铁路运输安全管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇铁路运输安全管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：铁路运输；安全管理；铁路货运管理；体制改革

0引言

铁路运输的核心目标就是铁路安全，并且铁路的安全会受到很多因素的影响以及很多方面的制约。近几年我们国家正在快速的发展，我们国家的铁路也经过了大规模的扩展以及路局直管站的机构改革，这些都是造成铁路运输的安全管理不便的因素，也是因为铁路的提速发生了越来越多的安全事故。

1铁路运输安全所具特点

首先来描述铁路运输安全工作的系统性，因为铁路运输的开放性导致铁路运输非常容易受到内部条件和外部条件的影响，具体地说就是铁路运输安全分为铁路运营和线路两个方面，其中从业人员的安全，火车车辆的安全以及铁路相关设备的安全，运输危险货物的安全还有线路安全中的运输安全，经过隧道时的安全，以及道口的安全都是包含在两个方面之中的，另外，动态性和事发严重性都是铁路运输安全所具的特点，这是根据铁路列车在运行中的特点而总结出来的，铁路列车在运行的时候本身就是动的，所以它具有动态性的特征，在铁路运行的时候有可能会因为速度太快而发生事故，而且一旦发生事故也没有办法进行救援活动，因此会造成我们无法预计的损失。最后铁路运输安全是长期复杂以及艰巨的，对于我们国家的铁路运输安全工作必须要给予高度的关注，任何时候都不可以松懈。

2在铁路运输管理方面存在的问题

我国铁路运输管理方面是存在一些问题的，比如说在管理体制方面就存在问题，另外在铁路运输的过程中也存在安全隐患，从事我国铁路运输的工作人员也存在技术水平低下的问题，下文来详细说明这些问题。

2.1铁路运输的管理体制不完善

正因为我们国家的快速发展，我国的铁路设备和组织的形式也发生了很大的改变，所以对于我国铁路运输的安全管理也提出了更高的要求，但是由于一直以来都是由我们国家的铁道部来领导我们国家的铁路管理，导致我们国家的铁路管理体制一直都是铁路运输的共性为重点，而忽略了不同地区线路的个性特点，给我们国家的铁路运输造成了一定的安全问题。如果我国的铁路运输体制更新不够及时，一旦铁路运输的过程中发生安全问题，那么在没有防备的情况下，就会导致安全隐患的出现。

2.2铁路运输安全存在事故隐患

机车在运输的过程中脱轨脱线，机车撞上人或物造成的损伤，机车内的工作人员不慎触电以及铁路施工中遇到的一些问题都属于铁路运输事端。由于铁路运输的工作人员缺乏安全认知，不按照规定的走行径路行走或者是钻爬到机车车底在道心行走就是造成我国铁路机车损伤的隐患。另外有的铁路运输工作人员没有自我保护的意识，在机车运输的过程中不按照铁路的要求跳车或者爬车，造成下道或者没有及时避开而伤及人身安全，还有一种情况就是我国铁路运输的工作人员在执行防护工作的时候，没有自我防护的意识，对于个人的防护措施不到位或者是根本不设防，这两种情况也属于我国铁路机车损伤的隐患。机车在电气化区调车或者是我国铁路运输的工作人员在铁路施工工作中没有安全意识，总是做一些违章的事情，不认真对待工作，抱有侥幸心理削减工作步骤；我国铁路的室内工作大部分都是带电工作，如果铁路工作人员在工作中不专心或者是不小心，都有可能造成工作人员触电的现象；其次工作人员在维修接触网的时候不按照路局或者路段的要求进行防护工作，没有对此进行绝缘物的增设，以上三种情况都属于工作人员触电的隐患。

2.3从事我国铁路工作的人员技术水平不达标

自从我国铁路提速以及铁路进行货运开始，具有新技能的配备不断的投入我国铁路中使用，但是却忽略了对我国铁路的工作人员进行知识技能的培训，导致我国铁路运输的工作人员所具备的能力以及判断故障的原因和处理故障的经验都无法满足我国铁路运输的需求。当我国铁路机车发生故障以后，铁路的工作人员不能在规定的时间内给出正确的判断，也不能做出及时的处理，不仅会造成铁路运输的效率低下，严重的话会导致运送的货物损坏以及人员伤亡，所以必须要消除我国铁路的安全隐患，定期的给我国铁路的工作人员做培训，让我国铁路的工作人员掌握最新的技术。

3对于我国铁路运输的安全管理采取有效的措施

对于我国的铁路运输可以采取建立完善的运输管理体制，提高我国铁路运输的管理人员素质等一系列措施，下文我们就这些措施来作详细的介绍。

3.1我国铁路应建立完善的铁路运输安全管理体制

为了确保我国铁路运输的安全，首先需要做的就是建立一套健全完善的铁路运输安全体制，安全管理体制应该渗透于我国铁路运输安全。对于我国铁路运输的安全管理体制应该规定，所有的铁路工作人员都应该具备安全的管理理念，将我国铁路的安全管理工作作为日后工作中的重点任务，然后将我国铁路的安全运输工作做到最好，并且不断的提升决策的水平。另外我国铁路运输中要坚持以人为本的原则，我国铁路运输的工作人员在工作过程中要有责任感，对于铁路机车上的客运人员要加强管理。其次要完善每一项安全管理制度，形成一套规范的安全管理体系，在铁路运输中的每一项工作都要按照给每张工作制定的安全管理制度进行实施，另外还需要注意实施安全负责制的制度，对于安全工作的考核制度要加强，对客运人员进行合理的约束以及管理。还要健全完善我国的铁路安全法规以及监督机制，将我国铁路的安全管理制度提高。

3.2将我国铁路运输的管理人员素质提高上去

想要保证我国铁路客运人员高效的进行安全管理工作，必须加强培养我国铁路客运人员，让我国铁路客运人员掌握超强的安全管理意识，以旅客的生命安全以及财产安全作为工作的重心，使我国铁路工作人员的责任感得到加强，另外定期安排我国铁路的客运人员进行培训课程，将客运人员的业务水平以及文化水平都提高上去，用高度的责任心来执行我国铁路运输工作。最后要加强使用设备的人才建设，将全体铁路客运人员的技术素质和安全素质都提高上去，在铁路运行的过程中要规范的使用所有的设备设施，避免因为人为处理不当发生的安全事故。

3.3我国铁路运输应发挥典型的引领作用

目前我国铁路运输管理制度中将转变经营理念作为另外一项重要措施，其要转变为以服务为主的经营理念，为了让货主感受到安全感，以及利益和实惠。在我国铁路货运运输的过程中要以服务为基本原则，从货物运输的实际情况入手，能够让货物运输适应我国社会主义市场经济体制的变化，争取为货主提供最为方便实用的货物办理流程，为了能够使更多的货主选择采用我国铁路货运运输的方式，我国铁路货运运输要将办理货物运输的门槛降低。

4我国铁路货运的改革措施以及所得效果

4.1我国铁路货运的改革措施

4.1.1我国铁路货运从计划经济转型为市场经济将改善铁路货运效劳作为本次铁路货运体制变革的根本意图，第一变革是改变铁路货运运送安排方法，货物运送方案要根据客户的需求进行编制，第二是将货运受理的方法进行变革，增加货运运输的渠道，并且将铁路货运的办理手续进行一定程度的简化，第三对于铁路货物的收费标准进行整理，按照我国的运价标准进行统一的报价收费，第四实行铁路货运门到门的物流服务，对于货运运输的费用实行一口价收费，避免一些不必要的中间环节，将我国铁路货运运输的服务转变为现代化的物流服务形式。4.1.2由我国铁路总公司组建货运营销中心为了推进我国铁路货运向商场的改变，我国铁路货运总公司要组建货运营销中心，其中货运必须到位，合理的进行人员的调整以及机构的调整，将我国铁路货运的受理方法进行简化，客户只需要向我国铁路货运公司提出自己的需求，然后我国铁路货运的客服人员就会帮助客户将货运手续办理好，新的货运营销中心免去了之前复杂的货运办理手续中货运计划申报以及请求车等手续，不仅方便了客户办理手续，而且也实现了我国铁路货运运输以及货物装卸的服务一体化的目标。

4.2我国铁路货运组织改革所带来的效果

我国铁路货运的受理方法由一开始的等客上门变成了现在的去客户那里取货的方式，实现了我国铁路货运一体化的目标，并且我国铁路货运的办理手续也由复杂变简化，省去了一开始的货运方案申报以及恳求车这些繁杂的手续，为客户提供更加人性化的服务，不管客户什么时候来铁路货运运营公司办理手续都可以进行办理，并且我国铁路货运为了保证客户的利益，从收到货物到货物运输的整个过程都会进行全程的管理，保证货物安全到达目的地。另外，我国铁路货物运送的安排方法也会根据客户的需要进行重新编制，将原来的等客户上门改为自动效劳的方式，最大程度的满足客户的需求。还有改变以往的货运运输费用大，环节又多的程序，公开我国铁路货运的收费标准，让客户在比较之后选择铁路货运的方式。最后我国铁路货物运输要实现从客户手中到运送货物以及收货人收到货物的整个过程都进行管理的运送服务。以上所提到的都是由于我国铁路货运的组织变革而带来的变动效果。

5结束语

我国铁路运输的安全管理体制必须以我国市场化规律作为改革的原则，同时还要将我国铁路运输转变为以服务为主的经营理念，为了让货主感受到安全感，以及利益和实惠，将我国铁路运输的整体服务质量提高上去，对于我国铁路运输的过程中发现的任何问题都要及时的解决，并且将问题进行总结，为客户提供最优质的服务，另外我国铁路货运公司要省去一些复杂不必要的办理手续的过程，并且将我国铁路货运的运送费用公开，让更多的客户知道我国铁路货运的运送价格，客户本人通过对比之后选择我国铁路货运的方式，从而达到帮助我国铁路货运走出困境的目的。

参考文献：

[1]陈雪林.铁路运输安全管理对策思考[J].科技展望，2016，26（17）：192.

[2]刘坤.我国铁路危险货物运输安全管理分析及对策[J].交通科技与经济，2014，16（01）：76-78.

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关键词:铁路运输;安全管理;策略探讨

1加强铁路运输安全管理的重要性

铁路运输以及其运输过程中的安全性一直是社会关注的焦点，近些年时常出现关于铁路运输事故的国内外新闻报道，每一次都引发极大的社会舆论，可见铁路运输安全已经成为了社会公众最迫切希望解决的事项。随着我国社会经济的发展，铁路交通布局日臻完善，铁路网贯穿全国主要区域，铁路运输也成为了我国交通运输体系中的重要组成，无论是对支撑国民经济发展还是对我国的战略布局都有着极其重要的作用。其运输安全不仅关乎财物安全更关乎到人民群众的生命安全，更关乎到社会稳定和国家安全，所以加强铁路运输安全管理也是我国政府及铁路运输企业的重要社会责任。

2影响我国铁路运输安全的主要因素

大量的铁路运输事故显示，影响铁路运输安全的因素是多方面的，主要涉及人为因素、环境因素以及技术设备等因素，具体体现如下。

2．1人为因素

所谓人为因素即是指人的主观因素，在铁路运输中具体指运输管理人员和操作人员缺乏安全责任意识，忽略运输安全管理工作。首先铁路运输企业内部安全运输管理制度不完善，管理工作没有落实到位，职工的操作不规范，主动安全意识不强，没有对相关运输风险项进行提前防控，如运输前的列车安全检查、运输中的安全状态监测，运输后的技术保养和维护等。其次缺乏有效的运输安全监督考核，对铁路运输职工的职业约束性不强。另外不重视对职工进行运输安全教育和职业技术培训，管理人员的安全管理水平不足，应急处置能力较差，无法规避运输过程中的安全风险。

2．2铁路运输设备因素

铁路运输设备包括列车、轨道、路线、站点等内容，这些设备设施如果存在故障或设计不合理都会影响到铁路运输的安全性。近年来我国加大铁路运输建设力度，新修和整改贯通了多个铁路运输线，形成了一个全覆盖的铁路运输网，同时列车也逐步更新换代。但是铁路安全防护、运输过程管理、沿线风险监控与处置等工作的难度也随之增大，容易出现停运、晚点、瘫痪甚至是出轨等事故。

2．3自然环境因素

铁路运输虽然具有全天候、开放性、高稳定性、低成本等特点，但其运输作业也会多受自然条件的影响，包括天气情况、地形环境等，尤其是极端天气或地质灾害导致的暴雪、冰冻、地震、隧道坍塌等都会严重影响正常运输工作和运输安全性。

3铁路运输安全管理的主要措施

3．1提高铁路运输调度水平

运输调度是对铁路运输资源的科学规划和合理安排，是铁路运输安全管理中的关键内容。我国人口基数大，选择铁路出行的群众众多，目前我国铁路运输存在的一个主要问题便是运输需求不平衡，运输资源分配不合理，某些线路长期处于高负荷或严重超负荷的工作状态，运输安全性不高，而某些线路处于低运输状态，这就造成铁路资源的极大浪费和整体运输安全水平低下的问题，而改变现状的关键在于提升运力和科学调度。首先，要持续加强铁路建设，补齐运输短板，加强线路之间的联结和通达性，提高铁路的运输能力;其次，以专业团队进行运输调度管理，对铁路运输中的各类信息进行科学分析，合理规划和安排运输资源，提升调度管理的应急能力，加强控制管理的水平，以确保实现铁路运输的快速运转。

3．2强化内部管理机制

铁路运输安全除了与设施设备管理等客观因素有关外，还和管理人员、操作人员的职业能力和专业技术等有极大的关系，加强内部管理重点在于加强人员管理，需要做好几个方面:第一提升职工的安全责任意识，需要定期组织运输安全知识培训和职业道德教育，让运输操作人员和管理人员都树立高度的责任意识，自觉加强安全管理;第二加强铁路运输企业的内部调整，铁路运输企业属于国有性质，为防止行政过度干预运输业务，管理中应做到政企分离，进一步提升铁路运输管理的独立性和及时性。同时加强对运输过程中的监督管理，要求运输人员严格执行安全管理规章制度，严格按照安全运输的技术规范来开展工作，发现风险苗头要及时处理并上报，切实履行好自身职责。组建专门的安全检查和督导小组，对铁路运输全线进行抽查和巡查，对于安全意识低下且屡教不改者予以严肃惩处。第三，全面提高员工的综合素质。当前铁路改革逐步深入，铁路运输大面积提速，各类先进技术装备投入使用，铁路安全运输也面临着新的考验，所以既要重视铁路运输职工的思政教育，又要加强其职业技术培训。铁路运输企业应积极搭建各种职业技术培训平台，创造各类培训教育机会，尽快让职工掌握新技术、新设备的操作和使用，提高技术业务素质，更好地适应新的铁路运输环境和安全运输要求。

3．3建立铁路安全运输预警管理系统

首先，加强对自然灾害进行监测与预报。无论是列车还是线路都会受到自然环境的巨大影响，某些线路建在地形较复杂的区域，运输中列车要穿越气候恶劣地带，这些复杂地形和恶劣气候都会直接影响到铁路运输的安全性。建立安全运输预警系统，与气象部门和地质管理部门以及交通管理部门相连通，可对铁路沿线的环境状况有一个全面掌控，便于根据实际情况安排运输调运工作，从而有效规避自然灾害给运输带来的损失。其次，加强对列车运行状态及治安环境的监控预警。一方面，铁路运输中列车高速行驶，如果列车某一系统出现严重的机械或电器故障，则可能导致列车停摆、运行不稳甚至失控出轨等，会带来不同程度的安全风险和事故损失。基于此为了保障铁路运输安全，除了要对在运列车提前进行技术安全检查和定期保养维护等工作外，还必须要对列车运行过程中的安全动态进行实时监管，要借助先进的安全自检系统中心和预警预报系统对列车各系统功能的工作状态进行监测管理，一旦发现故障信息，须及时予以处置，将风险损失降到最小。另一方面，因铁路运输客流量大、运输线路长，尤其是重大节庆时，铁路运输压力巨大，所以难免存在各种治安问题，如盗窃抢劫问题、拥挤踩踏问题、黄牛票问题、危险品运输问题等，这些因素都会影响到旅客的出行质量和生命安全。通过建立完善的铁路安全管理系统，将铁路运输系统内各职能机构和各个环节连接成一个体系，实现全天候、全角度监控管理，有效防控和及时处置各类违法犯罪、公共突发性事件，从而确保运输安全。

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铁路运输一直以来在国民经济中发挥着非常重要的作用，是国民经济的重要组成部分。铁路运输不仅会直接影响人们在日常出行时的安全性和稳定性，而且还会影响到经济的发展。要想保证铁路运输的质量，就必须要提前做好一系列的准备工作，尤其是要落实各项安全管理措施，保证运输的安全性和稳定性。在与实际情况进行结合分析时发现，铁路运输安全工作在具体开展的过程中，仍然存在很多问题，这些问题不仅会增加安全事故的发生率，而且还有可能会威胁到人们的生命财产安全。所以相关部门以及工作人员在日常工作过程中，要针对当前铁路运输安全管理现存的问题，提出有针对性的措施，为安全管理水平的提升提供有效保障。

2铁路运输安全管理的现状分析

2.1缺乏科学合理的安全管理体制

在当前经济快速发展的背景下，人们的生活质量和水平有了明显的提升，对各个行业、各种不同类型的基础设施建设的要求也越来越高。尤其对于铁路运输行业而言更是如此，在铁路运输行业的发展过程中，铁路运输不仅与人们的日常生活息息相关，而且还会直接影响国民经济的发展。在经济发展的影响下，铁路运输设备正在不断创新和优化，同时，在运输形式方面也发生了一定的转变。但是在综合分析实际情况后发现，在现阶段的铁路运输行业发展过程中，有关部门并没有意识到安全管理的重要性，同时，也没有随着设备的优化和完善而提高对安全管理的重视程度[1]。各种不同类型的突发事件比比皆是，与此同时，也没有制定和落实符合实际要求的制度和措施来对其进行管理。除此之外，工作人员并没有提前对运输设备进行检查，这样就会导致很多安全隐患存在其中。还有部分地区在日常运营和发展过程中，并没有意识到安全管理在铁路运输中的重要性，所以将工作重心和重点全部放在定期的检查、宣传方面，并没有与实际工作内容进行有效结合，只是单纯停留在一些表面的工作上，安全管理工作通常都是走形式化路线。

2.2铁路设备故障

近年来，综合考虑铁路运输的实际发展状况，可以发现我国铁路工作的重心和核心基本上全部投入生产力的提升方面。在具体的操作过程中，政府以及相关部门在日常运作过程中，不断加大对铁路的改造和换代升级，但是在整个过程中一直都没有关注铁路的安全问题，这样也会直接导致运输的管理难度居高不下和管理水平无法得到有效提升。在整个运输过程中，如果是处于高峰期时，那么铁路运输中存在的问题主要体现在客运方面。客运站在构建和具体应用过程中，并没有将自身的职责和义务充分体现出来。这样很容易出现旅客在客运站停留的时间比较长，甚至还有可能会直接影响到旅客自身的心理情绪，给现场管理工作的开展造成负面影响，也会在无形当中破坏铁路正常的管理秩序。

2.3火车晚点问题

通常情况下，列车在行驶过程中由于受到一些突发事件或者是客观因素的影响，会出现晚点的情况，特别是列车在中间站的停留时间比较长这一问题相对比较突出，火车晚点是当前普遍存在的问题。列车如果晚点不仅会直接影响旅客的情绪和正常出行，而且还会导致乘客自身的安全受到严重的威胁。

3铁路运输安全管理措施的落实

3.1提升铁路运输调度水平

众所周知，在我国的铁路运输生产过程中，高效地开展安全管理工作，可以保证旅客的生命财产不受损害和货物的完整无缺，具有非常重要的影响和作用，直接影响着铁路运输过程的安全性和稳定性。通过结合实际问题进行分析，可以看出铁路一直以来在运输过程中，铁路运输需求的不平衡现象突出，这样就会导致很多线路在运行过程中，始终都处于一种超负荷的工作状态。如果这种现象在实践中无法得到及时妥善的处理和解决，那么势必会导致铁路运输紧张的问题越来越严重。在针对这一问题进行具体分析和处理的时候，为了在实践中达到良好的处理效果，要结合实际情况，促进铁路调度水平的有效提升。首先，在具体操作过程中，要促使铁路建设的各项措施得到强有力的落实，这样做的根本目的是为了促使铁路自身的运输能力和水平可以得到有效提升[2]。其次，还要聘请和组织具有专业化特征的团队，这样可以保证运输调度管理工作得到有效落实，同时，还可以促使其整体管理水平得到有效提升。通过专业化团队的管理，可以保证在铁路运输过程中，完成对各种不同类型线路在运行时的信息、数据等进行及时有效地搜集和整合。从而促使调度管理的应急能力可以在实践中得到完善和优化，而且还可以促使控制管理的水平得到有效提升，为铁路运输的高效、稳定和安全提供有效保障。

3.2强化人才管理机制

铁路运输安全管理水平要想在实践中得到有效提升，就必须要意识到人才在其中所发挥的重要作用。在对人才管理机制进行优化和完善时，要结合实际情况，将人才自身的优势特点和职能作用充分发挥出来。首先，要在实践中增强员工的安全意识；其次，还要对企业内部岗位进行适当地调整。在对企业内部岗位进行调整时，要结合运输情况和管理工作的现状，尽可能地实现政企之间的分离，这样做的根本目的是为了促使企业内部的管理可以实现精细化管理。与此同时，还要对员工的管理制度进行适当地改革、创新和优化，促使员工在日常工作过程中可以对自己的工作、行为等进行实时有效地自我监督和管理。除此之外，还要在实践中提升整体的安全意识，这样不仅可以与一些现代化的管理制度进行有效结合，而且还可以有效提升员工的积极性和主动性。在保证严格遵守相关规章制度的前提下，员工应创新工作方法和提升工作技能，尽量减少由于人为因素造成的损失和影响。

3.3切实强化对自然灾害的监测和预报

由于铁路运输线路处于复杂的自然环境当中，所以恶劣的天气不仅会直接影响到铁路运输的正常运行，而且还会威胁到铁路运输中旅客和货物的安全性。但是由于自然天气是不可控制的因素，有很多突况无法预料，这也是在铁路运输过程中无法规避的安全问题之一。所以，在针对这一问题进行具体处理时，最先要做的就是要做好一系列的预防措施。现阶段，预警系统、自然灾害的监测系统的应用十分广泛，可以科学地对恶劣天气进行预警。通过应用这些先进系统和技术手段，可以实现对气候的有效监测，同时，还可以对环境的变化进行监测，一旦出现异常，可以及时对此进行预警，这样有利于各个部门提前做好一系列的预防措施，降低自然灾害带来的影响。

3.4构建铁路交通灾害预警系统

如果在铁路运输过程中出现安全事故，那么将会造成非常严重的后果，不仅会造成巨大的经济损失，而且还会威胁到人们的生命安全。所以在这种背景下，要结合实际运输情况和掌握的有关技术，对当前的管理手段进行不断创新和优化，同时，还要构建符合实际要求的报警系统，完善实时监控系统。从而保证管理水平得到有效提升，而且还可以在实际运输过程中尽量降低各种不同类型安全事故的发生率。构建铁路交通灾害预警系统的根本目的就是为了避免各种不同类型安全事故的发生，这样不仅可以为铁路运输的安全性和稳定性提供保障，而且还可以为人们的安全出行打下坚实的基础。

4结语

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关键词：现代铁路；运输调度；指挥体系；方案

引言：

随着我国铁路行业的高速发展，现代铁路运输部门应该根据切实需求，建立出快速、高效、灵活的运输调度指挥制度，铁路各部门应该实际考察当地的运输量，分区域建立出铁路调度指挥系统。文章从实际出发，主要探讨了在现代铁路系统中应如何建立科学有效运输调度指挥系统。

一、有关铁路运输调度安全管理方面

我国的铁路运输规模正在逐步扩大，在承载运量增加的环境下，对于铁路调度安全的管理提升成为了关注的焦点，在当前铁路现代化建设的背景下，铁路调度工作如何保证在经济利益最大化的同时确保安全效益，是值得考虑和深思的课题。铁路调度是运输中确保行车安全畅通的指挥者，他们是日常运输组织的中枢，在面对客货混装运输的复杂环境中，要确保安全效益优先并使经济利益最大化的实现，要通过有效和科学的铁路调度掌控，提升铁路运动中行车安全的可靠度，在保证重点运输任务完成的情况下，以铁路运输调度为重点，全面推行铁路运输安全风险管理，架构铁路运输的安全风险防控体系，强化铁路安全基础，保障客货运输的安全。

二、铁路运输调度管理系统的功能及运行模式概述

当前的铁路运输系统正在向高速化、信息化方向发展，由于铁路机车的密度及速度有了大幅的提高，为铁路运输行车安全及铁路运输安全调度管理提出了更高的要求。我国目前的铁路管理局积极推行铁路运输行车调度无线通信系统，以信息化的服务，进行铁路运输中的设施紧急抢修、行车事故急救等应急和管理，同时，还对各站、场点调车业务进行安全管理，负责调度中心与列车之间的行车命令传达。铁路运输高度安全管理应当具备如下功能：其一，实现全自动化进路控制。其二，实现数字化行车状况及设备监控。另外，还要密切关注列车的通讯及电力设备的运行状况，进行数字化的监控。

三、铁路运输调度安全管理的风险管控与保障措施

（一）强化铁路运输调度安全风险管理意识

首先，在铁路运输调度安全员的选拔上，要进行严格的审核选拔，要注重行车调度员的文化素质、专业素养、岗位技能等方面进行全面的把握，要杜绝调度过程中的蛮干、盲目指挥等不当行为，使基础调度知识无隔阂，同时，还要加强行车调度员的日常学习，尤其要加强信息化技术的学习，要运用专业的信息化环境，为行车安全管理提供有效的依据，加强工作中的交流和探讨，及时对事故案例进行分析，为日常调度行为提供有益的借鉴，为安全风险管理奠定基础。

（二）构建铁路运输调度安全应急预案，进行风险管控

在行车调度安全管理中，要进行调度安全应急预案的构建和完善，由于在日常运输指挥过程中，不可避免地会出现设备故障，调度人员要紧急根据预案进行故障的处理，要进行规范的救援流程设计，避免设备故障的事故升级。在行车调度紧急处置过程中，调度人员要具有灵活、镇静的应变能力，要及时、准确地传达拦停列车、封锁区间、限速行车的调度相关命令，要果断地下达事故救援方案，尽量在最佳的救援时间进行处置，因而，要提高列车调度员的快速应变能力、心理承受能力、果断决策能力、镇静心理素质等。

（三）注重班组自控措施，进行实时的安全风险管控

班组在铁路运输调度过程中，是重要的核心，它在调度安全管理体系中具有全程和实时的监控效用，因而，要对班组自控安全建设进行体系的架构和完善，实现循环安全管理模式，要在班组内加强党支部和党小组的基本制度健全，强化民主建设和开放、畅所欲言的民主氛围，使班组人员在调度安全管理工作中，积极参与自控建设，要养成作业标准化的自控、互控习惯，在日常的调度安全管理工作中，实现实时的、全程的安全风险监控。

（四）借助数字信息化技术，创设铁路运输调度安全模拟系统

为了预防和落实铁路运输调度安全管理工作，要以设备故障、车流量、列车非正常延迟等意外突况为切入点，进行调度模拟体系的信息化建设，要汇聚设备不同故障以及事故案例，使调度人员参与救援模拟演习之中，以前瞻的眼光和预防性的安全理念，进行模拟演习下的训练，在模拟安全系统的演习之下，锻炼调度相关人员的安全处置能力和专业能力，全面强化列车安全、调度命令的、应急处置、信息反馈等风险管控，要落实和细化安全报告流程和相关规定，推进和完善列车行车安全的快速响应制度和预案，同时，要实施间距控制策略，合理调整事故列车与前车之间的间距，可以采用先行列车暂停或后续列车暂停方式，进行有效的列车间距调控，尽快恢复列车班表的正常运行。

四、加强对调度人员的培训工作

在现代化铁路运输调度安全管理的背景下，要注重调度人员的业务素养和安全素养、心理素养等，加强对调度人员的培训，关注列车运行过程中的应急情况处置，用信息化的调度安全模拟系统，进行列车运行的模拟演习，并以列车事故为借鉴，进行调度员之间的交流与经验探讨，以避免和减少在调度安全管理工作中的错误，用科学、合理、全程、即时的调度安全管理流程，实现铁路运输调度指挥的持续发展。

结语：

随着铁路重载和高速的不断发展，铁路系统的复杂化程度不断增加，人们对铁路运输安全问题的认识在时间上往往是滞后的，难以预先认识到铁路运输中存在和面临的各种危险和隐患。因此，铁路运输安全面临相当艰巨的任务，随着铁路技术的不断发展，旧的安全问题解决了，新的安全问题又会产生，抓安全需要长期不懈，始终如一。为此，各国政府和铁路企业均建立了适合自身特点的铁路运输安全保障系统，通过重视人的因素、强化设备安全质量、加强对环境与自然灾害的检测与报警、加强立法与重视管理等方面，不断改善铁路运输安全状况。

参考文献：

[1]代斌.铁路行车调度指挥的安全问题与应对措施[J].交通标准化. 2014（14）

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随着我国国民经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，经济发展与交流、人员流动性加大等，对铁路运输的依赖越来越大。铁路运输在国民经济和运输体系的重要作用也凸显了铁路运输安全性的重要性。铁路运输的安全管理具有它独特的特点。

一、铁路运输安全管理特点

铁路运输的安全管理是一个综合性的概念，既包括内部的安全保障，同时也包括外部的安全保障。铁路运输的内部安全，具体是指车务、机务、工务、电务、车辆、信息等部门之间的运输组织、安全管理、协调联动等安全管理的内容。其中最关键的就是运输、机务、电务、车辆，包括车务的运输组织的龙头、机务操作运行、车辆的检修维护等的安全管理。其次是铁路运输的外部安全，它的外部安全涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调等。内部管理需要非常严格的制度和统一的行业规范，外部的安全管理则需要协调各个部门之间的配合和合作。因此铁路运输的安全管理是一项既严格又多联动的管理，复杂性、严格性、联动性是它的主要特征。

二、铁路运输安全管理的现状及问题

铁路的安全管理问题从铁路产生之后就伴随而来，随着经济建设的发展，传统的铁路管理体制也在不断变革当中，也延伸出了关于铁路安全管理的新问题、新属性、新状况。

1、铁路法规制度有待完善

《铁路法》是一套保障铁路运输和铁路建设的基本法规，还有其他一些安全管理条例和办法的出台，在一定程度一定时间，对铁路运输和铁路建设方面，起到了非常重要的保障作用。但随着铁路运输的发展和高铁等新技术的引入，铁路机构改革的不断深入，铁路运输和铁路建设出现了新的形态，当然也滋生出了新的问题。一些原有铁路法规和规章制度不适应现代铁路运输安全的问题也不断地显露出来。虽然相关部门一直在不断的修改和完善，但修改的内容远赶不上形势的变化，当铁路运输出现新的安全管理问题时，就会突出法律法规和相关规章制度的短板，甚至空白。

此外，即便有些规则确实存在，但由于缺乏统一的标准和简单的行文，落实到具体的实施上，往往由于过于繁琐、不易操作。各系统、各部门安全管理的相对独立、相互协调的欠缺同铁路运输的大联动机的特性之间的矛盾不断出现，这就需要不断完善各系统部门之间联动的机制和预案，防止管理结合部漏洞的出现，这也是目前铁路安全管理的一个短板。

2、铁路安全管理人员素质参差不齐

关于铁路安全方面的相关条文规则，具体还必须由具体的部门和人员来进行落实。然而在目前我国铁路管理的人员现状来看，虽然管理部门比较齐全，管理人员配备也比较完整，看似管理成效比较明显，其实也存在着一定的隐患。“问题在现场，原因在管理，根子在干部”，而现阶段的管理人员中综合管理人员较多，反而造成了懂业务、会管理的业务技术干部缺乏，造成业务管理干部经常是一人兼多职，精力旁顾，不利于安全的专业管理、系统管理。随着新技术、新设备的不断投入运用，没有实际的铁路现场经验的综合管理人员，管理形式和管理方式多是从管理学上理论所得或者是一些经验借鉴，现场管理更加力不从心，造成铁路安全管理人员专业化和规范化管理相对滞后。

三、铁路运输安全管理机制

落实铁路运输安全，建立完善内部管理机制和外部协调机制是重要的出路。其中内部管理机制是主要矛盾，外部协调机制是次要矛盾。

1、落实铁路运输安全管理的内部机制

1.1强化安全第一的管理理念

无论在铁路运输生产组织还是在铁路建设上，都要不断强化安全第一的管理理念。人的因素是影响运输安全最重要的因素，人的安全思想和意识是安全行为的基础。对现场作业人员加强培训的同时，也要对铁路安全管理人员定期进行安全管理知识和业务技能的教育培训，培养他们在树立“安全第一”的管理理念的同时有安全管理的业务技能。一切从安全出发，一切为了安全。

其实纵观国内外的铁路安全事故，90%以上是由于作业人员和管理人员的安全责任心不强，安全意识淡薄，作业标准、安全措施不落实，安全形势不稳定。

1.2严格执行安全管理的制度

在铁路运输生产组织和铁路建设中，有很多可以借鉴和学习的铁路安全运行机制和制度，还有很多可供参考的国外行业标准。这些制度是值得管理人员深刻学习和反思的。当然铁路建设和铁路运输是不断向前发展和推进的，管理人员在落实完善原有规章制度的同时，也要根据具体的形式和发展要求，不断创新管理体系和机制，出台新的管理规则。

同时针对安全管理，要落实严格的安全管理制度，建立系统负责、专业负责、分工明确、职责清晰的安全管理逐级负责制度，做到有功必奖、有过必处。

1.3加强管理人员的教育培训

从哲学层面上来讲，人与动物的区别，在于人具有主观能动性和创造性。落实到铁路安全管理中，作为管理者的人员，应该不断地提升自己对安全管理的认知和认识，不管创造创新安全管理方式。铁路部门也应该在加强管理人员的教育培训方面下功夫，根据新的形式，新的技术的应用，引进新的教育理念，培养管理人员新的安全管理规则和管理意识，提高安全处置能力，并通过培训让管理人员的安全管理规范化，常态化。

1.4不断更新完善铁路安全运输技术

铁路安全运输的技术要不断更新完善，充分利用新技术、新设备的设备控制安全风险的功能，新技术、新设备在投入使用后要进行科学合理的保养和维护。努力提高设备的有效性，使设备经常保持良好状态。同时，增加经费投入，改善设备功能。

2、加强铁路运输安全管理的外部协调机制

铁路运输的安全管理机制也包括外部协调机制，因为铁路安全运输涉及到铁路沿线的治安环境、铁路建设与运营同地方政府和群众的协调。这就要求铁路部门要协调处理好同这些部门的合作与交流，为铁路运输生产营造一个安全、有效、和谐的外部环境。

结束语

总之，铁路运输安全管理是一项复杂的系统性工程，在加强铁路安全管理的过程中，要根据铁路安全的复杂性、联动性等特点，根据现行铁路运输安全管理中存在的问题及弊端，完善强化铁路安全运输的内部联动机制、协调处理好外部机制，只有内外相结合，才能最大限度地保障铁路的安全运输和运输安全。

参考文献

[1]谷鸿溪，张建伟，铁路安全管理与安全工程/安全文化[J]，中国安全科学报，1995（04）.

[2]严钦海，郑国华，铁路运输安全管理机制的探讨[J]，铁道运输与经济，2003（07）.

[3]蒋运华，董友明，铁路安全管理必须加强过程控制[J]，铁道运输与经济，2005年05期.

[4]李睿，佘廉，我国铁路运输安全管理的问题及对策[J]，武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2003年05期.

[6]卓宇，道路运输企业安全评价研究[D]，长安大学，2004年.

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关键词：铁路运输；调度；安全管理

1前言

铁路运输业是国民经济发展的大动脉，较之其他运输方式而言，铁路运输有着巨大的优势，也因此，铁路运输业在社会发展中的地位和作用越来越显著。新时期，铁路运输面临的运输压力在不断增大，因其运量大、距离远，所以铁路运输的安全管理工作一直是铁路运输的重心，而铁路运输调度起到指挥疏导的作用，是运输组织的中枢。因此，加强铁路运输调度安全管理对于整个铁路运输任务的安全完成意义重大。

2铁路运输调度存在的问题

2.1铁路运输安全风险管理意识有待增强

铁路运输的建设与管理都需要铁路运输公司投入巨额的资金以及资源来维持铁路运输的正常运转，然而，铁路运输建设和管理并未得到同等重要的重视，依然存在重建设，轻管理这种现象。众所周知，铁路建设是一项复杂的工程项目，对于时间、人物力以及资金的消耗都是非常高的，所以多将目光聚焦在建设这一环节，而对于运输管理并不是相当重视，从而导致铁路运输安全风险管理意识较为淡薄，通常在出现安全事故之后才会加强对此方面的重视，但也仅限于头疼医头，脚疼医脚，久而久之，导致铁路运输调度安全风险成为一个薄弱环节，从而不利于铁路运输安全风险管理工作的开展。

2.2相关调度规章制度不健全

铁路运输有其优越性，也有其自身的特殊性，这种特殊性也决定了铁路运输有着特定的规章制度，由于这种规章制度的特殊性使得这些规章制度存在一些缺陷和不足。在铁路运输调度制度的制定过程中，未能就故障制度中的不合理之处予以废除，经常会发生制度之间的矛盾情况，不利于构建良好的制度环境。由于铁路运输调度制度存在的矛盾，导致调度人员在相关调度问题的处理当中常常会混淆不清，进而造成在制度执行当中出现一定偏差，出现一些安全隐患。

2.3未能构建良好的非正常行车组织方案

当前，铁路运输中应用的是调度集中系统，通过利用该系统实现列车运行的自动化，极大的减轻了调度人员的工作量。诚然这种运作模式有其一定的先进性和可取性，但是列车在运行过程中，会受到设备、自然气候以及灾害等多种因素的共同影响，列车在运行当中出现一些变动是很正常的事情，特别是在面对一些突发状况，例如突降暴雪或者山体滑塌等情况下，调度人员只能告知列车司机减缓运行速度，必要时停止运行。因未能就如何应对突发状况制定相应的规章制度，导致调度工作人员对非正常行车在处理时缺乏科学依据，也没有统一的标准参照执行，影响铁路运输安全调度的安全性。

2.4应急处置能力较弱

目前，我国铁路运输调度人员在应急处理能力方面需要亟待提升，针对突发事件不能做到科学和及时处理。铁路运输过程中如果遇到突发应急事件，虽然一般会制定有应急预案，但是因为突发性及不可预知性，单纯借助相应应急预案很难保证良好的执行效果。在铁路车组运行较密集的时候，如果出现限速命令传递困难等故障问题，必须要借助良好的应急处置能力才能够降低风险，避免不良后果或者将损失降到最低。

3铁路运输调度安全管理途径

3.1努力提升列车调度员的安全风险意识

一方面，需要严格审核选拨铁路运行调度安全员。重点考核行车调度员的文化、专业素养以及岗位技能等。同时还应该全面把控“车、机、供、电、辆、工”以及“人、车、天、地、图”等业务。严禁调度员采取蛮干、乱指挥、盲目指挥等行为。另一方面，对于行车调度员还需要做好定期培训工作。尤其需重点培训信息技术，确保调度员能够真正理解和掌握专业化信息技术，以便于为行车安全提供有效依据。同时通过对以往事故案例的分析，为调度员日常调度工作提供有益的指导，奠定安全风险管理的良好基础。

3.2不断完善铁路运输调度安全规章制度

一方面，建立健全相关的调度管理规章制度，明确调度员的职责范围和权限，严禁非调度部门人员自主下达调度命令而干扰运输调度工作。另一方面，不断更新和完善相关安全管理规章制度。及时废除已经过期的或者不适用的规章制度，避免新旧规章制度存在冲突而影响到调度行为，进而确保运输调度工作严格遵循相关管理制度开展，良好有序高效开展。

3.3不断增强铁路运输应急处理能力

在铁路列车安全运行过程中，调度人员发挥着十分重要的作用。为确保列车的安全运行，调度人员需要树立起良好的铁路运输应急意识，始终遵循着“预防胜于处理”的应急管理原则和方法，做好相应的预防工作。调度人员应不断充实和完善自身的应急理论知识，不断提升自身应急处理水平，有效避免应应急意识不足而错估形势，进而导致时态扩大化和严重化。

3.4注重班组自控措施，进行实时的安全风险管控

班组也是整个铁路运行调度中的核心部分，其能够实现全程和实时监控列车运行的重要作用。因此需要不断完善班组自控安全建设体系，真正达到循环安全管理模式。同时还应该不断健全班组内部的党支部和党小组制度，做好民主建设工作，营造自由开放、畅所欲言的民主氛围，确保班组人员能够在调度安全管理工作中，积极踊跃的参加到自控建设中去，进而不断养成作业标准化的自控和互控习惯，进而真正发挥出试试和全程的安全风险监控作用。

总而言之，在现代化铁路运输管理日趋盛行的情况下，铁路运输调度安全管理工作者需要在现代化技术的掌握和应用与突发紧急情况的处置等情形下轮转，这就需要调度人员熟悉铁路调度规章制度，具备良好的业务能力以及安全和心理素养，在进行调度工作的过程中，要不断总结处理各种紧急突发状况的经验，并进行交流和探讨，以减少调度安全管理当中的错误，推动铁路运输调度安全管理工作的有序开展。

参考文献：

[1]谢永泉.关于强化铁路运输调度的安全管理工作的探讨[J].科技与企业,2014(5):28.

[2]曹玮斌,苗杰,曹亚斌.铁路运输调度安全重点、关键点控制[J].山东交通科技,2014(4):105～106.

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关键词：铁路运输；安全管理；检测保障体系；有效措施

引言

作为国民经济的重要组成部分，铁路运输在我国国民经济发展中占据着重要地位。当前铁路运输除了会影响人们日常出行的安全以及稳定性，还会影响我国的经济发展。为了保障我国铁路运输的质量，需要提前做好相应的准备工作，其中最重要的就是要落实各项安全管理工作，保障铁路运输的安全以及稳定。但是实际上，我国铁路运输在安全管理上还存在较多问题和安全隐患，不仅会使安全事故概率提高，还会威胁人们的人身安全。因此当前工作人员在日常工作中要重视铁路运输的安全管理，及时发现其中存在的问题，并采取有效的解决措施，进而提高我国铁路运输的安全管理水平。

1铁路运输安全管理的重要意义

1.1推动国民经济的发展

近年来我国市场经济规模不断扩张，而作为经济发展的基础命脉，交通对于国家经济发展起着重要作用。在我国古代便有“丝绸之路”以及“海上贸易”的商道，其最主要的目的就是要发展本国的经济。而当前作为国家经济发展的重要部分，铁路运输的安全对于经济产生直接影响。因此保障铁路运输的安全管理，不仅是国家经济发展的一项重要保障，更是国民经济快速发展的前提条件。

1.2保障人们生命财产安全

目前我国铁路的运输安全管理其中除了工作人员以及乘客的人身安全意外，还包含有路外、设备以及消防等方面的事故件防范以及相应的处理。例如在2001年7月时，北京南站开往福州站的火车DB01与福州南站的动车DB115出现了追尾，而这次事故的直接经济损失便高达1.9亿元。因而，做好铁路运输安全管理，不仅能使国家经济得到快速发展，同时也会保障人们的生命财产安全。

2我国铁路安全管理的现状

2.1员工的专业素质有限

当前我国铁路运输管理部门，依旧存在员工素质较低的情况，这主要是因为铁路运输部门缺少相应的制度，从而员工在工作中很容易出现注意力交叉、反应速度慢的情况，存在一定的安全隐患。

2.2设备老化严重，维修管理不到位

目前我国铁路设施设备主要有机车、动车组以及钢轨等铁路机械器材。而近些年铁路设施除了一些新建线路以及已有线路需要提速而进行改造之外，其他的线路也存在一定的老化问题。首先，我国当前现有的铁路绝大多数是在建国初期建立的，由于其年代久远，出现铁轨螺丝松动以及磨损严重、列车老龄化等情况。其次，我国的国土范围较为辽阔，铁路交通十分复杂，所以对既有设备进行更换确实存在较多的困难，加之新线路的建设，也会在一定程度上导致对铁路已有设备更换的拖延。

3铁路安全检查监测保障体系现状分析

3.1铁路事故故障管理问题

首先，需要了解铁路事故和安全事故的定义并不一致。其中，安全事故是指出现了人员伤亡或者经济损失的事件；而铁路事故除了会出现人员的伤亡以及经济损失之外，还存在铁路中断或者出现脱轨等情况。按照目前我国规定的制度，对于铁路事故应该按照不同等级进行区分，即特别重大事故、重大事故，和较大事故、一般事故等区分之后，再进行相应的调查处理。

3.1.1隐瞒事故的问题据不完全统计，我国目前铁路事故各地出现的概率差距较大，有些地区的铁路局出现问题高达27件/百亿吨公里，而有一部分地区的却只有3件/百亿吨公里，差距竟近十倍。虽然我国不同地区的铁路局在设备以及安全管理上会有差别，但是却不会出现如此大的差别。经过调查可以看出，上报事故数量较少的铁路局，一些事故性质较为严重的数量并不在少数，所以这些铁路局存在较为严重的隐瞒情况。而这主要的原因，是因为没有认识到隐瞒事故的危害性，同时这也反映出我国在事故信息的管理方面还缺少科学有效的措施。

3.1.2事故深层次原因调查不够充分出现铁路事故之后，严格进行追究的最主要目的是要了解出现故障的原因，从中总结经验，避免以后再出现同样的事故。但是在我国铁路出现事故发生之后，人们最关心的便是责任，尤其是直接性责任的问题。例如在出现列车超速事故的时候，最先追究的便是当前职责在谁，调查后了解是机车乘务员由于中断了望而造成的，但是却没有去调查分析当前机车乘务员中断瞭望的主要原因，由于乘务时间安排并不合理，而导致乘务员出现过度疲劳的情况；还是因为出乘之前，乘务员的休息时间不足？或者是因为信号机设置、曲线地段、夜间风雪等因素而导致瞭望条件不好等。所以在对铁路事故机车乘务员进行惩罚之后，由于没有分析原因，还有再次出现相同问题的可能。

3.1.3事故分析调查和定性定责方面存在问题虽然当前我国新的《铁路交通事故调查处理规则》已经实施了几年的时间，但是对于其掌握以及理解上却还出现较多的问题。有一部分单位在理解上并没有完全的把握，依旧存在大事化小的倾向。除此之外，绝大多数的单位在调度中所填写的工作表差距也较大，这便导致调度所对于事故缺少正确的认识，例如出现填表并不及时甚至有时还会出现隐瞒不报的情况。最后，事故的统计还没有完全的规范，有一部分单位并没有按照规定及时将B类及以上的事故进行汇报，或者有一部分的报告内容和顺序并不一致，从而使铁路事故汇报出现较多的问题。

3.2铁路安全检查监督的问题分析

3.2.1履行检查监督职责上存在问题在进行监督的时候出现较大问题，从而导致铁路出现较大事故，不仅对于人们生命财产会产生较大的威胁，还给我国的铁路事业造成了无法挽回的损失。这主要是由于进行安全监督人员的责任意识不高，甚至有一部分监察人员认为出现事故和当前的安全监察部门没有任何的关系，并没有从自己身上寻找原因，没有认识到自身的监察工作并不到位。正是因为监察工作人员没有主动认真地履行自己的职责，平时的检查仅仅是走马观花，没有严格落实检查规则，甚至有时候即使发现了问题也并没有对相关部门进行监督，了解其是否采取措施解决了相应的问题。

3.2.2问题整改不到位在进行检查监督的过程之中，存在虽然检查出其中存在的问题但却由于问题整改并不到位、修正不及时，依旧会造成较大的后果。例如之前出现的“428”铁路事件，即使在之前经过检查之后，发现其中存在诸多的问题，“428”铁路事件之中的问题基本在进行检查时都提出，但是在之后进行整改的时候，监督人员并没有加强管理，从而出现了问题整改不到位的情况，最后出现了较大的安全事故。

3.2.3安全监督检查的方式较为单一第一，在进行现场检查的时候，并没有制定相应的检查表，导致检查的针对性较弱，并没有突出重点检查问题，检查的时候比较随意，对于检查工作并没有严格落实、不进行考评，从而工作人员在进行检查的时候并没有发现其中的实质性问题。第二，部分监察部门在进行工作安排的时候，对于均衡性并没有重视，并不清楚工作的重点内容，这便导致有一部分的死角在很长时间都没有进行相应的检查。特别是一些工作的重点内容以及关键的岗位，在检查时发现的问题比较少，一些安全患并没有被及时发现，并且采取的措施存在问题。第三，在出现问题之后，工作人员无法从问题之中综合性地分析出关键性的一些问题，从而导致检查的力度不足。第四，在进行安全监察监督规律探索方面还存在问题，对于下一阶段应该如何进行监督检查并没有科学合理的指导方案，从而使检查出现较多的问题。

4提高铁路运输安全管理水平的有效措施

4.1提升铁路运输调度水平

通过对当前我国铁路运输安全管理的实际情况进行分析可以了解到，铁路运输需求一直处于不平衡的现象，从而导致较多的铁路在运行中出现超负荷的情况。如果此类问题没有得到妥善的解决，便会导致铁路运输的问题愈加严重。因此在对于问题进行分析以及处理时，需要根据实际情况，保障铁路的调动水平有所提升。第一，在操作的过程之中，应该使铁路建设的各项措施可以得到落实，从而使铁路自身的运输能力以及水平可以得到提高[9]。第二，相关部门还应该聘请专业的团队，提高铁路运输安全管理的水平。对于不同类型线路，在运行的过程中可以及时有效地收集其中的数据信息并加以分析，提高工作人员调度管理的应急能力，提高其控制管理水平，为铁路运输的安全以及稳定提供有效保障。

4.2强化人才管理机制

现阶段想要提高铁路运输安全管理的水平，便要完善以及优化人才管理：在实践中提高员工的安全意识，对于企业内部的职位进行相应的调整。在进行调整时，应根据运输以及管理工作的实际情况实现政企分离，保障企业内部管理的精细化。另外，对于员工的管理制度需要进行优化和改革，使员工在日常工作中加强自我监督与管理的能力。在实践过程中需要将员工的积极性和主动性进行提升，例如企业可以将绩效和员工的奖惩进行结合，在保障符合规章制度的前提下提高员工的工作能力，尽可能减少由于人为原因而导致出现的损失情况。

4.3增强员工的责任意识

目前我国企业需要完善安全生产责任制度，提高工作人员的责任意识，从而保障工作人员的警惕性得到提高。因此铁路各部门需要对于员工进行普法教育以及思想教育工作，从而可以更好预防铁路安全事故，有效减少由于人为因素而出现铁路安全事故。此外，铁路部门还需要提高工作人员的责任感，使他们发挥自身的实际作用，保障铁路运输工程的安全性。

4.4提高铁路安全管理人员的专业水平

当前要想保障铁路在运输过程之中改的安全性，便需要提高工作人员的专业水平。而想要达到该状态，铁路部门便要从招聘开始，已指导培训的过程之中，加强管理，提高对于工作人员的要求。第一，铁路部门在进行招聘时，需要严格控制工作人员的入岗标准。第二，管理人员对于各科室之间，进行人员转管问题需要加强限制，严格按照规定的标准履行。特别是一些较为重要的岗位，需要切实履行重点岗位工作人员的许可证，才能保障各岗位的工作可以顺利完成。第三，铁路安全管理部门，也需要加强对于工作人员专业培训的重视力度，特别是对于一些新员工，在上岗工作之前需要进行统一的专业培训，使他们的素质得到提高。

4.5加强对于铁路相关设备的养护以及管理

目前为了减少因为铁路相关设备老化或出现故障而导致安全事故，要求铁路部门加强对于铁路相关设备的养护以及管理，重视对于设备的质量检查工作，严格依照规章制度完成检修工作，从而保障铁路相关设备的质量，提高铁路运输设备的可靠性，进一步减少事故出现的概率。另外，除了机械运输设备之外，铁路部门还需要加强对于铁路线路检测管理的重视，尤其是铁路中出现岔路、曲线或者路桥所相结合的部分，应加大针对该部分的检修力度，从而保障铁路运行的稳定性。

4.6强化对于自然灾害的监测以及预报水平

由于目前铁路运输线路所处自然环境较为复杂，因此在比较恶劣的天气下铁路的正常运输会受到直接性的影响，甚至还有可能会威胁铁路运输之中乘客以及货物的安全性。但是因为自然天气属于不可控的因素，所以会出现一些突发性状况无法进行预料，这也是当前铁路运输中无法避免的一项安全性问题。因此在对于该问题进行具体的处理时，最重要的便是做好相应的预防措施。目前，预警自然灾害的监测系统使用较为广泛，可以科学地对于恶劣天气进行预警。通过这些先进的系统和技术，可以实现对于气候更加有效的监测，一旦出现异常便可以及时进行预警，使相关工作人员提前做好相应的预防措施，降低自然灾害的影响。

4.7构建铁路交通灾害预警系统

在当前铁路运输的过程之中，一旦出现事故便会导致十分严重的后果，不仅会造成较大的经济损失，甚至会威胁人们的生命安全，对铁路事业的发展造成不利影响。因此当前铁路各部门需要提高自身的管理手段，尽量将事故损失降到最低。当前铁路相关部门需要根据铁路自身的特点，对于环境、设备等因素进行全方面的诊断，认真研究事故出现的具体原因，在最短的时间内找到事故出现之前的征兆，从而制定科学的预防管理措施。

篇8

关键词：铁路运输；安全管理；运输市场竞争

铁路运输作为国家的重要经济点首先要保证运输的安全性，提前做好各项工作，做好检查工作，确保运输的安全。目前现阶段，铁路运输安全工作仍有许多问题需要去解决，运输中的安全事故也随之发生，这一现象表示了安全管理的工作还没有做到位。如：根据互联网资料显示在2009年期间就有4起列车事故的发生这一事故的发生对我国的经济造成了很不好的影响。由于此现象，建议在之后的管理工作中做好对其运输管理的重要性，确保其安全，减少事故的发生率。

一、铁路运输管理的重要性

铁路运输的安全性是当下最为重要的一个研究课题。由于我国经济的飞速发展以及物质条件的丰富，各地区间的往来以及交流更加频繁，由于铁路运输具有高速、运力大、单位成本低、污染小等特点，是一些大型的商品运输最便捷最安全的选择。自从上个年代开始，铁路的运营发展已经在我国经历了五次的提速，可见运输的速度也是飞快的发展提升，铁路是最主要的客运方式，运营速度也得到了明显的提升。

二、我国铁路运输安全管理中面临的主要问题

通过一系列的铁路运输事故研究得出结论，目前主要的问题就是：人为因素、环境因素、技术设备因素等的交互作用。1.尚未构建起规范的、与时俱进的管理体制随着经济的不断发展，我国铁路的设备也在不断的优化以及创新，运输的形势也发生了一些变化。但需要注意的是，铁路的安全管理并没有随着设备的优化而加强管理，对于各种突发事件以及问题没有做好具体的制度管理，没有提前检查与防范，导致了许多隐患的发生。而有的地区，没有认识到运输管理安全主要的工作重心在于定期的检查以及宣传的重要性，没有与实际的工作相结合，只是停留在事故发生后的分析以及定位中，存在比较严重的形式主义，没有落实市级工作的核心。此外，管理机制与措施也比较落后，没有办法满足当前运输管理的生产安全的需要。2.铁路设备故障因素近几年，我国对于铁路方面的重要核心在于不断的投入生产力，加快了对铁路的改造更新换代，但是铁路的安全问题并没有有效的相应解决措施，运输管理的难度也随之增大。在运输期间的高峰期，出现的问题主要是客运的问题，客运站并没有发挥其应尽的职责，导致旅客长时间的在车站停留而造成情绪不好的问题，给现场的管理以及维修工作增加了许多难度，对运输的管理安全性造成严重的影响。3.火车晚点问题频发在列车行使中会出现一些突发问题导致晚点，尤其是列车的中间站停留时间过长等问题突出。列车晚点引发了乘客的不满，进而也会对乘客的安全问题造成一定的威胁。4.对新问题的应对不足近几年，我国的铁路事业飞速发展，因提速引发的新问题也随之而来，需要是在关键的时间内选择一个合适的方法去解决，如果不去解决会对乘客的安全产生影响。5.铁路运输能力在运输高峰期间无法满足要求主要的运输高峰期是春运以及双十一等节日，尤其是在春节期间。春节是我国的传统节日，在此期间铁路运输具有十分明确的方向性流向以及严格的时间要求，因为在春运期间一般会超出预想的售票量。由于人流量过多，客运的秩序维护和工作部署都会出现不确定性。

三、安全管理的具体措施

1.提升铁路运输调度水平在铁路运输管理中最重要的部分就是铁路运输的调动工作。由于一直以来铁路运输的需求不平衡的原因，所以很多线路始终处于超负荷的工作状态，久而久之会造成铁路运输紧张情况加剧。所以，要提高铁路调度的水平，首先，要增强铁路建设的措施以及提高铁路的运输能力；其次，采用专业化的团队进行运输调度管理，保证在铁路运输中及时收集线路运行时的各类信息，有效的提升调度管理的应急能力，加强控制管理的水平，以确保实现铁路运输的快速运转。2.强化人才管理机制主要从两个方面来进行人才管理机制的优化：第一加强员工的安全意识；第二进行企业内部的调整，做到政企分离，使企业管理更加的精细化。对员工的整体管理制度进行改革，监督员工做好自身的工作，加强铁路整体的安全意识以及责任心，重视铁路运输管理的安全性，实施现代化管理机制，激发员工严格遵守规章制度，自觉提高安全意识，减少人为损失。3.切实强化对自然灾害的监测与预报铁路运输都是处于自然环境中，有时候一些恶劣的天气也会直接影响到运输的安全性。自然天气的灾害往往是所料未及的，也是铁路运输中不可避免的安全问题。因此要尽可能的采取科学的预防措施应对。目前，逐渐被应用的措施：比如报警系统以及对自然灾害的监测系统，进行实时的监控，检测每天的环境变化及时预警，从而使各个部门做好相应的防御措施。4.构建铁路交通灾害预警系统在铁路运输中只要事故发生那么后果将不堪设想，甚至可能会造成巨大的损失。因其与社会生活生产紧密相关，一旦发生铁路事故都会引起社会各界的不同反响，会对铁路事业的发展造成非常不好的社会影响，损害铁路系统的社会形象。根据我国目前的铁路管理措施以及技术创新水平来看，想要从根本上解决事故的发生还是具有一定的挑战性，需要不断地努力创新科技管理手段，构建报警系统以及实时监控系统，提高管理水平，尽量减少事故的发生降低其损失。总体来讲，要保障铁路运输安全主要还是要完善自身组织机制，提升管理手段，构建一种“免疫系统”来有效地应对运输中各类事故的发生。依靠科学方法分析灾害成因，采取系统模型与运行方式和评价指标体系的综合预控方法，实现铁路运输的安全运营。构建铁路安全系统的目的是为了有效地防御事故的发生。因此，首先要分析铁路生产的特点，对人、环境、设备、管理各个方面进行综合诊断，精细地研究事故发生的根本原因，借鉴其他相关经验结合自身实际总结探索，在最快的时间内找出事故发生之前的具体征兆，进而制定出科学的管理措施防御事故的发生。铁路运输部门可以借助各高校以及科研院所的科技力量，优势互补，共同谋求解决铁路运输安全问题的有效手段，保障铁路运输的健康发展。

篇9

关键词：铁路安全；安全管理；逻辑架构；业务流程；信息系统

1企业铁路安全管理信息系统现状

在我国计算机信息技术持续发展的背景下，传统的安全信息管理模式已经逐渐被新型计算机网络安全管理系统所代替。目前，我国企业铁路安全管理领域，已经将这类软件和技术投入到实际发展中，并构建稳定系统运行，但是从实际发展方面来看，信息技术在铁路安全管理中的应用，无论是在功能上还是可操作性方面都还有较大的发展空间[1]。

2企业铁路安全管理信息系统目标与需求

2.1建设目标

企业铁路安全管理信息系统构建的目标包括两个方面，第一是将从事铁路安全管理工作的技术人员，从原本复杂繁重的工作中解放出来，同时提升工作效率与质量；第二，在提高管理效率的同时，降低铁路安全管理成本，扩大整体经济效益[2]。

2.2建设需求

企业铁路安全管理信息系统的建设中最为显著的需求是安全管理需求。在正式建设前对其需求分析，能了解企业铁路运行的实际状况，从当前的管理基础着手，明确数据采集、信息反馈以及沟通通道等方面的情况，以便对信息系统开发决策进行调整。

3企业铁路安全管理信息系统优化策略

3.1总体架构

3.1.1业务架构

企业铁路安全管理信息系统的业务架构是结合研究所级别、企业级别和部门级别等三个级别架构模式，能实现项目规范化管理以及标准化作业，根据企业的安全生产管理，达到更加细化的安全管理准则，以此达到加强安全生产责任管理的效果。业务架构构建的过程中，技术人员需要明确安全生产绩效考核的办法，以此获取相关制度文件，在此基础上，深化系统内部的总体应用功能，并在各应用子系统功能上，达到内部外部信息资源交流共享，着重加强对子系统、维护管理子系统、专项管理子系统和基础系统等系统的建设[3]。

3.1.2逻辑架构

在对企业铁路安全管理信息系统进行研究中，需要借助WS多层架构应用设计模型，并按照系统应用以及业务数据之间的耦合设计原则，完成系统逻辑架构划分，这种方法可以实现系统应用层、逻辑层和数据访问处理的规划设计，具体而言：（1）系统应用层。根据结构和功能进行划分，可以将系统应用层进一步细化分为四个不同的子系统，即基础管理、系统管理、专项管理和维护管理等。应用层能主要的功能是为了各级分管的安全领导以及安全生产管理工作人员所服务的，安全生产管理部门的工作人员，主要负责的是系统管理服务功能，同时还会对事故调查处理概况的信息以及绩效考核等信息进行处理与结果填报。（2）系统逻辑层。逻辑层的主要业务是完成业务数据的闭环处理，并对其中的数据查询以及规则进行统计与分析。按照高内聚低耦合的设计需求，可以完成应用系统以及业务数据的优化设计。同时，在其中还可构建统一的应用平台模式以及页面规范设计方法，从而达到业务落实模型以及统一的对外集成接口构建。（3）数据访问处理层。数据访问层是系统应用层以及业务逻辑层的基础，在实际规划设计中，数据访问处理可以实现数据库的规划性设计，同时还能达到统一规划、基础数据维护、规范安全等生产数据模型以及有关内容的共享。这种方法可以实现更为集中和高效的公共基础数据分析，以此实现安全管理的效果。

3.2关键技术

（1）权限管理技术。权限管理技术在实际应用中，主要是对系统内部角色进行访问控制，借助管理模型当中的用户管理权限，完成功能角色以及用户权限的精细化管理。这项技术是在安全管理系统设计和应用中，以最小化权限原则为基础，对系统涉及到的超级用户以及各阶层的领导和管理员进行角色功能个性化定制的最有技术。结合铁路安全管理信息系统的实际功能需求，能实现角色自行授权管理，并达到组织机构以及用户信息数据等管理工作的维护与分解，减少上级管理人员的工作压力。（2）数据存储技术。Redis数据存储技术是一项具有开源性特征的网络信息技术，这一技术支持网络平台信息数据的存储，同时也能从内存方面，加强性能和数据的优化建设。例如，在首页待处理信息列表中的信息如果在短时间内不能处理，就可以使用信息存储技术，将最新的消息推送和各业务数据的综合查询结果统一纳入到存储模块，借助Redis当中的list数据结构，可将最新消息置顶，并按照预先设定好的顺序进行排序。（3）业务流程技术。业务处理工作中运用的技术为工作流技术，这项技术可以实现工作流程的快速编程。在铁路科研企业安全生产管理工作中，应用这一技术能实现系统的配置列表创建，具体而言，包括了流程分类、后续操作状态处理、功能操作处理、状态字典表等流程化配置以及个性定制。运用业务录技术时，要将主要的数据分为流程数据和业务数据两种形式，根据流程数据所产生的时间轴动态，形成更为直观和具象的历史操作流程轨迹，对没有处理环节的操作信息系统进行直观展示。

3.3构建方法

（1）加强生产运行与安全监督管理。企业铁路安全管理信息系统若想真正得到优化建设以及强化管理，需要加强生产运行以及安全监督管理。安全监督管理是基于生产运行安全管理需求而产生的，这一模块在应用中，可以及时地发现生产运行中的不安全信息，并且还可以对日常生产中的特殊情况以及安全生产紧急事故等进行及时处理。通过分析不安全信息内容，可完成风险等级评定，并划分成为可接受风险类型、可预防风险类型和不可接受风险类型等。根据不同风险类型等级，进行相应的处理。例如，针对铁路运行期间出现的各类风险问题，将他们录入到安全管理信息系统当中，同时并派遣安全监督管理专员，在相关专家组织的指导下，评估风险结果，制定出相应的风险控制管理措施，以此达到优化企业铁路安全管理信息系统建设和管理的效果。（2）落实风险管理与安全保障建设。安全管理系统中的风险管理与安全保障建设，是相互配合同时也是相互促进的整体。二者处于一个安全管理工作体系闭环中，各项管理工作的管理细节都能达到强化生产管理运行和落实安全监督的效果。风险管理中的各项工作主要是以此完成风险识别、分析以及评估，最终对风险评估的结果进行安全管理。对于不可接受的风险，可采用风险控制措施，并由相关企业介入，按照既定的流程加强管理，并在安全管理循环中持续优化改进措施，使安全管理达到更为完善的效果。

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【关键词】运输；安全；管理

1 当前内忧外患新形势下安全管理存在的矛盾问题

当前铁路企业不仅处在体制改革的新形势下，而且处在的激烈的市场竞争中。随着公路、民航、水运的充分发展，铁路运量急剧下滑“铁老大”优势已成美丽的传说了。加之国家经济产业结构大调整，经济环境低迷，运输行情惨淡，铁路运输处境堪称内忧外患。

在这种内忧外患形势下，全路安全形势不稳定，相继发生一系列事故：济南局“10.11”事故、沈阳局“10・17”货物列车冲突事故、青藏公司“10.23”客车底溜逸与运行中的客车相撞事故。深刻思考事故发生过程，安全天天讲年年讲，已经把“安全第一”的思想树立根深蒂固。为什么还发生如此事故。不自禁地拷问存续几十年的铁路安全管理，安全管理组织、管理模式、管理手段、管理制度、管理思想是不是存在问题，职能实施过程中是不是存在内在问题。

（1）门户现象严重，主管部门安全管理职责权限外延不清。各自部门出于自保，各自为政，规章制度存在矛盾。安全管理既有交叉重叠，又有空缺漏洞。安全规章制度的清理和修订还不到位。

（2）事故发生后，虽安全管理制度健全，但不分青红皂白，对安全管理制度过度补充修订将职责划给调度部门，增加了调度部门管理难度。

（3）安全管理制度执行过程中安全管理不能持之以恒落实到位，管理象弹簧时紧时松。

（4）新设备的投入运用，安全使用的制度尚未建立完善。原有劳动安全作业标准已不适应新设备的使用。人员对新设备性能生疏，从摸索到熟练的过程还需要较长时间。行车工作科技含量高了，从业人员技术水平明显不适应当前形势。

（5）安全与运输效率间存在的矛盾比以往更突出。过分强调安全，还是说明从业人员对新技术掌握不精，因畏惧事故而不顾运输效率。

（6）现场作业的管理控制比较薄弱。特别是营业线的施工安管理薄弱，人力物力明显不足。

（7）激励机制不健全。惩罚的多，奖励的少。不知不觉中遵循着“猫捉老鼠”的规则，根本就没有形成良好的企业安全风气。

以上矛盾表明安全管理难度史无前例。

2 导致当前安全形势的诸多因素

从事物发生的角度分内部和外部因素。从因素载体分人员和设备因素。内部和外部内部因素是指调度指挥系统内部存在发生的影响安全的因素。人员因素：调度员业务素质、心理素质、调度员精神状态、团体素质、各工种调度员间信息的传递。设备因素：通话质量、CTC、DMIS、CTDS系统操作的稳定可靠性。等等。

外部因素是指调度指挥系统以外存在发生的影响安全的因素。人员因素：车务人员包括车站值班员，助理值班员、乘务人员等行使调度命令的具体作业人员。设备因素：线路质量、机车车辆运行状态、货物装载的状态、信号闭塞设备的正常、等等。

依次相对应调度指挥经常存在和面对的安全隐患产生因素部分列举：

（1）机车方面：三大件（列车无线调度电话、运监器、自动停车装置）故障 动力故障。

（2）线路方面：断轨、涨轨跑道、翻浆冒泥、水没钢轨、线路不平顺造成晃车

（3）车辆方面：热燃轴 、抱闸 、走行部异常、 车辆本身限速

（4）闭塞信号方面：闭塞设备故障 信号故障 轨道电路红光带

（5）接触网方面：接触网停电 接触网无电区的存在

（6）天气方面：暴风雨雪不良天气 雷击 发生洪水地震等自然灾害

（7）调度员方面：业务素质、精神状态、情绪

（8）乘务人员：业务素质、精神状态、情绪

（9）施工方面：天窗维修 工务施工 电务施工 接触网维修

（10）行车闭塞法的改变：停基改电 绿色许可证使用 反方向行车

管理体制存在的矛盾越多，势必造成产生安全隐患的因素越多。它们具有以下特点：

（1）普遍性：产生隐患因素普遍分布在各方面、各层面、各领域，而且是无形的

（2）永恒性：隐患因素的存在是不可灭失的，时时刻刻存在的，是伴随着运输而产生的。它是运输的“孪生兄弟”。

（3）随机性：隐患因素发生是无时间规律，是随机的。发生的时机有同时、有连续、有单个、有多个。

通过列举和阐述产生隐患的因素特点，发现它们不外乎三个要素：人、设备、环境。“人”又处在首位，他的作用可见重要。“人”包括调度指挥人员、车站值班员、助理值班员、司机乘务人员等等行车人员及其为行车服务的相关人员。而调度指挥人员位于这些人员的核心，他是发号施令的，是唯一的指挥者。可见调度指挥人员才真正是“三要素”的核心。通过发挥调度指挥人员的主观能动性来防范隐患的的发生，或者控制缩减隐患发生的范围，从而达到杜绝事故发生的目的。

3 深化管理部门和体制改革，不能让各部门自我保护主义成为安全运输的绊脚石

通过以上列举隐患因素特点，可见隐患因素无处不在，无时不在。只要运输存在，隐患因素就存在，安全防范就不能间歇。由于从系统安全的角度看，隐患是在运输生产过程中，由于受到科学知识和技术的局限，或者参与生产者认识上存在局限，未能有效控制可能引起事故的行为。

规章制度是规定各部门、各单位、各工种在从事铁路运输生产时，必须遵守的基本原则、工作方法、作业程序进而明确相互关系、责任范围。现在的“土政策”、“土规定”是有些主管部门规避各自部门风险，承担最低风险责任，追求利益最大的产物，是掩盖小错误逃避大错误的保护主义的体现。进而它们成为各部门间推诿扯皮推卸责任的借口，规避风险的挡箭牌。细则的制定应是对大法（《技规》、《行规》）的支持，意图的秉承，而“土政策”、“土规定”背离了大法，甚至弱化羁绊了大法执行。“土政策”、“土规定”与大法的矛盾导致了现实中列车的冲突，沈阳局“10・17”货物列车冲突事故就佐证这一点。事故撞出了现在有令不遵、有章不循、有规不依以致最后发展成无法根除的痼瘴顽疾。现在“土政策”“土规定”不但浩如烟海，而且变化太快，无长久性，随着主管部门领导的变化而改变。它们搅乱了我们的思想，干扰了我们的行为。不从根本上改变门户自保的现状，就不能从根本上保障我们的运输安全。

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关键词：铁路运输；安全管理；货运管理；体制改革

中图分类号： X731 文献标识码： A

一、铁路运输安全的特点

我们在前面在铁路运输安全的概念已经提到了有关铁路运输安全特点的相关方面的内容，接下来我就详细地就铁路运输安全的特点进行仔细的描述。首先要进行描述的是铁路运输安全工作的系统性。铁路运输从其本身来说具有开放性，极易受到内外部条件的影响。具体来说铁路运输安全包括铁路营运和线路两个方面。而这两个项展开来说又包括从业人员的安全、火车车辆的安全、铁路相关设备的安全、危险货物运输安全以及线路安全中的道口安全、运输安全、隧道安全等方面。其次，铁路运输安全具有动态性和事发严重性。这个特性是根据列车运行本身的特点总结出来的。列车运行本身就是一个动态的过程，在高速运行的状态下一旦发生事故，一方面只能因为高速运行而引发连续事故；另一方也使得救援工作基本上成为不可能。正因为如此，造成的损失是我们难以估量的。最后，铁路运输安全具有长期性、复杂性和艰巨性。我们的铁路运输安全工作必须保持长期高度的关注与紧张的状态，不能够在任何时候有所松懈。

二、铁路运输安全管理存在的问题

1、缺乏管理体制

在经济高速发展的前提下，我国铁路设备实施和组织的形式也发生了很大的变化，对于铁路运输管理的制度的要求也相对于更高。但是目前来看，我国铁路管理的体制仍然是铁道部领导之下的管理体制，只是单纯的注重铁路运输的共性，忽视了不同地区的线路的个性特点，导致无法真正的把握铁路运输的安全问题。当前铁路管理体制不能得到及时的更新，就会导致铁路的安全问题没有做好预先的防备，导致出现了安全隐患。

2、存在事故隐患

铁路运输事端首要包含机车脱轨脱线、机车损伤（撞上人或物）、人员触电以及铁路施工中的事端。机车车辆损伤中的隐患包含：工作人员短缺结实的安全认识，没有按规则的走行径路行走、钻爬车底并在道心行走；其次首要是工作人员短少自我保护认识，不按规章制度跳、爬车，以车代步，致使下道及躲避不及形成人身损伤；另一方面时工作人员在执行防护工作中短少防护认识，缺少保护措施或不设防护等。再次，人员触电中的隐患包含：在电气化区进行调车或施工工作时有关人员安全认识不强、违章胡来、削减工作过程，存在侥幸心理；室内许多工作都带电操作；电务部分进行接触网维修工作时又没依照路局和段有关要求进行防护，一起未增设绝缘东西、地线等。

3、从业人员技术水平落后

随着铁路客运提速、货运重载的开展，被运用的新技能配备成倍增加，而人员的技能知识的更新却远远落后于技能设备的更新，判断、处理故障的经验、能力不足以满意铁路运送的需求。发现故障后，不能在规则定时间内处理完结，虽未酿成大事故，但却降低了运送效率。消除隐患、抓小防大，防备胜于救灾等领先安全管理手法很难落实。

三、加强铁路运输安全管理的措施

1、建立安全管理体制

安全管理体制是全面有效的保证铁路运输安全的必要前提，安全管理应该渗透于铁路运输安全。健全完善的安全管理体制要求，铁路安全的管理人员应该树立安全的管理理念，重视铁路安全的管理工作，全面做好铁路安全运输的工作，并且不断的提升决策的水平。同时，还应该注重以人为本，加强对客运人员的管理，提高从业人员的工作责任感。其次，则要健全各项安全管理制度，形成规范的安全管理体制，各项工作严格按照安全规章制度进行工作和实施。同时要加强安全负责制的实施，加强对安全工作的考核，完善对客运人员的管理约束机制，以提高客运人员的责任感，在进行工作执行时，认真谨慎。最后，还要建立健全的铁路安全法规和监督机制，以不断提高提高铁路的安全管理。

2、提高管理人员素质

加强对铁路客运人员的培养，是保证客运人员对安全管理工作高效进行的途径。首先，要强化客运人员的安全管理意识，以保障旅客的生命财产为宗旨，加强工作的责任感。其次要加强对铁路客运人员安全教育的投入，提高其业务水平、文化水平及人文素养，以高度的责任心及综合能力进行铁路运输工作的执行。最后，要加强对使用技术设备的人才建设，提高客运人员技术素质和安全素质，加强对列车运行期间设备设施的规范使用，以减少由人为举措造成的安全事故。

3、发挥典型引领作用

当前，我国铁路货运管理体制改革的另一项重要措施是加强转变经营管理观念，以“服务型”为导向，让更多的货主感受到实惠和利益，增强货主的安全感。铁路货运管理体制改革应该坚持服务型的原则，使得货物运输更好地适应社会主义市场经济体制的发展要求，因此，需要从货物运输管理的实际情况出发，为货主提供便捷、实用、精简的货物办理流程，进一步降低货物运输办理门槛，让更多的货主选择铁路货物运输。

四、铁路货运改革的措施以及效果

1铁路货运体制改革采取的措施

1.1由计划经济向市场经济转型

这次货运体质变革的根本意图主要是从根本上改善铁路货运效劳，全部参加商场物流业竞争。其主要内容一是变革运送安排方法。依据客户的需要编制运送方案。二是变革货运受理方法。拓宽渠道，简化手续。三是整理标准货运收费标准，一切收费严格执行国家的运价政策，统一标准报价。四是大力发展铁路“门到门”全程物流效劳，实施全程“一口价”收费，减少中间环节，推进铁路货运服务向现代物流改变。

1.2组建货运营销中心

我国铁路总公司组成货运营销基地，推进铁路货运加快向商场的改变。新组成的货运到位、机构、人员调整到位，简化了货运受理方法，客户只需提出运送需求，铁路客服人员就会直接协助客户办理完成货运手续，货运计划申报、请求车等冗杂手续被撤销，完成了货运、装卸和延伸服务的一体化。

2、铁路货运组织改革的效果

我国铁路总公司的这次货运安排变革带来了以下四个方面的改动：一是货运受理方法发生改动，货运“一条龙”，变等客上门为取货上门。铁路货运变革即是对客户取消货运方案申报、恳求车等冗杂手续，随到随办，全面铺开受理。一起，从发货到送货再到收货做到全程盯梢，保证运送安全，表现了铁路效劳上的活跃改动。二是运送安排方法发生改动。自变革以来，铁路部门改动思路，依据客户的运送需要编制运送方案，完成了由坐等客户上门向自动效劳的改动，使运送方案服从于市场，充沛满意广大货主需要。三是清理标准货运收费方法，改动以往附加费用较多，环节多，不透明表象真实表现出铁路货运的价格优势，以此吸引客户挑选铁路货运。四是大力发展铁路全程物流“门到门”效劳。“门到门”运输是指货物从托运人在走运货物地址装车开端至收货人接纳货品地址停止的全过程运送服务。

结束语：

铁路企业必须按照市场化规律建立强有力的机制进行改革。同时转变经营机制，升华服务理念，提高服务质量，同时对所发现的问题不断总结，不断反省，才能根本上扭转铁路货运市场占有率小的不利局面，使铁路货运走出困境，焕发出新的生机和活力。

参考文献：

[1]申玉雷.浅谈铁路货运组织改革运输收入管理[J].中国外资，2014，02：106-107.

[2]王兴坤.刍议如何加强铁路运输安全管理[J].科技创新与应用，2014，14：244.

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关键词：铁路运输；安全管理；监督体制；监控

引言

铁路运输作为我国的主要运输形式，其安全性不仅与广大人民群众的生命财产安全息息相关，还决定着铁路运输与其他的运输方式间的竞争力及声誉等，可见提高铁路运输安全管理水平的意义很重大。加强铁路运输安全管理是一项复杂、艰巨、漫长的工作。

我国铁路运输安全管理现状

改革开放以来，我国铁路的建设速度越来越快，铁路网络的覆盖面越来越大，铁路的运输能力越来越强，同时对铁路运输安全的要求也越来越高。我国铁路安全运输仍存在如下一些问题：

法律法规不健全

为了加强铁路运输安全管理、保障铁路的安全运输、保护人民群众的生命和财产安全并维护国家利益，我国前后颁布了一系列相关的法律法规。根据《中华人名共和国铁路法》和《中华人名共和国安全生产法》，2004年12月22日国务院第74次常务会议通过并于2005年4月1日起施《铁路运输安全条例》。这些法律法规的颁布和施行对降低铁路事故，保障运输安全起到了积极作用。然而，在现行的相关法律体系中，仍存在内部规章多，但法律法规少，法律约束效率低的弊病。内部制定的规章制度等虽说也对铁路运输安全起到一定的制约，但其存在普遍适用性低、法律效力不强的缺陷，在市场经济体制下，我国铁路运输中约束、协调各种关系的主要依据仍应该是法律。然而现行的铁路相关法律法规大多数还是最初为适应计划经济体制而建立的，很多条款与市场经济下铁路运输业发展的要求不相适应，不利于对铁路安全运输的管理。

监管体制不完善

我国对铁路安全运输的监管，是由铁道部制定并下发铁路运输安全的目标、任务及安全法规等，对铁路安全运输实行高度统一的管理体制，各铁路局设立专职部门相应负责安全管理，具体操作则是由各铁路站、段来完成。也就是说，我国现行的铁路安全监管是由铁道部、各铁路局及各铁路站、段内部设立安全监管部门，通过自我监管的模式来完成，这些监管部门具有行政管理和监管控制的双重职能，但铁路安全运输缺乏外部监管机制。铁路事故发生时，有些部门顾及到内部经济损失及不良影响，经常不严格按规章制度办事，为铁路运输埋下安全隐患。

安全管理方式落后

我国铁路安全管理体系朝着“逐级负责制、领导负责和岗位权责”的方向改革，将对铁路的安全监管与基础建设相结合，强化管理制度，并取得了初步效果。但目前我国的铁路安全管理仍存在着管理与落实不同步、设备的购置及维修资金不足等问题。很多时候，安全管理工作能够下达却很难落实。

铁路人员素质有待提高

各国铁路专家普遍认为，技术设备故障、调度指挥失当和司机缺乏警惕是造成铁路事故的主要原因，可见铁路运输系统内部上至管理层，下到基层各职员都与铁路运输的安全管理息息相关。但目前我国铁路部门的内部管理水平仍需加强，铁路部门的职工责任意识、工作态度等方面仍有待提高。有些干部安全管理意识不够，有些职工文化水平低、不按章办事的现象时有发生，为铁路运输安全管理形成障碍。

铁路运输安全管理体制改革建议

建立健全完善的法律法规体系

建立健全的安全法律法规，规范安全生产及运输行为，是保障铁路运输安全、维护铁路企业合法权益的最基本手段。随着市场经济体制的不断深化改革，运输市场全面开放，运输行业的市场竞争日益加剧，铁路运输的安全管理备受重视。首先，应从我国铁路的安全运输的各个层面入手，制定健全、清晰、细致、覆盖面广的法律法规，删除旧的法律法规中内容陈旧过时甚至矛盾的部分，补充涉及不全面地部分，使铁路运输的相关法律法规能与我国的市场经济体制相适应，以促进铁路运输业的更好发展；其次，要强化各铁路部门的法律意识，以法律为基础建立各项规章制度及管理体系，加强各铁路部门安全管理工作的落实。

进一步完善监管体制

我国的铁路部门具有行政管理和监管的双重职责，但缺乏外部监管机构，导致出现重大事故后，铁路部门的处理常有不严格依照规章制度办事的情况。为维护铁路运输各项法规的顺利实施，保障铁路运输的安全进行，应设立代表政府的专门的铁路安全监督机构，依据相关法律法规对铁路运输进行监督。专门监督机构应不设立决策权及实施权，它对铁路运输只监督不干预。

加强安全管理工作

首先，实施从管理层到基层职员的逐级责任制度，让安全运输与每位铁路工作者的工作密切关联起来，明确每个职位的权责范围，同时还应建立起安全管理落实机制，将铁路运输安全管理工作切实落到实处；其次，可在安全管理工作中引入激励机制、约束机制等长效机制，对职工的工作效果进行考核评价，并予以奖惩，实行岗位竞聘制，调动职工的工作积极性和端正工作态度，保证安全运输管理工作的顺利开展；再次，应该定期对安全运输工作进行监督检查，在监督检查中发现问题并解决问题，进一步完善和改进安全管理制度；最后，还应对职工进行安全教育，通过培训和实践等方式向路内外人员普及安全法律法规及相关的常识等。

加强人力资源管理

很多铁路运输事故都是人为原因造成的，司机警惕性不高、设备故障未及时排除、调度指挥不当等人为因素都是导致铁路事故发生的重要因素。因此，提高铁路职工的工作能力和职业修养等是铁路运输安全管理工作的重中之重。可通过职业培训和引入绩效考评制度等方式，提高铁路职员的工作能力和主动性，从而整体提升铁路职员的素质。

安全监控综合管理系统的构建

为确保铁路运输的安全必须引入先进的科学技术和设备，不断进行安全技术的全面改革和创新，建立起一个网络化的铁路运输综合监控管理系统，该监控系统应属于综合调度系统的范畴，它是以运输安全为核心运行的，不涉及专业技术及施工安全等问题。安全监控系统应由三部分组成，安全监控的基本单元、安全监控网络和综合监控管理中心。构建安全监控基本单元，包括对货车安全技术装备、客车安全技术装备、机务安全技术装备、工务和电务安全技术装备、车辆安全检测技术装备及抢险救援技术装备等的监控；构建安全监控网络包括，安全数据测报点与监控中心的网络连接、铁路局与站之间的安全中心网络连接、系统服务对象与铁路局及站的安全监控中心的网络连接；综合监控管理中心负责存储及处理信息并提供信息服务，对运输安全进行监督和管理。

参考文献：

[1]张举博.铁路运输安全管理的几个重点问题[J].理论学习与探索，2008，（05）

[2]王征兵.高速铁路综合监控系统方案分析[J].安防科技，2010，（10）

[3]王云光.适应铁路发展进一步完善管理体制[J].内蒙古科技与经济，2006，（13）

[4]陈玉坚.加强铁路运输安全的思考[J].硅谷，2008，（12）

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（1）上位法方面，2013年8月17日，国务院颁布了《铁路安全管理条例》，自2014年1月1日起取消铁路危险货物承运人、托运人资质许可，改变了多年来铁路危险货物运输源头资质管理的模式；同时将原《铁路运输安全保护条例》有关200m安全距离的规定，修改为“安全防护距离应当符合国家标准、行业标准”。《铁路危险货物承运人资质许可办法》和《铁路危险货物托运人资质许可办法》也随之失效。2013年12月7日国务院令对《危险化学品安全管理条例》第六条第五项进行修改，将“铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理”修改为“铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理”。

（2）体制改革方面，2013年3月铁路体制改革给危险货物运输安全管理方式带来了较大变化。体制改革后，铁路实行“政企分开”，撤销铁道部，组建国家铁路局和总公司，取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。总公司承继原铁道部的企业职责。

（3）管理方式方面，按照《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》，总公司依法对铁路局实行统一垂直管理。总公司是铁路局的出资人，是管理型企业；铁路局是总公司的全资子企业，是经营型企业。铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。按照总公司机关职责分工和铁路运输管理有关规定，总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，负责危险货物新品名、新包装等新运输条件管理工作，负责批准新增爆炸品、剧、放射性物质(物品)和气体类危险货物办理限制。铁路局按照总公司有关规定，具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达交付等工作，确认批准管内办理站危险货物办理限制，报总公司运输局公布。总公司颁布的《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已经明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式。

（4）市场需求方面，随着青藏铁路格拉段和拉日铁路的开通，高原铁路的危险货物安全运输问题急需解决；粤海轮渡、烟大轮渡铁路也将面对危险货物安全运输问题。此外，液化天然气(LNG)、八氧化三铀等铁路运输问题也有着较为紧迫的市场需求。

（5）运载工具方面，作为危险货物主型货车的罐车、棚车呈现出大型化趋势，70t罐车、棚车数量越来越多，逐渐成为主型车，80t罐车、棚车也已经定型生产；危险货物运输专用罐式集装箱大量涌现。

（6）运输包装方面，随着技术进步和新材料出现，推陈出新的步伐在加快，如电石、氯酸钠软包装等。总公司和铁路局主动适应这些变化，创新危险货物运输安全管理思路，由政企合一体制下的经营管理、市场监管一体化的模式向纯粹的市场经营管理模式转变，即自身的角色由既当“裁判员”又当“运动员”向纯粹的“运动员”转变。作为铁路危险货物运输承运人，自觉接受铁路监管部门的管理，在安全和守法的前提下，向客户提供高质量的运输服务。同时，作为国家骨干铁路运输企业，与其他铁路运输企业和专用线(专用铁路)企业，托运人、收货人是平等的市场主体关系，必须兼顾安全和效益，安全与市场并举。因此，按照总公司的统一部署，货运系统着力探索建立危险货物运输安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面创新管理制度

2014年2月，在客观分析上述变化和广泛调研的基础上，总公司颁布了《铁路危险货物运输管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。其中，企业管理的内容得到强化，更加侧重于内部管理，明确了与客户和同式联运承运人的合作模式，以及国家铁路危险货物运输管理的规则，即：国家铁路运输企业与非国家铁路运输企业间，国家铁路运输企业与其他企业法人间，国家铁路承运人与托运人、收货人之间是平等的市场主体关系，法律、法规和规章、标准、规范是基本遵循。除此之外，双方开展业务合作要依法依章签订合同和协议，遵守合同和协议约定。

（1）转变承运源头管理方式。将铁路危险货物承运人资质许可改为办理站危险货物办理限制管理，并明确由铁路局组织对办理站危险货物办理条件进行安全评估，评估合格后方可办理业务，同时从设备设施、安全检测与防护、从业人员配备、安全管理、安全作业、安全培训和应急处置等方面提出了具体要求。

（2）转变托运人、人管理方式。将铁路危险货物托运人资质许可、进出口危险货物人确认件管理改为协议管理，由铁路局与托运人、人每年签订托运危险货物安全协议，并上报总公司运输局备案公布。同时明确签订协议时，由铁路局按照法律、法规和规章的有关要求，严格查验托运人提供的相关材料，查验合格后方可签订协议。

（3）重点强化对爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物的安全管理。在办理限制管理方面，明确新增爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物办理限制时，由铁路局确认后将安全评估报告等相关材料报总公司运输局批准公布。对爆炸品、剧、气体类危险货物等运输作业实行签认制度。运输爆炸品、剧、罐车装运气体类(含空车)危险货物实行全程押运。剧、爆炸品等应加双锁，做到双人收发、双人保管。编号不同的爆炸品不得同库存放。整列运输剧由总公司确定有关运输条件。剧运输实行3级计算机跟踪管理。跨铁路局运输的剧，由总公司调度负责跟踪；在铁路局管内运输的剧，由铁路局调度负责。托运放射性物品、国家管制的核材料时，由托运人的主管部门与总公司商定运输条件。

（4）全面与法律、法规、规章对接。明确铁路危险货物运输除遵守相关法律、法规、标准和国家铁路监管部门关于危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理规定，以及铁路货物运输的一般规定外，还应遵守《暂行规定》，凡不符合规定要求的，一律不得办理运输。根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《民用爆破器材企业安全管理规程》等，明确站内办理站、兼办站及与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，由建设单位在可行性研究阶段，委托国家安全生产监督管理部门认定且具备相应资质的安全评价机构进行安全评价，并出具安全评价报告；站内办理站、兼办站和与国铁接轨的危险货物专用线企业应委托安全评价机构对本单位危险货物储存安全条件每3年进行1次安全评价，并出具安全评价报告。依据2010年1月1日施行的《放射性物品运输安全管理条例》，对放射性物品的定义、类别、运输容器、托运等进行规定；明确由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构进行辐射监测。明确运输包装应经国家质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，新品名应委托国家安全生产监督管理部门认定的检测鉴定机构进行性质技术鉴定。

（5）落实总公司新规定。明确与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，应符合《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》有关规定。明确危险货物自备货车过轨运输应按照《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》实行协议制管理。明确规章中未规定使用罐车、集装箱及罐式集装箱装运危险货物的，由所属铁路局组织研究提出安全运输条件，报总公司运输局，运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布安全运输条件。

（6）增加危险货物运输新要求。首先，增加对高原铁路、铁路轮渡运输危险货物的规定。明确高原铁路按具体品名办理运输，运输气体、放射性物品、危害环境的物质、高温物质等性质特殊的危险货物时，由总公司组织进行试验论证研究，确定安全运输条件。其次，明确铁路轮渡不办理危险货物运输。遇特殊需求时，应按国家有关规定执行。第三，强化新品名、新包装试运管理。明确铁路局对试运结果进行研究后，提出试运报告、新品名铁路运输条件或新包装技术条件建议报总公司运输局。总公司运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布新品名铁路运输条件或新包装技术条件，纳入正式运输。

（7）重视货车环保。一是明确铁路局应按照管内货车自局洗刷、减少空车长距离回送洗刷和环保达标要求，新建或升级改造货车洗刷所。这要求每个铁路局至少有1个达标的货车洗刷所，达标包括设备设施、人员、管理达标，更包括洗刷质量达标、相关排放环保达标。二是在定义中增加环保元素，即：在铁路运输中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物，均属危险货物。三是从新品名入手，把好环保应急处理关。托运人办理新品名试运时，应向铁路局提交试运技术条件、事故应急预案和环保应急处理预案。新品名铁路运输条件建议应包括事故应急预案和环保应急处理预案。四是辐射监测专业化。明确有资质的辐射监测机构对α，β，γ发射体的污染水平进行监测。五是重视事故对生态环境影响的监测、评估，污染治理和生态修复。对危险货物运输事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，采取相应的环境污染治理和生态修复措施。六是技术业务培训增加危险货物环保应急处理案例分析的内容。

（8）台账档案信息化。将铁路危险货物运输基础管理由纸质台账改为信息化档案，由91种纸质台账精减为18项信息化档案。

2.2全面实施风险管理

近年来，总公司在安全工作中推行安全风险管理，并以管理规范化、作业标准化、检查整治常态化为重点，不断深化安全风险管理。风险管理的理念在危险货物运输安全管理工作中得到了成功的应用。总公司将危险货物运输泄漏、撒漏，危险货物匿报品名或普通货物中夹带危险货物，危险货物设施设备不合格，安全计量不准，安全监控系统源头把关出现问题，受理承运危险货物未达到“四统一”，危险货物押运管理不到位，棉花运输燃烧8个风险点，纳入《铁路货运安全风险控制表》中，系统分析风险成因、风险后果，提出控制措施和应急措施；将在非危险货物办理站办理危险货物承运手续，承运不符合安全规定的危险货物，押运人违规携带危险货物、在岗吸烟生火、违规作业和擅离岗位，纳入货运安全红线管理和货运系统安全专业管理考核评价；开展了铁路危险货物运输安全生产专项整治，消除了一大批安全隐患；制定了《铁路货运安全检查工作标准和规范》，建立健全货运安全工作常态化检查机制。

2.3全面落实资金保障

落实财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关规定，总公司组织铁路局健全有关机制，保证铁路危险货物运输安全监控系统、安全监控监测设备、货车消毒和洗刷除污设备、应急救援设备器材及防护用品的配置、运用、维护、检修，以及应急演练、安全评价、安全培训等需要。

2.4实行关键时段禁、停、限、管措施

落实《铁路安全管理条例》第六十一条“在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下，铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施，加强铁路运输安全检查，确保运输安全”的要求，总公司、铁路局在重大节假日等运输高峰期或举办重要会议(活动)期间，以及恶劣气象条件下，对爆炸品、剧、放射性(物质)物品、气体危险货物等重点货物运输分区域、分时段实行禁、停、限、管强化措施。2014年在春节、国庆节和两会、亚信峰会、青奥会、APEC会议期间，对重点危险货物运输实行禁、停、限、管措施，同时加大安全监督检查力度，确保了危险货物运输安全。

2.5实现应急管理常态化

《暂行规定》中有“事故应急救援”单独1章、关于铁路危险货物运输安全管理创新的探索与思考温克学涉及应急管理的有18条，总公司还制订了《铁路危险货物运输事故应急预案》，铁路局、站段等铁路危险货物运输各相关单位(部门)建立健全了铁路危险货物运输事故应急预案和信息网络，完善预警预防应急措施。同时，各级货运部门根据货运安全日常工作和现场检查需要，配置数码相机、便携式轮重测定仪、便携式危险品检测仪、便携式探伤仪、便携式棉花回潮率测试仪、扭力扳手、限界检查尺、测速仪等相关设备，现场检查指导时将应急处置作为检点，并将应急处置预案措施纳入职工定期培训，全面加强培训考核和应急演练管理，定期组织应急演练，有效处置铁路危险货物运输突发事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境污染和社会负面影响。2014年6月总公司运输局在济南铁路局召开危险货物运输应急处置工作现场会，组织开展了铁路汽油罐车火灾事故应急演练；铁路局、站段(货运中心)也都组织开展了有针对性的应急演练。

2.6科技创新破解难题

总公司先后组织开展了棉花铁路运输火灾防治试验、LNG铁路安全运输可行性论证研究和青藏铁路格拉段危险货物安全运输条件的研究等多项课题，并通过了总公司科技管理部门组织的验收，主要成果得到应用，棉花铁路运输火灾事故多发势头得到有效遏制；高原铁路危险货物安全运输条件纳入了规章，总公司出台了《铁路液化天然气(LNG)罐式集装箱运输设施设备暂行技术条件》等相关技术条件，填补了高原铁路危险货物运输和我国铁路LNG运输空白，2013年1月青藏铁路格拉段开办危险货物运输，既保证了安全，又有力支援了地区经济社会发展。

2.7集装箱运输有所突破

在前期使用集装箱装运二级易燃固体、二级氧化性物质、二级酸性腐蚀性物质、二级碱性腐蚀性物质、二级其他腐蚀性物质和自备危货箱装运二级毒性物质的基础上，先后公布了罐式集装箱装运甲苯二胺、黄磷安全运输条件和次氯酸钙、八氧化三铀、棉花、品原料、氢氧化钠等集装箱运输条件，积极扩大危险货物入箱范围。2013年铁路危险货物集装箱运量为159130TEU、429.5万t，创历史新高。

2.8管好用好监控系统

目前，全路69个危险货物站内办理站和1233个危险货物专用线接轨站均已安装运用铁路危险货物运输安全监控系统，总公司、铁路局、站段(货运中心)3级联网，实现危险货物运输受理、承运、装车、在途、货检、卸车、交付等环节全过程安全监控，完成由“人控”向“机控”转变，杜绝“人情办理”、“违规办理”和“办理疏漏”，实现危险货物运输源头控制、过程控制、在途控制、综合管理和风险控制。同时，完善危险货物运输安全监控系统管理办法，建立健全危险货物运输安全监控系统运用情况月度通报制度。

3认清安全管理新形势

3.1安全要求越来越高

国家高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重安全规划和法制建设，出台了《安全生产“十二五”规划》，采取一系列重大举措加强安全生产工作。2014年12月1日起施行的新《安全生产法》要求“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。2014年1月1日起施行的《特种设备安全法》，对压力罐车、压力罐式集装箱等压力容器(含气瓶)等特种设备生产使用做了明确规定。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望值不断提高。国家对安全生产事故的责任追究力度越来越大，安全要求越来越高。同时，自然灾害、社会治安等也加大了铁路危险货物运输安全压力。

3.2环保压力越来越大

2015年1月1日起施行的新《环境保护法》要求“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任”、“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”。“生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境”。长期以来，铁路运输部门环保风险意识相对淡薄，设施相对不足，这使铁路危险货物运输面临较大的环保风险压力。

3.3市场需求越来越旺

随着国家重化工业的发展，公路、水路、民航危险货物运输的进一步规范，以及铁路危险货物运输管理方式的转变、服务能力的不断提升，铁路危险货物运量逐年呈现增长态势，新品名越来越多。铁路危险货物国际联运业务量也在增长。随着铁路新线的投产，铁路危险货物运输的覆盖范围不断拓展。

3.4安全隐患不容忽视

近年来，虽然杜绝了货运责任危险货物运输事故，但也出现了调车作业脱轨，罐车、罐式集装箱罐体不良和安全附件不安全，以及货物包装不合格引发的泄漏事故。危险货物运输还存在重发送、轻到达的问题，即发送办理条件、安全管理、取送车作业严，安全问题处理、反馈和应对较为及时、有效；到达方面则得不到应有的重视。押运安全管理一直是困扰路企双方的难题，一方面押运员执行押运任务时人身安全问题时有发生，个人行为不规范的问题难以控制；另一方面押运员缺乏有效的押运和处置手段，判断问题靠眼观、鼻闻、耳听，处理问题靠手动，解决问题全凭经验和责任心。

3.5办理条件需要进一步优化

一些办理站、专用线生产设备设施陈旧，更新改造不及时，能力需要加强；安全检测监控设备功能有待完善升级。部分货车洗刷所设备设施老化，污水处理、检验和车辆洗刷质量检验相关设备不足，洗刷除污后的废水、废物达不到有关环保标准，个别洗刷所洗刷作业产生的废水、废物多次被当地环保部门抽检不达标，并下达限期整改通知书。3.6管控手段有待完善目前，铁路危险货物运输管控手段仍然以人盯为主，精准管控能力不足。在用的危险货物运输安全监控系统、剧货物跟踪管理系统和铁路危险货物运输单位及办理限制查询系统3个信息系统，系统间、系统与其他信息系统集成和共享不足，重点危险货物追踪不彻底，系统功能有待完善。无损检测、物联网、智能控制、视频监控、实时监测、卫星定位等新技术的应用尚处在起步阶段，危险货物运输安全要真正实现有序可控任重道远。因此，适应改革发展需要，加快危险货物运输安全管理现代化步伐，在创新中解决问题，降低和化解铁路危险货物运输安全风险，迫在眉睫。新形势下，铁路危险货物运输安全管理工作应牢固树立安全发展和经营理念，全面创新管理方式，强化服务意识，完善运输条件，在落实上下功夫，保安全、提质量、升效率、促营销、增效益、上水平。

4构建安全风险控制新机制

作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，服务社会和国民经济发展、完成铁路危险货物运输任务、保障危险货物运输安全是铁路义不容辞的责任。作为服务行业的铁路运输业，危险货物运输能力也是铁路运输重要的服务能力。要提升危险货物运输能力，实现长治久安，必须系统规划，有序推进，构建铁路危险货物运输安全风险控制新机制。因此，应着重在危险货物运输规章制度、队伍建设、硬件保障、安全监控、应急处置、考核评价、技术创新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全规章制度体系

在全面推进依法治国的新形势下，按照“创新发展适应新常态、开创新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法经营的意识和能力，修订完善铁路危险货物运输规章制度和技术标准，进一步优化运输条件。落实新的《安全生产法》《特种设备安全法》《环境保护法》和总公司《铁路技术管理规程》，结合《原子能法》《铁路危险货物运输安全监督管理规定》等法律、法规和规章颁布后的宣贯，适时修订《暂行规定》，制订总公司危险货物运输安源的流动过程始终处在可控状态之中。在所有的货运营业站(包括无轨站)、货检站全部安装配置铁路危险货物运输安全监控系统，扩大系统覆盖范围，方便查询和学习，杜绝误办、错办、漏办，防止匿报品名运输危险货物或在普通货物中夹带危险货物。

4.2提升应急处置能力

铁路应加强危险货物运输应急能力管理和建设，做到居安思危，应急有备。全面推行应急常态化管理，建成上下贯通、完整统一、科学高效的应急管理体系，将应急预案制订、应急演练开展、应急队伍建设纳入日常安全管理，做到与日常工作同步考虑、同步部署、同步考核。危险货物办理站的应急预案应细化到危险货物的具体品名。定期开展应急培训，相关管理和作业人员必须做到熟练操作、从容应对，提高基层第一反应者的救援能力。各级相关部门(单位)应做好应急资源的调查、整合和准备，不断完善各级各类应急资源的数据库和调用、协调方案；平战结合、专兼结合，每年至少组织1次铁路危险货物运输事故应急演练。

4.3落实考核评价机制

确保危险货物运输安全，必须在细节和落实下功夫。以落实《货运系统安全专业管理考核评价办法》为契机，突出危险货物运输安全质量考核评价，加大管理过程和履职质量的考评力度，将干部日常管理行为与分管工作的安全实际效果挂钩，促进履职尽职；严格落实干部责任追究制。对发生事故和重大安全隐患问题，从安全管理职责制定是否合理、是否落实到位，工作标准和工作流程是否严格执行等方面深入查找管理层面的问题，特别是对同类问题反复发生的，应从严追究责任。

4.4注重技术创新

认真总结经验，借鉴国内外先进技术和管理方法，创建具有我国铁路特色的产学研用相结合的危险货物运输安全技术创新体系。开展铁路货车洗刷所布局优化及相关技术研究，提出总公司货车洗刷所布局优化方案，研究起草货车洗刷所设计规范，研究改进货车洗刷工艺，满足安全、环保等相关要求，研究提出货车洗刷除污安全质量控制体系及纳入铁路危险货物运输安全监控系统监控管理的技术方案。开展铁路重点危险货物途中监控技术研究，研究运用物联网、卫星定位技术等，解决剧、爆炸品、放射性物品和气体类危险货物等重点危险货物运输途中监控管理、安全保障和应急处置问题。落实《环境保护法》，研究建立铁路危险货物运输环保应急预案体系。研究锂电池、核乏料、机器或设备中的燃料等安全运输条件，进一步提升铁路危险货物运输服务能力。

4.5完善交流合作机制

世界各国、国内外各行各业都极为重视危险货物运输安全工作，联合国搭建了联合国危险货物运输专家分委员会(UNTDG)这一交流合作平台，国际铁路联盟、铁路合作组织也有类似的合作机制。我国也构建了由国家安全生产监督管理总局牵头的危险化学品安全生产监管部际联席会议制度。现代化、市场化和国际化是我国铁路的发展方向，走出去、请进来，扩大交流和合作，追踪和掌握危险货物运输技术和管理发展动态和趋势，不断优化运输条件，推动技术和管理创新，是实现互利共赢的理性选择，铁路应积极参与，丰富、完善和发展交流合作机制，主动作为、有所作为，展示更大作为。

5结束语

篇14

关键词：铁路；交通运输；安全管理；途径

铁路作为设备联网、生产联动的系统，系统中各个生产环节之间存在极强的关联性，这就对铁路各个系统管理、装备与作业有更高的管理要求，安全管理工作是铁路所面临的首要任务。尤其是铁路实行提速战略之后，面对市场竞争和铁路内部组织运行方式要求，铁路交通运输安全管理尤为重要。对此，铁路客运要给予安全管理足够的重视和关注，分析现有安全管理机制中存在的问题和缺失，提供有效的解决措施，完善铁路交通运输安全管理机制体系，进而达到铁路交通运输安全管理的最终目的。在这样的环境背景下，探究铁路交通运输安全管理机制具有非常重要的现实意义。

一、铁路交通运输安全管理工作的主要特征

1.系统化

铁路运输安全管理工作并不是独立的系统，其安全问题涉及到铁路运输生产的各个环节中，同时渗透到铁路技术系统中，覆盖范围广，结构复杂。正是这一特性，赋予铁路运输安全管理工作极强的系统化，为了保证管理效率，必须建立系统化管理机制，囊括各个运输生产环节的安全工作，进而保证铁路交通运输的高效运行。

2.动态化

由于铁路交通运输大部分时间处于位移状态，时空的变换提高了铁路交通运输的安全风险发生几率，并衍生出大量不可控因素，使得铁路交通运输中经常发生意外事件和非正常情况。对此，为了保证铁路交通运输安全，其安全管理也具备动态化特点，对铁路交通运输实行动态化监测，最大化控制不稳定的安全风险因素，进而最大化保证铁路交通运输安全。

3.复杂化

从本质而言，铁路交通运输系统在日常运输中属于全天候、开放型作业，影响运输安全的因素有很多，不仅受到内部管理、人员以及设备等方面的的影响，同时也受自然环境与社会环境的影响，使得铁路交通运输安全管理也具备一定的复杂化。除此之外，由于客运高速化和货运重载化发展背景下，加大铁路技术系统的复杂程度，则安全事故风险概率也随之增加，使得铁路交通运输安全管理工作愈发艰巨。

二、铁路交通运输安全管理工作开展思路

1.以人为本

在进行铁路客运安全管理工作中，人是影响安全管理的主要因素，为了降低安全风险发生概率，铁路客运安全管理工作要以控制“人”这一安全因素为核心，坚持以人为本的管理原则，健全激励制度，提高管理人员工作效率，并完善相关管理制度规范人性弱点，进而提高铁路交通运输安全管理工作的综合质量水平。

2.全局发展

在进行铁路交通运输安全管理工作中，铁路系统内含多专业和多部门，在达到特定功能的基础上，复杂程度相对较高。为了保证铁路交通运输的安全性和可控性，管理人员要以系统理论为核心，利用全局思维开展铁路交通运输安全管理工作，构建全员安全、全面安全和全过程安全的管理体系，通过全局思维解决实际管理中出现的问题，防止以惩罚制的单向管理，深入安全核心因素，优化铁路交通运输安全管理机制，进而提高安全管理水平。

3.事前预防

在进行铁路交通运输安全管理工作中，其安全管理机制的建立目的是防止安全事故的出现，这就要求铁路交通运输安全管理工作要以事前预防为核心，通过科学有效的管理措施与技术手段，降低不安全现象的发生几率，进而最大程度的消除安全事故。为了提高事前预防效果，一方面管理人员要从经验入手，对未遂安全事故进行深入统计分析，构建数学模型，分析内在规律，形成管理依据；另一方面以科学分析为核心，借助安全分析技术判断不安全因素，并加强控制和管理，进而防止安全事故的发生。

三、完善铁路交通运输安全管理机制体系的有效途径

1.合理分配管理人员，开展全过程安全控制

在进行铁路客运管理的过程中，管理人员要制定客运计划，按执行期限的不同，可分为长远计划、年度计划和日常计划三种形式。站在全局视角下，做好长短途旅客列车合理分工，根据客流变化，图定列车数量、编组、运行区段变化情况进行局部调整，充分发挥旅客运输能力的最佳效能，均衡地运送旅客。同时强化职工岗位作业的规范性和标准性，完善以作业标准为核心的安全管理机制，挖掘影响控制点安全因素，划分控制重点，制定层次化控制方案，并通过监控系统进行客运全过程控制，进而达到安全管理的最佳效果。除此之外，管理人员要重视过程管理，以提高班组自控能力为核心，加大思想教育力度，将被动管理转换为自动管理，使得各个职工自觉规范自身的操作行为，将管理中心向下转移，完善职工个体安全自控体系，将安全他控、职工自控和安全互动等管理措施有效的结合在一起，形成完善的全过程控制体系。

2.建立安全责任机制，落实安全管理策略

安全责任机制的建立要从机制落实和机制考核两方面入手，一是责任到人，在进行铁路交通运输安全管理工作中，以逐级负责为核心，结合实际管理要求和管理情况，构建领导负责、专业负责、岗位负责的责任体系，明确各基层安全责任，避免责任泛化和责任虚化的情况出现，并加强领导负责、岗位负责和专业负责三者之间的关系，构建安全责任衔接途径，在明确权责后赋予管理权力，提高责任与权力的匹配程度，进而落实相关安全措施。二是有责必问，在进行铁路交通运输安全管理工作中，明确相关权责后，要对权责执行情况进行进一步考核、审查，明确各级管理人员的安全控制绩效，综合考核安全管理成绩，明确安全管理的实效性，将考核结果和收入、职务、荣誉等联系在一起，提高管理人员的工作积极性，进而实现铁路交通运输安全管理的最终目标。

3.完善思想政治机制，促进安全文化建设

在进行铁路交通运输安全管理工作中，为了保证安全管理效果，管理人员要重视安全文化建设，以文虎育人，创设和谐轻松的安全文化氛围，影响人的思想观念和工作行为，进而达到对“人”安全因素的控制。首先，以尊重为手段，引入以人为本的管理理念，给予“人”充分的关心和了解，管理人员要和基层职工拉近距离，维护职工的根本利益，并尽量满足职工心理需求和物质需求，提供工作热情和工作信心，进而形成和谐的工作氛围。其次，以教育为手段，强调责任教育，完善思想动态监控机制，了解和掌握职工思想活动，纠正思想偏差，进而避免违规操作行为的出现。最后，以鼓舞为手段，对职工心理问题进行及时的疏导，构建友好型上下级关系，凸显人文关怀，帮助职工树立正确的工作态度和生活态度，为铁路交通运输安全管理机制的完善和落实打下坚实的基础。

四、结束语

本文通过对铁路交通运输安全管理机制的研究，得出：（1）受铁路交通运输系统的影响，赋予铁路交通运输安全管理工作系统化、动态化、复杂化特征，控制不稳定安全因素，保证安全管理水平。（2）在进行安全管理工作中，要将工作重点落在以人为本、全局发展和事前预防等方面，分析安全因素和安全风险，制定对应措施，进而保证安全管理效果。（3）在进行安全管理工作中，以现场卡控机制、安全责任机制、思想政治机制等方面入手，完善铁路交通运输安全管理机制，进而达到安全管理目的。

参考文献

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[2]张剑.以人为本的铁路运输安全管理激励机制探讨[J].物流科技，2016，（6）：97-99.

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