公共管理的研究方法精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共管理的研究方法，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：方法论； 定量分析； 定性分析； 公共管理； 价值取向

中图分类号：C93-0 文献标志码：A 文章编号：1008-5831（2013）01-0064-08

研究方法的选择一直都是科学研究的重点。经济学被誉为“社会科学皇冠上那颗最为璀璨的明珠”，重要的原因就是研究方法的明确和成熟，经济学已经发展出一整套分析框架与工具，并正在向着更为精密与恢弘的体系演进。德国当代著名法学家卡尔・拉伦茨先生指出，法学之成为科学，在于其能发展及应用其固有的方法[1]。中国法学知名学者徐祥民先生也指出，一门学科有没有科学完整的方法论，不仅是其成熟与否的重要标志，而且是它能否得以顺利发展的基本前提和必要条件[2]。

公共管理同样如此。但是作为管理学的一个重要分支，公共管理学在研究方法的探求方面可以说是空白①，并不是公共管理的研究不使用研究方法，追溯公共管理学的起源，学者们一致认同公共管理学来自于公共行政学，虽然对于公共管理与公共行政的关系国内外学者存在着不同的观点。纵观百年公共行政发展过程的方法论，个人主义的理性思维与经验的实用分析方法是其显著特征[3]。理性思维的理论基础是期望效用理论、边际效用递减理论，这些理论是一种标准化行为理论，目的是为理性决策提供一套明确的基本假设或者说是公理，但是决策研究者们通过期望效用理论计算出的定量结果与管理者的真实行为有相当大的差距。如果管理者违背这些公理，期望效用理论便无法使用，或者期望效用无法达到最大化。近年来行为经济学的大量实验研究批驳了以期望效用理论为基础的理性思维，但并未动摇以理性思维为基础的定量分析方法在经济学与管理学上的地位。如果说以理性思维为基础的追求效用最大化、收益最大化的定量研究方法成就了经济学“帝国主义”，使得经济学处于“科学”的保护之下，对于定量研究方法在公共管理中的地位学者们则没有一致的认同。时而定性，时而定量，当二者解释的结果出现冲突时，无所适从。这种对方法论的随意性和漠视，在一定程度上也导致了公共管理研究现状的派别林立、乱象丛生公共管理并没有一个统一的研究角度或理论，来自不同学科背景的学者常常从自己的学科出发对公共管理进行研究。1993年，Bozeman概括了三种研究公共管理的角度：政策学派的角度（ P）、工商管理的角度（ B ）和一个尚难鉴别的角度（X ）。Kettl和Milward在《公共管理的现状》一书中，将政治学、经济学、社会学和心理学列为公共管理的学科基础。在《公共行政手册》中，Liou认为公共管理的研究方法包括政治科学、经济学、社会学、心理学、法学、管理学、哲学等学科：政治学是公共行政分析最早使用的方法，它为公共行政中的官僚治理与官僚责任的分析提供了重要依据；法学是欧洲大陆公共行政的基础；哲学则用来研究政府官员的伦理问题；近期，经济学与管理学在公共行政中扮演着主要的角色。公共管理目前在运用各个学科的理论与方法来研究公共部门 （包括政府与其他社会组织）的问题。 。

定量与定性的方法论之争，20世纪80年代在美国已经拉开了帷幕，80年代末期，几乎成为一场“战争”[4]。抛开其他的细枝末节，定量与定性之争存在三个主要的观点：定量与定性之间是根本对立的；二者之间存在区别，但是区别不一定构成对立；在认识论上互为补充，研究者应该研究如何为我所用。当赞同第三种观点的人数越来越多的时候，定量与定性分析的方法论之争似乎渐渐平息下来[5]。持第三种观点的人（实用主义者）认为，哲学家、理论家注重的是“理”，研究者注重的是“用”。人类在科学研究方面关心的无外乎两个问题：一是什么是知识；二是怎样获取知识。而这两个问题又最终地统一于为人之用。因此，如果研究的目的是为了发现问题、解决问题，那么，一切研究方法，无论它们的性质、操作形式有何区别，只要能为研究目的服务，就可分而用之或合而用之。从这个意义上说，定量还是定性的探讨没有什么价值，但是目前公共管理学界对于定量的过分重视与依赖，为了定量而定量渐渐模糊甚至改变了研究者对公共管理基本价值观的认同。在公共管理中，治理工具、分析工具、政策工具的选择无不体现了管理者的价值观念，因此，对在公共管理研究方法中过分推崇定量的现状进行批判十分必要。

公共管理研究中定量分析究竟应该占据什么地位？什么决定了它的地位？当定量分析与定性分析的结果出现截然不同的矛盾结果时，应该遵从哪种方法？正是笔者探讨的主要内容。

一、定量分析的地位，公共管理研究方法的溯源

所谓定量分析，是指运用数学语言进行相关的描述，借助数学模型、统计数据等进行量化的分析。自“理性人”假设提出之后，定量分析日渐成为学术界所推崇的重要研究方法，部分学者甚至以能否引入定量分析作为衡量一门学科是否为“科学”的主要标准。这种衡量标准使得可以定量分析的自然科学无可争议地被认为是“科学”，而不能进行定量或者尚没有定量研究的社会科学被质疑是否为“科学”。马克思曾说过“一门学科只有使用了数学之后，才能称之为科学”。这种衡量标准的广泛认同，使得部分社会科学学科开始尝试运用定量分析来突出自己的理性思维。经济学就是其中之一，自萨缪尔森将数学引入经济学之后，“经济学帝国主义”攻城掠地，其他相关学科也开始注重定量研究，公共管理作为其相近学科，不可避免地受到影响。

笔者也使用定量分析，统计了9年（2001-2009）来发表在《中国行政管理》杂志社上的所有文章，定量分析显然受到研究者的推崇（图1）。同时分析了《公共管理学报》近3年来的文章，使用定量分析的文章数占总文章数的比例分别是41%、59%、75%。为什么选择这两个期刊？首先，《中国行政管理》在公共管理学界有较高的影响力，在由南京大学、中国社会科学研究评价中心主持的中文社会科学引文索引（简称CSSCI）中，《中国行政管理》一直是CSSCI的来源期刊，中国知网中《中国行政管理》的复合因子为2.725，在所有期刊中排63位。其次，《公共管理学报》是公共管理领域的后起之秀，《公共管理学报》于2004年创刊，2008年就进入CSSCI期刊之列。在短短的6年时间中，她从无到有，并快速发展成为公共管理学界最为认可的期刊杂志之一。中国知网中《公共管理学报》的复合因子为2.342。基于此，笔者选择这两个期刊，作为新老公共管理领域的代表来分析其中的文献资料。对这两个期刊的统计结果表明：定量分析方法在目前公共管理一级期刊中越来越受到研究者的重视，甚至超过定性分析，占据分析方法的主要地位。

篇2

一、公共政策在执行过程中存在的问题

受到众多因素的影响，我国在公共管理中的公共政策执行方面缺乏经验，给经济、政治以及社会生活造成不便。因此，为了有效避免公共政策在执行过程中出现偏差的情况，政府部门就要对其中的问题进行剖析，并找到相应的解决对策。

（一）政策质量不高，执行不到位

政策的执行在很大程度上取决于公共政策的质量，提高政策质量是主要问题。政策质量主要表现在政策目标的多元性和不一致性，从而导致其内容出现偏离，方案过于烦琐。并且，在政策目标设定上，如果出现了多种目标，则需要注意目标的统一性和一致性，否则目标之间发生冲突，就会导致执行难上加难的情况。同时，有些单位在政策执行中，仅仅是走个形式和过场，象征性地做个文章，实际并没有采取相应的措施去执行。这就导致政策执行处于停滞状态，政策没有发挥其应有的作用。另外，一些工作人员在政策执行过程中抱以敷衍和拖延的态度，导致政策的执行没有达到预期效果。

（二）执行机构之间存在矛盾，公共政策自身存在一些问题

在职责的分配上不够清晰明确，导致政策在执行中各部门就权与利的分配产生心理不平衡的状态。例如，当一个项目需要几个部门一起去执行的时候，就容易出现意见不统一的情况，在最后执行时不知采用哪项决策，服从哪个部门的意见。同时，由于公共政策的执行本身就是较为复杂的过程，执行的过程中往往要受到很多因素的干扰，导致执行效果不够理想。另外，若政策缺乏一定的合理性和清晰性，就不能得到切实的推行。公共政策若缺乏稳定性，一些方案总是被任意改动，就很容易出现中间的脱节，长此以往，就容易导致政策的执行者逐渐失去耐心，并失去对政府及其政策的信赖感。

二、公共政策执行方法探讨

（一）强化部门的职责和责任感

强化部门的责任意识能够有效促进政策的执行，使整体工作的分工更加规范化。所以出台相关的文件或制度对各部门进行约束，能够有效避免在出现问题时各部门相互推诿责任，可以快速对部门的责任进行归位和追责。在公共政策实施之前，针对部门的责任和权力进行优化，使其充分明确责任和权力，并在此基础上，对相关的资源进行合理的运用。同时，在执行的过程中要接受全民监督，以此促进政策的高效执行。

（二）树立科学的绩效观

在公共政策执行的过程中，绩效作为非常重要的考核指标，需要对其给予充分的重视。针对一些能够影响到地方与公共政策制定者之间关系的大项目，如果只是单一地将其交给某一个部门，则该项目很难被执行到位。所以，在绩效这一方面要进行合理的安排，形成科学的绩效观，在实施一些重大的项目时，要联合地方各个与该项目相关的部门进行合作，研究出合理的科学的方案。同时，针对当前的一些不合理的绩效机制，要及时进行调整，并能够按照公共政策执行过程中各单位的执行结果进行公平公正的考核。

（三）形成精细化管理理念

地方政府要对政策的执行给予充分的重视，要对各个项目的落实进行量化考核，以此为各单位的绩效考评提供依据。同时，在制订详细的执行方案的过程中，务必对权力和责任的统一进行强化，针对各单位的工作落实情况进行实时跟踪和详细的考评。倒逼各单位不断提升自身的执行力，并有效引导其形成精细化的管理理念。

（四）建立绩效问责制度

行政部门要建立健全绩效问责制度，促使公共政策的执行主体能有意识地主动承担责任，以此实现各单位的责任量化，促使其能够针对一些存在的问题给予妥善解决。

（五）注重绩效问责的有序化

公共政策在落实的过程中，要注重绩效问责的有序化。能够针对当地督查机关发现的问题进行整改，并启动问责机制。同时，在相关单位提出意见时能够积极针对意见进行改进，并根据公共政策执行的结果进行绩效问责。此外，财务部门也要充分发挥作用，对实施项目中应用的每一笔款项都要进行深入详细的调查，并收集相关的证据，针对其中不合理的情况及时向上级汇报，以此促进执行主体执行效率的提高。

（六）制定公共政策执行的相关法律制定政府公共政策执行的相关法律，不但能够加强管理，而且能充分地发挥财政绩效的作用，同时还能达到以儆效尤的效果，以减少政策执行过程中产生的失误。所以要重视建立相关的法律法规，并不断对其进行完善。

篇3

关键词：工程项目；施工进度；质量管理

近些年，我国建筑行业随着社会和经济的不断发展也开始了管理体制改革，而且随着改革的不断的深入，工程项目施工的生产方式和内在的组织结构已经发生了非常大的变化，而且生产方式和组织结构已经逐渐转型并且逐渐成熟，如今的建筑施工公司和企业已经开始实施了项目管理责任制了。

1 工程项目施工进度的控制与管理

1.1 工程项目施工进度的目标控制

工程项目施工进度的目标就是要保质保量的按照预定竣工时间完成工程项目。为了更加高效的对项目施工的进度进行管理和控制，就需要对施工的每个环节进行分工管理，并且将每个环节的工作交给不同的负责人，每一个负责人进行对该环节的监督和管理，保质保量 的完成每个环节，而这些环节汇总起来就形成了施工进度控制目标体系。对施工进度进行有计划的划分，通常采用的划分刑事有横道计划图和网络计划两种划分方式。这两种方式各有各的长处，横道图最大的长处就是施工时间段非常的明确，而网络计划的最大的长处就是每个环节和每个小项目之间的关联性非常清楚。

1.2 进度管理中存在的问题

1.2.1 忽视进度计划。在现阶段，一些施工单位尽管对施工的进度有了非常详细的计划和划分，但是在施工现场，进行现场作业的时候，施工进度计划就形同虚设了，这是在我国施工企业和施工单位非常普遍的现象，而且在施工现场，不管是项目负责人还是施工技术员往往都是拍脑门决定事情和决定进程的，在一些小工程中，忽视进度计划往往造成的影响不是很严重，但是对于大工程来讲，由于工程过于浩大，施工作业时间较长，不定因素较多，那么如果再忽视进度计划，那么就很难按时保质保量的完成工程施工项目了。

1.2.2 计划与实际工作脱节。计划于实际工作脱节的现象在施工作业时还是比较普遍的，造成这种现象的因素有很多，但是大多情况下，都是由于设计进度计划的人没有做好调研情况，并且专业性不强，导致设计的进度计划不够完善，不能够非常明确的指导现场施工作业。

1.2.3 进度计划过粗或过细。进度计划的设计是非常具有专业性的，如果对工程项目施工的进度设计的过粗，则不能够很好的对现场施工作业起到很好的指导作用，而且不能够很好的对一些施工作业环节进行很好的把控，当现场出现了问题，那么就会造成进度的延误。比如接地线安装包括放线、安装、检验等工序，将这几项在施工进度计划中安排成一个环节就比分成三个环节要合适。

1.3 完善措施

在进度管理中存在的问题，应该进行及时的解决，尽量的减少损失，在实际工程中通常采用以下的措施：

第一，扩大资源的投入。这里的资源包括劳动力的扩大、购买社会数量的扩大等等。

第二，对已有资源进行科学、合理的重新分配，比如将一些服务本门的工作人员也投入到生产部门中区，有效的提高劳动力，并且必要时课采用加班或者轮班制度。一些工程中必要的构件，可以由原来自己生产改为外部采购，有效的节约时间。

第三，应该根据工程项目的情况，适当的采购一些高效率的施工工具，从而可以提升现场施工作业的效率。

2 工程项目质量控制与管理

2.1 影响项目施工质量的原因

2.1.1 人的因素。施工技术人员的自身责任感和质量观，项目工程管理人员的自身理论素质、管理能力都是影响施工质量的因素。所以，作为项目工程的管理人员，应该不断的提升个人的理论素质、责任感以及管理能力，要有效的调动起施工作业人员的积极性，对施工技术人员要进行公平合理的奖励和激励，只有这样，才可以让施工人员的工作更加的顺利；作为施工技术人员，应该提升自己的责任感和质量观，整个项目工程完成的好与坏，都是由所有的施工人员的劳动成果积累而成，所以应该提高自身的职业道德水平，提升自身的专业技术。

2.1.2 材料因素。材料因素也是影响施工质量的因素之一。如今，很多的工程问题都是因为材料质量不高导致的。材料的质量如果出现了问题，那么就会直接影响到实际工程的质量，项目工程就不可能达到国家的安全标准。所以应该提高材料质量的管理，这是保证施工质量的基础，是保证成本控制的基础，同时也是保证工程项目进程的基础。

2.1.3 方法因素。方法控制是指对工程项目所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计的控制。其中施工方案的正确与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制和成本控制三大目标能否实现的关键。

2.2 项目施工质量控制的方法及措施

2.2.1 强化质量意识。要不断的对施工技术人员做好宣传教育工作，而且要经常开展相关的教育课，在教育课上不断的传输我国对项目工程要求的质量方针和相关的政策，并且要大力宣传工程质量对于施工单位和人们的重要意义，不断强化施工技术人员的施工作业的质量的意识。

2.2.2 建立责任制制度。在工程项目施工过程中，要对每个环节设立负责人，而且要提高他们的施工质量意识，建立一套完善的责任制制度，一个环节一个负责人，将工程施工质量放在第一位，这样可以便于施工工程每一个环节的交接工作，并且如果工程在某一个环节出现了问题，可以及时找到相关负责人进行及时沟通，有利于施工质量的控制。

3 结语

施工项目管理是一门系统的管理科学。在现代企业制度下，如何管理施工项目，需要探讨的问题很多，还需要在工作实际中不断地总结经验。笔者在文章中对项目管理的发展过程为切入点，对施工项目管理中存在的问题和解决措施进行了分析。并且提供了一些建议。

参考文献

[1] 黄金.工程项目管理[M].上海：上海交通出版社，1995.

篇4

关键词：曲线交点；圆；椭圆；求解策略

通常，我们把两曲线的交点问题转化为求方程组的公共解问题，进而转化为一元二次方程根的求解；这种方法符合我们解题的思维习惯，可是由于上面的第二个转化极易扩大根的取值范围，对两曲线真实交点情况难于准确反映，产生一些难以觉察的错误. 如果以数形结合思想为指导，动态地考察两曲线的位置关系，破解问题，获得答案；这就要求我们合理调整思维视角，尝试用不同的方法解决问题，培养思维发散性、灵活性和敏捷性，进而培养创新能力. 现以一例进行上述两种不同的解题尝试，来获得不同的体验，同时也可以搞清楚如何利用方程来讨论两曲线的位置关系.

[?] 分析讨论、解剖错因

讨论：方程f（x）=5x2-18ax+9a2-45=0在x∈R时有解，能否在x∈[-3，3]时有解？

错因：忽视了隐含条件x∈[-3，3]，y∈[-2，2].

剖析：方程组有解，说明公共解一定满足两个方程，即必须x∈[-3，3]，y∈[-2，2].

因此，原命题?f（x）=0在[-3，3]内有根.

正解二：画图，结合图形考察，当动圆圆心M（a，0）落入区间[-6，6]内时，两曲线定有交点.

故a∈[-6，6]. 故选B. （如图4）

疑惑：当圆M在椭圆内部运动时，是否与椭圆定有交点？

释疑：因为椭圆短半轴长小于圆M的半径，所以圆M在椭圆内部运动时，两曲线一定有交点.

[?] 总结反思、延伸拓展

1. 反思

正解一虽然烦琐，但综合了曲线方程以及一元二次方程根的分布等知识. 这些知识是高考重点考查的知识点. 我们不能就题做题，陷于题海；或者因其复杂而轻易地抛弃这种解法，而是充分发挥该题的综合和整合作用，梳理知识、拓展知识. 这样，更容易使学生由知识积累形成其能力迁移，有利于学生数学思维深刻性、广阔性、逻辑严密性以及数学探究能力的培养. 当该题转变为解答题时，仍不失为一种好的方法. 对选择题而言，正解二更迅捷、更有效. 同时，正解二体现了数形结合思想对解决问题的指导作用，对学生数学思维灵活性、敏捷性以及批判性的培养有着重要意义.

篇5

关键词 直管公房 住房管理 国有资产

一、前言

随着计划经济的发展，公产房屋作为其产物已有多年的历史，致力于对其改善的努力一直也没有停止，近年来，也在很多方面进行过调整，但是政事企混为一体的状况却一直没有改变，这种旧的体制已经很难适应当下形式的发展要求。

二、直管公房的管理现状和存在的问题

（1）直管公房单位正常运行的经费问题。传统现有的公房管理体制体现了“以租养房，服务群众”的工作原则，但是，在住房商品化的近二十年来的运作过程中看来，直管公房越来越显示出维护费用日益增长、不能满足人民群众的要求、国有资产贬值的弊端，甚至出现了拖拉城市建设的后腿，收支严重失衡的后果。加上近年来旧城改造的加快需要拆除大量的直管公房；国家惠民政策的力度加大，廉租房屋的大量建造。直管公房日渐趋于举步维艰的状态。但是相关部门没有建立起有效的调整改善管理机制，针对这些问题，如何保证直管公房产业的良性发展已经成为直管公房管理工作中的主要问题。

（2）直管公房的管理基础薄弱问题。直管公房的管理资料不全，产权管理责任不明，公房的出售之后的物业服务标准问题，公房拆除之后的面积准时返还等问题都没有得到及时地调整、有效地保障。另外再如我单位1998年起市政府为了维护小型国有企业的正常运行一纸文件造成的划拨单位拒交房租的问题等等。所有以上种种最终造成直管公房的底数不清，账实不符，属权不明确等问题的存在。

（3）直管公房的转租、转借现象的存在。目前，直管公房主要分为住宅和营业，我们单位住宅方面的租金执行物价部门2004年核定的标准，每平方米2.3元，虽然房屋质量一般，但相比私房6至10元，还是存在着巨大的利润空间。营业房租金标准也明显低于相同地段社会上的其他房产，甚至由于直管公房的政府性质，房租标准很难提升到盈利的标准。加之，现在的直管公房住户90%左右属于20世纪60、70年代计划经济时由政府分配，在他们的意念中他们已经拥有该房屋的永久使用权，换句话说，就是不交房租也不可能将其驱逐出去。因此出现的二房东现象数不胜数。而对于这种原承租人从中非法获取暴利的情况，并且还可以逃税、漏税，相应的房管所并无实际的执法权。

三、直管公房的管理体制要充分适应市场的经济发展需求

由于直管公房建造年代久远，直到目前仍有简易、砖木的平房；不成套的楼房；与私人有双气有电梯的高层相比，差距过大。一切从实际出发，让群众充分享受到社会的进步。因此，深化其体制的改革，为其适应市场经济公房管理的体制改革势在必行。在改革的过程中，要切实的遵循党的群众路线为指导思想，并且，深入的将党在十的精神贯彻其中，最终要建立和市场经济体制相适应的公房管理体制。具体需要我们坚持一下四个原则：要坚持实事求是的原则不动摇，在研究问题以及制定实施方案的过程中，一切的理论依据都要来自于实践；要坚持国有资产保值以及增值的原则不动摇，要将国有资产做大做强，加快其发展；坚持市场化的原则不动摇，要按照市场经济的规律，发展社会化、企业化、专业化的公房发展策略；将改革、稳定、发展统一为一体，将各个方面协调调动起来，积极发展。

四、重建公房管理体制分析

目前，很多城市已经采取了直管公房的体制改革策略，并且取得了可喜的成就，为其他地区采取这一策略提供了宝贵的经验。各个城市的直管公房体制改革好处总结下来为除弊兴利，具体的体现可以总结如下：

（1）统一进行管理，确保国有资产不能流失。在直管公房的管理条例中，将资产与人、事的管理结合在一起作为总的指导原则，建立健全的国有资产管理体制，实行统一集中管理，清除在直管公房的管理中出现的条块分割、各自为政的现象，为国有资产的管理提供可靠的保障。

（2）整合资源、形成合力。直管公房具有很多独特的优势，如具有良好的地理位置，具有丰富的教育资源，具有便利的交通条件等等，但是在传统体制下，资源的分散、管理体制的分割使得整体的存量难以盘活、资源难以整合在一起，使得直管公房的价值难以有所提升。因此，需要将直管公房的优势集合在一起，我们必须对资源进行合理的整合，并对结构进行相应的调整。在对直管公房中的老房、旧房、破房进行管理的过程中，针对那些租金较低，并且租住的人群多数都属于低收入家庭的情况来看，可以将这些直管公房转化为廉租房，这种管理模式不仅可以为政府分担一定的职责，还可以在一定程度上有效的缓解住房的市场压力，并减少对困难户安置产生的成本价值，可以为住房体系的完善做出有力的贡献。

（3）实行整体的转制，充分调动干部的积极性。很多工作人员在吃事业饭的思维下，养成了很强的惰性，使得公房的管理的许多优势都得不到合理的发挥，但是新型的体制改革实施后，将员工的利益和经营的好坏直接联系在一起，这种经营形式可以最大限度地将员工的积极性调动起来，并且也可以使工作人员的各种专业特长充分得到发挥。

五、直管公房的发展方向

（1）继续为人民服务，并且和廉租房共同管理。直管公房未来的发展方向要克服现在的很多直管公房没有充分地被低收入家庭所使用，具体可以通过调节租金来达到这样的效果，首先可以全面提高直管公房的租金，最终达到或者接近市场的租金标准，这样可以使那些非低收入家庭放弃占据直管公房，进而将其作为廉租房的房源，其次可以根据租赁户的经济条件进行合理划分重新制定直管公房的租金标准，低收入、廉租、公租采取不同标准，便于管理。

（2）彻底剥离直管公房，扩大物业服务管理。要将直管公房从“产”、“经租产”中剥离出来，尊重历史，还原到房管局的管理状态，加强直管公房的统一管理，坚持以民为本、化堵为疏，加强直管公房的经营管理、工程修缮、物业管理、房屋交易等。具体做法可以是：针对“危、旧、破、差”的老化直管公房，专门成立领导小组，将公房划分成区域，然后指定负责人，实施定期普查工作，以便及时进行评估出售，或者重新购买片区房产、原址重建居住小区等工作。

六、总结

直管公房是一种特殊的管理形式，有着非常重要的价值所在，针对其存在的各种各样的问题，我们要进行详细的分析，然后切实的结合实际的特征，制定出合理的解决方案，最终以能够有效地保障人们的利益，为人们提高良好的服务为宗旨。在城市化的建设中，对直管公房的有效管理，更能够降低拆迁给人们造成的损失，可以进一步维护社会稳定、推动社会的发展。所以我们要结合实际的情况，加强对其管理力度，最终维护社会稳定，推动城市化建设。

（作者单位为宝鸡市住房和城市建设局金台直管公房管理所）

参考文献

[1] 王改红.对子直管公房管理的一些浅见[J].经济师，2012（3）.

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关键词：房建工程；质量；施工现场；管理办法

随着经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，对居住环境有了更高要求，因此房建工程的质量也面临更高挑战。施工现场管理方法是房建工程质量控制的有效措施，不但包括随施工现场相关设施的管理，还涉及施工人员素质的管理。近年来，房建工程中由于现场管理不当造成的人员伤亡和经济损失日益增多，严重阻碍了建筑行业的稳定发展。对此，相关单位必须采取有效的施工现场管理方法，以提高房建工程的质量，从而保障企业的经济效益。

一、房建施工现场管理的意义

房建工程的质量直接关系着人民的生命财产安全，而施工现场管理对房建工程的质量有着决定性影响。房建工程的施工现场是房屋建设的重要环节和组成部分，同时也是最容易出现质量问题的环节，因为现场施工存在许多安全隐患和突况，且管理内容比较复杂，无论是人员管理、材料管理还是监督管理，都会对建筑的质量安全造成直接或间接的影响，所以房建现场施工管理直接关系着人民的生命财产安全。房屋建设工程施工现场管理是一项复杂而细致的工作，它必须深入到施工现场，对工程施工的实际情况跟踪统计，然后进行平评估，再与计划进度相比较，及时的与施工负责人协商，负责对施工设计的变更以及调整落实，保证房建工程质量，保障企业的经济效益。通过对房建工程施工质量的有效管控和科学管理，能够促进投资成本在工程项目的质量安全和环保节能等方而进行合理而均衡的分配，从而使房建工程项目获得更高的增值，并进一步加快推动我国经济建设以及城市化步伐。

二、目前房建工程施工现场管理存在的问题

我国房屋建筑施工现场管理通过不断改革和发展取得了一定的成绩，但监管制度中还存在漏洞，而且施工中操作不规范的现象也普遍存在，这些问题导致施工现场频繁有事故发生。本文对房建施工现场管理中常见的问题进行如下总结：

第一，安全问题得不到重视。有的施工单位对施工安全问题没有足够的重视，导致安全制度不够完善，也没有对施工人员进行足够的安全知识宣传，安全责任也没有落实，以至于施工人员的安全意识薄弱，安全隐患得不到有效的消除，从而导致安全事故的发生。

第二，建材管理不到位。有些施工单位在进行房建工程施工中，施工人员随意修改施工设计图纸，不按设计要求进行施工；有的甚至在施工中使用一些不合格的建材；建材乱堆乱放，由于房建工程所用到的建材很多，这些建材之间相互作用，就会改变或降低其性能，从而导致房建工程质量出现问题。

第三，现场施工的人员素质低。施工人员自身施工素质及技术能力不合格，缺乏施工的责任心，施工过程中常常敷衍了事，使工程质量得不到保障；由于施工人员的主管因素影响，出现不服从管理的现象，导致施工时出现错误的操作，或者故意进行不符合要求的施工操作，从而影响工程质量。

三、房建工程施工现场管理措施

相关施工单位通过对房建工程施工现场出现的问题进行分析，必须采取一定的措施，加强施工现场的安全管理，加大人员的专业技术和工作素质培养，规范施工现场建材的管理，从而实现对房建工程施工的质量控制。

（一）加强现场施工安全管理

房建施工现场的安全管理关系着整个房建工作的进行，加强安全管理主要要做到以下几个方面：1、建立施工现场安全管理机构，现场施工安全责任要落实到个人；2、房建工程施工现场安全负责人要定期的对施工人员进行安全知识教育，增强现场施工人员的安全意识；3、安排工程安全员，全天候的在房建施工现场进行巡视，一旦发现安全隐患，及时安排人员进行整改，勒令正在进行危险操作的施工人员立即停止操作并回到安全地带；4、加大安全宣传力度，在施工现场容易发生安全事故的地方，挂上安全提示；5、建立奖罚制度，对于违反安全制度的施工人员进行处罚，对于没有违反安全措施的施工人员给予一定的经济补助。

（二）规范施工现场建材管理

建筑材料是建筑施工现场最常见的实物材料，建筑材料的质量安全直接和建筑质量安全挂钩。在施工现场的建筑材料管理中，由于房建工程所用到的建筑材料多种多样，为防止建材之间相互反应而影响其性能，要对建材分类存放；一些特殊的材料，要放在特殊的环境下，例如：用于浇筑的水泥，要保存与保温棚中；对于没有立即使用的建材，要定期检测，保证其质量符合工程要求，如发现材料有异常情况，要对其进行抽样检测，一旦验证其不合格，立即退料换料处理；做好建材的进场记录，要做到每一种材料的数量、价格等都有据可查；夜间要安排专门人员看管施工现场的建筑材料，防止建筑材料被盗窃，避免影响施工进度与质量。

（三）强化施工人员的综合素质

施工人员是房建施工现场的主力军，也是房建施工的实践操作者，所以房建工程施工单位只有打造专业化的施工团队，才能保质保量的完成好施工任务。施工单位必须要提高施工人员的综合素质，包括专业技术和文化素养方面，加强对施工人员的岗位培训，定期对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的教育和培训。同时，还要对施工人员进行定期的专业考核，便于督促施工人员提高自我学习意识，从而有效地提高施工人员的整体施工水平和责任意识。此外，还需要培养施工人员的突发事件应急处理能力，便于提高自救和自我保护能力，从而提高施工人员的综合素质。

四、结束语

总而言之，施工现场管理是保障房建工程质量的重要环节，施工企业必须认真研究相关的管理方法，采取有效的措施，加强现场施工安全管理，规范施工现场的建材管理，提高施工人员的综合素质，从而实现对房建工程质量的有效控制，提升房屋建筑的整体水平，最终实现建筑行业的可持续发展。

参考文献：

[1]陈万才.基于房建工程质量的施工现场管理方法分析[J].门窗，2014，01：254.

篇7

关键词：安全生产；安全保证；安全保障措施；安全过程控制

中图分类号：TV21 文献标识码：A

水利工程施工全过程的安全管理是保护施工人员健康安全和发展生产力的重要工作， 同时也是维护社会安定团结， 促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展， 水利施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平， 是摆在我们面前的重要任务。本文结合工程现场实际情况与管理理论，就水利工程安全管理工作方法做较详细的阐述。

1 建立安全管理制度

为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始至终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。

1.1 要求施工单位层层签订安全生产责任书并将监理人员安全责任落实到人

采用签订安全生产责任书来强化各施工队的安全管理，控制班组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。

1.2 要求施工单位落实安全生产奖惩制度

安全生产奖惩制度所遵循的原则是"以责论处"和重奖重罚，制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人给予奖励。对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都将给予惩罚。

1.3 要求施工单位检查落实安全生产教育制度

1.3.1安全教育的内容

（1）安全思想意识教育。就是通过说教，清除人们头脑中那些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育。

（2）劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。

（3）安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。

（4）专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。

（5）安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。

（6）事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训及预防事故发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。

2建立安全生产检查制度

2.1安全检查形式

（1）要求项目部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目部各个施工部位进行现场检查。通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”（定人、定时间、定项目）的原则逐项整改。

（2）要求施工队每周组织一次安全检查。由施工队队长负责，组织队里工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本施工队的生产内容作业性质具体情况而定。

（3）要求班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程的人身安全和设备财产安全。下班前班组必须再进行一次详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，必须向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。

2.2专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查

（1）专业性安全检查

随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析，然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。

（2）季节性安全检查

针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。秋、冬季节以防火、防滑、防寒为重点来检查。

（3）阶段性安全检查

这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。

2.3安全生产检查的方法

抓住施工难度大、危险性大的部位；检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻"边检查边整改"的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查整改要求决不放过。利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法，它通过初步定性的安全分析，将复杂的大系统分割成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。

2.4职工劳动防护用品发放标准和管理制度

劳动防护用品各单位必须严格执行发放，对于生产中必须配戴的安全帽、安全带、绝缘用品、防毒面具，防尘口罩等，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度。

3安全保证措施

3.1要求施工单位贯彻执行国家相关的各项劳动法规、安全法规、安全技术规则和局施工安全管理办法。结合工程的实际情况，制定各项安全规章制度和各项安全措施。

3.2要求加强安全教育，提高全员的安全意识，严格按照安全操作规程施工，严禁违章作业、违规作业，制止盲目蛮干。

3.3要求加强工程车辆交通安全管理，防止交通安全事故的发生。

3.4要求路基高边坡开挖，要制定严密的安全技术措施，防止边坡塌方和滚石造成安全事故。

3.5要求施工中重点做好防止高空坠落、触电及机械设备伤害等事故。

3.6要求按照施工总平面设置临时设施、严禁侵占场内道路及安全防护等设施，同时必须符合防火，防尘、防爆、防洪、防雷电等安全规定和文明施工的要求。

3.7要求易燃、易爆物品的管理和使用严格按有关规程、规定执行，爆破器材设专人看管，严格执行领用手续。对器材定期进行检查，失效及不合格等技术要求的，不得使用，做好预防措施和安全警卫工作。

3.8要求石方开挖做好控制爆破设计，对爆破可能伤及的村镇、设施，要采取保护措施，做好爆破安全警戒。

3.9要求工程机械、设备，认真按照相关的安全操作规程进行，对于危险地段，设专人指挥。机械（具）操作人员必须经培训后持证上岗，实行专机专人负责，非操作人员禁止开起启任何机械，严禁无证操作。现场所有施工机具必须按要求设置漏电保护装置，并接地。关键的施工地段及工程现场周围设置必要的警告与危险、安全与控制、指路等标志牌，以为施工人员和公众提供安全和方便。

3.10要求脚手架的搭设必须符合安全技术规程的规定。立杆间距、标件连接、剪力撑安设都要按规定执行，力杆底设垫块，各种脚手架的脚手板必须铺平铺严，严禁有探头板，脚手架的外侧、斜道和平台应绑防护栏和挡脚板，并设置安全网，安全网应保持完好。

3.11要求坚持定期安全检查，各工程项目由施工负责人组织有关人员，每星期进行一次安全知识教育和一次安全检查，发现问题及时处理；项目部每月进行一次安全检查和评价，确保本工程安全生产 。

3.12要求本工程施工期间，施工现场设2～3名专职安全员，并经过培训上岗。

3.13要求在施工现场周围配备、架立并维修必要的标志牌，为现场施工的一切人员提供安全和方便。

4安全组织技术措施

要求施工单位项目安全组织，应该包括决策层（项目部）、管理层（职能部门）、执行层（队）、操作层（作业班组）四个层次，构成一个封闭的组织体系。在项目经理的领导下，在地方政府安全监察机构及发包人、监理部的指导下进行的。其主要任务是：根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中心任务，提出项目部的执行方案，组织生产施工单位贯彻执行。结合项目实际情况制定安全文明施工细则；安全生产目标，采取各种对策及时排除事故隐患；有计划地开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平。在推进日常安全工作时，可以做到权威大、指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各项安全技术措施迅速落实，使事故隐患尽快消除。

4.1安全保护措施

（1）在工程开工后14天内编制完成一份施工安全措施文件，报监理部审批。

（2）制定施工措施，要包括切实可行的安全技术措施和应急措施，并向施工人员做好交底。

（3）加强对职工进行施工安全教育。由质量安全部门负责，根据国家颁发的各种安全规程，编制适合本工程需要的安全防护手册，并发给全体职工。工人上岗前应进行安全操作的考试和考核，合格者才准上岗。

（4）加强对危险作业的安全检查，建立专门检查机构，配备专职的安检人员。

4.2劳动保护

按照国家劳动保护法的规定，定期发给在现场施工的工作人员必需的劳动保护用品，如：安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具和安全带等。对特殊工种作业人员按劳动保护法的有关规定发给劳动保护津贴和营养补助。

4.3照明安全

（1）在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。

（2）在不便于使用电器照明的工作面应采用特殊照明设施。地下工程照明用电应遵守《水工建筑物地下开挖工程施工技术规范》的规定。

4.4接地及避雷装置

（1）根据要求设置防雷和接地装置，并按规定定期检查和测定。

（2）不得采用铅丝作防雷引下线，接地线及接零线应采用焊接、压接或螺栓连接的方法，严禁简单缠绕或勾挂。

4.5有害气体的控制

在本工程施工中，配备对有害气体的检测和报警装置以及工人所使用的防毒面具，一旦发现有毒气体，就立即停止施工，立即疏散人员，并及时报告监理人，在经过慎重处理，确认不存在危险，并取得监理工程师同意后，方可复工。

4.6炸药、雷管和油料的存放和运输

（1）每次爆破剩余的炸药和雷管应如数提交给发包人物资部门，不得在施工现场设库存放炸药。现场不设置油料库。

（2）严禁同车运输炸药、雷管。油料必须由专车（油罐车）运输。

（3）运输易燃、易暴物品时，必须事先进行检查，发现包装、容器不牢固、破损或渗漏等不安全因素时，应采取安全措施后，方可启运。

（4）从事爆破器材的装卸运输人员，都必须经过有关爆破材料性能的基础教育和熟悉其安全技术知识。押运爆破器材的人员要持证上岗。

4.7爆破作业

（1）按监理批准的爆破作业安全措施文件的规定进行爆破作业，且严格遵照国家有关爆破的管理规定。

（2）对实施电引爆的作业区，采取必要的特殊安全装置，以防暴风雨时的大气或临近电气设备放电的影响。特殊安全装置经试验证明其确保安全可靠时，方可使用，试验报告须经监理审批。

4.8洪水和气象灾害的防护

根据发包人提供的水情和气象预报，做好洪水和气象灾害的防护工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的洪水和气象灾害的预兆时，立即采取有效的防洪和防灾措施，确保工程和人员、财产的安全。

4.9信号

针对工程设备多、交通运输量大等特点，在施工现场周围配备合适的信号装置，包括标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号等，为施工人员和公众提供安全和方便，确保工程和人身安全。负责维修和保护施工区内自设或发包人设置的所有信号装置，并按监理的指示，补充或更换失效的信号装置。

5特殊施工工序的安全过程控制

5.1高边坡开挖安全措施

（1）高边坡开挖前要先开挖排、截水沟，做好地表水的引排工作，防止水流对边坡的冲刷，高边坡开挖过程中及时根据设计图纸对边坡进行防护，以保证边坡的稳定和安全。

（2）高边坡开挖最好自上而下分层开挖，开挖中每开挖一层及时安全设计要求进行边坡修整和支护，经监理工程师认可后再进行下一层的开挖，来确保边坡的稳定。施工中派专人经常检查边坡温度情况，及时排除险石及整修边坡，防止边坡塌方或滚石，确保边坡施工中的安全。

（3）严格按设计要求控制开挖边坡坡比，按实践地面线核准边桩，开挖边线必须平顺稳定，不陡于设计值，当土质发生不良变化时，及时提出处理措施，按设计要求和监理工程师指示进行处理。

5.2混凝土工程

（1）模板

支拆模板应防止上下在同一垂直面操作。必须上下同时作业时，一定要有隔离措施，方可作业。对于较复杂结构模板的支立与拆除，应事先制定切实可行的安全措施，并结合图纸进行施工。设在施工通道中间的斜撑，拉杆等，必须高出路面1.8m以上，模板支撑不准撑在脚手架上。支模过程中，如需停歇应先将支撑、搭头、柱头钉牢。拆模间歇时，须将已活动的模板支撑等拆除运走，并妥善堆放，防止扶空，踏空而坠落。在高处支模作业人员，使用的工具扳手、撬棍、手锤等工具，要装在工具袋内，禁止放在模板上，以免碰落伤人。支立模板时，不准挤压照明、电焊作业用电缆线以免破皮露电。对于使用各种类型的大模板，放置时，下面不准压有电线，若放置时间较长，应用拉杆连接牢固。大模板立存放时，必须将地角螺栓带上，使模板自稳成70～80°角，下部应用通长木方垫稳。未加支撑的大模板，不准竖靠在其它模板构件上，应采取平放方式。

（2）钢筋运输绑扎及焊接

倒运钢筋时，要注意前后左右是否有人或其它物件。以免碰伤人和碰坏物件。从低处向高处传送钢筋时，每次只准传一根，多根一起传送时，需用8#铁线拴牢。并绳子捆绑结实再行传送，传送时钢筋下方不准站人。施工现场的行车道口，不准堆放钢筋，在脚手架，或平台上存放钢筋时，不准堆放过多。绑扎钢筋前，应仔细检查作业面上有无照明，动力用线和电气设备，如发现通知电工来处理。防止电线露电造成触电事故。绑扎钢筋的铁线头，要弯向模板面，以免扎伤人。在绑扎和焊接后的钢筋网上行走要铺脚手板。防止未绑焊牢发生坠落事故。焊接人员在操作时，必须按规定穿戴防护用品，必要时要进行遮挡。所用的焊机必须是一机一个开关，禁止一个开关压多条线。配合焊工作业人员，必须戴防护镜和防护手套。施焊时不准用手直接触抓钢筋。

5.3施工供电措施与安全技术

电气作业人员，定期进行身体检查，患有不适应症人员一律不准从事电气作业。电气作业人员必须经过专业培训。在安装施工供电设施时，遇有易燃易爆气体场所，电气设备线路，均应满足防火，防爆要求。接电动机械与电动工具的电气回路时，应设开关或触电保护器，要一闸控制一台机，禁止一闸控制多台电动设备。安装手动操作开启或自动空气开关及管形熔断器时，应使用绝缘工具。当施工用电设施用完全后，需拆除电气装置时，不准留有带电的导线，必须保留时，一定要将端部包好，做出标记妥善放置。安装110V以上的灯具，只能做固定照明用，悬挂高度一般不准低于2.5m，若低于2.5m时应设保护罩，以防人员意外触电，混凝土仓面，机械检修车间等部位所用的工作行灯，应使用36V以下的低压电。现场施工电源设施，要经常维护，对于变压器，雨季前，应做一次绝缘试验。禁止非电气作业人员从事电气作业。电气作业人员，对于使用的工具必须经常进行检查，不合格品不准使用。电工登高作业，必须按要求系好安全带，脚扣和安全帽。立杆、架线、紧线作业要设专人统一指挥，跨越线路，公路、铁路、河流放线时，应征得主管部门同意，并做好安全防范措施方可进行作业。靠近带电体作业时，人身与带电体间的最小安全距离必须满足下列规定：

5.4安全运输

厂内运输道路，对于为工程专项服务的临时通道路（如运渣土方、施工材料等线路）其标准应满足下列要求：保证路基坚实，边坡稳定；根据工程用车型选择道路的宽度。双车道宽度应在7m以上，单车道应在4m以上，还应修有错车处；道路弯道半径一般不小于15m，纵坡应控制在8%以下，个别短距离地段最大坡度不准超过13%，道路两端应设停车场地，道路两侧要做好排水沟。施工现场架设临时性跨越沟槽的便桥，宽度：人行桥应在1.2m以上；手推车便桥应在1.5m以上；一吨翻斗车、汽车，应按规定设计，其宽度不小于3.5m，在道路的急弯陡坡，窄路，视线不良的桥头引桥、高路堤，交叉路口和地形险峻等路段，要按规定设置标志、护栏，挡墙等安全防护措施。

结语

水利工程施工安全管理涉及工程的施工进度、施工质量和施工人员的安全，对项目的整体运转有着直接的影响，因此施工管理单位必需要严格按照相关的技术标准和检查标准，对施工项目进行全程的监督和检查，保证施工的安全。

参考文献

[1]徐至钧.混凝土结构裂缝预防与修复[M].北京：机械工业出版社，2011.

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关键词：水利水电工程；施工技术；施工管理

中图分类号： TV文献标识码： A

一、水利水电工程建筑施工技术管理的重要性

技术管理是对水利水电工程建筑施工生命力灌注的具体机制，是指在水利水电工程建筑的施工过程中对一切技术活动进行严密的组织和科学地管理，最大限度地把科学技术转化为生产力，创造出更大的经济效益。水利水电工程建筑的施工离不开技术与管理，它们在企业中是同时并存的，缺一不可。企业本身的他们所占的比重应该以情况而定，管理也是一种生产力，能降低技术的不足引起的经济损失，也能对技术的进步起到促进作用。因此，在水利水电工程建筑的施工中，技术和管理同等重要，只有把技术和管理二者相结合，才能使工程发挥更大的作用和经济效益。

二、水利水电工程建筑的施工技术

(一)预应力锚固技术

预应力锚固在水利水电建筑工程项目中占据着很重要的地位，是一项较为特殊的技术，其运用的好坏直接关系着水利水电工程的经济效益。预应力锚固技术可以很好的加固水利水电工程建筑物，从而保证建筑物的质量。预应力锚固是对预应力岩锚以及混凝土预应力拉锚的一种统称，是预应力不断发展变化的一种新的锚固技术。该技术可以考虑水利水电工程的设计要求以及设计的大小、方向以及锚固的深度等。另外，工程施工前，首先要成立施工管理小组，并制定详细的生产管理制度，在施工中起监督指挥和协调作用。

(二)施工导流及围堰技术

在水利水电工程中，一般都是通过修筑围堰来解决施工导流问题。在河流上修建水利水电工程时，为了使水工建筑物能在干地上进行施工，需要用围堰围护基坑，并将河水引向预定的泄水通道往下游宣泄，这就是施工导流。在水利枢纽工程建设过程中，施工导流工程对河床水流进行控制的全面部署。另外，各工程还具有明显的不可重复性。一般情况下，利用枯水季节进行大施工能够简化临时性的导流工程，从而能够使造价降低以及施工进度加快。大量的土石方和混凝土工程量必须要此期间完成。河流有一年一度洪枯季节的周期性，因此，决定了水利枢纽工程施工具有很强的季节性，从而施工具有不均衡性，此时就需要合理安排施工，综合平衡人力、物力、财力。导流时段的划分、导流方案及措施的拟定、导流流量的选择都是按照国家建设计划所规定的要求为主要依据。坝与导流工程在洪水赛跑中所必须达到的时间指标其实就是控制性施工总进度，对于施工总进度的要求，导流工程必须最大限度地对其进行满足。在地形和自然条件允许的条件下，最为经济合理的方案就是采用分期围堰导流。

(三)基础灌浆技术

如果工程施工中的岩溶深度较浅，我们不妨选用基础灌浆技术，当然，这不绝对，在深层区域也可以实施，具体过程为将浅层岩溶中的沙土进行挖掘、清理，在保证完全发掘出来后，再使用水泥砂浆在浅层地区进行回灌，这样子，水泥浆由于受到巨大的外压力导致内膨胀，使得在进入出现岩溶的岩层区域后会对裂缝中的其他空隙进行填充，从而使得水泥浆结合并加速固化，有力地加强基础的结构稳定性。

(四)坝体填筑技术

在水利工程的施工过程中，对于坝体的填筑，其主要的作业内容、关键技术就是坝面的流水作业。在实际的施工过程中，对于作业方向、工作段的划分，不仅需要考虑到坝体的最大面积，同时还应保证大型施工机械、设备能够以正常的方式进场、运行。在划分坝体流水作业面时，可将大型碾压机械的施工条件作为衡量标准，一般情况下其宽度应超出机械压实、错车时的最低标准、条件要求，可初步设定为10m到20m左右，而长度则需要综合考虑机械的型号、性能以及作用，在保证机械能够正常作业的前提下，可初步设定为40m到100m左右。对坝体的填筑，在划分施工流程、次序的过程中，应结合实际施工的标准与设计要求，根据作业强度、填筑面积、铺料方法、场地气候等多种条件因素来决定坝体填筑的作业流程、具体步骤。值得注意的是，倘若实在低温气候或冬季进行施工时，应严格控制作业时间，尽可能的减少循环操作、生产的时间，最大限度的减少施工材料流失掉的热量。坝体的填筑，在科学划分、合理明确坝体流水作业面后，方可按常规方法继续施工。

(五)水利水电工程混凝土外加剂施工技术

现阶段水利水电施工技术发展非常迅速，出现了很多施工新工艺新方法，但在混凝土特性方面不能得到很好的发挥，未满足工程耐久性和稳定性的要求，而混凝土外加剂能很好的弥补这一点，混凝土外加剂作为混凝土第五种组成成分，具有用途广作用大收效高等特点，水利水电工程常用外加剂作用主要包括: 处理修补表面改善表面色泽抗化学腐蚀提高混凝土变形能力调节混凝土硬化和凝结功能 改善混凝土含气量和流动性等 为提高工程施工质量起到至关重要的作用.

三、施工技术及管理措施

(一)技术管理

该类工程的施工地点一般为偏远的郊区，自然环境较为恶劣，生活条件艰苦，而水利水电工程规模较大、施工时间长，要求高，技术复杂，相较其他工程，不稳定因素较多，对于各种因素进行技术管理是讲技术与管理相互促进、相互影响并有机结合，使生产力转化为经济效益的有效措施，具体方法有以下几点：

(1)健全管理制度

先对于工程的实际情况进行调查，包括各项设备的名称、功能、检修时间、检修周期、运行流程及特点等，结合相关的法律法规及行业规范制定相关的制度，如安全生产管理岗位责任制等。组织技术骨干人员讨论设备常见的问题，一般故障的表现、诊断方法、检修措施、生产中需要注意的问题等，共同讨论总结出系统的设备故障处理措施、防止事故发生相关操作规程、事故应急处理办法等。在运行的过程中，将两票三制措施落实到位，换班时应做好相应交接工作。严密监控设备运行状态，包括各类仪器的指示、运行情况、定期检查、人员操作规程等，及时发现问题，分析原因，并妥善解决。

(2)技术组织管理

实行分级管理制度，使发电厂、各个车间、班组人员的技术管理工作做到全方位无死角，将各项责任落实到个人。设置技术信息制度，包括信息的采集、记录、各种事故的详细情况、故障分析、诊断、解决措施等，并给予该类信息组织人员进行技术总结会议活动，以此作为平台进行信息的传递、经验的交流与总结、技术互通有无、各类问题的讨论、分享成果等。对于设备运行状况的信息也应做详细的统计，制作出故障及故障的正太分布图，分析出现问题较为集中的方面，并根据该信息制定科学合理的检修计划，能够有效的确保设备的使用效率、降低设备的故障率及延长其使用寿命。在设备的技术资料管理方面，包括设备的设计图纸、各项状态的参数、数据、表格、调试记录、检修频率等，应抽调专门人员进行管理，并及时更新信息，保证该类资料的全面性、准确性、及时性，建立档案，合理归档，便于查阅及管理。

(二)设备检修

在工程建设的实践活动各种，技术人员应做到认真、细心、敏感，掌握设备的各项性能、特征，并在设备出现细微故障征兆时，及时发现，及时实施各种措施，将故障情况扼杀在萌芽状态，并对设备的性能进行优化改造，提高其生产效率，降低设备检修的频率，通过经验总结减少检修的耗时、简化工序。这也是技术人员需要在长时间的经验积累后，努力专研，才能做到的。随着科学技术的发展，技术革新是不可避免的，技术人员应做到与时俱进，积极学习先进的技术知识，熟悉新的设备、生产流程，掌握新设备的日常保养及检修技术，使其能够最大化的发挥出各项优越的性能，提高生产效率及经济效益。

(三)强化人员技能素养

该项目属于技术密集型工作，对于操作人员的要求相较一般的岗位更加严格，因此组织相关人员的培训及学习，提升其技能素养是十分重要的。建设企业可以与培训机构进行联合，或者自行组织培训班，在企业定期举行知识讲座，对于新型技术、疑难问题、相关技术细节等在理论上进行进行详细讲解，再组织培训的员工进行实际的操作演练，将所学的知识理论与实际形结合，及时进行知识信息犯规，并且加深知识的理解与实践能力。在培训学习之余，还可以将该类技术人员进行分组，互相学习互相交流，共同提高，还能在企业内部形成和谐良好的学习风气及企业文化，做到不仅技术能够与时俱进，企业的风气也较为良好，防止人才流失。

结语

水利水电工程对我国的经济发展和人民的生活都有重大的作用，所以为了保证工程建设可以顺利的实施，就要在施工技术和管理水平上不断的提升。

参考文献

篇9

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0106-02

摘要：

随着我国现代化建设事业的蓬勃发展，建设项目规模不断扩大，融合了项目管理实践经验的系统的项目管理理论又为建设工程项目管理提供了理论工具，使得建设工程项目管理日益系统化、科学化。 

关键词：建筑项目；施工管理；进度控制； 质量管理； 成本管理

随着市场经济的发展，建筑项目不断增多，造成管理跨度大，对工程的质量、安全方面存在一定的隐患：一栋高质量、高标准的建筑工程，从工程技术施工管理的角度，各方面之间的协调和配合是至关重要和不容忽视的。所以，提高工程施工管理与控制对于项目的开发与建设变得至关重要，是企业生存和发展立足之本。

1 建设工程项目质量管理

施工全过程的质量管理要求企业建立完备的质量保证体系。I S O 9000 国际质量体系认证即是这样一种质保体系。保证体系的原则就是“预防为主”，建立这样一个质保体系最重要的是使其有效运行, 所以企业的各级管理人员, 必须树立强烈的质量责任意识, 这样才能严格执行质量体系标准, 做好施工质量管理工作。

1.1建立质量保证体系。

为了把质量工作落实到处，必须建立可行的质量保证体系。企业依照ISO9000标准建立质量保证体系是为了覆盖工程的全部质量有效的在全过程实施。企业和项目是质量保证体系有效运行的关键。企业要不断加强各层次领导的质量管理意识，充分发挥工程师和技术人员的作用，建立一个以项目经理为责任总工程师，全面负责、技术部门及质量监督部门实施监管体系，培养一支专门管理和监督的专家队伍。项目经理作为管理层也是执行层，在保证公司质量方针的同时还必须对保证建设业质量。成立以项目经理为中心、技术负责人为主、质量监督员、各班长等对现场施工质量进行合理分配，完善及落实各质量管理制度，形成职责分明的执行机制。

1.2控制施工环境与施工工序。

在工程施工过程中影响质量的因素是多方面的，质量管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；工程技术环境，如本地地质状况等；所以应根据具体的项目对影响质量因素进行有效的控制。施工工序是最影响施工质量的因素，因此，必须加强对施工工序的质量控制，把事后控制转向以预防为主。应采用数理统计法对施工各工序进行统计分析，以判断质量是否合格。

2 建设工程项目的成本管理

随着建设工程项目管理在建筑业中逐步推广和普及，自始至终不要忘记的安全环境、质量、损耗、资料管理，其核心就是成本控制。项目成本管理正式为建设工程项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容。因为它能够体现施工项目管理本质特征，能够反映建设工程项目管理的核心内容， 能够提供衡量建设工程项目管理效绩的客观尺码。　

2.1 制定建设工程项目成本管理的措施。

建设工程项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任要按照自己的业务分工负责。围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责， 特别要把成本的控制放在首位。



2.2 建立项目成本管理责任制。

项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，工作责任完成不等于成本责任完成如：单方面强调质量，忽视了成本，单方做到供货及时，但忽视昂贵的价格等。因此，在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。

2.3对持有资源的成本管理。

在人员安排上能够根据工程的进度来进行安排，固定人员能够落实到位，抓紧的工程需增添人手也可外请，最好是能避免少请，以免增加人力成本。建筑公司应该根据自身情况，培养一批专业多技能的技术人员，便于调节各工序的松紧情况，以防人手紧缺，这样既能够节约人工费用成本，同时能够加快工期进度。材料采购中，采购部应该尽量减少中间环节，直接从厂家拿货，同时应该做好市场调查，对性价比进行比较。施工机械费则要提高设备的利用率，并且做好维护和保养，尽量减少各个环节的费用支出。

2.4做好其他成本控制工作。

在现行招标项目中，最低中标原则已经让企业在建设中盈利很少，而大部分的利益来源于对建设工程中的成本控制，还有凭借费用的索赔，设计变更和工程签证。所以，建筑企业应该对这方面更加了解，收集相关资料，争取更大利益的索赔和签证。处理好进度和成本关系的控制，避免生产人员倒工，或者赶工期而增加施工人员和机器等等现象。

2.5建立特定劳务合同关系。

对施工队实行分包成本控制项目部与施工队之间建立特定劳务合同关系， 项目部有权对施工队的进度、质量、安全和现场管理标准进行监督管理，同时按合同支付劳务费用。施工队成本的控制，由施工队自身管理，项目部不应该过多干预。

3 建设工程项目过程管理方法

3.1合同管理。

合同是约定建设工程项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价格类型，不同形式价格的合同体现了风险分配形式。

3.2人力资源管理。

建设工程项目建设的实现要靠团队进行。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。

3.3采购管理。

建设工程项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。

3.4沟通管理。

沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现建设工程项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。

3.5风险管理。

建设工程项目风险来自各方面，市场价格变化、业主、供应商、分包商、项目所在地的经济环境等。项目越大，涉及相关人越多，项目风险越大。风险有业主的，也有承包商的。

4 充实运用先进的管理手段

随着计算机的普及和应用软件的迅速发展，目前已开发出不少用于建设工程项目管理的软件以及专门用于成本控制及管理的软件，这不仅可大大提高管理人员的工作效率，而且在辅助管理人员进行设计、决策管理等方面也起到了十分重要的作用。

5结束语

建设工程的项目管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建设工程人员自身有较强管理意识，充分利用自己的长处，采取科学的方法提高项目管理素质。最终通过管理来实现建设工程项目建设的目的。建设工程项目的成功管理能促进项目和企业的发展， 能推动建筑市场不断前进，对项目、对企业有良好经济效益， 对国家也会产生良好的社会效益。因此，作为项目管理者，只要开拓创新，总结经验，在建设工程项目的实践中不断摸索， 就能创造出一条建设工程项目管理的成功之路。总结并非追究责任，检计得失，目的在于引导将来，在新的建设工程项目管理中改进、提高。

参考文献

［1］于丽娜 如何加强建筑企业的成本管理［J］ 中国科技信息 2005（14）

［2］姜淳 建筑企业的工程项目管理探析［J］ 科技资讯 2006（01）

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关键词：林业工程；管理方法；研究

引言

众所周知，我们国家的国土面积非常广阔，作为覆盖率较高的林业来讲，其资源总量较大，对国家的经济发展贡献了显著的力量。因此，要想确保林业持续发挥其自身的作用，就要积极开展造林工作，强化造林工作的管控力度，使用科学管理措施切实提升工作水准。

1 林业工程管理的原则

第一，积极开展规划工作，确保施工顺畅，协调好相关方的关系。

第二，做好项目管理工作。具体来讲要以项目的内容以及所在地区的具体情况等为依据制定合理的方案。目前实行的管理方式有着很多的可取之处，其组织性非常强，能够避免盲目施工现象的出现，能够避免资源的不合理利用，借助合理的调配，切实发挥出资源的存在意义。

第三，在开展管理工作的时候要使用先进的技术，切实提升管理的效率。

第四，努力协调好相关方的关系，完善管控体系。由于每个管理者的能力以及工作风格等不是完全一样的，所以在开展工作的时候使用的措施等也有一定的差异。

第五，在开展管理工作的时候，使用多种措施提升项目的质量，使得植被的覆盖率增加，最终增加效益。

第六，除了上面的五点之外，作为管理者还要在工作中及时总结经验，把造林工作真正的落实好，切实提升工作能力，将过去的那种粗放的模式摈弃，发展集约型林业，在获取经济利益的同时还要保证生态价值得以维护。

2 林业工程造林管理的方法

2.1 技术管理

要想开展好造林工作，就必须要依托先进的科学技术。我们国家目前在开展造林工作的时候，会用到很多的机械装置，其性能有着很大的差异，作为基础工作人员要选择那些性能先进，技术含量高的机械。就拿压缩机来讲，其类型非常多，而且它们的规格也不完全一样，因此在选择的时候必须要结合所在区域的具体地形情况做好方案规划工作，在这个前提之下，尽量选择那些技术性能强大，操控便捷的设备，这样能够大大的提升工作效率，帮助我们更好的创造价值。

2.2 资金管理

经济基础决定上层建筑，这是永恒的真理。资金的流动情况能够清晰的反映出此项工程的运行、成本、物资的使用情况，一个项目在管理中需要面临多种问题，这其中包括：内部控制以及资金规范化使用、预算和有效的管理以及分配技术。对资金进行有效管理对一个项目工程的作用巨大，不可忽视，方式如下：

第一，最大化的增加资金来源。就现阶段的发展而言，林业工程的资金来源大概有林业部门的专项资金支持、国家财政的补贴等，绝对不能有私自占用、挪用或者截留用作他用的现象存在，必须专款专用。

第二，招商引资的工作应该积极地做好，争取在更多方面，更多领域上吸引资金，一方面能够使自身的项目建设资金得到充分的保障，另一方面也能为企业带来巨大的经济效益，一举两得。

第三，降低消耗。在管理中，要以工作步骤为依据选择合适的物资，合理地安排人员和机械的使用，可以循环使用的设备和物资，使用后应妥善地保管，减少消耗以及资金的支出，将施工的成本控制在合理的范围内。

第四，按级管控。在使用资金的时候，要确保其分配合理。各个机构要依据施工规划和具体情形对资金详细规划，各个工序配置专门的资金，假如超过了预算，就要严格要求施工活动，确保成本可控。

第五，强化监督力度。要确保国家制定的各种法规条例得到很好的落实，确保资金使用到位。

2.3 人力资源管理

第一，做好基层人员技能培训工作。不论是何种性质的工作，它的开展都离不开人类。对于林业工作来讲亦是如此。要想开展好林业建设工作就要切实提升广大工作者的工作素养和能力。对在开展林业建设工作的过程中，所有的工作都要依托基层工作人员来完成。因此只有切实提升他们的工作水准和修养水平才可以确保林业建设工作顺畅进行。通过分析我们发现，如今我们国家的绝大多数的基层工作人员的工作水平都很高，而且自身的修养也很好。但是不排除有一小部分的工作者的能力较低，水平较差，没有意识到自身的责任所在，无法和时代的发展步调保持一致，这就会在无形之中影响到造林工作的开展，导致其质量提升受到极大的阻碍。因此我们当务之急的工作是切实提升基层人员的技能水平。具体来讲，可以开展一些培训课程，结合项目的需要委派一些人员到别的林区开展学习工作，学习他们优秀的造林方法，将这些方法和经验合理的运用到本机构的工作之中，指导我们更好的开展建设工作，切实提升总体的工作水准，确保上级安排的林业工作能够保质保量的完成好，切实发挥出林业的存在意义和价值。

第二，切实提升管理者的素养。管理者的能力对于一个项目来讲意义非常重大。对于林业工作来讲，要想打造出优秀的林业工程，就要切实提升工作者的工作水准和能力。要想成为一个优秀的管理工作者，就要掌握多种能力，具有较好的自我修养。同时还应该对各种造林措施以及方法等熟记于心，了解林业理论知识，熟悉管理思想，积极协调相关方和各类资源，只有将上述工作做到位，才可以真正的发挥出管理人员的工作价值和意义，才能够保证资源得到合理的使用，才能够真正的体现出造林的意义。

第三，提升领导的领导水平。作为林区的负责人，同样也要提升自身的能力，积极参加培训活动，邀请专家组织讲座，切实提升工作效率，有效地提高各个管理层的领导能力，使其能够对管理理念有一个更为深入的了解，进而为林业工程更好地展开做好指导工作。

3 结束语

我们国家的林业面积非常广，林业资源的总量很大，它们的存在为国家的经济建设以及社会发展贡献了非常显著的力量，因此我们必须要积极开展造林工作，切实提升林业资源的质量。通过文章的分析使我们了解到科学合理的林业工程造林管理工作是我国改变旧有的造林理念和工作方式的有效途径，时代在进步，那些不合理的，不符合时展要求的思想和工作方法要积极的摒弃，这样能够有利于提高林业造林工作的工作效率。作为管理部门，应不断地总结和探索造林管理方法，使我国的造林管理工作能够在正确的轨道上健康发展，为经济社会的可持续发展贡献应有的力量。

参考文献

[1]x昌仁，朱江涛，蒋勇.现代林业造林工程中监理制度的作用[J].中国林业，2012（3）.

[2]董月兰，刘思顺，崔晶.严格执行更新造林技术规程确保造林成活[J].林业科技情报，2011（3）.

[3]侯文卿.对提高园林绿化工程质量管理与控制的几点思考[J].辽宁建材，2011（7）.

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关键词：建筑工程；造价管理；方法策略

中图分类号：TU198 文献标识码： A

建筑工程造价管理是指利用正确的管理方法和技术手段，在工程既定目标的基础上，为保证建筑工程的工程质量、建筑公司的经济效益以及工程建成后的社会效益，坚持各司其职的原则，从工程立项建设之初到工程建设竣工结束都贯穿全程的对工程建设造价进行全方位控制管理的活动。工程造价管理在一定程度上可谓是对工程建设之前的投资预算、建设之中的价格管理、建成之后的利润计算等全方面的控制把握，是工程建设中十分重要的环节。当前的工程造价在很多层面还存在问题，在施工建筑中要及时认清问题，采取积极有效的应对策略。

一、当前工程造价管理存在的问题表现

（一）工程造价管理人员管理意识薄弱

工程造价管理人员造价管理意识淡薄表现在工程投标和工程施工两个阶段。在工程投标阶段，造价管理人员缺乏对整个工程项目的全盘了解与客观分析，对投标活动的顺利进行产生影响，大多是盲目的加入投标队伍，一味投标，并未结合自身的施工能力对中标的可能性分析研究。在工程施工阶段，技术人员只顾忙于施工，对施工临时出现的工程增减、人员流失和意外事故产生而导致的人力、物力、财力损失并未做好及时更新统计工作，从而出现材料损耗严重、工人工资模糊不明、设施设备低效利用等浪费现象，增加工程造价成本。

（二）工程造价缺乏预见性，资金到位困难

市场上的建筑材料由市场这只看不见的手掌控着，建筑单位很难对各项建筑材料的价格进行预见性的把握，从而使其在工程招标阶段对标底和标价预算估价不到位，各施工方为争取到工程建设的承办权而展开价格战，甚至是恶性竞标。这一问题导致的后果就是工程开工建设后资金明显不足且到位困难，进而出现停工、粗制滥造、拖欠工程款等现象。工程从立项之初到最后因资金缺位而导致工程半途而废的例子不在少数，不仅使施工企业利益受损，还会极大地打击施工企业员工的积极性和自信心，损坏企业社会信誉。

（三）法制监督管理缺位

建筑工程造价管理法律制度不健全是影响建筑工程造价管理不规范的重要原因。工程造价中经常会出现恶性竞争、不规范施工等违规违法行为。在投标阶段，很多不成文的规定限制了那些资质优良、施工能力过硬的中小企业发展，而一些得到施工机会的单位在施工过程中采用各种不正当手段加大原定施工成本，影响造价真实性，并且在成本增加的基础上工程建筑质量还得不到充分的保证。国家在工程造价管理上的法律法规缺位直接导致了工程造价中竞争不公平、质量无保证、成本狠增加的现状。

二、建筑工程造价的管理方法与策略

（一）强化工程造价管理人员的造价管理意识，提高管理人员素质

工程造价管理要贯穿于项目投资决策阶段、设计规划阶段、施工建设阶段及工程竣工阶段的全过程，造价管理人员必须有全过程管理控制的观念，树立全程监控管理的意识。在工程投标立项之初就进行详尽的工程造价预算，选择可行性和中标可能性的大的标的投标，在施工建设中要及时深入施工现场了解人力、物力及财力的耗损或增加情况，收集一线数据，更新数据资料，监督各项工程要素发挥最大功效，保证工程经济效益和社会效益。工程造价控制不是单一环节的控制，需要各阶段联动配合，建立完善科学的工程造价管理体系。工程造价对建筑施工的重要性要求其管理人员必须具备相关学科的丰富知识储备。工程造价涉及多方面的管理知识，在经济、技术、法规等方面都有涉及，需要既具有多门综合学科知识，又具备施工经验的高级管理人才。工程造价管理是一项事无巨细的工作，还要求管理人员有充分的耐心、责任心来应对工作中的各项问题。

（二）加强招投标管理，完善相关法律法规

我国建筑工程项目的确定依靠招投标形式进行，然而现行的招标投标制度在很多地方不完善，恶性竞标、管理缺位现象时有发生，严重破坏了招标投标秩序。加强招投标管理，要建立健全招投标实施管理细则，明确限制打击恶性竞标的方式方法，纯洁招投标环境。在施工过程中的违规违法行为不胜枚举，建筑方面法律法规的健全完善利于此类现象的减少和杜绝。建立建筑方面的法律法规可以使市场调控有法可依，使工程造价管理走上法治轨道，同时也可以获得法律的保护。

（三）优化工程设计方案

工程造价管理是对工程从文案图纸设计到最终工程建设成功投入使用的全程控制管理，优化合理的工程设计方案在施工过程和建成投产后的生产、销售、经营上都具有重大影响。施工方案的选择要遵循实事求是、经济实用的原则，盲目追求奢华、高规格的建筑风格不仅对生产技术有很高要求，所需投资也异常高昂。这些因素都直接制约设计方案能否得以投入建设，而且现实中也不乏很多华而不实的“面子工程”建筑。它们耗费了大量人力、物力、财力而作用微乎其微，难以发挥后续生产、经营功能，不利于社会效益和经济效益的实现，难免被人诟病。

（四）合理整顿工程造价资料

工程造价需要大批、多方面的资料支持，在进行工程造价之前必须将收集来的各项资料进行合理分类，归纳整理，为工程造价提供依据，也同时为工程施工提供数据指导。

三、结束语

工程造价管理是一项贯穿工程建设始终的重要的而关键的任务，对工程质量、经济与社会效益等方面直接关联，在现实的工程造价中，管理人员务必树立强烈的工程造价管理意识，坚持科学有效的工程造价管理办法，不断提升造价管理水平，更好的为建筑事业服务。同时相关的法律法规也要及早健全，为建筑行业发展营造公平、合理的发展环境。

参考文献：

[1]庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].经济视角,2011(6).

[2]叶小玲.浅谈我国工程造价管理问题[J].城市建设理论研究（电子版）,2013(17).

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关键词：房地产 开发工程 技术管理 研究分析

在房地产的开发管理过程中，技术管理工作是一项集各种要求为一体的管理活动，不仅仅从房地产的技术层面上有要求，与此同时在社会效益和经济效益上也有要求，要做好房地产的技术管理工作就必须对各项发展要求进行统一和综合，进而有针对性的去开展。对于房地产开发项目而言，技术管理是必不可少的，但是在技术管理的过程中如何进行最优化的技术方案选择，如何进行技术设计等都需要房地产开发管理各个部门进行整体的分析和比较研究。从而实现其良性的运行和科学的管理，为房地产开发管理方、社会、环境规划管理等寻求一套协调统一的管理机制，最终推动各方面的发展。

一、房地产技术管理的简单概述

我们加强房地产的技术管理，首先就要对房地产的技术管理有一定的认识和了解，只有在此基础之上，我们才能够更好的实现监督和管理。在这个过程中房地产开发过程中的技术管理有哪些特点呢？它和其他企业的技术管理工作有哪些区别呢？笔者对此进行了分析和研究，其中发现在房地产的技术管理工作过程中具有以下的一些特点。

第一、房地产技术管理涉及多方面的问题，是一门综合平衡的艺术。对于房地产开发的技术管理工作来说，其中重要的一个问题就是实现房地产开发商的经济效益，保证投入和产出之间的增值，从而为房地产开发商赢得经济效益。而一般的我们认为技术管理工作主要的就是针对于建筑开发过程中的一些技术问题作出科学有效的管理，但是对于房地产开发而言，其技术管理工作绝不是这样的简单，在其技术管理工作中需要保证技术上的科学管理，同时还需要从经济效益的角度寻求最佳的技术设计，当然作为建筑开发来说还需要考虑到国家的政策规定，城市规划以及环境的要求，这样一来，房地产开发过程中的技术管理工作就相对的复杂和多样化。

第二、房地产的开发是一项多阶段、多工种协调配合管理的工作，因此其技术管理也就具有长期性、综合性的特点。对于房地产开发管理来说，尤其是在施工管理的过程中，它会面临不同的施工管理问题，因此做好技术管理工作就要对不同阶段的施工进行分析，从而有效的解决问题。与此同时在技术管理的过程中还需要把他们有效的串接起来，综合起来进行生产和发展，这就是一项较为长期性和综合性的管理工作。而且在房地产的开发管理过程中还需要和各个部门进行协调管理，包括房地产管理部门以及设计、监理、施工管理部门等，都需要进行有效的综合，实现全面、科学的管理。

二、房地产开发过程中的技术管理问题研究

在房地产的开发管理过程中，做好技术管理工作就要根据行业发展的特点以及具体的规划要求来展开工作，在技术管理的过程中需要进行综合性的分析，同时又要进行具体的技术管理和指导。下面，笔者就将结合相关的管理问题进行分析和探讨，从而为房地产的开发管理提供相关的分析和研究。

第一、在房地产开发的技术管理过程中，首先一点就是要根据需求进行管理技术规章制度的制定和完善。对于管理工作来说，没有相对科学的、完善的、系统的制度规定是不行的。因此，在房地产开发的技术管理工作中，需要针对技术管理的相关内容和工作制定出相应的规章和制度。这样一来也就可以实现技术管理的系统化、规范化，在具体的工作中也可以更加的明确管理责任、管理目标，而且通过相关的规章和制度也能够很好的对技术人员进行管理，进而调动他们的积极性，避免了技术管理上的一些随意性和失误。与此同时还需要编制完善技术管理责任制，对于工程的建设和管理来说需要有一定的技术质量管理条例，对于房地产开发建设工作来说就要做好各个阶段的任务设计、和具体工作指导，完善相关的工程技术管理制度，例如优化的设计任务书、设计指导书是设计事前控制的重要环节，同时这也是控制设计和图纸质量的重要手段。

第二、在房地产的技术管理工作中，需要借助各方面的力量，特别是相关科研单位以及行业专家的力量。在技术管理的过程中，由于房地产的开发和管理涉及到各个方面的问题，因此在这个过程中就需要借助来自各个方面的力量来进行管理，从而更好的为技术管理工作服务。尤其是在房地产的技术管理上，通常会面临不同学科、不同工种的技术问题，而相关的技术人员并不是样样都是非常的精通，所以必须在遇到一些技术性较强的问题时，集合各方面的力量来进行管理。针对于这一问题，我们就可以邀请一些专家或者是一些科研单位来进行共同的分析和探讨，以解决相关的技术难题。在这个技术管理的过程中，通过专家咨询等，进而可以实现多方面的资料搜集，掌握有关知识，取得发言权，然后与设计、施工单位共同研究。这对于房地产的开发和管理是尤为重要的，而且这一技术管理措施是科学的、有效的，也是必要的。

第三、进行房地产开发的技术管理，需要我们在企业内部建立技术委员会。技术管理工作涉及到多方面的问题，所以必须建立起有效的团队，进而利用团队的力量来实现全面发展。这就要求我们的房地产开发的技术管理工作建立起相应的技术管理团队，例如技术委员会、总工办等。在企业的内部，除了要有一个总的负责人，总的工程师之外，还要有各方面的技术人才储备，以便更好的集合技术人员的智慧解决不同的技术难题。在这个团队当中，其成员必须是各分公司、各项目部有经验的高级技术人员，负责从房地产开发角度审定企业内部工程的设计方案，取得良好效果。

第四、目前的房地产开发已经进入招标管理的时代。那么在进行房地产的技术管理过程中，针对建设的需要我们也可以进行招标管理。这样一来，我们就可以利用市场的竞争规律来进行规划、管理、施工、采购以及设计等，对于一些需要的技术设备或者是建筑材料，我们都可以通过公开招标的方式实现选择，从而选择最优的供应单位和合作企业。尤其是在建筑材料和设备供应商选择方面，通过科学规范的招标实践，都可以实现有效的管理，如建筑材料、装饰材料、电气设备、住宅厨卫设备等等都取得较好效果，在房地产的开发管理过程中这是技术管理中的重要方法之一。

第五、及时的掌握和了解建筑开发管理上的信息和情报。对于技术管理来说，技术问题瞬息万变，所以进行信息的了解、收集和运用对于技术管理来说至关重要。所以在这方面我们一定要对当前国内相关的发展进程进行研究和掌握，从而更好的为房地产的技术管理提供支持。在当前情况下，我们的建筑技术、建材设备还是相对落后的，但是随着改革开放的进行以及市场经济的快速发展，我们国家在各个方面已经出现了重大的转变，对于建筑设计、施工技术以及建材产品等来说，也是在时刻的进行着变革与更新，这样一来作为建筑开发企业的技术管理部门就要把握这些变化的趋势，了解现状，从而更好的为企业的发展制定出技术管理策略。

第六、随着科学技术的快速发展，信息管理技术越来越受到人们的重视，在这个过程中，作为房地产的技术开发技术管理就要充分利用计算机和互联网进行技术管理。在这方面，从规划到具体的施工，我们都可以通过信息技术进行相关数据的管理，进而实现信息化、数据化、网络化，全面提升技术管理工作的工作效率。

参考文献：

[1] 成虎.工程项目管理[M.中国建筑工业出版社,2001.

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关键词：土建施工;管理方法;现场管理

Abstract: the construction site in civil engineering project management plays an important role, therefore, must cause enough attention, this article from the should strengthen the construction site management reason in hand to according to a certain theoretical basis, the paper discusses how to strengthen the construction site management methods, make construction enterprise economic benefits get good protection.

Keywords: civil construction; Management methods; Site management

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A 文章编号：

在土建工程项目管理中，施工现场管理起着非常重要的作用，因为它直接影响着施工工程的安全和质量，因此，施工企业为了实现文明、安全、降耗、节能、优质和高效生产这一目标，在施工现场进行管理时，首先必须在管理观念上要有所创新，并在此基础上，大力推进科学管理手段和方法的运用。进而最终有助于实现土建工程项目管理的最终目标。

一、为什么要加强对土建施工的现场管理。

施工现场顾名思义，指的是某些地点，具体可以分为两个方面的内容，一方面指的是直接进行工程建设的地点，另一方面指的是服务于工程建设的地点，相对应的也就是说它包括前方的施工场所和后方的辅助场所。要让施工企业在有限资源的前提条件下实现最大化的经济效益，在保证施工企业能够正常运转的前提条件下，还必须保证材料、人员、设备和企业资金的合理利用和优化配置。另外，土建施工的现场管理水平直接影响着建筑工程质量的优劣、成本的高低、效益的好快和施工的进度，因此，必须对加强对土建施工的现场管理引起足够的重视。然而，当前的现实情况却是，很多施工企业都存在无序的施工计划、不标准的施工操作方法和杂乱无章的现场管理等不良现象，其结果就是因为各种物资、设备、工具和施工材料的乱堆乱放，导致了资源浪费现象的发生。另外，很多施工企业都没有对安全施工引起足够的重视，很多施工作业都是在恶劣的环境中进行的，安全事故时有发生。这一方面会对土建工程的质量造成影响，一方面也会影响到施工企业的健康发展。为了与现代化大生产科学化、规范化和标准化的管理趋势相适应，必须对施工企业进行深层次的改革，而加强对土建施工现场管理就是在符合这一要求的前提下提出来的。为此，必须加强对土建施工的现场管理。

二、加强对土建施工现场管理的理论依据。

1、科学化的管理。伴随着飞速发展的现代化的生产技术，科学化的管理是加强对土建施工现场必须遵循的理论依据之一，这是因为它有效保障了规范化的施工作业流程和操作方法，在严格按照科学、合理的施工方案和计划的基础上，在土建施工中有序开展各项施工工序和工作。使得施工现场资源的利用率得到有效提高，有利于整个土建施工的安全、高效运行。

2、工程成本的管理。当前，大多数施工企业都对施工进度和施工质量引起了足够的重视，也大多都忽视了对工程成本的管理，造成难以有效控制土建工程造价的结果的出现。当前，社会主义市场经济在我国得到了大力发展，在保证施工质量的基础上，要想让施工企业的经济效益得到保障，在对土建施工现现场管理中就必须加强对工程成本的管理，坚决杜绝资料浪费和不合理费用支出现象的发生，以实现用最小的投入实现最终的施工目标。

3、管理的标准化。在施工现场管理中，最基本的要求就是作业的标准化和生产的规范化。为了保证施工的安全性和施工过程在有效管理和协调下能够得到有序进行，以及防止在施工过程中出现的主观随意性对施工造成的损害，必须统一规划施工现场的所有施工活动，在此基础上，施工的高效性才能得到有效保障。

三、如何加强对土建施工的现场管理。

1、安全管理工作要做好。

一方面，要及时全面地对企业员工进行安全培训，不断提高他们的安全意识；另一方面，要建立健全职工安全操作规程，让企业员工在施工过程中完全按照这一操作规程来进行，在不断完善的基础上，还必须做好相应的监督工作。另外，安全管理工作必须要严格落实到具体的施工过程中，因为只有当整个施工过程结束后，施工的安全工作才能随之结束。施工的安全管理工作要主抓预防，在进行施工前必须做好相应的准备工作，在施工过程中要进行严格的管理和监督。在做准备工作的时候，必须分阶段、分步骤，循序渐见的做好；在具体的施工过程中，要落实好施工生产的安全计划，施工过程要严格按照施工计划来进行，在对施工计划和施工目标有一个全面了解的基础上，全面把握整个施工过程，对出现的违纪行为和违规操作要及时地发现并予以制止。

2、施工现场质量管理要做好。

在这里，土建施工的现场质量管理也分为两个方面的内容，一方面指的是管理好施工材料的质量，一方面指的是管理好施工工艺的质量。要做好第一方面的内容，需要在材料购进时做好严格把关，购进材料时要严格按照施工量清单和施工计划所要求材料的数量、规格和品牌来进行，监督人员可以采用分批次检验的方法来进行管理和监督，只有购进材料的质量得到保证，检验的结果准确无误，才能使施工材料的质量得到有效保障。要做好第二方面的内容， 主要监督在施工过程中有没有安装到位，有没有合理的进行布线以及有没有出现实体的裂缝或偏移的现象等，对于这些现象要能够及时地发现并纠正，保证在交工验收时，不会出现因质量问题而影响到工程款及时到帐现象的发生。

3、施工现场材料和机具的管理要做好。

只有在施工现场做好材料和机具的管理，才能将材料的原始功能更好的发挥出来，也才能将机具的作用更好的发挥出来。要做好施工现场材料和机具的管理工作，首先需要施工现场人员和管理部门在相互协调和合作的前提条件下，保护好土建施工现场的施工材料和机具，并保证它们的有序使用，这样，就能在很大程度上减少出现浪费材料的现象，并且机具的维修费用也会大大减少，更难以出现因材料的不足或机具的损坏而导致的停工现象的发生，能够有效保障工期的顺利实现。所以，必须标识清楚施工现场中施工材料的规格、品牌和数量，防止出现因订购材料与要求不符，对施工进度产生严重影响的现象的发生。要分门别类的将各种施工材料堆放在一起，根据实际的施工要求，合理有序的将所需材料运送到施工场地，并且在进场前要对材料通过抽检抽样的方式进行验收，后再分门别类的将施工材料进行堆放。在发放施工材料时，首先必须对现场的材料进行严格的登记造册，后依据施工进度要求凭材料出库单发放实际所需施工材料。另外，还要实时跟踪发放的施工材料，防止出现浪费和丢失材料的现象。对于那些剩余未发放的施工材料，相关保管人员要及时地进行整理盘点，并将各种材料分门别类的进行堆放，对于那些易燃易爆的施工材料，必须及时地采取相应的保护措施。对于施工机具来说，要做到要合理停放，工作的时候做到科学搭配，这样，土建工程才能得到顺利进行。

参考文献：

[1]陈茂娟，浅谈建筑工程施工质量与安全的管理[J]，科技资讯，2008(28).

[2]黄健雄，有关施工中的质量和安全管理的探讨[J]，科技资讯，2008(17).

篇14

关键词：工商管理；未来发展方向；管理模式

工商管理是企业发展各项业务的基础和前提，对企业的发展起着重要的作用，因此工商管理是企业管理者的必备管理手段。但是我国市场经济起步相对较晚，与国外相比，我国的企业工商管理模式较为落后，不具备现代化管理水平，因此需要企业根据自身发展的实际情况有选择的借鉴国外的经验，形成我国自身的理论体系。

1企业工商管理发展现状及问题

1.1企业工商管理水平低。在市场经济条件下，企业之间存在竞争，企业的竞争力关系到企业的发展，而企业管理水平是企业竞争力的重要部分。虽然改革开放后，我国开放后采用市场经济，激发了市场的活力，给企业提供了更多的机会，但是我国的市场经济依旧处于初级发展阶段，企业深入市场的程度不够，对于工商管理模式的应用停留在表面阶段，与自身发展和国情存在脱节现象，造成工商管理水平低下，无法发挥出其真正的价值。除此之外，企业在经营的过程中，管理人员缺乏协调意识，没有充分挖掘用户的实际需求，企业内部各部分之间缺少有效的沟通与互动途径。并且企业管理观念的落后也是造成企业工商管理水平低的重要原因，大多数企业虽然引进了国外的工商管理制度，但是在实际操作中偏离其核心理念，忽视了管理的重要作用，整个工商管理机制形同虚设。而想要提高企业的工商管理水平，最重要的就是完善工商管理机制，在实践中建设管理机制，积极关注市场发展动态，协调好市场和生产之间的关系，提高企业的工商管理水平，增强企业竞争力。

1.2企业对自身定位模糊不清。现代企业发展要求企业有明确的发展方向和明确的自身定位。随着改革开放的深入，工商管理的观念丰富普及，多数企业为了更好的适应市场经济的发展要求，积极引进工商管理模式。我国经济体制的重大转变，对企业的发展提出了新的发展要求，企业发展的指导思想也发生了重大改变，要求企业在发展过程中，要结合市场的发展和自身的目标定位，制定合理的发展方向和路线。但是，我国企业在发展的过程中往往会出现不能准确理解工商管理的思想以及市场与生产的关系，造成自身定位模糊。因此企业想要发展，必须要准确对自身定位，明确自身发展的指导思想，根据市场的发展及时转变发展思想，改变发展方向，是自身的发展更加符合市场经济的要求。

1.3企业经营模式落后，缺乏竞争力。虽然我国的经济体制发生了重大转变，但是企业发展并没有达到现代化的发展水平，多数企业在发展的过程中，忽视了市场需求，经营模式不适应市场的发展要求。在企业发展的过程中，各环节之间缺乏沟通交流，协调较差，各个部门只关注本部门自身的发展而忽视了与其他相关部门的对接，往往会出现生产的产品不适合市场的发展。在对市场规律的把握上，多数企业不能正确认识市场发展的基本规律和内在特点，造成经营模式落后，降低竞争力。工商管理人员的素质也是造成企业经营模式落后的重要原因，由于我国工商管理的理论基础较为薄弱，相关的管理人员的素质没有达到现代企业的要求，同时，缺少对管理人员的培训，时管理人员的知识无法得到及时的更新，会造成管理思想落后，决策缺乏科学性，竞争力较低。

2企业工商管理的未来发展方向及管理模式探索

2.1企业工商管理的未来发展方向。为了更好的促进企业的发展，企业工商管理要明确未来的发展的方向，明确发展的指导思想，使企业的发展更加符合经济发展的要求。第一，企业要明确自身定位，结合自身发展情况和经济发展趋势，完善健全工商管理模式。深刻理解工商管理的核心思想，制定正确的指导思想，明确自身发展思路，引导企业向着更好的方向发展。第二，完善企业的人力资源管理，加强对企业文化的建设，吸取更多的优质人才，加强人才队伍的培养，形成尊重人才、重视人才的氛围，并且为员工创造一个良好的发展环境。同时，要加强与先进企业交流，积极借鉴经验，弥补自身发展的不足，改变传统的管理模式，结合自身的实际情况创新管理模式，发展出一套独特的适合企业自身发展的管理机制。第三，对企业落后的管理模式进行全方位的改革，建立健全企业各部门之间的沟通渠道，加强企业各部门之间协调合作，根据企业发展需要，要求相关部门定期举行会议，使各环节的发展都能适应市场的需要。同时引导员工和各部门关注企业的整体发展，增强集体意识。第四，企业要建立权责分明的管理制度，制定企业管理规章，要求员工严格遵守。对员工定期培训，提高员工的专业水平，增强员工的责任意识。采取合适的奖惩机制，激发员工的工作积极性，提高业务水平，促进企业发展。

2.2企业工商管理模式探索分析。企业要根据自身的发展需要制定合理科学的工商管理模式。只有科学的工商那管理模式才能促进企业科学长久的发展。首先，企业要意识到人才是企业发展的重要因素，因此在发展的过程中，要充分重视人才的作用，加强高素质人才队伍的建设，培养一批高水平的工商管理队伍，同时及时对管理人员的岗前和岗中培训，更新管理人员的知识，是管理人员及时学习到先进的管理知识，了解到先进的管理思想，能够更好适应现代化管理的要求，提高决策的科学性、准确性、合理性。其次，企业要做到合理的人员配置，优化工商管理人员的配置状况，做到人尽其才。结合市场要求和企业的实际发展，对人员进行有选择的培训，并且要明确人员的权责状况，建立权责统一机制，责任落实到人。同时要坚持贯彻按劳分配，完善员工的福利保障机制，提高员工的积极性。再者，企业要不断完善、建立工商管理机制，转变发展模式，提高现代化水平。积极借鉴国外的发展模式以及工商管理的理论思想，不断完善自身的发展模式，不能一味的照搬照抄，要形成具有自身特色、符合市场要求的发展模式，形成完整的理论体系。除此之外，企业要意识到科学技术和信息技术的重要性，在信息大爆炸的时代，企业要不断提升自身的科学技术水平和信息技术水平。同时要建立完善信息收集分析系统，深入了解市场需求，生产能够满足用户需求的产品，利用互联网改变销售路径，转变企业的经营模式。最后，企业要鼓励员工积极参与，提高员工的参与意识与管理意识，充分发挥员工的创造性，提升企业的活力，促进企业发展。[4]

3结论

工商管理模式是企业发展的重要支撑，我国企业的工商管理模式较为落后，因此需要进一步优化、完善，改变传统的发展模式与管理模式，践行企业科学发展观，注重对人才的培养，加强内部的沟通交流，同时政府要不断完善市场机制，为企业的发展提供良好的市场环境。企业要加强与市场的的协调，根据市场发展制定合理的工商管理模式，明确自身发展道路，准确定位，充分发挥工商管理模式的作用，提高效益。

参考文献

[1]陈子琼.工商管理的热点问题分析及发展趋势[J].大众商务，2010（16）.

[2]胡庆泉.谈工商管理的现状分析及思考[J].知识经济，2012（6）.