保护旅游环境的措施精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇保护旅游环境的措施，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关键词】 生态旅游 环境影响 问题与对策

1 生态旅游对环境的负面影响

生态旅游开发对土壤和地质地貌的破坏。生态旅游开发是一些原本受到保护的生态区域对外开放，接受游客进入该区域观赏和游玩。旅游的过度开发使原本脆弱的环境遭到了破坏，地面裸露、土壤板结、小溪断流，土壤厚度减少。登山运动还会影响岩石结构，使山体的高度降低，开发旅游必然要大兴土木，修建旅游基础设施。严重地破坏了地质地貌，导致自然景观受损，水土流失加剧，生态平衡失调。

植物的生长受到威胁。火灾是破坏植被的最大隐患。自开发旅游以来，游客吸烟、野炊或者其它方式引起的火灾成为森林火灾的源头。在旅游基础设施的建设中，如修建游乐设施、饭店宾馆、交通道路、购物中心、通信设施等时，必然会使大面积的植被受到破坏。游客践踏是破坏植被最为常见的方式，导致植物死亡，还会引起当地土壤酸碱性的变化，影响植物的生长，使物种结构发生变化，植物种类趋于减少，特别是一些稀有的植物面临着灭绝的危险。

动物的生存受到影响。旅游的开发破坏了许多野生动物的栖息地，是大量的动物寻找新的家园，动物为了适应新的环境，使其生存质量下降。四川峨眉山由于大量游客旅游，使山上的野生动物逼迫离开寻找新的生存之地，由于蛇的减少，使山鼠繁殖过多，导致对植被的破坏，从而生态环境面临着失衡的危险，部分植被和动物绝种。游客在游玩时使用的各种设施设备，发出的噪音对动物也产生影响，如飞机、汽车、游船等的噪音，影响动物的生活。

垃圾、废水和废气的污染。旅游作为一种综合性的消费，其不管在数量和种类上消耗量极大，而且排除放出大量的废弃物，产生大量的生活垃圾，对周围的环境造成严重的污染，一些塑料制品的污染很难在几十年内消除。在一些风景区，旅游景区，面积过大，山高林密，游客分散，生活垃圾外运销毁比较困难，又无法清理，使垃圾在景区内随处可见，不但给植被的正常生长造成影响，也影响着游客的视线。在旅游中，游客和旅游设施产生大量的废气和废水，这些污染物直接排放到附近的河流中，污染了河流，而且严重破坏生态平衡。

汽车的尾气、宾馆的废气都会带来空气污染。特别是在山谷中，游客和机械排除的二氧化碳会污染空气，影响景区的气候，是景区的气候发生多变。

2 旅游中生态环境的保护措施

科学规划与建设。科学的规划与建设是开展生态旅游、保护生态环境的前提，其目标就是要使旅游资源及生态环境得到有效利用和保护。在进行规划与建设时，必须要明确旅游地开展生态旅游后可以接受的生态系统变化的极限，不能超越这个极限，否则就会造成生态系统不可逆转的损害。如果缺少科学的规划与建设，开展生态旅游就会极大地破坏生态环境。

健全法律法规。随着我国法治进程的加快，为了有效地保护好自然资源和生态环境，国家先后颁布了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规。在生态旅游资源与环境保护执法方面，还应设置专门机构进行旅游环境保护执法工作，用法律的手段来惩治偷采、盗捕野生动植物、严重污染环境等违法犯罪活动，促进生态环境的保护和生态旅游的发展。

建立环境监测系统。环境监测系统包含两个层面的建设。一方面，各级环保部门应加强技术力量，定期监测，加大监管力度，对各旅游区环境进行评估、评比，参与决定各旅游区的定级评审项目，从政策上把握好生态旅游开发与环境保护的关系。另一方面，各旅游区也应建立起自己内部的环境监测系统，开展定期的监测工作，对生态旅游活动可能造成的生态环境影响进行科学的评估和论证，特别是在游客集中的时期或景点，要准确地监测游客的数量和环境的变化情况，及时地作出反应和调整。

注重环保宣传与教育。旅游者是旅游

动的主体，人数众多，成分复杂，活动复杂，活动范围不定。从一定意义上说，提高旅游者的环境保护意识是生态旅游持续发展的关键之一。从旅游宣传促销到旅游活动的开展都有必要引导游客认识、热爱和保护生态环境。对旅游者的宣传与教育应坚持寓教于游的原则，采取丰富多彩的形式全方位进行。从业人员的环保意识决定了生态旅游中对环境保护的重视程度，因此，必须对生态旅游从业人员进行环保宣传与教育，决不能让“生态盲”去管理和经营生态旅游。从业人员上岗前必须经过职业培训，导游人员要经过考核后持证上岗。对他们的教育，除环境保护的基本知识和技能外，还要加强其责任心和事业心的教育，增强责任感。

强化旅游活动的日常管理。大量的旅游活动直接对生态环境造成冲击，为了保护环境，就要强化对旅游活动的日常管理。首先，应根据生态环境的承载能力控制游客总量。旅游市场具有极大的周期波动性，呈现出时间和地点的双集点。一些热点的生态旅游区在旅游旺季总是人满为患，这给旅游区的生态环境造成巨大的压力甚至破坏。为了保护生态环境，就有必要控制每天的游客总量。其次，管理工作要职责明确。旅游地工作人员都应明确的管理职责，各司其职，各负其责，以确保保护环境的各项要求落实到位。可以将旅游地分片分段落实到人，谁管理的范围出现问题，就由谁负责，增强责任意识，防止破坏生态环境的事件发生。

参考文献：

[1]张莹.生态旅游环境问题与保护对策初探[j]吉林省教育学院学报（中旬），2013（3）：67-68.

[2]石登荣.农家乐生态旅游发展与环境保护博弈分析[j].环境科学与管理，2009（8）：134-135.

篇2

旅游环境是指在旅游活动特定的区域或范围内各种因素的存在状况和综合作用的结果；就范围而言，它主要包括旅游目的地和相关的旅游依托地；就内容而言，则主要包括旅游资源状况以及与旅游活动有关的自然和社会文化两方面的因素。长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础，旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。本文首先描述了旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立，考察了旅游环境保护的种种制约因素；并在此基础上，借鉴西方学者关于旅游景点发展演变的理论研究成果，提出了旅游持续发展和旅游环境保护周期循环模式以及旅游环境质量的全面管理和保护设想，以期寻求发展与保护这对矛盾对立面的完美与和谐的统一，使旅游得以持续发展。

一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立

众所周知，旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面：

1．旅游对环境的破坏。

旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源，动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视，在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。究其原因，旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点：

首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。

因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。

2．旅游环境保护的现状及存在的问题

旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规；如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》，以及1992年巴西联合国环发大会后的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽令人满意之处。

对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳：

①旅游环境保护制度不完善，管理不健全

国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规，但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国政府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业，正式纳入国民经济和社会发展计划，旅游业在我国还处在初期发展阶段，因此，关于环境保护虽然在立法上作了许多工作，但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目，没有按规定程序办理有关环境保护手续，有的虽然办了，但没有相关部门的配合把关，流于形式。国务院有关部门的《建设项目环境保护管理办法》指出：“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款；凡环境保护设计方案篇章，未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物质部门不供应材料，设备；凡没有取得‘环境保护设施验收合格证’的建设项目，工商行政管理部门不办理营业执照”。然而事实上，这些措施没有得到真正落实。再如，《中华人民共和国文物保护法》第30、31条规定：“刻划涂污和损坏国家保护文物尚不严重的，由公安部门或文物所在单位处以罚款或赔偿损失。”其中何谓“尚不严重”，罚款赔偿如何界定，都无具体明确的规定，容易造成上有政策，下有对策的局面。加之一个时期以来，旅游区没有权威性的环境保护机构，往往一个旅游区分属几个部门主管，形成旅游部门、环保部门多头领导，各自为政，互相扯皮，条块分割的现象，不利于旅游环境保护具体工作的开展。

②重产值、轻环境

虽然中央反复强调环境的重要性，但对基层企业领导者和经营决策部门来说，保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的旅游开发和发展中，以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。

③环保经费紧张

各级财政拨给的保环专项经费和业务费用相当有限，加之工作没有很好地开展起来，许多该收的环保费没有按规定如数加以征收，再加上污染治理欠帐太多，导致许多环保治理项目没有资金保证，环保工作无法实施，形成恶性循环。许多旅游区的环保部门除了有一两台陈旧简陋的监测设施外，多数无钱添置其他基础性设施和配套设施。对于旅游区内排污情况难以进行常规分析，环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。

④旅游开发、发展过程中生态意识不强

我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区，如西南少数民族聚居区，他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中，过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式，因此，当其居住地被开发成旅游点时，居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易，并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识，旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。

⑤旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区，旅游旺季时，长期“人满为患”。关于客容量与旅游环境保护的关系问题，本文拟在第二部分作详细论述，在此故略。

前文提到的旅游环境保护工作中存在的诸类问题加剧了旅游与环保的矛盾，使保护主义者和实业部门的冲突，游客和目的地居民的冲突以及居民之间的冲突更加恶化。

二、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式

旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系；旅游人数大于或等于景点饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。旅游环境质量变异涉及游客行为、心理、社会文化、居民参与程度等许多不可控因素，因此，可能在某个微观的具体时间断面上，呈现出无规则的特征；但是从旅游景点的宏观历史发展看，游客到达人数与景点演变之间存在一种内在的周期循环规律。下面本文想借助RICHARDW.BUTLER博士的旅游景点周期循环演变模式，通过分析游客人数与景点发展的关系，来提出相应的景区旅游环境保护周期循环的设想。

1．旅游景点历史发展演变模式

BUTLER博士系加拿大西安大略大学旅游地理系教授兼主任，在长期从事安大略省北部乡村旅游景点发展演变的研究之后，于1980年在《CANADIANGEOGRAPHER》刊物中发表题为“THECONCEPTOFATOURISTAREACYCLEOFEVOLUTION:IMPLICATIONSFORMANAGEMENTOFRESOURCES”一文，并由此提出了旅游景点历史演变模式，按时间发展和游客到达人数，BUTLER把一个旅游区的发展演变划分为六个过程：即，开发、参与、发展、巩固、萧条、重现活力（或衰亡）等（如图1示）。

根据进入游客的数量，旅游者类型特征以及旅游设施的发展状况，这六个过程又可归纳为三大阶段。第一阶段含开发与参与两部分，吸引的游客以少数先锋型旅游者为主，如探测旅游者、嬉皮士、流浪汉等；少数当地人参与旅游活动；该阶段旅游人数少，设施设备简陋，游客或搭帐野营或借宿当地人家中，此时的旅游发展仍处在自由无序状态；旅游对环境尚不构成威胁。第二阶段包括发展，巩固和萧条三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景点吸引各种类型的旅游者，尤其以大众旅游者为多，中、高档宾馆数量不断增加，旅游设施设备趋于齐全；旅游资源开发，基础设施建设以及游人大量涌入对环境的威胁日前明显。第三阶段是产品的更新开发阶段，此时的旅游者仍以大众旅游者为主，在数量上可能呈上升趋势、也可能呈下降或衰亡趋势，但无论游客数量的多寡，齐备的旅游基础设施已饱受折腾，旅游环境质量和景点的吸引力已明显下降，旅游人该地区文化和环境带来了相当大的影响，经过管理上的弥补措施，如关闭大修、开发新产品，恢复环境吸引力等，该景区的旅游发展尚有回光反照的可能；否则该景区就从此走向衰亡了。

2．景区旅游持续发展与旅游环境保护周期循环模式

从对前一部分的分析中不难看出，一个景区的历史发展演变、景点的质量和吸引力都与该景区的环境保护状况有密切的关系；因此，对一个景区的旅游环境保护，也应和该景区的发展演变相对应，呈周期循环保护状态（如图2）。

A.环保开端A．开发E．萧条

B.系统保护措施实施B．参与F．再现活力

C.持续保护c．发展g．衰亡

d．巩固

在景区的开发，参与和发展的初期阶段，游客和当地居民卷入的人数少，远未达到旅游区的容量，旅游发展未有系统管理的存在，该阶段旅游对环境的破坏虽不明显，但已存在，因此应作为景区环境保护的开端（A），有关部门应对该阶段已存在的环境破坏现象做及时的观察和研究，以便科学地、合理地预测和估计该景区今后旅游资源大规模开发利用、景区设施建设，以及大量游人介入可能造成环境破坏的程度，范围和有效保护的重点难点，为该旅游区今后的发展提供科学的环保依据。强调环保开端阶段在一个景区发展中的意义尤其重要；因为该阶段的环境破坏常常因其“微不足道”而被忽略，而后却给人带来“为时已晚”的遗憾。

当景点经历迅速发展，巩固到萧条阶段时，系统的旅游环境保护措施应及时跟上，这是旅游环境保护周期循环的第二阶段（B），该阶段游客对景点的需求呈急剧上升趋势、游人大量涌入，旅游区容量常常处于临界范围内，设施呈紧张状态，加上相关的开发和建设，旅游发展对景区环境构成严重威胁、若不妥善保护和管理，环境质量和景区吸引力就会一落千丈；因此，该阶段及时系统的实施环保措施是景区旅游持续发展的关键保证。

景点的发展在历经了萧条阶段之后，可能由于旅游实业部门更新产品、加强营销手段、提高产品质量，而重现活力；也可能由于各种努力的失败而从此走向衰亡。但无论如何，对一个景区周期循环的环境保护，不会因景区衰亡阶段的到来而结束；因此，该阶段对景区环境的持续保护（C）是景区旅游得以持续发展的实现。

上述提到的旅游区环境保护完整周期的三个不同阶段，可能会因不同类型的旅游者需要差异、旅游心理和行为、以及地方文化和居民参与的不同程度，而在微观上体现出不同的特征；但从旅游景区发展演变的整体而言，旅游景区环境保护周期循环模式的三个阶段能从动态的角度、宏观地描述景点历史发展演变和环境保护的关系。

从动态的角度、把旅游环境周期循环保护划分为环保开端、系统保护措施实施和持续保护三个阶段的提法，和从静态的角度，把旅游环境保护的实际状态划成不足状态，饱和状态和过度状态之说，在管理方法论和具体措施实施上，可以相互弥补、相得益彰。

3．旅游环境保护周期循环模式存在的理论问题

Butler的旅游景点历史发展演变模式自1980年提出后，西方许多学者曾多次把它应用到旅游景点或旅游产品历史发展演变的实际案例分析和研究中，并在理论上和经验数据上对原模式作了进一步的发展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在众多的文献中，1987年DouglasPearce对西班牙阳光海岸的考察研究发现，景点幼年期、青年期、成年期，衰老期等四个阶段之发展演变与游客数量、旅游环境、景点的城市化和产品资源的商业化不无密切关系；而在这诸多影响旅游景点吸引力的因素中，游客人数的多寡和环境质量的好坏，对延长景点的寿命，起着最直接的使用。与地中海沿岸的其它景点相比，成年期游客的大量涌入和旅游环境质量的急剧下降使西班牙阳光海岸迅速进入了衰老期，加上环境保护措施没有及时跟上，致使该旅游地永远失去了回春的机会。类似的景点发展演变在我国也很普遍。邵学文在《旅游区发展模式的初步探讨》（《旅游学刊》1990）一文中，从Butler的旅游景点发展演变模式出发，针对江苏省淮阴市旅游区的特点和现状，分析了该市旅游区的发展过程。该文作者把旅游区的各个景点按性质和特点进行分类，阐述了各个景点在开发、成长、成熟、停滞、衰退或回春等五个阶段所呈的状态，探讨了近十五年来作用于景点演变发展的外在和内在因素。

把旅游景点环境周期循环保护构想嵌入景点历史发展演变模式乃是对景区旅游环境宏观管理的尝试，是对景点旅游环境质量的一种全面管理和保护设想；但它仍然存在一个亟待解决的理论问题，即旅游区容量临界范围的定量界定问题。景区容量临界范围没有定量界定，不利于对景区超容量接待现象在管理上进行宏观调控。例如，衡山绝顶祝融峰，总面积477平方米，按人均占用8平方米，每人游览15分钟，每天开放12小时计算，日合理环境容量为2862人次，而实际上每年旅游旺季（7—10月），日均游人为4600人，人均占地仅5平方米；游人最多的时候竟高达一天3．1万人次，人均占地仅0．73平方米。厦门的鼓浪屿日光岩，游人的平均占地经常不足2平方米。我国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了寿命。

虽然不同旅游区游客超载情况因地而异，各地旅游景点控制超载的措施各有高招，其中也不乏成功的经验，如黄山对旅游旺季游客超载现象通过交通调控、外部调控、经济调控，景区调控等管理手段，收到可喜效果；但依笔者陋见，对旅游区容量临界范围问题，旅游学界，旅游规划开发部门以及环保科学界还有必要从单位时间内进入景区人数、单位空间内游人占有游览面积及其与景区的实际游览总面积比例关系的角度，调查研究、获得经验数据、并对旅游区容量临界范围作出定量的界定，形成全国统一的标准，为各地旅游区解决环境超载问题提供可循的依据，以宏观地实现对旅游景区环境质量的有效保护。据笔者涉猎，对旅游景区容量临界范围的统一标准定量界定问题，在西方旅游发达国家的旅游研究文献中尚不得见，笔者相信对这一问题的理论研究，在解决景点超载问题以及对旅游环境实现有效保护方面，将有实际的指导意义，故在此把问题提出，求教于方家。

三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议

旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要通过综合治理。

1．健全旅游环保的法律制度和管理制度

到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规；但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此，有关立法部门应尽快制订和颁布《旅游法》、《旅游环境保护暂行规定或条例》等有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

2．加强对旅游环境保护的宏观管理

旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。

3．提高环保意识、实现主客参与管理

旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与；因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。在这一点上，我们的一些旅游开发和发展似乎没有完全掌握和充分尊重居民对发展旅游的认识，缺乏对居民直接参与旅游开发和发展的鼓励。

4．增加环保经费

环境保护是全民族的大事。在目前国家财政吃紧、困难较大的情况下，各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。比如，在旅游环保管理上，收好、管好、用好各种排污费；对景区开征适当的旅游资源维护费；此外，地方政府要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。

5．加强科学研究

旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。

6．抓住时机、大力开发生态旅游

随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。

总之，旅游发展不应把自己同旅游环保敌对起来，环境有效保护是为了更好，更持续地发展旅游；相信在全民环保意识日渐提高的今天，通过有关部门对旅游环境的宏观保护和综合治理，我们的旅游资源一定能够得以持续利用，旅游业一定会真正成为现代社会中的一项“朝阳产业”。

参考书目：

1刘汉洪、彭旺元：《南岳衡山“旅游公害”及其防治对策》，《旅游学刊》，1991，6（1）：35—38。

2刘振礼：《旅游环境的概念及其他》，《旅游学刊》，1989，4（4）：37—39。

3刘继韩：《对承德避暑山庄旅游环境保护的意见》，《旅游学刊》，1994，9（2）：42—43。

4罗斯·道林（Ross.K.DowLing）：《从环境适应性来探讨旅游发展规划》，《旅游学刊》，1993，8（6）：50—53。

5傅文伟：《发展旅游与环境管理》，《旅游科学》，1992，（3）：11—15。

6谢彦君：《永续旅游；新观念、新课题、新挑战》，《旅游学刊》，1994，9（1）：21—26。

7楚义芳：《超载、旅游污染及其控制》，《地理学与国土研究》，1991，（1）：58—61。

8黄成林：《黄山旅游旺季游客超载调控措施研究》，《经济地理》，1992，（3）：38—41。

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本课是重庆市首批精品选修课程“地球的呼唤――环境保护与可持续发展”中的一节，是在人教版地理选修3《旅游地理》第四章第二节“旅游开发中的环境保护”和第五章第二节“参与旅游环境保护”的基础上，整合多种创新高效教学资源编写而成。行课班级是本校高一年级“地球的呼唤”校本选修班级。主要教学目标：①区域认知：通过情境、案例对某区域旅游环境问题深刻认知；②综合思维：通过概念解读，案例分析旅游环境容量的调控方法；分析破坏或保护旅游环境的心理趋动；③地理实践力：角色扮演，提出旅游环境保护的措施；写出参与保护旅游环境的实际行动；④人地观念：人类活动（有意或无意）与环境保护之间的相互作用。教学重难点：旅游环境容量及其调控方式；旅游环境破坏或保护的心理趋动；旅游环境保护措施及实际参与方式。

二、教学过程

旅游环境的破坏

环节一：情境导入，关注旅游者对旅游环境的破坏

导入：（播放“党丽娟摄影作品2012―2016”短片）老师喜欢旅游，但每从一处美景归来，心中除了欣喜，还有丝丝不安――对美景的愧疚。当旅游者踏上一片土地，在那里活动哪怕几个小时，都会对当地旅游环境造成不良影响。

设问：哪些对旅游环境的破坏是游客无意中造成的？（学生回答略）

引导：其实正是这些旅游者无意识的行为，常被人们忽视。

展示图片：自然环境：黄山人满为患可能造成土壤板结和植被破坏。人文h境：故宫地面因踩踏过多而磨损、敦煌壁画因游客涌入加速风化。游客有意破坏的也不少，请同学们举例。

展示图片：攀爬城墙、喂食动物、吸烟打牌、踩踏草坪、随意便溺、乱扔垃圾。

讲解：旅游者为旅游地社会、经济、生态效益作出贡献的同时，也有意无意地通过个体行为或群体行为对旅游环境造成破坏。

小结：旅游者对旅游环境的破坏。①对旅游资源本身的破坏：偷猎珍禽异兽，毁坏林木、乱挖草药野菜等造成生态结构失调，足踏、触摸、攀花折木、乱涂乱写等使自然景观人文古迹受损；②对自然环境的污染：大气污染、固体废弃物污染、水污染等；③对社会环境的冲击：占据当地生活空间、公共设施、生活资源等。

设计意图：教师对教学内容次序的安排直接影响学生的关注度。本课将“旅游者无意识破坏环境行为”先行提出，让学生意外、警醒、印象深刻。“有意识破坏环境的行为”教学也就水到渠成。

环节二：案例分析，总结旅游开发中的环境破坏

转承：曾有人将旅游业称为“无烟工业”，但在旅游活动越来越大众化的今天，旅游造成的环境问题也相当严重。

案例1：环北冰洋地区的旅游环境

环北冰洋地区兴起旅游热，冻土地带留下机动雪橇的条条印痕，可能要50年才会消失。阿拉斯加州行政中心安克雷奇常住居民仅3万人，但每周游轮靠岸时人口骤增至10万。原住居民已换上西服，住进固定居所。直升机的轰鸣声惊扰着居民和动物。

设问：该地旅游活动造成哪些环境问题？（提示从自然生态环境和社会文化环境两方面总结）

学生回答：噪音污染、对生物生活习性的干扰、对冻土地表的破坏、传统生活方式消失……

小结：旅游开发中的环境破坏。对自然生态环境：①环境污染（食、住、行等造成固废、水、土壤、噪声等污染）；②危害生物（捕猎、采集、干扰、阻断、灭绝等）；③破坏地表环境、自然资源（水土流失、土壤板结、滑坡、损害天然洞穴等）；④破坏视觉效果（索道、山区公路、停车场等人工设施等破坏优美和谐的自然风光）。对社会文化环境：①破坏传统文化（商业化、表演化、甚至消亡）；②破坏文物古迹（不可逆转）；③过度开发造成系列问题（破坏城市景观、建筑物过密、交通拥挤等）。

旅游环境的保护

环节一：概念解读，案例分析旅游环境容量的调控方法

转承：这些问题显然不是由游客个人行为产生，主要是因为游客太多，而游客数量由旅游开发者和经营者把控。在旅游开发中，应该注意控制旅游规模，尤其是游客数量。专家提出旅游环境容量的概念。

概念解读：旅游环境容量是指对某一旅游开发地域而言，无害于其可持续发展的旅游活动量，简称旅游容量或旅游承载能力。由于旅游活动量与游客流量直接相关，旅游环境容量常用游客流量来衡量。旅游环境容量分为旅游极限容量和旅游合理容量。前者是所能容纳的最大旅游活动量，旅游活动量达到旅游极限容量的称为饱和。后者也叫旅游最适容量或旅游最佳容量，保证游客满意程度最高，旅游环境处于最佳状态。

案例2：世界遗产颐和园的旅游环境容量与管理

旅游是时空差异很大的活动，颐和园游客量时空差异明显，古建筑区、高峰期游客流量超过旅游环境容量。

设问：通过阅读材料可知，目前，颐和园旅游环境容量与管理具体措施主要是节流，还有没有其它办法？

分析：节流：控制游客的流量，如在饱和景点实行分批放客和限时游览，尤其是旅游团队。在旅游旺季，可实行门票预订，促使游客分流，尤其是人数较多的团队。开源：新辟旅游地点，实行分流，如季节性客流调节，安排一些淡季可以吸引游客的旅游活动，如大型节庆活动、室内活动，改变游客认为适游期与不适游期区别明显的观念；开发夜游项目，以丰富多彩的夜间活动吸引游客；与周边旅游景区合作，做到客流的协同调节。

小结：旅游环境容量的调控：控制游客数量；提升景区承载力。

设计意图：从旅游者造成的环境问题自然过渡到旅游开发造成的环境问题。概念解读是学生能力提升的基础，旅游环境容量是旅游环境保护重要的理论支撑。

环节二：角色扮演，提出旅游环境的保护措施

转承：旅游活动与地理环境协调发展，必须以旅游环境容量为指导，走可持续发展的道路，这就是科学发展观。各职能部门具体该怎么做？

分角色讨论：开发者、经营者、游客、政府、机关、教育专家。

学生回答摘录：加大环保宣传教育；环保宣传教育不仅是教育专家要做的事情，开发者、经营者、政府、机关、游客都可以做，可以相互教育；旅游开发过程中，要将对环境的破坏降到最低，要有相关的政策、法规作为标准，科学开发旅游资源；如果每一位游客可以做到衣食住行各个方面都保护旅游环境……先从自己做起……

小结：旅游环境保护措施：制订相关政策、法规（重要措施）；建立环境保护区（有力措施）；普及旅游环保教育；禁止破坏旅游环境的各种工程；提倡绿色旅游六要素：餐饮、住宿、交通、游览、商品、娱乐等领域必须严格管控到不造成环境污染和生态环境退化的程度，形成良性循环的旅游经济。

再现案例1：环北冰洋地区的旅游环境。

学以致用：从环境容量的角度分析，严格测算旅游环境容量，控制客流……

设计意图：分角色讨论开展旅游环境保护的具体措施，让学生体会到环境保护不是个人事情，需要各方合力。

环节三：思维拓展，认识破坏或保护旅游环境的心理驱动

学生活动：分别从旅游者和监管部门两个角度来谈如何解决在景区内乱涂乱画问题。

图片展示：2013年5月25日消息：“在埃及最难过的一刻，无地自容。”网友“空游无依”的一条微博迅速引发热议，他在埃及卢克索神庙的浮雕上看到有人用中文刻上“××到此一游”，为国人轻易毁坏千年文物的行为感到震惊和羞愧。展示教拍摄的云冈石窟、龙门石窟上的刻字照片。

设问：分析旅游者涂画时的心理活动，为什么会写下“到此一游”？监管部门应如何有效地“堵”和有效地“疏”？

小结：马斯洛把人的需求分为五个层次（如图1），而中国人的旅游基本上属于第四个层次――获得尊重的需求。而“到此一游”这种生硬的展示方式正好符合了一些人的炫耀心理，但文明程度越高，这种不良行为越少。疏之道，在迎合。就像黄山等一些景区设“爱情锁”、“祈愿树”一样，在景点或文物面前设涂鸦墙，既纾解游客的表现欲和存在感，又不损文物，可谓一举两得。堵之道，罚为本。建章立制，订法定规，明确文物不可侵犯、侵犯要付出代价的观念，而不仅是媒体曝光、道德谴责层面的惩戒。

设计意图：此环节为本课之一。教师有意将心理学与地理教学联系，只有了解行为驱动，才能改变行为。

环节四：课后延伸，用实际行动保护旅游环境

转承：现在文明出游已不仅是道德的要求，更是法律的底线，守住这一底线，事关国家民族形象，也事关中国以何种心态和姿态走向世界。作为学生，能为旅游环境保护做些什么？（学生畅所欲言）

实物展示：这是老师每次出游必带的一个包，猜猜里面都装了什么东西？（水杯、餐具、垃圾袋、洗漱用品……）这么多年，老师几乎没有用过外面的一次性生活用品，从未乱丢垃圾。这是我参与旅游环境保护的方式。

以身作则：每逢长假处处人头攒动，于人山人海之间要保持一份优雅与修养实属不易，但这并不能成为纵容自己破坏旅游环境的理由。浏览景区地图时，留意一下哪里设有果皮箱，哪里有卫生间；欲折一支鲜花时，想想他人尚未品味过芬芳。除了脚印什么也不留下，除了照片什么也不带走。

转承：作为游客不应做破坏环境的事情，更重要的是要积极参与旅游区的环境保护。如何参与？

阅读材料：劳务旅游关系

近年来，日本与澳大利亚、新西兰、加拿大等国建立了劳务旅游关系，旅游者可以在旅游区通过付出劳务，赚取旅费，延长逗留时间，游览更多的地方。并通过参加工作接触社会和当地普通民众，从而更深入地了解当地风土人情。日本的许多旅行社为保护生态环境，还推出一日游特别团。游客只需要在观赏美景之际，在风景区搜集一小时垃圾，便可免费享受温泉浴和午餐。

小结：学生积极参与旅游环境保护的方式：加入旅游志愿者项目；建立劳务旅游关系。

拓展：如果有一种旅游方式在有利于旅游地旅游资源和旅游环境保护的前提下，满足旅游者的旅游愿望和需求，你会不会优先选择？这就是生态旅游。展示重庆生态旅游地图，思考如何做一名生态旅游者。

课后活动方案设计：重庆市某地区旅游环保现状调研；重庆市某地区生态旅游现状调研；环保旅游方案设计。

设计意图：身教重于言传。与其让学生说如何去环保行动，不如展示教师自己的出游做法；与其告诉学生要参与环保志愿者活动，不如讲讲自己的志愿者经历。教师本身即最好的教学资源。

环节五：情感升华，最美的风景就是保护环境的你

结尾：仪式感活动――课桌里有老师事先放好的原创摄影明信片，请大家在背面写三条旅行环保行动，记住对美景写下的承诺。文明从不是生来就有，环保也不是一蹴而就，让我们整理好文明的行囊，再出发，积跬步，至千里，崇尚环保，是旅行中最好的留念，参与旅游环保，你就是最美的风景。

篇4

关键词：旅游 环境 影响 原因 措施

近年来，经济的快速发展为旅游业的发展创造了良好条件，在旅游业迅猛发展带来可观经济效益的同时，旅游资源遭到破坏、旅游环境质量下降等问题也日益突出。为使旅游业持续协调发展，有必要探讨旅游业发展给旅游地的旅游环境系统所带来的各方面影响，尤其探明旅游对环境为何产生负面影响，并提出具有针对性的解决措施，为我国旅游业的开发、规划及管理提供帮助。

一、旅游、环境的内涵及二者的关系

1.旅游的内涵。旅游是人类社会经济发展到一定阶段，由于游客的旅游活动而引起的一切现象和关系的总和。旅游在本质上属于人类的一种以审美为突出特征的文化活动，是综合性的审美实践。

2.环境的内涵。环境是指围绕某一研究对象或主体，占据一定的空间，并对研究对象的生存与发展产生影响的各种因素的总和。由于环境总是相对于研究对象而言的，不同学科和研究领域，环境有着不同的主体、客体及范围。本文主要针对以旅游业为主体的旅游环境，即旅游赖以存在和发展的各种相关要素的集合。

3.旅游环境的内涵。一般认为，旅游环境系统主要由三部分构成：自然环境、社会环境和经济环境。根据国内外学者的研究和定义，本文认为旅游环境除了上述三种环境之外，还包括旅游氛围环境。因此，旅游环境是指围绕着旅游者建立起来的一种通过物质交换、信息传递以及能量流动等形式与旅游者相互联系的复合环境系统，包括旅游自然环境、社会环境、经济环境和氛围环境四个方面。

4.旅游与环境的关系。旅游与环境的关系非常密切，二者是一种相生相克的辩证关系。一方面，旅游的发展依赖于环境，旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础；另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给环境带来破坏和影响。

二、旅游对环境的影响

旅游是各种现象的综合反映，这决定了发展旅游必然会给旅游地带来经济、社会、文化、环境等方面一系列积极与消极的影响。

1.旅游对环境的正面影响。

⑴对自然环境的正面影响。自然环境是旅游活动开展的背景条件，旅游业的发展对于自然生态系统的平衡和环境保护有一定正面影响。因此，旅游开发活动可以净化、美化旅游地的自然环境；有助于提高人们的环保意识，推动他们对自然资源、野生动植物及环境的保护；旅游收入还会为旅游环境保护提供资金支持。

⑵对经济环境的正面影响。被人们称为“朝阳产业”的旅游业具有极大的发展潜力，对经济环境的各方面都产生深远影响。旅游业的发展必然会增加社会产值和国民收入，增加就业率，有助于贫困地区脱贫致富，有助于吸引外资等。

⑷对社会环境的正面影响。旅游业的发展使具有不同区域文化背景的旅游者到旅游地旅游，促进了不同国家、地区间的交流与合作，促进了各民族的团结和提高民族自豪感；旅游收入还会为文物古迹、传统文化、民族工艺品的保护提供资金来源。

⑸对氛围环境的正面影响。在旅游开发和管理中，关键是要保持和突出当地的旅游氛围环境。旅游业的发展有助于促成客观景观和主观感受的结合，从而加强旅游氛围环境。

2.旅游对环境的负面影响。

⑴一些地方盲目地搞旅游开发，缺乏科学规划和论证，大兴土木，滥造人工景点，盲目加宽景区道路导致林木严重砍伐，山体破坏、水土流失加剧，自然景观受到严重破坏；游客大量涌入，干扰了野生动物的生活习性和环境。

⑵旅游业是一项敏感脆弱的产业，过分依赖旅游业会影响国民经济的稳定；在旅游旺季大量游客涌入的情况下，必然会引起旅游接待地物价上涨，有可能造成通货膨胀；旅游管理不善，造成浪费，有很多旅游地盲目贪大求全，致使各种设施重复建设等。

⑶旅游的发展有可能导致其文化商品化、庸俗化、假化、异化、淡化、同化，从而失去区域文化的本真性、差异性和独特性。也可能使历史文化遗产遭到不同程度的破坏。

三、旅游对环境产生负面影响的主要原因

1.思想认识上存在某些误区。一是认为旅游业是“无烟产业”，这误导部分相关部门在旅游规划和开发中忽视了旅游给环境带来的污染和破坏。二是认为旅游业是“永远的朝阳产业”，致使在开发利用旅游资源过程中不加以保护，盲目开发，缩短了旅游资源的使用寿命。

2.经济发展中存在短期行为。有的地方搞旅游只要能快挣钱、早挣钱、多挣钱，不经规划、不经论证，脑袋一拍说开发就开发。一是不分地区、不分性质地乱开发。二是计划无序，盲目建设。三是不管容量、不论方式地开发，致使环境污染和破坏事件时有发生。

3.缺乏科学管理和保护。部分旅游开发者只重视旅游资源的开发，而缺乏相应的保护措施。不少地方旅游环境保护基础设施建设严重滞后，没有必要的旅游环境管理制度和专职管理人员。

4.旅游者存在不良行为。游客个人的不当旅游行为，主要表现为在旅游过程中所产生的垃圾及其对景区环境的污染，以及旅游活动本身对景区环境和旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高，在旅游过程中，大量垃圾随意扔洒堆积，破坏了自然景观，污染了景区环境。

5.从业者与当地居民环保意识不强。部分旅游从业者素质不高，致使其在旅游接待中忽视了对旅游地环境的保护，当然更谈不上对游客行为的正确引导；一些当地居民为了获取经济利益，而不惜以破坏旅游环境为代价，致使旅游地环境遭到严重破坏。

四、解决旅游对环境负面影响的主要措施

旅游是一项对环境依存度很高的产业，旅游活动对环境产生的这些不良影响若得不到有效预防和控制，将威胁到旅游业的生存与发展，因此，必须采取各种有效措施来保护旅游环境。

1.加强行政引导及管理职能。各级政府及有关主管部门对旅游与环境的关系应有清醒的认识，并配合环保、旅游、林业、文物等部门相互协调与合作，充分发挥引导、监督和管理职能，针对旅游业发展中出现的各种环境问题，提出具体的要求和出台专门的文件，明确各自的责任和义务。

2.建立健全法律制度和管理制度。鉴于旅游对环境的影响和破坏，一定要加强环境立法和管理。严格执法和遵守我国与旅游密切相关的环境保护法律法规，并针对旅游业对环境影响的不同特点，增加补充相关规定。更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

3.加大宣传教育力度。对旅游地的领导、从业者、居民及游客进行旅游环境保护知识的宣传与教育，提高其环保意识，充分认识环保的重要性，并能够自觉地投入到环保活动中来。

4.科学规划合理开发旅游资源。在旅游规划的编制和实施过程中，要根据各个地区的不同特点，因地制宜地进行旅游资源与环境的保护。要充分考虑到区域规划中的环境与资源的状况及特点，旅游发展对环境影响的评估、旅游环境容量的测量、旅游环境的保护措施等内容，并在实施中根据实际情况不断进行修改和完善。

5.运用经济手段开展各种环保活动。旅游环境保护的经济手段是指国家或主管部门运用各种经济杠杆和价值工具，调整各方面的经济利益关系，把企业的局部利益同社会的整体利益有机结合起来，制止损害环境的活动，奖励保护环境的活动。

6.运用科技手段减少环境破坏。在旅游环境保护中，科技手段包括数学、物理、化学、工程等，旅游规划开发和旅游活动应充分利用和发挥其优势，将其单一或组合起来使用，从而减少旅游对环境的破坏，达到保护旅游环境的目的。

总之，旅游与环境之间是相互依存相互发展的辨证关系，不可将二者割裂或对立起来。旅游环境保护是一项系统工程，应遵循“保护中开发，开发中保护”原则，且需要政府、管理、服务部门及当地居民和游客全员参与、共同努力。

参考文献：

[1]陈泓吟：《旅游对环境的影响研究》，《桂林旅游高等专科学校学报》，2000.2。

篇5

    量的全面管理和保护设想,以期寻求发展与保护这对矛盾对立面的完美与和谐的统一,是旅游得以持续发展。

    目录

    引言………………………………………………………………………1

    一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立………………………….2

    (一)、旅游对环境的破坏………………………………………….2

    1、人为造成…………………………………………………………….2

    2、大气污染  ………………………………………………………….2

    (二)、旅游环境保护的现状及存在的问题……………………….3

    1、法律的健全程度不够………………………………………..3

    2、人的素质不够………………………………………………..4

    二、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式………………..5

    (一)、旅游景点历史发展演变模式……………………………..5

    1、从高端客户到大纵…………………………………………..6

    (二)、景区旅游持续发展与旅游环境保护周期循环模式……..7

    1、从没有人的保护大现在大纵保护…………………………..8

    2、景区的工作人员的素质问题的解决…………………………8

    三、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议…………….9

    (一)、健全旅游环保的法律制度和管理制度……………………….9

    (二)、加强对旅游环境保护的宏观管理…………………………….9

    (三)、提高环保意识、实现主客参与管理………………………….9

    (四)、增加环保经费…………………………………………………10

    (五)、加强科学研究…………………………………………………10

    (六)、抓住时机、大力开发生态旅游………………………………10

    结论……………………………………………………………………11

    参考文献………………………………………………………………12

    结束语………………………………………………………………..13

    前言

    自然环境是人类栖息之地,也是人类生活的物质之源,又是人们的游赏对象。古往今来的旅游者,都将观光赏景视作一种休养生息、调节生活、消除疲劳的乐事。因此,有不少的旅游者,为了能充分地享受大自然的美。他们不辞穷苦,爬山涉水、寻幽探胜,留连于清溪碧流之间、忘返于奇山异峰之中、逗留于滨海沙滩之畔、漫步于林荫绿地之下,而沉浸在优美的意境里,滋生一种超尘拔谷的情怀,自由邀翔的灵性,去尽情地领受大自然赐给人类的美,以陶冶情操、愉悦心情、启迪睿知,得到享受。可见一个群峰巍峨,清泉飞溅,林海绿浪,鸟语花香的优美环境,能吸引人们前去游玩、揽胜、搜奇和观赏。

    反之,一个污水横流,垃圾遍地、黑烟弥漫,嗓声刺耳的恶劣环境,怎会是人们向往的旅游之地呢?因此,保护好优美的自然环境和旅游资源,是发展旅游业的先决条件。尤其在当前,随着历史的进步,时代的前进,经济建设的发展,生活水平的提高,更加激起人们的旅游兴趣。在新的旅游热潮的情况下,我们更应重视搞好环境保护工作。现就发展旅游与保护环境的关系,谈几点初浅的看法。

    一 、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立

    众所周知,旅游的发展一方面依赖于环境;而另一方面,由于旅游环境的脆弱性,旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响;因此,对旅游环境不妥善管理和系统保护,势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面:

    (一)旅游对环境的破坏。

    旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源,动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视,在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏,大批游客拥入,致使基础设施紧张,旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境;旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动,这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚,消极影响更大。究其原因,旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点:

    1、人为造成

    首先,旅游部门只顾眼前利益,对旅游资源做过度性、掠夺性的开发;其次,是对景区环境的粗放式管理,对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段;再次,旅游发展过程中,景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。

    因此,如何一方面发展旅游,一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。

    2、大气污染

    旅游活动造成的环境破坏和污染也越来越引起人们的关注,特别是对大气、水体和生物界产生影响的也相当严重。进入旅游区的主要交通工具汽车向旅游区排放大量CO2,超载的游客呼出大量的C02。家用电器徘放废气直接危及臭氧层。旅游区内各种生产和生活(餐饮、洗涤、洗澡和食品加工等)消耗大量水资源。世界一些着名度假区和游览区水体污染而宙营养化导致海水和河水藻类滋生,使水体缺氧引起鱼类等水生生物大批死亡。生活垃圾中所合铅、汞等有毒元素直接危害人体健康甚至危及生命。传染病医院排放废物废水进入人类生活用水中使水体污染而传播各种疾病。大气和水体污染导致林木花卉死亡,游人过多导致大片植被踩死,土壤固化。自然保护区边缘过量的垦荒,伐林,使野生动物丧失栖息地,加剧食肉动物和非食肉动物关系的压力,限制迁移运动。贫困地区居民出于赚钱欲望大量偷猎捕杀野生动物,在人类精心“护理”下的一些野生动物,其捕食和繁衍规律被破坏,甚至改变生活习性。这些环境问题已经给我们管理敲了警钟。

    2.旅游环境保护的现状及存在的问题

    1、法律的健全程度不够

    旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识,并采取了一定的措施。在政策制定方面,我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规;如《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》,以及1992年巴西联合国环发大会后的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关,初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中,旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩,但也有不尽令人满意之处。

    对旅游环境有效保护的制约因素可作如下几方面的归纳:

    ①旅游环境保护制度不完善,管理不健全

    国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律、法规,但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法,我国政府1985年才将旅游业作为国家重点支持的一项事业,正式纳入国民经济和社会发展计划,旅游业在我国还处在初期发展阶段,因此,关于环境保护虽然在立法上作了许多工作,但在法律、法规的监督执行方面却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目,没有按规定程序办理有关环境保护手续,有的虽然办了,但没有相关部门的配合把关,流于形式。国务院有关部门的《建设项目环境保护管理办法》指出:“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目,计划部门不办理设计任务书的审批手续,土地管理部门不办理征地手续,银行不予贷款;凡环境保护设计方案篇章,未经环境保护部门审查的建设项目,有关部门不办理施工执照,物质部门不供应材料,设备;凡没有取得‘环境保护设施验收合格证’的建设项目,工商行政管理部门不办理营业执照”。然而事实上,这些措施没有得到真正落实。再如,《中华人民共和国文物保护法》第30、31条规定:“刻划涂污和损坏国家保护文物尚不严重的,由公安部门或文物所在单位处以罚款或赔偿损失。”其中何谓“尚不严重”,罚款赔偿如何界定,都无具体明确的规定,容易造成上有政策,下有对策的局面。加之一个时期以来,旅游区没有权威性的环境保护机构,往往一个旅游区分属几个部门主管,形成旅游部门、环保部门多头领导,各自为政,互相扯皮,条块分割的现象,不利于旅游环境保护具体工作的开展。

    ②重产值、轻环境

    虽然中央反复强调环境的重要性,但对基层企业领导者和经营决策部门来说,保护环境与经济增长一直是个两难选择。在许多地区的旅游开发和发展中,以牺牲长期效益为代价来换取短期利益的现象时有发生。

    ③环保经费紧张

    各级财政拨给的保环专项经费和业务费用相当有限,加之工作没有很好地开展起来,许多该收的环保费没有按规定如数加以征收,再加上污染治理欠帐太多,导致许多环保治理项目没有资金保证,环保工作无法实施,形成恶性循环。许多旅游区的环保部门除了有一两台陈旧简陋的监测设施外,多数无钱添置其他基础性设施和配套设施。对于旅游区内排污情况难以进行常规分析,环境规划、环境趋势预测往往也因没有监测依据而无法进行。

    ④旅游开发、发展过程中生态意识不强

    我国许多风景优美的旅游区座落在偏僻的、经济不发达地区,如西南少数民族聚居区,他们仍处在半封闭、半开放的发展状态中,过着原始的伐薪取暖、辟地种田的生活方式,因此,当其居住地被开发成旅游点时,居民们或破坏生态或猎杀动物以供纪念品交易,并通过这种方式获取旅游经济收入。居民低弱的生态意识也反过来影响了旅游者的生态意识,旅游区内随地乱扔纸屑、果皮、对文物乱涂写等不文明行为很是普遍。

    ⑤旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。尤其是知名度较高的景点和景区,旅游旺季时,长期“人满为患”。

    随着经济的发展,人们的生活水平日益提高,对旅游的渴求也越来越迫切,旅游业首先出现在发达国家,这些国家往往很看重旅游地的非经济价值;在旅游资源丰富的发展中国家,人们则往往更看重旅游地的经济价值和对国民经济的贡献,而忽视了旅游对风景区产生的负面影响。

    2、人的素质不够