环卫行业市场前景精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇环卫行业市场前景，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1上海市餐厨垃圾管理的政策优化

上海市餐厨垃圾管理的特点是强调申报、收运、处置过程同步推进，其进程大体可分为3个阶段。

1.1规划启动期（2000年3月至2005年3月）按照《上海市餐厨垃圾处置和管理试行办法》，市市容环卫部门负责厨余垃圾收运、处置监管，产生单位向所在区、县市容环卫部门进行申报，收运和处置单位在所在区、县市容环卫部门备案。按照《上海市废弃食用油脂污染防治管理办法》，市环保部门负责废弃食用油脂监管，产生单位向所在区、县环保部门申报，收运和加工单位由市环保部门指定或招标确定。

1.2全面发展期（2005年4月至2013年2月）按照《上海市餐厨垃圾处理管理办法》，市市容环卫部门负责餐厨垃圾的收运处置全过程监管。餐厨垃圾产生单位向所在区、县市容环卫部门申报；市或区、县市容环卫部门招标确定的生活垃圾收运单位同时承担餐厨垃圾收运工作；区、县市容环卫部门招标确定厨余垃圾处置单位，市市容环卫部门招标确定废弃食用油脂处置单位。

1.3功能优化期（2013年3月至今）随着社会各界对“地沟油”问题的强烈关注，上海市重点加强了对废弃食用油脂的管理。2013年3月开始实施《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》，要求废油脂产生单位每年向所在区、县绿化市容部门申报；区、县绿化市容部门招标确定废油脂收运单位；市绿化市容部门招标确定废油脂处置单位。厨余垃圾则沿用以往管理政策。

2上海市餐厨垃圾处置设施发展状况

2001年，上海市确立“以大型处置设施为主，相对集中中型处置设施和小型分散型就地处置为辅”的餐厨垃圾基础设施建设原则，鼓励探索堆肥、焚烧和生化处理等多种处置技术。当年，小型生化处理机就地消纳餐厨垃圾试点工作在上海开展［3］，餐饮业单位试点使用生化处理机19台；卢湾区和普陀区均建成日处理量25t的处置项目，前者采用高温消毒技术，后者采用厌氧发酵技术［4］（目前前者已关闭，后者扩大规模并可持续使用［5］）。2003年，据上海市市容环卫局统计，全市餐厨垃圾日处置能力达500t，厨余垃圾主要加工为动物饲料；废弃食用油脂用以生产油酸、硬脂酸等化工原料。2005年，经上海市市容环卫局招标，上海中器环保公司和上海绿铭环保公司建成并投入运行，产品为生物柴油。2006年，上海市厨余垃圾总处置能力达700t/d，8家将厨余垃圾加工为动物饲料添加剂，4家通过好氧堆肥或厌氧发酵生产有机肥料。2006年通过《上海市固体废弃物处置发展规划实施方案》，确立了“发展制肥技术、取消制饲料技术”的发展方向。2009年，上海市共形成8家厨余垃圾处置厂、2家废弃食用油脂处置厂的处置规模，另有107台小型生化处理机用于就地处置（见表1［1，6］）。2010年，静安、闵行、浦东、宝山等10个中心城区明确了厨余垃圾处置方向［6］，分别开展处理设施规划。自2005年起，上海市餐厨垃圾的处置能力基本保持恒定，均高于申报量和实际收运量，但仍远低于实际产生量。2010年，全市餐厨垃圾收运量、处置能力仅为产生估算量2762t/d的22.8%和28.1%。

3上海市浦东新区餐厨垃圾管理

3.1餐厨垃圾收费按照2004年9月《上海市单位生活垃圾处理费征收管理暂行办法》的要求，浦东新区于2006年3月出台相关实施细则，明确餐厨垃圾产生单位按照“谁污染，谁付费”的原则向浦东新区市容环卫部门缴纳收运和处置费用，基数内收费标准为240元/t，基数外为480元/t。2012年7月1日起，废弃食用油脂采用备案制度，免费收运。

3.2餐厨垃圾收运自2003年，浦东新区（原南汇区并入前）餐厨垃圾收运量呈逐年上升趋势，占全市比例约10%。如表2［7］所示。2009年5月，根据国务院有关批复，原南汇区并入浦东新区。2011年，经浦东新区环保市容局招标，共有13家企业负责厨余垃圾收运，6家企业负责废弃食用油脂收运。新区环卫部门按照收运的种类和数量向收运单位支付费用。

3.3餐厨垃圾处置2003—2009年，浦东新区厨余垃圾均运往新区境内的美商生化处理厂进行好氧堆肥［7］；2010年以后，部分厨余垃圾被运往新区境内的上海傲雪生物科技公司和上海邦旭环境科技公司处理，前者采用生化机进行厌氧发酵，后者粉碎、蒸煮后饲养蚯蚓。浦东新区环卫部门按照处置量支付费用。全区废弃食用油脂收集后，经初加工后运往位于奉贤区的上海中器环保公司和位于闵行区的上海绿铭环保公司用以制备生物柴油。2013年，浦东新区有机固废处理厂批准立项，预计2014年底投产，厨余垃圾采用厌氧消化工艺，设计处理能力为200t/d；废弃食用油脂用以制备生物柴油，设计处理能力35t/d［8］。

4上海市餐厨垃圾管理存在问题

1）历史欠账过多，灰色利益链长期存在。餐厨垃圾产生单位分布范围广、数量多，源头信息难以全面掌握。“泔水猪”、“地沟油”等灰色利益链诱惑巨大，违法成本不高，餐厨垃圾非法收运时有发生，短时间内难以根除。2）餐厨垃圾收运能力不足，生物柴油产品出路不畅。近几年，随着垃圾分类政策的落实，餐厨垃圾分类效果初步显现。但就全市而言，产生单位申报积极性不高，分类收运设备、人员严重不足，处置缺口巨大。废弃食用油脂收购的政府指导价偏高，生物柴油技术成本高，市场前景不明。3）执法成本高，管理联动性不强。餐厨垃圾从产生到最终处置，牵涉工商、质监、食药监、商委、农委、环卫、环保、公安、城管等各部门管理职责，虽然有市食安办进行综合协调，但客观上执法的人力、时间成本较高，联动效果不理想。

5上海市餐厨垃圾管理改进措施

篇2

原理及特点，简要阐述了车用LNG的应用现状，对车用LNG未来的发展前景做出分析。

[关键词]LNG；汽车；雾霾；环保；经济性；前景

中图分类号：TB 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0383-02

[Abstract]LNG clean energy vehicle for its environmental， good economy， social obvious highlight the advantages favored. In combination with the working principle and characteristics of LNG vehicles， briefly describes the present application status of vehicle LNG and analyzes the development prospects.

[Key words]LNG；Vehicles；Haze；Environmental protection；Economy；Prospect

1 概述

随着我国汽车工业的发展及汽车保有量的快速增长，对石油资源的需求迅猛增加，因之造成的环境污染也日益加重[1]。近几年来，北方地区长时间、大范围的雾霾天气愈演愈烈，PM2.5浓度记录不断被刷新，重度污染天气频发，环境质量问题成为热门话题，人们对于城市空气质量的关注达到了前所未有的高度。汽车尾气作为城市空气污染及PM2.5的主要来源，如何降低汽车尾气排放，构建绿色交通、打造低碳城市，成为很多地方城市的迫切需求。LNG （液化天然气）作为天然气的一种气源形式，若作为汽车燃料，与传统燃油机动车相比，行驶同样里程，一氧化碳排放可减少97%，碳氢化合物排放可减少72%，氮氧化合物可减少80%，二氧化碳可减少24%，二氧化硫可减少90%，苯、铅、粉尘等污染物可减少100%，PM2.5排放量车降低90%以上。在此背景下，LNG汽车以其绿色环保、经济性好、社会效益明显的突出优势受到各行业青睐。

2 LNG 汽车工作原理

LNG汽车的动力系统主要由发动机和LNG车用供气系统组成。LNG车用供气系统作为LNG汽车的核心部分，主要由车用LNG储存气瓶、车用气化器、稳压阀、燃气供给装置、稳压罐、安全装置等组成。LNG通过管路系统进入气化器后，由发动机的冷却水加热气化成气体，经过稳压阀，使压力降低并满足发动机的需要，再通过稳压罐经电磁阀控制送至发动机。图1为车用LNG供气系统原理图。车用LNG供气系统具有自增压、供气稳、过压保护等功能，实现向发动机供应天然气[2]。其基本要求为： 能在发动机多种工况下提供合适浓度的混合气体；天然气与空气混合均匀；低温起动可靠，怠速运行平稳；车用LNG气瓶内压力始终比发动机进气压力高0.2 MPa以上；管路设计合理，调节方便，供气管路上稳压阀出口的设定压力比发动机要求的进气压力高0.05～0.10MPa；压力和液位显示系统准确、灵敏，抗干扰能力强。

3 车用LNG的应用特点

1）因LNG在液化处理过程中已经过深度脱硫、脱氮、脱汞、脱重烃等处理，其主要成分为甲烷，燃烧充分，排放量很低。LNG动力汽车与其他类型天然气汽车相比，清洁、环保性能更好，可以更为有效地降低尾气中有害气体的排放，对于缓解日益严峻的城市雾霾非常有效，是改善空气质量、节能减排的首选交通工具。以北京市为例，其汽车保有量已突破500万辆，如果仅将全北京市1.5万辆排量较大的燃油公交车改为LNG车辆，相当于改造75万辆小汽车，对改善首都日益严峻的大气环境、降低PM2.5排放，具有十分重要的意义。

2）LNG克服了CNG储存量少的缺陷，具有动力性好、使用更安全、续驶里程长、加气速度快，车辆维护成本低等优点。

3）LNG可采用专用槽车运输，配送更方便。

4）LNG加气站的建设不受天然气管网限制，建设周期短，可与CNG加气站、加油站共用站址设施，便于规模化推广。

5）存在不足：与传统燃油汽车相比，LNG汽车操作既需要一套严谨细致的操作规范，还需有有可靠的专用配套设施，对相关人员的专业素质要求较高；LNG汽车购置或改造成本较高，维修费用稍高；车辆停运时间长会造成LNG液体蒸发；另外车用LNG技术成熟度尚需完善，但其有着CNG无法比拟的优势，LNG正逐渐成为车用动力燃料的一种主要来源。

4 LNG 汽车应用现状

4.1 国际方面

20世纪70年代，受能源危机的影响，全球LNG工业开始发展。2000年，世界LNG贸易增长率为10.1%，消费量达1369.6亿方，占全球天然气消费总量的5.7%。据BP公司2012年数据，到2030年，预计LNG供应量将年均增长4.5%，超过全球总产气量增幅（年均2.1%）的2倍。它在全球天然气供应量中的份额将从2010年的9%增加到2030年的15%。LNG贸易的增长量是全球天然气产量增长量的两倍。随着世界范围LNG工业的发展和推广速度的加快，一些发达国家如美国早在上世纪90年代就开始发展LNG汽车，进行了小规模推广，并制定了相应技术标准。目前国外LNG汽车已实现产业化，在美国、日本、澳大利亚等国均有应用，现阶段美国在LNG车用技术上处于领先地位，从推广车型来看，LNG不仅适用于城市公交车，也适用于大型货运等车辆；从美国和欧洲的趋势看，各国的天然气汽车的研制重心已经由CNG汽车转向LNG汽车，在技术上可借鉴互补。

4.2 国内方面

与其他国家相比，我国天然气汽车的占有比例仍然很低。据官方统计数据，2013年底我国民用汽车保有量达到10578万辆，而天然气汽车数量为60万辆左右，且主要是CNG汽车，占汽车总量的0.6%。近些年来我国在LNG汽车方面也开展了大量的研究、试验和推广应用工作，截止2013年底，我国LNG汽车的保有量已从2008年的50辆猛增至10万辆。据盛博咨询公司预测数据，到2020年中国LNG动力车总保有量将达到当前10倍，对LNG的年需求量折合天然气也将从18亿立方米提高到180亿立方米。已经使用LNG的车辆主要以公交车、城际大巴和重卡车辆为主。现阶段我国LNG产业发展势头强劲，已形成自主生产和进口相结合的发展道路；国家科技部早在“十五”、“十一五”期间，就已引起重视并将LNG动力汽车的研制作为节能与新能源汽车项目列入国家863计划，经过多年研究及试验，现已具备较为成熟的应用经验。

目前国内三大石油公司及多个地方公司均在积极发展LNG汽车应用及加注产业并制定规划。如中海油全资子公司-中海石油气电集团有限责任公司凭借其丰富的LNG资源，大力推进LNG加气业务，截至2013年底，加气业务已进入国内90个地级市，累计建成投产加气站144座，2013年实现加气21万吨；累计运营天然气车辆17000余辆，占我国现有LNG运营车辆总数的17%。中石油公司旗下的昆仑能源公司在积极筹划建设LNG加气站的同时，还为用户购置、改装LNG汽车提供信贷优惠服务等支持；并计划在“十二五”期间推广应用LNG汽车20万辆以上。

在装备制造方面，LNG汽车技术已基本实现国产化，东风、宇通、陕汽、济南重汽、北方奔驰等公司都已具备LNG车辆生产能力；LNG加气站所采用的工艺技术成熟可靠，主要设备全部实现国产化，国产设备占总体市场份额达80%以上。国产设备具有价格低、配件供货周期短、现场服务快、日常维护成本低等优势，能为车辆供应系统的安全稳定运行起到有力的保障。

4.3 LNG资源方面

至2013年末，国内已建成投运的LNG工厂超过50个，总液化能力达2300万立方米/日；国内另有60多个LNG工厂处于建设过程中。在LNG接收站方面，以中海油为主力的三大国有石油公司在东南沿海规划建设了十余个LNG接收站，综合已建成投产和在建项目，到“十二五”末，预计中国沿海LNG接收站总接收能力将达到5090万吨/年，折合700亿立方米天然气。这都为LNG汽车的发展提供了强有力的资源支撑。

5 发展前景分析

5.1 政策及法规分析

因燃油税的征收，使得汽柴油的价格与天然气价格差进一步扩大，汽车使用天然气作燃料将能发挥更好的经济效益，可以调动用户的积极性。近些年国家已从汽车生产环节着手，限令停产采用简单化油器型发动机的汽车，以解决尾气排放问题，促使各汽车公司研发生产清洁能源汽车[3]。另外，经过十多年的应用实践，天然气汽车的环保性和经济性得到了社会广泛认可，在技术研发、装备制造、专业队伍、行业标准、相关法规、配套设施等方面打下了良好的基础。如国家工信部公布的《节能与新能源汽车产业发展规划（ 2011―2020） 》、国家能源局于2011年11月实施的《LNG汽车加气站技术规范》等。此外，一些地方政府研究制定了LNG、燃料电池等清洁能源汽车的发展规划及相关实施细则，并颁布相关支持优惠政策，这些都为LNG汽车的大规模发展创造了必要条件。国家在“十二五”规划中进一步提出了节能与新能源汽车的发展远景战略，更为LNG汽车的应用推广带来了难得的契机。

5.2 客户群分析

LNG汽车应用客户主要是城市公交车、环卫车辆、出租车、城际大巴、重卡等。

1）城市公交： LNG能量密度大，便于储存和车载，使用LNG作为车用燃料将使公交车续驶里程加长，加气次数减少，增强运行能力，提高使用效率；因该种汽车排量大，减排效果将更为明显。在LNG 公交车加气便捷的情况下，现有CNG公交车更换或改装为LNG车辆的可能性较大，故公交车辆现阶段为主要客户，以后也也将为LNG 主要客户之一[3]。

2）城际大巴、重卡车辆： 城际大巴和重卡车辆的行驶距离一般较长，若在高速公路沿线布设LNG加气站，若能为其提供有效燃料补给，这类车辆也将成为LNG使用的主要客户。

3）城区环卫车辆： 环卫车辆主要有垃圾车、洒水车和扫地车等，在国内一些城市，已经开始推广采用天然气环卫车辆；随着国家环境保护政策的不断加强，环卫车辆可作为LNG的潜在客户。

4）出租车： 由于LNG气瓶为双层金属真空绝热结构，气瓶较厚，占用空间较大，出租车后备箱体积较小，加改装会受到一定限制。但随着LNG应用技术的不断发展和市场的培育，出租车也可作为LNG 潜在客户。

5）其他客户：随着LNG加气业务范围不断拓展，校车、工程车辆、拖拉机的应用市场也在积极培育中，并已有实际应用。

5.3 经济性分析

根据天然气及燃油的燃烧特性及某研究机构跟车实测数据，汽车百公里行驶里程所消耗燃料量以公斤为单位的LNG数值和以升为计量单位的柴油数值基本相当。图2为两种燃料实际使用的成本差距，过去12个月，华东地区LNG卫星站到岸均价维持在5500元/吨左右（若论成本和5.5元/升左右的柴油相当），而柴油价格近几年来一直维持在7.5元/升以上，97#汽油价格则一直维持在8元/升以上；至少便宜25%以上的价格差将促使LNG逐渐挤占汽柴油的市场份额，无疑LNG汽车利用市场将会呈现爆炸式增长。以重型卡车为例，1台发动机功率为265 kW 的重卡每行驶100公里油耗按50升计算，每年行驶10万公里，则需耗油50，000升，相当于消耗LNG 50吨，如果0号柴油按7.5元/升计算，LNG零售价格按5.5 元/吨计算，则使用用LNG比柴油每辆车每年可节约10 万余元燃料费，而一辆原装LNG重卡的价格比普通汽柴油重卡的价格仅高约10万元，一辆在用重卡改造为LNG重卡改装费需8万元左右。重卡使用LNG作燃料后，不到1年时间便可完全回收高出柴油重卡或改装的成本，同时根据天然气汽车的特点，使用LNG燃料可延长汽车发动机寿命，降低发动机维修费用50%以上。另外，一般汽车用CNG价格比民用、工业用天然气价格分别高出100%和60%以上，从经济性方面考虑，多数企业更愿意发展LNG汽车。

5.4 安全性分析

LNG的燃点为650℃，比汽油、柴油和LPG的燃点高；LNG的爆炸极限为5%～15%，气化后的密度比空气小，泄漏后更易扩散，不容易形成爆炸性混合气体；而汽油的爆炸极限为1.0%～7.6%，柴油的爆炸极限为0.5%～4.1%，LPG 的爆炸极限为2.4%～9.5%，且LPG气化后的密度比空气大，泄漏后不易挥发。此外，LNG的储存压力小于1.6MPa，远低于CNG 的储存压力，可避免因采用CNG高压气瓶带来的潜在危险。发展液化天然气汽车具有极好的安全效益，具有较强的市场竞争力。

5.5 冷能回收

LNG在气化过程中，会释放大量的冷能，单位质量冷量为860 ～883 kJ /kg，LNG 作为汽车燃料具有供冷方面的优势。如果将这部分冷能回收用于汽车空调，或为冷藏车提供冷源，将具有显著的经济效益。

6 结论

LNG汽车续驶里程更长、具有很好的经济性、安全性好，同时LNG作为燃料资源量丰富、低排放、绿色环保，环境效益和社会效益尤为显著。在全国上下倡导清洁能源的时代背景下，在国家政策的大力扶持下，随着LNG工业的发展、车用LNG技术的不断成熟、各级政府对车用LNG相关优惠政策的逐步落实，可以预见，未来车用LNG产业将具有非常广阔的发展前景。

参考文献

[1] 王立柱，巩克强，赵奇明.济南市机动车污染物排放控制策略初探[J].山东内燃机，2000，4（1）：30-33.

[2] 吴北民，陈叔平，殷劲松，谢福寿，姚淑婷.车用液化天然气供气系统工艺与设备.煤气与热力，2012，2

[3] 钟伟，廖长缨，黄小美，彭世尼.车用LNG的发展现状与市场前景分析.煤气与热力，2013，1 B10-B13

[4] 顾安忠，鲁雪生.液化天然气技术手册.机械工业出版社，2010.1.

[5] 王霞，沈路宁.LNG汽车加气站工艺流程[J].煤气与热力，2011，31（4）：B08-B10.

[6] 张佳宁.LNG汽车市场发展研究.科技传播.2011，9（下）

篇3

关键词：压缩 安全 智能

1.引言

1.1课题来源

随着新农村建设的开展和农民生活水平的提高，及旅游行业的发展。我国城市的垃圾桶压缩收储设施处于发展阶段，城市化进程中人中密集、建筑密集的区域不断形成，我们所见的传统的垃圾桶在使用过程中，已暴露出很多缺点，大量的生活垃圾得不到及时地处理。而很多生活垃圾属于蓬松物，占用空间并不需要很多，且若清洁工人没有及时来收走垃圾，多余的垃圾就从垃圾桶溢出来，非常影响市容的美观。

为解决上述问题采用智能压缩垃圾桶通过自动检测、自动压缩将垃圾压缩成规定尺寸垃圾块，能够减少空间的浪费，便于运输，同时减少了生活垃圾的输出。同时外形美观，能附带广告显示、天气温度测量等其他用途。

1.2解决方案

经调查发现大部分垃圾桶本身空间较大，但由于大多蓬松物垃圾的堆积出现溢出等不良现象，且垃圾桶占用面积大没有充分利用，不美观等缺陷。同时也缺乏安全保障。智能垃圾桶采用电机式压缩设计，实现垃圾空间立体压缩，将各种蓬松物压缩成块，方便行人投放垃圾，能大大提高垃圾桶利用空间，并易于维护，更加安全可靠。

1.3与普通垃圾桶的差别

智能垃圾桶与普通垃圾桶的差别在于：现在的垃圾桶外形普通，性能单一，占据空间大，不能自动处理桶内垃圾，经常出现大量垃圾溢出垃圾桶的现象，影响环境卫生，造成污染，危害人们的健康。不符合现展要求。智能垃圾桶采用电机式压缩设计，将各种蓬松物压缩成块，能够很容易的处理垃圾和方便行人投放垃圾，有机械设计原理的基础理论，达到具有压缩效果。

1.4创新性与科学性

1）对易拉罐、塑料类垃圾具有压缩功能

2）智能判断桶内垃圾是否装满。

3）具有快捷送出垃圾功能。

4）外形美观，具有广告显示、天气温度测量等功能。

特色：该智能压缩垃圾桶具有结构简单、设计合理、结实耐用、使用安全卫生、操作容易的优点。根据智能垃圾桶设备的不同型号应用于校园、办公室、旅游区等公共场所。

2.总体设计方案

2.1设计思路

根据现代社会生活快速简便的特点，考虑为防止垃圾暴露在外而影响美观和投放等因素，设计了一种适用于现代生活需要的同时具有安全、便利、美观、环保功能的智能压缩垃圾桶。

此方案设计时考虑的主要问题有：如何设计电机式压缩装置，如何设计正反转装置，如何选择主动能和次动能（能量供应），其投入实践中应该如何维护。

2.2工作原理

电动机正反转促使皮带带动压力杆上下运动从而进行压缩。当垃圾量达到一定时，会自动发送信号给信号接收站，工作人员只须安排人员进行清理即可。

2.3装置结构

智能垃圾桶有以下部分：

1）垃圾桶外壳；2）压缩装置；3）推送装置；4）垃圾机架；5）红外线感应装置。

2.4工作过程

当垃圾桶内的垃圾达到一定高度时，经红外线感应收到信息，传送装置智动使电动机通过一定的转速带动皮带轮运动，皮带轮由两个相同的动轮组成，主动轮通过电动机的运动使其从动轮进行运动。需要说明的是主动轮和从动轮分别通过在电动机和档板固定只进行向心运动，从动轮通过自身的运动促使螺杆以中心轴上下旋转运动，而压盖是固定在螺杆的下端，从而达到压缩效果。当压缩的垃圾达到一定高度时，通过红外线感应收到信息，又通过传送装置将该信息发送给工作人员，有利于垃圾的及时处理和方便行人投放生活垃圾，工作人员将垃圾桶适当倾斜，通过其推送装置，将垃圾快捷投入垃圾车中，垃圾桶自动复原，完成垃圾的处理。

3.产品发展前景

目前人们生活中使用的垃圾桶外观普通、样式陈旧，占据空间大，无安全防范功能。社会群体早就期待新的具备压缩功能的垃圾桶的产生。目前市场上迫切的需要一种外观美丽、占空间小、具备安全防范等功能的垃圾桶，而本作品加工简易，操作方便，便于维护，体现了人性化设计，是社会环保的好助手。且产品价格低廉，市场前景开阔。

篇4

一、深入调查摸底，摸清当地实际情况

驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清当地的基本情况，我和工作组成员采取多种形式开展调查研究：

村是省上确定的扶贫开发建档立卡识别的贫困村,3月9-10日和3月24-25日，分为两个阶段：

第一阶段：会同工作组现场考察，摸清了村的基本情况。

第二阶段：召开座谈会，制定了帮扶策略。

二、落实帮扶措施，工作初见成效

1.引进企业，促进产业发展。一是会同工作组制定招商引资方案。分析村情，研究招商引资宣传方案，制定招商引资优惠政策和实施办法。二是广泛考察遴选企业。三是成功启动香桂产业发展。香桂树属于名贵树种，有较好的市场前景。

2.培植大户，发挥示范作用。一是广泛宣传发动。瞄准农业产业化结构调整和农民增收，以大户的示范效应带动农村经济发展，依托已建成的农户基础设施，宣传产业扶持政策，营造特色农业发展氛围。二是选准培养对象。组织村干部和有意向的农户，到外地考察学习先进种植技术。三是探索土地流转。四是实施政策扶持。在政策上向农业大户倾斜，局、镇、村无偿为他们提供“保姆式”服务，及时帮助种植大户解决生产中遇到的技术难题，实时跟踪问效，改进服务。

3.硬化道路，改善居住环境。为了改善群众生活环境，提高生活质量，县教体局、县体育中心把入户道路的修整、硬化作为使群众受益的切入点，县教育体育局、县体育中心和村两委对现场多次勘查，何天明局长、胥勋林局长、董文刚主任多次亲临现场规划，制定了入户道路的修整和硬化的三年规划。

4.建体育设施，激发健身热情。一是精心选址，方便群众。县教育体育局、县体育中心领导班子多次深入镇考察、选址，按照“靠公路，便活动”的原则，充分征求镇党委、政府意见，确定了在镇村实施农民健身工程。二是严格程序，确保质量。严格按照“先建场地后拨器材安装”的程序执行，先新建场地，县教体局、县体育中心再组织相关人员检验，检验合格后拨付器材与资金，确保器材安装到位，资金拨付到位。三是设施到位，效果明显。

5.培训干部，筑牢发展基础。一是召开谈心培训会。二是组织参观学习。三是加强党员队伍建设。

6.技术培训，让农民当好农民。通过深入分析贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法，提高农业科技水平和调整农业产业结构。

7.转移培训，让农民不当农民。按照“培训一人、就业一人、脱贫一户、影响一方、带动一片”的原则，发挥教育行业优势，把技能培训与转移就业结合起来，县教育体育局向县职中下达了60名转移培训任务。

8、治理“五乱”，打造优美乡村。一是就村容村貌整治工作制定了有针对性的计划。二是督查指导联系村开展好环境卫生大扫除，重点清理了卫生死角及其它脏、乱、差区域，并保持好了日常清洁卫生。三是通过实地查看，因地制宜指导做好环卫设施建设。四是利用双休日、节假日先后组织2次党员与入党积极分子帮助联系村进行卫生清洁活动，局党委4个基层党支部全部参与卫生清洁活动。

篇5

一、深化改革,增强科技创新的动力和活力

军工企业除国家明确规定要保留国有独资性质外,都要积极推进产权多元化改革。根据承担军品任务的重要程度,实行国有控股、相对控股、参股等多种形式的股份制改造,鼓励引入境内资本和有条件地允许外资参与股份制改造。

军工民品企业要打破部门、行业及所有制界限,以资本为纽带,加大与龙头企业和区域优势企业的合并重组。要按照现代企业制度要求进一步明确产权,完善法人治理结构,强化企业的激励和约束机制。军品公司对控股的民品公司依法行使出资人权利,赋予民品公司充分的经营管理权。

军工科研院所要按照职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的原则,进行现代科研院所制度改革。建立和完善军民两用技术研发和转移机制,大力推进军工技术民用化、高新技术产业化。

二、军地结合,积极拓展科技创新的领域和空间

围绕我省建设新型能源和工业基地的目标,国防科技工业要充分发挥自身在机械电子和特种化工等领域的研发优势,面向市场,军地结合,积极拓展科技创新的领域和空间。

采用先进军用技术改造和提升传统产业。以技术创新保持铁路产品、矿用机械、石油机具、汽车零部件等民用产品的竞争优势,扩大市场占有率,发展规模经营。

应用军工技术发展高新技术产业。以军工先进制造业数字化技术、关键工艺技术和先进试验验证技术优势,积极开发重型汽车发动机及零部件、矿用生产与安全装备、煤层气开发利用设备、太阳能和风能新型能源发电设备、电子专用设备、生产自动化控制和新型环保环卫等技术和产品,抢占制高点,实现产业化。

采取多种形式和途径参与地方经济技术开发。围绕地方特色产业和资源优势,开发先进适用技术,参与地方重大项目和重点工程建设。加强与地方企业的技术合作,扶持发展配套企业,推动地方经济社会发展。

三、夯实基础,提高科技创新的能力和水平

充分利用社会资源和国内外技术成果,围绕主导产品,在核心技术和关键技术领域,不断引伸和突破,掌握技术发展方向和研究开发的主导权。在优势领域和技术封锁领域坚持原始性创新,努力实现突破,发展自主品牌;在成熟技术领域,融合相关技术,实现集成创新;积极引进国外先进技术,建立有利于引进技术消化吸收再创新的机制,加快产业化和自主知识产权进程。

加大军工民品的科技投入,促进产学研合作。军工民品企业的研发投入应占当年销售收入的3%以上。要充分利用军品产学研结合的成功经验,建立军工民品紧密、长期和全面的产学研战略合作联盟。

加强高素质的人才队伍建设。采取多种方式培养高层次人才,注重培养领军人物和人才团队;面向国际国内人才市场,采取人才和智力引进、交流与合作、项目和技术引进带动等方式吸引高层次人才为民品发展服务。

建立科研人员与科技成果相对应的利益分配激励机制和自主创新的考评制度。对研究开发、科技管理、技术支持、行政管理等各类人员分类考核,科学管理,实行按绩效岗位定筹的制度。

四、集中优势,创建军工民品科技工业园区

围绕优化发展环境,实现产业集聚,推动军工技术民用化,带动配套企业发展,充分利用军工单位土地、厂房和公用设施条件好、潜力大的优势,在军工单位集中的太原市北部和大同市西部创办军工民品科技工业园区。军工民品科技工业园经批准可享受有关优惠政策。

太原军工民品科技工业园区以装备制造业为主导产业,进行整体规划。整合提升传统产品,新规划建设风力发电设备、煤层气发电设备、太阳能发电设备、垃圾发电设备、干法脱硫脱硝设备等项目,使之成为技术含量高、对全省产业结构调整有带动作用的新型装备制造业集群。适应园区建设需要,原破产下放的晋安化工厂、东方机械厂的土地经国土资源部门依法处置后,纳入园区建设规划。

大同军工民品科技工业园区以重车动力、增压器等军工民品为基础,吸收周围区域内铁路机车、高档变速器等重点企业,建设我省的动力和传动产业基地。

五、注重协调,加强军工民品科技创新的组织领导

地方各级人民政府和有关部门要重视国防科技工业在地方经济发展中的重要作用,将军工民品、军民两用技术开发和产业化整体纳入经济、科技和社会发展的规划,积极支持,促进发展。

建立和完善多层次、多元化、多渠道的军工民品、军民两用技术产业化投融资体系。省各类技术开发和产业化资金要向有市场前景的军民两用高新技术和产品倾斜;各类创业风险投资资金要加大对军民两用高新技术产品的支持力度;积极引导吸引境外和社会资本参与军民两用高新技术产业化开发。

篇6

关键词：房地产经济；地位；问题；发展

中图分类号：F293.33 文献标识码：A 文章编号：

前言

房产行业是目前的第三产业，其在我国的经济体系中占据非常关键的位置。其是经济发展的关键元素。为经济的进步带来必须的物质内容，提升群众的居住等环境，改善投资的氛围。房产事业对国家的经济贡献非常高，其有着带动经济进步的力量。在那些经济高速发展的区域和国度中，该行业的进步带来的利润，在经济体系中的分量非常重，其成为了非常关键的行业。其有非常多的特征，比如价值高，而且有着很多的附加意义，同时会伴随城市的进步而不断的发展等等的一些特征，使得该行业有着非常多的投资诱惑力。

一、房地产经济在我国经济中的地位

房地产经济是我国经济的基础性和先导性产业。由于房地产业所提供的房地产品既是生活资料，又是生产资料，是社会经济活动不可缺少的基础要素，因此可以说房地产业是国民经济的基础性产业。人们的生活离不开房子，也即离不开房地产；国民经济的各部门开展活动也离不开房地产。因而房地产业的发展总要超前于其他产业的发展，房地产的投资开发又会引发对其它许多行业的需求，对相关产业产生程度不同的带动作用。因此可以说，房地产业还是国民经济的先导性产业。房地产业应成为国民经济的主导产业。主导产业是指在国民经济的某个阶段能对产业结构和经济发展起着导向性和带动性作用，并具有广阔的市场前景和技术创新能力的产业，往往这些产业都会成为国民经济的龙头产业。房地产业还应成为国民经济的支柱产业。支柱产业和主导产业是不相同的，支柱产业是指少数在国民经济中处于举足轻重的地位，其产值在国民生产总值中占有较大比重的产业，主导产业着重强调的是产业的带动作用和扩散作用，而支柱产业强调的是产业在国民经济中比重和份额。二、房地产经济中存在的问题

1、地产市场不成熟

土地本身不是商品，在市场经济中它的价格不是由社会必要劳动所决定，而是地租的资本化，也就是由对土地的投资收益率决定，并受供求关系影响。现在可供计算地价的方法有“收益还原法”、“成本法”、“比较法”和“剩余法”等等但可靠地运用这些方法的先决条件是地产市场已经成熟，有已经积累的市场统计数据作参数。可是，我国地产市场的“买方市场”还并未真正形成，确定土地的批租价格很大程度上靠“拍脑袋”。有两个问题显得很突出：盲目的高价行为表面看来，地价高的国家总是收益大，其实不然，按市场经济的运行规律，地价过高会使房地产业投资或成本上涨，商品房价格上涨又会限制生产和消费这反过来会导致经济萎缩和地产市场的不景气。因此，盲目性的高地价对经济增长并不利，是一种非理。行政和政策上的需要，竞相压低土地价格，这带来了土地投资的盲目性，实物地租的无谓流失，这种行为暴露的是现行政治体制不适应市场经济发展的要求。

规划脱离市场

在市场经济的条件下出让城镇土地使用权，其地块的选址、规模、范围和时机的选择，应该是南市场的需求决定的，而不是由政府的供给决定的。但是，现在我国不少地方政府把厂房、住宅、交通、商业区、环卫等预先规划实施好，然后以优惠条件吸引投资者、居民户来投宿美其名曰“筑巢引凤”，这种做法虽然也有成功的，但是不成功者居多，这说明脱离市场实际需求的盲目“筑巢引凤”是违背市场经济规律的，实际上这是产品经济“以产定销”的翻版.政府在这个问胚上的正确做法是只能按照需求决定供给的原则，进行规划协调，才能使房地产市场的供需运行保持一种良性状态。3、房地产经济发展过程中资源浪费是一个普遍存在的问题。长期以来，我国的房地产偏重粗放发展，表现为效益增长主要依靠土地、水、能源等资源的过度消耗；空间资源鲜被认识，其合理利用和开发更得不到应有的重视。我国由于人口众多，资源相对并不丰富，尤其是土地、空间等资源在一些地区形势非常严峻。房地产发展过程中对资源使用效率低下，并影响其他行业发展的事件屡见不鲜。在房地产下一步的发展中，资源的机会成本及合理利用是我们必须考虑的问题。

三、房地产经济未来发展的方向1、逐步完善相关的金融体系，建立和发展房地产金融二级市场房地产经济的可持续发展必须以房地产金融的可持续发展为基础。根据我国目前的房地产金融发展现状，应重点做好房地产贷款结构的调整，增加消费贷款比重，并注意防范风险。另外，为解决房地产金融进一步发展的资金来源问题，期限错配问题，资产流动性问题，我国的房地产金融业还应着手研究并建立住房抵押贷款二级市场，实现抵押贷款的证券化，将一、二级市场作为一个整体纳入金融大循环，打通房地产市场与资本市场的联系，从根本上解决房地产可持续发展的资金来源问题。建立和发展房地产金融二级市场，还能有效分散银行贷款风险，提高房地产金融的市场化程度，促进国有商业银行向真正意义上的商业银行转轨，提高整个房地产金融的效率。

2、防范房地产泡沫

加强房地产价格监测，预防限制房地产投机和炒作。建立全国统一的房地产市场运行预警预报制度，加强和完善宏观监测体系通过对全国房地产市场信息的及时归集、整理和分析。就市场运行情况做出评价和预测，定期市场分析报告，合理引导市场，为政府宏观决策做好参谋。建立健全房地产市场信息系统和预警机制。各级政府要根据房地产市场区域性强和发展不平衡的特点。加强对当地房地产市场发展和演变规律的研究，科学设立符合当地房地产市场规律的预警预报指标体系和主要指标的量化区间，有计划地建立符合自己城市特点的房地产市场预警预报体系，防范房地产泡沫。

加强风险识别管控，持续有效保证市场需求

总结过去的经验教训，分析房地产业企业的发展规律，顺应形势变化，提升应对市场危机的能力。虽然目前房地产业有所回升，但一些房地产企业资金还不足还不能满足大规模的投资性需求。社会要想保持房地产业的全面复苏，提高消费者的购买力和要降低住房的价格是根本任务。要提高消费者的购买能力一方面要调节人民的收入分配结构，提高劳动报酬在GDP中的比重。另一方面加大政府公共财政补贴力度，完善和健全社会保障体系。降低住房价格就要降低房地产业的垄断程度，降低成本，加强资金的管控。通过信息系统建立有效的多模式跨行业的资金监控体系。

4、确保宏观政策有效稳定，促进房地产价格水平的科学合理宏观政策的出台，旨在有效的调控房地产市场，令其经济波动幅度良好降低，处于受控、可行、合理、规范的状态，对长远的经济发展形成了保障作用，确保房地产经济的健康长远，因此，应全面支持。而对于失控管理以及调节不当的宏观政策，则应采取科学有效的应对策略快速的制止以及良好的更新、纠正。再者，我国出台的房地产经济宏观调控政策应确保尽可能的稳定，预防各类重大策略的突然变更，进而有利于各个房地产企业优化制定战略目标、长期发展策略，降低决策管理、实践经营的盲目性，发展经营的投机性以及短期性。房地产价格产生变化通常会引起一系列的连续反应，导致显著的经济波动。对于该类状况，我国宏观调控策略应着力于经济发展大局，科学正确的研究、合理的区别对待，做好严格、全面、有效的房地产宏观管理。

结束语

只要我们有正确认识和必要估计，既要看到有利的条件，又要看到困难的严重性，不消极等待，不断创新，努力提高企业的管理水平，就会使我国的房地产业不断壮大起来。

参考文献

[1] 章忠.我国房地产经济发展的政策探讨[J].现代经济信息，2009（11）。（20）

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近年来我国专用汽车市场迎来了一个发展的“小高峰”，这个“小高峰”不仅体现在专用汽车的产量上，更体现在产品品种的日趋丰富、合理和产品质量、技术水平的提高上。随着产业政策逐步落实和行业标准法规政策不断完善，我国专用汽车市场还将得到更大发展。

专用车快速发展的产品 根据市场预测，今后几年我国专用汽车产品将在几个方面快速发展：一是高速公路运输车辆将成为市场的主角，如重型牵引车、冷藏车、高速公路养护车、抢险救援车等；二是城市专用汽车，包括环卫类的清扫车、垃圾车，市政类的下水道清理车、多功能高空作业车，城建工程服务类的混凝土搅拌运输车、起重汽车，消防类用车，文化卫生类的电视转播车、照明车、医疗车等；三是煤田专用汽车；四是机场专用车，如飞机加油车、电源车、货物升降平台车、扫雪车、除冰车等；五是重大工程类用车，如西气东输气体转运车辆、保证电力安全的带电高空作业车、南水北调及公路、铁路建设工程车辆等；六是油料及粮食运输车辆等。

我国的专用车制造行业，一直都是以中小型专用车改造企业占据主导地位，但随着城市建设、公路铁路建设以及乡村城市化脚步的加快，使得专用车市场取得了空前的发展，也让越来越多的整车企业开始注意到这一市场，其中不乏像一汽解放、东风汽车、北方奔驰、中国重汽等商用车行业的知名企业。

专用车出口增长趋势明显 中国汽车出口近年来呈现高速增长态势，其中2006年实现出口数量34.35万辆，同比增长97.2%，出口金额31.34亿美元，同比增长97.8%。中国汽车出口增长明显高于中国机电产品出口增幅，已经成为备受关注的热点出口产品。2007年1－4月，中国汽车出口量为14.18万辆，出口金额16.1亿美元，出口数量和金额已经达到去年全年的41%和51%。根据这个增长趋势，预计2007年出口数量和出口金额有望分别达到51万辆和56亿美元。

据了解，中国出口汽车以特种专用车、载重车和大中型客车为主，分别占汽车出口数量的65%和出口金额的72%，而小轿车、小客车和越野车出口则占出口数量的35%和出口金额的28%。中国汽车出口地区呈现多元化，中东、亚洲、非洲是中国汽车整车出口的传统市场，而欧洲特别是东欧市场也得到大力开发，欧洲已经成为中国汽车主要出口市场之一。

城市物流专用车市场潜力巨大 近年来，随着城市规模的日益扩大，城市的环卫工作也因此变得日益繁重，洒水车、清扫车、吸污车、扫雪车、压缩垃圾车等市政专用车辆的需求量逐步增长。此外，为了进一步促使国民经济的增长，国家分阶段制定了西部大开发、能源开发以及振兴东北老工业基地等战略并逐步加以实施，同时，伴随着奥运工程、世博会工程等重大项目的付诸实施，混凝土搅拌运输车等基建专用车也开始受到市场的青睐。而在其他方面，由于各种特定的需求，运油车与加油车以及运钞车等专用车型的市场潜力也不可小视。可以说，所有这些条件的日益成熟都使得专用车市场迎来了难得的飞速发展时期。从全世界范围来看，目前发达国家的专用车市场已经比较成熟。据统计，发达国家专用车的市场份额占全部货车的65％左右，而我国仅占30％左右。另外，国外专用车品种已达6000多种，而我国目前还不到2000种。

专用车的“专用”体现在本地化特色和行业特色这两个主要方面。就中国而言，随着专用车市场的不断发展，市场对专用车的需求将向多功能、环保、智能化、专业化方向发展，对具有特殊功能专用车比方说城市物流专用车需求的增长必将会越来越明显。但结合目前国内物流专用汽车生产起步较晚以及生产水平较低的现状来看，物流专用车市场的成熟还需经过较长的探索阶段，眼下重要的是需要涌现一批一线的汽车厂商，特别是轻卡车类厂商需要向产业链上游再进一步，让物流专用车“产品化”、“品牌化”。

专用车国产品牌机遇与挑战并存 今年3月，中国长春专用车产业基地揭牌。该基地设在长春经济技术开发区内，目前区内拥有一汽专用车、一汽客车、恒力专用车等5个专用车整车生产企业，341个专用车品种。未来几年内，专用车产业园区将加大开发力度，最终实现年销售收入超过千亿元的目标。长春专用车产业基地的揭牌，标志着中国首家专用车产业园区的成立。同时也显示了国内工业界对专用车行业的良好预期。随着我国公路建设、城市发展、能源消耗结构变化、重点工程建设加快，专用汽车的市场前景将会越来越广阔，专用汽车产品的档次和技术水平将会有一个大的提升。

专用车产业主要特征是劳动密集型和技术密集型 发达国家和中国在这两种型式上各占一定优势。劳动密集型是中国专用车产业的优势，发达国家正好相反。如果要完成产业的发展，这两个优势均要发挥出来。而目前发达国家在技术密集型方面已经不能够再有所突破，对他们而言，要解决这一问题只有降低员工工资和裁员两种方式，显然，这两种方式他们都不可能做到。因此，专用车产业对发达国家来说难以再有大的发展，相反这对中国专用车产业而言又恰恰是一个发展的绝好机遇。尽管中国的专用车产业还不是一个技术密集型产业，并且技术仍然是该产业的弱项，但是随着中国专用车产业的发展，这个弱势将会逐渐转变。对中国专用车产业而言，在不久的将来，它将同时具备技术密集型和劳动密集型两大优势。此外，发达国家的专用车产业正在转移，但它的市场没有转移。因此，中国的专用车在国际市场上仍有很大的发展空间。在专用车领域，外国人对专用车的价值认同度很高，尽管中国的专用车在出口时提高了价格，但外国人仍然认为价格便宜。在国内，随着国民经济的飞速发展，专用车产业也有了长足发展。专用车对各行各业来说必不可少，如：搅拌车是将搅拌机放在轮子上，发电车是将发电机放在轮子上等。实际上，专用车是一个将固定的装置放在车轮上的改装车，其自身的鲜明特点，明确了专用车技术的研究方向。目前，中国专用车发展迅速，发展空间和发展潜力巨大。

技术创新问题亟待解决 近几年，中国汽车工业发展迅速，已经成为国际汽车市场不可分割的重要组成部分。但中国在世界专用车领域仍处于落后地位。据了解，在我国现有的628家(其中新增56家)专用汽车生产企业中，70%左右的企业产品雷同，基本上以自卸车、厢式车、半挂车、罐式车(粉罐、油罐)为主，产品附加值低。但一些高技术、高附加值的专用汽车产品由于企业的研发和市场开发能力有限，仍然摆脱不了进口的局面，如机场加油车、飞机牵引车、航空食品车等。在国外的展览会上，专用车零部件和上装部分的展览规模比整车大。而国内正好相反，整车多，上装零部件少得可怜。事实上，专用车的关键技术和核心价值主要体现在上装部分。国外企业十分重视上装零部件的发展，重视掌握关键技术。而在国内，很难找到有名的上装产品生产企业，好的上装都是从国外进口。国内所谓的高档专用车，就是把国外的关键零部件装在底盘上，虽然整车的附加值比较高，但企业获得的利润却不高。国内企业不注重上装零部件的专业化分工，如果不掌握上装部分的关键技术，国内专用车的发展后劲和增值空间就非常有限。目前国内的相关政策法规大大束缚了专用车企业发展有自主知识产权的、高技术含量的上装零部件。企业能做出好产品，但是要把好产品变成好商品，门槛、关卡太多，成本太高，耗费时间太长，企业根本耗不起。抓专用车应该抓源头、抓根本，专用车的上装部分就是源头和根本。

落后的不仅是技术 目前汽车行业管理正处于转型期，现行的汽车产品管理制度不尽完善。国家发改委的公告管理制度、国家认监委的强制性产品认证制度、环保部门的环保目录制度、车辆上牌管理制度等等，虽然一方面对汽车产品市场加强了管理，但多头管理也给汽车生产企业的发展带来了很多制约，一个环节不到位就会影响企业的产品开发、生产和销售。此外，标准法规的修订跟不上产品开发的进度，且行业标准法规体系混乱，执行有很大的随意性，缺乏科学管理，企业不好执行和把握，严重制约了专用汽车行业的发展。“十一五”期间，我国的专用车要在技术和产品档次上有更大的突破，需要有一个良好的政策法规环境和市场环境。

专用汽车行业发展的五大趋势 据了解，我国专用汽车市场开发较为缓慢，市场细分程度不够，目前专用汽车占普通载货汽车比例在40%左右，产品雷同性大，不能满足用户个性化要求。在产品生产工艺环节硬件方面国内外差距正在明显缩小，但在生产工艺管理、要求及执行度方面国内外企业差距较大。因此，无论从国内还是从国际市场形势来看，我国专用汽车都还有巨大的提升空间。专用汽车行业的发展具备如下趋势：

―是高技术、高附加值发展趋势。随着国民经济总量构成的变化，市场对专用汽车品种的需求格局将相应改变。普通自卸汽车需求量将会随基础设施的不断完善逐渐减少，厢式车、半挂车以及用于城市配套服务车辆的需求量将大大增加。随着市场竞争趋势的加剧，产品成本的增加，劳动密集型产品以价格取胜的竞争优势将被进一步弱化，以技术创新的替代性经济增长将成为专用汽车行业新的经济增长方式。此外，市场对高技术、高附加值产品的需求将大大增加，这种趋势将提高专用车企业开发高技术、高附加值产品的积极性。

二是合资合作、资产重组趋势。从国际市场形势来看，国外发达国家因受劳动力价格及经济低迷状况的制约，近年来制造业纷纷外移，给我国专用汽车进入国外市场提供了一定机遇。一方面，国内专用汽车靠其价格优势在欧、美、日、东南亚和中东市场不断增加市场份额，为国内专用汽车进入国际市场奠定了良性基础；另一方面，国外专用汽车企业为寻求新的经济增长点，将会积极开拓国内市场，他们在中高端产品方面占据绝对优势，通过合资合作，将会对促进我国高附加值产品的开发起到一定的积极作用。同时，随着政府加大国有企业改革力度，专用汽车企业民营化率将会提高到80%以上，企业综合竞争力将进一步增强。

三是生产模式特色化趋势。国内专用汽车生产企业一般分为运输类和作业类两种模式，部分运输类企业有少量作业类产品。运输类企业产品结构“小而全”，作业类企业产品结构呈单一化、系列化，这种结构模式将会维持较长时期。运输类企业针对国内小批量、个性强的产品用户，建立应变能力强、有特色的新型现代化生产企业。

四是区域化的产业集中趋势。国家鼓励优势企业强强联合，形成有较强综合竞争力的规模企业发展政策，这一政策将推动行业优势资源的重新配置，有实力的企业将进一步整合行业产品结构，提高专用汽车产品行业生产集中度。

五是行业管理的科学化趋势。为与国际接轨，我国汽车管理政策正处于转型期，现行的汽车产品管理制度不尽完善，政府部门分工过细，行政手续比较复杂，在一定程度上制约了专用汽车行业发展，这与国际发达的汽车市场相比还存在一定差距。如日本专用汽车生产企业，在新产品开发阶段依照日本保安基准，设计完成后向日本国土交通省申报，申报批准后新产品符合道路交通法即可运行。因此，国内汽车管理政策将会继续调整和完善并逐步向科学化迈进。

专用汽车产品的六大趋势 未来几年，我国专用汽车产品将主要呈现如下六大趋势：

一是重型化、多轴化趋势。国家经济的快速发展，带动了相关行业的高速增长，巨大的资源消耗，成为我国重型车和重型专用车发展的原动力。道路条件的改善和交通运输业的发展为公路运输的高速化、集装箱化创造了良好条件。

二是轻量化、高技术化趋势。铝合金及不锈钢材料的罐体、厢体在我国专用汽车行业的应用才刚刚起步。采用新材料、新工艺，减轻自重，提高运输效率，对于推动我国专用汽车技术进步，缩短与国外产品的差距无疑具有十分重要的意义。

三是厢式化和城市专用汽车的轻型化趋势。尤其是随着高速公路的发展，厢式半挂车、集装箱半挂车已成为物流企业的主力车型。随着人民生活水平的提高，冷藏集装箱半挂车也会逐渐成为今后的发展方向。同时，世界商业巨头纷纷进入中国市场，超市比比皆是，轻型厢式车需求量将越来越大。

四是智能化趋势。随着新世纪城市化的迅速发展，为高速公路建设和发展服务的专用车都将有大量的需求和发展，而这些专用汽车的专用特种装置将是渗入大量高新技术的智能型装置，有的将根据需要逐渐采用机械手或者直接采用机器人。

五是新能源化趋势。20世纪末，科学技术发达和汽车制造技术高度发展的国家陆续出现了太阳能汽车、原子能汽车和可再生能源的汽车，加上已经有比较成熟技术的采用天然气、沼气作为驱动能源的汽车。这些新能源体系已经逐渐形成，并且将会成为取代汽油和柴油的汽车新产品。随着汽车新能源体系的逐渐形成和发展，大量采用汽车基本型底盘改装的专用汽车也必然成为新能源专用汽车新品种。

篇8

(云南机电职业技术学院，云南 昆明 650000）

【摘要】在资源和环境的双重压力下，新能源汽车将成为未来汽车产业的发展方向。在国家相关政策的大力支持下，云南将大力打造一个汽车产业国，昆明+3城市群将在2015年底前推广5000辆新能源汽车，建设充电桩5086个。

关键词 新能源汽车；政策；云南；汽车产业国

0引 言

当今世界能源供应日益紧张，化石能源仍占据着能源行业的主导地位，而化石能源终有一天会枯竭，且化石能源的大量使用已造成严重的环境问题[1]。因此，清洁可再生能源的开发利用受到了人们的高度重视，在资源和环境的双重压力下，新能源汽车将成为未来汽车产业的发展方向，可使中国实现从汽车大国到汽车强国的转变。

1我国新能源汽车发展现状

1.1我国新能源汽车产业政策分析

我国新能源汽车产业在国家相关政策的扶持下得到快速发展，其发展历程可分为三个阶段：

1.1.1起步阶段

2001年，中国启动“863”计划电动汽车重大专项，建立了“三横三纵”的研局。2004年，发改委出台《汽车产业发展政策》，发展节能环保、可持续发展的汽车技术。2005年，财政部、科技部、发改委和工信部四部委通过“优化汽车产业结构”，确定了北京、武汉、天津、株洲、威海、杭州6个电动汽车示范运营城市。

1.1.2发展阶段

2006年，财政部针对实施新消费税政策作出明确说明：对混合动力汽车等具有节能环保特点的汽车实行一定的税收，投入将近20多亿元用于研发新能源汽车。2007年11月1日开始实施《新能源汽车生产准入管理规则》，对企业设定了15道准入门槛。2007年12月18日，发改委公布新能源汽车正式进入鼓励产业目录。

1.1.3大规模示范运营阶段

2008年10月深圳市获国家科技部批准《深港澳电动汽车大规模示范运行》。2009年1月14日，国务院首次提出新能源汽车战略，随后相继出台《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》、《汽车产业调整和振兴规划》。2010年6月1日，财政部出台《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》，对私人购买新能源汽车给予一次性补助。2010年10月10日，国务院公布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将新能源汽车列入战略性新兴产业范围。2011年3月，国家出台的《十二五规划》中把新能源汽车列为战略性新兴产业之一。2011年9月8日，商务部、发改委等十部委联合《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》。2012年4月18日，国务院《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020）》，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。

1.2我国新能源汽车市场整体现状

2008年，新能源汽车在国内呈现出良好态势，是我国的“新能源汽车元年”，政府采购了500多辆新能源汽车在奥运会期间投入使用。同年，新能源汽车乘用车销售899台，新能源商务车销售1536台。2009年，在相继出台的扶持政策背景下，我国新能源汽车驶入了快速发展阶段。每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。2009年1~11月，新能源乘用车销售量为310辆，新能源商用车（主要是液化石油气客车、液化天然气客车、混合动力客车等）销售量达4034辆。2010年共有纯电动汽车、混合动力汽车、燃料电池等1017辆各类新能源汽车在上海世博会示范运行。

2011年开始进入产业化阶段，全社会推广混合动力汽车、纯电动汽车等。截至2012年10月，插电式混合动力汽车累计辆达1127辆（其中乘用车有227辆，全部为比亚迪汽车有限公司生产的比亚迪F3DM，插电式混合动力客车累计量达900余辆）、纯电动汽车共11000余辆（其中纯电动乘用车9555辆，纯电动客车近千辆，纯电动货车近五百余辆）。据中汽协数据显示：2013年中国新能源汽车销量为17642辆，其中纯电动汽车为14604辆，混合动力汽车位3038辆[2]。

1.3云南省新能源汽车发展现状

2009年1月23日，财政部、科技部发出《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，确定昆明在内的13个城市为新能源汽车示范试点城市。由昆明市承担的国家863计划“高原地区新能源汽车运行考核及适配技术研究”课题项目顺利通过验收，昆明初步建成我国首个“高原节能与新能源汽车国家检测平台”，同时，还成立了“云南省新能源汽车生产力促进中心”、“昆明市节能与新能源汽车产学研联盟”，“昆明市新能源汽车动力系统工程研究中心”和“高原型新能源汽车（纯电动车）整车研发基地”等8个产学研研究开发基地。

云南五龙汽车有限公司（前身为云南美的客车）在2012年3月成功开发出云南省第一辆具有国内先进技术水平的12米纯电动城市客车。同时，通过了国家工信部新能源汽车生产企业准入工厂技术审查，获得新能源汽车生产资质。并制定出打造“中国西部地区最先进的新能源客车整车制造基地”的目标。

昆明市科技局证实昆明已具备了批量生产新能源汽车的能力。云南五龙汽车有限公司、东风云汽公司的纯电动公交客车产品通过汽车产品公告、推广目录及产品准入审核；云南航天神州汽车有限公司6～8米新型纯电动轻型客车已成功开发，并进入新能源汽车产品公告审批程序。至2012年底，昆明推广应用新能源汽车达1000辆，每天节约燃油约5000升，其中680辆油电混合动力、66辆增程式和4辆纯电动公交客车，200辆中度混合动力出租车、20辆中度混合动力公务车和30辆小型纯电动环卫车投入示范运营，为昆明新能源汽车产业的培育和发展壮大奠定了坚实基础[3]。同时，哈尔滨电机厂（昆明）生产的电动汽车驱动电机，已形成小批量生产规模；云南铜业公司研发的“高性能铸铜转子驱动电机”，也具有一定的市场前景；昆明能讯科技有限公司研发的“交直流混合式充电桩”等，有效改善了昆明市新能源汽车产业的配套设施。

2014年初，国家科技部、财政部、工信部和发改委批准“昆明+3城市群新能源汽车推广应用总体实施方案（2013年~2015年）”（下称《方案》）。目前，昆明已建成1座充电站、152个充电桩和40个增程式公交客车专用充电桩。

1.4云南省新能源汽车发展趋势

“方案”中，昆明+3城市群在2015年12月底前需示范推广5000辆纯电动和插电式新能源汽车，其中昆明3400辆，丽江800辆，玉溪300辆，大理500辆，并以公交、出租、公务、环卫、邮政、物流、特种车及其他领域。

据云南电网公司透露，2015年前，将以昆明为试点，建成2座充电换电站及300个充电桩。据省科技厅的明确消息，未来充电桩的建设将以慢充为主，快充为辅。到2015年年底，全省预计建设充电桩将达5086个。此后，继续加大充电、换电设施建设资金投入，并据发展需要，在昆明市和其他推广使用新能源汽车的州市建设相应规模和标准的充电、换电设施。

云南将大力打造一个汽车产业国，引进两三家具有实力的新能源汽车生产企业，以整车制造为龙头，突出新能源关键零部件研发制造，壮大配套产业，构筑产业集群，实现节能与新能源乘用车零突破。力争到2015年，我省节能与新能源商用车年生产能力达1万辆，其中，新能源汽车1000辆；到2020年，节能与新能源商用车年生产能力达3万辆，其中，新能源汽车3000辆；到2020年实现节能与新能源商用车年产量5万辆规模。同时支持昆明云内动力股份有限公司增程式混合动力柴油机、天然气发动机、乘用车柴油机的技术改造升级和规模化生产，进一步完善APU动力总成发动机-发电机组控制技术，实现模块化、系列化、平台化。（下转第260页）

参考文献

［1］陈晓萍,包桂荣,等.滇池蓝藻在亚/超临界乙醇中热化学催化液化制备生物油及其特性[J].过程工程学报,2012,12(3):86-90.

［2］黄建湘.我国新能源汽车产业现状与国外对比分析及对策[J].河南科技,2014(5):211.

［3］昆明新能源汽车产业雏形初显[OL].km.gov.cn/structure/xtzkm/jjyqnr_

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2010年是兵团实施“十一五”规划的最后一年。做好2010年的经济发展工作，对全面战胜国际金融危机冲击、继续保持经济平稳较快发展、顺利完成“十一五”规划目标、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。

此次会议在对2010年的经济工作具体安排中，呈现出5大看点。

看点一：农业由“数量增长”向“效益增长”转型

新疆是一个水资源紧缺的大区，兵团面临的水资源短缺的问题就更为严重。面对水资源制约日益增强的实际，就必须调整农业结构，推进高标准种植业、养殖业、林果业基地建设。

在此次会议上，兵团党委提出了“加大力度、突出重点，形成优势、体现特色”的总要求，将继续落实“减棉、稳粮、增畜、增果”方针，大力发展优质、高产、高效、生态农业。

值得关注的是，此次会议，兵团党委提出要逐步实现从注重产量和规模为主的数量增长型农业向注重品质和效率为主的效益增长型农业转变，这一要求和与会同志的想法不谋而合。

农三师政委杨福林表示，兵团再不能走单纯追求农产品数量的老路子了。比如减棉，要把风险棉区、低产棉田坚决地、毫不犹豫地减掉，要继续保持国家优质商品棉基地的优势，把适宜棉花种植地区的棉花种得更好，让其产生更好的效益。

按照“减棉、稳粮、增畜、增果”的方针，兵团党委有针对性地提出了2010年农业的要求和目标。

2010年，兵团将加强优质棉花基地建设，加快棉花生产全程机械化步伐，稳定产量、节本增效，提高棉花品质及市场竞争力。计划安排棉花种植680万亩，产量110万吨。

社稷以民为本，民以食为天。粮食问题涉及国家至高利益。兵团将继续抓好粮食生产，确保粮食安全，特别是适当增加适合深加工的玉米等粮食作物的种植。2010年计划种植粮食400万亩，产量170万吨。

新疆是我国四大牧区之一，具备发展畜牧业的基础，近年来，一批专业化、规模化、标准化的畜牧养殖已在兵团一些团场建立。兵团将大力发展现代畜牧业，加快畜产品加工基地建设，努力提高畜牧业在农业中的比重，争取2010年牲畜存栏630万头(只)，肉类总产30万吨。

2010年，兵团围绕龙头企业和市场需求，加快发展优质特色果蔬园艺业，继续巩固番茄等工业加工原料基地建设，重点加大南疆、东疆150万亩优质红枣以及北疆、东疆鲜食和酿酒葡萄基地建设。种植加工番茄65万亩，产量450万吨；新增果园50万亩，产量115万吨。

看点二：加快“两化”推进进度

走出一条使兵团传统农业迅速转变为现代农业的路子，这是兵团实现跨越式发展的基础。要实现这种转变，就必须延长产业链。发展精深加工，迅速闯出一条面向国内外高端市场、进行商品化大生产的路子。还要探索一条使兵团丰富的农业资源有序转化为资本、进入市场、以解决发展资金严重不足的路子。

为此，兵团党委提出要以优势特色农产品基地为依托，加快农业产业化“6221工程”建设。2010年，兵团将围绕农业结构调整目标，着力培育和引进一批科技含量高、市场前景好、辐射带动力强的龙头企业，大力推进特色林果、特色畜产品、特色农作物精深加工，并形成区域特色和具有市场竞争力的主导产品。依托国内外大企业大集团的优势，兵团将加快做大做强棉纺产业，积极推进以石河子、阿拉尔为中心的纺织基地建设，加大力度支持由纺纱向织布、染整、家纺、服装等链条延伸。同时，兵团还将不断提高大麦、土豆淀粉、香精香料、啤酒花、红枣等特色农产品加工能力。

围绕农业结构调整目标，兵团还制定了2010年的发展计划，从以下数据可见一斑：番茄制品产能达到130万吨，增长18％；食用植物油产能35万吨，增长17％；牛、羊、猪屠宰分割能力分别达到10万、300万和200万头(只)；新增纺锭100万锭左右，总能力超过300万锭。

2010年，兵团将重点实施好天业集团二期40万吨聚氯乙烯、锦疆化工52万吨尿素、鸿基焦化煤气综合利用、伊力特煤化工95万吨焦炭等一批重大项目，形成聚氯乙烯115万吨、烧碱88万吨、煤炭1350万吨、焦炭200万吨(其中机焦160万吨)、电力装机307万千瓦、水泥1400万吨、新增尿素21万吨的生产能力，预计主要工业产品产能最低增幅12％，最高达71％。

看点三：培育新的经济增长点

按照“稳定国外、拓展国内、巩固疆内”的思路，围绕国家、自治区和兵团的保障性住房、铁路、公路、水利、市政基础设施建设，兵团将进一步优化建筑业市场布局，促进建筑业平稳较快发展。

兵团还将加强建筑行业管理，培育和扶持兵团建工集团、农一师塔里木、农七师北方等优势企业，进一步提升行业集中度和整体竞争力，不断提高兵团建筑业发展质量和效益。

这次会议指出，要充分利用兵团和地方的各类资源，放手发展各种所有制、各种类型的商业服务业、物流业、房地产业、旅游业、外经外贸等等。要紧紧围绕服务工农业生产和职工群众生活，推进物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，完善农资供应及农产品购销体系。充分利用国家提高出口退税和兵团鼓励出口的优惠政策，积极扶持并努力扩大兵团工业品、农副产品和精深加工产品出口，重点组织好番茄酱、干鲜果、蔬菜、畜产品、水泥、焦炭、聚氯乙烯、烧碱等特色自产品出口，进一步增强外贸对兵团经济增长的拉动作用。

2010年，兵团力争自产品出口增长30％以上。继续落实“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”和“万村千乡市场工程”等政策，加强对辖区内重要生活用品、农资市场的监测、管理与调控。引导和支持职工群众自主创业，积极发展运输服务、批发零售、住宿餐饮、社区服务等行业。

这次会议强调，要把发展第三产业作为改善民生、扩大就业、搞活团场、增强兵团活力的重大方略，切实抓紧抓好。

看点四：基础设施建设进一步加强

“兵团的基础设施还相当薄弱，只有扩大投资，加强基础设施投入和民生投入，才能拉动经济增长，扩大内需，才能使整个基础设施上到一个更新更高的平台。”农一师政委吴慧泉在分组讨论时提出了自己的见解。

事实上，在本次会议上，兵团党委对基础设施建设也给予了高度关注。兵团党委提出，要改善兵团经济社会发展环境，基础设施建设必须先行。

兵团将继续完善和建成垦区主干线公路和通营通连公路，提升改造部分干线路段，加强兵团国边防公路建设；积极配合自治区铁路建设；完成石河子支线机场迁建，加快建设航空维稳应急体系。

按照垦区统筹、突出重点、集聚发展、中心带动的城镇化发展思路，兵团将加强城镇规划工作，加快城镇道路、供水、排水、环卫、热力、电力、信息工程等基础设施建设，建立和完善保证基础设施安全正常运营制度，提高基础设施的服务能力和管理水平。

结合“百连示范、千连整治”活动，将积极推进团场环境综合整治，进一步改善团场环境质量；切实做好重要生态功能区建设规划的编制和实施工作。

依托交通枢纽师(市)、重点城镇、重要商品集散地、工业园区和口岸，加快物流仓储、农产品批发市场、农产品冷链等流通基础设施建设。

看点五：继续办好“十件实事”

“民生连着民心，民心凝聚民力”，12月21日下午，在分组讨论时，各组代表发言时都深刻阐释了民生问题的重要性和紧迫性，他们的阐释也引起了其他与会代表的共鸣。

2010年，兵团党委仍坚持在发展经济的同时，推动社会事业健康向前发展。兵团将继续坚持将有限的财力物力向基层倾斜，不断改善广大职工群众的生产生活条件，增强兵团事业凝聚力向心力。全年计划投资57亿元，继续做好以改善职工住房、道路、饮水、医疗、文化娱乐设施等为主要内容的“十件实事”，重点建设8万户保障性住房、1250公里通连公路、200个连队卫生室、200个连队综合活动室、15个团场综合文化活动中心和50个团场科普画廊、86万名居民健康档案、100个连队有线电视网、14个法律援助便民服务窗口、15个团场公共幼儿园和8个重点团场养老机构。

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随着相关政策的明确，我国PPP项目资产证券化产品迎来了集中落地期。官方数据显示，截至目前，各地区上报至国家发改委的PPP资产证券化项目有41单，其中，发改委向证监会推荐了首批9单PPP资产证券化产品，其中有4单产品已经获批在上交所和深交所发行，总规模达27.14亿元。其他5单产品预计将在近期落地。

记者获悉，央行和财政部目前在研究PPP项目资产证券化的相关支持政策，预计很快会推出。这些政策包括PPP资产证券化需满足的条件以及配套的监管机制等内容。这意味着，银行间市场也将正式迎来PPP资产证券化产品的落地。

业内人士表示，PPP项目资产证券化能为社会资本方提前回收投资创造条件，从而激发其投资PPP项目的热情，随着多个部委支持政策的落地，未来市场前景巨大。与此同时，PPP资产证券化也刚起步，预计今年将以尝试为主，随着问题的逐渐暴露，其也会在解决问题的过程中逐渐成熟。

2016年12月26日，国家发改委、证监会联合印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》（以下简称《通知》），启动PPP项目资产证券化。政策对鼓励进行资产证券化的PPP项目，明确要求项目已经正常运营2年以上，并已产生持续、稳定的现金流。

今年2月，上交所、深交所、中国基金业协会同时发文支持本轮PPP项目资产证券化，并开设了“绿色通道”，设立相应的PPP证券化工作小组，在严格执行规定的前提下，保证了项目审批进度。

国家发改委投资司副司长韩志峰认为，PPP项目资产证券化是保障PPP模式持续健康发展的重要机制。资产证券化是基础设施领域重要融资方式之一，对提高PPP项目资产流动性、盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者的资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义。

一位市场人士表示，传统的银行信贷模式一般对一个授信主体的整体授信额度有上限，且往往对贷款抵押物也有一定要求。“作为PPP项目资产运营方的社会资本方，往往同时参与多个项目的运营，需要持续融资，但是银行贷款由于存在授信上限而无法充分满足这种持续融资的要求，与此同时，银行本身对PPP项目的资产作为抵押物的认可程度也较低。”该人士说。他同时表示，PPP项目的特点是能够持续产生较为充沛的现金流，而这一特征与资产证券化“以基础资产未来所产生的现金流为偿付支持”的核心十分匹配，因此资产证券化这种融资方式非常适合PPP项目。另外，资产证券化可以在特定情况下帮助企业实现资产在会计上的出表，在不增加项目公司负债率的情况下实现融资，盘活存量资产。

大岳咨询总经理金永祥表示，PPP项目的资产证券化不仅为社会资本方提前回收投资创造条件，而且还有可能获得差价收益，这也为财务投资人提供了投资机会，为各类社会资金进入PPP市场创造条件，也可能产生专门为投资PPP资产证券设计的工具。

市场人士预计，按照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》提出的“每年PPP项目从预算中安排的支出责任，不超过当年公共预算支出的10%”预测，未来10年纳入政府预算管理的优质PPP投资规模在17.6万亿左右，未来PPP资产证券化市场潜力巨大。

不过，金永祥表示，目前来看，PPP资产证券化的项目比起PPP项目的总量还不多，PPP项目每年签合同的大概有上千个，而资产证券化的项目目前只有几个。相比其他资产证券化，PPP项目的资产证券化难度更大。在他看来，最为关键的因素在于PPP项目涉及公共产品和公共服务，这类属性怎么定义以及地方政府的角色和积极性如何调动，都还需要进一步明确。

业内人士称，社会资本方对PPP资产证券化的参与意愿强烈，但因为涉及公共产品和公共服务，PPP的方式并不能完全减弱地方政府的责任和义务，而社会资本方通过资产证券化将现金流“卖掉”，对其而言“事情变得更难控制和复杂”。因此，地方政府目前态度还是比较谨慎。

中国资产证券化研究院院长林华建议，未来，可考虑拓宽投资者群体范围，引入保险资金、企业年金、住房公积金等中长期机构投资者。另外，完善二级市场交易机制，通过做市商机制、标准券质押式回购等提升产品流动性。

基建环保交通等领域受益

从标的上，广发证券认为三条主线将会受益：第一，PPP项目储备较多、地方政府推动动力足的环保类上市公司，主要包括碧水源、武汉控股、龙马环卫、博世科；第二，基建类PPP受益于“宽财政”政策，应关注PPP项目储备规模较高标的，包括腾达建设、龙元建设、葛洲坝；第三，PPP加速落地、收款压力缓解的园林类公司，包括铁汉生态、东方园林。

国海证券认为，应关注PPP模式分布比较密集的轨道交通、地下管廊、环保、园林工程等四大行业相关公司机会，以PPP订单量为核心，充分考虑PPP订单对上市公司的业绩弹性、市值弹性以及拿订单的能力，建议关注东方园林、碧水源、铁汉生态、葛洲坝、博世科、苏交科、美晨科技、新筑股份，聚光科技等。

招商证券表示，未来PPP概念行情将分化，应关注的第一类是PPP团队专业、获取PPP项目规范、具有较多金融资源的公司，如铁汉生态、东方园林等；二是PPP项目质量高、运营类项目多的公司，如葛洲坝、中国建筑、中国中铁、中国铁建、隧道股份等。

目前，市场上聚焦于PPP证券投资的基金只有1只，是前不久发行的安信合作创新主题沪港深。据了解，该基金经理陈一峰看好三大类PPP概念公司：一是订单收入保障比高且落地能力强的公司；二是订单充足、企业效率不断提升的地方国企；三是具有丰富稳定现金流资产的公司，此类公司更有机会实现PPP项目的资产证券化。

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节能减排已成为汽车行业的共识,但采用何种技术路线却引发了长期的争议。一般而言,实现汽车的节能减排有两种途径,第一,沿用传统动力系统,通过对发动机技术升级或采用代用燃料改善其排放并实现节油效果,如现在采用符合先进排放法规的发动机,天然气发动机等等。第二,采用新型动力系统,主要是指部分或全部采用电驱动方式,其中以燃料电池作为电源的电动汽车利用氢氧电化学反应发电技术,可实现零排放,但现阶段受到技术和产业瓶颈的制约,是面向未来的电动汽车技术;混合动力电动汽车引入电驱动技术与发动机配合实现节能减排,虽不能实现零排放,但产业化难度不高,但由于其应用效果对发动机技术依赖程度高,这恰恰是我国汽车工业的短板,实现自主创新难度大;纯电动汽车利用化学动力蓄电池作为车载电源,技术相对成熟,可实现零排放。我国早已是动力电池和驱动电机的制造大国和资源大国,在电动自行车和电瓶车产业积蓄了庞大的产业资源,锂资源和稀土资源作为纯电动汽车的战略资源在我国有足够的储量,使我国已经具备大力发展纯电动汽车的基础条件。相比之下,实现我国汽车节能减排战略,以纯电动汽车作为自主创新的突破口是有深厚基础的。

先期发展纯电动城市商用车符合我国国情

纯电动商用车是国际上并未大力投入进行研发的车型,但城市商用车(如公交车、环卫车等)具有定点定线运行、运力高效、耗能高、排放高等特点,符合纯电动汽车的使用特点和零排放优势,尤其城市商用车相当部分由政府调配或补贴,有利于产业化初期政府对新能源车的补贴和支持政策的实施。我国作为人口众多的发展中国家,公共交通是国家鼓励的出行工具,纯电动商用车有着广阔的市场,与乘用车相比商用车的吨功率低,对动力电池能量密度、放电倍率以及电机的功率密度、动态特性要求等重要参数要求不高,符合国内的技术能力现状,并且我国传统商用车在国外有较强的竞争力,基础较好,所以先期发展纯电动城市商用车符合我国国情,可以带动整个电动汽车整车及配套体系的进步。

经过10余年的研究攻关,我国纯电动商用车整车性能和技术水平明显提高,可靠性、安全性大幅度提高,形成系列电动商用车动力系统平台,安凯、京华、华德尼奥普兰,福田、申沃、金龙、中通等商用车型,获得一批国家新能源汽车产品公告,产业配套体系初步形成。

现阶段,纯电动汽车存在动力电池成本高、使用寿命短、续驶里程短、充电时间长等问题,制约了纯电动汽车大规模推广应用。经过多年的研究分析和实践,以北京理工大学为首的纯电动商用车团队提出并应用了一套完整的解决方案,电池快速更换、集中分箱充电技术和电池租赁是其中的关键,具有自主知识产权的电池快速更换系统能在5-8分钟之内完成整车全部动力电池的更换,和传统车加油的时间接近,大大提高了车辆的利用效率,车载电池数量减少;更换下来的电池在充电站集中充电,每1-2箱电池对应一部小型充电机,有效解决了整车充电对电池的损害,集中充电环境优越,由专业单位负责充电管理,大幅度延长电池使用寿命;整车企业不再负责电池的购买、集成和安装,仅仅生产无动力电池整车,标准化电池采用租赁方式提供给运营单位,按实际耗电量支付租赁费用,由于整车电耗费用仅为燃油费的1/4,按现有电池成本估算,在整车运行15-20万公里时,能收回电池成本,电池的寿命还有很大的提升余地,成本有很大的降低空间,国家对纯电动车还有较高的补贴,采用租赁方式前景广阔。该方案在北京奥运纯电动公交客车运营线上得到了很好的应用,上海世博会120台纯电动公交客车也将采用此方案投入运营,大连等其他示范城市也引进了该技术路线。

纯电动乘用车自主创新是我国汽车产业的机遇

和纯电动商用车相比,(中高速)纯电动乘用车具有技术含量高、产业规模庞大、覆盖个人用户、对社会影响大、是交通能源补充方式的革命、节能减排总量庞大等特点。如果能完成技术突破、实现大规模产业化将是汽车工业和交通领域的革命,影响极为深远。对像中国这样的汽车工业起步晚、自主技术薄弱的国家无疑是重大的机遇。和传统燃油车相比,纯电动乘用车具有以下技术优势:

零排放,低噪声;

能量补充费用仅为燃油车的1/5;

电机具有优越的力矩特性,更具驾驶乐趣;

可以充分发挥电机控制优势,实现车轮独立控制,提高整车性能;

具有用电优势,可车载更大功率的电器系统,构建舒适的驾驶乘用环境;

易于实施整车网络化控制,实现智能驾驶;

信息化程度更高,易于实现智能交通管理,提高出行效率。

与纯电动商用车相比乘用车技术面临更大挑战:

对电池要求高,应同时具有优良的能量特性和功率特性,能实现无损快充,寿命应更长。电池组布置难度大,环境适应性要求更高;

对电机要求高,应同时满足低速爬坡加速和长时间较高速行驶的能力(应大于90km/h),布置空间及环境要求更为苛刻;

对整车技术要求高,总体布置更为紧凑,控制策略更为复杂,舒适性和智能化程度要求高,安全性和可靠性实现难度大;

车身结构安全及轻量化更为重要和困难。

我国早在90年代就已经开展了纯电动乘用车的研究开发工作,在当时的技术条件下成功开发出纯电动乘用车样车,但由于当时缺乏政策环境和市场支持,整车研发停顿了一段时间,但基础研究并未中断,长期的积累为当前电动乘用车技术实现跨越式发展奠定了强大的基础。国内很多整车企业近年都推出了自己的纯电动乘用车型,如比亚迪E6,在深圳用于出租车试验运营。

北京理工大学近年申报了“新型双电机独立驱动桥”发明专利,该专利可以有效解决空间布置难题,适合装备独立悬架的电动汽车,减少传统汽车的电动化改型的难度;驱动系统结构采用双电机相向布置型式,双减速器成为单一总成,结构紧凑;在具备双电机独立驱动优点的同时,电机和减速器固定到车架(身)上,全部变为簧载质量,避免了轮毂电机驱动所带来的缺陷,有利于改善车辆的动力学性能;采用二级减速器,能有效减小传动部件尺寸,方便整车布置,且可以选用高速电机,降低电机质量和成本,并提高系统的可靠性;可以较为方便地在减速器中加入防滑装置,提高车辆在复杂路面的通过性,并可减少双电机协调控制的复杂程度;容易扩展为四轮独立驱动,充分发挥车轮的路面附着能力。该方案在保证车轮独立驱动优良的动力学性能基础上,更加平稳舒适,成本更低,更易于实现电动乘用车的迅速产业化。因此,该类驱动系统的研发和应用将成为车轮独立驱动电动乘用车的一个非常具有前景的解决方案。

在国家863和北京市科技项目的支持下,北京理工大学于2009年5月,成功研制了装备“双电机独立驱动装置”的纯电动乘用车样车。该样车装备新型磷酸铁锂电池和永磁同步电机、电动助力转向系统,实现了整车网络化控制,最高时速可以达到120km/h,续航里程超过200km,支持外部快速充电和车载220V充电模式,可以实现电池的快速更换,自主研发的整车控制策略可以满足整车的功能要求,达到了功能验证的目标,证明整车及驱动方案完全可行,在改造过程中对车身结构改变非常少,不影响整车结构性能,改造工作量不大,证明了方案对成熟燃油车型的电动化改造具有显著优势。2010年还基于双电机方案研制出小型纯电动轿车样车,整车重量不超过900千克,完全满足城市上下班的功能需求,并可以达到申请国家6万元财政补贴的技术要求,预测批量成本可以控制在十万以内,有非常好的市场前景。

综上所述,纯电动乘用车已被普遍认为是可以大力发展的新能源车型,近年动力电池、驱动电机技术的飞速进步为整车性能的大幅度提高奠定了基础。以日本为首的发达国家已经逐渐完成中高速纯电动乘用车的技术准备阶段,开始投放市场,国内与其相比存在一定差距。国内应把握纯电动乘用车的正确发展方向,抓住机遇自主创新,抓紧整车技术标准体系的建立,为电池电机等关键部件的突破和应用提供高水平的平台,加快纯电动乘用车关键部件的研制工作,形成可靠性好、效率高的系列部件产品及配套体系,为整车的产业化奠定基础。

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[关键词] 第三产业城市化关系

濮阳市位于河南省东北部豫鲁冀三省交界处， 1983年经国务院批准建市，现辖濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县和华龙区五县一区，84个乡（镇、办事处），2986个行政村，总面积4188平方公里，其中耕地371万亩，总人口358万。近几年来，为振兴城市经济，濮阳市以工业作为重头戏，强调“以工兴市、以工强市”。濮阳市建市时间短，只有短短的二十几年，城镇化水平低是影响濮阳市经济发展的重要因素。因为城市化的快速发展对推进区域经济总量增长、新兴产业发展及产业结构升级可以发挥重要的拉动作用。要加快城市化进程，除了需要发展工业外，还需要大力发展第三产业。因为第三产业的发展、产业结构的调整与优化可以促进城市化进程的加速,反之,则影响城市化进程的推进。目前,在河南濮阳市,第三产业的缓慢发展延缓了城市化进程的推动作用,同时,滞后的城市化水平也越来越严重地限制了第三产业的成长空间。

一、城市化与第三产业的关系

1.第三产业促进了城市化进程。

(1)第三产业的快速发展，提高了吸纳劳动力的能力。与第一、二产业相比，第三产业具有更高的就业弹性，成为吸纳劳动力的主渠道。据测算，我国第二产业增加一个就业岗位需要投入7万元，而第三产业增加一个就业岗位只需要投入2万元。就吸纳劳动力而言，第三产业的投资效益明显高于第二产业。大量劳动密集型行业都集中在第三产业，它们的充分发展，可创造更多的就业岗位，缓解就业压力，促进社会稳定，优化产业结构。

(2)第三产业的快速发展是实现城市经济聚集效益的保证。城市经济的一个重要特征就是具有聚集效益，即劳动与资本的聚集引起分工深化、专业化程度的提高，带来收益的提高，或资源共享带来生产成本的下降。城市聚集效益是通过第三产业的发展来实现的。交通、通讯及商业的发展有助于解决大机器工业生产分工带来的原料、产品市场问题，以利于生产聚集和城市聚集的进一步发展。金融保险、信息咨询、公共事业等生产生活服务业发展为资本的不断扩张、城市经济的持续稳定发展，提供良好的外部环境。教育、文化、广播电视、科学研究的发展保证城市经济的发展有较高素质的劳动力资源。社会公共服务业的发展，则在一定程度上为城市经济的稳定发展提供了法律保证。因此，发展第三产业是城市经济实现劳动力聚集的重要途径。

(3)第三产业的快速发展，激发了城市外部经济效应。城市的外部经济效应相当部分源于城市第三产业：较高的教育水平和良好的卫生条件，使城市劳动力具有较高素质；发达的市场体系、完备齐全的公用事业服务系统大大降低企业的运输及交易成本；密集的信息和先进的信息传播手段使企业往往无需支付成本而坐享其成。城市第三产业的比重越高，外部经济效应就越大，城市的聚集效应就越高。

(4)第三产业的快速发展，促进了城市经济扩散效应。交通运输、通讯服务业的发展，金融及各种要素市场的发育，是生产从城市向边缘地带转移的前提。第三产业越发达，城市经济的扩散范围越大。另外，第三产业是个行业涵盖范围大、技术层面广的产业，只要具备一定的人口聚集与市场需求条件，就会有与之相适应的某一层次的第三产业发展起来。因此，在资金、技术不足的条件下，虽然难以迅速发展第二产业，但可以通过第三产业特别是传统第三产业的发展推动城市化。

2.城市化是第三产业发展的需求基础。

(1)城市化的发展可以为第三产业的发展提供广阔的市场。城市化过程中，大量的农业人口转变为城镇人口，所需要的住房开发、餐饮、娱乐、体育卫生、教育、旅游等都是第三产业的范畴，为第三产业的发展提供了广阔的市场前景。相反，农村较大程度上的自给自足的经济模式使得相应的第三产业的消费在农村受到很大的限制。

(2)城市化的发展可以为第三产业提供大量的劳动力。第三产业的发展为进入城镇的农民提供了众多的就业机会。大量农村劳动力进入城市，多数人进入传统的第三产业，也就是各种服务行业，如家政、餐饮、环卫、商业等，提高了城市的生活和消费水平。

(3)城市化的发展可以促进第三产业中新兴部门的发展。第三产业中许多行业特别是一些新兴部门如:金融、电讯、信息等，依赖于城市人口的规模大小，城市化的迅猛发展产生的聚集效应可以形成城市经济发展的良好氛围。大量事实说明,第三产业的发展速度与城市化发展进度呈正相关关系,第三产业的从业人员比重和产值比重与城市的规模呈正相关关系。由于濮阳市城市化水平低,缺乏第三产业发展所需要的人口规模,所以使第三产业发展严重滞后。

二、濮阳市城市化与第三产业发展中存在的问题

1.近几年来，濮阳市的城市化速度明显加快，但城市化水平还是较低，严重制约了第三产业的发展。

2000年人口普查时城镇人口达75.7万人,城镇化率为21.93%;2001年全市城镇人口为80.9万人,城镇化率为23.09%,比上年上升1.16个百分点;2002年全市城镇人口为85.5万人,城镇化率为24.26%,比上年上升1.17个百分点；2003年城镇人口为90.9万人,城镇化率为25.63%,较上年上升1.37个百分点;2004年全市城镇人口为96.9万人,城镇化率为27.27%,比上年上升1.64个百分点,城镇化进程明显加快。这是因为，除了城镇人口的自然增长外，在城镇化过程中，一部分近郊的农村地域划入城镇地域，农村人口的户籍转为城镇户籍；并且随着农村生产力水平的提高，大量的农村剩余劳动力源源不断的进入城镇务工经商成为城镇居民或常住人口。

2004年濮阳市城镇化率为27.27%，但和全国、全省平均水平相比差距很大,2004年全省城市化水平为28.9%,全国城市化水平为41.8%,与此相比濮阳市城市化水平明显偏低。城市化水平低意味着大量劳动力滞留在农村,而农村生活有很强的自给自足性质，低收入决定了农民的低消费，而过低的消费水平和农业对劳动力的束缚使得区域的经济水平缺乏强有力的促进和拉动力量。

2.第三产业起点低,发展速度相对较慢。濮阳市第三产业起点低,1983年,第三产业在GDP中占到21.3%,1983年～1995年之间,一直徘徊在21%～22%之间,从1996年才开始逐步缓慢增长,到2000年开始徘徊不前,至2004年第三产业所占比重反而呈下降趋势。

第三产业起点低,发展速度慢不仅影响第二产业的发展,同时也影响第一产业的发展,使工业富余劳动力和农村剩余劳动力无法转移,农业生产的专业化,商品化难以实现,工业现代化以致整个国民经济现代化难以实现。第三产业比重偏低,影响了消费需求的扩大,特别是消费的种类、规模和质量不适应社会消费水平提高和消费结构变化的需要,不能对经济的持续增长起到有力的支撑作用。

3.第三产业行业发展不平衡。濮阳市服务业整体上发展滞后，部分服务业还处于起步阶段，行业发展极不平衡，内部结构有待进一步调整优化。其主要原因:一是第二产业不够发达，国民经济的商品化程度偏低;二是发展第三产业偏重传统行业。

4.市场经济体制不够健全。由于第三产业中的行政管理色彩重，行业准入限制多，特别是一些发展潜力较大的新型产业，行业垄断，限制其他经营者进入的现象比较普遍，人为地抑制了第三产业的发展，使一部分潜在的第三产业需求不能得到实现。比如，金融业、保险证券业、电讯业、铁路运输、信息媒体，还基本处于垄断经营、管制经营、限制经营的状态，由此形成的服务供给不能满足日益丰富的社会需求，从而影响这些行业的发展，使全市的服务供给不能适应居民的需求。

三、濮阳市城市化与第三产业发展的对策

1.加快农业现代化步伐,为第三产业发展提供劳动力,实现城市化水平提升。濮阳市2004年第一产业就业人员的比重是60.7%,而第三产业就业人员比重只有18.1%。如何把大量剩余劳动力转移出去,来实现农业现代化,以此来提升城市化水平。这是一个艰难的课题。加速农业现代化,实现农业生产的专业化、机械化和商品化,实现农产品加工、运输、储藏、销售等产后服务的集约化,必定有大批农村剩余劳动力从农业生产中转移出去。这些从农业生产转移出来的劳动力将转向何处？一是转向城市。二是就近转向当地的城镇,而不管是转向城市,还是转向当地城镇,农村剩余劳动力都必须依靠大力发展工业和服务业来消化吸纳,而第三产业吸收的劳动力比工业多。因此,加速农业现代化进程既是转移农村剩余劳动力的有效办法,也是为第三产业提供劳动力实现城市化水平提升的最有效途径。

2.改革户籍制度，促进城乡劳动力自由流通。城乡劳动力的自由转移是促进城乡经济发展、第三产业与城市化良性互促关系形成的基本经济条件。目前,随着城市粮食购销、劳动用工、户籍管理等体制的相继改革及房地产市场的开放,农村劳动力向城市转移的条件日益成熟,转移的障碍日益减少。但是,在子女就学、择业等方面政策还存在城乡差别,这类政策对农村劳动力在城市就业具有排斥性,在相当程度上继续使城乡隔离,阻止农村剩余劳动力向城市转移,由此抑制第三产业的发展。它不仅提高了农村剩余劳动力的转移成本,从而在一定程度上抑制了城市化的进程,而且提高了城市新兴部门的发展成本,抑制了城市第三产业的发展。因此,摒弃歧视性的就业政策,开放城乡劳动力市场,促进劳动力要素在城乡间、产业间的自由流动,对于形成城市化与第三产业间的相互促进关系是很重要的。

3.建设社会主义新农村，提高劳动力转移的质量。一是加快县城、中心镇建设，增强县城人口集聚能力和经济实力，大力发展特色产业和劳动密集型产业，促进农村劳动力就近转移，增强城市经济扩散效益。二是整合教育培训资源，加快农民工培训基地建设，加强引导性、技能性系统培训，提高农民工外出务工质量。三是抓好劳务输出的组织和引导，降低劳动力外出务工成本，健全农民工维权体系，维护农民工的合法权益。四是让农民工市民化，培养农民工市民意识，并逐步取消身份、居住以及就业的限制与歧视，给与农民工充分自由竞争的权利，同时建立有效的针对农民工的社会保障体系，使农民工受到与其他市民相同的待遇。

4.加快中心城区的发展，从形式城市化向内涵型城市化转变。内涵型城市要求人口、资本、资源、市场的聚集效应充足，吸纳劳动力的能力充足。形式城市化只是借助行政手段实施，在注重城镇数量增长的同时，却无法同期提高城镇化水平，农业人口比重仍偏高，这就必然导致资源的极大浪费，损害了城市化的健康发展。因此，一是完善城市软硬设施建设，着力提高人民生活质量;二是进行城市产业重组，如发展产业集群、设置产品专业市场等，通过产业结构转换争取新的经济优势，使之更好地发挥规模效益和聚集效益；三是做好新城区的扩展工作，充分挖掘其拓展潜力。

篇13

为贯彻落实国务院、省政府鼓励和引导民间投资健康发展的文件精神，促进民间投资参与大平台、大产业、大项目、大企业建设，进一步调动民间投资的积极性，充分发挥民间投资在增强发展活力和扩大就业等方面的重要作用，创新创优、提质提效，促进经济社会平稳较快发展，结合我市实际，提出如下意见：

一、进一步鼓励和引导民间投资健康发展的基本原则

（一）坚持民间投资健康发展与经济结构战略性调整相统一。在重视发挥国有资本在重要行业和关键领域的带动作用的同时，按照“非禁即入、一视同仁、主动调整”的原则，明确政府投资范围，推动国有资本适度退出一般性竞争领域，加大社会事业领域和公共服务领域的创新力度，为民营资本创造更加广阔的发展空间，形成民间投资健康发展的良好机制，巩固提升民营经济为主动力的发展模式，确立民间投资在全社会投资中的主体地位。

（二）坚持民间投资健康发展与经济社会转型升级相协调。高度注重调动民间资本投资的积极性，扩大民间投资规模，注重把握和引导民间资本的投向，引导民间投资重点投向基础设施、传统优势产业升级、战略性新兴产业、节能减排、生态建设、现代服务业、社会事业等领域，充分发挥民间资本在转型升级、推动发展中的重要作用，促进经济结构调整和发展方式转变。

（三）坚持民间投资健康发展与富民和谐相一致。引导民间资本开展联合创新投资，重视鼓励农民、城镇居民、高校毕业生和科技人员的创业投资，进一步扩大就业繁荣经济，增加城乡居民的创业投入，促进资源节约、节能减排，维护社会和谐稳定，让人民群众在发展中得到更大实惠。

二、引导民间资本推进商贸服务业转型升级

（四）大力支持民间资本参与市场、会展等贸易平台建设。吸引民间资本加快电子商务第三方平台建设，充分发挥市场机制作用，积极构建完善现代市场体系。充分利用我市网络交易优势，大力扶持民间资本参与国际商贸城及新建市场电子信息化建设，积极打造高效、便捷、有序的网上“国际商贸城”，推动无形市场发展。充分利用各类展馆设施，通过内引外拓，鼓励民间资本参与建设贸易平台、商品展示支撑平台，提升会展业发展水平。

（五）大力支持和鼓励民间资本参与建设现代物流业。鼓励民间资本进入现代物流领域，推进物流服务的社会化和资源利用的市场化。鼓励民间资本发展物流配送、速递物流等新型流通业态，推进与现代商贸相配套的仓储、货运、冷链等商业物流设施建设。支持民营企业发展第三方物流和服务外包行业，为民营物流企业承接传统制造业、商贸业的物流业务外包创造条件。支持民间资本投入物流园区、物流信息化等基础设施建设，促进物流网络化经营。探索物流园区新的开发机制，通过市场调节，鼓励民间资本投资参与兴建园区。积极引导不同类型的物流、运输企业进入园区经营，实现统一管理、统一调度、集聚发展，促进物流企业转型升级。

（六）鼓励民间资本投资发展总部经济。大力推进金融商务区和经济开发区开发建设，为企业投资发展总部经济提供优质平台。支持有条件的民间资本加强先进制造、科技研发、营销物流、电子商务等重点环节投资，优化企业设在国内外的分公司、分厂、分支机构的组织布局，发展壮大总部经济。鼓励民营行业龙头企业采取联合、重组、兼并等方式做大做强，实行强强联合、优势互补，努力发展成为特色突出、竞争力强、增加值高的制造业为主型总部企业。鼓励企业联合投资新项目、开发新产品，加快形成重点行业渠道共享、集体采购、价格自律等有效机制，实现行业资源有效整合。积极拓展咨询中介范围，引进更多境内外专业化市场服务机构，提供安全、优质、高效的法律、会计、人才、产权等中介服务，为市场商贸活动提供全方位的服务支撑。

三、鼓励民间资本参与商贸服务业集聚区建设

（七）鼓励民间资本投资战略性新兴产业和先进制造业。细化商贸服务业集聚区功能分区，引导推动新兴产业实现技术突破。支持民间资本瞄准产业转型升级方向，投资或联合投资新材料、新能源、新装备、电子电器、节能环保、创意设计等技术含量高、市场需求广、资源消耗低、综合效益好、发展后劲足的战略性新兴产业，加大在技术研发方面的投资力度，出台战略新兴产业的扶持政策。以“企业效益提升工程”项目建设为引导，开展无缝内衣产业制造、饰品等传统优势产业的“升级”投资，加快实施一批投资规模和产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，不断提升产业链、价值链和核心竞争力。

（八）鼓励民间资本发展完善生产业。加大民间资本在生产业方面的投资，鼓励设立研发中心、营销中心、采购中心、物流中心、结算中心，推动企业分离发展服务业，逐步建立服务外包产业基地，对工业企业分离发展服务业而新设立的服务企业给予财政补助和所得税减免。鼓励发展新型服务业和特色服务业，大力发展以工业设计、仓储、营销和售后服务为主的生产业，鼓励和支持民间资本进入垄断业领域。鼓励企业自建或共建国内外销售网络，在境内外设立地区营销分部、商品分拨中心、贸易代表处、专卖店、销售柜台等直销网点（机构），集聚本地企业营销服务需求，形成规模优势，降低企业营销运行成本。鼓励民间资本加强与境内外重点企业的合作，兼并、收购、重组境内外销售网络、成熟品牌和经营主体，完善内外对接的贸易总部型营销体系。

（九）鼓励民间资本投资金融产业。鼓励民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与银行、证券、保险等金融机构的改制重组。鼓励民间资本依照有关规定参与设立村镇银行、保险信托等金融机构，支持鼓励民间资本参与设立小额贷款公司、农村资金合作社等机构，支持民间资本发起设立信用担保公司，鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，逐步在我市形成不同类型、不同规模、互补性较强的金融组织体系和多层次、差异化的金融服务体系。

（十）鼓励民间资本参与农业产业化。鼓励和引导农民以承包土地经营权、林权入股的方式组建专业合作社，加快发展农业适度规模经营，推进承包土地经营权、林权流转从短期向长期转变，完善农民参与农业产业化投资创业的指导服务，鼓励农民投资高效生态农业产业基地和农业科技示范基地。支持有一定实力的村级集体经济组织和农民兴办各类专业合作社和农业企业，投资与农业生产密切相关的产前服务、产后分级、贮藏保鲜、冷链运输、配送营销等促进现代农业发展的项目，大力发展农业生产业，壮大农产品购销组织和农民经纪人队伍。大力培养现代农业创业经营人才，鼓励引导大学毕业生在农业领域创业就业。

（十一）鼓励民间资本投资节能环保产业。鼓励民间资本参与生态文明建设，投资废水、废气、固废污染处理装置及环境监测监控仪器等环保设备和产品制造，投资建设污水处理、汽车尾气治理、城镇生活垃圾和工业污泥固废处理等工程。大力支持民间投资发展环评公司、环境监理公司、环保科技服务公司等，开展环保科技咨询服务，推动低碳工业、经济可持续发展。

（十二）鼓励城乡居民创业投资。支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间资本发展连锁经营、物流配送、电子商务、商业特许经营等现代流通方式，改造提升传统商贸业，促进各类专业市场培育壮大。对入驻专业市场创业经营的城乡居民，可给予融资支持等优惠政策。鼓励农民自愿置换、退出原宅基地，在城镇、中心村集中置换住房，鼓励农民住房的合理消费、出租，培育和规范外来务工人员租赁房市场。鼓励和引导城乡居民兴办居家养老、餐饮配送、家政服务、残疾人康复、健身休闲等城乡居民生活服务企业。推进社区商业示范中心建设，出台相关引导政策，鼓励城乡居民参与投资与社区居民基本生活密切相关的领域。鼓励农民兴办或参与农村社区生产、生活、购物、连锁配送等经营业。

四、鼓励民间资本参与城市建设

（十三）鼓励民间资本参与中心城区改造提升。扩大城市建设开放合作，探索市场化开发建设新模式，形成政府引导推动、社会多元主体参与的改造开发格局。实施老社区更新改造工程，推进专业特色街区建设。改革城市建设投融资体制，进一步开放和规范城市建筑市场，积极吸引国内外一流的城市运营商和建筑施工团队合作参与改造开发；创新招投标制度，引进市外高水平规划、设计、勘测、建设机构，全面提高城市建设质量和水平。

（十四）鼓励民间资本参与小城市和中心镇建设。加大小城市和中心镇建设投资主体多元化、项目经营企业化、设施享用市场化的运作力度。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励以公有民营、民办公助、股份制等多种形式，吸引私人资本、社会资本、境外资本投资参与小城市和中心镇基础设施、公共设施和功能区建设运营。对跨行政区域的重大基础设施，鼓励小城市和中心镇推行共建共享。鼓励以股份制、合资、独资等灵活的形式成立专业公司，承包镇街的市政维护、污染治理、环卫清扫、垃圾收集运输、绿化养护等任务。

（十五）鼓励民间资本投资城市综合体建设。鼓励民间资本联合组建民营投资主体，投资建设并负责统一房产租赁服务经营的商业广场型、商务服务型、商业租赁型、文化广场型等大型城市综合体，创新开发建设和管理运行模式，打造城市综合体发展的集聚优势。研究制订土地专项出让办法以及不同类型城市综合体的信贷、财政扶持政策。鼓励民间资本在城市综合体内投资商贸、创意、培训、咨询、评估、设计、监理、检测等有资质的现代服务业，加快现代城市商贸圈建设。

（十六）引导民间资本投资基础设施。引导民间资本通过合作、项目融资、BOT等方式参与建设交通、水利、城建、人防、区域轨道交通等基础设施项目，积极引导民资参与城中村改造和保障性住房建设。允许民间资本进入能源、交通等领域，参与城镇供水、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施投资。建立村企联合机制，支持民营资本参与新农村建设，开展民间资本参与农村土地整治、复垦项目和新农村建设。

五、鼓励民间资本投资文化产业和社会事业

（十七）鼓励民间资本投资发展文化体育旅游产业。大力推行公共文化服务外包，鼓励有实力、有条件的民间资本投资组建公司制文化企业、经纪公司，积极承接公共文化服务外包项目。研究制定民间资本进入文化产业的政策措施，鼓励民间资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域。鼓励民间资本投资广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等文化行业，参与博物馆、图书馆、民间剧院团、电影院等文化设施的投资建设。培育文化体育产业市场主体，鼓励民间资本投资发展专业影院、会馆（所）和专业培训、文化传媒等机构，培育文化体育经纪人队伍。鼓励民间资本投资建设各类体育健身设施，运作体育赛事和活动，投资体育运动项目俱乐部，培育支持体育经营中介、健身、培训服务业。鼓励民间资本投资开发旅游产业，认真做好旅游开发项目的规划、立项和推介工作，提高旅游招商引资项目的可行性和吸引力，积极引导外资、民资和社会资金投向购物旅游、乡村旅游、森林旅游、文化旅游、城市旅游等方面，做大若干上规模、高品位的旅游项目。以建设5A级国际商贸城购物旅游区为目标，积极引导民间资本在完善旅游服务功能，促进商贸业发展与旅游购物等方面投入，共同打造我市旅游品牌，吸引国内外游客，创造更多市场机会。

（十八）鼓励民间资本进入教育、卫生、养老等社会事业领域。鼓励公民和民间资本单独或联合举办民办（营）学校，支持通过合资、合作、参股的方式出资办学，实现产权结构和办学体制的多样化。鼓励公民和民营企业投资兴办学前教育、基础教育、校外教育、社区教育、国际教育和高端培训机构，出台优惠政策支持民办教育发展。积极探索民办学校分类管理试点，完善产权制度，建立退出机制。鼓励民间资本参与发展医疗事业，支持民间资本依法举办各类医疗机构，支持符合资质的民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。鼓励民间资本投资民政福利机构，对养老院等在建设用地、信贷、财政补助等方面给予优惠政策，加快住宅区配套养老用房建设，并允许其设立为老年人康复等提供服务的机构。

六、鼓励民间资本投资科技产业

（十九）鼓励科技人员在创业基地投资创业。充分发挥工商学院国际贸易实训基地的作用，完善支持创业扶持政策，协助与各类市场主体开展对接，大力鼓励科技人员、高校毕业生投资发展工业设计与创意、信息网络软件开发、节能环保技术推广及服务、技术交易与技术咨询评估、知识产权转让中介等民营科技服务业。培育和发展一批民营科技服务业的示范项目、示范企业和示范基地，为科技人员创办科技服务业提供广阔平台。充分利用战略性新兴产业、商贸服务业集聚区、文化商务区等建设发展机遇，进一步打造各类先进制造业和现代服务业产业基地，制订完善相关配套政策，优化服务环境，引导、鼓励科技人员和各类专业人才在各类产业基地内投资创业。

（二十）加大科技创业政策支持力度。鼓励企业加大研发投入，提高市级科技经费投入，用于前沿技术和人才引进、新兴产业培育和传统产业转型升级的经费补助。建设创业平台，建立健全创业培训体系，与国内外知名高等院校建立长期合作机制，重点吸引留学归国人才、技术研究人员、高校毕业生及在外人来我市创业。在科技创新创业计划项目中，对科技服务业项目给予重点支持。加快民间资本科技研发机构建设，支持企业工程（技术）中心和重点实验室建设，鼓励企业创建市级以上工程技术中心和实验室。

（二十一）优化对科技创新的指导服务。加强科技创新公共服务平台建设和管理，促进公共服务平台建设和运行的规范化、制度化，推进资源开放共享、有效整合、合理利用，为科技创新的市场开发、产业化提供服务和支持。各类创业平台要进一步创新科技创业项目服务机制，及时公布发展规划、投资项目、财税政策、市场需求、行业动态等各类信息，帮助和指导科技人员、高校毕业生开展有针对性的创业投资，提高科技创业的成功率。

七、进一步加强对民间投资的服务，优化民间投资环境

（二十二）加强对民间投资的金融支持。引导金融机构加大对民间投资的信贷支持力度，支持金融机构开展企业股权、专利、商标品牌、商位使用权等资产质押贷款，创新对民间投资项目的授信和审贷模式。创新民间投资融资模式，加快推进对农村住房和涉农承包权、经营权抵押贷款工作，探索开展中小企业小额信用贷款、中小企业和农户联保贷款、设备按揭贷款、弱势群体创业贷款和其他创新融资业务。鼓励民间资本利用金融市场平台，通过定向增发、并购重组、发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据等实现再融资，探索开展中小企业集合债券、中小企业集合票据模式。开展企业信用合作和融资互助。

（二十三）完善民间投资的服务体系。继续深入推进行政审批制度改革，坚决取消不合理、不合法的审批（许可）项目和收费项目。加快民间投资服务平台建设，加强对民间投资的产业引导，搭建银行、担保机构与民间投资项目互动平台，为民间投资提供服务。筛选建立民间投资项目库，通过定期举办多种形式的洽谈对接会，推介有良好发展前景的民间投资项目。加强机关效能建设，健全服务体系，提高办事效率，完善投诉受理、协调、处理机制，为投资者创造良好发展环境。

（二十四）优化民间投资的政策环境。研究制定有利于民间投资的财政政策，鼓励民间资本投资符合市场导向的重点领域、重点产业，帮助符合条件的民间投资项目申请国家各项资金和政策支持。对民间资本开发投资战略性新兴产业、总部经济和城市综合体等项目用地，符合条件的，优先纳入年度土地供应计划。逐步建立民营资本要素平等保障机制，在项目审批、土地使用、财税政策、融资服务、水电气要素价格等方面，与国有投资和外商投资享受同等待遇。对民间资本投资非营利性的社会服务领域项目，给予相应的优惠政策。优化有利于民营资本健康投资的人才环境，以引才引智与自行培养相结合的方式，加快培育各类科技创新、金融投资、经营管理等方面的高端人才，完善引进、培养、使用和留住各类人才的政策措施。

（二十五）加强民间投资的市场引导。进一步加强供需信息、产销洽谈对接等服务，充分发挥行业协会和各类民间团体的协调作用，为民间投资创业和拓展市场创造便利条件。着力推进民间资本跨地区的经贸合作，加快“山海协作”。积极开展招商引资，推进民资与外资的融合，加大与央企合作力度。完善政府采购政策，鼓励民间投资企业参与政府采购项目的公开竞争，支持民间投资企业通过价格、质量、安全、服务的竞争赢得市场。制订政府公共服务外包推进计划，落实资金和工作保障，力争多数符合条件的基本公共服务实现公开采购。

八、加强民间投资综合政策研究和评价，形成激励机制

（二十六）强化对相关部门、镇（街道）民间投资工作的考核。创新投资考核模式，既要扩大厂房、设备等硬性投资，更要重视科技、人才、专利、标准、品牌等软性投资，形成软件与硬件投资合并考核的投资增长绩效考核评价机制。坚持科学发展、和谐发展导向，注重绩效，把扩大民间投资与科技进步、资源节约、环境保护、扩大就业等指标结合起来进行综合考核评价。

篇14

但实际上，虽经过十多年的发展，电动汽车还只是政府、媒体及车企宣传中的热点，但离商业化运作、产业化生产的目标还很遥远，离落地走进大众消费市场还有很长的路要走。那么，电动汽车为何在政府扶持倡导下，在车企积极投入推动情况下，其在市场化的路上仍步履维艰呢？是什么阻碍了电动汽车行业的发展？其能否引发下一次出行革命呢？

寄予厚望的宠儿

目前，世界汽车产业全面进入动力能源转型期。在《第三次工业革命》一书中，作者杰里米·里夫金提出，“第三次工业革命”的模式是一个可持续发展的模式。各国都在不遗余力地寻找可持续发展的载体，电动汽车也因此受到各国政府的重视。

在中国，电动汽车受到中央及各级政府的大力扶持。政府组织各方力量加大科技研发，我国目前在关键零部件技术方面取得了重要技术突破。同时，政府对购买电动汽车的消费者给与大额度补贴。

电动汽车在中国如此“受宠”，是因为它之于中国具有不同寻常的意义：首先，中国企业希望通过大力发展电动汽车实现“弯道超车”，抢占汽车产业未来竞争的制高点。其次，中国现在面临巨大的能源环境问题：一方面，中国石油进口率55%，已超过了国际50%的警戒线；另一方面，以汽油及柴油为燃料的汽车产业对中国环境的污染已达到环境承受的零界点。所以，实现汽车能源动力系统的电气化已被国家提升到战略高度。正如中国汽车工程学会理事长张小虞所说：对中国而言，电动汽车的发展是一个战略，不是权宜之计，不是现在电多了，油少了才研究电动汽车，而是发展电动汽车对中国意义重大。

花开两朵各不同

目前，在国外主流市场上，电动汽车主要以三种形态呈现：混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池电动汽车，而这三种都属于高速高端电动汽车范畴。而在国内市场上，电动汽车呈现出两种截然不同发展方向：以传统车企为代表的生产者主攻高速高端领域；而以原来生产电动自行车、三轮车及摩托车为代表的新加入者主攻低端低速领域。两股力量以各自的优势为背书，在市场上积极跑马圈地、抢占地盘，在市场上表现出两种不同的商业形态。

叫好不叫座的高速电动汽车。高速电动汽车虽得到传统汽车厂商及政府的大力扶持，但市场表现相当惨淡。高速电动汽车之所以没取得预期效果，没有得到大范围的普及，源于受到内外因的困扰：

在内因方面，经过十多年的发展，高速电动汽车仍存在购买成本高、技术成熟度低、电池寿命短、续航里程短等问题。动辄超过20万元的价格，几乎是同类型汽油车的两倍，即使考虑国家补贴因素，也难形成价格优势，很难受到消费者的青睐。

在外因方面，抛开政策性硬性因素外，单从市场角度来说，“充电难”的问题是目前电动汽车大面积普及的最大阻碍。充（换）电网点少。充（换）电网点是电动汽车真正商业化的基础，没有健全的充（换）网点，电动汽车要么“窝”在家里，要么“趴”在半路。而目前国内的情况是：除了深圳和杭州有较多针对公交车的充（换）网点，其他城市还几乎没有开始规划。

“低速”电动汽车的“高速”增长。与目前高速电动汽车在高扶持、高补贴下仍无法大面积推广普及的市场情况截然不同的是：在山东、河南、浙江等一些省份的农村市场及城乡结合部，低速电动汽车实现了逆势成长：低速电动汽车2012年全年销售量为11万多辆，预计2013年销售量为15万辆。

近年山东低速电动汽车发展如火如荼，不但产销量增长迅猛，而且在此基础上形成了产业圈。在一些地方，围绕核心企业的配套产业圈正在形成，其市场规模已具有产业化生产的雏形。而在河南、浙江等省份也出现了类似情况，低速电动汽车正在由点带面，通过星星之火形成燎原之势，全面提高低速电动汽车在整个汽车产业中的格局。

低速电动汽车发展虽方兴未艾，但目前却是“三无小怪兽”：无新能源汽车的合法身份、无政府支持、无法律认可。究其原因，首先，政府部门认为低速电动汽车技术水平低、整车性能差；其次，认为低速电动汽车不环保；再次，认为低速电动汽车不安全。由于没有法律的认可，低速电动汽车无法取得正式机动车牌照，至今仍披着“观光车”的外衣在坚强地扩张着。

在没有任何产业扶持和补贴的情况下，低速电动汽车的崛起完全是市场主导的结果，而低速电动汽车之所以能异军突起，原因在于其发展刚好契合了农村消费需求的变化：首先，面对农村务农劳动力老龄化及人数减少的趋势，电动卡车、电动货车等一些生产与生活相结合的电动汽车刚好满足了这类群体的需求，一经推出就大受欢迎。

其次，经济适用。农村市场在出行方式上也有升级替换的需求，只是受经济条件限制，农村的这种需求一直处于压制状态，在电动自行车与传统汽车之间存在空当，市场上一直没有提供合适的产品。而低速电动汽车的出现刚好填补了这片空白：低速电动汽车售价在3万?5万元，车速在50?60公里/小时，充一次电可行驶80?100公里，总使用成本不到传统汽车的1/4。低速电动汽车高性价比使其在农村市场具有强大的竞争力和市场前景。

再次，使用条件不同。城镇和农村用户对续航里程、最高车速等方面的要求并不高，低速电动汽车的短板在这群消费者面前并不突出。而且，农村都有独立的院落可以停车，日常出行里程也不远，几乎没有充电难的问题。

“高低之争”与“混纯之争”

在产业规划伊始，政府认为高速纯电动汽车是最终目标，所以，政策对高速纯电动汽车给予了最高额补贴，希望该项目快速度过成熟期，形成产业优势。但由于受技术及市场的双重限制，高速纯电动汽车没有取得市场突破，反而处于一种进退两难的尴尬境地。大众、通用、丰田纷纷暂停在国内的纯电动汽车项目，转而发力混合动力电动汽车，国内一些车企则处在“明处加力、暗处刹车”的状况，也开始把主要精力聚集在混合动力电动汽车。其实不仅是中国市场，过去3年中，纯电动车在全球的销量也很惨淡。日本电动汽车销量只占汽车总销量的0.16%，美国仅为0.09%。麦肯锡日前曾预测，未来5年，电动汽车占比较低的趋势仍不变。

高速纯电动汽车目前步履维艰的情况无法改变，短期内通过技术手段取得突破的希望也很渺茫，中国电动车之路该如何走？对于这个问题，国内专家存在两种截然不同的态度：“高低之争”——先低速后高速，走中国特色电动汽车之路；“混纯之争”——一步到位做法不可取，混合动力电动汽车这道坎不可逾越。

“高低之争”。低速电动汽车虽不受政策扶持，但其野蛮生长的势头受到相关专家的关注，再加上高速电动汽车在国内发展受挫，一种观点认为，低速电动汽车在中国的发展有其现实的需要和合理性，我国电动汽车应采取先低速后高速的路线，即进入发展技术要求低、进入门槛低、同时没有技术壁垒的市场，尽快将企业做大做强。新能源汽车专家周鹤良表示：“中国不可能直接实现纯电动汽车的产业化。如果电动汽车要普及推广，还是需要从低速做起。”认为先从低速做起的专家认为发展低速电动汽车有三大好处：首先，从农村包围城市，推动电动车市场化；其次，改变人们的消费观念，使人们逐渐接受电动汽车；再次，为今后高速电动汽车的产业化发展打下雄厚的基础。所以，当下的重点是政策要为低速电动汽车“松绑”。时风与陆地方舟的企业负责人明确表示，目前低速电动汽车最缺的政策扶持和引导，一旦政策“松绑”， 低速电动汽车市场将迅速成为一个规模宏大的新兴产业。

“混纯之争”。“高低之争”是高速、低速两大阵营之争，而“混纯之争”则是在高速领域，是一步到位直接发展纯电动汽车还是循序渐进，先发展混合动力电动汽车，再过渡到纯电动汽车之争。

从目前市场情况看，纯电动汽车在短期内想取得市场突破不现实，抛开政策扶持，纯电动汽车的造血能力非常低，在国外车企转向混合动力电动汽车的情况下，引发了国内对纯电动汽车能否一步到位的讨论。中国汽车技术研究中心首席分析师赵冬昶表示：“从国内纯电动车技术水平和设施看，虽然国务院制定了长期以纯电动汽车为主目标的产业政策，但目前对这个目标存在争议。从鼓励汽车产业发展来讲，混合动力应该是今后发展的主题。”

所以，发展纯电动汽车没有捷径，跨越式的发展策略比较难实现。相反，从消费者需求、基础设施、中国汽车厂商在技术方面的承受度来分析，发展混合动力车将是中国发展纯电动车的一个必由之路。

商业模式上的突围

一件产品的商业化程度取决于产品的创新程度及商业模式的设计和实际运营情况，电动汽车在技术短期内无法取得突破的情况下，要想提高其市场化程度，需在商业模式的设计及运营上下功夫，而要想设计出合适的商业模式，需对电动汽车的本质有清楚的认识。

电动汽车本质是能源革命与汽车革命的结合，它集车辆、电池、能源供应三大系统于一体，单纯强调其中任何一方而忽视另一方的模式都将在市场上失败。此前电动汽车之所以在市场上表现惨淡，除了产品本身的原因外，就是推广主体片面地以产品思路及汽车思路来研发和推广，很少考虑电池及能源供应问题，结果使电动汽车在市场化的过程中受到阻碍。

商业模式必须针对存在的问题而设计，目前电动汽车存在的主要问题是：整车综合性能低、成本高、充电难三大问题。所以，电动汽车商业模式主要涉及两大核心问题：一是购买和使用模式；二是能源供给模式。第一种模式又包括两种子模式：租赁和购买；第二种模式也包括两种子模式：换电和充电。

据国务院发展研究中心企业研究所最新研究显示，国内电动汽车市场经过探索，目前已形成了三种可供参考的商业模式：深圳普天融资租赁模式、合肥江淮定向购买模式、杭州康迪租赁与换电模式。

深圳普天融资租赁模式：该模式目前主要用于电动公交车，可归纳为“车电分离、融资租赁、实时监控”。该模式适用于确实有监控需要并且进行批量购买的细分市场领域，这些领域主要是城市邮政车、城市物流车、市政环卫车等。该模式是否适合私家车还有待观察。

合肥江淮定向购买模式：该模式是企业针对特定消费者销售电动汽车。部分消费者的用车路线固定，用途相对单一，如仅上下班使用，并且充电地点相对固定，只要在固定地点设置充电桩，就能满足消费者绝大部分充电需求。这种模式适合政府公务车领域、大集团员工等细分市场。

杭州康迪租赁与换电模式：1.换电模式。杭州的计划是利用现代物流、服务业、物联网等资源建立服务网络，按照“换电为主、插充为辅”思路进行网络建设。2.租赁模式。这种模式可定义为一种新型公共交通模式，只租不售，采用分时计费。

以上集中模式各具特色，普天模式适合于统一采购的公交和市政服务等领域；定向购买模式定位于细分市场，适合于固定路线和单一用途的消费者，同时解决了充电难问题；而换电模式更适合私家车领域。另外，电动汽车商业模式目前尚处于试验运行阶段，将来随着不同主导者的介入，商业模式也将随之发生变化。

如图一，不同主体提供不同形式的产品，而这些产品的组合形成了另外不同的产品。电池和裸车组合成了整车，而电池提供能源供应，能源供应与电动汽车的共同点是都要依赖电池，因此在电池处产生交集。若以电网公司为主导，它的产品电能是附在电池上的，所以为了推广自身产品，则会采用“充电桩慢充”或“电池租赁+换电”的模式。若以汽车企业为主导，由于它的产品是整车，则可能会更多的采用“整车购买或租赁+充电”的模式。