经济发展的前提精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇经济发展的前提，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】经济发展；环境保护；天人合一；整体观；中国哲学

1 经济和环境之间关系

经济和环境之间存在着三种关系，即共生关系、二者基本上不存在影响的关系、二者存在相互影响的负面关系。首先，就共生关系而言，经济和环境之间，本身就存在着相互促进的一面，经济和环境相相辅相成，共同发展，如生态农业模式，在发展经济的同时，其本身又对环境产生正面而积极的影响。其次，就经济和环境基本上不存在影响的关系而言，经济的发展本身并没有对环境产生太多的负面影响，经济和环境共同都在发展，二者是并行不悖的关系。如新加坡的发展模式。新加坡利用自身的地理优势，大力发展第三产业和服务行业，在推动自身经济发展的同时，注重自身环境的发展，所以新加坡也被称为花园城市。再次，就第三种关系而言，其又可以分为两种关系：第一、经济的发展对环境的破坏并没有超过其本身的承载能力。第二、经济的发展对环境的破坏已经超过环境本身的承载能力。就前者而言，环境虽然遭受到了破坏，但并没有超过其负荷能力，在采取相应措施后环境依然能够逐渐恢复，甚至达到原有水平。对后者而言，环境已经在质上遭到完全破坏，环境已经不可能通过自我的自净能力恢复到原有水平，经济的发展已经对环境本身造成了不可修复的影响，那么这也是人们认为经济发展和环境保护二者不能并行的重要理由。

值得强调的是，在经济和环境二者的关系中，共生关系和二者基本上不存影响的关系这两种关系中，并不存在环境的保护。环境本身就可以在被促进或自我不受影响的前提下良性的发展。而只有在第三种经济对环境产生了负面的影响的情况下，我们才谈环境保护，才谈经济发展和环境保护的并行关系。但笔者认为，就第三种关系中的两种情况而言，都存在经济发展和环境保护能够并行的可能性，即使是经济的发展对环境产生了不可修复的影响，其理由如下：首先，环境保护的主要目的还是建立良性的生态平衡系统，其并不是一定要恢复到原有绝对理想完满的水平。其次，经济发展和环境保护之间应该是一个动态的平衡过程，不能说环境在遭受到严重破坏后就置之不理或不加以保护治理。再次，不管是经济发展也好，还是环境保护也好，二者都是为了服务于人类更好的生存和发展，二者缺一不可，所以应当也必须并行。最后，经济发展和环境保护二者不能并行的理论假设是错误的。

2 经济发展和环境保护不能并行的理论前提是错误的

导致人类过分看重经济发展而忽略环境保护的一个重要的理论应是西方的主客二分思维方式，“按照这种思路，人和世界之间的关系就只是一种主客二分式的关系：人和世界万物是两个相互对立、彼此外在的实体，人是主体，世界万物是客体，人通过认识（这里指广义的认识，其中包括实践―通常理解为人从世界万物之外进入和深入到世界万物之中，对外物加以改造的活动）以解决 世界万物的本质究竟是什么的间题”[1]。和这种理论构成直接相关的则是人类中心主义，这一理论认为，在人与自然的价值关系中，只有拥有意识的人类才是主体，自然仅仅是客体。一切活动都必须满足人类这一主体的生存和发展为前提，人才是价值评判的尺度和标准。于是在“主客二分”和“人类中心主义”这种不是你就是我，不是主体就是客体的单一线型思维指导之下，人类开始疯狂而不计后果的向自然开采和掠夺。做为回报，自然开始反过来报复人类：生态的恶化，自然灾害频发，海平面上升等接踵而至，这些灾害无疑都是自然在遭受严重侵犯后，为了维持整个生态系统的平衡而产生的正常现象，但是却对人类和其他生命体的生存和发展造成了严重的威胁和影响。

同时，由于“主客二分”、“人类中心主义”这种单一的不是主体就是客体的思维模式，主体性的人类在遭受到客体性的自然的打击和报复之后，人类往往又显得无能为力，人类的这种渺小性顿时又和自然的强大性形成鲜明对比。于是人们逐渐开始认识到，发展经济是不能够以牺牲环境为代价的，经济发展和环境本身都对人类具有重要价值。因此，整体观、系统观、协调观等也开始逐渐代替了“主客二分”、“人类中心主义”的思维模式。而中国“天人合一”的整体观就是这样的理论之一。

3 中国“天人合一”的整体观

按照中国“天人合一”的整体观，“真正有生命力的深层和谐必然是天下、世界、人类社会的整体性和谐，也只有在此情形下，一物、一人、一地、一国才可能获得真正持久的和谐。”[2]这种整体观认为，人本身就属于自然界的一部分，人和自然万物构成平等的关系，“宇宙洪荒的实质是生生不已的创造力，其中涌动的是无穷的生命力。对于人与自然的所有生命而言，天地是所有成员的父母，万物和人类构成天地之间的生命共同体，即所谓“民胞物与”，有了这种情怀之的一，人在宇宙中不再具有疏离感，不再深怀孤独感，而是觉得自然与其他生命、山川草木，都是创化的产物，都是生机勃勃、充满活力的存在者。”[3]我们可以说：人和自然的生命不再是你就是你，我就是我的主客相分关系，而是你中有我，我中有你相辅相成，相互支持也相互制约的合一关系。

在这种整体思维的指导之下，“人的存在境域不是一个狭小的人类社会，而是一个天地宇宙。”[4]人做为万物之灵，又是一个理性的存在，这就必然要求他把自我当作生命存在的同时也把外在生命当作一种存在，在重视自我生命的同时，也重视外在的生命。人其实并不是自然界的主宰之人，而是主载之人，所谓主载就是有义务和责任去考虑或承担其他生命的生存和发展，承载自我也承载他人。

所以，人和外在环境在本质上都属于宇宙洪荒的一部分，他们共同构成了一个大宇宙式的生态系统。人在从事经济活动的同时也必然要去考量其对环境的影响。同时，人类如果要真正生存和发展下去，就必须把自我置身于这个生态系统之中，平等地考量所有的生命存在。

这样，可以说在任何时候，经济发展和环境保护的并行应该是可能的，而且应当变得可能，即使在环境受到严重破坏的情况之下。倘若我们在理论前提上就认为二者不能并行，经济的发展最终在实际上会导致整个生态系统的失衡以至消亡。从而使经济发展变得不可能，人类也将变得难以生存和发展。

当然，在“天人合一”的整体观的指导下，传统的五行观，中医学理论则给经济发展和环境保护提供了实践上的可能。传统五行理论认为，世界上的一切事物，都是由金、木、水、火、土五种基本元素的运动变化而生成的，他们存在于一个动态的系统之中，构成相生、相克的生成和制恒关系。事物在这样的生化克制关系中保持着平衡和发展，而中医学则以传统五行理论为基础，并将其应用到中医理论和治疗上，把人的身体看一个动态的平衡系统讲究：辩证施治、阴阳调和、抑强扶弱等。

同样，经济和环境二者都构成整个自然社会的一部分，二者都与人类的生存和发展息息相关。其中哪一部分出现问题都会影响其他二者的正常存在。人类社会同样也是一个大的生态平衡系统，人类在自我发展的同时，要注意经济和环境的生克制化，重视调节和平衡。所以以五行理论为基础的中医学理论正是解决经济和环境内在矛盾的良药，也值得进一步挖掘和探讨。

【参考文献】

[1]张世英.“天人合一”与“主客二分”的结合―论精神发展的阶段[J].学术研究，1993（4）：1.

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［关键词］ 经济一体化；经济圈；协调发展

［中图分类号］ F061.5 ［文献标识码］ A ［文章编号］1003－3890（2007）08－0077-04

中国目前已初步形成了以上海为中心的长江三角洲经济圈，以广州、深圳为中心的珠江三角洲经济圈，以北京、天津为中心的京津冀经济圈。然而，近年来京津冀区域经济发展明显落后于“长三角”和“珠三角”，无序竞争所带来的问题凸显，尽快实现京津冀区域经济协调发展的呼声渐高。同时，在经济全球化、区域经济合作加快发展的大趋势下，中国之所以出现“南快北慢”的状况，与这一区域内经济联系较弱有着直接的关系。加强京津冀区域经济发展势在必行。无论是从适应国家经济重心战略调整的需要来看，还是从解决区域生态环境、经济发展、社会稳定等问题考虑，都要求京津冀地区必须加快区域经济发展进程，担当起中国经济增长“第三极”的重任。

一、京津冀区域经济发展缓慢的原因剖析

目前京津冀区域经济发展状况同“长三角”、“珠三角”相比明显滞后。资料显示，就单位国土面积GDP产出而论，“长三角”是京津冀都市圈的3.45倍，“珠三角”是京津冀的3.25倍；以人均GDP而言，“长三角”是京津冀的1.84倍，“珠三角”是京津冀的2.63倍，其原因主要表现在以下四个方面。

1. 行政区划观念过强，适应市场经济的合作机制还未形成。突出表现在：行政意识远远强于市场意识，区域内没有形成统一的产品市场、要素市场和服务市场；缺乏统一的区域经济发展规划，重复建设、产业雷同问题突出；跨省市的资源开发利用和生态环境治理还缺乏有效协调，经济发展的资源环境约束力不断加大；区域经济合作缺乏高层协调机制，长期以来主要局限于学术讨论，在一些关键问题上没有实质性进展。

2. 受“分灶吃饭”财税体制的局限，条块分割严重。区域内各省市的绝大部分发展措施往往首先考虑本行政区利益的最大化，地区间经济协调的成本很高；各地区几乎还是封闭的，这与当今经济全球化、区域经济一体化大潮流不相符。市场经济是开放的经济，如今的时代是一个开放的时代，开放不仅对外，而且也要对内。

3. 产业结构不合理，缺乏区域发展的市场推动力。京津冀区域经济结构明显不合理，国有经济比重过高，地区政府对资源控制能力强，对企业干预比较大。目前世界上经济最发达的地区，大多是以城市群的面目出现的，如美国东北部城市群和五大湖区城市群、日本关西城市群、英国中部城市群、德国中部城市群等。这些城市群大小城市之间，在避免产业同构和重复建设的基础上，逐步形成了产业部门合理分工的多层次网络型协调发展的产业布局体系，可以说，通过区域经济一体化的方式，在合作与资源共享的基础上提高大城市的综合实力与综合竞争力，是在世界经济一体化大背景下城市发展规划的必然选择。

4. 京津冀区域经济发展总体感觉是走走停停、时冷时热，而且理论探讨多，实际效果不大。其中的一个重要原因，是缺乏区域发展权威协调机构与机制，这已成为促进京津冀区域经济发展进程的当务之急。

二、京津冀区域经济一体化的发展前景

1. 城市规划与布局一体化。城市规划与布局一体化，是实现京津冀区域经济一体化的首要问题。区域经济的空间聚集指向于城市，主要是由于城市具有聚集经济效益的缘故。然而京津冀区域除了具备一般城市所拥有的生产要素的地域集中和流动性点状布局的特征外，一个较为突出的特征就是该区域是集全国行政力量与经济强度于一身的经济中心与科技中心，这就决定了京津冀区域具备了一体化较为明显的空间特征，即它的等级性与多层次性。

2. 技术成果的开发、利用和管理体制一体化。京津冀地区拥有科技体系完整、人才资源丰富、科研机构密集和科研开发深度强等优势，但三省市经济技术水平的明显差异决定了该区域只有尽快改善区域科研管理体制，实现技术经济一体化，变分散优势为整体优势和现实优势，才能有效推动经济的健康快速发展。

受经济技术梯度差异规律的影响，任何国家或地区均存在着一个完整的技术分工与协作体系。因此，三省市在推动技术经济一体化的进程中，应选择这样一种发展模式：根据技术体系构成、技术发展规律及特点来进行合理的区域技术分工，从而达到各有侧重、联合攻关的目的。具体而言，在垂直分工方面，三省市要围绕该区域已具备的先导技术、关键技术和高新技术的强大优势，借助北京科技开发和综合配套能力强、天津科研成果转化条件好以及河北基础研究有一定特长等优势，建立科技开发与成果转换、主机生产与零部件配套的区域协作。

3. 以交通运输为主的基础设施建设一体化。京津冀地区是中国交通网络最为密集的区域之一，是中国航空、海运、铁路、公路和管道网络的枢纽地带。然而，由于全球经济一体化发展增加了各国经济与贸易的相互依赖性，使生产和流通过程更加规范化，从而引起了多式联运与综合物流服务需求的增加。这种变化将意味着京津冀地区实现区域交通一体化，必须建立一个以联合运输为主要内容的综合运输网络。从国内外交通运输业发展的实践经验看，综合运输网络的关键是建立合理的综合枢纽布局。它不仅是各种运输干线的汇集点，大宗客货中转、换乘、换装与集疏场所，而且也是联运生产的主要基地。它决定了不同运输方式间联运换装地点的分布，而且还会对主要客货流的运输、路径、运输效率和物资运转速度产生重要影响。

4. 产业结构与生产力配置、基地建设一体化。京津冀区域性产业结构合理化，应以能否大力发展开放型经济和充分发挥各地的比较优势为准则，扬长避短发展当地优势产业和调整自己不合理的产业结构，加强同国内外、区域间的相互联合、协作和配套，逐步建立起既能充分发挥各自的比较优势，形成自身产业特点，又能同周围区域相协调的产业结构体系。

5. 旅游网络建设与综合开发一体化。旅游业已成为各地区国民经济发展中的支柱产业。“九五”期间，京津冀三省市旅游业总产值占国内生产总值比重均达到4％以上，特别是天津已达到5．91％，表明该区域除了具有区位优势大、交通通讯便捷、景点相对集中的条件外，还具备发展成为世界著名旅游区的巨大潜力。然而，从京津冀区域旅游业的整体素质看，仍处于一种高速度低质量的发展状态，旅游服务滞后、旅游产品单一、缺乏规模经济和规模效益，是三省市旅游业普遍存在的共性问题，更重要的是，由于这一地区旅游科技投入少，高科技在旅游决策科学化和经营管理信息化的利用程度低，导致该区域旅游环境管理中高科技产出效率不高。

三、推进京津冀区域经济一体化的构想

1. 强化合作意识。发展京津冀区域经济，首要的问题是合作，只有加强合作才能提高京津冀区域经济的整体实力。通过建立利益协调和利益分享机制，使我们从区域合作中加快区域整体发展，实现个体“共赢”，在树立先进的“竞合”理念的同时，增强整体发展意识。区域合作的目的是总体利益的最大化。为此，必须加强沟通、联系与配合，实现区域内的要素流动、资源共享和优势互补，避免重复建设和恶性竞争，以最大限度地促进协调发展。

2. 打造 “京津塘高科技产业带”。“长三角”与“珠三角”地区发展最可贵的经验，就是产业链拉动区域经济联动，形成经济圈。而京津冀地区却没有形成明显的产业链，仅有的几个产品的产业链十分单薄。其原因主要是这一地区长期以来国有企业占主导位置，产业自然是“大而全”，“强势政府”自觉不自觉的“大而全”行为，自成体系的后果是区域内产业链的残缺。

京津冀地区产业结构存在两大突出问题。其一，京津产业严重趋同。北京应充分发挥其人才、技术、信息齐备的首都优势，发展具有更高层次的知识密集型产业、信息产业、“总部经济”。而天津则应发挥其天然的港口优势，利用其雄厚的制造业基础，着力发展制造业、物流业、海洋经济等等。其二，除京津之外的周边地区以经济实力、产业结构为主要表征的城市竞争力落差太大而且活力不足，导致一方面北京核心地区功能过密，大量第二产业急需外移；而另一方面城市能级落差太大，周边地区很难接受京津地区的辐射效应，不利于双方的发展，形成两难窘境。笔者建议在构筑大规模的交通网络体系的前提下，在唐山、保定、廊坊、沧州等地兴建工业园区和高新技术产业孵化基地，改善投资软硬件环境，给予适当的政策优惠，实现科技成果产业化，形成合理的产业链。

3. 组建京津冀区域发展权威协调机构。三地政府应从区域发展的大局出发，抓住难得的发展机遇，并积极争取中央出面协调，尽快建立由国务院有关部门牵头的京津冀区域发展权威协调机构与机制，并根据先易后难的原则，在基础设施建设、市场体系建立、区域资源整合、生态环境保护等方面选取条件成熟的领域开展实质性合作，不断推进区域经济发展进程。

4. 建立京津冀地区资源补偿机制。京津冀山水相连，而地处京津上游的张家口、承德两市的生态环境和水资源问题直接影响着京津地区。一些学者提出在张家口、承德建立“首都生态特区”的设想，使其享受国家特殊政策，突出绿色屏障、饮用水源、治理污染、城市环境四个重点，大力发展区域特色生态经济，以生态经济增量消化高污染、高能耗工业存量，进而推进区域生态环境与经济社会的协调发展。在全国政协十届二次会议期间，河北省政协与会同志提出关于建立京津冀地区资源补偿机制的建议，得到了北京、天津与会代表的理解与支持。大家认为，促进京津冀区域经济发展，必须按市场规律办事，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。但是，长期以来，资源补偿机制问题被忽视了，带来了许多负面影响。一方面加剧了河北省一些地区的贫困状况，不利于社会稳定；另一方面也影响了京津上游地区的生态保护。只有解决了资源的补偿机制问题，在生态环境方面的合作才能立足长远，真正步入良性循环轨道。

5. 在构建现代化区域交通体系上实现突破。从国际城市发展规律来看，大都市经济圈的范围按尺度和作用强度分为两种：日常都市圈和大都市圈。日常都市圈也称“1小时都市圈”，即从核心城市到周边城市之间的单向时间距离在1小时左右，距离约为100公里；大都市圈也称3小时经济圈，单向时间距离一般在3小时左右，半径可达300公里~400公里。1小时经济圈主要表现为核心城市与周边城市之间的通勤圈，它们的内部联系十分密切。3小时经济圈主要表现为核心城市对腹地内城市具有较强的辐射力和影响力，与腹地城市之间存在密切的要素聚集和辐射扩散效应。按照上述城市理论，河北省绝大部分区域在京津的辐射圈内，11个设区市都在3小时经济圈的辐射范围内。区域交通技术的进步带来了城市之间时空观念的更新，为地区空间结构调整带来新的可能性。京津冀要积极推进城际快速轨道网络建设，强化通道运载能力，为城市布局的扩展和城市体系的组织创造新的条件。京津两大枢纽应加强分工与协作，实现区域交通运输网从“单中心放射式”向“双中心网络式”的转变。强化航空港、海港、信息港等交通通信枢纽与区域及城际现代化综合交通网络的有机联系。要留出足够的发展余地，建设国际枢纽机场。加强沿海港口的协作，合理分工，形成港口体系。要联合开展港口、公路、铁路、机场等交通设施建设，完善立体交通网络，全方位融合交织，让区域间血脉贯通畅行，城际融合零距离。

6. 充分发挥政府的引导性职能。从国内外大都市圈发展的成功经验来看，政府仍将是协调、整合区域经济发展的发动者和组织者，政府的作用仍然是首位的。（1）政府职能发挥的主线应是区域经济市场一体化的制度供给，通过制度规范保证市场竞争的公平、公正，从而减少市场运行的交易成本，充分发挥市场机制在区域资源配置中的基础性作用。（2）政府职能要积极引导并发挥市场在区域一体化发展中的主导作用。市场是经济运行的主体，政府服务于市场，为市场创造公平竞争的环境。由于政府的作用往往是先导的、显性的，因而往往容易被高估。但不能因为市场的作用是分散的、潜在的而忽视其在区域经济运行中的主导作用。（3）政府职能还体现在加强市场不愿涉足的公共领域的跨区域协作上。所谓公共领域，主要是指交通、生态环境、水资源等市场不愿意提供也无力推动的公益性项目。面临日益严重的水资源危机，京津冀地区水资源开发、利用与保护必须打破行政界限，按一个生态整体加以宏观治理，以实现区域水资源供需平衡。

［参考文献］

［1］唐茂华.京津冀经济一体化战略构想与前景展望［J］.重庆工商大学学报，2005，（5）.

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【关键词】农业经济发展；作用；问题；策略

一、农业经济发展概述

农业是我国的第一产业，是保障我国人民生产生活的基础产业，对于农业经济的发展，我们应该给予充分的重视。当前，伴随着我国经济的发展和科学技术的进步，农业经济的发展模式也有了相应的改变，革故鼎新，我国的农业也走上了现代化的生产之路。在我国农业技术的提高和政府机制的支持下，农业产品经济取得了不错的发展效益，但同时也产生了许多问题和矛盾。因为当前的农业与种植业、社会主义新农村建设以及社会经济的发展都有着密不可分的联系，对提高我国农村人民的收入与在竞争激烈的市场中占有主导地位有着重要的影响。

二、农业经济发展的作用

我国起源于农业社会，农业生产起步较早，但农业技术却有很大程度的滞后性，严重影响了农业经济效益的发展，同时也产生了与西方国家农业经济之间的差距。所以，我们应该积极探索新的农业发展经济模式，重视农业技术的提高，缩小与发达国家之间的差距，提高农业经济效益。

第一，由我国的现有国情决定。随着我国人口的增长，我国的基本国情也产生了很大的变化，当前主要面临的情形是人多地少，所以，如果想要维护社会的和谐稳定，就必须发展农业经济，提高我国农业早世界上的地位和影响力，维持农业产业化的经济效益。

第二，是经济转型的重要着力点。我国当前处于现代化建设的初级阶段，做好相应产业之间的经济链接，才能够有效的保障我国经济的转型和经济的增长。我国当前的农业发展程度不高，具有很大的发展空间，况且我国的经济转变模式也是趋向于集约型和资本密集型，加强农业经济的转变，对我国经济的发展具有深远的意义。

第三，是国际市场的必然要求。当前，国际市场竞争激烈，世界的经济发展模式也是在不断的变化，我国农业产业如想在风云变幻的国际市场中占主导地位，就必须紧跟时展的步伐，利用发展成熟的科学技术，不断引进新的农业生产设备，加快农业经济体系的建立，遵循国际市场的发展要求，促进我国农业经济的增长。

三、我国农业经济发展的问题

根据我国经济的转变模式是由粗放型转为集约型的背景前提下，作为我国第一产业的农业经济也应该有一定的经济转型。目前我国的农业经济飞速发展，但在发展与进步的过程中也掺杂着一定的矛盾与问题。

1.受我国现行制度的约束。改革开放以来，我国的农业经济有了很大程度的提高，这与相关农业经济制度有着很大的关系。但是，当前我国的农业制度还是不能满足农业经济发展的需要，尽管不断深入贯彻改革，但有关体制层次对经济的制约仍然存在，所以，我们应该改变传统的农业经济管理制度，不做对损耗农民利益的事情，不断提高农民的劳动积极性。

2.目前在我国农村普遍实行的农村联产承包责任制已经对农业机械化造成了一定阻碍。由于农民每家每户都只耕作自己所承包的土地，不能形成大面积的土地规模，无法利用先进的大型农业机械，不利于农业经济的发展。一方面优质生产资本的缺乏严重制约着农业经济的发展；另一方面，我国农业经济的发展缺乏优秀人才。就目前我国的实际情况而言，我国的大学毕业生去农村从事农业生产经营活动的积极性不高。

四、加快农业经济发展的策略

鉴于以上所列的制约农业经济发展的因素，有必要采取切实有效的措施来推动农业经济的发展。一般而言，可从如下两点入手进行改进：1.提高农业经济的机械化水平。当前我国农业生产过程中使用的设备比较陈旧，无法满足生产活动的进一步开展与拓延。我国的农业生产主要依靠人力，机械化水平不高。所以，当地政府应该根据实际情况加大对这方面的关注力度，不断的深入基层，深入农业生产活动中，结合当地农业生产条件进行分析与调查，并相应的引进一些性质优良、先进的农业机械设备，并展开对机械性设备的培训与教学工作，是当地农民第一时间感受到生产作业的便利性与科技性，提高他们投入生产的积极性，同时增加了农民的收入，使生产分配工作合理，提高农业经济效益的进一步增长。

2.培育适合本地区发展的农业产业。我国各地的气候条件和地域条件都各有特点，各级政府应该结合当地的实际情况，优先发展适合本地特色的产业，并以此带动其他农业产业的发展。

五、结束语

我国的农业经济发展虽然有所提高，但同时也存在一些问题。农业是我国的基础产业，同时也是支柱产业，不仅解决了我国人民的温饱问题，更为我国社会经济的发展贡献了很大的力量。我国目前处于可持续发展阶段，农业经济的增长对我国的社会安定和现代化建设有着举足轻重的作用，为了缩小与发达国家的农业经济差距，我们应该充分利用如今高速运转的科学技术，改善农业基础设施设备，合理利用农业资源，同时解决好农业经济发展中出现的各类问题。

参考文献：

[l] 许开.录试论农业结构的战略性调整与农民收入的增加[J].甘肃农业，2012，（01）.

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长期以来,受计划经济影响,高校体育资源配置延续了计划经济惯性,制约了高效体育经济发展。随着体育经济的发展,预算经费和场馆收益都无法满足添置体育器材及场馆设施的维护和保养,出现资金严重匮乏和短缺的局面。据统计,全国近千所高校中拥有体育场馆的占60%,而广东、上海江苏等地达到90%以上,部分高校甚至一校多馆。高校体育经济市场化要想符合现代体育自身发展的需要,就应与市场经济规律相符,应充分发挥高校体育资源优势,开拓、促进高校体育经济产业化发展。

二、对我国体育经济发展的影响因素分析

(一)理念不清

高校体育经济产业化之路的思想尚未形成,缺乏与社会之间的交流与合作,缺乏优势互补联合发展意识,高校领导者和管理者只重视体育教学和校内体育活动,缺乏先进的办学理念。并且高校体育资源功能单一,体育设施闲置使得有效资源无法得到利用。由于管理机制僵化,经营理念落后、经营决策不当等诸多的问题,造成高校体育经济发展路子窄、办法少,经费筹划主要是“等、靠、要”,由此导致优势资源的浪费。

(二)定位模糊

发展高校体育经济的目的是社会效益与经济效益并重。目前,我国高校体育主要是依靠竞技性强,不具有普及性的项目,而并没有考虑到普及面广、具有全民性强的大众体育。同时,缺乏长期的战略规划,仅仅通过“借事”和“造势”来达到提高经济收益。实际上,高校体育经济不应追求短期利益,而应重新整合各大高校资源,发挥现有设施和人才资源的最大功效,明确高校体育经济的定位、消费群体及其诉求,以此达到充分发挥高校体育经济的社会效益与经济效益,实现双赢。

三、转变发展模式促进高校体育经济发展

(一)完善高校体育经济体系建设

首先,要在市场经济的理念下构建高校体育经济发展运作体系,释放高校体育产业的功能。经营者和管理者必须要熟悉掌握体育经济产业规律,抛开传统观念束缚,建立和健全科学管理机制,以适应新形势发展需求。其次,要加大对体育管理专业人才的培养,制定完善高校体育经济发展与市场开发的规章制度及相关政策法规,以适应高校体育经济的发展。同时,还要充分利用高校网络信息技术优势,建立信息交流的平台,全方位拓展营销渠道。另外,要不断完善各项体育设施,加大配套设施供给和维护力度,以促进更多人消费。

(二)“市场化、产业化”运营定位

首先,对高校自身的体育劳务产品流通与交流场所,包括服务与消费者关系、场馆资源、高校体育文化以及师生的经济能力等市场因素进行分析。整合高校相关体育资源,形成协同互动的市场经济活动组合,以创造环境与条件吸引社会和企业的投入。高校体育经济活动的主要目标是经济效益,要制定“市场化”的运营方案,及可持续性的营销方案。其次,规划高校体育经济发展目标,要分阶段、分层次逐步达成,并有针对性的进行量化分析,以获得最大经济利益回报。同时,以此为契机大力开拓群众体育、休闲体育为主的全民健身政策路径,推进高校体育“产业化”发展,最大限度地挖掘消费市场的潜能,实现“多赢”产业模式。第三,推出适合全民健身政策的体育资源项目,科学合理地进行体育资产运作。与此同时,还要加强体育科研的实用性,以拓展高校体育市场的广度与深度。第四,将高校体育竞赛推向市场,成立高校体育竞赛管理机构,通过体育广告经纪公司或经纪人努力拉赞助,使高校体育竞赛走向市场。第五,根据高校自身体育条件,建立以娱乐休闲健身为主题的健身俱乐部。采用企业化运作模式,把经营权出让给企业,收纳企业年使用费用。第六,提供场馆有偿服务,在保证高校体育教学训练质量的前提下,利用课余、节假日时间向学生和社会提供有偿开放服务,以便收取适当的费用来“以体养体”。并利用高校特有的广大人力资源,向学校和社会提供健美、健身的指导,以及竞技体育规则等方面的咨询服务。同时,提供培训竞技体育后备人才和裁判员,为社会大众提供培养社会体育指导员服务,就此形成市场产业一条龙高校体育经济体系。

(三)坚持可持续发展

首先,高校体育产业的可持续发展要围绕“一核心、二体系”。即以“可持续发展”为核心,创建“低耗能体系”、“简约型健身体系”。其次,要合理利用高校体育设施和人才资源的优势,选准开发项目,以全面、协调、可持续为高校体育产业发展的终极目标。第三,要突显高校体育产业健身服务、强身健体的功效。第四,经济效益与社会效益双赢,扩大高校体育消费,塑造高校体育经济产业品牌,根据体育市场需求而不断创新,优化高校体育产业结构。第五,依托高校特有消费环境,让目标消费者有参与感、归属感,形成独特的产业营销链。

参考文献:

[1]俞继英,体育产业指导[M].北京:人民体育出版社,1997(4)

[2]莫冬丽、郑建宙,对高校体育市场开发的可行性探讨。体育科技,2005(4)

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[关键词] 体育经济 现状 发展

一、前言

体育经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是体育事业健康顺利发展的基础。现代体育一方面面临着社会投资,另一方面又存在着巨大的体育消费市场与巨大的经济利益,给体育经济的发展带来无限生机。研究体育经济的现状和发展,对于推动中国体育运动的普及有着十分重要作用。

二、我国体育经济发展现状

我国体育产业虽然起步较晚,但发展很快,产业的领域不断拓展,发展规模也不断扩大,产业的质量也有所改善,产业的效益也明显增高,已经构成了一个独具特色的产业门类。

1.体育消费潜力不断提高增长

当前,我国经济发展处速发展阶段,居民消费能力不断提高,在这种大环境下,从90年代以来体育消费增长速度非常快,体育经济潜力不断提高。

2.以本体市场为主题的体育市场形成了一定的规模

以本体市场为主题的体育市场形成了一定的规模,市场体系的基本框架已趋清晰。这个框架就是健身娱乐市场,竞赛表演市场,技术培训与咨询市场,体育无形资产市场,体育旅游市场,形成了一个体育产业的主体市场。

3.体育产业开发的领域不断拓宽

体育产业开发的领域不断拓宽,体育产业的质量和产业效益逐步提高。许多体育资产和资源显示了巨大的开发潜力和潜在的市场优势。一是有形资产的经营。体育部门和体育事业单位在保证行政事务和正常工作前提下,按照国家政策和法规将闲置的土地、房屋、设施和设备的行政性资产等非经营性使用体育资产转为经营性使用,并获得一定利益和收益。二是无形资产的开发和利用。近几年来,体育无形资产的开发和经营主要为以下几个方面: (1)体育比赛、活动和体育组织冠名权的经营; (2)体育组织比赛的标志、专利以及使用权的开发;(3)体育赛事转播权的电视权的转让; (4)体育组织运动员名誉和肖像权的投资经营的广告活动等等。

4.社会投资不断增加

社会投资办产业的形式发展很快,涌现了一大批符合现代体育制度的体育俱乐部、体育企业或企业集团。随着国民经济的高速发展和人民群众生活水平的提高,社会体育消费需求迅速拓展。许多健身娱乐性很受大众欢迎的体育项目,成为社会投资的热点。

三、我国体育经济发展过程中所面临的问题

比较发达国家发展体育产业的道路和过程,可以清醒地看到,目前中国体育产业化的发展存在一些亟待解决的问题。

1.主体产业的定位问题

比较发达国家体育产业的发展过程,结合中国经济和社会的发展水平来看,中国体育支柱性本体产业应该定位于竞赛表演、健身娱乐和无形资产三大主体产业。但是三大主体产业的规模目前市场状况还很有限,运作也不十分规范。体育产业的结构缺陷还表现在体育劳务市场和体育技术市场的发展不足。除足球外,其他运动项目俱乐部制还未真正实施,尽管目前也存在着一些体育资源的交换和交易活动。但是真正意义上的体育劳务市场和体育技术市场并没有形成。少有的一些市场行为,如运动员的转会也不是十分规范,产业质量有待于进一步提高。主要是体育企业的规模普遍偏小,缺少活力,市场的竞争性不强,规模不大。

2.市场管理的法制化、规范化问题

目前关于体育市场的管理尚缺乏高层次立法。管理权限的不明确,法律责任的界定不清楚,体育市场管理不规范,有的体育项目管理还存在交叉管理。

3.体育产业发展的政策扶持问题

体育消费属于第三产业范围内的消费,增加体育消费就会加速第三产业的发展,优化国民经济结构,改善经济发展质量。但是如何增加体育消费,运用什么样的政策手段鼓励社会兴办体育产业和引导扩大体育消费,目前来讲,没有政策遵循。

4.体育市场主体成熟度问题

体育市场主体主要指体育产品的生产者、经营者和消费者。从供给方看,市场主体在企业规模、组织形式如(公司化、)经营方式跨(国经营、连锁经营、委托经营少等)方面发展都很不成熟,生产和经营的商品数量和品种单一、营销手段和方式尤(其是服务营销)、市场反应速度以及创造需求的能力等方面与市场的需求有大的差距。从需求方看,市场主体在体育消费者的观念还没有完全转变,消费能力和水平还比较低,消费结构也不尽合理。

5.高素质体育经营人才问题

目前中国体育市场人才严重不足,到目前为止没有一所大学有培养体育产业经营人才。目前主要缺乏的经营人才主要有两类:一类是高素质的通才。主要指知识结构合理、能力素质全面的体育企业家队伍:一类是学有所长、技有专攻的专才。主要指对某一项目市场的商业化运作有实际营销经验和技能的销售人员队伍。体育经营人才的严重不足制约了体育产业市场化的发展。

四、我国体育经济开发对策

我国体育经济的发展进程,目前正处于初级阶段,体育作为个经济部门,其规模、结构和层次都没有达到个完成熟的产业部门的水平,体育的经济功能还远远没有开发出来。针对目前的状况,可从以下几个方面入手开发我国的体育经济。

1.尽快组织修订和完善国家体育产业发展总体战略

根据国家制定的发展战略,制定与之相吻合的体育经济政策,加快体育经济的人才的培养,积极抓各地体育设施的开发和利用,抓好体育彩票的发行工作,在体育彩票的公益金收益中抽取一定比例资金设立体育的发展基金,对欠发达地区体育场地设施建设实行政策倾斜与扶植,在项目、资金、税收等方面给予一定优惠政策。要在政策上鼓励和支持分散的体育场所,集中建设,以利于体育经济的综合开发。

2.深化体育职业化改革

众所周知,体育经济、体育产业中最活跃的部分是竞赛表演,这是职业体育产品的卖点,也是消费者观赏比赛的利益所在。如何让这种表演成为经济动力,关键就在于职业俱乐部,在西方发达国家、球员、俱乐部和联盟为了实现各自的利益,既相互竞争又相互制约,这一点正是一项产业成熟的标志。就我国而言,提高职业体育俱乐部自身的综合素质,尤其是经营管理水平,是培育和和发展我国竞赛表演体育市场的核心。要赋予著名运动员、教练员广告权;要规范现有体育产业中的税制、税率及征收年限。

3.培养体育消费习惯与消费市场

姚明,刘翔的出现,其蕴涵的价值超出了人们的想象;北京奥运会的成功举办更是将全国人民的奥运狂潮掀起……我们不得不承认,当体育与民族情结、国家兴衰联系到了一起的时候,它所迸发出来的潜力是惊人的,完全可以影响国人的体育消费习惯,创造出前所未有的体育消费市场。然而,体育市场作为一个以满足人们提高生活质量的要求为目标的市场,它富有弹性,不能以“民族”一词蔽之,体育消费者的需求是千变万化的,是需要经营者去了解和把握的,同时也是需要经营者和管理者去开发和挖掘的,只有这样,这个市场才能不断壮大,不断向前。

4.培养“两栖型”管理人才

当前,要大力培养和造就一支既懂体育又懂经济的“两栖型”体育经营人才队伍,一是要引进一批高水平的经营管理人才;二是要对现有的体育经营人才进行强化培训;三是要广泛开展国际体育经济交流与合作,学习借鉴国外体育经济先进管理经验和方法。国家要加大对体育专门人才的培养力度,针对我国体育服务市场管理人员严重缺乏的情况,应通过定期举办培训班、体育学院专门学习等一系列渠道进行培养,并对从业人员的考核、资格认定等做出明确的规定。

5.培养我国体育产业的国际竞争力,提高体育产品的科技含量。

我们要利用举办奥运会契机,积极培养我国体育产业的强势企业,培养国际竞争优势。如李宁体育用品有限公司通过内部机构重组实现了资源优化和管理优化,逐步向国际市场迈进。另外,积极增加体育产品的科技含量,增加体育产品的附加值,是有效提高体育产业、体育产品国际竞争力的重要途径。我国体育产品的开发和研制能力还较差,体育产品行业必须同其他科研部门积极合作,共同研制、开发高科技新产品,使产品符合“以人为本”的世界先进理念,同时,对一些货真价实的产品应积极通过广告、促销等一系列营销手段,以质量和诚信树立良好的市场形象,加大体育营销力度,以寻求更多赞助商加入,增加体育产业的产值。

参考文献:

[1]白涛:中国体育消费市场的发展现状与对策研究[J].体育成人教育学刊,2004

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关键词:学校;体育产业化;经济

一、什么是学校体育产业化

体育产业是指为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品(劳务)进入生产、交换、消费和服务的产业门类。从大体育观的角度看,体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动。1985年,体育被正式列入第三产业。从体育产业的内容可以看出,体育产业是一个覆盖面非常广、产业关联度很高的产业,涉及国民经济的许多部门。可以预计,它将是21世纪最为重要的产业部门之一。体育产业化,就是改革体育体制,使体育具有自我发展能力、充满活力的新机制,使体育由事业型、公益型向经营型转变,使其能够向社会提供体育产品和劳务。其实质是体育思想观念的革命和制度的创新,是要在适应社会主义市场经济的基本要求、符合现代体育运动规律的基础上,开发体育的经济功能,把体育与经济结合起来,通过一系列经济行为,刺激体育产品(劳务)的需求,拓展体育市场,加快体育的产业化进程,为国民经济可持续发展注入新的活力。

二、为什么要发展学校体育产业化

学校体育场馆是学校开展体育教学与课外活动的重要场所,也是社会体育的重要资源。当下政府提倡学校体育场馆逐步面向社会免费开放,但在向社会开放时段之外,利用现有体育场馆开展适当的经营活动仍是“以馆养馆、以场养场”的基本方法,是学校提高体育场馆利用绩效和创收的主要形式,也是服务社会社区和分享体育资源的极好做法。从事体育经营活动是学校体育场馆服务社会、服务社区的需要,也是学校体育产业化发展的需要。充分开发学校体育场馆的功能和使用效率,为学生、教师及社会其他人员不同的体育需求服务,对于促进学校体育事业的发展,及全民健身活动的开展,都有十分重要的意义。学校要改变过去体育场馆只用于体育教学与训练的状况,要改变过去体育场馆设施管理的封闭模式;要为避免场馆闲置造成体育资源的浪费,要充分挖掘学校现有的体育场馆设施功能优势,为社会体育及社区居民健身服务,满足社区群众日益增长的体育健身需求,创造更大的社会效益和经济效益。

三、发展学校体育产业化的战略思考

(一)学校体育场馆的产业化经营管理必须遵循产业运作规律

市场经济条件下,校体育场馆开展经营活动是必要的,而且是完全可能的。而产业化就是以市场为导向,以效益为中心,依托自身优势,逐步扩大经营规模,形成市场牵头的一体化经营体系。其主要特征是区域化布局、一体化经营、社会化服务和企业化管理。其运作要充分利用经济杠杆和市场机制的作用,结合体育产业的生产和经营特点,运用市场经济管理的原则。遵循市场规律的基本要求,具体到体育场馆的产业化经营管理,依托体育场馆自身优势、学校体育专业人才特长、场馆服务区域的居民体育爱好和活动项目需求,围绕体育训练、培训以及赛事活动组织等经营活动的开展。按照产业运作的规律、要求,管理和利用场馆设施。

(二)学校体育场馆产业化经营要加大宣传力度

当前,国民的健康观念已得到改变,健康意识越来越强,对精神消费的需求也越来越强烈。加大宣传力度不仅可以吸引市场主体,也对人们消费观念产生积极的影响;同时,宣传也是自身服务品牌的建立、推广进而被社会接纳的一个重要环节,有利于寻找赞助及合作伙伴。

(三)学校体育场馆的产业化经营应有别于一般的商业活动

学校体育场馆设施的修建,首要目的是为了实现学校体育教育目标,其运作首先不能与正常教学相冲突,必须在充分保证日常教学的前提下进行,切不能本末倒置。其次,体育场馆的开发与经营不能用一些纯粹的经济指标来评价和衡量。要正确处理好它们之间的关系,根据学生和居民的消费水平,制定出适合各消费层次的价格,满足不同消费人群的消费需求和健身需求。采用“低价服务,内外有别”的方针,对本校师生员工实行优惠或免费,体现“倡导健身,服务为本”的指导思想。

(四)学校体育场馆产业化经营应做好经营项目的选择与评估工作

学校体育场馆开展经营活动,最为基础和重要的是选择一个合适的经营项目或项目组合,保证充分利用现有的体育场馆设施,获得良好的经济效益及社会效益。首先,开展经营活动前,经营者必须先进行深入细致的调查,对周边地区的体育设施情况、人口状况、经济发展状况、当地体育活动开展情况及发展趋势等进行了解,以做出相应的经营决策。其次,经营者对体育场馆设施所能提供的服务项目和方式必须要有正确的认识。再次,学校体育场馆的经营管理也应考虑投入与产出的问题,保证产出大于投入。

(五)重视和采纳体育产业化的成功营销手段

要对学校体育产业化、商业化的发展趋势充分认识,对学校体育场馆的经营加大项目开发力度,建立快速反应机制,收集市场信息,适时开发人们追求的新兴运动项目,从事特色经营、以点带面、全面开展,完善配套项目开发与服务,努力发掘中青年体育消费市场,组织热门运动项目俱乐部,经营各种体育业务培训,合理利用价格策略。

(六)实现学校体育场馆产业化经营活动可持续发展

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关键词：县域经济；欠发达地区；城镇化

一、引言

县域经济本质上是一种较小范围的区域经济，国外一直将发展区域经济作为国民经济的重要组成部分予以重视。从国内来看，国家十二五规划中明确提出要扶持县域经济发展。可见，县域经济既是建设社会主义新农村的关键所在，也是推进城市经济快速发展的重要支撑，特别是对于大片区域和人口均处于经济欠发达的地区来讲，若要实现城市和农村的整体结合及全域经济发展的目标，大力发展县域经济已成为各项工作中的重中之重。

二、欠发达地区大力发展县域经济的意义

县域经济是具有地域特色的区域经济，它以市场为导向，用县级行政区划分地理空间，进行资源的调控与配置。与经济发达地区相比，欠发达地区属于城市经济与农村经济的结合体，若要推进自身经济的可持续发展，大力发展县域经济具有重大意义。

1.推进县域经济发展是加快欠发达地区经济发展的突破口

经济欠发达地区在资源配置、工业化进程、经济财政收入以及资源禀赋方面与经济发达地区相比，都存在着较大的差异。大力发展县域经济则是增强欠发达地区经济总量的潜力和希望，通过县域经济的发展不仅有利于促进产业结构的优化，进而形成农业、工业、商业协同发展的格局，而且也能全面助推经济欠发达地区经济总量的增长，提升区域竞争力。

2.推进县域经济发展是使欠发达地区实现城乡统筹发展的途径

由于历史、体制和制度等原因，我国仍存在较为明显的城乡二元经济结构，而且当前的县域经济往往与“三农问题”紧密相连。而县域经济能够很好地协调农业与相关产业之间的关系，通过整合自然、经济及社会资源来兼顾发展县、乡、村以及城市，从而打破城乡二元结构、统筹城乡发展，有效解决农村的经济与社会事业发展滞后问题。

3.推进县域经济发展是解决三农问题和全面建设小康社会的关键

经济欠发达地区的县级区域经济实力薄弱，农村人口比重大，一直是解决“三农”问题和全面建设小康社会的难点所在。只有加快欠发达地区县域经济的发展，才能转变农村的生产经营方式，提高农产生产水平，进而增加农民收入，从根本上加快农村的现代化发展，从而推动全面小康社会的建设进程。

三、欠发达地区县域经济突破式发展的制约因素

近年来欠发达地区的县域经济在得到国家的重视和优惠资助后，在多方面均实现了经济的增长。但依然存在体制、观念、人才、资源、区位等多方面的因素制约着欠发达地区县域经济的超常规发展进程，具体从如下几个角度来探析。

1.环境因素的制约

经济发展环境包括自然地理环境、科学技术环境、社会经济环境以及人文环境。从地理环境看，与经济发达的城市相比，很多经济欠发达地区的地理位置较差，其自然环境资源也相对恶劣，还有一些县域地区地处边远，信息沟通有一定的难度，这使得这些县域地区在发展县域经济时受到了严重的制约。从科学技术环境看，县域范围内的基础研究、应用研究和研企合作仍处于各自为政的境况，造成县域经济发展难以获得生物技术、新材料技术等技术优势。从社会经济环境来看，各个县域之间具有相似的经济结构，伴随着城乡二元分割结构的存在，加剧了县域经济之间的市场竞争。从人文环境来看，欠发达地区的县域人口分布不均，难以形成县域经济的可持续性增长。

2.结构因素的制约

经济稳健发展的基础是良好的经济与产业结构。目前，欠发达地区的县域经济结构调整步伐不快，产业发展中主要存在着农业产值比重过高的问题，传统农业仍占据优势，农、林、矿产品的初加工工业占主导地位，农业产品的深加工刚处于起步阶段，技术和产品的附加值较低。而第二产业发展较为脆弱，第三产业发展严重滞后，难以形成新兴产业、技术含量高的企业占据主导的局面。此外，这些欠发达地区的县域工业也未能有效地对其他产业的发展给与支援，各个产业之间的关联度不强。经济结构中这些不合理问题的存在，使得不发达地区的县域经济发展缓慢。

3.资金因素的制约

经济发展离不开资金的投入与支持。由于资本天然具有追逐利润的本性，农村区域的资金大量的流向了城市，这使得欠发达地区的县域经济发展严重受到资金不足的制约，县域中的中小企业普遍感到资金紧张，而银行往往处于风险考虑，对县域范围内的中小企业给与的贷款支持有一定限制，使得县域内的企业缺少投资扩建规模的机会。虽然各县（市）采用多种方法进行招商引资，但县域城市显然在吸引外资上明且不具备优势，收效甚微，总体来看，通过招商引资并未能解决县域经济发展资金不足的难题。当前，县域经济的发展主要依赖于中央及省市的财政投入，但投入力度总体还不足，而且很多政策性投入需要地方配套，因此不发达地区的县域经济发展让人面临资金捉襟见肘的困境。

4.人才因素的制约

人才是科技发展与经济竞争的关键因素。与发达地区相比，欠发达地区受区位和经济发达程度的影响，各县（市）在经济和生活水平、收入等方面对高科技人才没有很强的吸引力，难以人才流失严重，除了教育和卫生部门以外，建筑、交通、外经外贸等行业的人才相对缺乏，远远低于其他行业的平均水平，而其它行业中的专业技术人员相对拥有量也明显不足，缺乏高层次的技术人才。此外，在欠发达地区的科教资源不足和科教水平落后的前提下，自身难以通过教育提高整体的人力素质，例如中西部欠发达县域地区的人口素质明显落后于全国平均水平。因此，县域范围内人才因素的制约必然影响县域经济的增长方式，造成产业发展难度大，从而影响经济的可持续增长。

5.体制因素的制约

当前我国仍处于社会主义初级阶段，现有的行政体制的发展还不够完善。在条块分割的体制背景下县级政府的职能逐渐被弱化，面对经济发展中的难题，县级政府大多是向上级政府求助或者被动应对，有效调控手段的缺乏造成调控经济的能力随之弱化。此外，目前县级行政管理职能还需进一步完善，例如税制改革虽然促进了我国的经济增长以及各省域经济的飞速发展，但却在某种程度上造成了部分县域财政困难，县级和省市的工商和税务部门在协调沟通中存在一定困难，而且在财税体制上县级区域获得的利益比例难以支持其发展经济所需；再比如国有银行高度集中的分级授权、贷款管理模式使县级支行缺乏信贷权限，制约了县域企业的融资渠道，从而不利于县域经济和社会事业的发展。

四、欠发达地区县域经济突破式发展的思考

将欠发达地区的县域经济作为协调区域经济发展、解决社会深层次矛盾的切入点，探寻突破式跨越发展之路，既是一项系统工程，又是一项艰苦任务，这就需要转换发展思路，结合自身发展情况，因地制宜地走出一条协调发展的县域经济之路。

1.以多渠道的融资手段为载体推动县域经济的建设发展

欠发达地区的经济发展水平相对落后，银行和居民的资金积累能力有限，地方财政的税源单一，一直缺乏长期稳定充足的建设资金供给。若要解决此问题，需要加大金融扶持力度，积极寻找多渠道增加欠发达地区的县域收入：第一，进一步完善转移支付制度，调整现行县乡财税体制，在财政收入分配上可适当向县 （市） 倾斜，提高欠发达地区的县级财政获得比例以及专项资金用于县 （市） 的比例；第二，积极培育多方税源，增强税源基础，加大招商引资的力度，尽量多引进大项目及好项目，以全方位的对外开放吸引优秀企业和技术人才；第三，逐步建立并完善县（市）和农村的金融服务体系，改进欠发达地区县域内的商业银行、农村信用社及政策性金融机构的金融服务，建立健全县域内中小企业的信用担保体系，扩大银行基层系统的信贷权限，鼓励大型国有商业银行向县乡延伸金融业务，能够针对县域内的中小企业增加有特色的信贷品种和服务，以逐步满足中小企业多样化的融资需求。

2. 以城镇化和工业化为引擎推动县域经济的快速协调发展

城镇化既是县域农业实现现代化的助推器，也是实现县域工业化的载体，它能够有效地转变县域经济的发展方式。欠发达地区的县域经济若要实现突破式发展，应坚持走城镇化与工业化道路，首先要提高城镇化规划水平和发展质量，加强城镇聚集效应和辐射效应的发挥，优化城镇发展环境，加强城镇交通建设，真正把城镇建设成为具有较高品质的宜居之所，以此引致生产要素以及人口向城镇集聚，在此过程中应注意不要片面追求城镇规模和空间扩张，关键要以提升城镇综合承载能力为中心，真正加速新型城镇化进程。其次，具备工业发展条件的不发达县（市）应积极实施工业强县（市）战略，把新型工业化产业作为县域经济发展的工作之重，积极调整产业结构，以发展农产品加工业为切入点，合理利用资源要素重点发展优势工业、产品加工业及为大工业配套的相关产业，将独具特色的工业支柱产业作为县域经济的主攻方向，以夯实的产业支撑体系为城镇化发展奠定基础。

3. 以体制改革为突破口拉动县域经济的快速发展

欠发达地区县域经济发展的本质是经济增长方式的转变，而经济增长方式能否实现良好转变在某种程度上取决于体制与机制改革。在区域经济的发展进程中，若要加快欠发达地区县域经济的突破式发展，就要积极改变行政治理的手段和环境。首先，应简化行政审批程序，深化乡镇机构改革，逐步增加县（市）、乡镇政府的管理权限和自主发展权，建立健全县（市）和乡镇政府部门的行政效能评估监督制度，创建服务型政府，以“服务企业、服务民众”的观念替代原有的单一管理思想，做好对企业和民众的信息咨询、产业指导工作，在宽松平等的宏观社会环境中促进县域经济的发展。其次，要深化农村，建立健全农村土地制度和建设用地征用制度，以保护农民的土地权益，积极探索农村土地的资本化和产权明晰化，明确农村土地消费产权，以减缓欠发达地区县域经济发展过程中面临的土地瓶颈难题。

4.以良好的生态环境和基础设施建设为基点加快县域经济的发展

良好的生态环境和基础设施建设可以保障欠发达地区县域经济的可持续发展。对照较发达地区的县域经济发展经验来看，合理利用资源和基础设施完善是县域经济可持续发展能力较强的重要保障。因此，对于经济不发达地区的县域来讲，首先要加强道路交通、能源、通讯系统、水利防汛系统、污水处理系统、文教系统、园林绿化系统等基础设施的建设，围绕交通枢纽建设将道路建设作为重点，污水垃圾处理等环保项目建设作为目标，根据经济情况分步建设，逐步实施。其次，要实施生态环境保护工程，建立可持续发展的农业体系，制定生态系统的管理规章和办法，退耕还林还草，以防止生态环境的恶化对尚未具备牢固经济基础的县（市）和乡镇发展带来严重影响。

5.以突显优势的特色产业为龙头推动县域经济的发展

当前，大部分欠发达地区的县域经济发展结构趋同，区域之间的竞争压力越来越大，如何寻找能够带动不同地区的县域经济增长的活力点成为提升经济发展的重要突破口。虽然欠发达地区在资金、技术、人才等方面都不具备区域竞争优势，但有很多县域拥有良好的资源要素，可以将资源禀赋因地制宜地合理利用，找准特色，分类指导，在资源优势中开发培育地方特色产业，还可以在传统优势产业中筛选特色品牌，将其作为主导产业重点发展，以一县一业、一乡一产、一村一品的特色战略产业作为欠发达地区的核心竞争力，依靠县域特色产业作为龙头来带动相关产业的发展，是谋求欠发达地区县域经济创新发展的有利助推手。

五、结束语

面对当前经济下行的压力，欠发达地区的县域经济既是当前我国建设全面小康社会的基本载体，也是我国经济保持“稳增长”的关键。国内理论和实务界纷纷对欠发达地区的县域经济发展问题进行理性思考，并取得若干研究成果，但仍存在很多待需完善之处。本文从多方面、多层次、多角度讨论了制约欠发达地区县域经济发展的多种因素，并相应提出建议，对县域经济的深入研究具有重要意义。

参考文献：

[1]赵润田.欠发达地区城镇化与县域经济发展[J].理论学刊，2012.

[2]舒家先.欠发达地区推动县域经济跨越发展的路径[J].财贸研究，2011（1）.

[3]陈成立.浅谈欠发达地区如何实现县域经济突破[J].中国市场，2013.

[4]朱丽萌.城市化促进欠发达地区县域经济发展的路径[J].中国井冈山干部学院学报，2012 （2）.

[5]李泉.欠发达地区县域经济发展探讨[J].党政干部学刊，2014（6）.

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【关键词】乡村经济发展 问题 措施

1我乡经济发展存在的主要问题

（1）经济发展水平偏低，整体竞争力较弱。无论是从经济总量、经济集中度，还是财政收入和整体竞争力上，与许多乡比都存在较大差距。

（2）经济结构不尽合理，产业调整依然滞后。一直以来，我乡是商品粮的重要生产基地，乡域经济第一产业占有很高的比重，典型的农业经济特征明显，效益农业、绿色农业和生态农业近几年虽有所发展，但占经济总量的比重很小；第二产业优势不够突出，资源性加工企业规模小，能力弱；现代高科技企业起点低，数量少，产业的技术含量仍然较低；第三产业比重上升虽然较快，但因起步晚，规模小，不足以支撑整体经济发展

（3）经济自主增长乏力，乡级财政运转困难。经济自主增长乏力主要表现在三个方面：一是乡域投资面临困境，二是乡域工业发展水平低。目前乡域工业大多是一些传统工业，粗加工产品多，精加工产品少；大众产品多，名牌产品少，市场活力明显不足。三是乡域消费市场低迷。由于以上原因，当前乡财政运转比较困难。财政入不敷出，运转十分艰难。

（4）生产要素大量外流，对外开放程度偏低。一是资金严重短缺。由于财政拮据，加之国有商业银行收缩县级以下业务，使我乡区域经济发展深受“失血”之痛，二是人才大量外流。在待遇和事业留人方面缺乏强久吸引力，80%的人才去了沿海地区和大中城市。三是产品科技含量低。

2推进我乡区域经济发展的主要对策

客观地讲，我乡区域经济落后东既有自然方面的因素，又有历史方面的原因，是多因素综合作用的结果，因此，任何单一的发展思路对乡域经济发展都是无能为力的。发展乡域经济必须要有全局性、长远性和战略性眼光，要立足自身经济发展阶段和国际国内两个市场，通过实施整体战略来解决。

以现存优势资源为依托，开展错位竞争，打造特色产业。无数实践证明，一个地区的竞争优势获得关键在于对自身优势的认识和把握，因此我们在发展乡域经济的战略决策中，应始终注意自身的比较优势。总体上来看，在乡域经济中，农业资源占有十分重要的位置，但由于各办事处、村所处地理环境、自然和资源禀赋不同，所表现出来的比较优势千差万别。因此在经济发展和产业结构调整目标和方式上不能强求一致，其关键是要站在经济全球化和区域经济一体化的高度，立足国际国内两个市场，通过发挥自身比较优势，确立主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品。通过提倡一乡一业、一乡一品，坚持一业为主，多元互补，进一步推进农业和农村经济结构的战略性调整。在生产要素配置市场化的前提下，由于资本的趋利性，不可能发展全方位、全门类经济，只能依托本地比较优势来发展和壮大特色经济。只有这样，乡域经济才能得到更好的发展。

以区域经济合作为支点，加强东引西联，扩大对外开放。资金是制约我地乡域经济发展的关键因素。我们要实现跨越式发展，关键是要面对经济全球化的趋势，扩大民间投资。引进外地区转移的产业资本，发展民营经济。目前我乡地区经济已经进入工业化中后期阶段，土地、人力要素成本大幅上升，东部劳动密集型、资源密集型产业为了降低成本，开始大量西进寻找商机。我们在承接东部产业转移中，要抢占“地利”先机，尽可能引进更多的东部民间投资。同时还要按照镇域产业发展规划，引导民资投向，重点发展农业产业开发、能源、重要原材料的重点建设项目，以及能够综合利用资源、防治环境污染、节能降耗和提高产品档次的项目，极力争取国家投资，营造区位优势，为乡域经济发展创造一个良好硬环境。

以转移农村劳力为突破口，加快城乡建设，解决三农问题。农村大量剩余劳力的转化已成为解决“三农”问题的关键所在，也是发展乡域经济的关键所在。实践证明，农村剩余劳力的成功转移不仅可以增加农民收入，促进农村经济发展和稳定农村社会秩序，同时还可以培育一个新的较高层次消费群体，对扩大内需具有积极的意义。当前，转移农村剩余劳力应采取“标本兼治”的方针。“治标”就是现阶段要组织好劳务输出，通过加强劳务培训、打造劳务品牌、搞好劳务服务等措施，增加农民收入，解决好农民眼前经济生活来源。同时通过鼓励农民外出务工，使农民增长见识，开拓视野，学到技术，积累资金，为人口城镇化建设准备物质条件和思想条件。“治本”就是进一步加大城镇化建设力度，促进农村人口向城镇有序转移。要做好中心城乡的发展规划和建设，鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式参与城乡基础设施和公用事业建设。加强乡工业园区建设，提高乡域产业聚集度。加快发展第三产业，增强城乡综合服务功能。积极引导农民进镇入区，发展餐饮、商贸、旅游、交通运输、房地产开发、科技信息等服务业，完善城乡功能，发挥小城乡地域性经济、文化、商贸中心作用。“三农”问题的关键是农民问题，只有减少农民，把农民问题解决了，乡域经济才会健康快速发展。

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[关键词] 房地产经济 可持续发展 对策

0、引言

近几年，中国房地产市场蓬勃发展。然而在发展的过程中，出现了诸如供给需求矛盾、房价居高不下等多方面的问题，引得广大老百姓叫苦不迭，人们戏称房价、教育、医疗是老百姓“新三座大山”。自2009年年初以来房地产市场快速回暖，房价飞涨。房价涨幅调控声音不绝于耳：2010年1月份出台“国十一条”、两会后又重申“促进房地产市场平稳健康发展，严厉打击投机性购房，坚决遏制部分城市房价过快上涨”等，中央政府对房地产市场的重视可见一斑。但是，北京、上海、深圳等一线城市的房价并没有应声回落，相反却呈现出加速上涨的态势。一边是调控政策的频频出台，一边是房价的持续上涨。房价的这种“愈调愈高”的态势已经将政府的调控措施置于十分尴尬的境地。那么，究竟是什么原因导致了房地产市场存在的问题？我们对于房地产市场应该抱有怎样的态度？在这样的问题客观存在的条件下，又应该采取哪些宏观的调控政策呢？本文结合龙岩房地产业的实际，对当前房地产经济在发展过程中存在的问题进行了分析，并据此提出了几点解决对策。

1、房地产可持续发展的内涵

可持续发展是20世纪80年代提出的一个新概念。1987年世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次阐述了可持续发展的概念，得到了国际社会的广泛共识。可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力。

[1]房地产业可持续发展包括两个方而的含义：一是指房地产业的发展既要满足当代人对各种房地产品的要求，又要满足子孙后代未来发展的需要。其中，包括土地资源的永续利用、住宅业的稳定协调发展、房地产市场的完善及人居环境的改善等；二是既要保持产业自身不断增长，又要与社会以及国民经济其他产业协调发展，主要包括社会的公平性；资源开发利用的可持续性，如土地资源、空间资源、建材资源利用的可持续性、产业发展的协调性等等。

2、房地产经济在推动我国经济增长过程中所具有的积极意义

近年来，关于房地产的话题在各种媒体上议论不断、争论不休。但是，必须要清醒地认识到房地产业在近十年国民经济发展中的重要作用，在扩大内需，保持国民经济健康、持续、稳定、协调发展中的重要地位。绝对不能因噎废食，否定房地产业在促进经济特别是地方经济发展、满足社会需要、提高人民群众生活水平过程中的积极而重大的作用。必须要明确目前房地产发展过程中存在的问题是前进中的问题、发展中的问题，在未来我国经济社会发展中，房地产业仍然是我国基础性、支柱性产业之一。

房产业的最终产品为国民经济许多部门和行业的发展提供了前提和场所。房屋能为商业、家具业、家用电器业、房屋装修业、园林花木业、家庭通讯业、房屋金融保险业、物业管理业、家庭特约服务业、搬家公司、房屋买卖中介业等等的发展提供前提和发展场所。如果没有房地产业为这些部门和行业的发展提供前提和场所，这些部门和行业的发展难免会受到瓶颈的制约。

房地产业作为一个龙头产业，可以带动诸多产业的发展。房地产业需要国民经济中的建材、设备、机械、冶金、陶瓷、仪表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料动力等许多物资生产部门和服务行业的产品生产和劳务提供相配合，对国民经济发展的拉动性十分明显。据测算，在我国当前的情况下，每投入200元的住房资金，可创造相关产业140～440元的需求;每销售200元的住宅，便可带动260～300元的其他商品销售。因此，住宅建设若增加20个百分点，可望带动国民生产总值增长2个百分点，住宅行业每吸纳200人就业，可带动相关行业300～400人就业。由此可以看出，房地产业对推动国民经济发展的重要作用。

3、我国房地产经济在发展过程中所存在的问题

3.1房地产发展过程中资源浪费是一个普遍存在的问题。

长期以来，我国的房地产偏重粗放发展，表现为效益增长主要依靠土地、水、能源等资源的过度消耗;空间资源鲜被认识，其合理利用和开发更得不到应有的重视。我国由于人口众多，资源相对并不丰富，尤其是土地、空间等资源在一些地区形势非常严峻。房地产发展过程中对资源使用效率低下，并影响其他行业发展的事件屡见不鲜。在房地产下一步的发展中，资源的机会成本及合理利用是我们必须考虑的问题。

3.2房地产在发展过程中对于环境保护不够重视。

开发单位片面追求经济效益，致使房地产在发展中建筑密度过高，容积率过高，产生“钢筋混凝土”丛林。城市缺少绿色空间，市区污染不易向周围散发，城市空气质量差;人们居住、生活感到压抑紧张;人们远离自然，使人类与自然隔离。更有甚者，长江中游部分地市围湖造田，开发房地产，大大降低了湖泊的蓄排洪能力，对整个地区人民生命财产安全，对包括房地产在内的经济造成潜在威胁。

3.3与房产发展相配备的金融基础体系尚不完善。

我国的房地产金融经过十几年的发展，虽然已完成了基本制度建设，形成了一定规模和良好的发展态势，但有些问题如不解决，将影响房地产经济的整体发展前景。首先是房地产信贷的结构还需要进一步调整，房地产贷款长期倾向于开发贷款，住房消费信贷发展不足。国外发达市场经济国家住房消费信贷一般占到整个房地产信贷总额的70%左右，而我国消费信贷占房地产贷款比例最大的银行还不到10%，仅占银行全部贷款总量的1%强。同时，住房消费贷款的发放也给银行资产安全带来隐患;房地产贷款的长期资金来源问题还没有得到较好解决;贷款资产流动性不足;金融二级市场缺位。还有，住房公积金缴纳范围和比率的扩大受到宏观经济环境的制约，低进低出的运营方式使资金使用低效率和显失公平。

3.4商品房没有得到有效利用，空置率居高不下。

空置房地产产生的原因有很多，概括起来有两大类。第一类是由于与外部客观环境不相适应引起的空置，包括上文提到的大大超过当地人口规模的房地产，以高利润为目标，不顾市场需求的房地产等。第二类是由于内部因素造成的房地产空置，包括开发商资质较低，开发的房地产质量存在问题、销售不畅、与周围已有项目雷同，缺乏自身特点，由于没有特点，没有优势导致的空置等。空置房地产不仅占用了大量宝贵资源，长期下去，还必将危害整个地区经济的发展。

4、促进我国房地产经济可持续发展的具体对策[2]

4.1加强规划的科学性和有效性，实现各种资源的有效利用。

首先要在政策上限制粗放型的房地产经济，努力使房地产经济向对资源集约利用的方向转变，尤其要提高对土地、空间资源的利用效率;其次，应作好房地产发展中的科学规划，房地产与其他行业协调发展，既要发挥房地产对国民经济的支柱作用，带动经济增长，也要避免那种过分超前，危害经济的行为。

4.2在开发建设的过程中注重对生态环境的保护，使房地产经济发展成为城市生态经济的一个有机组成部分。

这就要求在建设项目决策之前充分听取城市环境和生态保护专家的意见和建议，科学规划，在进一步完善房地产物质功能，树立“以人为本”设计理念的同时，为人们提供更舒适美好的生活办公环境;要求房地产与环境因素的衔接更加自然和优美，与周围的绿化、园林、小品等和谐搭配，相得益彰。

4.3逐步完善相关的金融体系，建立和发展房地产金融二级市场。

房地产经济的可持续发展必须以房地产金融的可持续发展为基础。根据我国目前的房地产金融发展现状，应重点做好房地产贷款结构的调整，增加消费贷款比重，并注意防范风险。另外，为解决房地产金融进一步发展的资金来源问题，期限错配问题，资产流动性问题，我国的房地产金融业还应着手研究并建立住房抵押贷款二级市场，实现抵押贷款的证券化，将一、二级市场作为一个整体纳入金融大循环，打通房地产市场与资本市场的联系，从根本上解决房地产可持续发展的资金来源问题。建立和发展房地产金融二级市场，还能有效分散银行贷款风险，提高房地产金融的市场化程度，促进国有商业银行向真正意义上的商业银行转轨，提高整个房地产金融的效率。

4.4加强市场监管与宏观调控，保障市场功能的有效发挥。

房地产经济可持续发展离不开政府对公平、高效的外部环境的创造。一方面，政府应将制度建设作为重点，减少房地产开发过程中的政府行为，根除腐败、杜绝暗箱操作、严格执法、取消不合理收费。另一方面，完善现有房地产经济法律法规，包括制定各项明细的实施规则，尽量做到法律、条令、规则之间能相互配套，创造一个公平、透明的市场环境，依靠市场原则优胜劣汰，提高开发商的素质，使房地产项目与人口、源、环境相协调，与市场需求相协调，将房地产开发的短期行为和投机减至最低。

5、结语

房地产是一个牵一制百的产业，也是国民经济的重要命脉之一，因此务必要保证其健康稳定的发展。要从急功近利的心态转变到关注整个产业乃至整个国民经济的可持续发展是必须的任务。

参 考 文 献

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一、我国体育经济发展进程中出现的问题

(一)传统体制的严重影响

我国的体育赛事以前一直都由体育部门包办,形成一种按计划运转的机制。在改革过程中虽然尝试让体育从政府行为向企业行为转变,但是仍在某种程度上保留了计划经济时代的烙印。企业在和体育部门联合举办体育赛事的过程中,常常不能获得应有的自,而且在赢利后,企业只能得到少数利润,导致赛事的投入越来越多,而效益却不尽人意。时间一长,就会打消准备投资体育企业的积极性。而国内企业又往往存在严重的盲从倾向,觉得哪种体育运动获利高,众商家都会一拥而上,导致重复建设、规划不科学及盲目攀比建设规模等不合理现象。

(二)高素质体育经营管理人才的稀缺

目前,我国体育经济市场中的人才严重不足,主要缺乏两种经营人才:其一是高素质通才,主要是指知识结构合理,能力素质全面的企业家人才,其二是学有专长、技有专攻的专业人才,即对某一项目市场的商业化运作具有实际营销经验与技能的销售人才。体育经济的发展需要不仅懂体育,而且懂经济与管理的人才,而目前的体育经营管理人员大部分是退役的运动员、教练员等。他们普遍熟悉体育工作,但缺乏对市场运作及其规律的深刻认识。体育管理经营人才的严重缺乏,导致难以形成体育产业人才群体,从而严重制约了我国体育经济的市场化发展。

(三)体育消费市场过于狭小

目前,我国的体育消费主要停留在低层次消费上,尚未向货币化与市场化的高层次消费。西方发达国家能形成体育消费与体育投资热,而中国尚未形成这一热点的原因,就在于我国国民的消费率处于比较低的水平。我国单位劳动成果中可用于消费的部分偏少,用于体育消费的部分则更少。全国除少数大城市之外,居民的体育消费意识普遍不强,花钱买健康的体育消费观尚未深入人心,体育消费结构也不够合理。许多人情愿把钱花在应酬或娱乐场所上,却不愿花钱进行体育锻炼。

二、排除体育经济发展中相关障碍的策略

(一)加快调整体育产业结构

体育产业增长与经济增长是构成双向互动的。体育要走向社会化与产业化之路,只有全面走向市场,才能适应社会经济的发展新趋势。唯有符合社会与人民的需求,体育产业才能不断得到发展。在知识经济时代,人们崇尚自然、追求和谐,努力实现个体的全面发展,它要求现代体育从具有社会功用性目的的身体开发向以人的全面发展为宗旨进行自觉转化。因而体育产业要实现,就必须开展结构调整。为解决地域之间不平衡的问题,可建立扶持体育产业发展的专项基金,启动与扶持地方体育龙头企业与骨干产业,通过多渠道筹措资金,用国家财政增投资金,利用社会资金建设一批不仅能举办比赛,而且能面向社会开放的体育场馆,作为体育产业开发的阵地。同时,要提高各运动项目的竞技水平,增强比赛及表演的观赏性,为消费者提供高质量的体育产品,从而促进体育产业结构的调整与平衡。

(二)加大政策的扶持力度

依据我国体育市场发展的现状,目前的当务之急是要明确体育经济的管理部门及相应的职能、管理范围与管理权限等,从而规范体育市场的主体,并维护市场的秩序,强化对体育市场的管理、监督与调控。由于体育经营活动涉及到人民的身体健康,具有极强的专业性与技术性要求,因此,依法设立服务标准,明确体育市场服务标准,是严格体育市场管理的前提。从某种意义上说,体育产业是一项社会公益事业,国民健康是全民族素质提高的基础,而且也是社会经济发展的保障。全民健康必须得到政府的强力推动,政府应重视全民身体素质的提高,因此,体育作为一项公益事业,政府部门应当对体育产业发展给予必须的政策支持,要参照国家扶持文化产业的政策原则,从而制定出台关于扶持体育产业方面的优惠政策,从税收与金融等方面给予支持。比如,要投资于体育产业的投资商可以按照甚至优于当地的优惠政策,在贷款利率及税费征收等方面予以支持。

(三)深化体育市场体系建设

市场体系是体育经济得以发展的导向与载体。体育经济的发展一定要坚持以市场为导向和起点,顺应市场,并拓展市场。要大力加强市场体系建设,以引导与刺激体育消费为核心,努力发展体育用品市场、人才市场、观众市场、技术市场、文化市场、广告市场等等,并逐步形成一个结构完整,而且功能互补的体育市场体系,从而为体育经济的发展建设良好的外部环境。

(四)推进体育产业经营的法律化

政府要认真研究目前所执行的体育产业法律法规,应逐步调整完整的体育市场法律法规体系,力求对体育产业开展良好的监督与保护,以推动体育产业向法制化轨道不断发展。目前,我国体育市场的法制建设较为薄弱,应当尽快出台全国性的体育市场法规体系,并界定进入体育经济市场的专业条件、资格及审批程序,规定各类市场主体所拥有的法律地位、权利及责任,规范体育经济市场的主体,并维护好市场秩序,提高对体育市场进行监督与调控的能力。

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关键词：延边州；低碳经济；产业转型

延边朝鲜族自治州位于吉林省东部，是我国朝鲜族居民聚集地之一，包含延吉、图们、敦化、珲春、和龙、龙井六市和安图、汪清两县。地处长白山腹地，以秀美的风光吸引众多游者。延边朝鲜族自治州东临朝鲜俄罗斯，又与韩国和日本隔海相望，处于东北亚经济圈腹地，多年来在党和的民族政策的支持下，地区经济发展飞快，充分发挥其自身潜能，逐渐发展为一个有民族特色的经济区域。但随着经济的发展，一些由经济飞快进步带来的潜在问题也渐渐浮现。其中最为严峻的就是目前的环境问题。虽然这一理念还没有被大家普遍接受。但是作者认为如果我们想打造新延边，那么解决环境问题就刻不容缓。

1提出延边州要发展低碳经济的背景

低碳经济最早是由英国提出来，2003年英国颁布能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，渐渐被大家熟悉和认知，我认为低碳经济是人类走向环境友好型社会的必须存在的经济形态，在不制约人类社会整体发展前提下，旨在将全球温室气体排放量降低到一定水平，以防止全球气候变暖对地球环境造成的严重破坏，进而影响到人类生存及社会发展，以达到人类与自然环境友好共存的良性循环状态。在我国造成碳排放量过高的原因主要有三点，能源主要以燃烧煤炭为主，人口数量导致私家车数量巨大，造成汽车尾气排放过量，还有很多市民对低碳经济这一概念十分模糊，产生不利于低碳环保的陋习。随着全球气温变暖，地球污染严重，人口数量迅速增长，关于低碳经济、低碳技术、碳足迹等一系列的政策也应运而生。为了贯彻可持续发展理念，发展资源节约型和环境友好性社会，延边州作为国内具有潜力且一直享受国家政策的少数民族经济区域，应当率先解决我国的高碳排放和高耗能等问题。同时低碳产业作为一个新兴产业，利用风能，核能，潮汐能等新兴能源实现资源的重复利用，这无疑为一个朝阳产业，对未来经济的发展有着难以估量的推动作用，发展低碳产业是我国的一个新的机遇，延边州也应紧紧跟牢脚步把握这次机会来巩固我们的经济发展和社会地位。

2延边州向低碳经济转型的优势

2.1产业结构优势

众所周知，延边州在其产业结构方面有其特殊性，它的经济发展不过多于依附重工业，而是通过农业旅游业等带动经济增长。我们以农业和旅游业为例，分析延边发展低碳经济的产业结构优势。（1）在农业方面，由于延边州有自己的烟厂和药厂，所以在农业种植上除了传统的农作物之外还包含草药与烟叶的种植；同时也包括以人参为代表的延边传统农业的重要产品，在延边农业经济上也占据重大分额；以及由于延边地处盆地四面环山，周围山地的光照充分，适合苹果梨的种植，这也成为延边农业的又一项优势。（2）在旅游业方面，目前延边州有个国家级旅游景区，四个国家级森林公园和三个省级风景名区。并且由于具有民族特色，延边州每年都吸引着为数不少的国内游客的来访。由于延边州自有的语言优势和相对的地理优势，每年都有大量的韩国人来延边旅游，这也为我们打开海外游客的产业缺口[1]。

2.2能源排放优势

延边州发展低碳经济的第二个优势就是具有能源排放优势。由于特殊的产业结构问题，延边州地区的碳排放量并不高。并且由于特殊地理形态，人口密集程度不大，这就解决了很大一部分的环境污染问题。另外碳排放的吸收问题也可以得到较好的解决，中国的森林覆盖率不足20%，而延边州拥有80%以上的森林覆盖率。绿色植物对于大气中的碳吸收具有十分重要的作用，大气中的碳主要以二氧化碳的方式存在，而大气中的二氧化碳又是通过绿色植物的光合作用来吸收的[2]。所以森林对于提高环境质量起到十分重要的作用。延边州林业的发展走在省内甚至全国的前端。这就在碳排放吸收方面占据了一定的优势。

2.3成本优势

发展低碳产业对目前的中国来说还是具有一定的难度，由于低碳产业的特殊性，要想发展低碳产业必须要调整整个城市的产业结构，由于一些地区的产业改革必然会造成利益冲突，会增加改革的难度。但对于延边州这样的欠发达地区来说，并不需要耗费巨大的成本来改变产业机构，只需要对一些低碳产业直接投资，这样就节约了产业改革中的对于旧产业的改弃环节所要耗费的时间成本和物质资本。并且由于延边州没有形成完整且庞大的产业联合组织，所以并不会发生由于产业结构改变所产生的利益纠纷的问题[3]。

3延边州向低碳经济转型所存在的负面问题

3.1技术水平落后、设备不先进

延边州属于经济欠发达地区，与大多数同等水平地区一样，存在技术不够精湛和设备不够先进等问题。我们在再生能源和清洁能源的开发领域上技术并不发达，对节能材料的利用也不够充分。所以由于技术和设备的落后，我们在经济生产过程中很难不犯下污染的错误。技术问题就成了我们发展低碳经济过程中的一个阻碍。

3.2市民意识不强

环境污染问题并不完全是由工厂排放废气和污水引起的，也包括一些居民的用水污染和汽车尾气等问题的影响。我们在发展环保低碳经济的另一个问题就是居民的意识和素质问题，这个问题不仅出现在延边地区，几乎涉及了全国所有地区。中国是一个人口密集度很高的国家，人口总数占世界人口总数的五分之一。所以居民对环境污染的问题也不容小觑。任何一个不良习惯都会对环境造成十分恶劣的影响。要想改变环境问题，就不得不改正居民身上所存在的根深蒂固的陋习。

4延边州想要实现经济转型的政策建议

综上所述，延边州向低碳经济转型具有很大的优势，我们应牢牢把握机会充分发挥自身的优势。同时对于一些挑战和困难也要迎难而上，绝不能退缩，对于那些负面问题，也要积极改进，绝不能放任。对此我想为延边州区域经济转型提出以下几点建议:（1）充分发挥产业结构优势，政府应当开放政策加强对延边地区特色农业和旅游业的发展，同时需要弥补产业发展的不足。例如延边州的人参产业，由于地理位置偏僻知名度不高等原因，并没有形成完整的产业链，没有充分发挥产业的潜力[4]；旅游业方面也没有形成与此相关的商业区。（2）加大监管力度，对于不正当不环保的行为应当严厉惩罚，并且出台政策，鼓励市民和企业的环保行为。（3）提高居民素质，营造良好的环境保护氛围，普及环保知识，定期宣传活动，从根本改掉居民陋习。（4）政府加大招商引资力度，尽可能多的引进环保企业的入住，对这样的产业进行政策扶持，利用这些产业的进驻，加快实现经济转型。

参考文献

[1]金眩.延边州旅游服务贸易竞争力研究[D].延边大学，2009，6.

[2]鲁丰先，王喜，秦光辰，等.低碳发展研究的理论基础[J].中国人口资源与环境，2012.

[3]王忠锋.欠发达地区发展低碳经济的相对优势和任务分析[D].陕西理工学院.

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[关键词] 新农村经济 现代化建设 深化农村改革 农业产业结构调整

一、农村经济运行中存在的主要矛盾和问题

1.农村和农业结构矛盾依然突出,农业产业化程度不高。表现在:一是落后的思想观念是农户走入市场,致富的障碍,部分农民延续过去计划体制下的习惯,思想不解放、保守,在需求资金项目上希望政府给予扶助,"等、靠、要"思想严重;二是种植结构单一,优质产品的比重依然很低,高效经济作物面积较小,科技扶持的力度不够,农产品附加值低,市场竞争力不强;三是林牧业在农业总产值中比重不高,农村二、三产业发展缓慢,主导产业优势没有发挥,辐射带动能力不强,这导致农民经济发展农民收入增幅较慢。

2.龙头企业的带动能力不强 。农业农村经济发展的最大“瓶颈”制约是农业产业化水平低,龙头企业带动能力弱。现有的龙头企业,大多数产品结构单一,深加工水平低,产业链不长,市场竞争能力弱。“企业――基地――农户”的利益关系联结不紧密,从而使产业基地建设的标准化、规模化、规范化水平低。特别是畜牧产业,在畜禽产品深加工上一直没有取得新的突破。

3.农资涨价过快,幅度过高,延缓了农民致富进程,以尿素复合肥为例,近年上涨幅度分别为17%、14%,亩均化肥支出比上年增长11.5元,由于农资价格上涨,平均每亩增加投入19.87元,种粮投入的增加主要是因为农资价格的上涨,其中化肥价格的上涨对农民种粮收益影响最大。农民由于农资价格上涨负担加重,在一定程度上使中央的涉农优惠政策打了折扣。

4.农业服务体系不健全。多年来,农业科技、信息、标准化生产、防疫体系建设以及农产品检测等方面的投入严重不足,农村经济体系十分脆弱,农民生产的盲目性未得到根本改变,自然风险与市场风险对农业和农村经济的冲击较大。

二、发展农村经济的思路与政策

1.抓各项惠农政策的贯彻落实。一是坚持落实农业产业化发展的相关政策,贯彻落实好生猪、烤烟、蚕桑、蔬菜、猕猴桃及花椒等产业的发展政策。二是高度重视粮食生产,继续落实好种粮直补等惠农措施,认真研究、全面推广粮经套作,稳定粮食生产。三是抓住当前春耕农忙季节,加强小春田间管理,及时掌握小春生产情况,强化大春备耕工作,加大资金投入,强化责任管理,加强农业技术推广等服务工作。

2.加强农村经济运行监管调控。一是稳定农资价格。加大农资价格监管力度,对批发零售各个环节进行调查监控,核定并公示农资销售价格。尝试建立农资直销网络,联系化肥生产经营企业实行产供销一体化服务,将化肥营销网络延伸到乡村,降低农资流通成本,直接让农民受益。二是加强农资市场管理,特别是在春耕、夏播期间,加强各有关职能部门的配合,严厉打击假冒伪劣、缺斤短两、哄抬价格等坑农行为,切实维护农民群众的切身利益。三是强化物价监管调控,由物价、工商、公安、镇乡政府等组成监管调控工作组,准确把握农村市场商品价格,杜绝哄抬物价的行为,适时监管农资价格走势。

3.引导农村土地流转,促进适度规模经营。土地流转是实现农业产业化、规模化的重要前提,按照十七大提出的“健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”的发展思路,培育当地土地流转市场,要切实加大宣传力度,明确管理机构,培育流转市场,规范流转行为,督促乡镇落实好农业农村工作会议精神,将引导土地流转真正提上工作日程,充分发挥村集体在土地流转中的主要作用,引导农民开展土地流转,促进土地向有资金、懂技术、会经营的群体集中,实现农业产业化和规模化。

4.积极推进农业产业信息化建设。优化资源的配置,提高资源配置的效率,实现资源高效配置。结合农村实际,在有条件的地方,逐步建立农村计算机网络。通过计算机网络把农业科研成果、农业生产技术、农产品供求信息、农业和农村经济发展政策传递给农业生产者、经营者和消费者,以指导农业生产经营、农产品流通和消费。要充分重视农村的基础教育和农民的技术培训,从文化程度和经营技能上切实提高农民的素质,提高农民的信息意识和利用农业信息网络的能力,以提高农业生产经营的技术水平,减少农民生产经营的盲目性。

5.优化就业结构,拓宽增收空间。向种养业深层次开发,增加农民收入。鼓励农民发展养殖业和进一步提高特种作物的效益,使农民不仅在种、养等生产环节上增加收入,而且在农产品的加工、销售、流通等经营环节上创造收入。鼓励剩余劳动力向外地转移就业,提高劳动力素质,制定农村劳动力就业培训总体规划,建立农村劳动力职业培训体系,结合市场需求,开展特色和对口培训,为农民外出就业提供引导性的市场信息。

结语

综上所述,要发展新农村经济,建设全面小康社会,我们要稳定农村土地承包关系,落实涉农优惠政策,保障农民合法权益,保持社会大局稳定。加快工业化、城镇化、农业产业化、统筹社会各项事业发展是全面建设小康社会的根本途径,也是从根本上解决"三农"问题,发展农村经济的必由之路,我们要按照统筹兼顾、协调发展的原则,促进农村经济快速健康发展,为提前实现小康社会的目标奠定坚实的基础。

参考文献:

[1]张月瀛:当前制约农业和农村经济发展的突出问题分析[J].学习论坛,2009(07)

[2]马国新:发展合作事业振兴农村经济――发展农村经济的探索与建议[J].广东合作经济,2008(02)

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1.生态旅游发展中存在的问题

在社会宏观发展的可持续理论的指导下，生态旅游的概念在新世纪油然而生，生态旅游在全球的旅游业中也受到了越来越多人的关注。我国地域辽阔，有着得天独厚的旅游资源，但相对而言，生态旅游的发展研究，要比其他世界旅游发达国家晚，因此存在许多的问题。

1.1 对生态旅游资源本身的不合理规划建设

规划建设不合理，造成生态旅游资源的破坏是我国生态旅游发展中存在的首要问题。对于一些生态旅游景区的规划建设中，缺乏科学的论证以及合理的建设手段，一些景区的开发商以及管理者，无视规划的重要性，乱拆乱建，使得许多原生态的植被、动物环境被破坏。

1.2 生态旅游管理粗放

旅游开发是新世纪许多地方经济发展的重要途径，特别是那些经济较为落后的地区，他们希望通过旅游促进地区经济发展，但同时又缺乏相关的旅游管理专业人才，片面的追求旅游开发，旅游行业管理粗放，仅追求短期的经济利益，无视生态旅游的重要性。管理制度松散使得许多旅游管理者思想松懈，对旅游地区的承载力不在乎，对游客来者不拒，使得游客大大超过了旅游地区的最大承载力，给景区造成了极其负面的环境生态影响，生态旅游成为一纸空谈。

1.3 对生态旅游的错误利用

许多旅行开发商在根本没有透彻理解生态旅游的基本要求的前提下，匆忙推出生态旅游线路，以迎合市场的发展，增加经济收入。而这些所谓的生态旅游线路大多是以自然区域为旅游目的地，在整个旅游过程中，许多导游也根本不具备生态环境教育知识，这类活动也根本无法与一般性旅游区分开来。不仅达不到生态旅游的根本目的，还对生态景区造成了一定的负面影响。

1.4 生态旅游景区的社区参与程度较低

一般来说，在生态旅游景区生活的居民往往生活水平较低，不具备其他高效过得经济收入的有效手段，开展生态旅游业正是为了更好的解决社区居民的生活水平。但是许多旅游景区开发商往往忽略了他们的存在，事实上，他们对于这片土地的了解要远远高于某些从业人员，具备许多实用的知识，只要对他们稍加培训，就能够成为正式的从业人员。

2.生态旅游的发展对策

生态旅游追求的是旅游地区的经济发展和自然环境的协调发展，它涉及到当地居民、政府、旅游者以及旅游行业经营者之间的利益。在旅游产业的运营过程中，只有在强调保护自然环境的前提下，实现行业内各参与者的协调配合，才有可能实现生态旅游的和谐发展。

基于国内生态旅游发展存在的问题，相关发展对策如下：

（1）加强生态旅游景区的规划与开发监管

在对生态旅游景区的开发规划过程中，必须要在有效保护生态环境的可持续发展条件下，按照我国的相关法制，制定出合理的规划和开发方案，必须对旅游区的相关建设进行监督和约束，不允许有任何形式损害生态环境的开发活动进行，从而确保开展旅游活动对于生态环境的达到最低值。

（2）坚持生态旅游的原则

生态旅游实际上应该在旅游发展、生态保护、环境教育、社区参与等方面得到实践，生态保护是生态旅游的重要前提，旅游发展则是核心，旨在让游客享受到自然的馈赠，环境教育则是保证生态旅游的必要条件，社区参与是为了进一步保障旅游地区社区与景区的共同富裕，这四个方面各有深意，是生态旅游必须遵循的原则。

（3）坚持严格生态旅游的标准

我国是生态旅游迫切需要完善运营机制，同时还需要建立生态旅游的认证制度，提高准入门槛，将生态旅游与一般性旅游区分开来。国家旅游主管部门应该规范生态旅游市场，约束旅游经营者的不规范行为，建设一个健康的生态旅游市场。

（4）坚持生态旅游科技力量研究与管理方法研究

生态旅游的可持续发展与生态景区的生态环境维护密不可分，因此必须要用科技手段来维护生态景区的生态系统稳定，这样才能保证旅游业的可持续发展。与此同时，生态旅游景区还需要不断研究出符合旅游发展的管理方法，合理的控管生态旅游行为。

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关键词：农村；金融；热点问题；可持续发展

中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-00-02

一、引言

伴随着社会经济发展速度的不断加快，信息技术水平的不断提高，农村经济也取得了相应的发展。在当前这个经济快速发展的信息时代，怎样认识农村经济金融可持续发展中热点问题，且采取相应的措施以及政策，实现农村经济结构的合理调整以及转变，提升农村经济增长效益以及质量已成为当前研究农村经济金融的一个重要课题。本文就农村经济金融可持续发展中的热点问题进行详细地阐述。

二、农村经济金融可持续发展中的热点问题剖析

（一）农村金融领域发展中的问题

1.金融供给体系的强制改变效果不佳

随着社会经济的快速发展，农村经济也发生了相应的变化，其农产品已从以往统购统销慢慢地转变成为了自由贸易，于国内已形成为统一农产品交易市场，但是统一且自由的农村市场面临的交融供给体系却是个局部垄断以及行政分割的市场体系。虽然农村金融机构的进入门槛相对有所下降，但依旧由国家来绝对控制，很难形成有效的竞争机制。在存款利率上行使行政管制导致资金价格出现了扭曲，在业务经营上出现了一种“画地为牢”的局面，在金融主体上形成为了一种多方割据。同时因信用社对经营的垄断，使得金融的服务功能得不到充分地发挥，以至于农村资金供给方与资金需求方之间的有效对接受到了严重影响。

2002-2010年农村金融机构存贷款规模变动图

数据来源：《中国金融统计年鉴》、《中国农业发展报告》

上图表明，在资金自由配置情况下，农村金融机构存款完全可以满足贷款需求。然而农村地区的实际情况确是每年都有大量的资金需求由于种种原因得不到满足。由此可见，在政府主导下，农村金融市场从经济体外部借助于政府力量人为强制介入农村经济体当中，迫于政府金融方面因素的刺激，尽管在农村经济体系内缺乏关于金融市场成长因素的积累，但是也只能强制性地启动，从而回应政府外部金融的刺激，而这种增长效果并不是很理想，表现为效率低下以及有量无质。

2.农村市场需求的不可持续

在农村金融的发展过程中，国家已出台了比如家电下乡补贴以及农机购置补贴等一系列的下乡补贴措施，期望通过政策的引导以及资金的支持，使农村消费市场得以重新启动。这些政策和措施所产生的效应尽管比较显著，但是对于庞大的农村市场而言，却是杯水车薪。对于低收入阶层的农村居民，其自身的边际消费倾向应比城镇居民大，然而1978年至2006年我国农村居民人均纯收入增长了26.85倍，同期农村居民储蓄存款增长了340多倍，远远超过了农村居民人均纯收入的增长速度。

我国历年农村储蓄率与存贷比走势图

数据与来源：《中国农村统计年鉴》、《中国金融年鉴》及中经网统计数据库，经本人整理

通过分析可知农村居民收入过低、城乡收入差距过大以及众多的不确定风险因素是造成农村家庭储蓄率居高不下的主要原因。对此，启动潜力巨大的农村消费市场应该以农村社会保障制度的构建以及完善与城乡居民之间收入差距的缩小为前提。对此，应对我国当前农村金融改革的价值取向进行调整，尽快出台切实可行的调整政策以及实施方案，在农村金融的改革过程中从政策层面为农村市场予以更多的资助以及补偿。

3.农村生产效益较低下，导致资金外流

我国农村金融的发展与改革走的是市场化道路，因此农村金融供给利益调节机制必然会在一定程度上受市场规律的影响，即生产效率决定资金流向。作为资金供给方为获得更可观的资金收益率，就会优先将资金配置给效益更高的第二、第三产业；同时金融部门基于自身利益的考虑，那些名为“支农”的资金或者机构，往往也会和农村经济发展的需要相背离，农村储蓄资金流入到非农村的经济活动中，这种对农村资金的虹吸作用会严重抑制农村经济发展。与此同时，伴随着农业生产效益低下，农村资金借贷还存在以下四个问题：非生产性借贷、逆向选择、特质性成本和风险以及抵押品的缺乏。金融机构经营的稳健性原则与农业企业融资的高风险特点存在着矛盾。长期以来，发展“三农”经济的金融服务主要靠政策推动，导致政策性和商业性矛盾日益突出，若让金融机构站在市场的角度自己来选择的话，出于自身利益的考虑，大部分机构都会“离农而去”缺乏服务“三农”的社会责任和长效机制。若政府强令要求这些机构支农、惠农，而这些金融机构迫于行政压力别无选择时，则会由于没有办法克服上述这四个问题所带来的风险以及成本问题，造成损失，最终甚至会影响机构自身的生存与发展。

注：资金流失率=（非农贷款+净拆出+购买债券余额）/存款总额

数据来源：谷慎.我国农村金融效率实证分析.西安交通大学学报.第26卷第5期

（二）农村经济发展中的问题

1.投资环境较差，民间投资受限

投资作为拉动经济增长的三驾马车之一，其在提高经济可持续发展能力方面的作用举足轻重；扩大投资一方面要发挥中央投资在农村经济发展过程中的“领头羊”作用，积极参与到农村基础设施、公共服务设施的建设中；另一方面，要借助于政府投资来带动和扩大民间投资，支持并引导农村经济发展过程中民间资本投向至满足国家产业发展政策以及政府鼓励的相关领域。通过民间投资的充分调动，才可使经济具备可持续发展能力。但就当前农村市场机制以及民间投资的实际情况来看，因受多方面因素的影响和制约，其依旧存在着不足，究其原因主要如下：投资的法律、政策等软环境欠佳、市场准入所存障碍比较明显、民间投资缺乏相应的动力和载体、民间投资可涉及的领域受限、投资服务体系不健全、缺乏有效且合理的财税支持、现存投融资渠道不畅、满足不了市场需求以及缺乏相应的服务和引导机制等。

2.农村中小企业发展面临困难，融资渠道较窄

在农村经济的发展过程中，中小企业作为重要的构成部分，其在繁荣经济、促进增长及增加就业等方面具有十分重要的作用，特别是就业方面，已逐渐成为扩大就业的渠道。应借助于中小企业的发展，使就业得到扩大，提高人民的消费能力，使民间投资得到激活，增强农村经济增长和发展的内在动力，以此进一步建立满足国内经济发展的引导模式。伴随着经济形势的不断好转，国内中小企业也取得了相应的发展。结合其他关于中小企业融资状况的调查研究结果，农村中小企业融资面临的诸多困境，这也引发了许多社会问题。大批中小企业为了生存发展，多方筹集资金，甚至不惜涉足高利贷，加剧了民间资本借贷秩序混乱，扩大企业融资成本，最终使得中小企业不堪重负，借款违约、躲债、骗款、跑路现象此起彼伏，使得整个农村中小企业发展环境更加恶化。

3.农村产业结构有待进一步优化

农业作为农村经济发展主体，在国民经济发展过程中占据十分重要的位置。近年来，随着社会经济发展速度的加快，科学技术的进步，我国农业开放度也随之上升一些非传统或者传统的挑战也越来越凸显。在这种形势下，制约农业生产发展的因素也越来越多，且农民收入快速增长的难度也不断增大，对于农业发展方式转变的要求也在不断提高，农村经济发展的任务也越来越重，农村结构失衡、农村产业自主能力的降低、农村增收难以及外部依赖性强等问题急需要解决。

三、推动农村经济金融可持续发展的相关建议和措施

（一）充分运用财政、金融政策，对中小企业发展予以相应的支持

1.在金融服务上，应多管齐下，确保投融资渠道的畅通

首先于金融政策层面对中小银行予以倾斜，为其发展提供合理的政策扶持以及税收优惠，鼓励其贷款给一些中小企业。其次，创新中小企业融资担保方式，针对农村投资特点制定出与之相适应的贷款政策和管理办法，继续完善和发展为农村投资服务的信用担保机构和担保基金，切实解决农户融资的担保问题。

2.在财政政策上，要多予少取

应充分考虑到中小企业发展的实际需求，可实施相应的各类退税及抵免措施，同时对治理滥收费以及行政审批费用等实施清理，降低税外收费

（二）加强农业发展，完善农村金融服务体系

1.稳定主要农产品的供给

强化农村交通、电力、通讯等基础设施建设，对农村的生产、生活条件进行改善，将农村消费市场的打开以及农业就业问题的解决当作城乡建设的结合点，加大农村城市化发展与建设的力度。加大对农产品精深加工的投入，使农业产业结构进行合理地调整，并对发展方式进行有效地转变，提高农产品竞争能力，进一步推动农业的发展和产业的升级。

2.健全金融组织体系

增设各农村地区银行网点，弥补大银行的经营战略转移导致的农村地区的金融服务空洞化，推进普惠金融的实施。同时鼓励农村中小企业与当地农村银行网点多加接触，使得自身的经营状况和资信状况更好的被了解，避免了现有的大型银行与农村中小企业之间信息不对称和道德风险的问题，从而既帮助农村中小企业融资，又能降低社区银行的信贷风险和成本。从根本上激发各金融机构和企业服务三农的主动性和积极性，缓解由国有银行网点撤出引起的农村地区经济发展乏力状况。

（三）加快城镇化进程，加强民间投资

1.推动城镇化的发展进程，提高城镇发展的质量以及规划水平

首先健全创业扶持方面的相关政策，加大城镇居民安居工程的建设力度，鼓励农民返乡就业；其次加大财政投入，加强土地融资新模式的探讨与研究积极解决农民创业方面的问题，放宽投资准入，充分发挥民间发动型、政府发动型这两种城镇化发展机制所具功能；最后还应对城镇化发展建设的筹资机制进行创新，实现公共服务的均等化。

2.对垄断行业进行合理地改革

拓宽投资领域，降低其准入门槛，积极引导资本进入到新兴产业；刺激消费来带动投资，鼓励并引导国内现有的各中小金融企业；加大微型企业与初创企业财政补贴以及税收优惠力度，对民间投资环境进行优化，构建专业的服务机构，以此进一步推动农村民营经济的发展。