安全生产的基本准则精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇安全生产的基本准则，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：高危企业；安全生产费；专项储备；单独披露

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）3-0012-02

1 企业安全生产费会计要素的性质变革

财政部对安全生产费列报方法的规定，经历了由“长期应付款”、“盈余公积――专项储备”到单独的所有者权益科目“专项储备”的列报过程。2004年财政部会同国家发展改革委、安全监管总局等部门了两个文件《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》，要求煤炭行业单独提取安全生产费，并对维检费进行了区分。2006年颁布了《高危行业企业安全生产费财务管理暂行办法》，规定了适用该办法的各类企业提取安全生产费的标准及相应的管理要求。在2008年以前，计提的安全生产费作为负债列报，计入长期应付款。2008年财政部《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》明确规定企业提取的安全生产费作为利润分配项目，计入“盈余公积――专项储备”科目。2009年《企业会计准则解释第3号》指出高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费属于单独的所有者权益项目，计入“4301专项储备”，科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减：库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。

2 安全生产费的列报研究

安全生产费的列报的问题一直是讨论的热点，目前有三种处理方式，归为负债、所有者权益及与负债、所有者权益平行列报。

2.1 列入负债

《企业会计准则―基本准则》（以下简称基本准则）指出“负债是企业过去的交易或事项形成的、预期会导致经济利益流出企业的现时义务”。安全生产费是高危企业的一种现时义务吗？现时义务可以是法定义务也可以是推定义务，法定义务指具有约束力的合同或者法律法规规定的需要强制执行义务，如企业向银行贷款形成借款，企业按照税法规定应当交纳的税款等，均属于企业承担的法定义务，需要依法予以偿还。2002年《安全生产法》规定“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入”及“生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费”，并且《企业安全生产费提取和使用管理办法》强制规定高危企业需要按照规定标准提取并管理安全生产费，可见安全生产费是高危企业承担的一种现时法定义务。但是要确认为负债需要满足与该义务有关的经济利益很可能流出企业和未来流出的经济利益的金额能够可靠计量这两个条件。计提的安全生产费不能确定何时使用及使用多少，因此，安全生产费符合负债的定义却不满足负债的确认条件，按照基本准则规定“符合负债定义、但不符合负债确认条件的项目，不应当列入资产负债表”。因此，安全生产费用不应该确认为一项负债。

2.2 列入所有者权益

2009年6月，财政部《企业会计准则解释第3号》，将高危行业企业提取的安全生产费记入属于所有者权益下的“4301专项储备”科目，并同时计入了相关费用。财政部做出上述调整是出于两点考虑：一是高危行业企业提取的安全生产费，依据基本准则和国际准则概念框架，均不具有负债性质。二是要防止成本外部化。安全生产费计入所有者权益有两问题需要探讨，首先，安全生产费符合所有者权益定义吗？基本准则规定“所有者权益指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益，体现企业投资人对企业净资产的所有权”，而安全生产费是为保障安全生产而提取的准备金，专门用于完善高危企业的安全生产条件，不具有利润分配、补充股本、弥补亏损等所有者权益功能，不属于所有者享有的剩余权益，因此，安全生产费不符合所有者权益定义。其次，基本准则规定“费用是企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出”。按解释第3号的规定进行会计处理，专项储备计提时增加了费用，并同时增加了所有者权益，这与费用的定义不符。因此，安全生产费不应该计入所有者权益。

2.3 安全生产费与负债、所有者权益平行列示

中国《企业会计准则》将会计要素界定为六个，即资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。如果采取平行列示的办法，会计恒等式将变成资产=负债+专项储备+所有者权益，并且对财务指标的核算影响巨大，采取平行列示的方法欠缺全方位的思考。

3 安全生产费单独进行披露

经过以上分析，安全生产费既不应该计入负债也不符合所有者权益定义，本文提出把安全生产费单独进行披露的方法，即：计提的安全生产费不直接在资产负债表中进行列报，只在表外进行单独披露。

3.1 科目设置及会计处理

具体处理方法是，按照2012年《企业安全生产费提取和使用管理办法》中关于安全费用计提标准提取安全生产费，借记“银行存款――专项储备专户”，贷记“银行存款――基本账户”。费用性支出直接记入当期产品的成本及损益，贷记“银行存款――专项储备账户”，用于购置需要安装的固定资产，先在“在建工程―安全生产设备”中归集相关费用，安装完成时转入“固定资产――安全生产设备”。考虑到税法与会计计税基础的一致性以及《企业会计准则第4号-固定资产》的有关规定，不采用固定资产一次性提足折旧的方法，而使用平均年限法进行后续计量。

3.2 表外披露分析

对于安全生产费的表外披露，计提时在“专项储备――计提”中进行记录。根据安全生产费的具体用途，可以将专项储备增设三个明细项目，即：低值易耗安全材料支出、安全生产固定资产支出和其他专项用途支出（李思柱，2010）。低值易耗安全材料支出指价值较低、未能进行资本化的消耗性安全材料的购置支出；其他专项用途是扣除低值易耗安全材料支出和资本化支出的其他安全支出，如安全生产的检查与评价，员工安全知识教育等相关支出。在实际发生安全生产费支出时，减记“银行存款――专项储备专户”的同时在表外进行专项储备明细项目平行登记，“银行存款――专项储备专户”的余额与专项储备余额相同。

安全生产费单独披露在附注和年度企业社会责任报告安全责任中同时进行。在附注中，按上述专项储备明细项目进行披露，使信息使用者全面了解安全生产费的提取、使用明细及结余情况。

3.3 案例分析

2013年，A煤矿企业按月提取安全生产费，提取标准30 元/t，每月原煤产量10 万t，则当年共提取安全生产费3 600万，10月购入一台需要安装的安全生产防护设备，价款10万，增值税17 000元，安装费3 000元，当月末安装完成并投入使用，预计使用年限10年，残值率5%，采用年限平均法计提折旧。11月另外的费用性支出包括：个人安全防护用品等低值易耗品支出80万元，应急救援演练支出20万。则会计处理及信息披露如下：

①计提安全生产费36 000 000（元）

借：银行存款――专项储备专户 36 000 000

贷：银行存款――基本账户 36 000 000

②购入安全生产固定资产

借：在建工程――安全生产设备 100 000

应交税费――应交增值税（进项税额）17 000

贷：银行存款――专项储备专户 117 000

③安装完成并投入使用

借：在建工程-安全生产设备 3 000

贷：银行存款――专项储备专户 3 000

借：固定资产――安全生产生产设备 103 000

贷：在建工程――安全生产设备 103 000

④个人安全防护用品等低值易耗品支出800 000元，应急救援演练支出200 000元

借：制造费用 1 000 000

贷：银行存款――专项储备专户 1 000 000

⑤11月计提折旧额=1030 00×（1-5%）/（10×12）=815

借：制造费用 815

贷：累计折旧 815

在附注中披露：

在附注中披露：

专项储备，提取标准30 元/t，原煤产量120万t，提取总额3 600万元，低值易耗安全材料支出800 000元，安全生产固定资产支出103 000元，其他专项用途支出200 000元，支出总额1 103 000元。其中，固定资产净额101 370，对当期利润影响额1 001 630元，期末余额34 897 000元。

本文提出安全生产费单独披露的新方法，既没有违背基本准则和国际准则概念框架会计要素的定义框架，也没破坏会计计量的原则；并且使安全生产费的披露更规范统一，提高了不同企业安全生产投入程度的可比性及安全生产信息的透明度，最终达到合理使用及有效管理安全生产费的目的。

参考文献：

[1] 财政部.企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2006.

篇2

由此可见，一个企业的安全管理是否到位，安全文化氛围的营造是否浓厚，这与安全管理和安全文化的建设有着密切的关系。安全管理是企业的永恒主题，安全文化是企业文化的重要组成部分，是安全生产长治久安强有力的思想保证和精神动力。因此，我们在强化安全管理和推进安全文化建设中，必须把握好和处理好安全管理与安全文化建设的关系。

安全管理与安全文化建设有着必然的内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。安全管理是制定措施、组织实施、购置设施、指挥协调、过程控制、总结评价等有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，主要通过制度的约束力强制职工“要我安全”。而安全文化则是安全管理的基础和背景，是企业共识的理念和精神支柱，是全体职工共同遵守的安全行为规范，主要通过职工自我的执行力主动意识“我要安全”。在约束力和执行力“两力”的作用下，安全文化与安全管理达到有机的统一，安全管理提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念，而安全文化又促进了安全管理，推进了安全管理水平的提升和创新，营造了一种全新的“以人为本，关爱健康”的安全氛围。

进行现代化的安全管理，需要先进的安全理念为指导，只有对安全理念有着正确的理解和认识，我们的安全管理活动才是真正意义上的跃上了一个新台阶。现代安全管理离不开如下安全理念文化：

“安全第一”的哲学观。在思想认识上安全高于其他工作；在组织机构上安全权威大于其他部门；在资金安排上，安全重视程度重于其他工作所需的资金；在知识更新上，安全知识先于其他知识培训和学习；当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，应先亮安全之绿灯。这就如《企业工会工作条例》第39条所规定：“发现危及职工生命安全的情况，工会有权组织职工撤离现场。”

重视生命的情感观。善待生命，珍惜健康是人之常情，是企业每一个职工必须建立的情感观。对于领导层而言，表现为激励职工的“热情”，服务职工的 “衷情”，温暖职工的“深情”，关爱职工的“柔情”，严管职工的“绝情”，铁面如山的“无情”。而广大职工的安全情感主要是通过“爱人（不伤害别人）”、“爱己（不伤害自己）”、“行为有德”、“操作无违”来实现。

安全效益的经济观。安全就是生命，安全就是效益。目前有一种错误的观念认为安全管理太繁琐，条款多，束缚多，是一项“降耗”工程。其实安全不仅能“减损”而且能“增值”，安全的投入不仅能给企业带来间接的回报，而且能产生直接的效益。实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障生产顺利进行，促进效益实现的基本条件。

篇3

关键词：发电企业；安全文化；建设

中图分类号:F270 文献标志码:A 文章编号:1673-291X（2008）15-0141-02

“安全文化”的概念最早来自国际原子能机构1986年召开的切尔诺贝利事故评价会，是核电站安全管理思想的一次重大变革。它是从企业文化的概念演绎而来，旨在加强安全管理，提高核电站的安全可靠性。20世纪90年代中期开始进入中国，成为安全科学领域的一项安全生产保障新对策，也是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略。

企业的安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受并遵循的，具有企业特色的安全价值观和安全行为准则的总和。打造特色安全文化，创建本质安全型企业是一项理论化、系统化的工程，是贯穿于安全生产的一条主线，是企业和职工利益的保障体系之一。

电力是国民经济的基础性产业，电力安全更是事关国计民生，与社会稳定、经济发展和人民生命财产安全密切相关，安全生产是电力企业永恒的主题。特别是作为全国特大型发电企业，机组容量大、参数高、自动化程度高、对电网影响大，要促进企业健康、稳定、持续发展，首先必须不断强化企业的安全管理。

发电企业建立安全文化的目的，就是形成最大限度的保证工作效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。发电企业安全文化可划分为四个层次，即物质层、行为层、制度层、精神层。

一、安全文化的物质层

物质文化层是发电企业安全文化的最表层部分，是由企业职工创造的产品和各种物质设施等所构成的。主要包括厂房、发电机组、辅助设备、厂容厂貌、内部网络和宣传媒介、职工的劳动环境和文化设施等等。它是形成安全精神文化层和制度文化层的基础条件，它所折射出的是发电企业的安全生产理念、思想、作风和意识等。

为了适应电力体制改革下日趋激烈的市场竞争，谋求企业的更大发展，必须加强物质文化建设，通过树立个性鲜明、文化独特的企业形象，用有效的手段传达企业的良好风貌，寻求公众的瞩目及社会的认同。发电厂作为以电力为主要产品的企业，应该通过管理提升，着力在电网树立“安全、可靠”的形象，在业内树立“经济、高效”的形象，在社会树立“诚信、环保”的形象。

不断提高技术、设备现代化与安全文明程度。加强科技进步、技术改造和环保工作，消除生产过程中人、设备、环境中存在的各种不安全因素，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好，安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质安全目标。

加强安全环境建设。进行生产现场的综合治理，提高安全文明生产水平，优化生产环境，彻底消除物的不安全状态，最大程度控制环境的不安全因素，为职工提供安全、稳定的工作场所。增加厂区安全文化氛围，如举办安全生产月展览、设立安全文化长廊、增设人性化安全标语牌等，使其体现企业特色，成为对外展示企业形象的窗口。

二、安全文化的行为层

行为文化是企业生产经营过程中形成的行为原则、标准和模式，包括职工行为准则、生产经营活动、教育宣传活动、协调人际关系的活动和各种文体活动等。安全文化的行为层体现了企业管理者及职工在长期的安全管理实践中形成的基本经验，是企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现，是企业精神、价值观的折射。

人是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人安全行为规范的养成。只有把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针同职工个人的行为联系起来，才能唤起“人人保安全”的主观能动性，从根本上杜绝人的不安全行为。

搭建安全宣教平台。通过企业安全生产例会、安全抽考、车间和班组安全学习日、开（收）工会等，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全宣教和组织开展安全征文、知识竞赛等安全文化活动，切实唤醒职工对安全的渴望，把《电业安全规程》变为每名职工的安全习惯，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。

提高职工安全技能。强化安全和岗位技术业务培训，促进职工的专业理论水平和岗位技能达标，培养职工精心维护设备的责任感，提高职工的应对突发事件和实际解决问题的能力。严格执行安全生产各项规章制度和反事故措施，规范职工现场安全作业行为，保证电力企业生产现场每一个作业人员与作业对象的安全。

三、安全文化的制度层

制度层是企业安全文化的中间层，主要是指对职工和企业组织的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则，是一种强制性文化。发电企业安全生产管理是针对在电力生产中的安全问题，运用有效的资源进行相关的计划、组织、协调和控制活动，实现生产过程中人与设备、环境的和谐，保障生产人员免遭风险的伤害，保障电力设备的安全稳定运行，向用户提供充足可靠的电能，努力促进企业经济效益的提高。

由于电力安全是伴随着电能的生产而产生的，而电能的生产原理和过程复杂，高温、高压、带电设备多，交叉作业、特种作业和不确定因素多，因此，必须建立一整套完善的管理制度，主要包括：企业安全生产管理机构和安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产策划、安全教育培训、安全生产档案等。通过制度化管理，认真落实各级安全生产责任制，健全安全保障体系和监督体系，严格安全奖惩制度，以规范职工的行为，保证电力生产的有序进行。

几十年电力生产的实践证明，横向到边、纵向到底的电力安全生产管理制度，是发电企业在安全生产中不断总结与提高的结晶，是企业实施规范化、科学化管理的重要手段。制度化管理是发电企业安全生产最有效的管理方法，是落实安全生产责任制的保障，有利于调动职工安全生产工作的积极性，有利于强化职工安全素质，有利于提高安全监督、管理的效率，较好地体现了“以人为本，可控在控、本质安全”的价值理念。

四、安全文化的精神层

精神层是指企业的领导和职工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值和标准等，是企业安全文化的核心和灵魂，是形成企业安全文化制度层和物质层的基础。企业安全文化精神层的形成是衡量一个企业是否形成了自己的安全文化的标志。

“安全第一，预防为主，综合治理”的电力企业安全生产方针，是安全生产工作中必须遵循的基本原则，是电力企业安全文化的核心理念，也是发电企业开展安全生产的总纲。“安全第一”明确了安全生产在发电企业所有生产经营工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“预防为主”，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。“综合治理”，是指适应企业安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用多种手段，在制度、管理、教育、设备、素质、环境等方面进行治理，有效解决安全生产领域的各类问题。

此外，“以人为本，可控在控，本质安全”的安全理念、“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”的安全共识、“珍惜生命，关爱家庭，稳定企业，和谐社会”的安全价值观、“四不伤害”（即：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤害）的安全道德观等，都通过情感管理和文化管理，把职工自身安全的需求和企业共同安全愿景的实现结合起来，共同构成了企业安全文化的精神层。

物质层、行为层、制度层和精神层这四个层次，形成了发电企业安全文化由表层到深层的有序结构。其中，物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体，所表现的是企业安全文化的程度，构成安全文化的硬件外壳。行为层是一种处在浅层的活动，构成企业文化的软件外壳。制度层制约和规范着其他三个层次的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；精神层则是物质层、行为层和制度层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂。

随着电力体制改革的不断深入，电力市场竞争日趋激烈，发电企业安全生产的重要性也日益突出。在打造“本质安全型”企业的过程中，必须突出“以人为本”的理念，建设安全文化，注重用文化力引导、培育广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，用安全文化推动职工形成良好的安全习惯与遵章守纪的自觉性，从而实现职工个人的健康发展和企业生产经营的长治久安。

参考文献：

[1] 刘光明.企业文化:第5版[M].北京:经济管理出版社，2006.

[2] 蒋庆其.电力企业安全文化建设[M].北京:中国电力出版社，2005.

[3] 王森.核电企业的灵魂[M].北京:原子能出版社，2005.

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关键词：农机补贴 安全生产 安全教育 排查隐患

1 加强领导，强化责任制落实

要落实农村的安全生产制度，首先要强化对农机安全生产的领导，要把领导责任落实到个人，明确其领导职责，加强农机安全生产管理，建立健全农机安全管理制度。同时，相关领导者还要从思想层面予以重视，不断提升其管理水平和处理实际问题的能力，积极制定专门的农机安全生产指标和质量考核标准，并将其纳入领导干部考核体系，从而有效地激发领导干部的工作热情。

1.1 建立农机安全生产领导机制。为进一步提高农机安全生产质量，保障农村地区农机安全生产的顺利进行。各级领导要加紧部署，根据实际人员情况和生产需要成立专门的生产领导小组，确定主要负责人，并由其负责整个项目工作的安排和管理，统一划分责任范围，实行责任到人，保障农机安全生产。同时，基层组织也可以根据其自身发展需要建立起一个完整的组织网，并制定相关质量监测机制，定期开展农机产品定向检查工作，一旦发现问题要及时解决，并对负责生产的相关人员开展定期培训，不断提高其生产技术水平。

1.2 强化领导干部的安全生产意识。领导干部是加强农机安全生产的主要力量，承担着保障国家财产安全的重责。因此，领导干部必须以身作则，强化其领导责任意识，优化内部管理机制，提高管理效率，全面规范管理细节，及时排除农机安全生产中可能存在的隐患。另外，领导干部还要认真分析当前生产形势，根据内部组织特点制定科学合理的农机安全生产规划方案，明确生产任务，制定严格的生产规范和管理制度，防止安全事故的发生。

1.3 严格责任负责制，实行责任倒查。在日常生产工作中，要想进一步强化生产单位的责任意识，引导其自觉规范其生产行为，就必须从制度层面予以严格要求。因此，生产单位要严格农机安全生产责任负责制，实行责任到岗、责任到人，制定安全生产目标，并将农机安全生产纳入生产单位的绩效考核计划当中，严格安全生产管理。另外，一旦出现安全生产事故，有关部门要依据责任倒查制，明确责任负责人，并依法作出相关处理。

2 宣传教育是基础，长效机制是保障

2.1 要做好安全生产的宣传工作。宣传工作是安全生产教育的思想动员，要深刻认识宣传教育工作的重要性，加强学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监理管理条例》等条例，深入落实《河北省农业机械管理条例》的基本准则，提高对安全理论研究和安全法律研究的水平，总结宣传教育经验，积极培养安全使用农机的文化，强化安全教育，提高对非安全生产、操作的警示级别。

2.2 积极运用有效手段开展各项安全生产宣传活动 生产单位为进一步强化生产人员的责任意识，可以积极运用各种有效的宣传手段，定期开展多种层次的主题宣传活动，引导其自觉遵守生产规范，不断提高其应对安全事件的能力。另外，生产单位还可以深入基层，建立专门的农机安全生产宣传组织，设立安全生产宣传栏，举办主题演讲，进一步扩大农机安全生产的相关法律、规章、政策、条例等，并通过具体事例增强宣传效果。

2.3 建立健全农机安全生产管理长效机制。为进一步提升管理水平，创新管理模式，相关单位要积极转变其生产管理机制，优化内部管理组成，充分发挥组织的“内核效应”，具体来说，可以从以下三方面做起：一是坚持以相关安全生产法律法规为依据，强化内部生产人员的法律意识，引导其自觉树立依法生产意识，一旦发现问题要及时处理，防止其影响范围的逐步扩大；二是要严格农机安全行政许可制度，相关管理人员要严格管理市场现有生产单位，从源头上进行安全管理，防止安全生产事故的发生；三是要集中开展多渠道的专项整治工作，建立健全农机安全生产管理机制。

3 监督检查是手段，排查治理隐患是关键

3.1 对农机具在作业环节出现的新问题要及时排查，重点解决突出问题，加大对监督管理人员的考核，将“三夏”、“三秋”、“节日”和冬季农机安全生产做为重要的考核阶段，与此同时还要根据季节气候的变化，合理调整排查治理工作的重点，尽可能减少不必要安全事故的发生。

3.2 严格按照安全生产规章条例，做好日常性的农机安全监督检查，提高预防机制的效果，对于隐蔽性的安全隐患、危险源要进一步强化治理，做到定期排查，认真记录排查结果，有针对性的解决难点问题。

3.3 建立农机安全生产的专项整治机制。要密切配合公安、交管、工商、质检等部门的抽查管理工作，提高各级单位之间的信息共享程度，有效落实联合督查执法，对于农机具的安全生产、安全使用、安全管理要做到分类治理，通过专项安全教育落实治理措施。

4 结束语

农机安全生产是一项综合性、长久性的系统工程，必须建立科学的决策机制、完善的防范机制、严格的考评机制、创新的服务机制，运用科学的管理方式不断提升管理水平，使农机安全生产不断进入正规化、规范化的轨道。

参考文献：

[1]李友，王思平.安全生产是根本兴旺繁荣众望归――安图县深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动[J].中国农机监理，2011（06）.

篇5

关键词：煤矿安全科技 面临现状 发展方向

中图分类号：TD82 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0150-01

“安全第一，以人为本”是煤矿生产的基本准则，安全永远是煤矿监管人员所要考虑的第一要素。只有在确保采矿人员安全的情况下，采矿工作才会正常进行，才能保证煤炭资源源源不断的供应。特别是在我国正在全面建设小康社会的情况下，社会对煤炭资源的需求也日益增加。所以利用安全科技来确保煤矿的生产安全，已经迫在眉睫。近几年来，我国虽然在煤矿安全生产方面已经有了很大的进步，但是全国各地依然矿难频发，据有关资料表明，去年全国一共发生了11起一次死亡30人以上或者造成经济损失1亿元以上的特别重大事故，如洪洞“12.5”矿难造成108人死亡、唐山刘官屯矿瓦斯爆炸死亡181人等，这些重大煤矿是事故无疑为我国的煤矿安全生产工作敲起了警钟。煤矿安全生产的重要性和艰巨性应该得到每一位管理人员的重视。通过建立有效的煤矿生产安全体制和积极研发先进安全生产技术来保证煤矿的生产安全，促进煤矿资源可持续发展。

1 我国煤矿安全生产现状

1.1 煤矿自然条件差

我国煤矿幅员辽阔，普遍地质条件复杂，容易引发重大煤矿开采事故。其带来的威胁主要表现在煤矿瓦斯大、自然发火严重、冲击地压危险性增大、煤矿热害等方面。这些恶劣的自然条件不仅给煤矿的开采工作带来了巨大困难，而且严重危及开采人员的生命安全。我国所有煤矿几乎全为瓦斯矿井，每年由于瓦斯爆炸引发的矿难事故数量也居高不下，据统计我国去年共发生较大瓦斯事故63起、死亡290人，重大瓦斯事故18起、死亡352人。这些自然条件，是制约着煤矿开采的主要障碍，也是我国煤矿生产所面临的基本现状。

1.2 矿井机械化程度低安全技术装备不足

目前为止，我国在煤矿机械化开采方面所做的工作严重不足。据统计，我国在重点煤矿地区的机械化程度为75%，在一些地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度仅15%，全国平均采矿机械化水平不足40%。这导致采矿的许多工作都需要人力去完成。而且，在安全技术设备上也存在严重的不足，在许多重点煤矿区，就连便携式甲烷检测仪、甲烷传感器等一些必备的安全设备配备的严重不足，而且有些矿主一味的追求暴利，没有对矿井区的防尘供水系统、电气防爆系统以及各种安全仪表进行适时的检查和积极的更换，有许多的电气设备仍然被超期服役。这违规违纪的现状都严重的威胁着下井人员的生命安全。

1.3 煤矿从业人员结构复杂管理落后

我国煤矿产业用人非常多，而且农民工使其主要的劳动力，他们普遍文化水平较低，缺乏自我保护意识，且其流动性较大，在专业知识培训方面严重不足，导致很多有很所违章操作的现象。除此之外，我国煤矿安全体系方面也不完善，许多安全管理工作都是有管理人员主观意愿和从事经验，去安排工作。管理技术缺乏，管理理念落后，这也是我国矿难频发的主要原因。

2 煤矿安全科技发展面临的主要难题

2.1 理论与技术基础研究不够，创新能力不够

随着我国经济的发展，科技的进步，煤矿开采技术也在不断的更新变化。但是，由于煤矿是一个涉及专业领域较广的产业，所以对其安全理论和生产体系的研究较难把握方向。这导致我国的煤矿生产行业一直缺乏一个完善的指导体系，这也是制约我国煤矿安全生产的主要因素。

2.2 制约行业发展的关键技术有待突破

由于煤矿产业是我国国民经济的基本产业且我国的煤矿资源丰富，这导致从事煤矿生产行业的人员较多，而且复杂多样，这导致整个煤矿生产行业处于一个比较松散的局面，所以煤矿安全生产技术一直缺乏研究，对科技投入严重不足。

2.3 科研力量不足、专业人员缺乏

近几年，由于各个高校不断地实施教育改革，许多高校都没有开设与煤矿安全生产相关的课程，这导致科研力度严重的缺乏。而且由于我国对矿难事故频发，导致人们都认为煤矿生产是一个危险性较高的工作，所以人们都不愿意煤矿产业方面发展，这就使的我国极度的缺乏专业人才，煤矿科技工作也陷入人才短缺的境地。

3 煤矿安全科技发展方向

3.1 矿井瓦斯灾害防治技术

抽放瓦斯是防治瓦斯爆炸的基本措施。但是我国的地质结构发杂，地质覆盖层的透气性较差，这导致瓦斯很容易在井中聚集。所以应该积极研究煤矿打孔施工技术，并研发配套钻孔设备，提高对本煤层的瓦斯抽放效率，给开采人员提供一个相对安全的环境。

3.2 矿井粉尘防治技术

我国目前使用的矿井防尘设备，体积较大，移动很不方便，这大大增加了开采人员的施工难度。据有关资料表明，我国的防尘系统排放浓度在5 mg/m3左右，而国外的先进设备排放浓度在1 mg/m3左右，所以我国必须加强对矿井粉尘防治技术的研究。

3.3 矿井应急救援装备的研究

由于近年来我国矿难频发，所以积极研究矿井应急设备可以说是我国煤矿安全科技研究的首要任务，在快速抢险就灾方面，我国尚无成套的专业化技术和设备，所以我国应组织专门部门加大对紧急救灾设备的研究，为救灾决策指挥和事故状态方面提供完善的技术保障。

4 结语

煤矿安全科技的发展，直接关系到煤矿开采人员的生命安全和煤矿产业的发展，所以笔者认为我国应该加快煤矿安全科技的研发，使煤矿产业得到可持续的发展，同时，政府部门也要加大管理监察力度，使我国的矿产安全“更上一层楼”。

参考文献

[1]张景林，崔国章.安全系统工程[M].煤炭工业出版社，2003.

[2]谢季坚，刘承平.模糊数学方法及其应用[M].3版.华中科技大学出版社，2006.

[3]席爱民.模糊控制技术[M].西安电子科技大学出版社，2004.

[4]周静，刘剑.矿井通风系统稳定性的模糊综合评价[J].矿业工程，2009，4.

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安全问题是全球一直都重点关注的一个问题，针对生产机构来讲更是这样。电力行业因为其环境的独特性以及条件的限制性，在电力制造过程中其安全监察和别的行业相比更关键、更繁琐、更不好处理，所以，安全监察问题一直以来都是电力行业放在前面的大事。电力安全监察是说电力安全监察机构以及从事这个职位的作业者要按照我国制定的相关法律法规，对电力行业内部的每个单位抑或单位内部每个生产管理以及相关机构，根据我国制定的规定以及行业内部制定的规章制度监察生产安全状况。电力行业以及单位内部从上到下、每个级别的安全监察机构以及作业者，组成了电力行业以及电位的安全监察系统。它拥有两种性能：一部分是使用行政以及上级授予的职位权利，对电力制造以及建造全程的作业者和设施的安全开展监察，这种监察职权是带有公平正直性、威望性以及强制性的特点；另一部分，这又是一项安全管理的整体机构，辅助领导搞好安全管理作业，进行各项安全事件，有安全管理的性能。安全监察要在安全管理的基本上进行的。电力安全监察系统的创建，通过了一个从初级到深度的认识、从不完善到健全的程序。一定要清楚电力体系建立安全监察组织、创建安全监察系统、实施安全监察机制，并不是一种很随意的策略，是经过历史经验认证的，也就是讲这些是在实际的工作中慢慢积累出来的经验。实际工作证实，它有助于推动安全保证系统的创建和健全，有助于完善电力单位的自身束缚制度，经过和安全保证系统一起施展作用以及相互配合就可以有用的确保安全制造目的的完成。

2电力安全监察工作的重点

2.1深化安全监察体系建设。进一步增强安全监察组织本身的建立，持续提升安全监察作业者素质，健全三级安全监察网络，保证安全监察系统有用的开展；充足施展安监系统的用途，通盘筹划以及调解安全生产作业；促进安监标准化建立，实行“四全”安监准则，健全安监职责，制定安监作业者作业行为标准，提高安监效率以及品质。对安全性进行深刻的评估，严肃对待缘由解析以及风险评定，准确了解危险要素以及残害情况，根据问题的严重状况划分种类，实施改正手段；平稳的推动安全风险识别防备以及评定作业，拟定作业计划，监督贯彻实施安全风险控制手段，健全安全风险管理有关规范，促进安全风险管理作业一直向前改正发展。

2.2加大安全监察力度。创建完善安全生产作业的绩效评估系统，增强安全生产作业绩效考查；严格按照安全事故以及突发状况信息报告体制工作；增强安全生产职责施行监察，增强安全职责制度，每一级别都要签署安全职责任务书，保证将安全任务、安全方法执行到每一个步骤、每个职位、每个作业者；增强供应电、基础建设、农村用电、网络以及信息、辅业、工作场地等安全监察和安全技术、工作技术、职位教育培育等的监察。

2.3加强应急管理体系建设。建立和完善适合公司实际的应急管理体系，实现应急管理工作常态化、规范化、专业化；完善公司应急管理组织体系，加快省公司应急指挥中心建设，加强应急队伍建设与管理，完善应急预案体系，组织开展各类应急预案演练和培训，开展城市电网大面积停电应急联合演练，提高协同应对能力。

2.4开展三项安全生产活动。围绕以“三项行动”(安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动)和“三项建设”(安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍建设)为主要内容的“安全生产年”活动，深入开展安全生产反违章活动，严肃查处行为性违章，从重处罚管理性违章，分轻重缓急治理装置性违章，着力根治典型违章；开展“安全生产月”活动，大力营造安全氛围，着力培育爱心理念、责任理念、诚信理念，切实推动企业安全文化建设，夯实安全生产基础。认真总结安全专项整治行动的经验，完善安全专项整治的手段，充分发挥公司系统各级安全纠察队、安全监察队伍和安全专家的作用，联合安全保证体系、安全保障体系的力量，针对公司存在的安全生产薄弱环节，大力开展安全专项整治行动。

2.5积极应用现代化管理手段。安监作业者在建筑现场、操纵场地、工作场地进行巡视、查看，是能够发现作业场所安全防范手段没到位抑或作业者具有违反规范活动的拥有方法。不过，因为安监作业者的人力、物力制约，尤其是针对部分自动化水平高、专业措施强的现代化单位中，只是单纯的依靠人管理还是不能实现有用的监管，一定要根据有关技术规范，凭借科学措施，例如能量管理体系、单位生产信息体系等为安监作业者供应监管平台。使安监作业者可以搜索到详细的作业策划，也可以查看其作业程序实施状况；不仅有实时资料，还能够搜索到历史资料；不光有操纵文字讲解还有录音文件登记，进而能够了解单位安全生产状况，实施更改作业者作业中不良活动。提升案件管理信息化水准。踏实搞好“安全监督与管理系统”的推行使用；持续健全并全面运用“电力公司在线安全教育与考试管理系统”，推动安全生产规范以及章程的深入学习，持续提升安全认识。

2.6构建企业安全文化。企业安全文化建设是把提倡和崇尚的思想意识、员工该做与不该做的行动准则，通过规范和引导，逐渐形成共同信守的安全基本准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。在此基础上制定企业各种规章制度和管理办法，用于规范人员在生产经营活动中的行为。从而使企业安全生产的思想、安全管理哲学、工作作风和安全意识等，通过生产场所和设备的选用、设备的维护，以及员工工作态度等呈现出来。良好的安全文化氛围，将使得员工对安全生产每个环节以及生产环境的每个角落都会更加关注，如大楼的消防门是否保持关闭、消防器材设施是否被遮挡等等，都自然而然地形成一种良好的习惯，在思想上、行动上真正做到警钟长鸣，企业的安全生产就多一重保障。

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关键词：行为安全；煤矿；安全管理

0引言

近年，中国煤矿企业面临着严峻的安全形式，为了改善煤矿生产的现状，促进社会稳定发展，国家加大了对于煤矿企业的整治力度，通过对近年来煤矿重大火灾、爆炸事故的分析发现，行为管理不到位是引发事故的主要因素之一。从煤矿企业不安全行为的控制来说，中国大部分煤矿企业还未形成完善的行为安全管理体系，不具备针对性与系统性，难以真正落实到实际的煤矿生产中，管理人员缺乏经验是行为安全理论贯彻与落实的主要障碍。而行为安全理论的有效落实是控制煤矿企业安全事故的主要手段之一，也是实现企业高效生产的必然选择，因此，加强对行为安全理论可靠性的研究具有十分重要的意义。

1行为安全理论在煤矿安全管理中的问题

1.1监督与考核体系的不足

煤矿企业的监督与考核体系是影响员工工作行为及煤矿安全生产的主要原因，而目前大部分企业都比较注重数据统计结果，管理人员大多实行突击检查，缺乏对于煤矿生产全过程的监督与控制，导致管理理论与实践相背离，未建立员工安全行为与考核结果之间的紧密联系。煤矿企业认为仅通过检查与制度管理就能够提升工作人员安全行为能力，这种重结果轻过程的观念难以保障煤矿的安全生产，使事故在防不胜防的情况下发生，对企业造成巨大冲击。同时，对于某些缺乏经验的员工来说，为了能及时完成工作而不按照相关具体流程的情况时有发生，严重违反安全生产的规定，产生一系列安全隐患[1]。

1.2员工积极性不高

煤矿行为安全理论有效落实的根本出发点是员工，而煤矿安全管理主要依靠管理人员随机抽查，导致大部分工作人员放松警惕，未积极参与到安全管理行列中。管理人员忽视员工积极参与的重要性，难以改进安全管理的现状，无法激发员工参与的活力。大部分煤矿企业，管理人员通过制定安全管理规定约束员工行为，员工处于被动接受的地位，而在员工违反安全生产规定后，只要未产生安全事故也不用承担相关惩戒处理，这类现象不仅不利于激发员工的活力，同时也难以实现安全管理的有效落实。

1.3未建立相关管理制度

一般来说，在煤矿企业的安全管理工作中制定奖惩制度有一定的积极作用，对于预防矿井生产事故方面能产生一定效果。但仅是奖惩制度还远远不够，奖惩管理方式促使员工将个人精力主要集中于避免惩罚，管理人员应当根据员工的实际情况，分析具有针对性的改进措施，通过相关控制制度的建立激发员工落实安全行为的动力。在安全检查过程中，管理人员与煤矿生产人员的身份相对冲突，而安全检查的局限性及管理人员不适当的管理方式均是阻碍行为安全理论落实的主要原因。

2行为安全理论在煤矿安全管理中的应用

2.1行为安全管理的准备

a)成立行为安全管理团队。安全管理团队是保障管理模式顺利实施的基本，安全管理人员应当具备相关理论专业知识及丰富的煤矿开采经验，才能保障对员工行为安全的有效指导，保障行为安全管理的实用性；b)煤矿企业应当对行为安全管理小组进行培训，使其充分掌握模型分析的基本方法及行为安全管理的根本内容。管理人员深入了解行为安全管理的要点后，才能对员工的生产行为进行评估与更正；c)煤矿企业安全行为评估。在实施行为安全管理措施前，管理人员应当深入了解煤矿的基本情况，通过对矿井地形、地势等基本环境的了解，与员工深入交谈，对煤矿生产的安全水平及影响安全的根本因素进行评估。根据现场实际情况制定更准确、更完善的管理措施，明确采纳员工的建议与意见，为行为安全管理工作的有效落实奠定良好的基础。

2.2行为安全的实施观察

a)分析行为安全的情况。管理人员应当根据员工的实际行为制定行为安全管理制度观察表，按照安全行为规定、煤矿事故调查报告及各个生产岗位的具体职责记录与评估员工行为。需要指出的是，员工安全行为的评估不仅指矿井开采的各项流程，还应当包括员工从进入矿井至工作结束离开矿井的整个工作流程，如矿工是否按照规范化的标准执行各项工作、各项设备系统的运行是否顺利、工作环境的各项气体检测是否符合标准等；b)安全行为与各项措施的落实。工作人员只有明确行为安全的基本准则才能够掌握自身的工作需求，所以管理人员应当将安全行为的措施传达至每位员工。而管理团队则根据评估标准审核员工的具体行为，使员工在循序渐进的过程中养成安全生产的良好习惯，降低事故突发率。需要注意的是，在此过程中，应当统一员工的评估标准，只有公平、公正的管理模式才能够得到员工的认可[2]。

2.3行为安全管理的干预与反馈

a)行为检查及引导。在员工基本了解行为安全理论后，管理人员应当定时检查该项措施的落实情况，一旦发现存在各种不安全行为时，应当及时制止，并对其进行教育与引导，利用自身行为纠正员工的错误。同时，管理人员应当针对不同工作岗位所可能引发的安全事故进行讲解，使员工认识到不规范行为可能导致的严重后果；b)管理人员在进行行为检查及引导后，应做出总结与归纳，通过数据分析与统计，发现行为安全管理存在的问题并及时提出整改策略。而对于表现优秀的员工，企业应当给予一定的资金奖励，使其发挥良好的带头作用，鼓励更多员工参与到行为安全建设中，以积极的态度保障行为安全管理的有效执行；c)员工行为的适当调整。管理人员应当适当调整员工煤矿开采环节中的各项行为，如在安全事故的高发区，员工应当提高注意力，实时检测瓦斯的浓度，严格控制煤尘的基本情况并严禁带入火种。而对于某些并无实际意义的行为规定则可以清除，使员工能够清晰地掌握重点工作流程，同时，管理人员应当将事故高发区的基本情况通知至每一位员工，提高全体成员的警惕性。

3行为安全理论在煤矿安全管理中的保障机制

行为安全管理工作是一个循序渐进的过程，管理人员有效、持续的执行才能实现管理的系统化，使该管理工作落实到煤矿生产中，形成一套全面、完整的行为安全管理保障机制。

3.1健全行为安全管理制度

煤矿行为安全管理工作的有效开展离不开煤矿企业安全管理制度的建设，有关人员应当意识到安全管理制度的重要性，通过实际考察与分析，在煤矿企业安全管理活动中健全安全行为目标评价制度、安全监督与监测制度、行为安全教育培训制度、安全行为调查统计制度等，并充分发挥其价值，以此推动行为安全管理工作的作用。同时，煤矿企业也应当制定行为监管制度，通过对矿井工作人员的实时监控与监督，及时发现违规行为，引进信息化技术进行煤矿开采。企业也可以鼓励员工之间相互监督，转变员工以往被动接受的管理模式，通过对违规行为的举报与严惩，能够进一步提高员工对行为安全的重视，有利于员工积极主动规范工作流程，充分体现员工的主体地位。

3.2完善行为考察机制与激励体系

完善行为安全考察机制与激励体系，将员工作为行为安全管理的中心，并将煤矿生产过程作为考察工作的重点，树立正确的行为安全管理观念。另外，煤矿企业应当根据员工的实际行为制定一定的激励制度，改变以往行为安全管理工作中的不足，加大对员工生产行为的控制力度，从根源上避免重大安全事故的发生。管理人员采取激励体系控制工作人员的根本行为，通过不断创新与思考，用正确、高效的模式作为强化手段，在强化管理过程的基础上，统计行为安全的实施数据，通过对结果的干预提高员工安全生产的能力。而在煤矿生产行为安全制度中制定违规违纪的处罚机制，并给予员工申报权利，充分体现行为安全管理的公平性与公正性。通过奖惩情况的及时通报与公布，使工作人员相互学习，强化彼此之间的交流，提高煤矿生产的安全性。

3.3建立行为安全培训平台

目前，许多煤矿员工受自身文化条件的约束，并未全面了解行为安全的基本理论，而有的员工由于自身缺乏职业道德与职业素质，在生产过程中无法严格要求自己，这些情况均阻碍行为安全理论顺利实施。因此，煤矿管理人员应当加大对员工培训的力度，建立员工行为安全培训平台，比如，企业可以定期组织员工到矿工培训基地，通过专家的现场示范与训练，使其意识到安全生产的重大意义，强化行为安全理论的印象。企业将行为安全培训与行为安全管理有效融合与统一，根据员工实际工作制定具有针对性的培训方案，使员工提高自身工作能力，训练安全生产技能，通过矿场火灾、爆炸的虚拟演示与演习，使员工产生一定的敬畏感，进而养成安全生产的行为习惯[3]。

4结语

行为安全管理理论在中国研究利用的起步较晚，并且大部分煤矿企业并未涉足行为安全管理模式，到目前依然存在诸多不足需要改进与完善。研究分析表明，煤矿企业将行为安全管理理论运用到煤矿生产中，能提高煤矿生产的工作效率，有关人员应当积极分析行为安全理论在煤矿管理中存在的问题，并提出具有针对性及可操作性的措施。通过行为安全理论的有效运用，保障煤矿企业安全生产，奠定企业在市场中的优势地位，进而促进企业经济效益与经济效益的有机结合。

参考文献：

［1］禹敏，李月皎.行为安全管理在煤矿安全生产管理中的应用研究［J］.中国煤炭，2016，3(22)：118.

［2］师小永.行为安全理论在煤矿安全管理中的应用［J］.现代工业经济和信息化，2015，4(15)：31.

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Abstract： The safety management of hydraulic engineering management unit needs to establish the correct guiding ideology， and establishe safety management system from seven aspects such as establishing institutions， optimizing system， education training， rectification of hidden dangers， investigation of accidents， target management and assessment and so on. The construction of safety culture needs constructing from the three levels of material， system and spirit level. In order to ensure the smooth development of safety production work of the hydraulic engineering management unit， it needs to combine safety management with safety culture construction.

关键词： 水利工程管理单位；安全管理；安全文化建设

Key words： hydraulic engineering management unit；safety management；safety culture construction

中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）32-0084-02

0 引言

四川省长葫灌区管理局是直属于四川省水利厅的水利工程管理单位，主要职责是承担长沙坝、葫芦口两座中型水库及团结干渠（一期）工程及其附属设施的工程管理及维护，兴利和防洪调度，承担着自贡市、内江市威远县67万城镇人口，32.45万亩农田灌溉和500余家工业企业的供水任务，对灌区的经济发展和社会稳定起着举足轻重的作用，被誉为灌区人民的生命工程。

水利是国民经济的命脉，水利工程是国民经济和社会发展的基础设施，水利工程管理单位（以下简称水管单位）作为水利工程的管理机构，是水利事业的细胞，水管单位的安全生产直接关系到社会的稳定和国民经济的持续、快速、健康发展。

1 构建完整的安全生产管理体系是水管单位安全生产工作顺利开展的根本保证

水管单位的安全生产工作涉及水利工程及其附属设施安全、防洪和供水安全、机械电气安全、车辆安全、社会治安综合治理安全等诸多内容。水管单位所辖的水库、渠道等水利工程一般都远离城市，大多数处在交通、经济等都欠发达的偏远农村，因此，其安全生产工作还具有范围宽、距离远、情况复杂等特点。

1.1 认真贯彻安全生产的方针、原则和指导思想。方针、原则和指导思想是各项工作开展的灵魂，水管单位的安全生产要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把这些方针、原则、指导思想贯彻到安全管理的各个具体环节中去。

1.2 建立机构，落实人员，做到安全生产工作有人抓、有人管、有人办。要建立安全生产的管理机构（安全生产工作领导小组），负责安全生产的监督和管理工作。安全生产管理机构人员的组成应当包括水管单位各个方面的负责人员，形成安全生产齐抓共管的工作格局。

1.3 健全制度，落实责任。把安全责任落实到每一个岗位，做到安全生产的每一项工作都有人负责。健全安全生产责任制，层层签订责任书，把安全责任落实到具体的人、落实到具体的岗位、落实到生产中的每一个环节。制定安全生产的规章制度和操作规程，随形势的发展变化，不断修订完善制度。

1.4 抓宣传教育和培训，提高职工的安全素质。安全教育与培训是一项经常性的基础工作，目的是要确保每一个职工都接受安全教育和培训，要通过教育与培训达到以下目的：提高职工的安全意识与素质，实现全员安全管理，促进安全生产管理。安全教育可以划分为三个阶段进行：即安全知识和技术的教育、安全技能的培训和安全态度及行为准则的教育。在水利管理工作中，要重点抓好电气设备、高空作业、用电安全、工程施工、交通安全、水工建筑安全、防洪和供水安全的安全知识。

1.5 查隐患，常抓不懈，让每一个隐患始终处于可控的状态，把事故消灭在萌芽状态。作为事故防范，就是要建立健全隐患的排查整改制度，定期或不定期深入水利工程及工作场地，检查水利工程及其附属设施。查隐患还要在检查硬件的不安全因素的同时，查思想、查管理和查制度。

1.6 事故查处，举一反三。要坚持“事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；整改和防范措施没有落实不放过；事故责任者没有受到处理不放过”的“四不放过”原则，建立健全事故的报告、调查和处理、记录和归档的制度，使发生的安全生产事故查处做到原因清楚，处理责任者教育一片，整改和防范落实，举一反三，促进安全生产工作的开展。

2 加强安全文化建设，实现水管单位安全生产的长治久安

安全管理有句话：“人管人、累死人，制度管人、约束人，文化管人、管住魂”。从狭义上讲，国际核安全咨询组织给安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，单位的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视”。狭义的安全文化更多是构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化。

从广义上讲，安全文化是人类文化宝库的组成部分，安全文化是指在人类社会历史发展中，为保证人类安全、健康而创造的安全物质财富和精神财富的总和。水管单位的安全文化建设应当从广义的层面，即在水管单位现有的工程环境、工作环境、人员素质等条件下进行建设。

2.1 建设安全文化的物质层，夯实安全文化的物质基础。物质层建设是安全文化的表层部份，安全文化的物质层建设针对的是工作设施和工作环境，其要求是要整理、整顿、清扫、清洁和讲素养。工作场所从来都没有绝对的安全，但管理者要提供使职工安全工作的环境。

2.2 不断完善安全文化的制度层建设，确保安全生产工作有章可循。安全生产的规章制度是保障职工人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定，是国家安全生产法律、法规的延伸。水管单位应根据国家的法律、法规，结合本单位的实际，建立健全各类安全生产管理规章制度，并确保规章制度能得到贯彻执行和有效的遵守。

2.3 安全文化的精神层建设要常抓不懈。精神层是指单位的领导和职工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值观和标准，它是单位安全文化的核心和灵魂，是形成一个单位安全文化物质层和制度层的基石。

3 以安全管理促安全文化建设，以安全文化建设提升安全管理的水平

安全管理与安全文化建设是安全生产一个问题的两个方面，二者是相互联系的统一体，安全文化建设的侧重点在安全生产的文化建设方面，安全管理针对的是具体的安全生产问题，安全文化建设则带有长期性和根本性，安全管理中有安全文化建设的内容，安全文化建设包含了安全管理的各个方面，两者各有侧重，互相促进，共同发展。

水利工程管理单位的安全生产事关人民的生命财产安全，事关社会的稳定和国民经济的持续、快速、健康发展，作为水管单位一定要坚持以人为本，站在树立和落实科学发展观，对党、国家和人民高度负责的高度，牢牢记住安全责任重于泰山，不断加强安全管理和安全文化建设，以安全管理促进安全文化建设，以安全文化建设提升安全管理水平，为推进科学发展作出应有的贡献。

致谢：感谢参考文献中作者对本文成文过程中提供了基础性资料和好的思路，使我们对本单位的安全生产管理及安全文化建设进一步进行了思考和分析，对加强笔者单位的安全生产工作起到了较好的促进作用。

参考文献：

[1]卞耀武，李适时，黄淑和，闪淳昌主编.中华人民共和国安全生产法[M].煤矿工业出版社，2002.

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全面督察营销管理中的“量、价、责、损”与优质服务工作情况，重点打击营销与服务环节中的习惯性违章，遏制营销服务违章行为发生，规范营销服务行为。解决营销环节中的跑、冒、滴、漏的问题，我认为顽固性习惯性违章是受一定的心理支配的，具有顽固性、多发性的特点。如进入施工现场必须戴好安全帽、系好安全帽带这条规定，但实际有一部分员工有章不循，进入施工现场不戴好安全帽，不系好帽带。有不少事故都是没有戴好安全帽或不系好帽带人造成，事实证明，要改变或消除受心理支配的不良习惯并非容易，需要经过长期的努力。

2、继承性

有些员工的习惯性违章行为并不是自创发明的，而是在一些老工人师傅身上“学”、“传”下来的。就这样把不良的违章作业习惯传给下一代，从而导致一些违章作业的不良习惯代代相传。

3、排它性

有习惯性违章的员工固守不良的传统做法，总认为自己的习惯性工作方式“管用”、“省力”，而不愿意接受新的工艺和操作方式，即使是被动参加过培训，但还是“旧习不改”。

二、习惯性违章的心理状态

人有一定的习惯性，人的行为总是受思想活动支配的，习惯性违章行为也必然与错误的思想活动有关。从事故分析可以看出，习惯性违章的人大多存以下心理状态；

1、缺乏安全知识，不知不觉的违章

对正在进行的工作应该遵守的规章制度根本不了解或一知半解，工作起来凭本能、热情和习惯。对用生命和血的教训换来的安全操作规程知之甚少，因而出事的可能性就大。

2、贪图安逸

在工作中不求上进，缺乏积极性，平时不注意学习，技术水平一般，自我保护意识差。与其他人一起工作还可以，一旦自己独立工作，哪怕是从事简单的工作，都有可能发生事故。

3、侥幸的心理

明知某种做法属违章行为，可能引起不良后果或事故，但自己认为并非每次违章作业都会有事故发生，以前这样做不会出现问题，这次也不会，于是在侥幸心理的驱使下而走险，一旦环境、设备和人员的变化，就很有可能引发事故发生。

4、自以为是

总认为自己有经验、有能力防止事故发生，相信不良的传统或习惯做法。对未造成事故的习惯性违章经历非但不以为耻，反而引以为荣，这种违章一旦发生事故，必然会造成极其严重的后果。

三、简述如何克服习惯性违章

1、找出违章现象，让“习惯”改成习惯

“安全第一，预

防为主”是安全生产的总方针，是凡习惯性违章的基本准则。“综合治理，保障平安”是安全生产的一个主题。查看相关资料，很多建筑、施工企业都有习惯性违章现象。我单位结合今年6月安全月，项目部开展以“综合治理、保障平安”为主题的多种宣传及教育活动，将习惯性违章行为整理出来及时公布，组织员工学习，并纳入安全专项考核细则中，加大考核力度，发现性惯性违章行为及时教育并处罚。对一时不能整改的行为制定出防范措施，并下发定期整改通知单。通过了解，摸清习惯性违章的根源，提出防范整改措施，从而有效的防止了各类事故的发生，避免了不必要的事故损失。

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【关键词】黑龙江垦区 农田水利 地位和作用

1 农田水利工程是粮食安全的重要保障

黑龙江垦区作为国家重要的商品梁基地，在垦建的50年以来，尤其是改革开放的几十年中，垦区水利建设得到了突飞猛进的发展，在城乡供水、灌溉抗旱、水土保持、水力发电、基层水利团队建设，等方面获得了显著性的成就。农田水利工程建设促使垦区这些年存在的水患问题获得了有效性的掌控，使得内涝问题得到了有效的治理，且农林牧副渔业得到了全方位的稳定发展，创造了国民经济发展与生态效益的双赢局面。粮食问题自始至终是关乎国民经济稳定发展的重要因素，可对农业结构进行科学合理性的调整，促使农民增收，是“三农”工作的重中之重。

保障粮食安全、促进农民增收是促使农业综合生产性能得以显著提升的根本措施，要想做好农田水利建设工作，促使农田水利条件得到有效地改善。从目前我国各大省份的粮食增长现状来看，黑龙江是最具强大潜能的，黑龙江垦区是将本地区农业作为支柱型产业的粮食产业基地，为此，垦区粮食产量是促使国家粮食安全得到有力保证的关键。所以，农田水利建设成效及发展的整体速度与粮食产量的增长速度是完全同时进行的。这些年以来，垦区大规模的建设水利工程使得农田在自然灾害的抵抗性能上得到了显著性的提升，对黑龙江垦区产业结构的科学调整、生态环境的进一步改善及国民经济的发展而言都起到了极为重要的推动性作用。

到20世纪90年代，垦区洪涝灾害、水资源短缺、水污染等矛盾十分显著，现已给我国国民经济的健康可持续发展造成了极大的阻碍，对国民经济的安全、粮食的生产、社会的和谐稳定都造成直接性的威胁。在国民经济中，水利作为基础性设施，关乎着整个国民经济的健康发展命脉。从垦区的发展历史中可以了解到，农业生产的高产稳产，国民经济的健康稳定发展，是需要水利工程建设作为强大的基础力量保障的。

2 农田水利工程是农业生产的主要基础设施和保障体系

从黑龙江省垦建的50多年发展历程当中，历经了好几代水利工作者的辛勤劳动，创建一大批水利基础设施，截止2005年，垦区水利逐渐作为该省的基础性产业，在城市供水、灌溉等系统中发挥着极为重要的作用。目前，建设成功的江河堤防达到2 828 km，保护耕地74.8万hm2，保护人口63.72万人；水库共151座，总库容10.23亿m3；治理涝区99处，除涝面积135.8万hm2；治理水土流失面积33.07万hm2，小流域治理6.8万hm2；建成灌区1 232处，设计灌溉面积 119.8万hm2；促使71.98万人和30.74万头牲畜的饮水问题得到了有效的解决，本省在水利工程建设方面投资共达到60.59亿元，工程量达到21.53亿m3，基础设施建设对于水旱灾害的有效防御起到了很大的作用，将损失降到最低的程度，为人们日常生活生产用水提供了强有力的有效性保障，促使本省农业生产健康的可持续发展下去，在提高农村人民基本生活水平、维护社会安定局面上发挥了强大的作用。

当前，黑龙江垦区农业与国民经济处在最初的发展时期，为此，促使粮食生产水平的进一步提升，促使农业产业结构得到科学的调整，使得农业生态环境得到有效性的改善，增进农村小康社会建设速度，则需要进一步强化农田水利工程建设，坚持因地制宜的基本准则，这样才能够促使黑龙江当前的农田水利基础设施现状得到根本上的转变。 通过制定一系列的优惠政策、进行各项机制的不断创新、供应充分的资金支持下，对农民群众的筹资情况进行科学性的引导，按照“一事一议”流程，组织广大农民自愿参加到水利工程修建当中来， 从而促使基础的生产条件得到良好的改善，使得农业综合生产水平得到进一步的明显提升。

3 农业经济发展中农田水利工程建设的重要地位

在农业生产当中，农田水利是一项基础性设施，是保障农业安全生产的关键所在。从农田水利工程建设对垦区农业及粮食生产及农村社会发展中的重要地位可以了解到，农田水利工程建设所起到的作用是其他因素无法替代的，农业经济若想得到稳定的可持续性发展，则与农田水利工程建设的发展是密不可分的，开展农田水利工程建设最终是为了确保我国农业经济发展水平得到稳定性的显著提高。

4 农田水利工程在水资源科学配置中的关键性作用

黑龙江垦区资源大体上包含：地表水与地下水。总体数量达到97.57亿m3，地表水资料数量达到56.93m3，其中有33.04亿m3要进行开采，可是受到时空分布因素的影响，平均每年水量的分配呈现出不均匀的一种形态，并且每年之间有着比较大的差异性。

地表水资源量东部、西部地区与中部相比要低一些，平原地区比山区地区较低，西部平原地区比东部平原地区略低。从整体上来看，东四局地下水资源十分丰富、西五局地下水资源较为匮乏，特别是九三、绥化、北安三大分局的地下水资源是非常缺少的。通过对水土资源数量的对比分析，东部4个分局耕地面积达到西部五个分局的2倍以上，其中含有的地表水资源却仅仅占到其1.6倍。垦区年降水量、年净流量的一半多主要分布在每年的6-9月份，到了4-5月的时候径流量整体上就下降至10%的比例。可以看出，径流量在不同的月份其变化是非常显著的，大水年与小水年相比，径流量能够查到几十倍的一个比例，并且有周期性的变化，这是造成垦区经常会有春早、秋涝、西旱、冬涝及频繁性水旱灾害发生的主要原因。

5 结语

在日后垦区的农田水利发展过程当中，应最大限度上运用地表水资源，对地下水的开发利用情况进行科学系统性的掌控，对回归水进行科学性的有效利用，实施开源与节流并举，水田与旱田并重，坚持新建与扩建的基本准则，为此，农田水利工程在水资源的科学合理性配置上发挥着非常重要的作用。

参考文献：

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随着社会的进步和经济的发展，安全生产问题正愈来愈多的受到整个社会的关注与重视，国家颁布《安全生产法》、《安全生产管理条例》等法律法规，加大对安全生产事故中责任人员的处理力度，都是为了加强企业的安全管理，确保安全生产。虽然有制度、有措施，但是我国近年来却接二连三地发生重大安全生产事故，对于矿山企业、建筑施工企业、化工行业等高危企业的安全生产事故更是屡禁不止。究其根本原因，除在安全投入、安全管理方面存在缺陷与不足外，最重要的原因是职工安全意识薄弱。

如果将企业比喻成为一个有机体的话，那么职工则是这个有机体的组织细胞，如果职工的安全意识缺失或薄弱，那就会降低整个有机体的免疫力，就会对企业的生存发展构成一定的威胁，所以，提高企业职工的安全生产意识对于企业的生产发展来说意义非凡。那么如何提高职工的安全意识呢？应该从以下几个方面着手：

首先要有规章制度作为保障。企业根据法律法规的要求，结合自身的实际情况制订出相关的规章制度，明确职工的生产过程当中应如何做好自身的工作，如果发生了违章指挥、违章作业将会受到何种处罚，如果对消除安全隐患做出贡献会得到何种奖励。这是安全生产工作的制度保障，也是企业提高职工安全意识的有效手段，通过规章制度可以有效的约束职工的行为，可以明确安全生产事故的责任，可以为事故处理提供有力的依据。规章制度也是企业提高职工安全意识措施底线，属于强制实施的范畴。

其次要加强对职工的安全培训。由于导致安全生产事故发生的两类危险源分别是人的不安全行为和物的不安全状态，所以，安全教育也应该从这两个方面入手，一方面教育职工如何避免自身的不安全行为以及阻止他人的不安全行为，另一方面是如何不造成物的不安全状态。安全教育培训的方式方法多种多样，归纳总结为观看式、讨论式、竞赛式和演讲式。

1、观看式。影像教育直观，视听效果好，职工一般都较乐于接受。 要经常组织职工收看一些安全教育音像片， 通过影片素材内容使职工意识到安全意识的重要性，血淋淋的教训摆在眼前，如果再对个人的行为放任自流，那将会造成更加严重的伤害。

2、讨论式。真理越辩越明朗，是非越辩越清楚，思路越辩越清晰。通过专题讨论，使大家在相互启发中思想得到统一， 认识得到提高，缺点得到纠正，安全知识得到充实。通过讨论，可以让自己安全意识的盲区得到给养，使不正确或薄弱的环节得到加强。

3、竞赛式。在每年的“安全生产月”“安康杯”等活动中开展有奖论文征集活动，评选出各类奖项，颁发荣誉证书，并给予一定的经济奖励。这样既可以增强教育培训的趣味性，又调动职工的学习进取心。还可以辅以答题考试等其他与竞赛类相关的、易操作的其他方式。

4、演讲式。企业组织有关安全演讲活动，要求每个部门都必须有提出自己对现阶段公司安全生产形势的一个具体观点，并附以资料和解决方式。演讲人员写演讲稿的过程本身就是自我演讲式教育过程，同时听身边的同事演讲，使大家感到亲切自然，能够产生共鸣，有利于学习与共同进步。

第三是构筑企业安全文化。企业安全文化的构筑是一个积累的过程，不是一朝一夕就能完成的，但领导者的重视对于推进企业安全文化的建设意义重大。构筑企业安全文化必须从企业的第一责任人开始，企业职工的行为总是受到高层领导的支配的，安全文化建设也是如此，只能从最高层领导开始，层层传递，直至最基层。因此，企业主要负责人是构建企业安全文化的倡导者和培育者，成为企业安全文化的设计者和执行者，将安全生产责任制作为安全生产管理工作最基本的制度，通过安全文化的作用将安全生产责任制在人们的意识中固化、在企业的制度中深化、在员工行为中强化。构筑企业安全文化必须树立“以人为本”的安全文化核心理念。人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，而“以人为本”的安全文化核心理念，则是安全文化建设的基本准则。企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。以人为本也是建设和谐社会的需要。因为安全生产直接关系到人民群众生命的安全和根本利益，关系到改革发展和稳定的大局，关系到保护先进生产力发展，是先进文化和社会主义精神文明建设的重要组成部分。因此，必须将“以人为本”贯穿于安全文化建设之中，切实把握住先进文化的发展方向，与时俱进，不断创新，顺应发展的时代要求，构建社会主义和谐社会。只有这样，一个企业所创建的安全文化才是最代表企业员工利益的，也是符合时展需要的企业安全文化，更是具有先进理念的企业安全文化。构筑企业安全文化时要注意可执行力。一个企业的安全文化如果缺乏执行力，不具备可操作性，自然是难以在企业扎根成长的，必定是昙花一现的一时景观。从某种意义上说，任何一种文化形态，不仅仅在于本身是否可取，更在是否具备可操作性、可执行力。企业安全文化，不是给人看的，而是用以保障企业员工的价值观念、群体意识和行为规范等处于理想状态，培育安全生产的权威的。

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关键词：电力企业；生产安全；存在的问题；有效措施

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.149

0 引言

在现代化的社会经济当中，无论是人们的日常生活，还是工作、学习都不能离开电。在现代化经济市场快速发展的如今，广大用户依赖电力企业的需求也愈演愈烈，在日渐激烈的市场竞争过程中，对电力行业也提议更高的条件。为了能够实现电力企业在激烈的市场竞争中占据坚固位置，同时满足广大用户对于用电的种种需求，必须强化电力企业安全生产的力度。通过对电力企业的分析，可将其分成两部分，第一，加强分析电力企业在安全管理的过程中存在的一些问题，第二部分根据问题寻找出合理的解决措施，同时，强化探讨提高电力企业安全生产管理的最佳措施。

1 电力企业安全管理存在的不足

1.1 匮乏安全管理力度

目前，很多电力企业都太过重视电力方面的生产，具体来讲，就是说过于重视经济效益，忽略安全管理方面的不足，对于安全生产的意识较弱。总体而言，电力企业的相关领导只是以开会的形式展开安全管理工作，使安全管理工作知识一直停留在理论基础上，无法得到贯彻落实。不具备完善的安全管理机制，就算制定出合理的安全生产机制，也仅是一种形式，无法在实际的安全管理工作中顺利的反思，致使安全生产管理工作当中存在很大的风险。总之，如果企业不具备较强的安全生产意识，就属于造成安全风险的主要原因之一。

1.2 缺乏安全生产的监管力度

电力企业在安全生产过程中，既要加强完善安全管理的制度，更重要的必须聘用专业人员来监管生产过程，确保每一环节都能根据企业的规范目标实施，以及确保安全生产与质量。但是，我国多数电力企业当前在具体的生产中仍然缺乏专业的监管人员，关于这一点也是致使出现安全事故的主要原因之一。

1.3 加强创新生产设备

电力企业的安全生产整体流程最；离不开的就是工作人员与设备设施。当前我国很多的电力企业所使用的生产设备仍然存在滞后的现象，外加维修设备与修缮工作并未得到贯彻落实，在此过程中，电力企业在安全生产中极易出现风险，因此电力企业在安全生产中设备设施与人员的技术都应当进行很大程度的提高。

1.4 安全生产制度并未落实

随着社会经济的迅猛发展，国民生活水平的进一步提高，国民对电力的需求也在日渐增长，面对如此的形式对电力企业的质量方面提出较高的要求。只有保证生产方面的安全性电力企业的质量才能得到保障，这也作为前提条件，对于安全生产最重要的保障就是具备合理的规章制度，如今电力企业根本就不具备健全的规范制度，这也是造成电力企业无法健康发展的主要因素之一。

2 改进电力企业安全生产的具体措施

2.1 强化电力企业安全生产管理工作

电力企业在进行安全生产的同时，安全管理工作直接关系到我国能量资源的安全，电力企业的整体员工都应当充分的掌握安全生产的重要性，在此基础上，应当从思维的角度来重视安全生产的整个流程，并采取安全生产管理的最佳措施。首先，将电力企业安全生产工作落实到平常电力企业管理工作中，严厉坚持安全生产、高效预防的基本准则，并将最佳的原则全面落实到安全生产的整体过程当中。实际上属于对安全生产的现场排查安全隐患，并且将安全生产的设备维护与检修工作全面落实到位，在此过程中，一旦发现隐患应当及时采取最佳的处理措施，以最合理的解决方式帮助电力设备恢复正常运转。其次，还应当加大力度对安全生产的设备、技术、工艺等资金方面的投入，以物质保障电力生产的安全性。从事电力企业的专业技术人员有关电力方面的知识，并逐渐引入新型的生产设备、工艺、技术，在一定程度上，提高生产设备的效率，降低按期按生产过程中的隐患。最后，加强电力企业安全生产的推广力度，并促进电力企业的全体人员都能积极的参与到安全生产的工作当中，这样就能确保电力企业后续的可持续发展。

2.2 完善建立安全生产管理的制度

电力企业具备有效的规章制度是生产管理的重点保障，具备合理的制度也能合理的约束工作人员的工作方式，因此必须加强建立安全生产管理更具有效的制度。首先，我国应当将维护安全生产设施的相关规范。目前我国电力安全生产法律法规的建设已经得到了较大的成就，但是还有不足的地方，特别是保护与维护对电力生产设备方面。因为，电力企业对于设备设计的范畴相对比较广阔且数量方面也比较多，在此过程中，出现破坏电力设施与窃取现象也十分严重，因此，需要针对此种问题尽快制定出合理的法律制度，并且落实到位，对于那些窃取甚至是破坏电力设备的相关人员给予严厉的惩戒。其次，完善安全生产的管理相关法规。电力企业既要严格执行我国相关电力的相关法律法规，还要根据企业目前的实际情况制定出合理的安全管理规范，并进一步的落实到位。最后，将安全生产与管理职责落实到位。电力企业需要通过不同岗位义务的制定出相应的安全管理制度，并且将安全生产的多种任务合理的分配到企业的各个部门，从部门落实到个体身上，实现全面落实的责任制，在此基础上，提高工作人员安全管理的责任意识，确保电力企业安全生产的过程。

2.3 强化培养员工安全管理，提高安全意识

实现电力安全生产管理的重点离不来工作人员的操作。首先，电力企业的高层领导必须关注安全生产的工作，积极的调动出企业全体员工开展安全生产的有关活动，促进员工在安全生产活动中自主遵循安全标准实施操作。其次，强化培训安全管理的相关技术人员。电力企业还要加强完全内部的安全考核制度，尽量聘请些技术较强专业人才操作安全生产管理工作，这样对于安全生产中时常出现的风险、管理方式、生产技术等进行细致的介绍，以此来提升工作人员理的理论知识，同时还要重视实践流程，尽量在企业中多开展一些突出安全生a性的活动，以此鼓励员工对工作勇于创新。

3 结束语

总而言之，电力企业安全生产直接关系着国民生计，由于，我国项力企业当前依然存在着诸多的问题，就这些问题本文展开了强调安全管理、健全安全生产的相关规范、提高员工安全方面的意识、强化安全生产的管控力度等最佳的解决方法。

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关键词：煤矿；安全生产；事故；管理

DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.02.061

0引言

近年来，随着我国经济的快速发展，国家对煤炭资源的需求量巨幅增加，使得煤炭的生产能力越来越大，有一部分煤矿企业为了追求经济效益，往往忽视安全工作，超能力违规开采。由于我国煤矿安全生产管理领域存在诸多的管理问题，使得我国的煤矿安全生产事故频繁发生，造成了巨大的国家财产损失和人员的伤亡，制约着我国煤炭行业的健康发展，也抹黑了我国的国际形象[1]。一次又一次的惨痛煤矿安全生产事故告诫我们，加强煤矿的安全监督管理，是一项长期而且艰巨的任务，不能马虎大意[2,3]。煤矿企业在“国家监督，地方监管，企业负责”的安全监管格局下[4]，如何提高煤矿企业的安全监督管理能力，将煤矿事故发生的几率降到最低具有重要的意义。

1我国煤矿安全事故频发的原因分析

我国是世界上主要产煤大国，同时也是煤矿事故多发国。我国煤炭资源赋存的地质开采条件相对复杂，自然条件复杂多变，瓦斯灾害严重，地下水防治难度大，采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对落后、中小煤矿多，这是煤矿事故多发的主要原因。然而，深挖我国煤矿事故频发的深层次原因，煤矿企业重生产轻视安全工作，安全管理滞后；管理机制不健全，安全监督相对较弱才是我国煤矿事故多发的关键原因。我国煤矿安全监督机制不健全和监督管理不力，使得在检查中的一些小隐患不收到重视，导致了一些不被重视的小隐患积少成多，不及时解决，变成了大隐患，导致事故频发。因此，加强煤矿的安全生产管理工作具有重要的现实意义。

2加强煤矿安全生产管理的对策

2.1加强安全生产意识

为确保当前煤矿安全生产状况平稳状况，为减少煤矿安全事故、建设本质安全型煤矿，必须要强化煤矿安全工作的责任意识，要不断提高煤矿管理者的安全意识和责任意识。这就需要煤矿的企业管理者牢固树立“安全第一”的指导思想。

2.2加强安全培训教育

由于目前在煤矿进行作业的人员有很多都是文化程度不高，安全意识淡薄的农民，为提高矿工安全意识，要加强煤矿管理人员和从业人员的培训教育工作，要经常组织职工学习有关安全生产的法律法规的文件、安全知识等，大力宣传学习安全理念，深化对安全工作的理性认识，突出抓好特殊工种、重点人物的培训教育工作，突出加强对一线职工的职业培训和思想教育，消除安全生产中的不良心理和不安全行为。同时要开展安全警示教育，通过宣讲典型事故案例，使职工知道安全事故的危害和严重性。

2.3建立并落实安全生产责任制度

作为高危行业，煤矿生产管理必须制定严格的管理标准和措施。制度是生产的基本准则，要全面推行安全责任追究制度，使企业领导在安全方面增加责任心。煤矿企业安全生产责任制的建立健全和考核落实，可以安全使每一个管理者明确自己的安全管理责任，使安全生产责任制具体化，责、权、利要明确，增强其安全管理的责任心。另外，安全生产制度不只是建立的问题，还要防止安全责任制和各种安全措施挂在墙上成为摆设，必须做好其执行和落实工作。

2.4加强作业现场的安全监督管理

煤矿安全管理工作的重要点还应重视现场的监督检查，做好现场状态的安全监督管理。煤矿企业现场的安全监督管理工作的好坏，直接关系着煤矿企业安全发展、和谐发展目标的实现，也关系着企业自身的经济利益和形象，因此必须抓好煤矿的现场监管工作。抓好现场监管工作，必须规范矿工的操作行为，要将作业现场的监管工作常态化，不能只是阶段化的监督管理，应该不定时间、不定地点的进行现场检查和监督。查找出现场的安全隐患，同时要针对查出的隐患要及时进行消除整改，并进行安全教育。

2.5提高安全生产检查的水平与质量

全面提高煤矿的安全监督管理水平与质量，根据煤矿自身特点，确定生产过程中薄弱环节以及重点部位，有重点、有针对性的进行安全检查，解决形式主义的现象，充分了解现场的实际情况，对存在的问题与隐患可以及时的解决，把安全隐患消除在萌芽中。坚持做到检查、建立档案、整顿改革、监督考察四个方面，环环相扣，增加治理隐患的力度。同时，要有步骤地实施重点监管、专项监管、定期监管，把安全生产监督工作发展到每一个角落。

3结语

安全是一种无形资产，安全就是最大的效益。煤炭工业是国民经济的重要组成部分，煤矿安全生产状况的好坏，直接关系到工人的生命财产安全和企业形象。煤矿企业一旦发生特大安全事故，不但抢险排险困难重重，而且可能因此造成毁灭性的灾害。煤矿安全生产，事关职工群众切身利益、事关煤矿和谐稳定发展和社会的稳定，是企业可持续发展的重要条件和保障。因此，煤矿企业的管理者无论在意识上，还是在实践中，都必须把安全工作放在第一的位置，建设和谐煤矿，建设本质安全型煤矿。

参考文献：

[1]杨彩娜.煤矿安全监督管理策略探析[J].烟台职业学院学报,2013,19(03):87-89.

[2]魏向东.把好安全监督关促进企业安全发展—从安全监督角度浅谈如何搞好安全管理[J].科技创新与应用,2013(20):275.

[3]傅国旭.关于煤矿安全监督管理措施分析[J].建筑工程技术与设计,2015(14):2060.

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电力安全监察的目标分析。电力安全的现阶段的目标是用简单的话语来体现出安全监察的中心理念，同时该理念也要与安全、预防等问题息息相关，我们不但要集成多年以来大家积累出来的经验、做法以及思想，还要学会去其糟粕取其精华不但使主题思想简单明了还要使工作的员工方便理解记忆。

2电力安全监察的创新发展策略

对于供电企业来说要改变当下的电力安全监察的状况，就要找到电力安全监察的工作重心，只有找到重心所在并加以改正与创新，才能使电力安全监察工作更加系统与完善。所以我总结出来如下几点来加以分析：

2.1对于安全监察工作体系建设的完善。对于电力安全监察的自身而言，其队伍的建设也是重中之重，不仅要操持整体系统能有效持续的运转，而且还要进一步加强电力安全监察人员的整体素质，这样不但能提高整体的效率而且还能发挥出电力安全监察人员的作用来达到协调安全生产的目的。例如煤矿企业的安全管理监察工作就做出了很多关于安全监察的研究，在实践当中不断完善。我们还要加强安全性评估的工作，要清楚的知道安全隐患以及安全系数，并做出合理有效的工作方案，完善其相应的管理制度来促进电力安全监察的工作可以长期有效的维持改进下去。

2.2大力运用现代话管理的方法。对于电力安全监察的工作而言，监察人员一定要深入到基层的工作当中去，对于所有缓解都要进行细微全面的监察，但是由于安全监察人员的人力以及物力的约束，那些对技术性、专业性要求较高的企业来说，光靠人员的监察还不足以做到完善，所以电力企业就要有一套自己独立的先进科学技术与管理手段，使监察人员能够很清晰的了解到企业的工作计划，不但做好了监察与管理系统的推广，而且还要完善电力企业安全监察的工作现状，达到了员工学习全面化、深入化。

2.3研究方法。对于安全电力监察的创新发展策略来说，其研究方法可以分为以下几个方面：

2.3.1研究法。所谓研究不单一是指对文献的研究，我们要从其电力安全监察的历史作为深入点，得到有关的的历史文献，深入全面的进行分析，最后提炼出自己的观点，然后在专题会议中提出来，让有实力的专家来评定，这样可以给专家很多的灵感的来源，这样的方法不仅可以使全体员工都进入到策划当中来，也会使创新发展的策略变的更加的具有意义。

2.3.2调查法。调查法首先要制定详细的计划，来进行调查的对象的目前发展状况，通过调查来找到其研究的话题潜在的问题。运用调查法可以对电力安全监察系统存在的问题进行有效的问卷调查。

2.4电力安全监察的创新发展策略的重要性

2.4.1电力安全监察的创新发展策略可以确定电力安全监察的日后目标以及当前存在的问题，可以对电力安全风险进行更加有效的防护，达到电力安全风险在认为可控的能力范围中，要做到所有电力安全风险都在预防的控制之中，对电力安全风险的事故得到有效的控制。

2.4.2明确电力安全监察的管理方法，就目前而言电力安全风险管理与责任管理固定化是主要的管理方法。电力风险管理的目的是在电力企业当中每一个电力管理的细节都要进行风险管理，促进员工对待电力风险的气氛。责任管理是指每一个员工要与自己的责任为重心来进一步完善电力安全生产的责任，可以通过这一指标来检验工作人员是否履行了员工自己应当的责任。

2.4.3电力安全监察工作的创新发展策略可以更加完善电力企业的安全文化，促进安全管理的水准可以达到更高的境界，便于电力安全监察的工作更加能发挥出其完善、整体、有效的功能。

2.5增大电力安全监察的力度与完善电力企业的安全文化。增大电力安全监察的力度首先要做到的就是要建立完善的工作绩效系统，加强安全生产的绩效考核，要服从并严格的执行其报告规则制度，使安全生产的理念可以深入到每一个员工的内心，通过一系列的方法来达到电力安全的整体保障，确保在每一个环节都要做到电力安全以及责任明确的目的，同时在监察的方面也要做到细致入微的工作理念，对于任何环节都要有细微全面的监察。电力企业的安全文化是要与员工的思想意识以及员工的执行力有着密不可分的关系，通过一系列的规范与循循渐进的引导，一步一步的促成员工对电力安全监察的基本准则以及对电力安全监察的态度的确立等等。打好了以上的基础，制定出来的各种规章管理制度才能进一步的走进员工们日常生产的工作中来。从而员工对于电力安全监察的态度、工作心态以及安全生产的思想等问题可以得到很好的解决方案。

3结束语