科技创新治理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇科技创新治理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】科技创新型中小企业 VC、PE机构 治理结构

一、引言

证监会将加快推动场外交易市场建设，积极推动新三板扩容，积极支持符合条件的科技型、创新型企业和战略性新兴产业的中小企业发行上市和再融资，积极推动创业投资和私募股权投资的发展，完善相关各项制度，建设统一监管的全国性场外市场。

新三板的扩容步骤将包含，首先继续依托于国家级高新技术园区，将范围由中关村高科技园区逐步扩展至全国所有高新技术园区，控制节奏、分期分批、稳步推进，然后再将新三板的范围扩容至全国各地的高新技术企业乃至所有优质科技型、创新型、成长型非上市公司。

在风起云涌的科技型、创新型中小企业风险投资（VC）、私募股权投资（PE）潮中，如何使得VC、PE资本机构与科技创始人能各自迸发出积极性、创造性，各自对合作的企业主动贡献出优势资源，设置合理有效的企业治理结构，做出各自的利益、剩余索取权和控制权合理有效的制度安排是核心。

科技创新型中小企业人力资本对企业的生存与发展的作用日益突显，为其利益目标实现的谈判力显著增强。其所有者科技创始人要求与物质资本所有者风险投资（VC）、股权投资(PE)机构一样拥有企业的剩余索取权与控制权，科技创始人要求拥有科技创新型企业的控制权和主导权。在科技创新型企业治理结构设计中应充分考虑到各利益相关者的谈判权益。建立泛股份制，使企业成为包含物质资本入股、人力资本入股及人力资本的产品——科学技术入股的联合产权经济利益共同体，是科技创新型企业内部治理结构设计的最优选择。

二、内部治理结构

传统新古典经济理论中，企业理论谈论的实质是市场机制，企业仅仅被当作一只黑箱，这边生产要素投入进去，那边产品生产出来，企业被视为在满足一系列相关边际条件时，实现利润极大化的一个单位，是一种投入与产出之间的技术关系。现代企业契约理论则认为，企业是各利益相关者的一系列契约安排。企业利益相关者包括股东、债权人、管理者、雇员、供应商、经销商以及消费者等多方面的企业参与者，他们各自有着不同的利益目标函数，对股东来说，他们最关注的是企业资产的保值增值，企业利润、分红以及企业的市场价值；债权人最关注自己的本金和利息早日顺利收回；管理者关心的是其个人薪金、职务消费及才能声誉；雇员追求的则是工资、福利以及晋升机会；供应商与经销商关心自己的销售份额与利润；而消费者则追求以更小的支出获得更大的效用满足，即消费者剩余最大化。显然，这些利益相关者的目标函数不可能完全一致，而企业正是他们为各自的利益目标相互谈判、相互讨价还价和多重博弈的结果。这一结果以一系列契约的形式表现出来且不是一成不变的，或是某种固定模式的。各利益相关者的利益目标的实现状况是根据他们各自对谈判结果效用预期、谈判力以及谈判破裂后的威胁程度决定的，而且只是一种准静止状态，随着情况的变化进行不断地延迟调整，有着重复博弈的过程。企业的利益格局始终处于动态变化之中，最后倾向于他们的对谈判结果效用预期、谈判力以及谈判破裂后的威胁程度的边际值趋于一致。

企业的内部治理结构我们可以假定为各类物质资本所有者与人力资本所有者之间进行相互谈判和重复博弈的结果，最后按照形成的契约组织起来进行生产经营并获取收益，即形成企业经济实体。物质资本即是我们通常所看到的资本品，如机器、厂房、设备、资金等，这些在现代科技创新型中小企业中基本由风险投资（VC）、股权投资(PE)机构提供，而人力资本则是存在于活的人身上，运行于经济当中并对经济增长有价值的知识、技能和经验的总和，它一般通过教育和工作培养训练及长期研究过程中形成，核心的拥有者为科技创始人。物质资本的增值必须要有人力资本的参与和直接作用，而人力资本也必须要与物质资本结合起来才能实现其价值，且在某些情况下，某一具体形态的物质资本与人力资本互为专用性投资，如飞机与飞行员，离开了对方就没有办法实现其本身的价值更谈不上增值。专用性资产的价值在投资形成后严重依赖于企业的存在和其他企业成员的行为，一旦形成再挪作他用必将导致其价值大跌，企业中大量存在这种专用性资产，都有被“套牢”的危险。

三、科技创新型企业的治理特点

篇2

[关键词]煤矿瓦斯；治理利用；科技创新

中图分类号：TD712 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）15-0277-01

煤矿是推动我国经济发展的基础性能源，因此，煤炭工业关系着我国的经济命脉。我国煤炭的总产量约占世界煤矿总产量的37%，然而我国煤矿的死亡人数以占据世界煤矿死亡人数的70%，稳稳高居世界煤矿死亡人数的首位。虽然，近些年来我国煤矿事故发生的次数以及死亡人数有下降的趋势，但是发生事故的总体次数还是非常高的。这严重的限制了煤炭行业的可持续发展能力。跟各种各样的煤矿安全事故的类型对较。瓦斯事故对人员的伤害最强，被称为煤矿内煤矿工人的“第一杀手”。所以，我国应将煤矿瓦斯的安全治理和利用放到我国经济发展的重要位置。

1.我国煤矿瓦斯治理与利用的实况

大幅的降低我国煤矿瓦斯发生事故的几率，努力提高煤矿瓦斯采集和利用的数量，这是关乎我国国民生计的重要工程。这些年来，随着国家与企业越来越重视对煤矿安全科技的投入研究，充分发挥煤矿安全科技在煤矿安全生产中的作用，大力的推动了煤矿行业的安全高效的发展。2015年的煤炭产量，比2014年的煤炭生产总量增加了7.7%，出现的煤炭总事故次数下降了20.1%，死亡的人数也下降了15.2%[1]。全国平均瓦斯抽采率达21.1%，平均瓦斯抽采利用率接近32%。

然而我国的煤矿安全状况以及煤矿瓦斯抽采利用这些方面，都与国际上比较先进的采煤国家有相当大的差距。比如，美国的煤矿事故，造成的人员死亡的人数年仅三十人左右，抽采的瓦斯浓度基本超过了35%，瓦斯的抽采率能达到46.5%，并且抽采出来的瓦斯都能获得利用。依据我国制定的关于煤炭瓦斯的开发规划，到“十三五”末，煤矿瓦斯抽采量要达到75亿立方米，同时，瓦斯抽采率要达到35%。

2.我国煤矿瓦斯的治理及利用技术的突破

落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006――2020）》，在有关的计划下，综合国内具有优势的科技资源进行了基础的研究，使得煤矿的安全科学技术，获得了巨大的跨越式发展。并且由此获得了重大的成果[2]。

2.1依靠国家力量，突破煤矿瓦斯治理和利用的共性关键技术

2.1.1对煤矿灾害的监控和预警的技术的提高

依据我国的煤矿地质条件，我国已经开发出了专门适用于我国煤矿生产与管理条件的煤矿灾害预警的系统。同时，研制开发了煤矿大型空间数据库，煤矿安全管理等多达上百种的软件子系统，促进了我国煤矿灾害的监控和预警技术的重要的飞跃。该系统适用于示范矿井的重大瓦斯灾害、火灾和水灾预测预警监控以及矿井顶板、通风和供电系统安全状态连续监测于一体的集成系统，实现了对矿井动态安全信息的连续采集、在线辨识、智能分析和灾害预警，提高了煤矿安全生产重大灾害预警能力。当前，我国生产的煤矿灾害预警系统，已经在淮北矿区、松藻矿区等地进行最后阶段的试验应用，离大型化的商业软件应用已为时不远。

2.1.2低透气性的钻孔技术和装备跨上了更高的台阶

对于所面临的低透气性，突出的煤层和顺层钻孔与钻进技术方面的难题，以钻进方式、角度、方式等角度进行深入的钻研，我国研制出了可以应用于突出和松软煤层，能达到150米至200米的最新型的螺旋钻机[3]。在对较高瓦斯压力以及地应力的突出的煤层顺层进行钻孔时，钻孔的真实深度达到了168米，打破了历史的最高纪录，同时，钻孔的成功率也得到了较大的提高，达到了70%以上，打破了以往的记录。当前，这种低透气性的螺旋钻机在煤和瓦斯突出问题较为严重的煤矿区得到了较广泛的应用。

2.1.3加强瓦斯治理，提高抽采利用率，同时提高煤矿瓦斯抽采技术

根据“中国煤层气勘探开发配套技术研究”项目，进行无烟煤煤层气田开采的技术工艺的研发，建立井下煤层气大规模的开发以及采煤一体化技术的体系[4]。以此，实现煤气与煤层的“煤、气共采”，从而实现我国煤炭瓦斯的综合性治理与煤层气开发利用的一体化。

2.2大力提升新设备与技术的适应度，推动煤矿瓦斯治理与利用的共同创新

凭借“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”的国家项目，优先选择一些较为先进与适用度较高，较为成熟的技术和装备，进行新设备与技术的适应度的深入钻研，从而推动煤矿瓦斯新设备与技术的成熟与完善，以使新设备与技术进行集合创新。

2.3 优化检测煤层瓦斯基础参数技术

当前，矿井中的瓦斯压力的测定存在较多问题，比如在瓦斯压力的测定时，气密性不达标、操作繁杂。因此，需要致力于研究与优化瓦斯压力和透气性等所需要用到的参数的测定仪器。将数据的测定的准确性以及自动化的程度提升到较高的水平。

3.持续科技创新策略探究

3.1 持续对科技的投入，同时加强瓦斯治理科技的持续创新能力

由于我国煤矿在地质与煤矿开采的工艺过程存在较大的难度，所以，我国的煤矿瓦斯治理，以及瓦斯治理科技的创新的任务非常艰难，所需要花费的时间也较长[5]。我国煤矿在地质与煤矿开采的工艺过程存在的难度主要有以下几个方面：第一，我国的煤矿环境较为复杂，面临较大的自然条件限制，使得治理难度较大；第二，我国的井工生产的煤炭产量占我国煤炭开发总量的绝大多数，然而我国煤矿的井下生产系统都呈网状布置，且为半封闭的结构，灾难一经发生，就容易导致其它灾害的伴生。第三，随着煤炭资源的日趋衰竭，煤炭资源的开采深度越来越深，开采的难度也越来越大，对瓦斯灾害防治的难度也相应加大。因此，必须持续加大科技的投入，同时加强瓦斯治理科技的持续创新能力。

3.2 加大煤矿瓦斯治理与利用资金补贴

参考国外煤矿瓦斯治理与利用的先进经验，推动煤矿瓦斯治理与利用的长期的奖励与扶植制度的建立。进一步实施对煤矿的安全费用的收取与利用，以及煤矿内瓦斯的抽采和使用的补助措施[6]。减免对先进技术与设备研发的税务，加大力度落实对煤矿瓦斯发电与上网的补助。

3.3 健全煤矿瓦斯治理与利用的资金投入机制，加大扶植力度

我国对于煤矿瓦斯治理与利用仍处在一个较为落后的阶段，严重缺乏国家的资金与政策扶植。来自中央财政的资金需要着重用于核心技术和共性技术的研究，以及运用与转化；来自地方财政的资金需用于产业化的运用以起示范作用；同时，各煤矿企业也需要加大对科技的投入资金，促进新技术的实际运用与再创新。

4. 结语

作为推动我国经济发展的基础性能源，煤炭工业关及我国的经济命脉。然而，我国煤矿的死亡人数以及发生事故的总体次数还是非常高的。因此，大幅的降低我国煤矿瓦斯发生事故的几率，努力提高煤矿瓦斯采集和利用的数量，这是关乎我国国民生计的重要工程。我国需要加强瓦斯的治理，提高抽采的利用率，同时提高煤矿瓦斯抽采的技术，持续对科技的投入，同时加强瓦斯治理科技的持续创新能力，政府也应加大煤矿瓦斯治理与利用的政策扶植，同时，健全煤矿瓦斯治理与利用的资金投入机制，加大扶植力度。以此，才能全面推动我国的煤矿瓦斯治理与利用水平更上一层楼，使煤矿的安全生产的形势得到全面的好转。

参考文献

[1] 刘见中.我国煤矿瓦斯治理和利用的科技创新[J].矿业安全与环保，2009，03：59-62.

[2] 喻祥.浅谈我国煤矿瓦斯治理和利用的科技创新[J].广东科技，2011，16：90-91.

[3] 赵若鹏.浅谈国内煤矿瓦斯治理技术的现状[J].技术与市场，2015，07：192-194.

[4] 马晓钟.煤矿瓦斯综合利用技术的探索与实践[J].中国煤层气，2007，03：28-31.

篇3

1．1国外科技创新正外部性经济法激励的实践考察

在美国，政府利用财政激励科技创新主要通过资助协议、合作协议和直接补贴三种方式进行［5］。日本十分重视财政对科技的投入，2007年科技预算为3．51万亿日元，其中“科学技术振兴费”为1．3678万亿日元，增幅超过当年预计2．2%的GDP增长率。同时还进一步扩充竞争性资金，文部科学省、经济产业省等8个政府部门实施的竞争性资金达到4766亿日元，其中科研补助增加到1913亿日元［6］。美国激励科技创新的税收制度主要有:一是科研机构免征各类税收;二是对企业R＆D支出实行税收优惠;三是相关科研人员免征个人所得税。英国规定，企业的研发支出可以从税前的营业额中扣除，用于购买知识产权或者技术秘密的支出，可以按递减余额的25%从税前扣除。日本制定了“科技振兴折旧制度”等一系列折旧制度，鼓励企业更新设备，激励科技创新和高新产业的发展。美国规定政府应该优先采购本国商品，并且对中小企业的采购份额不少于23%。据统计，2005年，在美国联邦政府2500亿美元的采购总额中，90%的采购合同都交给了本土的企业尤其是中小企业来实施。另外，还以订立合同的方式来采购服务，如政府通过合同的方式来资助科研活动，在美国存在大量政府拥有并提供研究设备由私人或者大学承担研发活动的实验室。美国制定中小企业投资计划，以国家信用发行债券，鼓励社会资金投资中小企业。另外，还成立小企业管理局对中小企业的贷款进行担保。英国“信贷担保计划”规定，如果高新企业不偿还银行债务，贸工部将会以2．5%的年息偿还债务的70%［7］。日本政府设立专门为中小企业服务的机构，为其发展和科技创新提供资金保障。德国设置中小企业研究与技术专项基金，对中小企业与学术界的科研合作提供政策补助和低息贷款，激励企业进行科技创新。

1．2国外科技创新正外部性经济法激励对我国的经验借鉴

科技创新需要一个良好的激励性的制度安排体系，否则就难以有效推动现代经济的发展［8］。科技发达国家都以法律的形式对科技创新活动进行规范、引导和激励。并根据国家科技创新环境和经济环境的变化不断进行补充和完善，最终形成一套相当完备的科技创新正外部性激励法律体系。作为治理国家和管理社会的工具，法律的制定以政策为指导，政策依靠法律来贯彻执行。科技发达国家为了实现激励科技创新的政策目标，纷纷制定专门性的法律以激励科技创新，以基本法的地位和高度将激励科技创新的政策固定下来，增强其权威性和执行力，以激励本国科技创新活动的开展。科技发达国家对科技创新的激励从政府的财政投入，对创新企业给予税收等优惠，实行科技奖励，制定科技成果保护法律制度，保障创新主体权益等方面逐步对相关法律制度进行完善，不断加大对科技创新正外部性激励。据此调动经济主体对科技创新活动的积极性，实现了良好的激励效果。科技发达国家激励科技创新的立法范围从最初的政府采购、税收激励和专利保护扩展到政府投资、风险投资等范围。包括对创新主体实行财税优惠和奖励，对科技创新活动进行投资，对创新产品保护和优先采购等各个方面。囊括了科技研发，创新成果的归属、管理、保护和转化，高科技领域以及国际科技交流与合作等各个阶段。

2我国科技创新正外部性经济法激励机制的完善

2．1完善激励科技创新正外部性的财政法律制度

我国现有的激励科技创新的财政制度存在以下不足:首先，科技创新财政投入低于世界平均水平，投入总量低;其次，财政投入结构不合理;再次，在财政补贴的管理操作上不透明、不规范。导致激励科技创新的效果不理想。因此，要从以下几个方面进行完善。第一，加大科技创新财政投入力度，完善投入方式，建立财政科技投入稳定增长机制;第二，合理分配中央和地方财政投入的比例和方向。中央应重点投资社会公益与基础研究领域以及战略高科技行业;地方应把重点投向具有区域特色的科技创新产业，从而增强财政激励科技创新的效果;第三，规范财政投入结构。调整和优化财政资金的使用和项目投资安排，增强政府财政优化科技资源配置的能力。第一，明确财政补贴的对象、范围和方式。如为鼓励企业进行R＆D投资，开展科技创新活动，对R＆D的投资额和销售额的比重设立标准，对超标企业进行非专项性的补贴，增加高校、科研机构的科研补贴等;第二，丰富政府财政补贴的方式。例如，可以通过“无偿+有偿”的方式，在技术创新孵化期给予财政补贴，若创新失败，财政补贴无偿提供，若创新成功，科技创新成果的转让收入政府可以分享一定的比例［10］。第一，健全监督管理法律体系，对财政投入的科研项目从立项、运行到验收进行全程监管，确保资金使用的安全合理;第二，建立科学的绩效评估体系和明确的绩效目标，确保财政科技投入的效果;第三，完善财政投入效果的评估方法，综合考量和评估财政科技投入效果，以实现财政投入的经济以及社会效益的最大化，并为今后的财政科技投入提供更为科学的参照。

2．2完善激励科技创新正外部性的税收法律制度

我国现行税法对科技创新的激励作用尚未完全得到发挥。首先，税收法律体系立法层级低，缺乏系统性和可操作性;其次，税收优惠措施和优惠对象比较单一;再次，优惠政策多是区域性优惠，缺乏明确的激励目标;最后，缺乏专门促进风险投资的税收优惠政策。这些问题都使税收在激励科技创新方面的作用大打折扣，因此有必要对其完善。从企业所得税角度看，第一，将激励科技创新的优惠措施扩大到所有创新企业，实现公平税负。第二，将税收优惠运用到科技创新的研发到投产的全过程，而不只是创新结果的优惠。第三，增加对间接优惠手段的运用，如投资抵免、加速折旧等手段，激励企业投资更新设备和科研活动。从个人所得税角度看，强化对科研人才的所得税优惠，扩大对科研人员的科技奖励所得税免征范围，减轻创新人才的税负。第一，合理划分税收收入，增加地方政府激励科技创新的财力;第二，要正确处理分权与集权的关系，赋予地方适当的税收管理权，便于地方根据本地实际，发展优势创新产业;第三，建立税收优惠预算和管理制度，引入“成本—收益分析法”评价税收优惠制度激励科技创新的实施效果，优化税收的支出和管理，激励科技创新正外部性。我国规定从事国家重点扶持和鼓励的创业投资，可按一定的投资比例来抵扣应纳所得税额。但这仅仅是在所得税领域的优惠，因而需要进一步对其完善。首先，应当对风险投资公司免征营业税;其次，对居民投资科技创新的风险投资所得免征个人所得税;再次，对于科技创新的风险投资获得利润后的再投资，实行再投资退税。

2．3完善激励科技创新正外部性的政府采购法律制度

我国的政府采购制度并没有起到应有的激励科技创新的作用。首先，据统计，在我国政府采购的结构中，本国企业仅占10%的订单，且仅限于一些低端的日常用品，缺乏对创新产品的采购;其次，现行规范政府采购行为的法律制度效力层级过低，难以实现激励科技创新的目标。因此需要对其进一步完善。政府采购可以在满足政务需要的基础上实现激励科技创新正外部性的目标。政府采购激励科技创新应坚持几个原则:第一，系统协调原则，建立政府采购本国创新产品以及高科技产品的协调法律机制;第二，重点优先原则，即政府采购要有利于激励产业的科技创新，提高核心竞争力;第三，政府采购要有利于激励企业成为科技创新主体，引导企业加大科技研发投入，扶持中小企业进行科技创新活动。第一，明确规定对本国创新产品优先采购。把本国科技创新产品或拥有知识产权的产品和服务纳入优先采购范围;第二，明确对科技创新产品利用优惠价格采购的制度。对相关产品的采购实行价格优惠，以增加企业销售创新产品或者服务的机会，引导更多的企业订购创新产品;第三，规定固定比例采购法律制度。对政府采购本国创新产品的比例制度化，便于直接、强制的推动政府对于本国科技创新产品的采购，激励我国科技创新事业的发展。第一，对于首次投入市场的创新产品或者服务，政府可以进行首购，降低创新产品的销售风险，提升市场和消费者对创新产品的认可度;第二，对于需要研发的产品或服务，政府可以面向社会进行公开招标，签订订购合同，建立相应的考核验收和成果推广机制，促使企业根据政府需求来研发高新技术产品或服务，减少研发的盲目性。以此激励企业进行科技创新的积极性和主动性，实现对其正外部性的激励。

2．4完善激励科技创新正外部性的金融法律法规

篇4

（一）申请条件

由国务院部委认定或批准为国家级研发机构。

（二）扶持标准

1、凡对被认定为国家实验室、国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心、国家质检中心等研发机构，区财政专项资金一次性资助300万元。

2、独立法人或企业内设的国家级研发机构得到上级资金资助，上级资助资金在200万元以上的，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例追加匹配资金200万元；上级资助资金在200万以下的，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以1：1追加匹配资金；同一机构同时获得国家财政资助和市级财政资助的，按就高不就低原则匹配。

3、对特别重大项目资助需要超过以上标准的，需一事一议。

（三）申报材料

1、国务院部委批准认定的相关证明复印件；

2、上级拨款凭证；

3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

二、鼓励发展外资研发机构

（一）申请条件

1、注册资金在5000万美元以上或世界500强等外资企业直接设立的研发机构；

2、在经营期内，企业注册资本未减少；

3、由市主管部门认定或批准。

（二）扶持标准

1、对注册资金1000万美元以上或一次性增加注册资金1000万美元以上的外资研发机构，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助300—500万元人民币。

2、对注册资金不足1000万美元或一次性增加注册资金不足1000万美元的外资研发机构，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助100万元人民币。

3、对特别重大项目资助需要超过以上标准的，需一事一议。

（三）申报材料

1、市主管部门批准认定的相关证明复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

三、鼓励培育省（市）级研发机构

（一）申请条件

由市主管部门批准认定为市级企业技术中心或市级工程技术研究中心。

（二）扶持标准

1、由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性给予市扶持资金30%的匹配扶持，最高资助不超过300万元。

2、对新落户本区的国内省（市）级研发机构，参照本市技术中心补贴标准由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予相应扶持。

（三）申报材料

1、市主管部门批准认定的相关证明复印件；

2、上级拨款凭证；

3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

四、积极扶持区级研发机构

（一）申请条件

企业通过区科委、区经委等部门按相关认定标准每年12月份组织的专家评审，被认定为区级企业技术研究中心。

（二）扶持标准

由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性给予30万元资助。

（三）申报材料

1、区科委、区经委批准认定的相关证明复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

五、鼓励承担市级以上重大科技项目

（一）申请条件

申报的课题（项目）获得国家重大科技计划（含863计划、973计划、科技攻关计划、重点新产品计划、星火计划、火炬计划、创新基金等）项目以及市重大产业科技攻关计划（含市科教兴市重大产业科技攻关、重大科技攻关、重点科技攻关、科技小巨人工程计划、重点新产品计划、火炬计划、创新资金、农业成果转化等）项目立项或资助的。

（二）扶持标准

1、申报的课题（项目）得到上级部门立项资助并要求匹配的，根据上级财政实际到帐金额由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予同步匹配。

2、申报的课题（项目）得到国家主管部门立项的，按上级资助总额的5—10%由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以匹配，每项匹配资金总额最高不超过100万元。资助金额超过100万元的，需一事一议。

3、申报的课题（项目）得到市主管部门立项的，按上级资助总额的5—10%由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以匹配，每项匹配资金总额最高不超过50万元。资助金额超过50万元的，需一事一议。

（三）申报材料

1、企业营业执照、税务登记证复印件；

2、项目合同书（或证书）、上级拨款凭证复印件。

六、鼓励加强技术研发

（一）申请条件

1、项目单位有承担项目的资金、技术力量及设施设备；

2、项目单位应有专利、版权等自主知识产权，或在项目完成后可以形成自主知识产权。

（二）扶持标准

1、重大项目：符合区主导产业（含航天航空、现代装备、电子信息、生物医药、新能源、新材料等专业领域）的自主创新项目。项目经专家评审综合评分在80分以上，区财政专项资金给予50-80万元的资助；对项目产值达到2000万元以上、且专家评审综合评分在90分以上，区财政专项资金给予80—100万元资助；超过以上标准的特别重大项目，需报区政府一事一议。

2、技术创新项目：推动我区以企业为主体、对提高区域高新技术产业的竞争能力、促进我区产业领域技术创新有重大推动作用的研发项目或产学研合作项目。对专家评审综合评分在70分以上的项目，区财政专项资金资助15-20万元；对专家综合评分在60分以上的项目,区财政专项资金资助8-12万元。

3、科学研究项目：为推动经济发展，促进社会事业进步开展的研究课题，主要包括农业科技攻关、农业技术研究、公共卫生、信息技术、环境保护、水环境治理等研究课题。项目经专家评审通过后，区财政专项资金给予6-10万元的资助。

4、决策咨询项目（软课题）：根据区经济、科技和社会发展情况，结合高新技术产业发展和国际大都市新城建设的重点、难点和紧迫问题，开展调研与咨询研究的重大课题。项目经专家评审通过后，区财政专项资金给予6-10万元的资助。

（三）申报材料

1、企业营业执照、税务登记证、上一年度财务报表复印件（资产负债表、损益表）；

2、项目计划任务书、有关项目查新报告、自主知识产权的证明材料（如专利证书、版权证书、著作权证书）等；已经完成的科研、技术攻关项目的有关成果证明材料复印件。

（四）其他事项

项目资助资金分两次拨付，在下达项目时先拨付80%，项目到期时，企业提交验收申请，区科委组织专家验收合格后，拨付其余资金；如项目成果被认定为市高新技术成果转化项目，可免于验收。上年度应完成而未完成项目或未通过验收的单位，下一年度申报不予受理。

七、鼓励共享仪器设施设备

（一）申请条件

1、所使用的仪器设备属于区域内高校、科研院所以及市研发公共服务平台成员单位；

2、所使用的仪器设备是企业开展该项技术创新的必要设施，购置原值在20万元人民币以上而企业确实未购置。

（二）扶持标准

区财政专项资金资助项目研发和测试等发生费用总额的50%，每个项目最多可资助10万元，同一企业一年最高不超过20万元。

（三）申报材料

1、区内企业与区域内高校、科研院所、市研发公共服务平台成员单位签订的使用仪器设备的协议书或合同、仪器设备原值证明，以及发生相关费用的凭证复印件；如使用市研发公共服务平台成员单位的仪器设备，还需提供成员单位加盟市研发公共服务平台的相关证明和该仪器设备在市研发公共服务平台的编号复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

八、资助企业设立博士后工作站

（一）申请条件

已经国家有关部门批准在该企业设立博士后科研工作站。

（二）扶持标准

对设立博士后科研工作站的企业，区财政专项资金根据工作站建设进度，在建立初期和建设中期分别给予20万元、30万元的扶持。

（三）申报材料

1、企业博士后科研工作站建立初期

（1）企业工商执照及税务登记证书复印件；

（2）国家有关部门批准建立企业博士后工作站的批文复印件。

2、企业博士后科研工作站建设中期

（1）企业博士后工作人员进站证明及有关协议复印件；

（2）工作站科研成果及自主知识产权相关证明复印件。

九、资助进站博士后科研

（一）申请条件

1、博士后进入本区企业博士后科研工作站、或经区博士后创新实践基地办理相关登记手续进入实践基地，工作一年以上。

2、博士后主持的科研项目被市级以上有关部门立项。

（二）扶持标准

区财政专项资金给予每人10万元的一次性科研资助。

（三）申报材料

1、企业博士后科研工作人员进站证明及有关协议复印件；

2、科研项目被市级以上部门立项的相关证明（在博士后创新实践基地办理登记手续的博士后出具区博士后创新实践基地项目立项书）复印件；

3、博士后科研人员学历、学位证明等复印件。

十、鼓励培育科技小巨人企业

（一）申请条件

1、经市有关部门认定为市科技小巨人企业和市科技小巨人培育企业；

2、经区有关部门认定为区科技小巨人企业（即市科技小巨人培育企业）和区科技小巨人培育企业。

（二）扶持标准

1、对市科技小巨人企业和市科技小巨人培育企业，按市相关要求由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例予以1：1匹配。

2、对区科技小巨人培育企业,由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助，总额不超过30万元。

（三）申报材料

1、市、区两级科技小巨人企业评定相关证明和上级拨款凭证复印件；

2、企业营业执照、税务登记证、上年度纳税证明复印件。

十一、资助专利申请的费

（一）申请条件

1、申报资助的专利已被国家知识产权局受理，且没有署名权和专利权的权属纠纷；

2、申请主体为专利的第一申请人（包括职务发明和非职务发明）。

（二）扶持标准

区财政专项资金对每项发明专利资助2500元，实用新型专利资助800元，外观设计专利资助400元。

（三）申报材料

1、国家知识产权局出具的专利申请受理通知书复印件；

2、市专利机构开具的费发票复印件；

3、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。

十二、资助申请国外发明专利

（一）申请条件

1、申报资助的专利已被其他国家知识产权局受理或授权，且没有署名权和专利权的权属纠纷；

2、申请主体为专利的第一申请人。

（二）扶持标准

1、每获得一个国家专利申请的，受理后资助15000元，获得授权后区财政专项资金资助15000元。

2、在香港或澳门申请发明专利的，受理后资助5000元，获得授权后区财政专项资金资助5000元。

3、每项发明专利最多资助3个国家或组织的申请。

（三）申报材料

1、国家主管部门批准的涉外专利机构出具的国外或港澳发明专利申请费用结算账单和发票复印件；

2、国外专利部门申请受理或授权的相关证明材料及中文译件复印件；

3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

十三、奖励发明专利授权

（一）申请条件

1、申报资助的专利已经被国家知识产权局授权，且没有署名权和专利权的权属纠纷；

2、申请主体为专利的第一申请人（包括职务发明和非职务发明）。

（二）扶持标准

每获得一项发明专利授权后，区财政专项资金给予3000元的一次性奖励。

（三）申报材料

1、授权的专利证书复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。

十四、资助市知识产权示范企业

（一）申请条件

市政府有关部门认定为市知识产权示范企业。

（二）扶持标准

区财政专项资金一次性给予市扶持资金50%的匹配资助。

（三）申报材料

1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

十五、资助专利示范、试点、培育企业

（一）申请条件

被列为市专利示范、试点、培育企业的区内企业。

（二）扶持标准

获得市专利示范、试点、培育企业的企业，区财政专项资金给予10万、8万、6万元的一次性资助。

（三）申报材料

1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

十六、资助企业制定和实施专利战略

（一）申请条件

被列为市企业专利战略制定试点项目的承担单位。

（二）扶持标准

区财政专项资金根据市财政资助金额一次性给予100%匹配。

（三）申报材料

1、市政府主管部门认定的相关证明复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

十七、鼓励制定国家技术标准

（一）申请条件

企事业单位参与制定的国家技术标准（含国际标准、行业标准）经批准并。

（二）扶持标准

企事业单位参与制定的国家技术标准后，区财政专项资金对第一起草者一次性奖励20万元；对非第一起草者一次性奖励5万元。

（三）申报材料

1、经批准并的国家技术标准文本复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

十八、鼓励软件企业和软件产品登记

（一）申请条件

由市政府有关部门批准，企业被认定为软件企业或产品获得软件产品登记证书。

（二）扶持标准

1、对经市主管部门认定的软件企业，区财政专项资金一次性资助1万元。

2、对经市主管部门认定获得软件产品登记证书的企业，区财政专项资金一次性资助5000元。

（三）申报材料

1、市主管部门认定或批准的证明材料复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

十九、鼓励加快自主品牌建设

（一）申请条件

获得“中国世界名牌产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“市名牌产品”、“市著名商标”等荣誉称号。

（二）扶持标准

1、获得“中国世界名牌产品”、“中国名牌产品”、“中国驰名商标”等荣誉称号的企业，视其对社会及地方的贡献情况，区、镇（含街道和相关园区）两级按财力分配比例一次性奖励30～60万元。

2、对获得“市名牌产品”、“市著名商标”等荣誉称号的企业，视其对社会及地方的贡献情况，区、镇（含街道和相关园区）两级按财力分配比例一次性奖励10～30万元。

3、同年获得同一产品系列荣誉称号的，按就高原则补贴；同年获得两个产品系列荣誉称号的，其中一项减半补贴。

（三）申报材料

1、企业品牌获奖证书复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

二十、奖励发明专利转让

（一）申请条件

1、申请主体必须是注册纳税在本区的企业；

2、授权的发明专利已转让。

（二）扶持标准

1、对在区外转让的发明专利权人，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性奖励其技术转让所得总额的1%，最高不超过10万元。

2、对在区内转让的发明专利权人，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例一次性奖励其技术转让所得总额的1.5-3%。其中，转让金在500万元以下的项目，给予3%的资助；在500—1000万元之间的项目给予2-3%的资助；在1000万元以上的项目，给予1.5-2%的资助；此项资助最高不超过20万元。

（三）申报材料

1、国家知识产权局出具的登记簿副本、专利证书（原件及复印件）、转让合同及该项纳税单复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明，或个人本区户籍证明复印件。

二十一、奖励发明专利实施

（一）申请条件

申请主体必须是对已授权的发明专利实施产业化企业。

（二）扶持标准

1、企业实施经转让的发明专利，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例可按企业已支付转让金的1.5-3%给予一次性奖励，最高不超过20万元。

2、企业实施自有发明专利，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例可按实际产生的经济效益一次性奖励10-20万元。

（三）申报材料

1、发明专利当年年费发票、专利证书复印件；

2、专利转让合同以及经税务部门认可的新产品销售清单、纳税核定单复印件；

3、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

二十二、鼓励高端制造业发展

（一）申请条件

经认定，属航天航空、现代装备、电子信息、新材料、新能源、平板显示等高端制造业领域内的重点企业，且企业对提升区域经济实力有较大贡献，或者列入市、区重点推进的重大产业新建项目。

（二）扶持标准

1、对企业新建产业投资项目，根据项目前期建设投资情况，给予一年期贷款基准利率50%的贴息，单个项目最高不超过1000万元。

2、对企业实施技术改造的项目，根据项目实际投资额给予一年期贷款基准利率50%的贴息，单个项目最高不超过500万元。

3、对投资大、建设周期长、特别重大的新建产业项目，根据实际情况，可给予项目投资100%的贴息，贴息期最长不超过3年。

4、以上贴息均由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例予以资助。

（三）申报材料

1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；

2、项目简介和实际发生额相关证明复印件。

二十三、鼓励智力密集型服务业发展

（一）申请条件

1、符合《产业发展重点支持目录（2008）》（沪府办发〔2008〕41号）前十类；

2、对提升区域经济实力有实际贡献。

（二）扶持标准

对企业自主申报扶持项目（交通补贴、房租补贴、人才补贴），经有关部门联合评审后，确定年度扶持的企业（项目）数量，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例资助每个项目20—50万元的。超过50万元的项目一事一议。

（三）申报材料

1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；

3、企业的书面介绍及相关项目发生费用证明复印件。

二十四、鼓励智力密集型服务业载体建设

（一）申请条件

1、获得市现代服务业集聚区、生产业功能区和创意产业园区称号的园区；

2、列入区“三点一线”发展架构的现代服务业集聚区（点）；

3、区政府同意设立的其他现代服务业集聚区、生产业功能区、创意产业园区和物流园区。

（二）扶持标准

1、获得市现代服务业集聚区和生产业功能区称号的园区，根据市服务业发展引导资金，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予1：1的匹配。

2、符合申请条件的功能区（集聚区、园区），由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予规划制作费用最高不超过总额的50%、金额不超过80万元的补贴。

（三）申报材料

1、申请配套资金扶持的，需提供市拨付集聚区（功能区）引导资金相关证明复印件；

2、申请集聚区（功能区、创意产业园区和物流园区）规划制作、咨询论证、平台建设扶持的，需提供有关集聚区设立的证明以及相关经费投入的证明复印件。

二十五、鼓励引进企业总部（一）

（一）申请条件

1、经市主管部门认定的外资地区总部；

2、在经营期内，企业注册资本未减少。

（二）扶持标准

1、参照市对外资总部扶持标准（见《市人民政府办公厅转发市商务委等八部门关于<市鼓励跨国公司设立地区总部的规定>若干实施意见的通知》），由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例给予市本级财政扶持资金100%的匹配。

2、对特别重大的项目，报区政府一事一议。

（三）申报材料

1、经市有关部门认定为外资地区总部的相关证明及拨款凭证复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

二十六、鼓励引进企业总部（二）

（一）申请条件

1、内资企业总部或地区总部是指在本区设立的以投资或授权形式，对多个区域内的企业、机构行使管理、采购、营销、结算、投资决策和研发服务职能。其中地区总部在管理区域内投资或者授权管理的企业不少于5个。

2、内资企业总部总资产达到20亿或净资产达到6亿元；地区总部注册资金5000万元以上且资助期内年均营业额在5亿元以上。

（二）扶持标准

1、参照对外资地区总部扶持标准，由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例给予资助。

2、对特别重大的项目，报区政府一事一议。

（三）申报材料

1、申报企业书面材料（公司概况、业务范围、销售收入及纳税等情况介绍）；

2、企业营业执照、税务登记证复印件，及公司章程、验资报告；

3、申报企业近期（1年以内）经审计的资产负债表及损益表复印件；

4、申报企业投资或者授权管理企业的营业执照复印件及验资报告，主要投资者委托申报企业进行授权管理的委托书复印件。

二十七、鼓励企业技术改造节能降耗（一）

（一）申请条件

1、年综合能耗在5000-10000吨标准煤的企业和部分年综合能耗在2000-5000吨标准煤的能耗超标企业；

2、项目实施单位必需具备完善的能源计量、统计和管理体系。

（二）扶持标准

对于符合条件的重点用能企业开展能源审计工作，在审计项目完成通过验收后，区财政专项资金资助5万元。

（三）申报材料

1、国家和本市、本区有关部门的项目立项文件复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

二十八、鼓励技术改造节能降耗（二）

（一）申请条件

1、单个项目年节能量在200吨（含200吨）标准煤以上的节能技改项目；

2、项目实施单位具备完善的能源计量、统计和管理体系。

（二）扶持标准

1、根据节能技术改造项目所取得的实际节能量（年节约每吨标准煤奖励300元），由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例给予单个项目奖励，最高不超过50万元；

2、获得市主管部门节能技改奖励的项目，由区、镇（含街道及相关园区）两级财政按财力分配比例根据市有关要求配套奖励。

（三）申报材料

1、国家和本市、本区有关部门的项目立项文件复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

二十九、鼓励技术改造节能降耗（三）

（一）申请条件

1、企业年耗能在500吨标准煤以上；

2、参加培训的人员应具有大专以上学历，中级以上技术职称，具备一定的节能管理或工程经验。

（二）扶持标准

区财政专项资金按每人1500-2000元的培训费用标准补贴给企业。

（三）申报材料

1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；

2、企业培训节能工程师发生费用的相关凭证复印件。

三十、鼓励产业结构调整腾出空间发展优势产业

（一）申请条件

1、列入年度市重点推进的签约项目；

2、列入年度区推进的签约项目。

（二）扶持标准

1、对于列入市重点推进的项目，区财政专项资金按市核拨的专项扶持资金给予1：1匹配；

2、区推进项目参照当年度市专项扶持资金标准给予专项扶持。

（三）申报材料

1、企业调整方案；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；

3、上一年度能耗表（区统计局盖章）复印件；

4、列入区推进项目的相关证明复印件。

三十一、鼓励申报高新技术企业

（一）申请条件

企业申报高新技术企业并经市高新技术企业认定办公室受理。

（二）扶持标准

对企业申请认定高新技术企业发生的相关费用，区财政专项资金一次性补贴5万元。

（三）申报材料

1、市高新技术企业认定办公室受理单复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

三十二、支持企业债券融资

（一）申请条件

1、成功发行企业债券或短期融资券的企业；

2、已列入区中小企业债券融资备选企业，进入企业债券和短期融资券发行准备阶段，并已支付有关发行费用。

（二）扶持标准

对企业发行企业债券或短期融资券所承担的担保费、评级费、审计费予以50%的补贴。

（三）申报材料

1、上级主管部门批准发行企业债券或短期融资券相关证明复印件；

2、区有关部门出具债券融资备选企业相关证明复印件；

3、企业与中介机构签署的有关合同及支付相关费用凭证复印件；

4、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

三十三、鼓励企业上市

（一）申请条件

1、已列入区中小企业上市培育企业，进入上市阶段的；

2、引进成功上市或借壳上市的企业。

（二）扶持标准

1、对由有限公司变更为股份有限公司，取得股份有限公司营业执照，且已在证监局辅导备案的企业，区财政专项资金一次性补贴50万元；对已通过证监局辅导验收，且申报材料经证监会正式受理的企业，区财政专项资金再一次性补贴100万元。

2、对拟上市企业因上市原因而筹措的银行贷款的拟上市企业，由区、镇（含街道及相关园区）两级按财力分配比例按中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的一年期利息予以50%的补贴，最高不超过150万元。

3、对实行借“壳”上市并将其工商注册和税务登记迁至本区内的公司，区财政专项资金一次性奖励100万元。

（三）申报材料

1、改制后的股份制企业营业执照、上年度纳税证明复印件；

2、企业辅导备案公告复印件；

3、证监会正式受理、证券交易所上市等相关证明材料复印件；

4、企业银行贷款合同复印件。

三十四、支持青年创新创业（一）

（一）申请条件

1、以从事高新技术的开发、生产与经营为主业；

2、企业主要负责人为35周岁以下的创业青年。

（二）扶持标准

区财政专项资金根据“YBC—紫竹专项基金”今后三年扶持项目给予相应支持（由YBC—紫竹专项基金办公室负责日常管理和运作）。

（三）申报材料

1、企业营业执照、税务证复印件；

2、“YBC”项目计划任务书。

三十五、支持留学生创新创业（二）

（一）申请条件

1、留学回国人员回国未满5年，且在本区注册兴办研发型、实体型企业未满3年，从事自主知识产权技术开发；

2、申报主体是留学回国人员创办的企业，所资助款项用于企业科研项目的孵化和产业化。

（二）扶持标准

区财政专项资金一次性资助5-10万元。

（三）申报材料

1、企业工商执照及上年度纳税证明复印件；

2、留学人员身份、户籍、学历、学位证明等复印件。

三十六、鼓励引进创业风险投资

（一）申请条件

创业投资企业对注册纳税在本区企业或企业自主创新项目进行风险投资，资金实际到位。

（二）扶持标准

1、对成功引进世界著名投资公司风险投资的项目，引导基金可按其实际到位资金跟进投资；

2、引导基金还可以通过参股方式，吸引社会资本共同发起设立创业投资企业；

3、对风险投资公司投资本区企业的，区财政专项资金根据其实际到位资金按银行同期贷款利息数给予补贴，其中对区内投资公司投资给予100%的贴息，对区外投资公司投资给予50％贴息，贴息期最长不超过三年。

（三）申报材料

1、创业投资机构与区内企业签订风险投资的合同或协议复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明以及风险投资机构实际到位资金的相关凭证复印件。

三十七、鼓励科技中介机构服务（一）

（一）申请条件

科技中介机构为注册纳税在本区的企事业单位科技项目开展技术扩散（如技术产权交易所、技术市场等）、成果转化（如生产力促进中心等）等提供了切实有效的专业化服务。

（二）扶持标准

1、对注册纳税在区内的科技中介机构，区财政专项资金根据其服务项目的中介费用最高给予20%的奖励；

2、对注册纳税在区外的科技中介机构，区财政专项资金根据其服务项目的中介费用最高给予10%的奖励。

（三）申报材料

1、科技中介机构的营业执照、上年度纳税证明复印件；

2、与区内企事业单位签订的科技中介服务项目合同书、中介费用的相关凭证复印件。

三十八、鼓励科技中介机构服务（二）

（一）申请条件

1、办公地点在莘闵园区、863（）软件孵化基地、沧源科技园、紫竹大学生创业中心、漕河泾创新创业园、吴泾科技园等孵化器内；

2、科技中介机构为区内企事业单位开展科技中介服务（包括技术扩散、成果转化、科技评估、创新决策与管理咨询等）的业务收入占其年度业务总收入的20%以上。

（二）扶持标准

科技中介机构租赁指定孵化器的自用办公用房，按孵化器同期房租标准，租用面积在100平方米以内，区财政专项资金当年度给予50%的房租补贴；租用面积在100平米以上的，按100平方米的标准核算。

（三）申报材料

1、企业营业执照、上年度纳税证明复印件；

2、为本区企事业单位开展科技中介服务的项目合同书以及相关服务费用凭证复印件；

3、与指定孵化器签订的房屋租赁合同书以及交纳房租费用的相关证明复印件。

三十九、加强孵化器建设（一）

（一）申请条件

1、具备独立法人资格，能提供3000平方米以上的孵化物理空间，并配备通讯、网络与办公等方面的共享设施；

2、管理规范，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、技术开发与交流等多方面的服务；

3、在该机构提供的场地内的在孵企业达30家以上。

（二）扶持标准

1、对孵化器建立专业技术实验室、技术测试等共性技术平台、为入孵企业技术创新和新产品开发提供专项技术服务等，区财政专项资金给予项目总费用10%—30%的支持，同一项目最高不超过30万元。

2、对孵化器构建科技创新服务平台，为企业提供管理、金融、法律等服务发生的费用，区财政专项资金给予10%--20%的相应补贴，同一项目每年最多不超过10万元。

（三）申报材料

孵化器公益性项目和重点支持项目的计划任务书及其相关费用凭证复印件。

四十、加强孵化器建设（二）

（一）申请条件

1、办公地点在莘闵园区、863（）软件孵化基地、沧源科技园、紫竹大学生创业中心、漕河泾创新创业园、吴泾科技园等孵化器内；

2、企业注册资本200万元以下，营业时间不满3年。

（二）扶持标准

企业租赁指定孵化器的办公用房，按孵化器同期房租标准，租用面积在100平方米以内，当年度区财政专项资金给予50%的房租补贴；租用面积在100平米以上的，按100平方米的标准给予50%的房租补贴。

（三）申报材料

1、企业的营业执照、及当年度纳税证明复印件；

2、与指定孵化器签订的房屋租赁合同书以及交纳房租费用的相关证明复印件。

四十一、奖励获得市级以上科学技术奖

（一）申请条件

科技项目获得国家级、市级科学技术奖。

（二）扶持标准

1、对注册、纳税在本区的企事业单位的获奖项目，区财政专项资金按上级奖励金额给予100%的匹配奖励。

2、对经营地在本区的企事业单位的获奖项目，区财政专项资金根据其对地方的贡献情况给予50%的匹配奖励。

3、对获得国家级、市级最高科学技术奖的个人，区财政专项资金根据上级奖励金额分别给予10%的匹配奖励。

（三）申报材料

1、项目单位工商营业执照、上年度纳税证明复印件；

2、项目获奖批文或获奖证书、上级资金拨款凭证复印件。

四十二、奖励区科技成果奖

（一）申请条件

项目经区科技成果奖评审委员会按有关要求评定为区科技成果奖一、二和三等奖。

（二）扶持标准

1、对获得区科技成果奖一等奖，区财政专项资金奖励3万元。

2、对获得区科技成果奖二等奖，区财政专项资金奖励2万元。

3、对获得区科技成果奖三等奖，区财政专项资金奖励1万元。

（三）申报材料

区科学技术成果奖获奖凭证复印件。

四十三、资助两院（中国科学院、中国工程院）院士购房

（一）申请条件

在本区企业签约服务两年以上。

（二）扶持标准

院士在本区购买自住商品房，区财政专项资金一次性资助房款总额的20%，但最高不超过50万元。

（三）申报材料

1、院士与本区企业签订的工作协议复印件；

2、院士的专家证明复印件；

3、院士购房合同（房产证）与购房发票复印件。

四十四、为研发机构高级人才子女就读提供优质服务

（一）申报条件

1、监护人为受聘于区内研发机构的高级技术人员和高级管理人员。

2、监护人持本市户口（含蓝印户口，下同）或市居住证。

3、符合接受义务教育的适龄儿童。

（二）相关标准

1、受惠对象享有本区同龄户籍学生同等优惠待遇。

2、选择本区民办学校的，由区教育考试中心推荐，同等条件下优先予以解决。

3、选择本区公办学校的，由区教育考试中心按就近入学的原则安排入学或根据家长要求，提供适当的公办学校给予选择。

4、研发机构高级人才子女在校期间的评优、奖励等与其他学生享受同等待遇。

（三）申报材料

1、入读小学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、预防接种卡、购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。

2、入读中学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、毕业生材料（毕业生登记表、预防接种卡、体育合格登记表、体质健康卡、小学毕业证书）、购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。

3、转学需提供监护人及子女的本市户口或居住证、学籍档案（转学证明、学籍卡、预防接种卡、体育合格登记表、体质健康卡），购（租）房合同、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件。

四十五、为研发机构高级人才医疗卫生提供优质服务

（一）申报条件

高级技术人员和高级管理人员受聘于区内研发机构一年以上。

（二）服务方式

1、研发机构高级人才所在社区卫生服务中心提供适宜的社区卫生服务，建立个人电子健康档案，定期开展健康服务咨询和特定项目的体检，提供常备、常用药物的使用指导及个性化的就医指导及疾病的预防和管理。

2、区域医疗中心为研发机构高级人才提供专家级的“健康卫士”服务，区内二级甲等医院具有高级职称的专家与研发机构高级人才结对，根据研发机构高级人才及其直系家属的需要及时提供优质便捷的医疗指导和服务。

3、研发机构的高级人才直系家属到医院就诊，医院给予优先挂号、优先检查、优先化验、优先收费、优先配药、优先住院的“六优先”服务。

（三）申报材料

1、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件；

2、企业申请材料及上年度纳税证明复印件。

四十六、为研发机构高级人才家属就业提供优质服务

（一）申报条件

1、受聘于本区研发机构的高级技术人员和高级管理人员的亲属；

2、具有本市户籍或居住证、在劳动年龄段、有劳动能力并有就业愿望。

（二）服务方式

1、对有市场就业能力的优先积极推荐实现就业。

2、对就业条件差难以通过市场就业，且家庭生活特别困难，需要接受就业援助的本市户籍人员进行托底安置。

3、对需要了解各项劳动保障政策以及其他相关事项的安排专人进行职业指导。

4、需要参加政府补贴培训的提供指导并对本市户籍人员办理职业培训帐户卡。

5、个人想创业的提供专家咨询、辅导。

6、其它就业服务方面的按有关规定提供帮助。

（三）申报材料

1、研发机构高级人才证明及聘用证明复印件；

2、企业申请材料及上年度纳税证明复印件。

四十七、加强政府采购支持

（一）申请条件

1、已列入国家政府采购目录；

2、已被授予“中国名牌产品”、“名牌产品”称号；

3、列入《市专利新产品认定目录》名单；

4、已被市有关部门认定为市重点新产品；

5、企业已实施的被市有关部门确定为高新技术成果转化项目的主要产品；

6、已被国家或市重大工程项目中采购使用的企业产品。

符合以上条件之一即可申请。

（二）扶持方式

1、梳理本区自主创新产品目录，列入自主创新产品采购计划，加强自主创新产品采购管理。

2、对符合条件的企业产品，区招管办通过组织产品推介、优先采购、合同优惠等形式予以支持。

（三）申报材料

1、企业产品被市有关方面认定的相关证明复印件；

2、企业营业执照、上年度纳税证明复印件。

四十八、附则

（一）申报对象

本操作办法适用于注册和纳税在本区的企事业单位，以及区

域内高等院校、科研院所等单位或个人。

（二）操作流程

1、申报对象在区政府网站或区科技网（下载表格，按本操作办法要求准备书面申报材料；

2、区科委在区证照办理中心服务窗口统一接收各项申请材料；

3、区科委根据各项目操作办法的主管部门分工情况，分别送达主管部门在区证照办理中心的窗口，各主管部门同时做好受理登记。未在区证照办理中心设窗口的主管单位，需指定人员到区科委窗口接收材料并做好受理登记；

3、各主管部门审核批准后，把符合条件的单位名单及享受政策扶持的标准函送区财政局；

4、区财政局按相关要求做好资金划拨，每月将《区科技政策扶持奖励申请表》及对应的专项资金拨款单反馈给区证照办理中心的区科委服务窗口。

（三）受理时间

1、项目常年受理。对申报材料齐全且无需评审的项目，各主管部门需在7个工作日内做出审核批准的决定，并及时回复申请单位或个人，需专家评审的项目由各主管部门根据评审周期组织专家评审，在评审后（需公示的项目在公示期结束后）3个工作日内做出审核批准的决定，并及时回复申请单位或个人；

篇5

一、鼓励企业自主创新

1、允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业应足额提取职工教育经费，所提取职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。对研究开发实际支出占当年销售收入比例超过5%的企业，由区政府从企业贡献中拿出部分资金给予奖励。

2、企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，达到固定资产标准的单独管理，不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。企业购置软件，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短可为2年；集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限最短可为3年。

二、促进产学研合作、科技成果转化和高新产品开发

3、区设立科技创新创业资金，实行专款专用，主要用于产学研活动，由科技部门和财政部门共同制定资金使用管理办法，切实发挥资金的引导作用，支持实施产学研结合的项目。

4、对企业与高等院校、科研院所在*设立经过省级以上认定的博士后科研站或重点实验室，区财政给予经费匹配，最高匹配10万元。

5、鼓励企业不断开发高新技术产品及新产品，特别是拥有自主知识产权的专利新产品，对企业当年开发的具有自主知识产权，符合产业导向、技术领先、市场前景好的新产品，并通过国家、省鉴定的，区政府一次性奖励每个产品分别为1万元、0.5万元，并推荐到市里参与评奖。

三、强化技术创新载体与平台建设

6、鼓励和支持企业建立工程技术研究中心，对每年新认定的国家级、省级、市级工程技术研究中心分别奖励10万元、5万元和1万元，奖励按最高级别享受，不重复计奖。

7、对经过省以上的科技部门认定的重点实验室、公共技术服务平台、科技孵化器等科技基础设施，经评估为优秀和良好的，区财政参照省、市标准给予奖励。

四、推进高新技术产业化

8、对新认定的国家火炬计划重点高新技术企业、省高新技术企业、市高新技术企业且当年销售收入和入库税收比上年增长20%以上的，分别给予2万元、1万元、0.5万元补贴；对新认定的省星火龙头企业，一次性补贴3万元。

9、对获得国家、省重大科技专项和高新技术产业发展专项等国家、省科技创新项目立项并能有效推动我区经济社会发展的重点项目，区财政按一定比例给予匹配支持，并给予项目主要负责人和主要研究人员（不得超过5人）一定的科研津贴或奖励。

10、对在电子信息、机电一体化、生物工程和新材料等高新技术领域，开发应用高新技术成果，投产两年后利税超过500万并形成工业化生产的，奖励主要贡献者3000元。

五、引进和培养科技创新人才

11、设立区人才培养专项资金，主要用于高层次人才的引进、培养和津贴发放等。

12、用好省高层次创新创业人才专项资金，加快培养和引进我区前沿技术领域和高新技术产业化急需的高水平创新创业人才及优秀企业家。

13、积极吸引海内外优秀人才。海外高层次留学人才来我区工作不受用人单位编制、工资总额和出国前户籍所在地限制。企业和研发机构聘用的外籍专家，其薪金可在成本中列支，并在医疗保险、配偶就业、子女上学、住房等方面给予优先安排或资助。

六、鼓励和支持科技创业

14、鼓励各类科技人员，以技术转让、技术入股、技术服务、项目承包等各种形式转化创新成果，参与科技创业。

15、对科技人员申请设立有限责任公司，注册资本可分3年到位，首期出资额应达至认缴额的10%，且不低于人民币3万元；申请设立非公司制企业条件尚不完全具备、但这一年内能够予以完善的筹办企业，可由工商部门现行核发营业执照，实行预备期企业管理；对外省（市）的企事业单位及科技人员、海外留学人员自带科技成果来我区创办企业或实施转化，经认定，除享受上述优惠外，可优先享受项目立项和资金扶持。

16、科技人员离开原单位从事科技创业的，其档案由人才交流服务机构代行管理，人才交流服务机构免收人事档案服务管理费用，其管理成本由区财政列入预算。

七、加大科技投入力度

17、区政府每年及时安排科技三项经费，主要由科技部门用于新产品试制，中间实验和重大科研项目补助，以后每年新增财政支出中科技支出的比例不低于2%，使“十一五”末科技三项经费达到当年财政支出的1.3%以上。

18、区财政每年按人均0.2元落实科普专项经费，并逐年增加，努力达到省有关文件规定的标准。

19、强化企业的主体投入地位，高新技术企业每年用于研究开发的费用不低于当年销售收入的5%，规模骨干企业不低于3%，一般企业不低于1%，逐步提高全社会研发投入占地区生产总值的比重。

20、鼓励社会资金捐赠创新活动，企事业单位、社会团体和个人，通过公益性社会团体和国家机关，捐赠非关联的科研机构和高校的研究开发经费，按规定可在当年度应纳税所得额中扣除。

八、加大对科技创新奖励力度

21、凡获得国家自然科学类发明奖、科学技术进步奖的项目，在原获得奖金数额的基础上，本区加发100%的奖金，对获得省科学技术进步奖的项目，在原获得奖金数额的基础上加发30%的奖金。

22、设立*区科学技术突出贡献奖，对我区从事科技创新活动并为经济社会发展作出突出贡献的有关人员进行奖励，两年一评，每次奖励人数不超过2名，每名奖励2万元。

23、区政府每年表彰科技进步先进镇（街道、开发区）、部门5个和科技进步先进企业10个，先进个人20名。

九、加大对知识产权创造和保护

24、设立专利专项资金，主要用于对专利申请或授权进行补助，对优秀专利成果和专利发明人给予奖励，对专利工作成绩突出的单位企业进行表彰以及专利诉讼补贴等。对本区企事业单位和个人获得受理的重大发明专利以及向国外申请专利所需申请费、实审费给予全额补贴，省财政承担50%，其余在区专利专项资金中列支；对本区单位和个人申请的（发明、实用新型、外观设计）专利，易于实施、产业化前景好且符合国家产业政策的，并经确认的可申请资助标准为发明专利1000元，实用新型、外观设计专利500元。

25、鼓励企业积极参与国际、国家和行业的标准制定，对当年成为国际、国家和行业标准制订的企业，区财政一次性分别奖励3万元、2万元、1万元。

十、加大对科技创新工作责任考核

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近年来，我国越来越认识到科技创新成为国民经济发展的重要性。面对日益激烈的市场竞争，科技型中小企业的生存与发展面临着前所未有的挑战。如何在这个科技飞速发展的信息技术时代，加速高技术企业发展的步伐，保持旺盛的生命力，已成为了当前全社会普遍关心的问题。

在此背景之下，国家相继出台了科技攻关计划、“863”计划等一系列政策措施以促进和支持科技型中小企业技术创新的发展。但是，不少科技型中小企业原始的创新成功之后，就停留在原有的创新模式之中，不思进取，排斥着新的创新模式的形成，成为阻碍技术创新的核心刚性。

本文拟通过分析揭示科技型中小企业技术创新的核心刚性形成的内在成因，提出针对性的治理措施，期望对增强我国科技型中小企业技术创新能力提供借鉴。

2 我国科技型中小企业技术创新中的核心刚性

2.1 技术创新的核心刚性概念

核心刚性的概念是Barton（1992）最先提出的。企业因为核心能力的长期积累而产生一种难以适应环境变化的惰性即为核心刚性，也就是说，所谓核心刚性是指依托技术创新形成的，对现有创新模式起强化作用而对新的创新模式起阻碍作用的因素。企业的刚性行为很多，但只有因为由核心能力所造成的企业惰性行为才能称为核心刚性行为。近年来，国内外理论界对核心刚性的研究集中在核心刚性的路径依赖本质、核心刚性的产生本质与知识治理系统以及核心刚性的评价指标体系与评价方法等几个方面。

2.2 科技型中小企业技术创新核心刚性的成因

2.2.1 技术的积累特性

技术的创新能力形成和发展过程，也是企业技术积累过程。企业在原始的创新成功之后，研发人员会在原有的创新方案附近搜寻新的方案，而排斥根本上的突破。因此，与原有创新模式相匹配的技术工艺、行为习惯、管理模式以及企业文化等都随之得到强化和稳定。员工知识的增长只是限于在原有的技术知识范围内，而不是最新的技术知识。虽然从每一阶段的短期看，选择都是最优的，但是从长期看，正式这些得到强化的因素成为了企业技术创新的核心刚性。

2.2.2 科技型中小企业技术转换的高成本

为了进行技术创新，特别是原创性的创新，需要企业投入很高成本，这对科技型中小企业形成了沉重的财务负担。一旦创新成功，企业会最大限度地获取利润以回收成本，在这之前，企业不愿冒风险投入更大成本进行技术创新。先期投入的成本即为沉淀成本。沉淀成本和信息不完全形成了企业新技术投资的进入壁垒。企业对新技术未来是否成功缺乏完全的信息，企业担心投资新技术不能成功而使得成本无法得到收回，从而造成投资不足。因此，科技型中小企业技术转换的高成本就形成了技术创新的核心刚性。

2.2.3 变革阻力和行为惯性

科技型中小企业在原始的技术创新中会形成相应的权利和利益结构，一旦创新成功，这种结构也得到确立和固化。如果要建立新的创新模式，就会发生组织变革，打破原有的权利和利益结构，而损害一些管理者和技术人员的短期既得利益，尽管从长期看这种变革是有益的。另外，技术人员已经形成在原有的创新模式下的行为习惯而排斥新的创新模式。因此，变革阻力和行为习惯成为科技型中小企业推行新的创新模式的巨大阻力。

2.2.4 科技型中小企业对新技术的获取和吸收能力不足

目前，我国科技型中小企业由于观念、实力等原因，普遍存在着对新技术重引进轻吸收转化问题，导致新技术无法实现对现有技术的及时突破，从而阻碍企业进行技术创新的变革，最终形成技术创新的核心刚性。

3 科技型中小企业技术创新核心刚性的治理措施

科技型中小企业虽然能够通过技术创新获取自主知识产权，并且形成企业核心竞争力，促进企业发展。但是在全球竞争日益激烈的环境背景下，技术创新周期越来越短，科技型中小企业在技术创新过程中形成的技术创新核心刚性，将阻碍技术创新能力的持续发展，无法与外部环境动态匹配，最终将被淘汰，因此，必须对技术创新的核心刚性进行治理。

3.1 加强文化建设，营造创新氛围

加强企业文化建设，营造创新的文化氛围，对于科技型中小企业至关重要，只有这种创新的文化氛围才能为新的创新模式产生提供最大限度的可能。加强文化建设，就是要建立起新型的学习型组织。科技型中小企业员工素质较高，规模较小，适合新型学习型组织的建设。因此，要遵循学习型组织建设的原则、程序和要求，并将创新的思想融入其中，循序渐进，引导员工超越现状，勇于创新，鼓励员工大胆尝试和试错从而突破思考的边界。着力营造用于创新、敢于创新、风清气正的创新氛围。

3.2 推进管理改革，激发创新活力

科技型中小企业在原始创新成功后，就应不断推进科研组织模式和资源配置模式改革，充分激发创新要素活力。构建适合自身特点的科研评价机制和激励机制，以创新为核心，建立健全科学

合理的人力资源评价标准，形成激励创新的正确导向。依靠组织

力量清除权力障碍，特别是高层管理者的重视和亲自参与。将技术创薪和成果转化纳入绩效评价范围，加大对优秀青年科技人才的发现、培养、使用和资助力度，在组织权力的保障中改变员工的行为。

3.3 推进多元协同，完善创新机制

科技型中小企业由于在资金、人才、技术上实力较弱，协同创新是新形势下对科技型中小企业提出的新思想、新途径。在国家“大众创业，万众创新”的大好政策下，各地都在进行技术创新平台建设，这为中小科技型企业技术创新提供了良好的环境。因此，要充分利用各地的创新平台，加强同外部政府、高校、科研机构和企业的协同，从而削弱组织边界技术转移和退出的约束作用，减少技术转移成本对技术创新变革的阻碍作用。

3.4 加强创新能力与环境动态匹配，实施动态创新

我国很多科技型中小企业作为规模实力相对弱小的中小企业，大多是通过低端模仿和模仿创新开始的，在这一模仿过程中实现技术、经验的不断积累。对于动态创新能力比较强的企业，整合公司内外部资源、适应环境能力也比较强，从而在模仿过程中不断提升自身的创新能力，为企业进入自主创新阶段打下坚实的基础。成功企业的技术创新实践表明，成功的技术创新并不是一个简单独立的过程，而是一个循序渐进的过程。

因此，科技型中小企业，应加强与环境的动态匹配，不同阶段应有不同的创新模式，加强对新技术的学习与吸收，尽可能减少对原有创新路径的依赖。

4 结论

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［关键词］制度创新 科技创新 经济发展

在面对新技术革命和新产业革命以及经济全球化挑战时，我们必须抓住机遇，进行科技战略创新，促进技术进步，进行产业结构的转变，加快产业结构向高级化演进，只有这样才有可能实现跨越式发展。跨越式发展是通过科技创新和产业创新来实现的，而科技创新的关键，则是制度创新。

一、科技创新是新世纪全球经济发展的主流

创新是一个国家的灵魂。从当前全球经济发展总趋势来看，高新技术代表了经济发展的方向，国际经济间的竞争主要体现在知识与科技创新能力的竞争。而企业科技创新能力的高低直接影响着企业的生存和发展，所以科技创新已成为实施科技兴企战略的基础内容。

1.科技创新代表了全球经济发展的方向。随着科技迅猛发展，以信息和网络技术为代表的新一轮科技革命正如火如荼的进行着，科技进步与经济发展日趋紧密结合，正深刻地改变着人们的生产、生活乃至思想和行为方式，以科技的发展带动经济的繁荣和企业的振兴正在成为国家和企业发展战略的轴心。

2.科技创新是企业创建国际化大公司的必然要求。国际大企业大多在使用先进科技和进行科技创新的能力上具有优势。随着科技进步及其在生产上应用的加快，今后的世界商战将更加直接地表现在先进科技的开发和应用上，体现在科技创新的力度和实效上。我国改革开放以来，国有企业积极引进国外企业先进技术和管理经验，推进体制、科技和管理创新，获得了长足发展。然而，同一些世界著名企业相比，仍然存在很大的差距，其中科技创新和应用能力不足是主要表现。因此，我们要大力发展科技创新型企业，坚定不移地走科技兴企之路，在科技创新上有大作为，要加快科技成果的转化速度，使潜在生产力变为现实生产力，以科技创新促进企业发展，推动经济发展。

3.科技创新是企业自身发展的根本动力。科技创新能力是企业核心竞争力的重要因素，提高科技创新能力是提高企业经济运行质量和效益、增加经济增长点的主要手段。科技创新的主体是企业，对于企业来说，能否把新的科技成果与生产经营实践紧密结合，结合的速度和质量如何，也决定着企业的兴衰成败，决定着中国经济的发展速度和质量。市场经济将一改过去那种资源、资本总量和增量决定模式，更加强调创新的作用，在这样的形势下只有不断创新，企业才能获得持续竞争优势。

但是，为什么在一些国家和地区，科学技术能够得到迅速发展以及大规模应用，而在另一些国家和地区则不能?在同一国家里，为什么一些企业科技创新如火如荼并成果显著，而在另一些企业里则不能?这促使我们思考一个更深层次的因素，即制度创新对科技创新的推动作用。

二、制度创新与科技创新的紧密联系

1.制度创新与科技创新的关系。1912年，经济学家约瑟夫・熊彼特(Joseph。Aschumter)在其《经济发展理论》一书中将“创新”概念引入经济学。他的概括揭示了创新所包含的两种类型：科技创新和制度（组织）创新。对于这两者的关系，经济学家们有着不同的看法。

阿里斯坚持“技术决定论”。他认为，制度对科技创新只有阻碍作用，资本主义制度对科技创新不具有任何积极的作用。而拉坦认为，科技创新与制度创新虽然互相影响，但一方不能决定另一方，二者是互不决定的，即主张“互不决定论”。美国新史学派代表人物道格拉斯・C・诺思认为，是制度创新决定科技创新，即“制度决定论”。他指出，制度创新是经济增长的决定因素，科技创新不过是制度创新的结果或者说派生物。正是由于制度的创新，才有了科技的创新、教育的发展和资本的积累，从而才会有经济的增长。

实际上，制度创新与科技创新是一个交互决定的动态演进过程。动态的科技进步是制度得以变革的首要力量，制度在科学技术的推动下得以变迁；而创新后的制度又反过来给科技进步以决定性的推动，促使其飞速向前发展。

2.制度创新对科技创新的推动作用。按照新制度经济学的观点，在科技创新的过程中制度的重要性主要体现在：首先，为经济主体实现科技创新提供有效激励，使经济主体在科技创新过程中所付出的成本与收益相联系。其次，为科技创新提供约束，为经济主体在科技创新中实现合作创造条件。再次，通过降低经济活动中的不确定性、抑制“经济人”的机会主义倾向、提供稳定的预期等而降低交易费用，促进技术进步。最后，可以协调创新主体之间的关系，减少由于不协调而带来的成本费用，使科学技术产业化，并促进经济发展。

而在经济发展过程中，当现存的制度成为科技创新的阻碍或不适应科技创新的要求时，制度创新便成为推动科技进步的决定性力量了。良好的制度安排通过减少科技创新活动中的外部性，降低创新过程中的交易费用和减弱不确定性来增加创新者的预期收益，鼓励创新活动。资本主义制度建立以来，制度对科技创新的推动作用已经远远超过了生产力中内在的自发力量的推动。

例如专利制度，它能保护发明人对新成果在一定时期内的排他独占权，持续地激发人们进行发明创造的热情。美国经济学家曼斯菲尔德研究认为，如果没有专利保护，60%的药品不能被研究出来，65%不能被利用；化学发明有38%不会被研究出来，有30%不会被利用。可以这样说，没有制度的保护和支持，就没有今天如此高的科技水平。

目前，由于高新技术特别是信息技术在世界范围的飞速发展和广泛应用，要求我国必须走一条不同于西方发达国家的经济发展道路，必须进行科技创新实现跨越式发展，而技术创新的关键在于制度创新。国务院发展研究中心副主任刘世锦在第九届北京科博会“2006中国经济高峰会”上指出，国际经验和中国已有的经验表明，仅仅有科技创新而没有体制、组织和政策的创新，科技创新很难推进，甚至是寸步难行。

三、制度创新推动科技创新发展的几个途径

1.完善国家科技创新体系。首先，要建立一个符合中国特色的国家科技创新体系机制。这里，明确政府和企业在创新体系中的关系十分重要。要区分政府和企业的职责与分工，政府应引导企业制定并实施有效的科技创新激励机制，并完善宏观科技创新体系的激励机制的建设，努力为企业创造良好的科技创新的外部环境。在充分发挥政府的宏观指导作用的同时，还要明确市场在资源配置中的基础作用,从而保证企业在技术创新中始终处于主体地位。

其次,处理好国家科研机构与大学、企业之间的关系。第一，在科研上,国家科研机构必须从国家战略需求出发,开展定向基础研究、战略高技术创新与系统集成，而大学更适宜于从事自由的科学前沿探索 ,促进以学科深入为主的科学发展。第二，在国家创新体系中,企业是技术创新投入与行为的主体,但这并不意味着国家科研机构和大学在技术创新领域不发挥作用。国家科研机构和大学应与社会生产要素紧密结合,以企业为主体,以市场和需求为导向,走社会化之路,实现规模产业化。

最后，应该为企业科技创新创造一个良好的外部环境。一是建立健全相关的法律法规制度，以促进科技创新的良好发展。二是完善科技创新中介服务体系。充分发挥国家科研机构的骨干与引领作用,发挥大学的基础作用和生力军作用,建设各具特色的区域创新体系和社会化、网络化的科技中介服务体系。其中关键的是要鼓励发展以市场为导向的中介服务系统。三是政府应给予政策引导、服务与支持，形成全社会崇尚科技创新的良好氛围。

2.建立并不断完善创新型企业科研机构管理模式。在我国加快建设科技创新型企业的同时，还应加大力度建立与之相适应的企业科研机构管理机制，并根据实际中的具体发展状况不断将其同步完善。第一，应加大对基础研究和重大战略高技术研究的投入力度，重点支持对提高国家竞争力有直接影响的重大项目，加大支持由科学家自由选题的探索性研究；第二，建立起与原始性创新相适应的评价制度。鼓励具有原始性创新、风险大的研究项目，高度关注创新性强的小项目、边缘项目以及学科交叉项目，邀请国外专家参加重大、重点项目的全程评估，减少和简化评估程序，完善评估活动的监督体系等等；第三，建立符合科技发展规律的激励机制。鼓励技术开发更多地在市场中实现其价值和取得相应的回报；第四，树立人才资源是第一资源的指导思想。大力培养高水平创新型人才，对有思考能力和独立创新精神的人物和青年人才积极给予支持，加大力度引进在国际科学前沿作出有重要影响的研究成果的顶尖人才。

3.重视企业技术中心的制度创新，提高自主创新能力。企业的技术中心与研究院，是开展自主创新的主要实施者，因此要高度重视企业技术中心与研究院的建设发展水平。技术中心的定位不应局限在为满足当前市场需求的技术供给，而是面向企业3年～5年，甚至更长远的技术创新，从而支持企业的发展从满足市场的需求到创造新的市场需求的转化。技术潮流和科学进展的预见、开展技术集成和融合、研制新兴技术，甚至部分基础研究，应该是企业技术中心的新任务。

同时，企业还要充分认识到自主创新是一个充满试错的过程，为了加快这一进程，企业必须动态地确认自己的领先供应商及领先顾客，并永不间断地与之建立战略性的、真诚的信任和合作关系，加强交流与合作。一个富有成效的创新型企业，除了在物质资本、人力资本占尽优势外，也要拥有极强的社会资本，这包括建立与各类科研、教学部门，产业界，政府以及非营利性组织广泛而密切的关系。

参考文献：

[1]任冬梅:关于增强国有大型企业科技创新能力的思考. 山西焦煤科技，2004年第7期

[2]袁庆明:新制度经济学.中国发展出版社,2005

[3]尚林林泉:论技术创新和制度创新的关系――从四次技术革命中得到的启示.中国科技论坛,2004年01期

篇8

1、创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

2、一个人想做点事业，非得走自己的路。要开创新路子，最关键的是你会不会自己提出问题，能正确地提出问题就是迈开了创新的第一步。——李政道

3、对新的对象必须创出全新的概念。——柏格森

4、创造力是每一个人都有可能发展的一种能力。把创造力限制在少数科学家文学家和艺术家的多产创作上是一种陈腐的观念。……创造性是每一个人作为人类的一员都具有天赋潜能，它和心理健康的发展密切相关，在心理健康发展的条件下，人人都可以表现出创造性。

5、在科学上，每一条道路都应该走一走。发现一条走不通的道路，就是对于科学的一大贡献。——爱因斯坦

6、如果你要成功，你应该朝新的道路前进，不要跟随被踩烂了的成功之路。——约翰D洛克菲勒

7、发表自己的不正确的意见，要比叙述别人的一个真理更有意义；在第一种情况下，你才是一个人，而在第二种情况下，你不过是只鹦鹉。——陀思妥耶夫斯基

8、在自然科学中，创立方法，研究某种重要的实验条件，往往要比发现个别事实更有价值。——巴甫洛夫

9、国学生思维活跃，动手能力和创造精神强。

10、中国教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。中国教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。

11、异想天开给生活增加了一分不平凡的色彩，这是每一个青年和善感的人所必需的。——巴乌斯托夫斯基

12、一些陈旧的不结合实际的东西，不管那些东西是洋框框，还是土框框，都要大力地把它们打破，大胆地创造新的方法新的理论，来解决我们的问题。——李四光

13、保守是舒服的产物。——高尔基

14、即使你很成功地模仿了一个有天才的人，你也缺乏他的独创精神。

15、创意，就是培养创造性思考所需的态度。

16、在创造家的事业中，每一步都要三思而后行，而不是盲目地瞎碰。——米丘林

17、非经自己努力所得的创新，就不是真正的创新。——松下幸之助

18、对于一个艺术家来说，如果能够打破常规，完全自由进行创作，其成绩往往会是惊人的。——卓别林

19、凡能独立工作的人，一定能对自己的工作开辟一条新的路线。——吴有训

20、想像力比知识更重要，因为知识是有限的，而想像力概括着世界上的一切，推动着进步，并且是知识进步的源泉。——爱因斯坦

21、作出重大发明创造的年轻人，大多是敢于向千年不变的戒规定律挑战的人，他们做出了大师们认为不可能的事情来，让世人大吃一惊。——费尔马

22、距离已经消失，要么创新，要么死亡。——托马斯彼得斯

23、科学研究工作，尤其富于创造性的意义，尤其是要依靠自力更生。当然，自力更生并不等于封锁自己。——李四光

24、聪明的年轻人以为，如果承认已经被别人承认过的真理，就会使自己丧失独创性，这是最大的错误。——歌德

25、创造力是可以传递的。纽约州立大学的研究显示，学完一轮创造课程后，学生的创造性思维能力几乎成倍增长。

26、人生最高之理想，在求达于真理。

27、我们发现了儿童有创造力，认识了儿童有创造力，就须进一步把儿童的创造力解放出来。

28、创造力是人类最变通的工具，创造机会和创造性问题比比皆是，关键是我们能否学会使用这一工具，能否发现这机会和问题。

29、既然像螃蟹这样的东西，人们都很爱吃，那么蜘蛛也一定有人吃过，只不过后来知道不好吃才不吃了，但是第一个吃螃蟹的人一定是个勇士。——鲁迅

30、手脑双全，是创造教育的目的。

31、光看别人脸色行事，把自己束缚起来的人，就不能突飞猛进，尤其是不可能在科学技术日新月异的年代里生存下去，就会掉队。——本田宗一郎

32、教育是知识创新传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和创新人才的摇篮。

33、我们的科学史，只写某人某人取得成功，在成功者之前探索道路的，发现“此路不通”的失败者统统不写，这是很不公平的。——爱因斯坦

34、人类的创新之举是极其困难的，因此便把已有的形式视为神圣的遗产。——蒙森

35、要解放孩子的头脑双手脚空间时间，使他们充分得到自由的生活，从自由的生活中得到真正的教育。

36、想出新办法的人在他的办法没有成功以前，人家总说他是异想天开。——马克·吐温

37、创新是科学房屋的生命力。——阿西莫夫

38、独创常常在于发现两个或两人以上研究对象或设想之间的联系或相似之点。——贝弗里奇

39、同是不满于现状，但打破现状的手段却不同：一是革新，一是复古。——鲁迅

40、遇到难题时，我总是力求寻找巧妙的思路，出奇制胜。——朱清时

41、要创新需要一定的灵感，这灵感不是天生的，而是来自长期的积累与全身心的投入。没有积累就不会有创新。——王业宁

42、创造力是最珍贵的财富，你有这种能力，能够把握生活最佳的时机，缔造伟大的成就。别忘了你是导演编剧兼演员。

43、人可以老而益壮，也可以未老先衰，关键不在岁数，而在于创造力的大小。——卢尔卡尔斯基

44、若无某种大胆放肆的猜想，一般是不可能有知识的进展的。——爱因斯坦

45、企业的成败在于能否创新，尤其是当前新旧体制转换阶段，在企业特殊困难时期，更需要有这种精神。——黄汉清

46、蜜蜂则采取一种中间的道路，它从花园和田野里面的花采集材料，但是用它自己的一种力量来改变和消化这种材料。——培根

47、我们从失败中学到的东西要比在成功中学到的东西多得多。——斯迈尔斯

48、科学研究基于同一法则，即一切事物的产生取决于自然规律，这也适用于人们的行动。——爱因斯坦

49、距离已经消失，要么创新，要么死亡。——托马斯·彼得斯

50、在科学研究中，是允许创造任何假说的，而且，如果它说明了大量的独立的各类事实，它就上升到富有根据的学说的等级。——达尔文

51、如果学习只在模仿，那么我们就不会有科学，也不会有技术。——高尔基

52、我们要记着，作了茧的蚕，是不会看到茧壳以外的世界的。——李四光

53、科学也需要创造，需要幻想，有幻想才能打破传统的束缚，才能发展科学。——郭沫若

54、如果试图改变一些东西，首先应该接受许多东西。——萨特

55、有了精神的实验和观测作为研究的依据，想像力便成为自然科学理论的设计师。——廷德尔

56、提出一个问题往往比解决一个更重要。因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，却需要有创造性的想像力，而且标志着科学的真正进步。

57、提出一个问题往往比解决一个问题更重要，因为解决问题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，新的可能性，从新的角度来看旧的问题，却需要有创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步。

58、致富的秘诀，在于“大胆创新眼光独到”八个大字。——陈玉书

59、人之可贵在于能创造性地思维。

60、只有先声夺人，出奇制胜，不断创造新的体制新的产品新的市场和压倒竞争对手的新形势，企业才能立于不败之地。——黄汉清

61、应该让每一门课程都有助于培养创造性。就是说，教育道德应该有助于造就一种更佳类型的人，这样，附带地也自然会使他在生活地各个方面更有创造性。

62、大凡实际接触过科学研究的人都知道，不肯超越事实的人很少会有成就。——赫胥黎

63、一个具有天才的禀赋的人，绝不遵循常人的思维途径。——司汤达

64、新的研究表明，智能包括大量的使普通人也能大显神通的技能。

65、知道事物应该是什么样，说明你是聪明的人；知道事物实际是什么样，说明你是有经验的人；知道怎样使事物变得更好，说明你是有才能的人。

66、提出正确的问题，往往等于解决了问题的一半。

67、路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。()

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1内固定技术的发展与骨科护理

内固定技术的发展其代表是AO组织,是一种设计非常精细的内固定系统,使骨折固定更加牢固,极大的方便了临床护理工作,如胫骨骨折,以前通常是普通钢板固定后外加石膏固定。要求护士在进行不同护理的同时还要注重石膏的护理与观察,而现在由于内固定技术的发展,采用了坚强的钢板内固定后,不需加石膏外固定,使护理工作由繁琐变得简单,固定更加牢靠,且患者可在术后早期下床活动,减少了由于长期卧床所致的并发症,有利于肢体的康复。然而内固定技术的发展,虽然在某些方面简化了临床护理工作程序,但在更多的情况下对护理工作提出了更高的要求。如以前一些无法完成的高难度的、危险性大的手术现在可以完成。在脊柱外科,可以经胸腔或胸腹联合入路来完成脊柱结核病灶清除一期植骨内固定术[1]、脊柱侧弯的前路矫形内固定术等,要求护士在术前及术后的护理以及术中配合中更需注意一些新的问题。

1•1重视术前患者的心理支持[2]

在手术前,患者虽然思想上已经做好手术准备,但是对于具体的手术方式和手术效果仍然是顾虑较大。护士应向患者大致介绍手术情况和方案,针对患者的具体情况,完善术前教育,并介绍一些成功病历以增强患者的信心。建立良好的护患关系。护士接触患者时间较多,术前教育能够消除患者的焦虑恐惧情绪,使其积极配合。特别应注意术前教育,年龄是一个不能忽视的重要环节,因儿童手术往往由父母决定,术前教育主要针对家长进行,但对于少年患者,应考虑患者本人对手术的承受能力。在实施术前教育中避免使用专业术语,尽量用常人的语言,以免造成患者的胆怯和迷茫。术前教育应包括对手术室先进仪器设备的介绍、疾病的诊治、手术方式、手术优点及手术中的安全保护措施等,从而取得患者的理解和良好的配合。

1•2完善的术前护理准备

现代骨科手术不再局限于四肢和脊柱后入路。而是经常可从胸腔、腹腔或者胸腹联合入路显露脊柱,所以术前护理除常规准备外,还应包括肺部胃肠道、皮肤准备等。

1•3术后观察及护理

无论何种内固定手术,都应密切观察术前、术后肢体的运动感觉以及血运的变化。对于经胸腔行脊柱前路内固定的患者,术后都带有闭式引流管,除常规护理外,还应经常观察患者是否有胸闷、气短等现象,并注意观察引流量和引流液的颜色(对于腹腔负压吸引的也应有相同的措施)。

2微创骨科的发展对骨科护理的影响

近年来微创骨科得到了迅猛的发展。从80年代出现的关节镜技术到现在已经发展成为较成熟的微创骨科技术,如经皮椎间盘镜下椎板间开窗、椎间盘摘除术,经胸腔镜或腹腔镜行脊柱侧弯矫形内固定术,或脊柱结核、肿瘤等病灶清除活检术等[3]。而相应的内镜技术则要求护理工作进行相应的调整。

2•1术前不进行刮除体毛的工作

因为内镜技术手术切口小,感染的机会较少,现有文献报道,在手术前1d刮除体毛,容易造成微小的创口,在这些微小的创口中,容易存留细菌,从而导致感染的机会增加。所以现在术前皮肤准备应改变观念,不需常规刮除体毛,如确需备皮,可在手术室进行,而且只需刮除手术切口周围的体毛即可。

2•2功能锻炼由于手术创伤小,患者恢复较快,卧床时间常常由手术后1周缩短至术后当天即可下床。所以,指导和鼓励患者进行康复功能锻炼是术前和术后护理的重要内容。如,关节镜下异体肌腱移植修复膝关节前交叉韧带损伤的患者,术前教会患者进行股四头肌功能锻炼,术后第2d即可让患者进行锻炼,对患者早期恢复关节的稳定,减少打“软腿”,恢复移植肌腱的正常张力有着至关重要的意义。对于颈椎间盘镜行椎板间开窗、髓核摘除术的患者,术前应该教会患者正确的上下床姿势,在术后第2d就可鼓励患者下床进行锻炼。

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关键词：高校；科研创新；激励机制

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）38-0270-03

高校作为人才培养和科学研究的基地，在国家科技创新体系中的重要作用越来越突出。近年来，随着高等教育体制改革的深入，增强了高校科研创新能力。高校科研工作能否实现进一步创新，不断上水平、上台阶，很大程度取决于科研管理水平的高低，取决于能否建立科学有效的科研激励机制，最大程度地激发和调动高校科研人员的科研热情和投身科研工作的积极性。

一、建立科研激励机制的意义

激励机制是现代管理实践中提高管理效能的一项重要内容。管理学原理表明，人的工作效率主要取决于能力和激励水平，所谓激励，就是激发鼓励之意，使人自发产生一种内在动力，为实现目标不断努力。人的积极性一旦被激发出来，可以有效地促进其绩效成倍提高。高校科研激励机制是根据科研工作者和科研管理者的需求，以实现科研工作发展为目标，以各种激励措施为手段，以客观条件为保障，在科研工作者和科研管理者之间形成的相互联系的管理体制。在高校科研管理工作中，建立科学有效的科研激励机制，是确保科研工作规范、有序、健康发展和提升科研管理效益的基本手段，也是长久激发教师从事科研的内在工作动力及释放其创新潜能的重要途径。

二、现有科研激励机制的弊端

科研激励政策的实施，为推动高校科研工作上规模、调结构做出了积极贡献，被实践证明是比较有效的推动科研工作发展的手段，但在实践过程中，也还存在许多问题和不足，比如激励手段方式单一、评价考核重数量轻质量、不注重团队激励作用等。

1.激励政策缺乏实际性。科学研究作为高校的三大职能之一，在高校中的地位不断突显，为了提高科研人员的科研工作积极性，大部分高校都实施了相应的科研激励措施。一些高校在制定激励政策时，由于自身的经验不足往往需要借鉴其他学校的做法。然而，我国的高校由于地域不同、历史不同、师资水平不同、学科结构不同、科研实力不同等，表现出很大的差异性。在这种情况下，一所高校的激励政策对另一所高校就有可能没有实施环境。在制定政策时，如果只是一味地遵循和照搬，未能结合学校自身的实际与特点，就起不到应有的激励作用，反而会引起反作用。因此，高校构建科研激励机制，要坚持实际性原则，既要汲取其他学校的先进经验，更要根据自身的优势和特点进行建设，不能照搬照抄，要形成适合自身发展的激励机制。

2.激励手段方式单一。高校的激励措施，基本上以奖励为主。然而，激励并不同于奖励，奖励只是激励的一种方式，是一种正面激励，正面激励对调动教师的科研积极性确实可以起到应有的作用。除此之外，还有一种负面激励，也称为约束激励，是以惩罚、督促为主要措施。目前，大多数高校缺少专门的负面激励制度，以致不能有效地约束教师的消极科研行为。在这种情况下，适当地利用负面激励机制给予一定的惩罚，同样可以起到激励效果。科学的科研激励机制需要奖励和惩罚并举，坚持正面激励与反向激励相结合。当前多数高校的科研激励手段主要集中在物质奖励方面，如科研成果奖励制度、科研岗位津贴制度等，以奖励为主的激励机制给教师带来的最直接结果是获得物质上的收益，忽视了对高校教师在精神层次上的激励。事实上，高校教师同样十分注重对内心精神世界的追求，重视科研工作本身带来的幸福感和成就感，注重自己的学术影响和社会地位的认可与价值。因此，激励手段不能只注重物质激励，忽略了高校教师精神层次的满足感，长此下去，激励作用会逐渐减弱。

3.考核评价体系一刀切、标准相同。激励机制没有建立在科学公平的考核与评价基础之上，存在重数量轻质量的现象。首先，许多学校以追求数量的增长作为制定激励政策的前提，如职称评审、导师遴选对科研工作的评判，以数量作为评价指标，而不是以学术成果的质量作为评价教师的科研标准。这种制度的直接后果是可能短时间刺激了科研成果数量上的增长，却很难产出高质量的学术成果。科研发展的目的是要产出高质量的科研成果，提升学校的学术影响力。这就要求制定激励措施不能片面追求数量的增长，要坚持质量第一的原则，在保证质量的前提下，实现数量的飞跃。其次，考核评价标准缺乏公平性、科学性，忽视科研人员在年龄、性别、职称、学科上的差异，采取一刀切的考核评价标准。高校经过多年的发展，通常都形成了具备自身特色的优势和传统学科，近年来，随着高校办学规模的扩大、综合性大学的建设和社会的需求，出现了许多新兴学科，一些新兴学科和相对薄弱的学科在学科建设、教师队伍、科研条件等方面处于劣势，如果与传统优势学科采用同样的评价标准，对二者的要求没有区别，将使得薄弱学科难以得到较快提升。对青年教师和中老年教师这两个不同层次的人群采取同样的考核评价标准，显得有失公平，很容易挫伤青年教师的科研积极性，青年教师处于科研的起步阶段，科研经费紧缺、待遇较低，与中老年教师相比知识积累不足，科研经验有限，此外，青年教师大都是高校教学一线的主力，承担着繁重的教学压力。同样的考核标准对与中老年教师而言也许并不困难，但是对于青年教师而言却很难达到，长此以往，就会挫伤青年教师投入科研工作的积极性，青年教师是学校未来的主力，能否充分有效地调动青年教师从事科研工作，影响着学校整体的长远发展。科研激励机制不是为了某一类人群、某一个学科制定的，而是为了更好地激励全校广大科研工作者投身科研工作，因此，政策的制定不能搞一刀切，要充分考虑差异性，区别对待，建立科学合理的评价标准和激励机制，才能对广大教师起到激励作用。

4.激励方式的阶段性和失效性。目前，高校通常采取将教师的工资待遇与职称挂钩的政策，职称晋升与教师的个人切身利益密切相关，科研工作量作为职称晋升时的重要评价指标，成为许多教师从事科研工作的唯一目的，这部分教师在科研工作中缺少主动性和创造性，只是迫于压力，单纯为了达成目标任务，一旦实现阶段目标，职称晋升所发挥的激励作用就会消失，其从事科研工作的积极性也会丧失，而科学合理的科研激励机制应当能够长效持续地发挥激励作用。

5.团队的激励作用尚未充分发挥。当前的激励机制注重个人激励，对团队的激励作用还比较弱。科研活动中单靠个人的知识和能力往往很难完成目标，尤其是一些重大、重点项目，难以取得科研攻关的重大成果。高校研究队伍中科研力量分散，个体化、小型化、分散化现象还相当严重。究其原因，与科研激励机制有着直接关联，科研成果的认定制度、科研成果奖励制度等基本上侧重对个人的激励，从而忽视了对合作者的贡献的评价。科研评价中过分强调“第一作者”、“第一负责人”制度，职称评审、导师遴选中对“独著”的要求，都是注重个人激励的主要表现。侧重个人的评价制度，使有些教师不愿意参加团队项目。

三、高校科研激励机制的相关建议

1.坚持物质激励与精神激励、正面激励与负面激励相结合。物质激励是最基本的激励，物质需要虽然是最低层次的需要，却也是最现实、最直接的需要，事实表明物质激励确实在很大程度上对于调动教师的科研积极性起到了重要作用。然而，在强调物质激励重要性的同时，不能忽视精神激励，精神激励能够提高科研人员的荣誉感，满足他们对人生价值实现和赢得尊重的心理需求。精神激励与物质激励同样重要，在加大物质奖励力度的同时强化精神奖励，是事半功倍的辅助措施。激励的方式也不能局限于正面激励，要正面激励与负面激励相结合，以正面激励为主，辅以负面激励，在制定奖励措施的同时要建立相应的约束机制，适当地运用一些惩罚性措施，降低教师对待科研工作的消极态度，做到赏罚结合，起到奖励先进、惩治落后的作用。

2.坚持人性化与制度化相结合。高校科研管理的核心是对人的管理，其实质是对人力资源的开发与应用，科研激励，归根结底是对人的激励。其最终或主要任务是引导和促使广大科研人员为实现学校共同的科研目标不懈努力。科研激励机制的建立需要遵循“以人为本”的原则，科研激励的任何政策，都应建立在教师的科研需求上，以调动教师的科研积极性和创造性为前提，以满足教师的科研需求为出发点，以全面提升他们的科研水平为最终目标，要充分考虑教师的需求差异，因人而异，统筹兼顾，广泛听取教师的意见和心声，依此制定出来的政策才是为广大教师所认可的制度。同时，科研激励政策作为促进科研工作发展的重要手段，应保持其一段时期内的长效性和制度化，不能朝令夕改，流于形式。

3.坚持公平性和差异性相结合。科研激励机制作为科研管理的重要手段，不仅关系教师的切身利益，还关系学校科研管理制度的权威性与执行力。坚持公平、公正、公开原则，就是要求制定这些政策时，要保证制定程序公正，对所有教师一视同仁，要真正做到制度公开、程序公开、结果公开。只有建立在公正、公平、公开基础上的科研激励制度，才是具有生命力的。另外，科研激励政策要有一定的差异性，根据学科专业的差异，教师职称级别的差异区别对待，分层次制定相应的激励政策。如对学校的薄弱学科和新兴学科可以采取一定的政策倾斜，按照教师职称制定合理的科研考核制度，对不同的教师规定不同的科研工作量等。

4.坚持个人激励和团队激励相结合。科研团队是以科学技术研究与开发为内容，以科研创新为目的，由专业技能互补，致力于共同的科研目标，并且拥有团队精神的科研人员组成的创新群体。科研团队不是科研人员简单组合在一起的群体，而是通过其成员的共同努力使科研创新团队的总体绩效水平大于个体成员绩效的总和，能够产生1+1>2的聚合效应。凝聚科研力量，形成攻关合力。当前，以个人为主导的科研激励机制的弊端已逐渐显现，个人的单打独斗不利于高校科学研究的发展和学科梯队的建设。在激励机制中，引入团队激励机制，通过对科研团队的激励，可以将不同学科、不同年龄的教师组合在一起，形成以问题为中心的科研优势，增强科研竞争力，进而以团队力量去争取国家重大课题，利用团队的力量把科研做大做强。

科研发展目标的实现需要科研人员的共同参与，而激励机制正是为调动科研人员参与科研的积极性而制定的，通过各种激励措施引导科研人员参与科研活动，在提升学校科研实力的同时，也保证了学校科研目标的实现。科学有效的科研激励机制的建立不是一朝一夕可以完成的，需要在实践过程中不断重新审视现有的激励机制，不断进行改进和创新，重新唤起科研人员对科研事业的追求，激发他们的科研积极性，主动投身科研活动，使科研潜能得到充分发掘。

参考文献：

[1]康龙.构建基于教师需求的高校科研激励机制[J].决策管理，2010，（2）.

[2]张紫鑫.浅议高校科研激励机制建设[J].黑龙江教育，2011，（2）.

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关键词：新课程；创新；新基础

创新不足历来是我国教育教学的通病之一，指向于应试教育的繁琐的分析、讲解、训练充斥于各科教学中，学生的创新精神和能力受到严重损害。针对这一弊端，新课程提出了“要使学生具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养”［1］。在这一思想指导下，各科教学中努力培养学生创新精神和实践能力的喜人局面正在形成。不过，我们不能不看到，由于人们对这一要求的理解有偏差，“忽视基础为创新而创新”的现象已经出现；尽管当前及今后相当长的一段时期内，我国的课程改革中大力提倡培养学生创新精神应成为重要的主题，但是，全面理解“基础与创新”是有效培养学生创新精神的前提，因此有必要加以明确。

一、一个亟待纠正的长期存在的误解

在关于“基础与创新”问题的认识上一直存在一种误解：中国学生基础知识扎实，创新精神及能力不足；美国学生基础不牢，但创新精神和能力很强。如果我们泛泛而谈倒也无所谓，但如果作为指导教育实践的某种“理论”的出发点则是值得商榷的。

实际上，如果没有扎实的基础知识和基本技能，没有严格的“专业训练”，可持续的、规模性创新是不可能的（偶尔的“创新”倒有可能）。没有基础的创新只能是空中楼阁和不切实际的幻想，只有具备了坚实的基础，才可能有高度的创新。古今中外特别是当代科学上的重大创新、发现无不证明了这一点。诺贝尔奖获得者，无论文理，都是“创新”的楷模（创新是根本，无创新就不能获此殊荣），但他们几乎都经过严格的“专业”训练和具有扎实的基础知识和基本技能。记述1997年诺贝尔物理学奖获得者、华裔科学家朱棣文事迹的书《厚积薄发──朱棣文的科学风采》［2］，其中的“厚积薄发”恰恰说明了“基础与创新”的关系问题。

那么，我们如何解释这样的现象：以所谓“基础知识扎实”著称的中国学生却鲜有创新的表现，而“基础不牢”的美国学生却多有创新？问题出在哪里呢？对这一现象，我们的认识有两点：第一，从心理学角度看，扎实的基础只是创新的必要条件，而不是充分条件，它只提供了创新的潜在性与可能性，并不必然导致创新的产生。没有扎实的基础，不可能有创新；但有了扎实的基础，不一定就必然有创新。因为，制约人们创新的因素十分复杂，如从社会学角度看，外在的社会环境及特定的社会场域是创新能否得以实现的主要因素。同一品种，环境不同，结果也迥异，正所谓“橘生淮南为桔，生淮北为枳”。因此，鲜有创新的中国学生必然缺失了某些“基础”和特定的社会条件，而多有创新的美国学生必有我们所缺乏的“基础”乃至社会条件。

第二，不是所有基础都能导向于创新，有些基础虽然很扎实，但与创新无关，只有那些“创新取向（导向于创新）”的基础才有可能孕育出创新。美国学生的所谓“基础不牢”的“基础”恰是我们过去引以自豪的由死记硬背、机械训练而得到的“死的知识”，这些基础与创新毫无关系；而他们赖以创新的重要“基础”，诸如反思和怀疑批判、独立思考的精神，以及搜寻信息、动手操作等实践能力则是从小得以培养，并且贯穿于学校教育始终。而这些导向于创新的基础，又恰恰是我们所缺少的。可见，那种关于美国学生基础不牢却多有创新的想法，那种以为不要基础也能有创新（特别是某些“少年作家”的“成长经历”给人的“误解”）的观点是极其有害的。因此，问题的关键不是要不要基础的问题，而是：什么才是新课程倡导的创新精神与能力的基础，即基础的构成问题。

当前，指导中小学各科教学实践的课程标准中，都十分强调学生基础的培养，也都注意到了基础的构成问题。例如，新的《全日制义务教育语文课程标准（实验稿）》就十分强调“学生基础素质”的培养，而且强化了它的“构成因素”──热爱祖国语言文字和中华优秀文化的思想感情；正确理解和运用祖国语文的能力；良好的语感、丰富的语言积累和文化底蕴；良好的语文学习态度、习惯和方法；等等。

二、创新取向的基础的构成

我们认为，当前各科教学中要培养学生的创新精神和实践能力，必须坚决摒弃过去那种由死记硬背、机械训练而得到的僵硬的毫无价值的基础，重新设定和培育新的基础。它至少包括三个层面：一是精神层面，二是知识与技能层面，三是学习习惯和方式方法层面。

一是精神层面：培养学生具有“人文精神”和“科学精神”，培养学生追求真理、实事求是的精神，精心呵护、培养学生的自由及自主、独立思考、反思和怀疑批判的精神，以及热爱探索、热爱学习的情感。

毫无疑问，科学精神，特别是与人文相融相通、不相对立的、具有“人文精神”的科学精神是创新的首要基础。关于科学精神的实质是一个见仁见智的问题，笔者比较赞同这样的观点：科学精神是追求真理和捍卫真理的伟大理性精神，是崇尚怀疑和批判创新的进取精神，不以任何权威为标准，是反思的、批判的、变革的、怀疑的精神。①简而言之，就是追求真理、实事求是的精神，其实质是一种理性精神。而人文精神则是一种建立在对人之所以为人的哲学反思基础之上的批判态度和批判精神，即一种自由精神。在古希腊，科学本身作为一种人文，是自由的学问；而自由历来是古希腊（包括西方）的人文理想，是人之所以为人的根本，理想的人、真正的人就是自由的人；而只有理性才能够保证这样的自由，自由的人是理性的人，而“理性”就体现在“科学”之中。因此，对自由的追求就是希腊（包括现代西方）伟大的科学理性传统。［3］从这个意义上说，科学与人文是内在统一的，我们要培养学生具有的科学精神，实质上是具有“人文精神”的科学精神，即自由精神，具体而言，就是：追求真理、实事求是、不畏强权、为真理而献身的精神，自由、自主、独立思考、反思和怀疑批判的精神以及不计功利、热爱学习的情感。

自古以来，具有人文精神的科学精神就是激励人们不断探索、不断创新的不竭动力；而那些勇于探索、追求真理，不断有所发现、有所创新的仁人志士身上最为突出的就是科学精神。正是科学精神在18世纪对人类的思维方式与价值观念产生的革命性作用，促进了科学思维的发展，促进了科学方法论的普及和运用，从而既推动了科学本身的发展，又最终带动了工业时代的到来，成为近现代西方经济生活与社会生活的主要价值取向，才使得人类摆脱了宗教的束缚，极大地推动了历史与社会的发展，使人类步入现代社会。人类的进步正是凭借着科学精神挑战神学权威、求真、创新的结果。否则，故步自封，人云亦云，不可能取得如此辉煌的成就，人的素质和生活质量也不可能发生质的飞跃。可以说，科学精神实现了文明的根本转换。

科学精神对于创新尤为重要。科学精神内在地包含着创新的冲动和特质，因此创新的前提就是对真理不断追求的冲动，是自由的思索、自主与独立思考以及对定论的怀疑和对权威的挑战。没有这样的精神和表现，就不会有丝毫的创新。当然，这种对真理进行不断探索的科学精神应当是“非功利”的，即不能把科学变成牟取个人或小集团利益的工具，而应作为造福民族与人类的崇高准则。否则，创新极易可能产生重大的负面影响，也不利于可持续的创新的发展。作为创新典范的爱因斯坦一生具备了这样的科学精神，科学事业是他的生命，造福人类是他毕生的追求。1931年，爱因斯坦对美国加利福尼亚理工学院学生说：“你们只懂得应用科学本身是不够的。关心人的本身，应当始终成为一切技术上奋斗的主要目标；关心怎样组织人的劳动和产品分配这样一些尚未解决的重大问题，用以保证我们科学思想的成果会造福于人类，而不致成为祸害。”［4］（73）而牛顿晚年由于追逐名利，鲜有创新的悲剧也警示后人，②“功利本位”的创新是短暂的、不可持续的。

行笔至此，笔者不禁心情沉痛起来，因为中国传统中的伦理型文化，是用来求善，用来处理“关系”的，其主流层面鲜有求真的因子，更是难以理解“为科学而科学”的精神实质。这种文化强调稳定，封闭保守，贬抑变化，忽视反思、批判与创新。其学习方式中的教师权威化、专制化，学生被动接受、死记硬背经典等取向与这种文化如出一辙。更为遗憾的是，在现代文学史上熠熠生辉的一批大师，后来因各种原因而逐渐丧失了科学精神，特别是其中的自由、自主、独立思考、反思和怀疑批判的精神而在创作上几无创新和新的突破，成为今人研究的独特的“人文现象”。从这个意义上讲，对于创新而言，科学精神比知识更为重要、更为根本，因为这些大师们无一不是学富五车、才高八斗的文化巨匠，从来不缺“知识”，缺的仅仅是实事求是、不计利害得失的科学精神。

因此，在今天这样一个功利影响很大的时代，我们亟待培养学生的科学精神，更应当是非功利的科学精神，它“包含着独立思考、怀疑批判的精神，包含着不畏强权、为真理而献身的精神，包含着为科学而科学的精神，所有这一切，实际上都是自由的精神。弘扬科学精神，首先是弘扬自由的精神”，［3］它还包含着培养学生非功利的、从心底里生出的热爱学习、热爱探究的情感。

我们欣喜地看到，新课程已充分意识到要从小培养学生的这种科学精神，尤其是独立思考、反思和怀疑批判的精神，追求真理、勇于探索的精神。人民教育出版社和江苏教育出版社出版的新版小学语文教科书同时选取的居里夫人女儿小玛丽亚“不盲从权威、独立思考、怀疑批判的精神”的故事就充分说明了这一点。

二是知识与技能层面：让学生掌握必备的、有价值的基础知识和有利于他们终身学习、可持续发展的基本技能和能力。

“知识就是力量”这句名言一点也不过时。知识，特别是系统知识对于人的发展的重要价值是不言而喻的。知识是人类认识世界、改造世界的物质和精神力量，也是学生认识世界的基础。知识是文化的载体，其中镌刻着人类的思维方式、情感模式，特定民族、国家的知识还是这个民族、国家的象征与标志。而文化是人的“第二自然”，人本质上是“文化存在”，人只有在创造文化的活动中才成为真正意义上的人，也只有在文化活动中，人才能获得真正的自由。［5］（5）因此，每个个体首先必须通过掌握一定的知识而长入到这种文化中去，必须通过学习知识而与这种文化同化，才能最终成长为人，也才能最终有所生成、有所创新，在不断的创新中完成人的自我塑造。德国哲学家洪堡认为，只有用知识之网抓住了世界，人才发展他自己的生产力和内在形式的丰富性。［6］

更何况，学校课程中所包含的知识是经过教育者的精心筛选、加工、组织，其结构、体系更趋合理与完善，是具有典范性、规范性、稳定性特征的文

转贴于 化，是学生发展最重要的资源。因此，没有对丰富知识的掌握，人的发展将受到极大限制。那种轻视基础知识与基本技能（能力），以为只要学会探究、学会创新技法就能获得很好发展的观点是极其错误和极其有害的，它将误导一代人，误导整个国家与民族。 “知识就是力量”毋庸置疑，关键是什么样的知识才有力量、才有价值。新课程理念下最有价值和力量的知识应当是能导向于创新的知识，而不是那些用来装饰门面的知识。根据现代认知心理学研究，知识可以分成三类：陈述性知识（关于“是什么”的知识）、程序性知识（关于“怎么做”的知识）、策略性知识（用于调控自身认知过程的知识）。［7］

事实上，现代认知心理学的这项研究为新课程的“知识观”消解了知识与技能（能力）的二元对立，将知识与技能（能力）融为一体。因为，知识要发挥应有的力量，尤其是要导向于创新，光有陈述性知识还远远不够，知识必须在人的智慧操作使用中，必须依赖强有力的技能与能力才能实现；而程序性知识则关乎动作技能、智慧技能，策略性知识则涉及这些技能与能力的运用问题。因此，新课程要求的“知识”内在地与技能（能力）融为一体。在当前“创新本位”价值取向影响下，新课程更重视程序性知识与策略性知识，尤其要充分发挥策略性知识在培养创新人才的教育中的重要价值。具体讲，就是要突出“思考与思维的技能”这类知识的教学，尤其是思考与思维的“不确定性与多元性”应当成为教学的重中之重。因为，思考与思维的“不确定性与多元性”能够祛除“功能固着”，这恰恰是创新的前提。人与动物的主要区别在于，动物是“宿命的、被决定的”，它只能被动地接受直接给予的“事实”，从而永远不能超越“现实性”的规定；而人的生活世界之根本特征就在于，他总是生活在“理想的世界”，总是向着“可能性”行进。［5］（4）但是，现代制度化的学校教育由于“文化”的强大的塑造力量也有把人“动物化”的危险，即让学生思考与思维“固化的危险”，因为学生从一生下来，尤其是进入学龄期，就被迫为所有领域中的先已存在的规范所引导，逐步会丧失“探究的天性与冲动”。事实上，这种危险早已成了新课程力求消解的弊端。

当然，强调程序性知识与策略性知识，丝毫不意味着淡化陈述性知识的教学。因为，许多陈述性知识也承载着认知性功能（即发展学生的认知素质），更承载着价值性功能（发展学生的思想道德以及审美等素质）。价值性知识犹如“文化之船”上的舵，它引领着创新的方向，更引领着人类从“必然王国”走向“自由王国”。

三是学习习惯和方式方法层面：从小培养学生良好的学习习惯以及掌握“自主·合作·探究”的学习方式。

良好的学习习惯意味着学生在学习上具有一种内化的、稳定的、自动化的良好学习品质，它往往决定着学生的学习质量，当然也为创新奠定了必要的基础。良好的学习习惯包括许多方面，如学习时间的合理安排、课前预习与课后及时复习、认真做作业等。尽管这些学习习惯是学生进一步发展的基础，但它们并不一定必然导致创新行为。因为，这些习惯通常是我们传统意义上“好学生”的品质，而且通常以“接受”现成的东西为主，实践证明鲜有创新之表现。因此，导向于创新的学习习惯，除了这些必备的外显行为以外，当前更应当强调内隐的“思维习惯”的培养。对于创新，“思维习惯”尤为重要，创新首先意味着“思维”的突破与超越，即首先应具有不同寻常的思维，才有可能有创新。创新为本“思维习惯”的培养，就是要创设各种自由宽松的氛围，努力培养学生敢于冲破各种现成的传统观念，不拘常规，经常作超功利的追问，作自由的思索、自主与独立的思考，作大胆的推论与猜测，不懈地探求真理。实际上，这些“思维习惯”也是众多科学家共同的思维品质，是他们赖以创新的基础，也是许多科学家特别强调的重要品质，正如爱因斯坦在一次关于教育的演讲中呼吁：“学校的目标应当是培养独立行动和独立思考的个人……不应当把获得专业知识放在首位。”［4］（147）以创新意识和实践能力培养为本的新课程就十分强调这种“思维习惯”，数理学科自不待言，就连语文这样的学科也以此为重，如在谈到“综合性学习的评价”时，强调“应着重考察学生的探究精神和创新意识。尤其要尊重和保护学生学习的自主性和积极性，鼓励学生运用多种方法，从不同角度，进行多样化的探究”。

除了上述良好学习习惯的培养以外，好的学习方式方法也很重要，它们是学生获得必备的知识与创新能力的工具，甚至就是学生创新素质的组成要素。基于培养具有创新意识的一代新人，新课程十分强调转变学生的学习方式，由此确立了以“自主·合作·探究”为核心理念，以自主学习、合作学习、探究学习等为具体形式的学习方式。

关于上述学习方式的具体培养，已有许多文章加以阐述，但多半是仅仅局限在“方法论”的视域，把学习方式看成是“致知之法”，也就是获取知识以及培养能力的“方法”；只停留在“技术层面”上，只关注自主、合作、探究的操作规程，关注运用中的技术和技巧。这与上述学习方式的内在本质是背道而驰的。因此，我们要超越技术，从“本体论意义”上充分认识上述学习方式的意义，这样才能为培养学生的创新精神奠定坚实的基础。

就“本体论意义”而言，自主学习的实质是学生主体性的彰显，个性的呈现，即学生以一个“主人”的身份，充分发挥主观能动性，以适合自己“个性”的方式，自己决定自己的学习，在学习过程中独立分析、独立思考、独立决定，并且对学习效果进行自我评价、自我控制。自主学习对于“人”的意义，对于学生成长为“人”的塑造作用，把学生培育成为独特的“他自己”具有“本体”价值。

合作学习表面上看是一种学习方式，其实质是人的社会性的本质体现，是人的生活方式的最主要层面。人是“社会性存在”，而社会性的基本层面是“合作”，人类正是通过合作，才建立了只属于人类的社会。因此，合作是人的基本属性和内在要求，合作的重要性就像空气与水对于人一样。合作学习则为学生在学校与课堂的生活提供了这种基本需要。这样看来，合作学习就不仅仅是一种学习方式，它还是学生的一种基本需要和天赋的人权，只不过这种天生的权利被长期的接受式学习所剥夺罢了。当前，在课堂教学中，不少教师对“合作学习”很少有深刻的本体论层面上的理解， 仅仅从“技术”“方法”层面上看待合作学习，因此有了在课堂教学中随意插入一段合作“表演”，却不问合作的意义如何的做法，它只能导致“有形”而“无神”的结果。

探究性学习同样具有本体论意义。从本质上讲，探究首先是人类基本的存在和生存方式，是人的本质体现。探究、学习是人类固有的“天性”与“冲动”，只有在不断地探究中，人类才能持续探索、积累新的知识经验，不断提升人的境界。人类在探究中存在、发展，一旦停止了探究，人类将不复存在。一部人类发展的历史就是人类不断探究、学习的历史，人类正是在探究、学习中，不断摆脱动物性和物的束缚，主体性得到不断发展，理性得以不断提升，其存在和生存方式不断进化，直至从“必然王国”迈向“自由王国”。从这个意义上说，探究、学习是人的本真状态，是人的基本存在和生存方式，更是学生的天性。何谓“天性”？就是内生的、本源的冲动，本真的生存形式及状态。当前探究性学习中存在的为“研究性学习”而开展“研究性学习”，为展示某种课程及教学改革成果而开展“探究性学习”以及只重“形式”不重“实质”（尤其表现在某些活动数据的“捏造”上）等一些问题，无疑都是违背科学精神，与探究性学习背道而驰的。这样做，也许一部分学生能获得一些探究的“技能”或“技法”，甚至还能取得一些成果，但探究性学习的“根本精神”将会丧失，学生将会受到根本损害。因此，坚持真理、实事求是应成为当下探究性学习的首要价值取向。具体而言，我们应当把探究性学习视为每一个学生的基本权利及生存方式，充分尊重及满足他们对于“探究”的欲望，努力创设条件去帮助学生实现这一欲望。在开展探究性学习中，以“真实”作为首要的、根本的活动及评价标准，探索“真理”，实事求是，能做多少就做多少，能有什么结论，就发表什么结论。总之，只要探究性学习能成为学生的基本生存方式之一和人生态度、价值取向，就达到了该学习的目的。

*本文系江苏省教育科学“十五”规划重点课题的成果之一（批准号：B/2001/01/019）。

①参见吕前昌《科学精神的多重含义》一文，载《新华文摘》2002年第5期第199页。笔者引用时作了一定的概括。

②据称：牛顿晚年曾与胡克争夺万有引力定律的发现权；与莱布尼兹争夺微积分的发明权，并在幕后操纵一个国际调查委员会，企图证明莱布尼兹是一个剽窃者。参见朱亚宗《伟大的探索者──爱因斯坦》一书，人民出版社1985年版，第300—301页。

参考文献：

［1］教育部.基础教育课程改革纲要（试行）［Z］.2001.

［2］李剑君，陈子丰.厚积薄发──朱棣文的科学风采［M］.上海：上海科技教育出版社，2001.

［3］吴国盛.科学与人文［J］.中国社会科学，2001，（4）：4—15.

［4］爱因斯坦文集（第3卷）［C］.许良英，等，编译.北京：商务印书馆，1979.

［5］〔德〕恩斯特·卡西尔.人论［M］.甘阳，译.上海：上海译文出版社，1985.

篇12

目前在各高校普遍开设了创业类课程，传统的大学生创业课程存在理论与实践脱节，缺乏实践操作和综合素质较薄弱等方面的问题，为了适应目前市场对创业人才的需求，结合高职院校学生的学习特点，针对经济管理类学生进行创业管理课程的设计及创新。

创业管理课程开设的目的是培养学生的创新创业能力，该课程的设计依据创业过程的典型工作任务和活动，将创业知识、创业技能和创业者素养的培养贯穿于各学习情境（任务），使课程集教、学、做于一体，让学生达到知行合一。

一、设计思路创新

1、基于创业实践为导向，创新并实施“三个课堂联动、三类实践递进"的“教学做一体”的教学模式。

第一课堂，突出小项目创业体验和学生创业知识的积累，使学生领悟并系统地掌握创业知识，熟悉创业路径，夯实学生的创业技能；

第二课堂，突出课后实践，参与各类创业技能大赛，提高学生创业素养，开发创业潜能；

第三课堂，突出市场实践，校园创业孵化园与校外实训基地的实践活动是本课程创业实践教学的重要环节，大赛挑选一批优秀的创业计划书，鼓励和推动大学生进住大学生创业孵化中心进行创业孵化 园，进行创业实践。

2、基于行动逻辑体系设计课程情境框架、序化教学内容创新

以创新创业项目的实施过程为主线，分析与细化创新创业过程中所需各项职业能力，以培养各项职业能力为目标，将课程内容以寻找商机、初涉创业、深化管理和创业进阶的行动逻辑体系构建四个学习情境。每个情境划承担着关键职业能力、职业素养的培养任务。四个情境层层递进、符合学生认知规律，诠释创业管理不同阶段。

3、基于学生认知规律、以学生的“学”为主体，组织课堂教学改革

本课程将按照项目导向，任务驱动的教学设计理念，通过“PDCA循环”“任务驱动”“学做交互”序化知识点和技能点的学习，在课堂教学中按照“任务引导――过程性训练――体验、实施――汇报、评价与技能拓展”的PDCA循环式实施教学，培养学生的责任意识和高度的责任感、团队合作精神和高效完成工作任务的职业能力。

4、以保证教学效果、提高学生综合能力为目标，构建“全过程、多角度”考评体系

为了保障教学效果，采用全国程、多角度的考评体系，全过程是指考核与评价贯穿每个学习任务、每个学习子情境和创新创业学习成果，目的是考察学生的学习效果，激发学生团队责任心、激励学生学习主动性。考核内容包括团队课堂表现、团队形成性作业、个人课堂表现及职业能力等方面。多角度是指考评指标依据不同学习情境的学习目标科学设置，考评采取“学生自评+小组评价+小组互评+教师评价”的多角度评价方式。此种考评体系的建立可充分调动学生的积极性和主动性，促进学生职业能力的培养和提升。

二、教学内容改革

（一）课程的内容选取

以培养学生创新创业所需的职业核心能力为导向，通过分析创新创业路径中的典型工作任务，细化知识点、技能点，最终将其转化为由专业知识和能力训练所构成的课程内容，力求培样学生的创新创业能力。设计四个学习情境，每个子情境都承担着若干项创新创业工作能力与职业素质的培养，既实现创业过程知识的完整重构，又力争与实际工作高度吻合，保证教学内容的针对性和实用性。

（二）课程内容序化

该课程以实践创业活动的实际工作过程为主线，从创业机会发现到创业实施，从组建创业团队到管理团队，按照由简单到复杂的工作逻辑序化教学内容。

1、 课程内容划分四个学习情境递进式展开，诠释创业的四个阶段；

分别是情境一 寻找商机 情境二初涉创业 情境三深化管理 情境四创业进阶

2、 设计十一个学习子情境遵循创业活动的实施步骤，环环相扣，突出每个阶段的学习目标；

3、 布置二十一个典型性创业学习性任务，做与学联动，管控教学每个环节；

4、一份创业计划书的撰写，系统融汇学生创业知识、综合提升创新创业能

力。

三、教学方法创新

课程在教学方法上，运用行动导向教学法，强化学生自我管理与团队协作，变以教师为中心的“教”为以学生为主体的“做与学”交互式教学模式，采用体验式教学、案例分析、小组讨论、第二课堂教学、引导文、管理游戏、企业调研等多种教学方法。通过教学方法的灵活有效地运用，调动学生的学习积极性和主动性，激发学习兴趣，使学生真正投入到学习性任务中，通过亲自经历和实践提高创新创业能力。

1、体验式教学方法 课程在小项目创新活动体验中开展，学生根据学习性工作任务的要求，以团队开展创新创业活动，通过循环式的“体验汇报―发现问题―解决问题―总结―提升”的方式，体现“做中学”“做中教”。

2、案例分析法 选取典型教学案例，以二人小组或团队为单位，开展自主学习，按照提出问题、分析问题和解决问题的路径，完成案例分析。目的是引导知识的扩展，使学生在完成案例任务中，牢记知识点，并根据所学的理论知识解决案例问题。通过案例任务的分析、讲解和实施驱动课堂教学，形成师生互动，在任务的解决过程中完成知识和技能的学习与训练。

3、小组讨论法 学生组建创业团，6-7人分为一组，小组构成注意层次搭配、性格互补，针对各项学习任务或某一问题，引导小组进行讨论。小组讨论结果通过海报画、卡片法等可视化形式进行展示、讲解和汇报。通过小组讨论法，提高学生的语言表达能力、问题分析能力、团队合作意识、人际沟通能力。

4、第二、三课堂教学 通过借助第二、第三课堂，对学生创新创业能力的培养起着积极的促进作用，YBC工作室、创业者营销俱乐部，利用学生业余时间进行创新创业的宣传与辅导，对激发学生创业热情、挖掘学生创业潜能提供了有利支持。

5、引导文教学法 课程设有四个学习情境，十一个学习子情境，每个子情境都包含了若干典型工作任务，在课程教学中，为了对学生创业体验的每个步骤都能有总体的管控，因此采用“引导文教学法”，通过借助清楚的任务描述，设计“学习工作单”引导学生独立学习和工作。通过自学完成每一个学习性任务训练，使学生的自主学习能力与职业能力得到快速提高。

参考文献：

[1]张玉利主编，《创业管理》（第2版），机械工业出版社，2011年7月

[2]许湘岳，创新创业教程，人民出版社，2012年7月

[3]（美）波尔顿，（美）特纳，牛建波译，创业管理，格致出版社，2009年1月

[4]张玉利，创业管理，机械工业出版社，2008年1月

篇13

一、变教案为学案，打造实效课堂

围绕本校办学宗旨，提升教育教学质量，结合本校实际情况，学校经过反复研究，探讨改变了以往由教师为中心的教案，变为以学生为主体的学案，学案设计科学合理，遵循教育教学规律，符合学生认知特点。学什么，让学生明确本节课要学习的内容，怎样学，使学生在教师的指导下掌握学习的方法；教什么，让教师心中明确本节课知识点中哪些可能是学生要出现的问题，怎样教，让教师提前准备好解决这些问题的办法和技巧；练什么，让学生明确本节课练习内容，怎样练，使学生在多种多样的练习中得到方法和能力的巩固和提高；思什么，使教师在教学后反思本节课教学得失，怎样改，让教师在今后的教学中悟出改进的办法和采取的措施。

二、落实当堂训练，实现堂清日清

长期以来教师独霸课堂，作业个个全对，考试人人不会，老师烦恼，学生烦恼，家长忧虑的现象几乎成为学校的一大“亮”点，校长一班人从解决学生作业入手，唤起学生的求知欲，要求教师少讲精讲，学生当堂进行训练，反馈真实学情，也解决了学生课后负担重，盲目抄袭，敷衍了事的这一病态。

三、开展培优补差，全面提升成绩

根据学情和学校的实际，校委会决定利用下午课外活动时间，分年级对不同层次的学生开展培优补差工作，由教务处制定具体实施方案，各班根据历次考试成绩确定培优对象和弱课学生名单，各年级学科组在调查问卷的基础上制定本学科培优补差计划，确定人员、确定时间、确定地点、确定内容，授课教师有备课、有记录、有反馈，做到一日一查、一日一结、一月一跟踪、一学期一奖励，从而使优生更优，弱课学生有机会补救，形成奋发向上的学习氛围。

四、人手一册备忘录，温故而知新

为了使学生对所学的知识进行系统条理的梳理，得到很好的复习与巩固，做到温故而知新，我校要求人手一本备忘录，平时把各科重难点内容，自己不易记住的内容及容易忘记的内容整理到备忘本上，让学生利用开会前、上操前等闲暇空余时间，边角余料时间及考前时间，进行及时复习巩固，做到常记常新，心中有数。

篇14

黄志鸿先生将发展眼光定位于具有广阔发展前景的信息技术产业，与伙伴合作创办恩典资讯科技有限公司。新创业不久的他，一方面有着年青人不断进取的创业激情，心怀梦想与渴望一路向前；另一方面又如所有白手起家的创业者一般，埋头苦干、踏实经营，精心呵护、培育着自己的新事业。梦想的灯照亮前进的路，眼看脚下，心怀远方，黄志鸿先生正笃定地前行着。

求学之路自立自强

黄志鸿先生家境并不富裕，父母皆为辛勤工作的普通劳动者，收入不高。都说穷人的孩子早当家，小小的他早已在心里刻下父母勤劳工作的背景和谆谆的教诲，因而更显成熟与善解人意，早在中学时期就出来帮补家计，为父母分忧。

黄志鸿先生中学就读于澳门培正中学，随后前往台湾，就读于国立交通大学管理科学系。交大是台湾一所顶尖的研究型大学，更因其在电子工程、计算机科学、管理科学领域的出色科研成果而极负盛名。在这样一所学风扎实，学术氛围浓厚的学府，又就读于最优秀的学科，黄志鸿先生如鱼翔浅底般遨游于知识的海洋，如饥似渴地汲取着交大的养分。在交大的四年时间里，黄志鸿先生接触了国际前沿的电子信息技术领域，交大与新竹科学园区合作设立的电子与资讯研究中心，培养出了一代代优秀学子，成为电子、资讯(计算机)工业领域的杰出代表。黄志鸿先生亦经常参与其中，锻炼知识，感受着信息技术的力量。也因在台湾就学的缘故，他的国语非常流利。

黄志鸿先生在大一下学期，经由一位研究生学长的介绍，他成为心灵小憩网站(life.省略)知名作家陈韵琳小姐的助理，负责设计制作、管理其网站，从此开始半工半读的学习生涯。当其它同学享受悠闲的校园生活时，而他却奔波于工作与学习间，并用成熟的肩膀扛起生活重担。得来越是不易，他越是倍感珍惜，珍惜学习的机会，珍惜工作的机会，也正是这份工作的锻炼，他积累了众多在学校里学不到的实践经验。靠着这样的坚持与勤力，他顺利完成学业。

可以说大学四年是黄志鸿先生不断磨练迅速成长的阶段，在那里，他汲取学识、充实自我，锻炼能力；更重要的是，他深刻体验了“珍惜”与“感恩”二词的含义，正因为有学长的帮助，才使他渡过难关，完成学业。多年后的今天，他亦时刻怀着这份珍惜之情，在为人处事上，感应他人需要，尽己所能地提供帮助。

人们常说，上帝给你关了一扇门，必然会为你开一扇窗，生活条件不允许他在青春之季无忧无虑，然而历经汗水浇灌的青春之花却更加艳丽，磨练的生活教会他独立自主，自立自强，通过双手努力而获得的成果更显弥足珍贵。

创业之路勤力向上

工作五年之后，黄志鸿先生与合作伙伴共同开发研制数位版权管理软件，并以数位版权的企划书申请澳门创新科技中心（Manetic）的赞助，从而获得Manetic提供的免费办公室设施等研件配套及相应的商业发展、市场研究及推广策略等商业服务的支持。据悉， Manetic是一所带领、引进及推动创新科技意念的机构，以推动澳门的创意科技产业，担当科学技术孵化、将新知识引入桥梁的任务。在Manetic的支持下，2010年他与合作伙伴成立恩典资讯有限公司。谈及为何取名“恩典”时，黄志鸿先生解释，自己是一个虔诚的基督教徒，“恩典”在《圣经》里意指“白白得来”，“取名恩典，就是为了时刻不忘自己的所有才干、机会都是上帝赋予的，提醒我要谦虚谨慎、戒骄戒躁，同时，当自己有能力时，尽己之力回馈社会。”

据介绍，恩典资讯科技有限公司是一家集电子商务、资讯科技、设计制作、广告印刷、绿色出版、数位版权为一体的综合供应商。主要服务项目为电子商务网站整体规划、网站设计、排版编辑、企业视觉设计整体规划、易拉架等广告用品供应，为顾客提供品质与创意兼具的设计成品。其自主研发的MACAUese软件能够提供网上商店、公司网站制作、Google Adwords广告套餐、Facebook广告套餐、电邮推广服务计划等服务。

公司由三位合伙人共同创建，黄志鸿先生发挥在管理方面的专业优势，主要负责公司的运营管理及业务推广，开拓市场；其中一位合作伙伴为武汉大学教授，负责软件的研究与开发，以武汉大学在国内资讯科技软件开发上的强大实力为后盾，以产学结合的方式，为公司的提供具有保障性的技术平台。三位合伙人优势互补、分工明确、各司其责，齐心协力共谋公司发展之路。

公司主打产品数位版权管理软件“Greenspublish”是一款主要针对电子出版市场，为客户提供电子书企划、制作、行销、贩售的整合的软件。众所周知，电子书籍轻便、简洁、节省资源等特点，较之传统书籍具有无可比拟的优势，随着网络的普及，电子出版产业已发展成为一个巨大的产业蛋糕。然而由于尚未建立起完善的管理体制与相应的技术支持，产业整体发展较为无序，侵权事件屡屡发生，这严重损害了出版商及作者的合法权益，对于知识产权的保护极为不利。恩典资讯科技有限公司研发的数位版权管理服务器软件构成的数位版权管理解决方案可以为出版商提供管理读者访问的权限，包括有效期限、放大、打印、订阅期限、访问权限等，以保护著作者及出版商的知识产权及版权，维护其正当利益。读者亦可即时放大电子书，并非常清楚地查看数位向量图片及文字，或是电子书中任何选定的区域，享受非凡的阅读体验。

除了重点研究数位版权软件，近日，恩典资讯科技有限公司还为蔡高中学研发了一款课堂易管理软件（CLASSese），它是澳门领先的新一代学校管理和教学管理平台，功能涉及到学校管理和教学工作的方方面面，使学习、教学、行政及生活与资讯科技融为一体，其应用将大幅提高学校管理效率和教学效率，协助学校计划、实践、延伸资讯科技教育带来的优势，借助崭新科技，大大提高学校的竞争力。据黄志鸿先生介绍，澳门的校园管理软件研发还属于空白领域，如今澳门各大学校大多使用香港等外地的管理软件，然而由于地区差异，其课程设置并不完全符合澳门的需求，且不能及时地反馈及提供售后服务。该司研发的课堂易软件主要针对澳门本地院校，符合澳门学校的实际情况，更具针对性及实用性。该软件研发历时短短两个月时间，目前正在测试中。

万事开头难，恩典资讯科技刚刚成立不到两年时间，是最需要精心培育、耐心呵护的阶段，黄志鸿先生及同事们本着“品质的提升是无止境的，服务的热忱是无限量”的信念，始终以高品质专业化的服务、迅速的交货及合理的价格作为准责。黄志鸿先生坦言，为了尽善尽美地完成客户要求，经常连续几天工作到两三点，甚至有时连夜赶工配合客户工作。

激情与梦想一直是年轻人最宝贵的财富，黄志鸿先生心底的创业梦与壮年激情，催促着他脚踏实地而锐意进取。相信在他的带领下，恩典资讯科技公司定会长风破浪、一路前行。