建设工程的特点精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇建设工程的特点，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：工程施工 合同管理 合同监管

合同在经济活动中能有效约束和规范合同双方的活动内容，同时合同在经济活动法律化方面有着重要作用。建设工程施工合同主要是在工程施工建设活动中发生的合同，工程施工建设具有其特殊性和重要性，规范和完善建设工程施工合同的管理对规范我国经济社会生活的发展有重要意义。

1.建设工程施工合同的特点及管理现状

建设施工合同包括了工程造价、工程招标、工程施工建设以及工程交付使用等等各个环节。固定总价合同、固定单价合同及可调价格合同是目前我国建设工程行业主要使用工程合同。但由于工程的数量与施工过程中的价格不确定因素较多，大多企业与施工单位习惯采用可调价合同。可调价工程合同存在许多“暂定价”的情况，导致工程合同对合同双方的约束力大大降低。可调价工程合同的大量使用反映出在我国的建设施工合同的管理中还存在许多问题。

一是在合同签订前，缺乏严格的工程项目核算和控制。合同的约束力可以实现对施工活动的有效监管和控制，这也是合同管理对项目建设的重要意义。由于缺乏严格的项目核算，才导致了项目合同中有许多“暂定价”。可调价合同在合同的执行过程中责任划分不明确、价格模糊，必然会产生司法诉讼纠纷。

二是签订的工程合同内容粗放，对复杂的工程活动不能有效发挥作用。合同的签订最终是要约束实际施工操作的。如何选用先进的施工工艺、如何保障工程质量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中发生的突发事件如何应对等等问题都需要在合同中作出明确的规定。但在很多工程合同的管理过程中，发现合同内容粗糙不能有效指导实践。

三是工程合同签订后缺乏规范和约束力，执行力度不高。目前，我国还没有建立起完善的施工项目招标和招标监督机制，使施工合同的管理缺乏权威性。在一些签订了工程合同的项目中，一些企业管理层缺乏对工程合团管理的重视，合同流于形式，施工过程中随心所欲，忽视合同的约束力。还有一些项目施工的管理层文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏认知，不能有效发挥合同、法律对自身权益的保护，也降低了合同对项目管理的监管。

2.加强建设工程施工合同管理的策略

铁路建设在我国建设工程项目中占据重要份额，铁道部先后制定铁路建设项目管理规范，其中对建设施工合同的管理提出了明确要求。说明我国的建设行业正在逐步走向精细化、标准化的市场发展。完善和加强工程合同的管理是我国建设行业管理改革的重要一步。

2.1重视施工合同管理，建立完善的合同管理系统

做好社会法制宣传工作，引起施工企业单位及单位核心管理、高层管理层对合同管理的重视，加大施工合同管理的立法，创造一个公正公平公开的经济活动环境。在企业内部建立起专业的合同管理队伍，提升合同管理人员的业务素质，并在企业内部建立起合同管理规范，规范合同管理人员的职责，保障施工单位的利益。此外，还要制定合同管理制度，从合同制定的项目核算、合同内容的拟定、审批、项目招标、会计统计、信息管理、工程质量监测、项目交付审查等等都要制定详细的流程，形成标准化的管理制度。

2.2提高工程合同的执行力

工程施工建设的复杂性，多变性是工程合同管理难的关键所在。除了鼓励施工建设单位在合同签订时多选择固定总价合同、固定单价合同外，还要为合同管理建立一个权威环境。一些大型有实力的企业大多已经建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企业和施工单位还难以实现工程合同的有效管理，主要原因还是受财力还有专业人才的限制。政府机构应敢于担当，成立一些权威的项目造价核算机构、项目公开招标平台等等服务中介，为项目建设合同的制定和执行提供有效权威数据支持和服务，提高工程合同的执行力度。最后，项目施工建设内容复杂，高效率的管理团队在合同的执行方面具有一定的优势。提高施工行业的整体管理水平对改善合同管理也是非常有帮助的。鼓励项目建设企业和施工单位引入项目预算管理，项目内部控制管理等等。

2.3加强施工索赔管理

施工索赔是合同管理的重要内容，由于施工时间延误、费用损失、工程变更等等因素，都可能造成合同一方的利益损失。合理有效的索赔是维护企业利益的有效途径。在施工索赔过程中，合同管理负责人要及时收集整理有效的材料，为索赔提供有利的法律支持。索赔过程中能够提出有效合理损失计算方式，提出合理有效的索赔方案。同时，面对建设中的施工索赔要做到明确责任划分，正确履行合同规定的我方内容勇于担当责任，如我方确有违规则积极投入索赔洽谈，寻求问题的最佳解决方法。对于无理索赔，我方也应积极应对，借助法律武器维护企业利益。合作双方应以项目的顺利建设为目标，以合作的心态积极应对项目中的索赔问题，以合同双方的共赢为问题解决的原则。

3.结束语

工程施工建设是一项必不可少的社会经济活动，施工项目质量的高低直接关系到人民的生活安全。要保障工程施工的顺利进行，提高施工工程建设质量就要协调好与工程项目建设有关的各个关系。工程合同的管理就是沟通和约束工程施工项目中各个关系的最好纽带。做好工程合同的管理对提高建设工程质量，对保障社会经济生活安全有效的开展有重要的意义。

参考文献：

[1]何伯森.国际工程合同与合同管理[M].中国建筑工业出版社，1996

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价规范更能适应我国现行工程投资体制和建设管理体制改革的需要。

[关键词]工程量清单；计价规范；GB50500―2013

2013年7月1日正式实施的GB50500―2013《建设工程工程量清单计价规范》是由住建部标准定额司组织业内专家在08清单计价规范的基础上，认真总结“03规范”、“08规范”实施以来的实践经验，广泛深入征求意见，反复讨论修编而成。“13规范”涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定以及工程计价资料与档案建立的全过程规范，与“08规范”相比涉及范围更广、界定更全面、准确、操作性更强。接下来笔者拟将GB50500―2013规范与GB50500―2008规范作一比较，对GB50500―2013修订的内容作一阐述。

第一，理顺工作分类，体现专业特点，把一本变成了十本。

“08规范”是一本规范，其中包括正文和附录（A-F）而 “13规范”是一本计价规范和十本计量规范，含16章54节，共有条文330条（见表1）。首先把一本变成了十本结构更合理，条理更清楚，其次，随着建筑业的迅猛发展，有些特殊专业出现频繁、工艺成熟，所以“13规范”在计量规则上有原先的6个专业附录（A-F）调整为9个专业，其中建筑与装饰合并，增加了仿古工程，把构筑物工程、爆破工程、城市轨道工程专门划分出来，专业特点更明显，实际操作更方便，体现了规范与实际施工工艺的紧密结合，充分发挥了“13规范”在建筑市场上的重要作用。

第二，把不方便操作的内容进行了调整，增强了可实施性。

新规范将措施项目分为单价措施项目和总价措施项目，其中单价措施项目用分部分项工程量清单的方式计算综合单价，规范中列出了措施项目的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则，这样使单价组成更清晰明了，有利于措施费的确定和调整，同时也方便了招投标工作，为投标者提供了一个平等的竞争条件更符合公正、公平、公开的原则。

新规范将与国家现行法规、标准保持一致，如关于土壤和岩石的分类取消了“普氏”土壤分类，与现行国家标准《工程岩土分级标准》保持一致，与地质勘察报告的结论相符合，且各专业中关于土壤类别的划分规定保持统一，避免了招投标工作中产生分歧，减少了混淆；在项目设置上也进行了大的调整，如砌筑工程章节取消了砖构筑物将砖烟囱、水塔、烟道移入《构筑物工程工程量计算规范》，增加了垫层小节，将砖基础、砖散水、砖明沟、地沟、砖检查井并入砖砌体小节，这样调整，在工程量计算规则上也更加明确，如，对平整场地的工程量计算规则进行了明确定义，以建筑物首层建筑面积计算，更清晰、准确，减少了争议；对于挖基槽土方、挖基坑土方因工作面和放坡增加的工程量是否并入土方工程量中，根据各省的习惯及相关规定实施，这样处理更切合实际情况，方面了投标人报价，减少了后续工程结算的工作。

第三 ， 增加了规范内容，使条文规定更全面、细致、准确。

“13规范”设置了16章，54节。330条比“08规范”分别增加了11章，37节、193条，表格增加了8种，内容上涵盖面更广，增加了许多有关工程计量、合同价款约定、调整、中期支付、结算、争议解决等各个环节的工程量清单计价内容。

例如，从章节上讲，增加了工程造价鉴定及工程计价资料与档案章节，再如，在术语章节，把原规范中的工程量清单术语，细化为工程量清单、招标工程量清单、已标价工程量清单，还增加了风险费用、工程成本、单价合同、总价合同、单价项目、总价项目、签约合同价等概念；在条文的用词上也更准确、细致，例如1.0.2本条将原规范中的“建设工程工程量清单计价活动”修改为“适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动”。进一步明确了本规范的适用范围是实施阶段，与决策阶段、设计阶段不同，避免了理解上的歧义而发生纠纷，3.1.1条把原规范中的“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的项目”改为“使用国有资金投资的项目”必须采用工程量清单计价，即只要是国有资金投资的工程不分规模大小均必须采用工程量清单计价，3.1.4条把原规范中的“分部分项工程量清单应采用综合单价计价”改为“工程量清单应采用综合单价计价”因为不论分部分项工程项目、措施项目、其他项目还是以单价或总价表示的项目，其都应以综合单价表示，其综合单价的组成都应是除规费、税金以外的所有金额。

第四，加强了业主责任，提高业主的工程造价管理水平。

一直以来，在中国建筑市场上业主与施工方的关系大多是施工方求着业主，业主说了算，所以一旦出现工程量清单不完整或不准确引起的后果往往由投标人承担，而新规范中针对这种全责不对等的现象，对业主的责任进行了明确的规定。例如，4.1.2条“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责”，在7.1.1中规定招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准，在施工过程中等发现招标工程量清单中出现缺项、偏差，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算， 另外，新清单在合同约定内容上如风险问题、合同价款调整方法、支付与结算规定等都进行了详细、全面的约定避免业主方的霸王条款，使每一个计价阶段都有“章”可依，有“规”可循，提高业主方的工程造价管理水平。

第五，重视过程管理，体现了工程造价实质上是以工程成本为核心的一系列项目管理活动的组合。

“13规范”对工程量清单的编制、招标控制价、投标报价、签约合同价、工程计量、合同价款的调整都有详细的规定，给参与方在前期招投标阶段、合同签订阶段施工阶段的计价活动提供了有力的证据，另外，在支付与结算方式的规定上改变了发包人往往以竣工图纸作为竣工结算编制与复核的依据，重视过程管理，详细规定了支付与结算的程序，将历次计量结果记入结算的规定，增加了关于最终结清的规定，充分体现了过程管理的重要性，凸显了工程造价的实质意义。

总之，2013版《清单计价规范》是我国建筑市场迅猛发展的需要，对于规范建设工程发承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，建立市场形成工程造价的机制将发挥重要作用。

参考文献

[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规范》GB50500―2013北京.中国计划出版社，2013

[2] 吴静.《建设工程工程量清单计价规范》新旧版本对照与条文解读，中国建材出版社，2013

篇3

Abstract: The characteristics of university infrastructure projects proposed a very high demand for the duration control. Therefore, it is very significant to study the schedule management in the construction progress. Starting from the characteristics of university infrastructure work, this paper studies the schedule management in construction progress including establishing goals, task decomposition, construction plans, process tracking and other aspects, and summarizes the features and countermeasures of schedule management in construction progress.

关键词：高校；建设工程；施工进度管理

Key words: university；construction project；construction schedule management

中图分类号：TU72文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）13-0094-02

0 引言

上世纪90年代末，全国第三次教育工作会议后，扩招后学生人数急剧增加，一方面各高等学校无法达到教育部规定的生均占地面积、建筑面积、图书资料数量等教育资源的下限标准；另外一方面，各高校也确实显得很拥挤，教师、教室、宿舍、图书等教育资源相对陈旧匮乏，高校面临巨大的机遇与挑战，学校向外寻求更大的办学空间，一些地方政府、企业抓住了这一难得的机遇，在高校附近，在城市的郊区、开发区，划出土地，投入巨资，兴建以高等教育和科学技术为载体的高校新校区，即现在的大学城。高校扩大招生规模以来，高校基建项目迅速增加，而高校基建项目有其自己的特点，特别是每个学期的周期性和定时性，对于工期控制提出了非常高的要求，可以说，高校建设工程施工进度管理的有效与否，常常关系着学校的生死存亡。因此，对高校建设工程施工进度管理进行研究有着非常重要的意义。

1 高校建设项目在施工进度管理方面的特点

高校建设项目与一般建设项目有比较大的不同，因此在施工进度管理中有其自己的特点，试总结如下：

1.1 投资量大，建设周期长 高校建设项目规模相对于一般基本建设项目有较大的不同，往往以建设大学园区为目标，占地面积和建筑面积较大，往往需要征地建设，而且往往位于城郊地区，土地的三通一平工作量大。而且为满足功能的完整，一次投入建设的规模也比较大，据不完全统计，我国高校目前新校区建设的平均投资为6亿元，相对于这种规模而言，高校的建设资金往往非常紧张。

1.2 工程门类多，涉及专业广 一个大学园区，就像一个微缩城镇，需要建设多种工程门类，才能满足学生的学习、生活、休闲等多种需求。在建筑上需要建设有行政办公区、教学区、实验区、生活区、体育活动区、后勤服务区、生态休闲区等多种功能区块。同时需要开展给排水系统、供电系统、供暖系统、路灯照明系统、无线通讯系统、有线通讯网络方面等的全面建设，涉及的建筑工种、建筑类型、专业技术都数量庞大。

1.3 工期要求紧，时间刚性大 高校每年有相对固定的两个开学时间，因此高校建设项目往往以学期为单位控制工期，时间刚性大。高校建设工程需要在开学时间之前交工才能投入使用，一旦错过开学时间，将严重影响高校今后一个学期的教学和其他工作安排，甚至可能对高校造成重大经济和声誉损失，所以高校建设项目工期控制的重要性远远高于一般工程。所以常常出现需要增加投入来加快工程进展。

1.4 使用强度大，质量要求高 学校建筑使用基本都为公用建筑，设计开间大，梁柱较少，同时学校人口密度大，这就导致学校建筑使用负担远大于一般建筑，特别是建筑动荷载，在上下课、就餐、典礼等时段往往会形成数千人的同向流动，这就对建筑质量提出了很高要求。同时无论电器还是洁具，都要以结实耐用不易损坏为首要条件。

1.5 建筑要求多，协调工作量大 与一般工程不同的是，高校院系众多，不同的专业对于建筑的使用有不同的要求，这就要求在建设高校建设项目的时候广泛听取大量不同意见，及时反馈、协调和沟通。

2 讲究科学、抓住特点，有效管理高校建设工程施工进度

2.1 建立复合控制标准，确定施工目标工期 施工企业在确定目标工期时往往并非只是单纯求快。由于工程进度过快，将会因为赶工增员或采用超常技术措施或大量使用机械化设备从而造成工程总费用的不合理支出，施工企业常常在工程进度管理过程中努力追求一个费用最低工期并以其作为目标工期。而高校建设基于上文的分析我们知道，高校建设项目往往更强调对工期和质量的控制。因此在高校建设项目中，目标工期的“工期短”、“费用低”两重属性成为工程项目管理的一个复合性控制标准。事实上，由于工程费用中的直接工程费随着工期缩短而增加，其间接费却随着工期缩短而减少，这样在工期恰当的情况下，直接工程费和间接费之和的工程费用将会较少。工程网络计划技术中将寻求这一恰当工期的过程称为工期费用优化，相应使工程费用达到最小取值的该恰当工期则被称为“费用最低工期”。同时，工程项目进度管理过程中，施工企业的进度计划将根据施工过程中实际可以调配的劳动力、施工机具设备、建筑材料、构配件、半成品、资金的具体状况决定。为此，企业时常面临的一个重要问题是在资源供给受限的情况下如何使工期达到最短。这一问题的实际解决过程便是施工企业确定目标工期的过程。因此“资源限定”和“工期最短”的两重属性同样构成了工程项目进度管理的一个复合性控制标准。施工企业将其作为工程项目进度管理中的目标工期能够最大限度地避免工程建造过程中由于一种或多种建设资源供给受限而导致的工程延误，从而保证企业不致因此陷入被动。

2.2 对影响进度目标实现的干扰和风险因素分析及对策 在施工目标工期确定后，能否按照目标工期如期完成，还会受到多种因素的影响，试分析如下：

2.2.1 施工单位自身管理水平的影响 施工现场的情况千变万化，如果施工单位的施工方案不当，计划不周，管理不善，解决问题不及时等，都会影响工程项日的施工进度。校方应协助施工单位通过总结分析吸取教训，及时改进，解决问题，以确保施工进度控制目标的实现。

2.2.2 工程建设相关单位的影响 影响工程施工进度的单位不只是施工承包单位。事实上，只要是与工程建设有关的单位（如政府有关部门、业主、设计单位、监理单位、以及运输、通讯、供电等部门），其工作进度的拖后必将对施工进度产生影响。因此，控制施工进度仅仅考虑施工承包单位是不够的，必须协调各相关单位之间的进度关系。

2.2.3 资金的影响以及设计变更的影响 工程施工的顺利进行必须有足够的资金作保障，高校作为业主方在这一方面应有充分的准备。同时在施工过程中出现设计变更是难免的，施工前应加强图纸审查，严格控制随意变更。

2.2.4 施工条件的影响 在施工过程中遇到气候、地质及周围环境等方面的不利因素，必然会影响到施工进度。施工单位应利用自身的技术组织能力予以克服，或需要业主和监理协调解决那些自身不能解决的问题。

3 总结

随着高等学校基本建设项目的迅速增加，施工进度管理已成为工程管理中最重要的组成部分之一，各高校及有关部门对施工进度管理的研究列到了十分重要的日程安排之中，研究施工进度管理，对进一步认识施工进度管理重要性，加强施工管理奠定了基础。但由于多种建设模式的形成，在基本建设项目快速扩张的情况下，应该说我们对高校基建项目进度的控制及效率提高的认识还不充分，通过今后进一步的研究，一方面能完善高等教育管理理论，促进高等教育管理的科学化、理论化进程。另一方面可以在满足学校现代化发展的前提下，尽可能缩短工期，营造出经得起时间考验的、符合高校特点要求的建筑，保质保量的完成高校建设任务。

参考文献：

[1]刘睿,张宇清,赵振宇.建设项目中的工期延误影响因素研究[J].建筑经济,2007,(S1).

[2]朱保建,陈书利.施工项目进度控制[J].山西建筑,2007,(33).

[3]伊安海,倪化秋.进度管理走出窘境的方法[J].施工技术,2008,(02).

篇4

齐齐哈尔市建设工程招投标管理办公室 黑龙江齐齐哈尔 161000

[摘要]随着我国《电子招标投标办法》的实施，在招投标业务中电子标书档案的数量不断增加。由于电子档书档案具有自身的独特性，所以在对其进行管理上也与其他的电子档案有一定的区别。文中分析了建设工程损毁投标电子档案的特点，并进一步对建设工程招投标电子档案的管理措施进行了具体的阐述。

[

关键词 ]招投标电子档案；特点；管理措施

由于招投标对我国经济生活的影响越来越大，所以为了更好的规范电子招投标活动，促进电子招投标健康发展，则需要针对当前电子招投标档案越来越多的情况，强化招投标电子档案管理工作。

一、建设工程招投标电子档案的特点

(一)招投标电子档案对设备及技术具有依赖性

在招投标活动中，当事人制成电子标书文件，由于电子标书信息呈数字化形态，在生成、传输和存储过程中都是依赖计算机和相应的软件平台实现的，而且在电子标书读取、处理、传输和利用过程中也离不开计算机和相关的软件平台。同时电子标书对运行环境的标准化具有较高的要求，一旦缺乏健全和统一的标准，则会导致电子标书无法读取及在不同载体之间无法实现互换等问题发生。

(二)电子标书载体的不稳定性

目前电子标书多存储在光盘及U盘上，这些介质相对于纸张来讲稳定性较差，而且易受到外界磁场、环境等因素的影响，一旦载体结构出现变化，则会导致存储的内容安全性无法得到保障，这就对电子标书档案保管工作提出了更高的要求。

(三)电子标书档案信息的易更改性

由于电子标书具有方便对投标报价进行修正的优点，这就导致电子标书档案在传递或是更换到其他载体过程中，一旦被修改而不易被察觉。特别是一些存储载体的可重写性、计算机存储器的随机读写功能及电子标书档案与载体的分离，都会为电子标书档案信息内容的增减提供便利条件，从而影响到电子标书档案的真实性和管理工作中保密性。

(四)电子标书档案的安全性较差

电子标书档案不仅易于修改、删除、复制和传输，而且在修复后还不会留有痕迹，原件和复印件无法区分，这就导致在电子标书档案管理过程中很难确认电子档案原件。同时电子标书档案存储于计算机硬盘中，一旦计算机感染病毒，则档案信息的安全则无法保证。另外，电子档案具有共享性，这就使多个用户可以同时对一个文件进行查阅，给电子标书的安全性带来较大的威胁。

二、建设工程招投标电子档案管理的措施

(一)确保电子标书档案载体物理上的安全

通常情况下电子标书档案都会存储在光盘、U盘及移动硬盘等载体上，所以需要构建一个适宜的保管环境和条件，档案室内要保持在恒温和恒湿的环境下，直立对载体进行排放，确保载体要远离磁场及有害气体。

(二)提高电子标书档案的兼容性

对于需要归档的电子标书，需要将其转换为各种平台都能够适应的文本文件格式，避免由于软件技术升级而对电子标书档案所带来的影响。同时电子标书档案建立时，需要确保在通用及开放的数据库平台上进行建立，加快转换软件的开发力度，确保电子标书档案能够与新技术具有较好的兼容性。

(三)电子标书档案支持软件及其系统的保管

在对电子标书档案管理工作中，不仅需要对电子标书档案的原始载体进行保管，同时还要对其支持软件进行保存，从而有效的确保电子标书档案的原始性。这样就需要在保持电子标书档案时，需要将其与制作软件一并进行保存，这样在对电子标书档案进行恢复时，可以按照其最原始的面目显示出来。同时还要做好电子标书档案原始电子图像的保存工作，对电子标书档案的打印件进行保存。

(四)定期检测和维护电子标书档案载体

电子标书档案载体，特别是光盘，极易受到保存环境的影响。因此，对所保存的电子标书档案载体，必须定期进行检测和拷贝，确保电子标书档案信息的可靠性。定期检测，应当每年一次，采用等距随机抽样或等距抽样的方法进行，抽样的样品数量应不少于20％为宜。首先对外现进行检查，确认载体表面是否有变形或物理损坏，载体外表是否有霉斑出现。然后再进行检测，对载体上的信息进行读写或校验。若检测到有出错的载体，必须进行修正或更新。电子标书档案应每3年拷贝一次，且原载体继续保留的时间不少于5年。对于电子标书档案的检测与维护，必须严格管理，因为任何一次操作失误或错误，都可能将保存的电子标书档案遭到人为破坏，甚至造成难以挽回的损失。必须建立起相应的维护管理档案，对检测、维护、拷贝等操作过程进行记录，避免发生人为的误操作。

(五)做好电子标书档案的安全防范工作

电子标书档案的存储、归类、开发、传输、利用等的安全性，是电子档案管理工作的关键点。电子标书档案对安全防范的技术有很高的要求。

一是电子标书在网络传输过程中的安全问题，电子标书数据容易被修改、复制或窃取；

二是计算机病毒、黑客、间谍活动对电子标书档案管理构成的威胁问题；

三是以及人为或偶然事故造成的威胁问题。

因此，电子标书档案的安全防范需要综合使用加密技术、身份验证、数字签名、防火墙等电子信息安全技术。否则，极易出现安全问题。

三、结束语

随着电子标书档案数量的不断增加，加强对电子标书档案的管理已成为当前十分重要的问题。由于当前电子标书档案管理还没有统一的管理标准，在具体安全管理工作中采用的仍是传统载体档案的保护方法，这就导致当前电子标书档案管理工作较为落后，无法满足当前不断增加的电子标书档案管理的需求。所以需要加快对电子标书档案管理的探索力度，使其更好的满足工程招投标档案管量应用的要求，确保更好的提高我国工程招投标档案管理的水平。

参考文献

[1]郭艺.当前建设工程招投标档案管理存在的问题及成因分析[J].城市建设理论研究(电子版),2013年24期.

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关键词：合同管理；普遍特性；建设施工合同；自有特性；风险控制

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

建筑施工合同是合同大家族中的重要成员，它既具有合同的一般特点，又具备自身的独有特性。目前而言，由于我国建筑行业起步晚、发展历程段短的事实制约，建筑施工合同的管理水平还普遍较低。深入了解合同的本质属性，尤其清晰地把握建筑施工合同不同于其他经合同的自有特性，有助于提高我们对建筑施工合同的管理，从而强化对施工合同风险的控制。

一、合同的普遍特性

（一）真实意思表达

合同是当事人双方在法律允许的正当范围内，为完成某件事情或实现某个目标而达成合作意愿，并按照各方相应承诺付诸行动的一系列行为活动。合同存在（或成立）与否，首先就是真实意思表达问题，即合同双方有没有达成一致的一致的意愿。合同当事人双方的真实意思表达是建立在双方平等、自愿的基础上的，而且双方意思的真实性包括两个方面：一是合同要约方（即甲方），不掩盖隐瞒合同的真实目的、完成合同的执行内容、履行合同的必备条件、与合同相关的实际状况等信息；二是合同承诺方（即乙方），承认要约方的合同内容，并能通过自己的行为使合同内容得到实现，达到要约方的预期效果。

通常而言，甲方的真实意思表达比较集中体现的，就是招标公告、招标文件和合同文本，而乙方真实意思表达的集中表现则在于投标文件和合同文本的签署。当甲乙双方在合同文本上正式签字的时刻，就完成了合同双方“真实意思表达”在法律上的确认，从而受到法律的保护。

（二）权利责任对等

在社会生活当中，权利和责任原本就是一对孪生共同体，是一枚硬币的两面，永远不能分割的。合同条款中必然包含权利和责任的相关约定，这是“权利责任对等”的重要体现和基本保障。除了像赠与合同那样的合同一方免除对合同另一方的责任追究的以外，这个权利和责任既有甲方的部分，也有乙方的部分。

权利和责任的准确划分，是有效保证合同切实履行的过程中合同双方所必需享有和承担的。合同双方中任何一方的权利过当或责任规避，都会对合同的履行带来干扰，甚至导致合同的流产。所以，只有权利没有责任或只有责任没有权利的合同当事人是不存在的。

二、建筑施工合同的自有特性

建筑施工合同的自有特性，是依据建筑施工项目的特点而产生的。

（一）标的物的独特性

建筑施工项目具有工程实物性、技术规范性、质量安全性、功能使用性等一系列指标要求，具体表现为：

有一定的工作范围、建设规模和工程要求；

受地区分布、地质水文特征、场地条件等环境因素制约；

需要借助特定的工程技术手段，符合一定的安全质量目标，并达到预期的使用功能；

耗费人力、材料、机械等各种资源，同时有资金、时间方面的要求；

按照特定工序、特定规范作业，并接受监督，甚至受到国家相关法律法规及规章制度的保护和制约；

具有很强的系统性和分工协作性。

建筑施工合同以施工项目作为标的物，必须以工程项目的特征属性作为自身的组成内容，具有其他类型合同的不可比拟性和无可替代性。

（二）系统性和组织性

建筑施工合同涉及到工程项目参与各方的内容。建筑施工项目各参与方构成了施工合同的主体。主体之间的关系，如项目施工内容的总承包、专业分包和劳务分包、物资材料的采购与检验检测、机械设备的租赁和购置、工程人员的招聘与管理、工程进度的计量与结算等等都构成施工合同的实体内容。

从项目整体而言，施工合同依据施工项目特点而展开，为向施工管理服务，其自身因为工程项目的系统性而形成独特的内在自我体系；就单个施工合同而言，项目参与各方由于合同内容约定而产生联系，成为项目整体中不可分割的组成部分。

项目参与方之间依靠合同作为纽带，建立起组织关系，同时也以合同作为分配工作、划分责权利关系的依据，而且项目各参与方之间在项目运行管理过程中的协调页主要通过合同来实现。

（三）时限和周期性

任何工程项目都具有典型的一次性特点，即项目施工不可重复。主要表现为，建筑施工项目从策划、批准、设计和计划、施工、运行到结束的自有生命周期性；这种特性具有内在的逻辑性和规律性，不能随意缩短或变更。同时，建筑施工项目还要求必须在某段特定的时间内施工完成。

由于建设施工项目的运行周期比较长，这段时间内的自然气象变化、市场价格浮动、劳动力供给水平、金融融资状况、国家政策及法律法规动向、社会政治发展态势等因素，都会对项目施工产生不可忽略的影响，是施工项目风险产生的重要方面。

建筑施工合同风险控制的几个方面

（一）言辞准确恰当

理由有三条：一、建筑施工合同文本是以字词句为载体的要式文件，言辞准确是对文本性文件的最基本要求；二、建筑施工项目是工程技术性生产活动，其中包含丰富的工程术语和专用技术符号，其施工作业的流程、工序、做法都具有很强的科学性和规范性，必须采用准确、恰当、规范的言辞予以表达；三、避免不必要的误解。

合同文本的解读，因为文本自身词句的模棱两可、含糊笼统，而造成合同双方理解立场的分离、对立，是合同的重大风险之一。所以，施工合同在签订之前，应当仔细识读合同全文，对合同中文辞表达失误、失真、界定不明的地方予以提出，重新确认。把握合同言辞的准确性，是有力保证合同双方真实意思表达的有效途径，更是从根本上遏制和同风险产生的源头。建设施工合同拟定时，在文字方面应注意以下几点：

尽量使用专业术语和法律术语，使合同文本更为专业化；

准确描述工程项目的内容特征，做好经济要求和技术要求的结合统一；

划分双方违约情节并制定违约措施。

（二）权利责任明晰

合同作为法律的延伸，是合同双方就合同内容达成共识的小范围适用性法律文件，同样也遵循“法无明文规定不为罪”的原则，即合同文本中没有说明的权利责任，只要不触犯法律或损害第三人利益，一般都不会得到主张。针对这种“权利责任必须合同约定”的先天不足，也只有通过明确列举合同双方的权利责任才能弥补和完善。

实践表明，合同条款条理清晰、条目精细、责任分化明确的，对工程项目风险管理能起到很好的防范作用和制约效果。相反，条款内容空泛、权力责任含糊、文辞空洞的合同，往往会留下漏洞和盲区，在工程项目施工过程中容易出现承诺方规避责任、要约方主张权利，致使双方争端分歧不止的僵持局面。

合同文件要做到权利责任明晰，需注意以下几点：

明确双方权利责任的范围和权利责任产生的依据性文件；

将法律法规中尚未规定而实际生产中已经约定俗成或工程惯例中发生且与本醒目工程相关联的做法、工序要求写入合同条款，使其文字化；

将双方约定的特定事项列入条款；

明确双方违约的责任内容以及处罚、补救措施。

（三）全程跟踪管理

所有的风险，从产生、调控、转移或消灭都是动态的过程。建筑施工合同的风险控制，贯穿于建筑施工项目的全过程阶段。项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法论，同样也适用于建设项目施工合同风险管理。其原理就是：在工程项目运行过程中，定期及时地搜集工程项目相关数据，并通过实际数据与计划目标的比较判断是否产生偏差，如果产生偏差就及时采取相应措施进行纠偏，从而使工程项目进展态势持续保持。搜集数据——实际与计划比较——判断偏差——采取措施纠偏这一路径，是项目管理中的常态思维和控制主线。

建设项目施工合同是确保施工项目按照既定目标有序进展的理想性和控制性文件的重要组成部分。建设项目施工合同风险的产生，除去合同文本的自身缺陷以外，会伴随在项目施工进度、质量、安全等方面的各个环节中纰漏的出现而相应出现。因此，其调控和转移也只能通过全程跟踪管理的方式、及时采取有效的纠偏措施才能实现。主要包括：

1、组织措施：确定任务分工和职能分工、调整工作流程和项目人员组成，尤其是针对专业分包和劳务分包；

2、管理措施：提升管理方法和手段（如加强信息化管理，及时掌控项目动态，提高决策、调控、预防能力）、转换管理意识观念（如重视合同管理、强化综合性人才管理等等）；

3、经济措施：采取辅的经济奖励手段和约制手段；

4、技术措施：改进施工方法、提高技术交底的质量和信息执行力度；

5、法律措施：采取合理的法律途径有效杜绝违法行为、有效规避法律责任、预防和制止违约行为、挽救和争取违约损失。

结语