风险管理的目的精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇风险管理的目的，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】项目 风险管理 内部控制系统

2010年上海世界博览会（以下简称“上海世博会”）于2010年5月1日至10月31日在上海成功举办，190个国家、56个国际组织以及众多中外企业踊跃参展，200多万名志愿者的无私奉献，使7 308万人次的参观者流连忘返。上海世博会运营收入累计130.14亿元，运营支出累计119.64亿元，收支结余10.50亿元，世博园区内商业累计实现销售收入45亿元。

本文拟就上海世博局在建立基于风险管理的上海世博会项目财务内部控制系统的实践作一总结，为今后其他大型项目的财务内部控制提供有益的借鉴。

一、财务风险管理概述

1.政策指引。犹如2000年悉尼奥运会全面风险管理的政策与澳大利亚和新西兰的国家标准4360号文《风险管理》中的基本原则相一致，上海世博会将国资委颁布的《中央企业全面风险管理指引》（以下简称《风险管理指引》）和财政部颁布《企业内部控制规范――基本规范》作为财务风险管理工作的政策指引。

2.财务风险管理目标。（1）将财务风险控制在与总体目标收支基本平衡相适应并可承受的范围内；（2）内外部（尤其是与利益相关者）之间实现真实、可靠的信息沟通，包括编制和提供真实、可靠的财务报告；（3）贯彻执行有关法律法规、规章制度，保障财务管理的有效性，提高其效率和效果，降低实现财务目标的不确定性；（4）针对各项重大财务风险发生后的危机处理计划，尽量缓解因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失的风险。

二、财务风险管理运用的步骤

（一）收集财务风险管理初始信息

1.基本信息。收入的来源主要包括门票收入、赞助收入和捐赠收入等；支出共分为10大类，主要包括场馆和设施维护费用，信息、安保费用，活动费用，沟通、推介、营销费用，行政管理费用，礼宾费用，保险费用，BIE门票提成，布展费用和预备费用。在各大类费用支出控制在预算目标的过程中也会受到部分不可控因素的影响，如安全形势造成的安保费用大幅增加。对于援助资金部分，其收入来源于政府拨款以及增值利息收入，在支出方面，主要为参展援助国的各种参展费用支出。

对于财务信息系统方面，上海世博局使用立成财务软件与金蝶K3软件分别作为运营资金和援助资金的会计核算软件，并且使用财务管理决策支持系统、赞助管理系统、捐赠管理系统、税收政策实施管理系统以及援助资金支付系统作为财务支持软件。

2.类似大型活动项目的财务风险。

2000年悉尼奥运会，在悉尼奥运会组织委员会1999年的年报中指出其主要风险为“千年虫”的信息系统风险，并详细阐述了应对措施。

2000年汉诺威世博会，汉诺威世博会发生亏损的一个重要原因是门票收入不足，即实际的参观人数远小于预计数。原因包括门票定价较高，参观的食宿、交通等成本太高以及布展内容的吸引程度不高等。

2005年爱知世博会，其关注的主要风险领域是确保采购价格为公允的市场价格。

2012年伦敦奥运会，2007年6月伦敦奥运会主管部门出具的2006―2007风险评估报告中列示了7项主要的风险，其中与财务相关的风险有：（1）关键岗位人员的离职将对项目的影响较大；（2）在申办时制订的预算大大低估了整个项目的成本，而另一方面则又大大高估了可从私有渠道获得的融资额；（3）需要有完善的采购制度和流程以降低采购风险，确保采购的产品物有所值以及确保供应商的选取遵循公开、公平的原则。

（二）财务风险评估

上海世博会项目财务风险评估工作包括：（1）风险辨识，查找世博会项目中各财务职能模块及重要业务流程的财务风险；（2）风险分析与评价，是对辨识出的财务风险及其特征进行明确的定义描述，分析和描述风险发生可能性的高低、风险发生的条件，以及评估风险对项目实现目标的影响程度、风险的价值等。根据风险管理初始信息的收集结果，采用专家咨询和调查研究等工作方法，对世博会项目的财务风险进行了初步评估，依据识别的主要风险制订了财务风险清单。该清单将各种风险进行了系统的分类以协助风险的认定，并且还为世博会持续开展和不断改进风险评估工作提供充分、有效的数据支持。

在上述基础上，制订财务风险管理策略及解决方案。

（三）监督与改进

监督主要风险解决方案的实施并建立持续的财务风险评估机制，及时地收集财务风险及与风险变化相关的各种信息，定期及不定期地开展财务风险评估，适时更新、维护风险数据库，形成适当的汇报体系。

（四）财务风险管理的其他内容

1.财务风险管理组织体系。按照《风险管理指引》就财务风险管理形成三道防线：（1）财务部各职能模块负责风险管理基本流程的执行；（2）财务风险管理岗位负责重大风险、流程与事件的判断，进行财务风险评估，建立风险清单及维护风险数据库，建立健全财务风险管理内部控制系统，并确保职责分工落实到各有关职能岗位等；（3）内外部审计（上海市审计局、上海世博局审计监察部门）将负责对控制财务风险的内部控制的设计及执行情况进行定期或专项检查，发现控制缺陷可能对防范风险带来的影响，确保相关的内部控制能有效覆盖所有的重大财务风险。

2.财务风险管理信息系统。财务信息系统涵盖了财务内部控制系统的各个环节，包括信息的采集、存储、加工、分析、测试、传递、报告、披露等。因此，上海世博局财务部门特别关注相关信息系统的风险监督、识别及控制功能。

3.风险管理文化。世博局财务部门通过对员工进行财务风险管理的培训，以加强员工对财务风险的类型及防范方法的了解，形成符合世博特点的财务风险管理文化。

三、财务内部控制系统

在政策指引方面，世博会将财政部颁布的《企业内部控制规范》以及国资委颁布的《中央企业财务内部控制评价工作指引》（以下分别简称为《内控规范》及《内控评价指引》）作为财务内部控制系统工作的主要政策指引。同时，针对财务信息系统，还参考了美国信息系统审计与控制协会颁布的《信息及相关技术的控制目标》（以下简称“COBIT”）和英国政府商务办公室颁布的《信息技术基础设施最佳实践库》（以下简称“ITIL”）。

财务内控目标主要包括合理实现：（1）财务管理的总体战略目标；（2）财务报告及管理信息的真实、可靠和完整，资产的安全完整；（3）遵循国家与财务相关的法律法规和有关的监管要求。

财务内控的评估步骤：（1）了解内控现状，分析世博会项目的特点，建立初步的财务内部控制系统；（2）进行相关文档的审阅，完成流程图、流程描述文档以及风险控制矩阵的记录与匹配；（3）结合对未来可预测的情况以及现有控制作进一步分析，有针对性地选择较高风险领域梳理确定风险点，并完善或建立相应的内部控制措施。

上海世博局财务部门包含以下主要的职能模块：会计核算、预算与合同管理、现金赞助与VIK管理、捐赠管理、援助资金管理以及税务管理等。制定的财务会计制度主要包括：《预算管理办法》、《费用管理办法》、《财务审批权限管理办法》、《服务采购比选管理办法》、《中国2010年上海世博会捐赠办法》、《经济合同管理》、《非现金赞助收入使用管理办法》、《非现金赞助收入处置管理若干规定》、《上海世博会参展援助资金使用和管理办法》、《上海世博会赞助收入财务管理办法》、《财务会计内部控制管理办法》、《公务卡管理暂行办法》、《业务用汇管理暂行办法》、《财产采购、更新、核销、清查财务管理暂行办法》和《上海世博局会计核算办法》。

财务内部控制系统框架以流程分类为基础，分为四大类九个环节，四大类主要包括：整体财务工作内部控制、财务报表项目内部控制、财务报表编报内部控制及制度支持内部控制。

四、财务内控风险点与内控措施

（一）整体财务工作内部控制

1.风险点之一：人员和岗位的变化、业务流程的变化、信息系统的更新等情况可能会造成不适当的职责分工，即内部控制不相容岗位的产生。采取的内控措施：梳理各项业务流程中涉及的不相容岗位与信息系统权限，建立完整的职责与权限分配表。比如针对销售与收款流程，不相容岗位包括：前台的门票销售与中后台的审核，票务的信用调查评估与票务销售合同的审批签订，票务销售合同的审批、签订与门票发货，票务销售款的确认回收与相关会计记录，退票的处置与相关会计记录等。

2.风险点之二：缺少对内部控制流程的书面记录可能导致相关控制的执行无据可依，或者在人员进行调整时导致控制的执行缺乏一致性及连续性。采取的内控措施：通过内控文档的建立，规范各流程的操作，在完善内部控制书面记录工作的同时有效地对现有的控制进行持续的监控以及定期的评估，并且为相关制度的有效执行提供合理保证。针对各流程制订标准工作手册以规范具体的流程控制措施的执行，标准工作手册包含流程图、相关表格模板、相关报告模板以及其他支持性文档。

3.风险点之三：由于审批权限的不明确、内控执行人员对审批权限不了解或未及时获知审批权限的变化，可能导致相关经济业务无法执行或者其执行未经过适当的审批。采取的内控措施：制订有一套系统的权限指引来加强内部审批权限的管理与控制。除常规性的审批权限外，还加强对临时性授权制度的管理，包括规范临时性授权的范围、权限、程序、责任和相关的记录措施。

（二）财务报表项目内部控制

1.销售与收款。包括门票收入、赞助收入和捐赠收入。主要风险点及内控措施包括，（1）风险点之一为针对网络销售模式，收款管理不善可能导致损失的产生。采取的内控措施：网络销售根据其销售模式可分为票到收款、网络支付或银行汇款等，无论何种方式，都涉及到与商的核算，包括门票配送、网络支付以及汇款账户的银行，尽可能地减少的数量，以增加财务结算管理的可控性与统一性。（2）风险点之二为针对现场销售模式，自有销售点现金与门票的管理不善可能导致损失的产生。采取的内控措施：财务部门设立营收核算中心，设置相应的核算与稽查岗位，督促各自有销售网点的资金管理工作；制定统一的门票销售的资金管理制度与会计核算流程；进行现场检查，对现场销售门票的人员进行充分的培训等。（3）风险点之三为未能建立退票管理流程，并进行适当的会计处理，可能导致预收账款或收入的错报或漏报。采取的内控措施：针对网络销售、销售以及现场销售分别制定相应的退票管理措施。

2.费用与付款。（1）风险点之一：由于实际提出采购需求的部门和接受实物或服务的部门是同一部门，可能会造成实际收到的实物或服务与要求付款的条件、数量和金额不相符，导致付款的错误或舞弊情况的发生。内控措施：在供应商选择与合同签订过程中，要求有多个部门参与及监督，这样能够适当地控制其风险。同时采取以下措施尽可能地降低订单、收发货环节的风险，如对于付款的申请，除了实物资产的采购要求有相应的验收单据外，对于服务类费用也尽可能提供服务内容的明细清单或付款金额的计算依据，对于特定性质的付款还需出具第三方的相关证明（如广告费用中的第三方监播报告），以此合理地防范对于不真实的服务或收货进行付款。对于实物的领用发货环节，加强对实物领用发货记录的抽查，及时发现未按规定进行审批或虚假的领用发货。此外，还加强了实物的抽盘，在原有年度定期盘点的基础上，对重要的实物资产进行不定期的抽盘以及收发存记录的检查。（2）风险点之二：随着世博会筹办推进，费用支出大幅度增加，审核付款申请、核对原始凭证和录入项目代码等的工作量剧增，可能导致差错发生。内控措施：进行各费用类别的分析、制定规范的审核程序；合理进行审核人员的配置与培训；安排专人负责专项费用的报销审核等。同时增加财务人员数量以应付工作量的增加。（3）风险点之三：由于与供应商之间交易量的增加，可能会导致双方应收应付余额的不一致，重复付款或错误付款未被及时地发现。内控措施：与主要供应商或合作伙伴建立定期核对往来账机制；设专职人员与供应商对账，及时查清差异原因、编制调节表并交财务主管审核；对预付款建立定期审核制度，对于账龄较长的交易需及时了解原因等。

3.捐赠管理。针对捐赠管理，世博局制定了《中国2010年上海世博会捐赠办法》。主要风险点为：对捐赠资产以及会计核算的管理不善，可能导致捐赠资产的损失、信息披露的错误或者世博声誉受损。内控措施：（1）加强对获赠实物资产的监督管理，建立每季度定期盘点制度，确保受赠资产账实相符。（2）在财务系统的捐赠相关科目下设立二级或三级明细，对捐赠相关交易进行单独的核算，如捐赠利息收入、捐赠的存货、捐赠的固定资产等，并与捐赠管理系统进行定期的核对。（3）为了保证捐赠资金和实物资产使用和管理的信息公开、透明，制定了详细的捐赠信息披露流程，定期对外公布从各个渠道获取的捐赠收入情况、捐赠资金的使用等情况。

4.现金赞助与VIK管理。上海世博会赞助的特点主要包括：（1）金额大――审计公告的赞助收入总金额达到39.73亿元；（2）内容和形式多样――除现金赞助外，赞助企业还提供内容和形式多样的非现金赞助（简称“VIK”），包括实物产品、服务、包装、活动组织等；（3）涉及的部门广――现金赞助的接收由财务部门负责，VIK的接收和管理由归口管理部门（包括行政、信息化、工程、活动等多个部门）负责。针对现金赞助与VIK管理，世博局制定了《上海世博会赞助收入财务管理办法》、《上海世博会事务协调局非现金赞助收入使用管理办法》和《上海世博会事务协调局非现金赞助收入处置管理若干规定》。

主要风险点及内控措施包括：（1）风险点之一为未能与赞助商进行定期的沟通，造成赞助收入与费用未被及时确认，赞助商权力与义务的履行与合同的要求不符。内控措施：①完善定期与赞助方进行对账的机制；②通过赞助收入管理信息系统，实现对赞助商其他相关权力与义务的监督。（2）风险点之二为由于缺少充分以及完整的支持文件，未能正确地确认赞助收入与支出的金额，从而造成财务报表数据不准确。内控措施：对于实物VIK和服务VIK，建立规范的操作流程――各归口管理部门根据世博局的需求向赞助商下达产品或服务订单，赞助商根据接收的订单在规定时间内将货物送达制定地点或完成相应的服务，归口管理部门对其进行验收确认，并获得相应的供货发票，提供给财务部门进行账务处理。

5.援助资金管理。控制目标为：（1）将各受援国和受援国际组织的援助金额控制在相应《援助合同》所规定的范围之内；（2）援助资金总额控制在一亿美元之内。针对援助资金管理，世博局制定了《援助资金使用整体方案》、《援助资金支付程序》和《上海世博会参展援助资金使用和管理办法》。主要风险点及内控措施包括：（1）风险点之一为未能对受援国或受援国际组织的援助资金支付申请进行适当审核，可能导致付款错误的发生。内控措施：制定审批操作规范，设置完善的控制流程，对外币的费用报销，通过定期（每月1日、15日、30日）获取主要外币币种的汇率进行核实，若其差异在可接受的波动范围内则予以支付。（2）风险点之二为对账机制不完善可能造成系统支付金额的差错未被及时地发现。内控措施：完善与受援国或受援国际组织进行援助资金对账的流程；建立援助资金支付系统与财务核算系统的每月定期核对机制以及差异分析和审阅的制度。

（三）财务报表编报内部控制

2009年根据需要制定了《上海世博会计核算办法》并报财政部批准实施。主要风险点及内控措施包括：（1）风险点之一是随着世博局业务量的增加，会计信息的收集与处理也将日趋复杂，若未制定细化的财务报告流程，可能将影响最后阶段的财务报告编制。内控措施：制定了一套标准的财务报表关账流程，明确各个环节关账的先后顺序、具体开始与完成时间以及负责内容与责任人，涉及其他部门配合提供相关信息的也具体明确其截止时间，通过以上措施合理保证财务报表编制的及时、完整、正确。（2）风险点之二是因财务信息披露不及时或误导性陈述，造成不能正确反映出世博局经营状况和收支情况。内控措施：以《上海世博局会计核算办法》为依据，制定了完善的信息披露流程，明确了规定信息披露的范围和内容，建立信息披露岗位责任制和相关授权审批制度，明确负有披露义务的有关部门和人员的职责和权限，未经过管理层授权和批准，任何部门及个人不得擅自对外披露信息。

（四）财务信息系统的支撑

上海世博会财务信息系统，以财务系统及相关业务支持系统为组成部分，建立在独立网段内并与世博内部网络及互联网逻辑分离的独立架构。主要包括：立成财务系统（用于运营资金的会计核算），财务管理决策支持系统（主要用于预算与合同管理，通过手工方式接收来自立成系统的凭证，进行预算与合同信息的汇总，并提供分析数据），援助资金支付系统、金蝶财务系统（用于援助资金支付的会计核算），捐赠管理信息系统，赞助收入管理信息系统和免税、保税、退税税收政策实施管理信息系统。

以《企业内部控制具体规范――计算机信息系统（征求意见稿）》、COBIT和ITIL作为依据，对上海世博会财务信息系统相关风险进行了识别、归类与评估，主要风险包括：

1.整体构架风险。主要包括：（1）由于世博会项目的特殊要求，系统变更的风险很大；（2）财务信息系统数量多、相关业务流程多，可能产生流程周转时间长、问题处理效率低等风险，以及存在非授权人员访问信息资源的风险。内控措施包括：（1）专门制定了《财务信息系统管理制度》，主要规范变更管理、逻辑访问管理和运行管理流程。（2）专门设立信息服务岗位，其主要职责包括：①归集及整理用户的问题与需求，确保需求经过变更管理流程的适当授权，并协调需求的后续处理。②协调系统开发商进行问题处理或程序开发，协调并监督用户与开发商完成必需的授权、测试、审批等。③担任系统管理员，负责系统用户的创建、权限修改、及禁用，保证用户权限的合理性，实现系统管理与业务操作的职责分离。④负责或监督各系统数据的备份相关工作。

2.系统特定风险。包括：系统接口；主数据；功能有效性；系统权限。内部控制措施：（1）系统接口。对系统间的接口建立管理与控制规范，要求以系统方式或相关用户验证输入数据、输出数据的完整性与准确性；保证经过适当授权的人员才可访问、修改数据或执行相关操作；保证针对接口程序的修改经过适当的变更管理流程。（2）主数据。主数据的创建、修改、删除需要经过归口部门领导的书面审批，并进行归档备案；对主数据的维护权限仅赋予具有相应业务责任的人员。（3）功能有效性。进一步提高对系统及其变更的功能性测试要求，将可能的业务流程纳入测试方案，并结合变更管理流程的要求，记录相关控制文档，保证系统功能满足需求。（4）系统权限。系统权限的设置与实际工作职责保持一致，结合业务流程的需要，保证不相容权责的充分分离，同时由专门信息岗位人员担当系统管理员角色。

3.IT一般控制流程风险。（1）变更管理风险：缺少变更管理制度的指引，系统开发及程序变更将可能无法得到规范，可能导致未经授权、或未到达用户要求的变更进入系统，降低系统的可靠性，也不利于资源的有效分配与使用。内控措施主要包括：制定变更管理制度，用于规范变更需求的提出、变更授权、变更测试、上线审批等主要控制流程。（2）逻辑访问风险：缺乏用户账号管理制度的指引与规范，将可能产生未经授权建立、删除或修改用户权限的可能，带来未授权用户访问系统信息的风险，也对数据的准确性和保密性带来威胁。同时，缺少制度的指引，也可能使管理层无法有效地评估内部控制的有效性，无法明确流程中的职责关系。内控措施包括：制定用户管理制度，系统用户或权限的创建、修改由用户提出申请，填写《用户账号申请表》，经归口部门领导书面批准后，由系统管理员在系统中进行操作维护。用户禁用也由离职或转岗用户的归口部门领导及时提出申请，由系统管理员在系统中进行操作。（3）IT运行风险：缺少备份的定期恢复性测试和灾难恢复计划，在出现事故的情况下，将有可能无法保证备份数据的可用性，以及系统的可恢复性，从而可能影响财务世博运营工作的持续性。内控措施主要包括：制定备份管理制度，明确规范备份的操作、周期、类型、介质、恢复性测试、灾难恢复等内容；编制灾难恢复计划，用于安排在灾难或事故发生后恢复系统、数据的计划，以保证业务的连续性。

（作者为资产管理部助理总经理、高级会计师、硕士）

参考文献

[1] House of Commons Committee of Public Accounts， Preparations for the London 2012 Olympic and Paralympic Games――Risk assessment and management[R].Thirty-ninth Report of Session 2006-07.

[2] 朱荣恩，应唯，袁敏.企业内部控制制度设计――理论与实践[M].上海财经大学出版社，2005.

[3] 李连华，张雷，等.中国内部会计控制规范――阐释与应用[M].上海：立信会计出版社，2007.

[4] 孙铮，王少飞，徐瑾，等.中国2010年上海世博会项目财务管理研究[EB/OL].[2011-12-07]. .

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【关键词】项目风险管理;实施;方法

工程项目风险管理是一个动态的、循环的、系统的、完整的过程，是一种运用多方面知识综合管理的活动。工程项目的风险成因、风险发生、风险波及范围、风险破坏力等等交错复杂，因此运用单一的工程管理知识和技术手段是远远不够的，必须要综合运用多种方法、手段和措施，对工程项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程进行管理研究，从而将风险事件加以控制，将风险产生的损失降到最低。

一、工程项目风险的特征

（一）风险在工程项目建设中不仅客观存在，而且必然存在。工程项目风险无论是来自项目内部还是来自项目外部，都是客观存在，不会被人们的主观意识所掌控。然而这些风险的发生同时也具有必然性，因为任何项目的实施都不可能做到滴水不漏，这也是人类社会的普遍规律，我们能做的只有控制风险的发生，降低风险带来的损失，却不可能做到完全排避风险。

（二）风险在工程项目建设中表现为多种类型。也就是说在某个工程项目建设的每个不同的阶段都会出现许多不同种类的风险，每种类型的风险又是许多不同风险因素所构成的，并且每个风险因素之间都或多或少的存在着复杂而客观的联系。

（三）风险在工程项目建设中的出现通常是不确定的。风险具体会发生在何时何地，会在项目进程中的哪个过程中发生，都是无法确定的，我们唯一能预测的是风险发生的可能。同时风险所导致的后果和产生的损失在事先也无法确定，我们所能做的仅仅凭借多年的实践经验在事件后果产生前进行合理的推测等。

二、工程项目风险管理的作用

随着社会经济的高速发展，工程项目建设所面临的内外部环境也复杂多变，在项目实施的过程中存在许多不确定因素，因此工程项目风险管理就成为工程项目进程中的一个既重要又必然的环节，它有着许多积极的意义，主要作用表现在：

现代工程项目风险管理都普遍使用全面的系统的科学管理方法和手段来积极处理项目在实施过程中所遇到的各类风险，将风险所带来的一系列不利后果降到最低，同时也降低风险管理的成本。

工程项目风险管理能够维持项目运行的稳定。通过项目风险管理可以加强项目方案的执行，还可以协调好项目组织内外关系，进而使得整个工程项目得以保质保量的顺利完成。

工程项目风险管理的合理进行可以帮助整个项目避免物资和人力的浪费，从而为项目建设节省开支，提高项目的经济效益。

三、工程项目风险管理的原则

（一）把握整体原则

工程项目的整个实施过程充满了许多不确定因素，并且每个风险因素之间都存在着错综复杂的联系，因此项目管理者应从项目全局的角度来分析项目可能面临的各种风险，并进行综合系统的处理，及时采取积极的应对措施。

（二）事前防范原则

工程项目风险管理应该在风险事件发生之前进行合理的预测，并及时地采取积极的防范措施，而不是等待风险的来临再进行风险补救。防患于未然就是我们项目风险管理者最基本、最重要的风险管理理念。

四、工程项目风险管理的实施过程

目前，工程项目风险管理的实施过程有许多不同的认识，本文基于对工程项目风险管理的基本步骤的认识，归纳出工程项目风险管理的基本过程，主要可以分为风险识别、风险评价、风险应对和风险监督四个阶段。

（一）风险识别

风险识别是风险管理的第一步，也是风险管理的基础。风险识别是指在风险事故发生之前，人们运用各种方法系统地、连续地认识所面临的各种风险以及分析风险事故发生的潜在原因。风险识别过程包含感知风险和分析风险两个环节。

（二）风险评价

在风险识别和分析的基础上，结合其他因素对风险发生的概率、损失程度进行全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，并与公认的安全指标相比较，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应措施的过程。

五、工程项目风险管理的方法

（一）风险识别方法

工程项目风险识别是风险管理中最重要的步骤，即通过某种途径辨别出影响工程项目目标实现的风险事件存在的可能性，并予以分类。一般来说风险识别方法主要有：生产流程分析法、风险专家调查法、资产财务状况分析法、WBS分解法等等。本文主要采用WBS分解法进行风险识别，因此主要介绍一下WBS分解法的具体步骤：1.组建风险管理小组，收集相关资料，为风险识别准备资料;2.召集项目经理、相关技术人员以及风险管理小组成员进行项目分解讨论会;3.进行分解项目工作，同时风险管理小组成员提出风险因素集并在WBS向下分解过程中添加风险因素;4.绘出WBS层次结构图，建立初步风险因素集;5.确定WBS结构中的监控点，明确每个工作单元分配的资源、交付成果、责任人，同时完善风险因素集;6.检查分解过程，验证分解的正确性，更新完善的分解报告，提交项目风险识别报告。

（二）风险评价方法

风险分析与评价是对建设工程项目风险事件发生的可能性和损失后果进行量化的过程。它是建设工程项目风险识别与风险管理之间联系的纽带，是科学合理地进行风险决策的基础。风险分析与评价的后果主要在于确定各种风险事件发生的概率及其对建设工程项目目标影响的严重程度。风险评价的方法一般有主观评分法、决策树法、网络计划技术、模糊综合评价法、层次分析法等等。经过对这些方法的优劣势分析，并结合本项目的实际情况，层次分析法显得更系统、灵活、简便。

参考文献：

[1]耿海.工程项目风险管理策略探析[J].现代商贸工业，2008（03）.

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关键词：风险特点；风险分析；风险控制

中图分类号：S618文献标识码： A

一、加强工程项目风险管理的必要性

当前，中国仍处于工程项目建设的高峰期。工程项目本身具有投资规模大、建设周期长、技术复杂、工程参与方众多、内外部环境制约因素多等特点，这就决定了工程项目从筹划、设计、建造及竣工后投入使用的整个过程均可能伴随着各种各样的风险，诸如自然风险、管理风险、经济风险、技术风险和法规政策等风险，并由此可能产生巨额的经济损失和严重的社会影响。因此，加强工程项目风险管理，合理规避和妥善应对各类风险，是由工程项目本身的特质所决定的，也是确保工程建设顺利进行和正常使用的必要前提。

近年来，我国进一步加强了工程项目风险管理，逐步建立了政府监督、社会监理、各参建方对工程安全质量负责的工程项目管理体系；指导建设工程的法律法规也在不断健全和完善，相继出台实施了《建筑法》《招标投标法》《合同法》《关于深化建设市场改革的若干意见》《建设工程质量管理条例》《关于在我国建立工程风险管理制度的指导意见》等。但通过调研发现工程项目管理中仍存在着不合理竞价、监理和检测有失公正、随意降低工程标准以及项目建成后达不到运营要求等问题，这些均不同程度地增加了工程项目风险。因此，加强工程项目风险管理势在必行。

二、工程项目管理中面临的主要风险分析

1、自然风险

自然风险包括天气状况及滑坡、地震、洪水、地基沉陷、塌方等自然现象所带来的风险，自然风险的发生会对工程项目建设产生巨大的影响。尽管自然环境是不可控制的，但应通过对自然风险的识别来采取相应的措施以尽量减轻风险的影响并降低损失，如对施工计划进行调整，将易于受天气状况等风险影响的施工安排在相对适合的天气条件情况下进行。

2、经济风险

经济风险是指在经济领域导致企业经营遭受损失的各类风险。工程项目管理中的经济风险主要有三类。一类是对各行各业都有影响的社会性风险，如经济危机、通货膨胀、利率的调整、汇率的波动等，工程项目管理中要综合分析宏观经济的客观形势及其变动趋势，深入研究各类潜在风险可能对项目产生的影响，必要时放弃项目以规避风险。另一类是影响范围限于行业内部的经济风险，如建设工程项目中产品销售和服务价格变动、建筑材料和建筑工人人工费用的涨落等就属于行业内部的经济风险。这类风险虽不易控制，但通过加强市场调研、市场开拓，正确预测和掌握最新价格变动情况，可以合理降低成本以规避风险。第三类经济风险是伴随具体工程项目所产生的，如甲、乙方的履约能力和支付能力等，这类风险要通过可行性研究阶段进行深入调研和了解而适当规避。

3、工程项目合同管理风险

在项目合同的整个过程中，随时随刻都存在着合同管理的风险，大部分会出现在项目合同的实行阶段。要有效的降低合同管理的风险，避免不必要的经济损失，就必须精准清晰地了解合同管理存在哪些常见的风险，只有了解他们的类型，才能从中分析出导致出现该种风险的影响因素，最终才能对症下药，采取有效的措施来降低风险的发生。根据不同的划分方式，我们可以将项目合同的管理风险分为四类，即直接管理风险和间接管理风险，内部管理风险和外部管理风险，可控风险和不可控风险，主观性管理风险和客观性管理风险。

三、工程项目风险具有的特点

1、不确定性

项目风险事件的发生和导致的后果往往是以偶然的和不确定的形式出现的。项目风险何时、何处、发生何种风险及程度是不确定的。项目风险事件的不确定性有两层含义：一是项目风险事件存在的可能性；二是项目风险事件存在的不确定性。前者是指风险事件有可能发生也有可能不发生，它反映了风险存在的趋向性。后者指一方面项目风险事件存在的不确定性是由于项目风险事件的存在受各种因素包括不确定因素的支配，在一定的条件下，虽然存在，但不一定发生；另一方面同性质的项目风险事件在不同时间、地点发生造成的损失规模及后果也是不确定的。

2、项目风险存在与发生的可变性

项目风险存在与发生的可变性是指项目风险在一定条件下可转变的特性。一方面随着人们辨识风险、认识风险、抗御风险的能力增强，就能在一定程度上降低项目风险造成的损失范围和程度及项目风险的不确定性程度，增强了对风险的控制能力。这是风险控制与管理的重要基础；另一方面随着科学技术和社会经济的发展，以及项目建设规模的扩大，又产生新的项目风险。

四、工程项目的风险管理策略

1、采用科学的方法来预防风险

很多有经验的技术人员仅凭自己的经验来处理风险，这种方法是不可取的，严重缺乏方法依据。例如：在进度方面，我们可以用蒙特卡洛模拟来预测进度，再结合敏感性分析来判断进度的快慢程度，或者用挣值分析法综合控制进度和费用的进度。这样大大提高了项目的管理质量，为实现最大效益提供了依据和支持。

2、加强合同流程管理的水平

加强合同流程管理是降低合同管理风险的重要措施，企业必须对合同流程中的每个环节的进行有效的监督和管理，确保每个环节都可以标准化、规范化、制度化的进行，使得合同管理中的风险降低到最低。只有一步一步的将风险扼杀在萌芽阶段，才能使得项目合同能够正常的签订和顺利的旅行，确保项目能够在合同期限内完成，从而有效的保证企业的经济效益。

3、施工中的风险控制

对于工程工程而言，其施工建设过程中存在很多的风险问题，其应对方法也有很多种，实践中多将其列入计划体系之中。

3.1权衡利弊，回避工程项目管理中的大风险项目

在小风险、适中风险项目选择过程中，一定要提高警惕，尤其是对可能导致亏损的工程项目建议放弃；对于风险超过自身可能承受能力范围的工程项目，没有太大成功把握的项目，也建议回避。

3.2以先进技术措施、组织体系为基础

以减小风险产生的可能性和可能产生的影响如选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案。进行预先的技术模拟试验，并以此为基础，采用安全保护措施。对工程项目管理过程中选派的技术管理人员，应当进行有效的组织协调。在实施阶段，实行严密管控，强化管理工作的计划性，做好实施阶段的风险管理。

3.3购买保险、转移风险

实践中，对于难以有效排除的一些风险问题，建议通过购买保险的形式，对实施阶段的风险加强管控；具体操作过程中，如果合作伙伴存在资信风险可能性，则可要求对方出具相应的担保互助保障。比如，银行投标保函，合资项目政府保证以及履约保函或者预付款保函等。

4、建立工程项目风险的识别机制

工程项目风险识别机制是整个风险管理机制的前提和基础，只有辨别出潜在的各类风险因素并对其后果进行定性估量，才可能进行防范和控制。对于具体的建设施工企业而言，首先要依据以往承接工程项目的实际经验和历史资料，多维度多视角地全面罗列一般性工程项目可能面临的风险因素，即制定工程项目风险检查对照表，将要承揽的特定工程项目可能出现的风险与对照表进行比对，从而快速和科学地识别该项目所面临的风险。其次，由于每个工程项目都有特定的用途、功能和规模，各个工程项目的具体要求不同，工程的内容和实物形态也都存在较大的差异，因此建筑工程企业必须对将要承揽的个案工程本身进行具体分析，并有针对性地开展实地调研和走访，发现其可能存在的其他风险。再次，采用头脑风暴法识别项目风险。在实地调研和具体比对后，还应向经验丰富的专家学者、工程技术管理人员和当地政府管理部门进行咨询，共同确定工程项目的风险，并发现其存在的个性问题。

结束语

工程项目风险管理是项目管理的重要组成部分，其贯穿于整个项目的寿命期，是一个连续不断地过程。通过科学的风险管理，规避可能要发生的风险或减小风险造成的损失，实现以最小的代价实现工程目标。

参考文献

[1]乔发.工程项目风险管理机制研究[J].科技信息,2014,08:263-264.

[2]李卫平.论工程施工项目的风险防控[J].东方企业文化,2014,06:219.

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[关键词] 畜牧养殖 风险管理 风险

[中图分类号] S8 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0271-01

当前，我国的经济结构持续深化改革，畜牧业经济发展随着市场经济制度的日趋完善发展十分迅速，与此同时，畜牧养殖户的经营环境变得复杂多变。尤其是在最近几年间，随着我国的市场流通速度加快和养殖户之间的不良竞争加剧，使得一些养殖户不仅要面对市场 带来的严峻挑战而且还会因为生产经营过程中的各种不利因素而使得养殖户面临巨大的风险。因此，对于广大的畜牧养殖专业户来说，应该普遍树立风险管理意识，强化对风险产生的各种原因的分析和解决。本文根据相关的研究文献，在总结作者工作经验的基础上探讨了养殖专业户的风险产生的原因和解决的对策，希望对相关领域有所益处。

一、养殖专业户的风险种类和特点

1.自然风险

自然风险指的是，在畜牧养殖过程中受到自然因素影响而造成的风险类型。畜牧业在生产经营过程中与周围的自然环境有着密切联系，影响的范围主要会影响到畜禽的生活习惯和适应性能，因此，养殖户应该采取有效的措施，降低自然风险。例如，在严寒的冬天应该适当的增加光照时间，注意畜禽圈舍的保暖和通风，尤其是在饲养对环境要求较高的动物时，更应该注意环境因素对其的影响。

2.市场风险

随着我国道路交通和物流产业的快速发展，畜牧业相关制品的流通范围也在逐渐扩大区。另外，随着政府优惠政策和相关技术的推广，各地区的畜牧发展十分迅速，已经成为地区农民增产增收的主要经济产业，由于养殖户的数量日渐增大，养殖专业户之间的竞争将会逐渐的加剧，由此带来的将会是更大的市场风险。

3.技术风险

技术风险主要表现在以下几个方面：首先，引进畜禽良种风险，优质的种苗被视为养殖业能否成功的关键，优良的品种可以提高畜牧产品的产量和质量，能够取得良好的经济效益，但是品种一旦出现问题将会给养殖户带来巨大损失；其次，畜禽的疾病控制，近年来，由于产品流通范围逐渐加大，就为病毒的传播提供了便利。许多养殖户由对疾病防范意识不足和生产观念落后，只对畜禽进行疫苗注射，但疫苗在不利的条件下会发生变化，降低疫苗的有效率，甚至有时候会失效，一旦传染病暴发，就很难控制；再次，技术措施，当前有很多养殖户采用集中养殖，分散管理的模式，这种养殖模式很难将相关科学的养殖理念和养殖措施实施到位。最后，饲养管理，当前我国在畜禽饲料的质量安全管理方面取得了一定的成绩，但是，到目前为止仍然存在产品质量结构不合理、饲料配比不均衡的情况，甚至会发生饲料中毒的现象，极大的增加了养殖专业户的养殖风险。

二、加强风险管理的对策

1.树立良好的风险管理意识，做好正确选择

养殖专业户在生产过程中应该树立良好的风险管理意识，做出正确的选择，保证各种养殖风险能够有效的进行防范和控制。总所周知，风险和收益是成正比，而收益又跟有效的管理有着密切的关系。当前，在养殖风险因素不断增加、风险程度不断提高的形势下，农户在决定从事畜禽养殖过程中，一定要对有可能出现的各种风险进行有效的分析和评估，并结合自身实际的养殖情况和养殖的条件对风险进行控制和管理，做出正确的决策。

2.强化风险评估研究，提高规避风险的能力

畜牧养殖业的风险具有隐蔽性、复杂性、多样性、变化性和持续性的特点，所以，不能简单的认为风险监控是一种很简单的事情。在实际的养殖和生产过程中，养殖专业户应该对存在的各种风险有一个明确的分析、评估和了解，并能够对导致的后果进行有效的预测，制定出合理应对措施。同时，在养殖过程中，也应该加强同其他养殖户的沟通和学习，积极借鉴他们的建议，努力做好风险管理，将可能存在的风险降低到最低的程度。

3.建立风险应急措施，防范风险产生

畜牧养殖专业户的风险会贯穿于养殖过程中的养殖、生产的全过程，因此，养殖户应该逐步建立一套完善的风险应急措施，在最大程度上降低风险的发生。尤其是在市场流通和疾病控制方面，必须有与之对应的有效对策。例如，在应对市场风险时，一定要想好养殖的规模、数量和年限，尽量做到养殖的数量与市场的需求相符合，努力做到规避市场风险。而在动物疾病的防范上，也应该明确动物疫苗的接种制度，特别是要加强对疫苗的科学管理，防止其变性，失去效用，发生疫情后，要采取积极措施，切不可存在侥幸心理。

4.加强政府应道，制定科学有效的政策

在畜牧养殖过程中，政府部门应该充分发挥其职能作用。目前，大多数养殖户都是独立经营，他们在生产和经营与政府制定的政策和规定有着密切的联系，例如，政府为了推动养殖业的发展，有时会在资金投入和土地使用等方面采取一定强制政策，这些政策和规定不见的就非常的科学，也不一定符合市场规律的要求。但是，养殖户为了生产和经营的需要，常会被迫的接受这些规定，这同样会给养殖户带来一定的养殖风险。因此，政府在制定相关政策是，一定要经过多方充分的论证，坚持理论和实际相结合的原则，全方位研究，科学决策，在最大程度上降低养殖户的风险。

三、结语

综上所述，养殖户的风险管理已经成为当前畜牧养殖中需要着力解决的一个问题，风险管理是否有效，对养殖户以后的经营和养殖有着重要的影响。这就要求养殖户和政府职能部门在开展风险管理过程中，应该积极做好应对措施，从根本上规避风险的产生，努力降低风险。

参考文献

[1] 石朋志. 畜牧养殖专业户的风险和风险管理[J]. 农民致富之友. 2013（16）

[2] 王文青，庞立斌，乔立娟，王秀芳. 畜牧业高科技项目的投资风险评价[J]. 贵州农业科学. 2013（07）

[3] 韩瑞玲，杨冲，杨海燕，杨自胜. 灵武市现代养羊业发展思路[J]. 中国畜牧兽医文摘. 2012（01）

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关键词：陆上风力发电；项目管理；风险控制

伴随着我国的气候变化、环境污染以及能源紧缺等，开发新能源已经成为我国的重要战略规划。风力发电是我国应对能源紧张、实施新能源开发中的重要步骤，然而由于我国电力行业在陆上风力发电项目的建设过程中存在着开发时间短、管理经验不足等问题，对于风力发电项目的风险管理与控制上还存在着许多的缺陷，这不利于我国陆上风力发现项目的管理与发展，因此探讨陆上风力发电项目的风险控制问题具有重要的社会意义和经济意义。

一、我国陆上风力发电项目管理现状

由于我国在经济发展过程中对于电力能源的需求量不断增加，因此风能作为一种清洁的可再生能源就成为我国资源开发与利用中的重点内容。近年来我国政府不断加大风能的开发力度，我国风力发电行业的发展势头十分强劲，风力发电建设项目不断增多，对于缓解我国的能源紧张以及促进我国经济的快速发展等都具有重要的意义。然而在我国风力发电行业不断快速发展的同时，也滋生出一系列问题，特别是在风力发电项目的管理上，在技术和方法中还存在着弊端和不足，这也给我国的陆上风力发电项目运行带来了安全风险隐患。总体上看，我国的陆上风力发电项目运行还处在发展的起步阶段，相关管理技术和管理经验仍需要进一步完善。

二、风力发电项目中风险类型分析

对于陆上风力发电项目的管理除了要对其中的基本过程进行管理之外，还应该对项目中可能存在的风险进行研究。首先就应该建立起针对陆上风力发电项目的相关风险检查表，并在此基础上整理得出管理风力发电项目的三级风险因素表，具体来说就是对陆上风力发电项目的风险实施分类。除此之外还应对具体的风险类型进行科学合理的评估，主要是利用科学的数据统计方法随不同的风险等级进行准确的评估，可将风险等级划分为一至十级。同时根据不同的风险的实际影响力，对其进行归类划分。在划分的过程中风险的归类并不是一成不变的，应该随着陆上风力发电项目的建设，对风险进行二次评估。在风险的应对计划中应该根据不同的风险级别实施程序化的风险应对策略，主要有五种类型应对策略：预防型策略、减轻型策略、转移型策略、回避型策略以及后备型策略。

三、陆上风力发电项目风险管理的基本程序

风力发电项目中按照其不同的实施其可以划分为：项目策划期、项目实施前期、设备采购期、工程实施期、项目移交期以及项目的评估期等六个组成部分。根据美国项目管理学会（PMI）中项目风险管理理论，在结合着风力发电项目对陆上风力发电项目的风险进行分析。PMI中将项目的风险管理计划主要划分成为风险管理计划、风险的识别计划、定量风险缝隙、风险的应对规划以及风险的有效监控等六个组成部分。在结合着陆上风力发电项目的主要特点，为了便于分析和应用，建立起了基于陆上风力发电项目的风险管理程序，该程序中主要包含了风险的识别环节、风险的评估环节、风险的管理与计划环节以及风险的监控四个主要环节。

四、风力发电项目风险监控及风险管理计划

首先就是风力发电项目中的风险监控。对于陆上风力发电项目来说，在其风险控制与管理中主要的监控指标是基于“赢得值”（EVA）建立的。该方法中的要的O控指标包括项目的进程指数和项目的费用指数两个方面。其中项目进程指数弱小于1时，则说明该风力发电项目的进度存在延迟，弱项目的费用指数小于1时则说明该风力发电项目的费用以及超出预期费用。通过这两项指标的监控能够对风力发电项目实现有效的监控。无论是项目中的费用超支还是项目进度的延迟都需要对项目规划进行重新的调整与安排，同时还需要相应的改变风险的控制计划。通过根据项目的实时变化，并对其相关数据进行的分析，这样在项目的风险评估中就会更加精确，同时还需要注意的是无论项目的进程出现怎样的变化，都需要在变化之后直接重新制定相应的系统方案，在计划制定完成后需要项目部门的主管领导进行严格的审批，这样才能够从根本上提高风险控制过程中的有效性嘲。除此之外还应该建立起风力发电项目中的风险管理计划和综合管理模型，也就是要根据PMIDE项目风险管理理论以及风力发电项目的风险管理分析，构建起针对陆上风力发电项目的风险计划技术管理框架，该技术框架当中主要包括风力发电项目风险管理内容的描述以及技术管理构架。

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关键词：电力工程；风险管理；问题

中图分类号：F470.6 文献标识码：A 文章编号：

一 引言

工程项目风险管理是指通过风险识别、风险分析、和风险评价、去认识工程项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法、技术和手段对项目的风险实行有效地控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工作，具体到电力工程项目风险管理当中就是对电力工程项目建设过程中的风险的控制。

二 国内风险管理的现状

目前，我国对风险管理的研究主要从三个方面，首先是对风险管理的技术研究；其次是对企业资源计划的风险控制的研究；最后就是对工程项目的风险管理的研究。通过相关科研结构与学者的研究和开发，风险管理技术在我国有许多大型工程项目都得到了有效的运用，在三峡工程、京九铁路、大亚湾核电站以及黄河小浪底工程建设项目中，有效的运用了项目风险管理，使项目建设和实施处于健康有序的受控状态，从一定程度上促进了工程项目建设的质量和水平的进一步提高。但是，由于风险管理研究的涉及覆盖面很广，因此，我国对风险管理的研究还缺乏一定的科学性、规范性、专业性和完整性。

三 电力工程项目风险管理存在的问题

风险管理在电力工程项目中虽然得到具体应用，并发挥着不可取代的作用，但是，在电力工程项目风险管理中还存在着一些问题，主要概括为以下几个方面：（一）是在电力工程项目风险管理中，一些与风险有关的参数，还需要经过人工的识别、鉴定，没有实现风险管理的自动化，需要人工操作，这样就在一定程度上使风险识别、应对的时间的延长，不利于控制电力工程项目中发展变化较快的风险，从而无法从根本上保障工程项目建设的安全。

IT信息系统已经开始运行在电力工程项目风险管理中的部分内容，但是IT系统的功能少、通用性较差，并且不能够重复使用，具有一定的局限性。

电力工程项目风险管理中对于风险识别、分析的具有诸多软件，但是各个软件不能相互导用及共享，缺乏兼容性。

因此，电力工程项目风险管理技术的软件缺乏统一性和完整性，不能在工程中个项目之间共同使用，在一定程度上降低了风险管理的工作效率和工作质量；此外，由于风险管理是新学科，因此在电力工程项目中的运用经验并不丰富，对风险管理的技术和控制手段的运用还不够成熟，电力工程项目风险管理的研究还缺乏一定的专业性和完整性。

四 工程项目风险管理

风险控制是指利用某些技术来设法避开或控制风险，消灭或减少风险事件发生所造成的损失。风险控制的重点在于消除风险因素和减少风险损失。管理者可以采用风险回避、风险转移、风险自留、风险分散、风险降低和风险抵消等方法来进行控制。风险回避是指考虑到风险识见的存在和发生的可能性，主动放弃或拒绝实施可能导致风险损失的方案。通过风险回避可以在风险事件发生之前完全消除某一特定风险可能造成的损失。风险转移是指一些单位和个人为避免承担风险损失，有意识地将损失或损失转嫁给另外的单位或个人去承担。风险自留是一项组织自己去承担风险事故所致损失的措施。风险分散是指投资项目时，横向项目有不同的层次结构，纵向项目有多样性，有利于分散风险。风险降低是指降低风险发生的概率和尽量降低损失。采用风险降低的控制方法对工程项目管理者是有利的，可以使项目成功概率大大增加。风险抵消是指将一些风险加以合并抵消，以便降低风险损失。

五 电力工程风险管理的完善与创新

（一）在电力工程项目中要全过程、多角度的运用风险管理

电能有别于其他能源，特点是：不能大规模储存。电力工程的发、输、配、用电在同一瞬间完成；发电和用电必须实时保持供需平衡，如不能实时平衡，则危及发供电连续性和安全性，更谈不上经济性。

电力工程包括两大部分：电力工程的建设和电力系统的营运。下面以电力工程建设为例!它包括发电厂、输电网、变电站等。任何一个电力工程项目的创建，大致要经过立项、设计、施工、投运等阶段，在各个阶段中，由于目标、环境、人员等各种条件不能完全相同，因而需要解决的难点和措施等也不可能一样。同样，可能遇到的风险内容和难度也不同，因此风险管理在工程项目的各个阶段都存在，贯彻在电力工程项目管理的全过程。工程项目风险存在于工程项目生命周期的全过程，在每一项工作中，均应该考虑项目风险，如何安全生产等内容。包括如下：（1）工程项目策划、立项。创建本工程项目的目的、必要性、资金来源、人员来源、项目责任人等等，都存在风险，必须认真对待；（2）设计选型、招投标与签约。项目提纲、目标、总体规划、各部分的要求、关键功能、各部分的技术特性等，在设计阶段，不仅要完成设计等任务，还要解决好设计、投标过程中的相关风险的问题；（3）工程项目施工准备。人员落实、材料落实、工程进度计划落实（时间落实）、施工机器的落实、施工场地的准备、施工人员的组织、施工进度和要求，应该做到心中有数，做好施工准备及项目风险的有关问题；（4）工程项目施工。施工人员不缺勤，抓每天的进度，抓安全教育，抓质量，安装质量保证，不仅要高质量、安全、按计划、低消耗完成施工任务，对于施工中可能出现的风险也要做好“事故预想”，做到心中有数；（5）竣工验收、交付使用。按工程合同进行按质按量和进度要求来验收，作出评价，总结施工和安全生产中的成功经验和失败教训；（6）工程项目投运。工程质量的验收、操作规程和事故处理规程的学习和执行，每日的生产任务保质保量完成，完成经济指标、社会指标、环保指标，做好事故预想和熟记事故处理规程等；（7）生产过程的设备维护、检修。制订安全维护规程，在工作中执行规程。总之，风险管理不是仅仅用于施工安装阶段，不是仅用于工程建设方面，还用于设计，适用于电力系统运行中，总之，工程项目风险管理始终贯穿在电力工程项目管理的全过程。

（二）实现电力工程项目风险管理的自动化、智能化发展

在对电力工程项目风险管理进行完善和创新时，要着力于风险管理专家系统（RMES）的建设和完善，从而实现对电力工程项目进行全生命周期的风险控制。风险管理专家系统的构成特点有以下几个方面：（1）风险管理专家系统的知识库是由信息库、数据库、历史资料库等组成的一个知识库群，信息量较为丰富；（2）风险管理专家系统的推理机也是由德尔菲法、层次分析法、模糊综合评价法、MonleCarlo法等组成的推理机群；（3）风险管理专家系统具有自学功能；风险管理专家系统还可以根据工程项目建设的实际需求，设置在线或者离线。风险管理专家系统的功能也具有多样性：（1）它能够贯穿电力工程项目建设的全过程，在工程项目设计、施工及竣工后等不同阶段，风险管理专家系统针对不同阶段具有相应的知识库和推理机，在各个建设阶段均可使用；（2）对不同规模但同种容量的电力工程项目，均可使用风险管理专家系统，从而能够有效的节省时间、人力和物力，从而增加工程项目效益。因此，风险专家管理系统能够实现“一机多能”，是实现电力工程项目风险管理自动化、智能化的重要环节，也是实现电力工程项目建设安全的重要保证。

六 结束语

在当今建设工程项目管理中，风险管理已逐步被人们所认识。电力工程项目风险管理是电力工程建设和投运中的重要内容之一，同时日渐发展成为一门新兴学科。

参考文献

[1]杨韬.电力工程项目风险管理的新设想[J].中国新技术新产品,2010(01)

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【关键词】工程项目；风险管理；研究

引言

自从我国加入了世界贸易组织以后，我国的市场经济已经迈向了国际化，逐渐的融入到了世界经济的场所中，这有效的推动了我国市场经济的发展，但是同时也给我们带了巨大风险。目前，在各企业发展的过程中，时常都会遇到一些不稳定的因素，这些因素会随着时间的推移逐渐的增多，同时也导致了风险的增大。因此在对风险进行合理的管理是我们企业发展、减少损失最有效的手段。

一、风险管理的背景

目前，由于在工程项目投资中存在着许多风险，各个企业都对自身的工程项目进行风险管理，从而减少工程项目中的可能出现的损失。现在，由于人们的管理理念在社会实践中不断的进步，人们在对风险进行管理时，主要就从以下的三个方面进行管理规划。第一，由于风险随着社会经济的不断变化而不断的增加，因此，人们在对风险的管理方面也在不断的改进，而且由于发达国家在对企业风险的管理中有着十分先进的理念，所以我国的企业在发展时，也应多多学习西方发达国加的管理理念，从而减少损失；第二、由于我国在对企业的保险方面还存在着许多的局限性，而且在对于企业的保险方面还存在这许多的不足，这也大大的加强了企业自身对风险的管理；第三，在公司企业的项目机构中，风险管理作为项目机构的核心内容也是企业值得注意的。

在20世纪80年代风险管理理念才开始出现在我国的视野中，因此我国有很多企业在风险管理方面缺少认识，而且在我国大多数的企业中都没有建立好一个专门的风险管理机构。所以，在我国风险管理还是处于一个起步阶段。

二、风险及风险管理的定义、特征

风险是人们因对未来行为的决策及客观条件的不确定性而可能引起的后果与预定目标发生多种负偏离的综合。

所谓风险管理是指经济单位对可能遇到的风险进行预测。识别、评估、分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。

在进行企业管理时，我们要正确的理解风险管理的定义，这样才能帮助我们在目前的市场经济体制下得到有效的发展，因此我们在理解和学习风险管理的时候，应该注意以下几点。第一，风险管理是以单位为自己的主体，而这里的单位不是指的企业单位，而是指的在市场经济运行时，进行经济活动的法人、自然人和其他组织，这些都是属于单位的范畴；第二，风险管理是通过风险管理机构对风险进行预测、评估等方法，通过合理的规划、控制等手段对其进行科学化的处理；第三，风险管理的规划有很多种，人们在进行分析管理时，应注重企业利益的最大化，来对企业的各个环节作出合理的选择。

三 项目风险管理的过程和方法

项目管理的方法是工程项目运行的主要内容，主要是为了减少在工程施工中和施工后存在的各种风险，以保障企业的利益最大化。目前，企业在进行风险管理时，主要采用一个闭环系统，对风险中存在的各种信息进行有效的处理和及时的反馈。来对现在的具体情况进行风险预测，从而降低风险对企业带来的损害。

1. 项目风险预测与识别

项目风险预测和识别是对项目进行风险管理的重要一步，但常被人们忽视，以致夸大或缩小了项目中风险的范围、种类和严重程度，从而使对项目风险的评估、分析和处置发生差错，造成不必要的损失。

对项目风险进行预测和识别的方法很多，目前常用的有：德尔菲方法、头脑风暴法、情景分析法等。

德尔菲方法又称专家调查法，是由项目风险小组选定与该项目有关的领域和专家，并与这些适当数量的专家建立直接的函询联系，通过函询收集专家意见，然后加以综合整理，再匿名反馈给各位专家，再次征询意见。这样反复经过四至五轮，逐步使专家的意见趋向一致，作为最后预测和识别的根据。

所谓头脑风暴法，就是以专家的创造性思维来素取未来信息的一种直观预测和识别方法。

情景分析法是根据发展趋势的多样性，通过对系统内外相关问题的系统分析，设计出多种可能的未来前景，然后用类似于撰写电影剧本的手法，对系统发展态势作出自始至终的情景和画面的描述。

2. 项目风险评估与分析

对项目风险进行评估和分析就是在前期预测和识别的基础上，建立问题的系统模型，对风险因素的影响进行定量分析，并估算出各风险发生的概率及其可能导致的损失大小，从而找到该项目的关键风险，为重点处置这些风险提供科学依据，以保障项目的顺利进行。

对项目进行风险评估和分析的方法很多，如 ：

故障树分析法是是一种具有广阔应用范围和发展前途的分析方法。故障树是由一些节点及它们间的连线所组成的，每个节点表示某一具体事件，而连线则表示事件之间的关系，运用逻辑推理的方法，沿着风险产生的路径，求出风险发生的概率，并能提供各种控制风险因素的方案。

外推法是进行项目风险评估和分析一种十分有效的方法，它可分为前推、后推和旁推三种类型。前推就是根据历史的经验和数据推断出未来事件发生的概率及其后果。后推是在手头没有历史数据可供使用时所采用的一种方法，由于工程项目的一次性和不可重复性，所以在项目风险评估和分析时常用后推法。旁推法就是利用类似项目的数据进行外推，用某一项目的历史记录对新的类似项目可能遇到的风险进行评估和分析，当然这还得充分考虑新环境的各种变化。

3. 项目风险处置

对项目进行风险处置就是制订并实施风险处置计划。风险处置的方法包括风险回避、风险控制、风险自留和风险转嫁。对不同的风险可采取不同的处置方法，对一个项目所面临的各种风险，应综合运用各种方法进行处理。

风险回避是在考虑到某项目的风险及其所致损失都很大时，主动放弃或终止该项目以避免与该项目相联系的风险及其所致损失的一种处置风险的方式，它是一种最彻底的风险处置技术。在对某项目进行风险预测、识别、评估和分析后，如发现实施此项目将面临巨大风险，一旦发生事故，将造成项目组无法承受的重大损失，而且风险经理又不可能采取有效措施减少其风险和损失大小，保险公司也认为该项目风险太大而拒绝承保，这时就应放弃或终止该项目的实施，以避免今后可能发生的更大损失。

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关键词：施工项目风险；风险管理；内涵；机理

中图分类号： C93 文献标识码： A

1施工项目风险的含义

施工项目风险，简单来说就是建筑项目施工阶段发生事故导致损失的不确定性。要定义施工风险，首先就要了解“风险”的含义。“风险”这个概念由来已久，但是至今还没有明确且统一的定义。各个行业以及各个领域的学者都有各自的认识和理解。总结起来主要有以下几种：

第一种说法认为，风险就是在特定的客观情况下，在特定的时期内，某一事件其预期结果与实际结果之间变动程度的概率分布，变动程度的期望值和方差越大，风险越大，反之风险越小。

第二种说法认为，风险是给定情况下的可能结果的差异性。

第三种说法认为，风险是未来损失的不确定。

第四种说法认为，对风险的认识可以分为主观说和客观说。主观说认为风险是损失的不确定性。而客观说认为，风险是给定情况下一定时期可能发生的各种结果间的差异。诸如此类的对风险的定义很多。

虽然风险的定义各有不同，但是却确定了风险共同的几个特征。我国国内对风险定义明确了三个特征，即：一是风险是不确定的。古代的人们常常用“天有不测风云，人有旦夕祸福”来形容风险的这个特征，而现在人们也常常用“风险无处不在”来描述风险的不确定性；二是风险是会带来损失的，有一定灾难性，但是同时会带来成功；三是风险是可以度量的。

综上，作者认为施工风险就是指事先不能确定的，会导致施工项目预期质量、进度、造价和安全等目标不能实现的资金、技术、管理、组织、人员等方面消极的不确定性的不利因素和事件。施工风险的种类是多种多样的，各种风险因素之间也是互相联系、互相影响的。总结起来，施工风险主要有以下特征：一是客观性，即施工风险不以人的意志为转移；二是不确定性，即发生的时间、地点、形式以及造成的损失大小等在施工风险发生前难以确定；三是复杂性，即风险种类很多，风险的影响因素也很多，并且因素与因素之间往往相互作用和影响，其状态并不稳定，并且始终在不断变化着；四是相对规律性，即风险的产生有一定规律性，人们可以通过对大量资料进行统计和分析来预测风险，从而达到控制和规避风险的目的。

2施工项目风险形成机理

研究施工项目风险首先要清楚施工项目的风险是如何形成的。对于研究施工项目风险的形成机理，目前学术界已经形成了比较一致的观点，即施工项目风险是由风险因素引起风险事件，进而产生风险损失的过程。

（1）风险因素

风险因素是指能增加风险发生频率或增大风险损失的因素，它是风险事故发生的潜在原因。在施工项目中存在着各种风险因素，对施工项目的实施产生各种各样的影响，造成各种各样的风险事件，继而产生风险损失。例如，政府政策因素，经济环境因素，业主道德素质等不确定因素导致施工项目产生风险损失。

（2）风险事件

风险事件是指风险因素引起的各种不确定事件。如气候恶劣风险因素可能导致施工项目过程中发生长时间下雨，持续炎热高温等风险事件。但是，风险事件的发生并不必然导致施工项目风险损失的产生，风险损失是否产生还由风险事件对施工项目影响的途径、施工承包商风险管理水平及采取的风险控制措施等决定。

（3）风险损失（风险后果）

风险损失指风险事件所带来的非故意的、非计划的和非预期的施工项目建设目标的损失。风险事件发生后，可能会引起风险损失，但也有可能不对建设目标产生影响，不导致风险损失。

3风险管理的内涵

风险管理 ，它既是工程项目管理的一个基本内容，又是工程项目管理必不可少的一个环节。“风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制，以最低的成本使风险所致的各种损失降到最低限度的管理方法。风险管理是承包商或者工程负责人对不确定的风险进行识别和评估，并根据自身承受风险的能力和财务状况采取相应应对措施以避免投资增大、工期延长、设备淘汰、成本增加、计划失控等偏离既定目标实现的管理手段。如果是可控风险，那么在风险发生前就能够采取措施避免损失发生；如果是不可控风险，那么就在风险发生后采取措施使损失降低到最小。目前，人们通常用到系统理论、概率论、数理统计和模糊数学等理论方法对风险进行预测评价，但是，人们还不能利用现在掌握的所有的技术、方法对风险进行准确的预测。随着科技的发展，人们对风险的认识的加深，相信对风险预测的准确度也会越来越高。

人们对风险管理的意识由来已久，最早的保险雏形―共同海损制度就是风险管理意识衍生的产物。然而，风险管理直到20世纪50年代才独立成为一门学科。在美国、日本、英国、法国、德国等发达国家，风险管理受到了极大的重视。在这些国家大都设了了风险管理协会，负责宣传风险管理知识，定期召开风险管理年会以及出版风险管理论文。并且在这些国家的企业中普遍也都设立了风险管理部门以及专门从事风险管理工作的人员职位。然而，在我国，风险管理是一个新兴事物，并且并未得到足够重视。施工企业和承包商的风险管理意识大都比较薄弱。这是由于风险管理理论传入我国的时间比较晚，并且我国人们在长期计划经济思想观念的束缚下难以转变观念。长期以来由建设方决定项目投资和工期的方式往往使得项目管理人缺乏发现工程问题的主动性和积极性，风险管理意识淡薄。风险管理研究理论目前只在我国一些大型施工企业得到一定程度的应用，而在绝大多数急需进行风险管理的小型民营施工企业却没有得到应有的重视。

险管理的基本程序

一般的风险管理基本程序分为风险识别、风险分析与评估、风险对策、风险控制。

风险识别是进行风险管理的前提，也是贯穿于工程施工整个过程中的一项重要活动。风险识别是通过之前工程施工中的相关统计资料，对工程项目实施过程中可能产生的风险因素系统分类和了解的过程。风险往往具有隐蔽性，不易被人察觉。但是风险同样具有一定规律性，通过多次工程施工积累下来的经验和统计资料，应用科学的识别方法，也是可以识别风险的。目前的风险识别比较常用的方法有头脑风暴法、面谈法、情景分析法、德尔菲法和核查表法等。

风险分析，是指在风险识别的前提下，对识别出来的风险因素用定性法和定量法综合分析，评估风险可能产生的后果，按风险严重程度进行排序，最终预测风险发生时间和影响范围。目前的风险分析比较常用的方法有头脑风暴法、德尔菲法、查核表法、层级分析法、蒙地卡罗拟、决策树等。

风险评估是通过评估量化工具和手段对风险发生的可能性、风险发生时间、风险后果严重程度、风险影响范围等内容进行研究和量化分析。目前的风险评估比较常用的方法有查核表法、层级分析法、蒙地卡罗模拟等。

风险对策就是在项目风险分析的基础之上，为避免或减少项目风险发生的可能性以及其潜在损失而采取的各种措施。采用风险对策可降低预期损失或使这种损失更具有可控性。包括风险回避、风险预防、风险分离、风险分散及风险转移。

参考文献：

[1]薛卓华.施工项目风险分析和预测：[硕士学位论文〕，陕西，西安理工大学，2009

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【关键词】工程项目；施工；风险控制

1.前言

项目的风险管理作为项目管理的一部分，其目的是通过风险控制保障项目的成本、进度、质量、安全以及环境等目标按时保质保量的实现。风险管理的实质是通过分析项目施工过程中的风险事件，分析其对项目目标顺利完成的影响程度，采取相应的对策，保证项目管理目标的顺利完成。

2.工程项目目标与风险

实施项目要完成的预期结果就是工程项目所要达成的目标。项目的成果性目标和约束性目标组成工程项目目标的目标系统。“目标管理方法”是工程项目管理科学化的主要管理方法。制定科学的工程项目目标，并且以完成目标为目的，有效控制工程项目的实施过程，是工程项目顺利完成的保证。

通常我们把未来变化偏离预期的可能性和可能性如果发生对目标产生影响的大小称之为风险。因此工程项目风险是不能完成预定的工程项目目标的可能性，包括进度风险、技术性能风险、质量风险和费用风险等。项目工程风险根据风险的承受人又分为，项目业主／法人风险和项目任务承包人风险。

3.施工阶段的目标控制

工程项目管理是一种管理活动，其核心是项目目标控制，途径是采取目标控制的方法保证工程项目的成本、施工进度、质量等按预定的计划实施并将其控制在预期的范围内。项目管理通过采取规划、组织、协调等方式，调节项目各个目标的冲突，确保项目目标得以顺利完成。

3.1质量控制

项目管理的核心内容是工程项目的质量控制。质量作为工程项目的生命，因此工程项目的质量控制采取合理有效的措施针对影响质量的因素进行全过程，全方位的控制，保证工程质量。人、机械、材料、方法和环境等五个方面是影响工程项目质量的主要因素。在工程项目施工阶段，材料、方法和环境应该重点控制的因素。

3.2进度控制

根据完整合理的进度计划书，对工程项目的施工进度跟踪检查、分析、调整与控制，称之为进度控制。保证项目投入使用的实际的目标顺利实现是进度控制的终极目的。在工程项目施工阶段，定期跟踪检查工程进度的情况，如若发现偏差，及时采取纠偏措施，选择合适的系统的进度控制措施。

3.3费用控制

工程项目费用控制即投资控制，应该和项目的质量控制、进度控制以及合同管理同时展开。其重点在项目决策和设计阶段。通过对整个施工过程使用的费用进行监督和收集，对消耗的费用进行费用分析，同时采取合理有效的措施，将费用控制在目标范围内。

3.4合同管理

在建设工程的全过程中，用合同的形式约束项目实施阶段的各方参与者的责任、权利和义务，称之为合同管理。某种角度上说，项目实施的过程同建设工程合同履行过程是一致的。质量控制、进度控制、投资控制的重要依据及时建设工程施工合同。

施工管理过程中，合同的作用是规范、约束监理、施工等单位的行为，处罚拖延工期、施工质量不合格的情况。严格依据合同中相关费用条款，对费用是使用严格按照规定控制。

4.施工阶段的风险管理

4.1施工阶段的项目风险

项目内风险和项目外风险是项目风险的两个方面的内容。其一，项目外风险。由项目的建设环境和建设条件的不确定引起的项目风险，包括政治风险、自然风险、经济风险等，称之为项目外风险。其二，项目决策和组织实施等方面的风险称之为项目内风险，在工程项目施工过程中，工程材料和设备供货商的选择、施工中遇到问题处理方案的选择、上级主管部门的过多干预、合同缺陷、施工承包方的失信等因素造成的风险是业主风险的主要方面。因此我们应该控制这些投资风险。

4.2合同管理中的风险分析和评估

第一，不同合同类型的风险承担情况

合同的选择对风险的分配有很多影响，合同的核心内容是对于风险的承担方是谁，应该承担的责任等。对于项目总承包合同、施工总包合同、分项直接发包合同中，业主或项目法人承担的项目风险分别约占20％、40％、50％，由此可以看出，承包人承担了绝大部分的风险；在计价方式的合同中，业主或项目法人在单价合同、总价合同中占项目风险的40％、20％；但是在成本加酬金类型的合同中，业主或项目法人承担的风险占到项目风险的90%以上。但是通过交工验收后的工程项目，原来应该有承包人承担的合同风险责任就转移给了业主或者项目法人。

第二，工程施工合同中风险分配的一般原则

原则一，风险的分配应该对降低工程造价和合同履行有利。原则二，合同双方如若一方具有有效的防止和控制某种风险或降低该风险引起的损失的能力，则该风险就有该方承担。原则三，为了达到减低成本，节约投资的目的，风险的分配应该有助于调动承担方的积极性，认真做好风险管理工作。

4.3工程项目风险损失

项目风险的危害在于风险一旦发生，就会对工程项目目标的顺利完成造成不利影响。在某些时候，在进行工程项目风险管理中，质量、安全以及进度统统可以归结为费用问题。因此费用损失包括施工过程中的设计变更引起的损失，同阶段各类已发生的风险造成的损失之和，亦涵盖了经济、进度、质量、安全以及第三方责任等引起的损失，风险事件造成的最大损失和对该工程项目造成的各种损失的总和。

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摘要：工程项目，特别是大型工程项目的建设过程是一个周期长，投资大，技术要求高， 在该过程中，未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在，并不断变化，由此而造成的风险直接威胁工程项目的顺利实施和成功。因此，工程项目的风险管理是具有极其重要研究的。

关键词：工程项目施工企业工程管理风险管理

Abstract: the project, especially large project construction process is a long period, large investment, high technical requirements, in the process, not certain factor, random factors and fuzzy factors exist in large quantities, and is constantly changing, the resulting risk a direct threat to project implementation and success. Thus, the project risk management is the most important research.

Key words: project construction enterprises project management risk management

一般来说，风险是一种不确定性，风险既是机会又是威胁，既有可能获得的预期利益，也有可能蒙受意料不到的损失或损害。那么，施工企业在项目工程管理中会遇到哪些具体风险，如何进行风险防范或应对，将损失或损害发生的可能性降为最小，最终获得的预期利益。

工程管理中的主要风险在建设项目工程管理中，有来源于洪水、地震等使工程受到损害的自然风险，也有来源于行为、经济、技术、政治和组织等带来的人为风险。下面仅介绍产生在项目工程管理各阶段的主要风险。

初始阶段遇到的风险

工程管理的初始阶段是指施工企业处于市场信息获得、工程投标、承包合同谈判、分包商引进和分包合同谈判阶段，这一阶段产生的风险将对整个项目工程管理会造成全过程的影响，故称之为初始风险或潜在风险。

招标投标阶段出现的风险。①信息资源的真实性产生的风险，虚假的信息往往对决策者产生误导，使其作出错误的判断和决策，从而造成损害。此时，施工企业如果不重视信息价值，忽视信息资源的管理，将在竞争中长期处于劣势地位。②投标报价时产生的风险，建筑市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，提高市场竞争力的一个重要途径就是利用报价取胜，如果报价不合理，虽然中标，但报价太低，没有提出保留条件、附加说明或没有给谈判和索赔留下可迂回的伏笔而造成了一定的不确定风险。

承包合同谈判、分包商的引进和合同谈判产生的风险。由于招标文件或业主存在单方面约束条款，出现施工企业独立承担风险；再有业主将价格波动大、供货渠道难以保证的材料推给施工企业等产生的风险。施工企业在引进分包商时，考察不周，可能会遇到分包商现场管理人员和技术工人素质不高，专业化程度低，队伍素质不稳定，施工质量不佳，造成工期拖延等违约风险；再加上分包合同谈判和签约时职责不明确、风险责任不清晰，容易相互推诿。

施工过程遇到的风险在工程施工中，由于成本管理、业主原因、进度控制以及安全质量管理的不到位和疏漏都将给施工企业带来损失，以下仅介绍几种主要影响因素。

施工成本管理效果不佳产生的影响。我国项目成本管理的实践效果并不十分理想。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性；有些项目成本计划和实施脱节，没有依据成本计划进行成本控制或由于成本计划编制质量不高，无法依据成本计划进行成本控制，使成本管理走向形式化。究其原因，主要的问题出在成本核算环节。由于我国大多数建筑企业没有建立完善的项目成本核算体系，成本核算目的性不强、不系统，使项目成本预测与计划失去了数据基础。而成本预测与计划不准确，又使施工项目成本控制失去目标。这样，项目工程管理者因施工项目成本不明确可能造成损失。

资金、图纸和设备到位情况不好对工程进度产生的影响。业主资金不足，支付能力差，以各种形式拖欠；由业主交付的图纸、供应的材料设备到场不及时而产生的经济风险，进而对工程进度产生了影响，使之严重滞后；施工组织不当：例如，施工的任务、责任、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，承包商和分包商之间施工干扰，以及因待遇问题影响工作积极性甚至罢工等引起工期的延误；技术原因，承包商有时会低估施工技术的困难，没有考虑到某些设计和施工问题的解决，还需进行科研、实验或详细地计算，有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工，不利的施工条件，施工中遇到合同中规定的不可抗力的情况下，无法正常施工以及不能控制的与工程建设有关的运输、通信、供电等各部门工作，这些外部因素任何一个方面的拖延和失误都将对施工进度造成影响。

索赔管理不力造成的损失。由于受我国传统工程管理模式的影响，建筑施工企业考虑与业主、监理方面的关系，而没有把索赔认真对待，管理者索赔意识差、简单认为索赔工作就是找业主、监理的麻烦，因此不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时进行索赔事件确认和报送最终索赔报告；对技术规范文件、往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目没有找到充分的证据和理由，导致索赔不赔。

竣工移交，结算阶段的风险。这一阶段是工程管理的最后环节，包括竣工验收移交、工程结算(合同价款、变更签证结算)和审计评价等工作内容，也将产生风险，不再详细介绍。

风险分析、评价通过风险分析，查明哪些方面、哪些地方、什么时候可能出现问题，哪些地方潜藏着风险。查明后对风险量化，进行风险评价，提出防止、降低、转移或消除风险的措施和办法，减少损失或损害。

风险防范的措施和办法针对项目工程存在的具体风险，建筑施工企业必须强化风险意识，采用技术的、经济的和组织措施进行风险管理。①建立风险管理组织，有效开展风险管理活动；②配备具有一定技术经济知识和丰富施工管理经验的人员；③通过风险分析、实际处理等程序就可以进行风险管理。

初始阶段遇到的风险防范 ①对于信息资源，从施工企业战略的角度来考虑，在较长的一段时期，企业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息成本，故企业应逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的需要。②施工企业在招标投标阶段可以组织最得力的投标班子，通过风险分析明确招标文件中的所有风险，有助于确定应付风险的预备费数额，或者核查自己受到风险威胁程度，采取开口升级报价、多方案报价以及在法律和招标文件允许下，在投标书中进行附加或补充说明等策略，以降低投标风险。

减少或避免风险是合同谈判的重点，通过谈判使合同体现双方责权利的平衡和公平合理是最有效的对策。在谈判中，对合同条文拾遗补缺，使之完整，并尽力将一些风险大的合同责任推给业主，以减少风险。在引进分包商时，必须深入了解相关资质资料内容和市场信息，提高识别能力，对其施工技术能力、人员素质，施工前采用样板工程引路的办法进行实际考察，防止低劣素质队伍进入在与分包商合同谈判时，尽可能将风险大的分项工程分包出去，以转嫁风险。

施工过程遇到的风险防范施工企业对风险大的工程配备最得力的项目工程管理班子、技术人员和合同管理人员，在技术力量、机械装备、物资供应、资金和劳动力安排等方面予以特殊对待，全力保证合同的实施，同时在工程施工过程中加强索赔管理。

强化施工项目成本核算的方法。由于对施工项目成本核算工作的认识模糊和缺乏重视而导致风险的存在，因此影响了项目工程管理工作的很好开展。要强化施工项目成本管理，首先根据成本计划确立成本核算指标，其次进行成本核算主要因素分析和成本核算指标敏感性分析，然后建立信息化成本核算体系，进一步完善项目成本核算体系，推进施工企业实施成本发展战略。

采用控制施工进度的措施。①组织措施：落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。②技术措施：首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。③合同措施：要经常与业主供货厂商、自己的分包商保持沟通，认真履行本方的合同义务；对对方影响工程进度的事件要详细记录，及时交涉或提出索赔；当完成阶段性工程或隐蔽工程时及时通知业主及监理，配合做好验收工作，以免影响后续工作的施工进度。④经济措施：及时向业主报告阶段进度，申请进度付款，争取按时取得支付签证；制定供货商和分包商的奖惩办法，促进关键工作按时或提前完成；做好自身的财务管理，控制成本，预测流动资金的需求，合理调度资金。除了要与有合同关系的各方面保持密切的沟通和良好的合作外，还需要和没合同关系，但与工程施工有利害关系的各方面保持接触，争取他们的合作、理解和支持，以保证工程的顺利进行。

结束语；

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【关键词】科研项目 科技 风险管理

党的十八届三中全会提出，要深化科技体制改革，建设国家创新体系。科研项目是建设国家创新体系极为重要的载体，提高科研项目管理水平是深化科技体制改革、落实创新驱动发展战略的主要渠道。科研项目作为一项开创性的活动，具有极大的不确定性，始终与风险相伴相生，因此，加强科研项目风险管理对于任何科研主体来说都十分重要。

一、科研项目风险概述

风险是指在特定环境和时间段内发生某种损失的可能性，是未来的不确定性对实现既定目标的影响。科研项目风险是指在规定的时间进度、资源条件下完成既定的科研任务和目标的不确定性。这一风险的测量指标一般包括两个维度，一是发生风险的可能性，也就是概率，二是发生风险对应的损失，包括但不限于经济上的。科研项目最大的特征就是探索性、创新性，很大程度就是依托既有的技术条件向未知领域的拓展，而风险恰恰就是创新的伴生物。这决定了相比于其他项目管理，科研项目的风险更加突出，更加复杂，应该受到格外关注和重视。根据相关调研，随着国家创新驱动战略的深入实施，科研项目规模迅速扩大，科研成果大量涌现，但是在科研项目的管理上也存在较为粗放的问题，不少项目存在质量不高、进度失控、成本费用超预算、成果不理想等问题，特别是过于重视项目立项申报，对项目实施和过程控制重视不够，项目管理的风险意识较为薄弱，反映了项目风险管理水平有待提高。

二、科研项目风险管理的主要流程

科研项目风险管理是项目风险分析、识别、评估、应对的过程，核心是根据识别出来与科研项目相关的各个风险，按轻重缓急，逐条逐项明确风险应对措施，采用相应管理方法和手段，从事前、事中、事后三个管理阶段，对风险进行有效的防控。其中，重中之重是事前防范，最大限度避免项目风险事件的发生，最大程度降低项目出现损失的可能性。根据科研项目管理的特点，其风险管理的主要流程应该包括四个方面。

（一）建立项目风险管理组织。在科研项目申报立项和预可研之初就要在项目团队明确项目风险的组织和人员，重大项目应有专职的风险管理小组和岗位，统一项目的风险管理，明确责任。

（二）项目风险初始信息收集。信息是管理决策的基础，也是风险管理的基础。要做好科研项目风险管理，前提是要尽可能全面地收集项目的基本信息，收集与项目相关的有价值的信息，包括政策情况、技术情况、设备情况、专家情况、人员情况、合作方的情况等等，并进行必要的筛选、提炼、对比、分类，建立项目的基础信息库，为风险识别与评估做好准备。

（三）项目风险识别与评估。采用定性与定量相结合的方式，对项目存在的风险进行识别与评估，确立主要风险种类和具体风险点，并进行重要性排序，重点是要做到全覆盖、无死角，因为很多重大风险往往出在看似不经意的地方。定性方法主要可采用问卷调查、项目组集体讨论、相关专家咨询、情景分析、由专人主持的工作访谈和调查研究等。定量方法主要可采用统计推论、计算机模拟、事件树分析等方法。条件具备的情况下，最好能通过一些列的假设和条件设置，建立统一的度量单位和风险测度模型，对风险进行定量评估，根据风险发生可能性的高低和对目标的影响程度的评估，绘制项目风险坐标图，确立更加科学的优先顺序。

（四）项目风险管理策略与应对实施。根据识别出来的风险，结合项目团队的风险偏好、风险承受度等因素，选择确立包括风险规避、风险转移、风险承担、风险转换、风险补偿等适合的管理策略。根据不同策略，分类制定包括人、财、物配置的风险应对方案，并全面组织方案实施。

（五）风险管理过程监控与动态优化。结合风险应对方案，把风险管理贯穿到科研项目的全过程，覆盖到项目运作的各个环节，尤其要加强关键节点的监控，保证风险管理措施的有效实施。针对项目运作期间出现的新情况、新问题，要迅速对风险策略和应对方案进行动态优化调整，增强风险管理对环境变化的适应性和有效性。

三、科研项目的主要风险点

科研项目风险在项目立项、可研、审批、招标投标、实施、结项等各个期间均应做好风险管理，保证项目质量。根据科研项目的一般属性和特殊性，有几个关键风险点需要认真加以重视。

（一）技术风险。不管是基础研究、应用研究还是开发研究，科研项目的根本任务是探索和认识未知领域，其最大的不确定性就是技术层面的风险。第一，因为现有的认识水平、技术水平、科学知识及其他现有条件的限制，技术规划不合理，出现无法预见、难以克服的技术困难，特别是所依赖的相关技术不配套、不成熟，技术支撑条件存在不足，造成关键技术无法突破。第二，对研究平台要求过高，不切实际，主要是项目研究需要的实验设备及实验实等硬件条件不够完善，特别是一些高尖端的实验设备，无法满足研究需要。第三，项目技术的相关技术人员的能力存在不足或与项目研究领域不匹配，制约了项目研究开发。

（二）项目团队风险。人是科研项目成败的决定性因素，是科研项目的重大风险源。首先是选择项目负责人的风险。根据吴建南（2010）等学者对科研项负责人相关特征与科研项目绩效的相互关系的实证研究，结果表明：项目负责人职称对科研项目绩效存在显著的正向影响；项目负责人年龄与项目绩效呈U型曲线关系；项目负责人担任领导职务、出国留学经历对项目绩效存在显著的负向影响；项目负责人学历以及过往承担项目经历对项目绩效没有显著影响。因此，项目负责人的基本素养、个人能力、精力投入对科研项目具有重要影响。其次是选择项目成员的风险。在项目立项申报时为达到项目对职称、学历、人数等方面的要求，容易出现“挂名”充数的现象，在项目实际开展过程中，预先计划的科研人员因为种种原因无法投入到实际研究工作中来，或者因为来自不同部门或单位，有各自的科研任务而不能专心致志地投入研究工作。此外，团队风险还体现为项目成员因工作变动、疾病等各种原因不能继续参加研究，而后续替补人员又无法马上跟进，造成项目开展受到不利影响。

（三）费用控制风险。科研经费不足也是当前困扰很多科研项目顺利开展的重要因素。主要体现为：一是费用预算出现偏差。因为对项目涉及到的实验设备、器材、元器件及人力的所需的规模数量及市场行情估计不足，造成项目申报时经费预算偏少。二是经费使用不合理。在设备采购、消耗品使用、人工成本支出等方面过于粗放，缺乏有效的项目财务管理和监督，成本控制不力，导致经费支出混乱，超支严重。三是有些项目涉及到自筹经费，在经费来源上不能得到有力保证，容易造成项目因为经费中断无法继续开展。

（四）进度控制风险。项目进度是评价科研项目的重要指标，不能按计划如期完成科研目标也是科研项目的重大风险。首先是项目计划过于乐观。对科研项目需要的时间周期和可能遭遇的困难估计不足，对人员到位、资源匹配、实验攻坚、结果验证等重点环节拟定的计划不切实际，造成项目无法如期完成。其次是进度管理前松后紧。由于缺乏对过程节点的有效控制和督促，容易出现在项目前期工作精力投入不足，大量任务拖到项目后期进行的现象，加上中间变故的增多，造成项目超期。

四、增强科研项目风险防控能力的建议

针对科研项目风险的主要特点及其风险管理主要内容，应该在树立全面风险管理意识、制定合理有效地项目管理制度、建立覆盖全面地风险管理体系、加强信息化技术应用等方面来增强科研项目风险防控能力。

（一）树立科研项目全面风险管理理念。必须要重视项目管理风险意识的强化，从单位负责人、项目团队负责人到每一名科研人员都要联系自己的岗位职责，充分认识项目可能出现的不确定性及其后果，要树立全面风险管理理念，把科研项目风险管理与项目研发等核心工作紧密结合起来，融入到科研项目日常管理和主要流程之中，形成由科研项目承担单位、项目团队负责人、一线科研人员组成的三道项目风险管理防线。

（二）建立覆盖科研项目前、中、后台的风险管理体系。主要是立足科研项目的总体目标，通过在科研项目的各个环节执行风险管理的主要流程，建立全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险管理主要措施、风险管理职责分工、项目内部控制系统等。重点要把业务中心与管理中心相分离，将项目的具体科研工作作为的项目前台，将项目成本管理、事务性工作作为项目的中后台，让前台集中精力做好项目研发，让中后台做好对项目前台工作的服务，形成相互支持、相互监督、相互制约的风险防范格局。

（三）制定行之有效的科研项目风险管理制度。制度建设是抓好项目风险管理的基础，也就是要让项目团队成员能够有据可依、有章可循地在做好研究开发工作的同时，认真履行风险防控的职责。其核心就是要做到权、责、利清晰明确，不能留有模糊空间，否则就会形成项目风险防控的盲区。科研项目工作中的某一个具体环节，如果多头多人都负责，结果就是无人负责，从而形成项目管理的漏洞，成为项目风险源。制度建设就是要扫除这些管控盲区，确保每一个项目成员都能各尽其能、各尽其责。

（四）加强信息化技术在科研项目风险管理中的应用。信息化是提高各个领域管理效率的重要手段，对科研项目风险管理也是一样。要通过一定的技术和方法，建立从项目立项到项目结题的全过程的科研项目信息化管理平台，并在其中嵌入风险管理流程，建立项目风险关系信息系统，对成本预算控制等一些关键运作流程的控制要实现信息化管控。要通过项目信息化运作，既能提高项目开发的效率，更可以增强项目运作过程的透明化，使项目开发过程、各项资源匹配、项目进度控制等都能更加清晰有效地得到控制，从而增强对项目风险的防控能力。

参考文献：

[1]邵舒扬，董浩.基于层次分析法的科研项目风险研究.山西科技，2014（06）.

[2]蒋琰，陈谦明，黄海，杨宁.基于项目能力成熟度模型的科研项目风险控制.软科学， 2009（06）.

[3]吴建南，章 磊，郑永和.科研项目负责人特征与项目绩效的关系研究――基于科学基金面上项目的实证分析. 科学学与科学技术管理，2010（12）.

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[关键词]热力工程项目；风险管理；分析探讨；风险类型和特点

热力工程建设在我国国民经济发展和城市化的建设过程中占有十分重要的地位，是国家进行固定资产投资的重要载体，同时也是城市建设的重要基础设施，大力发展热力工程有利于改善城市污染的状况，有利于能源的节约，分析研究热力工程项目的风险管理对于促进国民经济的健康发展有着十分重要的现实意义。

1.热力工程项目的风险类型和特点分析

热力工程项目风险来源是多种多样的，热力工程项目的主要特点包括热力工程的造价比较高，施工的周期比较长，且工程的进度和质量的要求比较严格。同时热力工程项目在在实施的过程中存在着比较多的不确定因素，热力工程受到外部环境的影响比较大，比如原材料的价格、周边社会环境等等，这些都可能会给热力工程造成一定的风险。同时热力工程受到地理环境、气候条件的影响十分的明显。

不同的风险有着不同的一些特点，为了能够有效的实施风险管理，有必要对各类风险实施有效的分类。依据风险不同的来源可以分为人的因素、自然力的作用和社会因素的影响；依据风险所导致的后果则可以分为轻微、一般和严重等几个不同的层面。依据风险的形态可以分为动态风险和静态风险等等。

2.热力工程风险管理体系构建思路探讨

2.1实施热力工程项目全面风险管理

全面风险管理，是指组织在特定的环境下，在完成预定目标的过程中，对于整个组织内各个层次的业务单位和风险管理的种类实施的通盘管理。热力项目的风险管理的核心是实施动态的、系统的风险控制，以便可以减少项目实施过程中可能存在的各种不确定性。热力风险管理不仅仅使得各个项目的管理者有效的建立了风险意识，重视对于风险的控制，而且在实施的每一个阶段，各个方面都能够实施有效的风险控制，最终形成了一个前后连贯的风险管理过程。在热力项目的实施中要对每一个阶段都实施风险管理，罗列出可能存在的一些风险，并将这些风险作为管理的对象实施科学有效管理，不能遗漏或者忽略风险，以免对热力工程的风险管理造成一定的影响。

2.2构建热力工程项目全面风险管理的框架

2.2.1完善热力风险管理的组织

风险管理的组织是全面实施风险管理的重要支撑和保障，是实施全面风险管理最为基础的平台。建立起一支高素质的风险管理组织队伍，是整个热力工程项目管理所应当开展的关键工作。因此在工程项目的各个主题行为中，设置专门的风险管理机构，明确机构内所有工作人员的具体职责和权限，构建起全方位、全过程的热力项目风险管理体系。

2.2.2制定风险热力工程风险管理的制度和目标

在热力工程项目实施风险管理的过程中，要将全面风险管理的目标和项目管理的目标有效的结合起来，从质量目标、成本目标和工期目标几个方面进行着手，构建系统的、全面的热力工程风险管理的制度和目标。热力工程的成本是一个综合指标，简单的讲可以分解为机械费用、材料费用、人工费用等几项比较重要的内容，实施成本目标的风险管理就是要做好热力项目的工程造价的预算和决算工作。安全管理是始终贯穿在热力工程项目之中的，但是安全的不确定因素往往又是最多的。尽管承担单位在安全管理方面的投资不断的增加，技术也不断的更新，各种措施也在不断的完善，但是安全风险仍在客观的存在，这和热力工程本身的一些施工特点和施工环境有着比价密切的关系。

2.3热力工程项目风险管理的过程探讨

2.3.1对风险进行识别

风险识别是对于给定的系统进行风险的辨识和估算的一个圈过程，是一种基于经验、数据以及直观认识的一种科学的方法。通过对风险进行量化，以便于合理的开展风险的缝隙工作，为风险的管理提供更加科学严谨的依据，以便能够确保有效的财力和物力等资源得到合理的应用，最终达到减少风险的目的。

2.3.2对风险进行评估

在对风险识别的基础之上，确定相应的风险的评价标准，对于有关因素进行科学的量化和安，进而详细的计算出各种风险的概率和其他的风险值，最终判断该系统的风险是否能够被接受，是否需要采取进一步的安全管理措施。

2.3.3应对风险

风险应对主要是在风险评估的基础之上，有针对性的解决热力工程项目活动中需要解决的一些特定的风险问题，依据风险分析的标准和原则，运用科学的技术知识和风险管理的理论，提出对于风险的解决方案，经过评估选择最优方案进行实施，以达到最终降低风险的目标。

2.3.险监控

风险控制是指对已经识别的风险进行相应的监控，对残余风险的变化程度进行观察，以便可以识别出新的风险，有效的监控一些潜在风险的发展和征兆，最大限度的保障风险的最小化，评估消除风险的有效性，从而形成一个全面、完善的风险管理流程。

3.小结

热力工程项目的风险挂历是一个比较复杂的系统，伴随着市场经济的不断发展和完善，建设单位将会面临更加严峻的是市场考验。依据工程项目风险管理理论的时间和现状，目前我国热力项目风险管理还有很多需要提升的地方，管理组织的专业化、风险管理的系统化和风险管理过程的信息化将是未来热力工程项目风险管理的重点内容。

参考文献

[1]郭泽宜.我国工程项目风险评估述评[J].广东科技.2009，（15）.

[2]徐宁.风险管理在电力工程项目管理中的应用实施研究[J].甘肃科技，2009.（24）.

[3]涂国华.浅谈软件项目风险管理[J].中国科技信息，2008，（21）.

[4]何静.系统集成项目中的风险管理[J].吉林师范大学学报（自然科学版），2010，（01）.

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关键词：新形势；煤炭地质；勘查项目；风险；风险管理 文献标识码：A

中图分类号：P624 文章编号：1009-2374（2015）24-0162-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.080

煤炭地质行业具有极大的风险性，随着全球政治、经济和自然环境的变化，该行业又增加了一些不确定的风险因素。因此，我们需要分析、研究在新形势下，煤炭地质勘查项目的风险，并且对潜在的风险进行有效地管理，保证地质勘查项目的顺利进行。

1 煤炭地质勘查项目的风险和风险管理的概念

由于煤炭地质勘查自身的特点，其风险来自于方方面面，整体可以分为技术风险与非技术风险，技术风险可以进一步分为设计技术方面的风险、施工手段的风险和工艺方面的风险等。非技术风险包含的方面较广，例如自然环境带来的风险、施工设备潜在的风险等。

煤炭地质勘查项目在进行时将会面临着各种各样不可预测的风险，相关单位需要结合各方面的因素进行有效的风险管理。风险管理在煤炭地质勘查项目中发挥着巨大的作用，是该项目管理的重要组成部分。在进行风险管理时，首先研究人员要正确地识别项目风险的类型，综合各方面因素进行相关的研究、评价，选择科学、有效的风险管理措施，一方面可以减少风险的发生，另一方面对于已发生的风险可以将其损失控制到最低的程度。

2 煤炭地质勘查项目主要风险的分类及其特点

2.1 政治经济风险

目前，从国家政治的角度进行分析，中央和地方均加大了找矿的力度，同时社会的投资力度也有了很大程度的提高。但是一个不容忽视的问题是，对于中央利益和地方利益并没有取得完全的一致，地方上的政府官员有着不同的政绩观，这势必会导致赋煤地方政府在执行政策时会有一定的差异，在煤炭勘查项目实施的过程中，则表现为存在较多的不稳定因素。例如：整装勘查跨区域内各地方政府对地质项目实施的支持态度明显的有所不同，执行的税收、金融等一系列的优惠政策也不一样。对于地质勘查项目，其特点之一即是施工地域较为分散，前面所述的不一致将会带来很多政治经济的

风险。

2.2 经营和管理风险

目前，我国对资源勘探和开发政策进行的重大的改革，我国各类大中型的国有企业均可以作为投资方投资于煤炭地质勘查行业，对于投资的主体和业主均出现多元化的趋势，这些势必会提高项目实施的资金供需风险、合同违约和守约风险等。

煤炭地质勘查项目在地域上的特点是具有分散性，在时间上的特点是具有阶段性，这些项目特点均使得在进行项目的管理时淠延行У囟匀恕⒉啤⑽锏确矫行灵活的调控，同时伴随着物价因素和劳动力供给因素的影响，煤炭地质勘查项目具有很大的经营和管理风险。

2.3 技术性风险

煤炭地质勘查项目具有典型的阶段性和隐蔽性。在进行地质勘查项目时，整体可以明确地分为预查、普查、详查和勘探这四个阶段，每个阶段都需要准确地分析其风险性。另外，地质勘查工作具有明显的隐蔽性，地质的变化在不断的探查中应力求精准。所以，勘察设计技术和施工技术对于煤炭地质勘查项目十分重要。设计技术存在缺陷、施工工艺存在漏洞、施工经验不充足等都会对地质勘查带来极大的风险。

2.4 自然和人文风险

在进行煤炭地质勘查时，周围的环境往往是偏僻落后、人迹罕见的地区，而且基础设施也较为落后，加之当地的人文环境、风俗习惯，都会增加项目的难度和风险性。

3 煤炭地质勘查项目风险管理的对策

结合地勘项目风险的内容及特点，进行煤炭地质勘查项目的风险管理。风险管理工作对于煤炭地质勘查项目的重要性已不言而喻，总结为以下两个方面：

3.1 提高风险意识

对于相关工作人员而言，自身需要具有风险意识，明确煤炭地质勘查的风险性和可能的后果；对于煤炭地勘单位而言，需要加强风险管理功能，科学、合理地构建风险管理的计划。

3.2 建立风险识别系统

3.2.1 分解煤炭地勘项目的风险，对已有的风险进行正确、有效的识别，建立全面的风险识别系统。例如：以时间或者阶段为根据，可以分解为项目获得探矿权阶段的风险、普查阶段的风险、详查阶段的风险和勘探阶段的风险；以目标关系为根据，可以分解为费用风险、进度风险、质量风险和安全风险等；以因素关系为根据，可以分解为材料设备风险、人员风险、合同风险、施工工艺风险和设备选型风险等。

如果一个信息可以作为潜在问题的识别，则可以用来进行风险识别。这样的信息包括已经备案项目中的经验记录和当前项目的有关文件，同时还有该行业专家的经验判断。

3.2.2 准确的风险识别是进行风险分析和制定相应措施的基础，在进行风险的识别之后，需要从定量和定性两个方面进行分析，制定科学、合理的措施。在分析项目的风险时，主要的内容是推测项目风险发生的概率大小及其后果的严重程度，并且量化风险的出现概率及其产生的影响，确定该风险在社会和经济层面上的意义，并分析其处理费用和效益。

笔者根据已有资料和经验，总结了以下方面的应对经验：

首先，根据实际情况，不断调整和变更勘查项目的具体方案，对于可能出现的风险，消除其产生的条件，尽可能地避免风险的出现。在煤炭地质勘查项目进行的早期，可以通过获取信息、加强交流、寻求相关专家意见等渠道，避免风险的出现。虽然避免所有风险的发生是不现实的，但是对于一些特定的风险还是可以尽可能的避免其发生的。

其次，可以将可能的风险结果及应对风险的权利转交给第三方，实现分析策略的转移。在这个方面最典型的方法是，煤炭地质勘察项目可以购买相关的保险或类似的方法，将风险的后果降到最低，而且可以有效地降低风险对于煤炭地质勘查项目产生的影响。

对于不可避免的风险，其中一个很好的应对措施是对风险进行缓解，根据经验或者专家建议等手段降低风险事件的概率或者将风险事件的后果降到可以接受的范围之内。当然在初期尽可能降低项目风险是最科学也是最有效的方法。

总而言之，在进行项目的实施时，风险管理是必备的环节，而且这一环节贯穿于整个项目实施的过程。对于项目风险，其最大的特点之一就是不定性，随着周围的环境或者条件的改变，项目的风险也随之变化，对于煤炭地质勘查项目，这方面的特点表现得更为明显。因此，在煤炭地质勘查项目实施的过程中，相关单位应具备高度的风险意识，建立、健全风险管理体制，积极积累风险管理经验，以便于在之后的项目进行中可以科学、有效地防范风险和管理风险，为煤炭地质勘查项目的顺利开展提供保障。

4 结语

煤炭地质勘查项目是我国十二五规划中的重头项目，在新时期我国提出地质找矿突破战略。煤炭地质行业具有极大的风险性，且其风险会随着周围的环境和外界条件不断变化，因此，对于风险的管理尤为重要，科学、有效的风险管理是保证煤炭地质勘查项目顺利开展和完成的基础和前提。

参考文献

[1] 满冰兵.煤炭地质工程实施项目监理研究[D].中国地质大学（北京），2013.

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【关键词】水利工程；风险管理

中图分类号：F407.9 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数

水利工程项目风险贯穿于整个工程项目建设中，风险的大小将直接影响着工程的建设，甚至大的工程风险可能导致整个工程失败，根据林西县地区水利工程施工的经验，水利工程项目管理中存在很大风险，因此，要加强对风险的重视，加强管理，充分发挥水利设施的社会效益和经济效益，这就可以确保工程项目的效率同时造福于人类，真正做到水利工程服务于人民的目的。

一、水利工程项目风险管理概述

基层水利工程管理可以借鉴现代工程风险管理理论，现代工程风险管理理论认为任何工程项目都有风险，工程风险管理是决定工程项目是否成功的关键。项目的风险管理就是“通过风险识别、估算、风险处理方式选择，计划的实施、检查和评估等环节，以保障项目财务稳定与确保项目目标的实现，它是一个符合一般管理逻辑的连续过程，主要包括几个环节，即管理目标的确定、风险的识别、风险的评估、风险防范方案的决策、方案计划的实施、检查和评估反馈”。对水利工程项目风险管理而言，目标的确定、风险的识别、风险的评估、风险防范方案的决策、方案计划的实施、检查和评估反馈这几道程序落实的过程也就是水利风险管理的过程。

二、水利工程项目进行风险管理的必要性

总结林西县水利工程施工多年经验教训，虽然未发生重大事故，但是各种问题风险长期存在，因此必须引起重视。“风险管理作为应急管理的‘关口再前移’，是一种更积极、更主动的管理策略具有基础性和超前性的特征，是消除和防范各类事件发生的根本。”风险管理在人类面对自然灾害的时候不可或缺，在水利工程管理面前也是不或缺的，在基层工作中更是不可忽视。水利工程项目进行风险管理可以起到如下作用：

（1）目风险管理有利于减少风险发生的频率和不确定性

在风险管理中风险识别时要根据风险源将项目面临损失的不确定因素一一查找、列举出来以分析断风险类别、性质以及存在和发生的可能性，减少项目结构的不确定性。在水利工程建设中，可采取依观察、调研、实地勘测、咨询专家、广纳建议、召开研讨会等方法，结合项目建设全过程，制定出面对既发、未知因素导致的风险预控之道。

（2）工程项目风险管理是管理的一个必要过程

在风险管理中，应用管理科技术，采用定性与定量相结合的方式，参考水利工程建设的风险发生概率及因由，政策、文件、法律、技术、资金、监理、审计等方面予以审核，科学地估计风险大小，找出主要的风险源，并评价风险的可能影响，以便以此为依据，对风险采取相应的对策。建立健全工程风险管理预警系统，关注检测、预测与信息报告，培养先期处置能力，针对己经识别出的风险，按照科学的程序予以评估，以便为决策提供证据。

（3）目风险管理利于节约成本，减少损失

水利工程项目全面风险管理是用系统的、动态的方法进行风险识别、风险规避、风险分散，通过应急机制减少项目进行过程中的不确定性，形成一个全过程、全方位、全部门的风险管理体系。项目风险管理不仅使各层次的项目管理者建立风险意识，重视风险问题，而且在各个阶段、各个方面实施有效的风险控制，形成一个前后连贯的管理过程。

三、加强水利工程项目风险管理的措施

1增强风险管理意识

在水利工程领域，风险管理意识的薄弱导致了中国目前较为落后的风险管理状况，在基层这种现象更为显著，直接造就了各个组织高成本运转。为防患于未然，在水利工程领域，应不断地加强风险管理意识，要改变原来注重上级要求和关系协调而淡化风险管理意识的行为。就水利工程项目而言，风险管理不仅要成为一种常态，而且还要成为一种企业文化。所以理应从组织入手不断进行安全培训，在培训时，不要面面俱到，而要就一两点予以强调；对员工而言，积极主动地培养风险意识，利于建立利于组织风险管理的组织环境。

2完善风险管理组织结构

（1）由市场选择项目法人

现在很多地方水利工程项目法人选择采用的往往是非市场行为，具体说即项目法人在水利系统内部是市场竞争，系统之外的单位极难有资格竞标。完善竞标制度的操作流程，遵循国家有关法律条文的基础上，在加大监管、完善制度的基础上，注重程序化、公开化的运作，建立良好的市场环境，真正做到由市场选择项目法人。

（2）内部审计独立性

设立审计委员会制度，提高内部审计独立性。内审人员与董事会之间单线联系，他们只向董事会负责，其他任何级别的领导都无权干涉其工作。保证住他们的权威，让他们脱离利益相关者，较好地发挥职能作用，权威性得以体现。

（3）信息共享

在水利工程部门，为落实信息公开、提高信息资源利用率，避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费，不同层次、不同部门信息系统间理应做到信息和信息产品的交流与共用，以便更加合理地达到资源配置，节约社会成本，创造更多的财富。

3科学应对超概算问题

2000年1月1日起国家正式颁布实施工程建设项目招标投标法，从此把工程建设项目施工投资管理纳入法治轨道，发展至今己进入成熟阶段。在水利系统，从设计单位选择、设计人员选择上入手，注重概算编制，积极推行限额设计，加强对施工单位的监督管理，只有把

整个流程上的工作做到位，落实好，概算的编制才会最科学，从而也会最大可能地减少甚至消灭各种水利工程项目风险。

4加强抵御风险的各种技能培训

水利工程有许多可控和不可控的风险，在人为的各种风险中，大多是可以预控的，基层工作尤其应该强化该方面的管理。

（1）合同风险管理

在水利建设的合同条款中，首先一定注意一些细节问题。从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。合同管理一定要注意利用索赔维持公平，获取利润。

（2）帮助承包商规避风险

风险无时不在，承包商要采取技术、经济和管理的措施，对风险大的合同，承包商可以提高报价中的风险附加费；采取一些报价策略降低或转移风险，通过谈判，完善合同条文，双方合理分担风险，考虑使用工程保险。树立合同意识、风险意识，重视风险管理，这些对降低工程风险是非常重要的”。

（3）以法律合同防市场风险

市场中诚信缺失所造成的一系列风险只有用制度的力量才可以防控。对于市场出现的诚信风险，最好的办法就是以法律法规或者合同予以规制。针对具体风险，经过独立性强的中介予以制定合同，对有可能出现风险的方面予以法律界定和风险防范；针对具体的业主、监理、承包商等主体责任予以列举式合同编制，从而为风险制定防范性制度保障。

四、结束语

总而言之，在水利工程项目建设的过程中一定要重视风险管理，风险管理对于水利水电行业是个新的课题，是工程项目管理中不可缺少的组成部分，对工程风险的管理还是应在风险预测上下功夫，应以“预防为主，积极规避，合理转移”为指导思想并及时采用风险管理措施，以尽量减小风险和风险带来的损失，使水利工程项目实现更好的社会和经济效益，造福于民服务社会。

参考文献

[1]李姝娜.探讨工程项目管理中的风险管理[J].中国招标，2009（42）.