对现代农业发展的建议精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇对现代农业发展的建议，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：耒阳；现代农业科技园；环境条件；意义

中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1674-0432(2011)-03-0003-2

现代农业科技园区是选择在农业科技力量较雄厚、具有一定产业优势、经济相对较发达的城郊和农村，集中配置土地资源和农业资源，由政府、集体经济组织、民营企业、农户、外商投资兴建，以现代农业设施和高新技术为支撑，集农业、林业、水利、农机、工程设施等高新技术为一体，运用现代组织管理方法经营的现代农业产业密集区域，以调整农业生产结构、增加农民收入，展示现代农业科技为主要目标对农业新产品和新技术集中投入、集中开发，农业高新技术的开发基地、种植基地，以此推动农业现代化的发展[1]。加强农业科技园区建设，发展农业高新技术项目，已经成为带动农业结构调整与农民增收的有效途径。近年来，国家也加大了对农业科技园区建设及农业高新技术项目的投入力度，并给予了相应的扶持政策及扶助资金[2]。

1 耒阳历史人文

耒阳地处湖南省东南部，是湖南省衡阳市所辖的县级市。全市总面积2656km2，总人口130万人，市区常住人口43万多人，辖一个正处级开发区，34个乡镇办事处。耒阳有着两千多年悠久历史文化，是中国农耕文化发祥地之一，有“神农创耒”的美丽传说；是世界造纸术发明家――蔡伦的故乡；是湖南省最大的县级能源基地，俗有“油茶之乡”、“楠竹之乡”、“能源之乡”、“汉白玉之乡”等诸多美誉。早在2007年，新上任的耒阳市委书记袁延文就说过：“没有煤炭，就没有耒阳的今天；光靠煤炭，就没有耒阳的明天”。2009年3月，耒阳市被国务院列为第二批32个资源枯竭城市名单，有专家称400m以上的煤矿仅仅只够挖15年，耒阳经济结构转型已迫在眉睫。

2 耒阳地理环境条件

耒阳南邻广东，是湖南省经济战略重点“五区一廊”的南大门[3]，是内陆地区主动承受粤、港、澳经济辐射，积极承接珠三角产业转移的前沿地。舂陵江四季通航，京珠高速、107国道、武广高铁贯穿全境，水陆空交通俱全，到广州、武汉、南昌、桂林等地均在五小时内可以到达，全面融入“中南五小时经济圈”。

耒阳属亚热带季风性湿润气候区，气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明。常年平均气温17.7℃，月平均最低温5.8℃，月平均最高温30℃；日照时间1680h左右，无霜期长，雨量充沛，常年平均降水量1337mm，植物资源种类丰富。

3 耒阳蔡伦农业科技园地理位置

耒阳蔡伦现代农业科技园（以下简称园区）地处耒阳蔡子池办事处所辖的七岭、大金、上岭和大唐等村，总体规划面积1万亩，欧阳海灌渠贯穿全境，耒水紧邻其侧；园区土地以低矮山地丘陵为主，其中山塘水库面积500多亩，优质水稻田3000余亩，土壤类型以第四纪红壤为主，土层深厚，经过人工改良后适合各类亚热带作物生长。园区位于107国道旁，开车从园区出发到耒阳区约8min，到京珠高速12min左右，到武广高铁站20min左右，到遥田机场约30min。丰富的水资源为园区农业生产、农副产品深加工提供了基本保障，便利的交通条件为休闲旅游、储藏运输提供了便利条件。

综上所述，得天独厚的环境条件，为耒阳蔡伦农业科技园的建设和发展提供了广阔的舞台。

4 耒阳蔡伦农业科技园建设的意义

耒阳蔡伦农业科技园是一家集科研、农技培训与推广、农业种植、养殖、农副产品储藏、加工运输、新农村建设及休闲旅游于一体的现代综合性农业科技园，是耒阳经济结构转型的产物，是农业由传统经营模式转变为现代经营模式的典范，是农业科技研发的载体和孵化地，将为耒阳、衡阳乃至湖南甚至全国的农业发展贡献力量。

4.1 结合科技力量进行农业生产

耒阳蔡伦农业科技园同湖南农业大学、天津科技大学、浙江大学及绍兴农科所等高等院校和科研机构建立合作伙伴关系，在园区建设年产1000万瓶组培苗的组培大楼和50亩大棚基地，组建专家团队，专门进行科研、产品开发和技术推广等工作，为农业开发提供了强有力的技术保障。

4.2 结合国家相关政策进行农业生产

耒阳蔡伦农业科技园结合耒水流域国土综合整治项目，使园区范围内荒山秃岭经过整理后，能成功种植各类果树和绿化苗木，实现了荒山变绿、环境变美的目标，为实现把耒阳蔡伦农业科技园建设成为耒阳 “城市后花园”的目标奠定了基础。

4.3 合理利用现有土地资源

耒阳蔡伦农业科技园结合低产田改造项目，将园区低洼冷浸田改造成优质农田或扩大为水面，实现了田地的综合开发利用，解决了冷浸田抛荒问题，提高了土地利用价值。

4.4 紧随市场经济步伐，实现农副产品价值最大化

耒阳蔡伦农业科技园建设大型的冷藏物流中心及农副产品加工交易中心，完善了农业产业链条式生产经营即：生产加工运输销售一条龙服务，实现了农副产品价值的最大化。

4.5 结合国家新农村建设政策，完善农村设施，实现农业产业化

耒阳蔡伦农业科技园结合社会主义新农村建设，完善了农村自饮水工程，解决了农民工就业问题，改善了农村留守儿童问题，增加了农民收入，通过农业实用技术培训，使一部分农民掌握了一技之长，为实现农业产业化建设[4]，实现“公司+基地+农户”，为农民工返乡创业提供了舞台。

4.6 推广农业科普知识，展示传统农耕与现代农业文化

耒阳蔡伦农业科技园结合农耕文化，建设农耕文化科普走廊，为展示传统农耕文化，展望现代农业形成一个鲜明的对比；建设生态餐厅及商务会所，进行商务和会务等接待，垂钓、休闲娱乐等项目相继建成，实现第一产业与第二、三产业的完美结合，探索出一条农业综合发展的新思路。

5 小结

耒阳蔡伦农业科技园的建设，确立了科研单位、园区专业人员、企业单位及政府部门的有机结合，不仅利用产学园结合的优势合力推进企业发展，更在推进产学园结合的同时加快了现代化农业前进的步伐[5]，是耒阳由不可再生矿产经济转型为可持续发展农业经济的最佳选择，是实现耒阳经济可持续发展的必然之路，是由传统农业转变为现代农业的催化剂，是高新技术农业发展的重要载体[6]，对推进湖南现代农业的发展具有一定的指导意义。

参考文献

[1] 于平福,梁贤.现代农业科技园区评价体系研究[J].广西农业科学,2004,35(4):342-345.

[2] 曹仁稳.我国现代农业科技园区发展的现状、问题及对策[J].福建热作科技，2003,28(3):38-41.

[3] 中国耒阳党政门户网站[OL].leiyang.省略/main/zoujinleiyang/index.shtml.

[4] 郭春恒,刘春和,张玉东,等.对现代农业科技园区建设的几点建议[J].农业经济,2003,7:29-30.

[5] 高炜.推进产学园结合加快农业现代化步伐[J].奋斗,

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1温和岭南沟坝区

1.1区域分布本区地处我市东南部秦州区、麦积区森林区8乡镇90多个行政村，海拔1400～2560m，农耕区主要分布于区内海拔1400～2000m的沟坝及山腰，总面积为2657.47km2。

1.2生产条件农耕区年平均温度7～8℃，元月份平均气温-3～6℃，7月份平均气温18～20℃，≥10℃积温1700～2700℃。无霜期110～160天。年雨量650～850mm，东岔局部地区可达900mm以上。

2围绕空间布局，明确现代农业发展的基本途径

2.1坚持不懈抓好粮食生产，确保供需基本平衡粮食安全始终是最重要的经济安全，是广大农民赖以生存的根本保障。对于我们这样一个农业基础条件差、粮食生产不确定因素多的农业市来说，稳定粮食生产、确保主要农产品有效供给，既是“三农”工作必须牢牢把握的重点，也是服从和服务全市经济社会发展大局的重大问题，更是我们农业工作者的职责所在。

2.2大力发展以蔬菜、果品为主的特色优势产业，不断提升发展能力继续把发展特色产业、推进农业产业化，作为调整优化农业结构和产业结构的重要举措，作为发展现代农业的方向性、全局性的大事来抓。按照突出优势、扩大规模、延长链条、提升品牌的要求，围绕做精果品产业、做强蔬菜产业、做大马铃薯产业、做优中药材产业，坚持建大龙头、带大基地、兴大产业、闯大市场，因地制宜地推进区域化布局、标准化生产、规模化经营，促进区域特色优势产业快速发展。

2.3突出农业基础设施建设，切实改善农业生产条件抓住国家强化农业基础设施建设的机遇，下大决心，下真功夫改善基本生产条件，着力改善农业基础条件，提升农业生产能力和抗灾减灾水平。

2.4努力提高农业劳动者素质，加快农业科技进步步伐

2.4.1努力提高农民素质。建立具有现代科技文化知识的新型农民队伍是发展现代农业的根本所在。

2.4.2加快品种更新步伐。重视地方种质资源保护、利用和开发，提高中国西部航天育种基地、天水市农科所、天水农校的育种能力和水平，加快主要农作物和特色农产品的新品种选育进程，为现代农业发展奠定物质基础。

2.4.3加强技术协作交流。充分发挥科研院所、大专院校的人才优势，内引外联，集中开展联合攻关，加快建立现代农业技术创新体系，加强现代农业相关技术研究，加快农业科技创新与绿色农业技术开发，推广资源节约型、绿色能源型、环境保护型、立体复合型、物质循环型技术；有计划、有重点地引进一批国外先进技术，为现代农业发展提供强有力的技术支撑和充裕的技术储备。

2.4.4建好农业科技园区。认真搞好秦安县省级现代农业示范区和武山蔬菜产业示范园区、清水核桃产业示范园区等8个市级现代农业示范园区建设.

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一、山西省现代农业的发展思路及建设重点

(一)山西省现代农业发展的基本思路与目标

根据省委、省政府新型工业化、特色城镇化、农业现代化“三化并举”战略的部署，借鉴发达国家和地区的经验，立足本省实际，山西省推进农业现代化的基本思路是：充分发挥我省的比较优势，走“特色、高效、生态”的路子，以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以优化产业结构和区域布局为抓手，以推进农业产业化经营和提高组织化程度为着力点，以基础设施和农业服务体系建设为支撑，整体上提高农业规模化、标准化、集约化、产业化水平。

现代农业的目标是：紧紧依靠优势特色农产品来发展现代农业，大力推广玉米良种普及率，力争用3－5年时间使玉米的良种普及率达到95％以上，播种面积发展到2300万亩左右，总产由现在的70亿公斤增加到80亿公斤。2008年在优势畜产品生产基地线建设标准化规模养殖小区1000个，用三至五年时间使畜禽规模化饲养量占到总饲养量的70％以上，畜牧业产值占到农业总产值的40％以上。用五年时间发展销售收入亿元以上的农产品加工龙头企业115个，销售收入达500亿元以上，农产品加工率达到40％以上，使我省现代农业向着优质、高效、特色的方向发展。

(二)现代农业建设的重点

今年及今后一段时间，为从整体上提高山西省农业规模化、标准化、集约化、产业化水平，确定现代农业的建设重点和主攻方向是：围绕雁门关生态畜牧经济区等三大区域建设和粮、畜、果、菜、农产品加工五大产业，重点实施“四项计划”，建设“六大工程”。

一是实施玉米丰产增粮计划，确保粮食稳定增产。重点抓好种植面积20万亩以上的41个县的玉米生产，采取建设玉米丰产示范方等一系列配套措施，经过3－5年的努力，力争正常年景全省玉米总产由70亿公斤增加到80亿公斤。

二是实施规模健康养殖计划，提高畜牧业发展水平。以建设标准化规模养殖小区为突破口，猪、鸡、牛、羊一起上，用3－5年的时间，畜禽规模化饲养量占到总饲养量的70％以上，畜牧业产值占到农业总产值的40％以上。

三是实施高效园艺建设发展计划，发展高效经济作物。在稳定面积的基础上，大力发展标准化果园和设施蔬菜，努力提高单产和质量，增强市场竞争力。争取用3－5年的时间，水果面积达到830万亩，标准化生产面积发展到100万亩；干果经济林面积达到2000万亩，标准化生产面积达到200万亩；蔬菜生产基本实现标准化，设施蔬菜面积达到160万亩。

四是实施龙头企业培育计划，提升农业产业化经营层次。按照产业规划和区域布局，以龙头企业方阵建设为重点，不断优化和整合资源，扶持和培育壮大一批规模比较大、科技含量高、带动能力强的龙头企业，打造一批叫响全国的知名品牌。着力打造玉米、肉类、奶业、果品、蔬菜、马铃薯、小杂粮、高粱、中药材九大产业链条。用3－5年的时间，分别发展销售收入10亿元以上的龙头企业5个、5亿元以上的10个，亿元以上的100个，销售总收入达到500亿元以上，农产品加工率达到40％以上。

围绕“四项计划”的实施，重点建设“六大工程”，构建农工商紧密联结、产加销一体化经营、多元化、多功能的现代农业产业体系，不断提高农业的整体素质、效益和竞争力，力求在粮食生产、畜牧业发展、农业产业化和组织化等方面有较大的进展和突破：

一是优势农产品基地建设工程。在重点抓好33个优势农产品示范基地县的同时，按区域布局规划，继续扶持一批优势农产品重点县。每年新建玉米丰产方40万亩、标准化示范果园10万亩、标准化蔬菜10万亩、标准化养殖示范小区(场)1000个。

二是耕地综合生产能力建设工程。进一步加大高标准旱作农田、节水灌溉高产农田和盐碱化耕地治理力度，到“十一五”期末，建成耕地综合生产能力工程田2000万亩。

三是农业科技创新与推广应用工程。围绕农业发展目标，加大农业技术研发、集成和推广力度，组织新品种、新技术攻关，主推20项农业技术。在优势农产品示范基地县每县建立1个现代农业示范园区。继续大力实施“农业科技入户”工程，每年新发展3万个科技示范户，培训新型农民100万人。积极组织实施农机化推进工程，大力推广免耕作业，加快实现小麦、玉米和薯类三大主要作物全程机械化生产，稳步提高粮畜果菜四大主导产业机械化水平，力争2008年耕种收综合机械化水平提高2个百分点。

四是龙头企业项目建设工程。按照产业规划和区域布局，加快以农副产品加工业为主导的农业产业化龙头企业建设。鼓励省级以上龙头企业上一批扩建、技改项目，抓好“两区”农业产业化项目的落实，引导资源型企业上一批农业龙头项目。组织招商引资活动，力求在区域主导农产品加工招商引资上有较大突破。今年，全省农产品加工企业数量和销售收入增长要达到10％以上。

五是农民专业合作组织建设工程。大力实施农民专业合作社“帮生、帮长、帮发展”行动，力求在提高农民组织化程度上取得重大突破。“帮生”就是要加强引导，制定优惠政策，鼓励农民入社或创办合作社。2008年新增农民专业合作组织3000个，全省总数达到7000个以上。“帮长”就是要出台配套法规政策，加大人员培训、财政支持和金融、流通、科技、信息的服务力度，积极推进信用社、供销社、农民专业合作社“三社联动”，努力营造农民专业合作社成长的宽松环境。“帮发展”就是要做好指导和帮助，提高合作社的服务水平，拓展合作社的服务领域。

六是农业服务支撑体系建设工程。强化农技推广体系、农产品市场信息体系、农产品标准化生产和质量安全体系、动植物疫病防控体系、农业综

22中国经贸导刊2008年第17期合执法体系、新型农民培训体系等农业服务体系建设，为农业现代化建设提供支撑和保障。重点在基层农技推广体系改革，区域批发市场基础设施改造升级，“金农”工程启动，农产品质量安全检验检测，农产品产地、产品认证和市场准入，基层畜牧兽医中心站建设，农业执法人员教育培训，农民科技培训等主要工作环节上狠下功夫。

二、促进山西现代农业发展的对策建议

(一)培育现代农业生产经营主体，不断提高农业产业化经营水平

大型农业龙头企业是推动现代农业发展的主力军。要重点抓好发展农业产业化龙头企业、发展农产品加工业和建立完善农产品销售组织及服务网络三个关键环节。推进农业龙头企业方阵建设，着力引导支持一批农产品加工龙头企业上规模上档次，更好发挥龙头企业的带动作用。大力发展农业产业化经营组织，加强和完善龙头企业与农户的利益联结机制，提高农业产业化、农户组织化水平，增强农业产业的市场竞争力。鼓励工商企业投资现代农业，加快实施农业“走出去”战略，培育一批竞争力强的外向型农业龙头企业和标准化农产品出口基地。

(二)大力发展农村经济合作组织，以农业组织化促进现代农业发展

继续把发展农民专业合作社作为提高农业组织化程度的重大举措来抓，形成鼓励和扶持农民专业合作组织发展的良好氛围。学习榆社“两社”联动和浙江合作社、信用社、供销社“三社”联动的经验，集聚资源加快专业合作社发展。要把发展专业合作社同建设丰产方、果菜园区、养殖小区和发展“一村一品”结合起来，做到产业发展和专业合作社发展相互促进。依照政府引导、市场运作的模式，建立起规模较大的融信息提供、技术支持、要素流通于一体的区域性专业合作组织，力求在全省专业合作社的发展上有一个大的突破。

(三)加快农业科技创新和推广，用现代科技改造铸统农业

加快农业科技创新平台建设，引导涉农企业开展技术创新活动。按照建设资源节约型、环境友好型社会和农业功能多样化的要求，大力推进农作制度改革和生产模式创新，重点推广设施农业、循环农业、精准农业、休闲农业、有机农业等高效生态的生产模式。推进农科教结合和农业科技创新，建立新型农业科技推广体系，推进农业科技进村入户。实施新型农民科技培训工程，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。

(四)构建现代农业服务体系，支持和保障现代农业发展

综合利用投资、财政、金融、税收等政策手段，支持种养业良种繁育体系、农产品质量安全体系、动物防疫体系、动植物保护体系和农业资源与生态环境保护体系等社会化服务体系建设。积极创新农业服务形式，努力构建以政府部门的服务和管理为保障的集技术、信息、金融、营销等服务于一体的新型农业服务平台。建立健全农产品市场物流体系，发展一批大型涉农商贸企业集团，改造建设一批农产品专业批发市场和现代农业物流中心，逐步形成联通全省、辐射全国的农产品连锁配送体系和电子商务网络。加快推行标准化生产和管理，加强农产品生产环境和质量检验检测，建立农产品质量安全可追溯体系。积极推进农业信息化，有效整合各种信息网络服务资源，为农民提供便捷有效的信息服务。

篇4

目前针对粮食生产核心区建设研究是一个新课题，学术界对此深入研究较少，还没有形成完善的研究体系框架。除了美国等少数发达国家，很少有国家专门研究粮食生产核心区的问题，粮食生产核心区在国际上被称为农业区建设或者农业区域化布局。王景莹[1]区域化布局、专业化生产和产业化经营是世界各国农业发展的一般规律，也是提升农产品市场竞争力的必然要求和结果。从国际比较来看，各国资源条件和经济发展水平不同，各国在农业区域化、专业化过程中，根据各自不同区域的农业生产环境，都打破以州或是省的行政界限，以县或是区为行政单位进行分区，紧密结合农业区域化和专业化过程，促进了农业、农村和农民三者互动发展。从加强各个区域内的农业基础设施建设为研究切入点，发现各个国家农业发展过程中的农业基础设施建设一般包括：农产品流通基础设施建设，农田水利基础设施建设，商品粮棉生产基地建设，林业生产基础和防护林建设等内容[2-3]。Roberto[4]针对开垦荒地、选育良种到改造农业基础设施、增加灌溉面积、提高粮食加工储藏能力、完善粮食市场流通环节以及鼓励在农业生产中应用新科技等具体环节进行研究，明确规定了农业科技投资导向。20世纪80年代以来，国家先后提出了粮食主产区、粮食集中产区和优势农产品产业带等区域的发展概念，从国内研究看，粮食生产核心区是中国近几十年通过实践研究提出的新概念，针对粮食生产核心区的研究较少，主要从宏观和定性两个层面进行简单分析，而针对粮食生产的区域优势研究和粮食主产区的农业产业化、农业发展等方面研究较多，现将粮食生产核心区研究综述如下。

1.1粮食生产核心区相关问题的研究

谈琰[5]从宏观层面，分析了粮食核心区建设政策出台背景、利益主体的矛盾冲突，较为详细地阐述了中国粮食核心产区建设执行层面的困境，并提出相应对策建议；杨邦杰等[6]通过对东北地区的调研，提出了建设国家粮食生产核心区的构想，以黑龙江为例，分析目前黑龙江粮食核心产区的建设情况，发现土地整理标准低、种粮农民收入增加缓慢等因素制约了黑龙江省成为中国粮食核心区的进程；王景莹[1]以河南省为例，在2008年‘中央1号’文件中明确提出粮食核心产区的政策背景下，深入研究了河南省粮食核心区划分与建设，构建划分指标体系，选择层次分析法确定指标权重，指出河南省粮食核心区划分与河南省农业厅划分不合理处，并提出相应对策建议。

1.2粮食主产区现代农业发展研究

杨春等[7]总结了河北省创新粮食生产技术，从而达到粮食产量提高的实践经验，对粮食主产区现代农业丰产具有重要现实意义；平作炎[8]通过分析对粮食主产区的投入力度，试图建立保障利益机制，从而促进农业生产稳定增长，稳定了粮食生产核心区的现代农业发展；赵春雨[9]从中国省区、三大地带以及区粮食生产区域3个方面，选择生产集中度、重心演变轨迹的研究方法，总结了生产区域的特点及规律，展开研究了影响因素，并针对性地提出相关的政策建议；罗万纯等[10]利用面板数据，通过建立理论模型和计量经济检验，分析了粮食生产区域格局及影响因素研究，得出人均耕地面积、粮食单产和非农收入比重是重要因素；伍山林[11]采用粮食生产综合指数，对中西部地区的粮食生产区域变化特征进行描述，实证分析得出人均耕地资源与非农产业就业接力是主要影响因素，并给出相应的政策含义。蔡文著[12]分析了中国粮食主产区农业发展方面的基本特征，基于国外典型的不同现代农业发展的经验，提出了中国不同地区的粮食主产区的农业发展模式；崔凯[13]利用层次分析法（AHP方法）对粮食主产区农业现代化进行分析和评价，比较分析粮食主产区各个时期、各个地域的农业现代化水平，对于正确掌握粮食主产区现代化的发展具有积极意义；蒋和平等[14]针对中国现代农业发展水平，构建评价指标体系，对全国、东、中、西部四个层次现代农业发展水平进行评价，得出全国现代农业的发展水平整体上处于上升趋势，东中西部地区现代农业发展水平的差距明显；蒋和平等[15]、崔凯等[16]采用多指标综合分析方法，对中国农业现代化发展水平进行了定量评价，并比较中国农业现代化整体和区域发展水平。

2现代农业研究

2.1现代农业内涵、特征与理论基础

不同学者根据‘1号文件’，结合自身的研究领域对现代农业的定义给出了不同的理解，拓展了现代农业内涵，提出兼顾生态环境与社会环境前提下发展现代农业。将柏振忠[17]、孔祥智等[18]、陶武先[19]、刘燕华[20]、戴小枫等[21]学者的观点综述如下：大多学者通过分析传统与现代农业的内涵区别，发现现代农业的发展是生产方式、生产力的变革，注入现代农业新的要素，不为实现发展目标、产业功能、实现价值取向、经营方式等的转变，逐步走向商品化、专业化、产业化、市场化、社会化的农业。由于中国农业发展滞后，发展现代农业面临一些问题，张建华[22]从微观、宏观层面总结了发达国家的农业发展不同模式，同时，结合中国实际，指出中国农业需要选择具有中国与区域特色的现代农业发展道路；马晓河[23]认为现代农业发展存在科技水平低、投入不足、农业基础设施薄弱、管理机制不健全等问题，严重影响了发展进程；王碧峰[24]认为农业的资源性约束、产业化水平低、农民素质不高和科技创新能力基础设施条件差等问题，成了制约农业发展的关键因素，导致农业资源利用效率、劳动生产率低、科技推广缓慢等现象依然存在。刘喜波等[25]分析并梳理国内外众多的现代农业发展理论基础体系，认为由农业经济、农业发展和农业生态三方面理论构成，其中农业经济理论代表性理论的有农业区位、农业比较优势理念等；农业发展理论包括城乡统筹理论、农业多功能性理论等；农业生态理论主要包括生态位理论、循环农业理论和可持续农业理论。祝华军等[26]利用“短板”原理，分析认为一国的农业发展内容与模式是由自然、生产要素资源直接决定的，其中，现代农业发展的程度受所有因素中最短缺资源的因素影响；杨兰根[27]认为人均土地资源是发展的“短板”，决定了提高土地产出率和农产品质量，是中国现代农业发展的重要手段，增强农产品国际竞争力，不断提高农民收入；曹承忠等[28]指出制度基础是建设现代农业的关键因素，用科学技术手段装备现代农业，明确了现代农业的发展方向；尹成杰[29]，蒋和平[30]着重探讨了建设中国现代农业的发展途径、基本思路与发展模式，认为现代农业建设的主要内容是根据不同国情，选择建设重点，完善长效机制，从而确保现代农业持续稳定的发展。

2.2现代农业发展模式

现代农业是不断变化的概念，在全球化过程中，通过总结不同国家的发展模式，以期为促进中国现代农业稳定发展。（1）发达国家现代农业发展模式。根据引领现代农业发展的方式的不同，柏振忠[19]总结出了发达国家的现代农业模式有3种。根据不同的自然资源和外部环境条件，李滋睿等[31]总结出具有代表性的美国、日本、荷兰3个发达国家的3种现代农业模式；对发达国家建设现代农业情况，孙浩然[32]、项仁学[33]、孟蕾[34]综合考虑发展路径、自然资源和外部环境条件因素，总结出了三种模式：一是资源节约和资本、技术密集型模式；二是规模型、机械化、高技术模式；三是生产集约加机械技术的复合型模式；蒋和平等[35-36]根据两国的基础条件，介绍了巴西、日本两国建设农业的内容、特点及存在问题，为建设中国现代农业建设提供借鉴。（2）中国的现代农业发展模式。近年来，结合中国国情，从区域发展的角度，利用理论与实践经验相结合的研究方法，摸索大量建设案例，找出不同地区现代农业建设的途径和模式。许开录[37]根据区位条件和经济发展水平，选择差异化、区域化、特色化的农业发展模式，才实现农业产业化、农村城镇化和农民知识化互动并举的发展道路。崔凯等[13]通过实地调研分析方案，从带动现代农业发展影响因素的角度，归纳和总结了4种主要模式；孔祥智等[38]考虑到经济发展与区域环境，将中国现代农业的发展分为4种现代农业模式；李洪山[39]、宋再钦[40]分别从中部应采取产业集聚和东北提高土地适度规模的2个方面来发展各个地区的现代农业；詹慧龙[41]运用指标评价法，对中国各省区现代农业发展水平进行评价，将中国划分为都市型的现代农业、高效外向型现代农业、优势特色产业主导型现代农业、规模经营型的现代农业、生态和特色型的现代农业5个现代农业发展类型区；朱明[42]将中国现代农业建设模式归纳为发达类型、较发达类型、发展中类型、欠发达类型和不发达类型5种。其中，发达类型指农村人均纯收入多于6000元，乡镇企业数量较多，城乡一体化程度较高；发展中类型指农村人均纯收入2500~4000元，城乡差距仍然很大，乡镇企业有所发展但还未充分发育；而不发达类型则指许多农村还处于贫困和刚刚解决温饱阶段，农村人均纯收入低于1500元。

2.3现代农业发展的评价

现代农业评价作体系是一项系统工程，现代农业发展进程中不同阶段，特征也不同。农业部农研中心、杜华章[43]、马秋芳[44]分析采用案例研究方法，对现代农业发展现状进行了综合评价，制定阶段性指标，构建现代农业的指标体系理论体系，反应出不同地区的实际情况，且存在区域差异性，为加快区域化现代农业发展提供重要理论指导。辛岭等[45]利用专家评价法和层次分析法，建立了中国农业现代化综合水平评价模型组测算模型，对中国农业现代化发展水平进行定量测算，得出中国现代农业发展水平整体上升趋势明显，东中西部地区现代农业发展水平存在明显差距，依据此情况提出加快中国农业现代化的对策；罗其友[46]通过建立农业区域协调发展的机制模型和评价方法，对中国农业发展区域的划分和协调性进行了评价，探讨了中国不同农业区域的主导功能定位和制度变革方向。

2.4现代农业发展的研究方法

洪艳等[47]在对现代农业集群发展综述的基础上，参照SWOT态势分析法对中国现代农业产业集群式发展外部环境的机会与威胁，内部资源的优势与劣势进行战略分析，提出现代农业产业集群式发展应实施构架和延伸产业链的专业化战略；杨卫民[48]以分析农业机械化发展竞争力为切入点，研究一个国家或地区的现代化农业产业竞争力，基于SWOT分析方法，对农业机械化发展竞争综合评价，为提升现代化农业竞争力提供了针对的对策建议；闫超德等[49]利用灰色关联分析方法，对变量和农业综合生产力的灰色关联度计算和分析，确定了不同变量对农业综合生产力的影响程度，总结影响河南省现代农业综合生产力的因素；董艳等[50]利用比较优势研究方法，对中国各地区的粮食、经济作物、畜牧业和水产业所具有的资源优势进行比较优势分析，这对促进区域现代农业和农村经济协调发展具有非常重要的理论指导意义。

3结语

篇5

【关键词】现代农业 金融服务 缺失 功能再造

为认真贯彻中央“1号文件”，中国人民银行提出“加大金融创新力度，支持现代农业加快发展的指导意见”，对加快金融改革创新、有力支持现代农业发展提出了新要求，指明了新方向。但是，从实情情况看，金融服务体系、信贷产品和风险投资担保补偿缺失等问题，从一定程度上制约了农业现代化步伐。因此，强化对金融服务功能的再造和政策设计，进一步加大对现代农业发展的信贷支持，成为金融业亟待解决的重大课题。

一、现代农业发展中的金融服务缺失

（一）融资服务体系缺失，信贷支持能力弱化

目前，县域涉农金融机构主要有农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行、农业发展银行四家，但是，由于农业银行在乡镇的网点较少，邮政储蓄银行开业较晚，农业发展银行只支持规模相对较大的企业和项目，因而真正能为农村、农民提供金融服务的金融机构只有农村信用社。虽然近几年小额贷款公司、村镇银行等新兴融资机构发展较快，但由于其自身实力薄弱，难以担当支持现代农业的重任。残缺不全的农村金融服务体系，弱化了对现代农业发展的信贷支持能力。

（二）新型金融产品缺失，现代农业融资渠道狭窄

当前，金融机构普遍实行严格的风险责任追究制度，农村金融机构为规避风险，在信贷制度安排上存在对不动产作为抵押担保物的偏好，倾向于以国有出让土地、房产等作为贷款抵押物，而针对现代农业量身定做或衍生符合其要求的金融信贷产品如林权抵押、集体土地使用权抵押、应收账款质押、订单、商标品牌经营权、专利权质押等新型贷款研发不足，造成广大农村经济主体特别是农村企业向银行融资的渠道和空间非常狭窄。如在抵押物方面，农民用来抵押的物品主要是农村的宅基地、房屋、农机具等，而由于价值低、变现难，一般不易被银行接受；大多数农业产业化企业建在乡镇或村组，厂房用地多是集体用地、租赁用地而非国有出让土地，也不符合银行抵押的条件和要求，广大农民和企业只能“望”贷兴叹。

（三）信贷载体缺失，金融支持“有心无力”

随着农村经济的快速发展，农业产业化龙头企业不断壮大，农民收入不断增加。但从总体上看，农村经济总量依然不足，产业化程度不高，特别是广大农村企业，主要以农副产品初级加工为主，处于产业链的下游和末端，科技含量和附加值低；企业负责人缺乏大企业家的气魄、胆略和思维，只看眼前近利，不求长远发展，缺乏银企合作意识；财务制度不健全，财务数据透明度、真实性不高，使银行无法全面准确地进行资信评估和授信审批，难以获得银行的认可，达到银行的贷款门槛，导致银行在支持现代农业时“有心无力”。

（四）风险担保补偿机制缺失，金融支持动力不足

农业是弱质产业，收益率低，受自然条件和市场因素的影响较大，生产风险、市场风险容易转化为信贷风险，因而，在农业经营主体缺乏有效担保抵押的情况下，迫切需要相应的担保和风险补偿机制。但是，从实际情况看，目前既缺乏专门服务于农业的融资担保机构和保险公司，或者现有的中小企业担保机构、保险公司不愿意涉足农业领域，也没有设立专门的现代农业发展风险补偿基金，金融机构、担保公司因担心提供贷款、担保出现风险而较为谨慎，增加了现代农业融资的不可获得性。

二、功能再造和政策设计

（一）强化市场定位，构建适应现代农业发展的金融服务体系

金融机构要以县级机构为依托，扩大农村金融服务范围，增加在乡镇的营业网点。同时，要按照各自的市场定位，明确支持重点。具体来说，国有商业银行要逐步将支持的重点由城区转向农村，重点支持农村中小企业和个体工商户；农发行要扩大业务范围，加大对农业产业化龙头企业、农业基础设施建设、农业开发、农业基础设施建设的信贷支持；农村信用社和邮政储蓄银行要在发放小额农户贷款的基础上，加大对小微企业的贷款投放。同时，要加快组建小额贷款公司、村镇银行的步伐，并强化对“三农”的金融服务，激活农村金融市场，从而构建功能完善、分工合理的农村金融服务体系，解决农村金融机构萎缩、金融服务缺失、金融支持疲软的问题，发挥金融整体支农的联动效应。

（二）推进农村金融改革和创新，开发适合现代农业发展的新型金融产品

各金融机构要根据现代农业发展实际，积极开发适应农村经济特点和农业产业化、规模化经营的金融产品。在产品设计上，要探索开发农民科技培训贷款、农村基础设施配套贷款、大型农业机械按揭贷款、农业订单贷款、特色产业基地建设贷款、特色资源开发贷款等贷款品种，在抵押贷款方式上，要创新农民住房、土地使用权、林权、应收账款、股权、商标品牌、特约经销商经营权、专利权等担保抵押方式，满足现代农业不同类型、不同层次经营主体的融资需求。

（三）壮大农村经济实力，培育优质的信贷载体

各级政府应加强对现代农业发展的布局和规划，结合市场需求和当地资源优势，着力在壮大农村经济实力上下功夫。一是大力实施创业人才成长培训工程，培育一批文化修养高、会经营、懂管理、讲诚信的“新型农民”和“优秀企业家”，发挥其在现代农业发展中的示范带动作用。二是实施现代农业品牌工程建设，加快农业结构调整，增加科技投入，提高产品附加值，延长产业链条，不断培育现代特色、高效、品牌农业；要促进农业企业的兼并和联合，壮大生产经营规模，改善经营管理水平，提高市场竞争力，向高起点、大规模、外向型、实力强的龙头企业和集团奋进。三是企业要加强与金融机构的联系沟通，进一步完善财务管理，提高会计信息的真实性和透明度，以良好的资信等级赢得银行的支持。

（四）健全融资担保和风险分担机制，发挥对现代农业的补偿作用

一是创新担保机制，推动组建专门的农业担保机构，并鼓励各类型农业经营主体开展互助担保业务，鼓励其他各类担保公司为现代农业提供融资担保服务，形成政府、社会、农业经营主体“三位一体”的农业担保机制，解决现代农业发展中贷款“担保难”问题。

二是建立贷款风险补偿机制，设立现代农业贷款风险补偿专项基金，对金融机构因发放农业贷款可能形成的贷款损失进行补偿，调动金融机构支持现代农业发展的积极性。

三是建立由国家出资的政策性农业保险，推动政策引导和市场化运作相结合、强制保险与自愿保险相结合，引导农民和企业积极投保，分散和化解农业风险。

参考文献

[1]袁泽强.《金融支持现代农业的建议》.《金融时报》，2013年3月25日.

[2]王迅.《现代农业转型发展中的金融支持》.《中国金融》，2012年第17期.