矿山企业管理流程精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇矿山企业管理流程，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：矿山企业；管理模式；管理方法

中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）13-0013-02

矿产资源开采是一项技术性强且艰难的项目，在开采过程中除了自然条件因素以外，另一个因素则是矿山企业的管理模式和管理方法的不完善，这不但对采矿人员的人身造成严重伤害，也影响了矿山企业的发展。因此，企业应在陈旧的管理模式基础上不断创新，研究一套适用于现代矿山管理模式和管理方法。

一、矿山企业管理的概况分析

（一）矿山企业管理的概念

矿山企业的管理是一门依据生产技术的特点和矿山的地质条件研究矿山经营的学科。矿山企业管理不仅涉及到对人的管理更是涉及技术、经济的管理，是一门跨越社会经济、技术学科和自然学科的科学。对于拥有先进技术的国家而言，我国的矿山企业管理无论是管理方法及理论和思想都相对落后，加之矿产的回采率得不到提高。因此，研究出适用于我国矿山企业的管理模式和方法已迫在眉睫。

（二）提升矿山企业管理水平的重要性

是否有良好的管理水平直接影响着企业能否有好的效率，提高企业的管理水平和加强企业的管理是企业发展不变的主题。矿山企业的管理又成了现代矿产资源研究的重要问题之一。矿山企业的管理还受到许多外部环境的因素影响，比如管理手段、管理组织等。因此，要使开采矿产资源的活动能够安全、顺利地进行，管理则是贯穿其中的，而且还要安全和科学。在这个竞争激烈的市场，企业只有把各环节的工作做好，才有可能获取利益生存下去，且保持强大的竞争力。而竞争力就来自于企业的管理。所以，管理则是提高企业竞争力的内在基础。

二、现代矿山企业管理模式及方法

随着市场竞争的不断加大，传统的、粗犷型的管理模式已经满足不了矿山企业的发展需要，企业如果想要在激烈的竞争中站稳阵脚，就必须改变成本式的传统管理模式，在其基础上不断创新和完善；并在自身管理模式的基础上，加强对管理的深入了解和运用，寻找并实施一种新兴的现代矿山企业管理模式，进而提升矿山企业经济及社会效益。

（一）现代矿山企业管理的模式

要促进矿产可持续的发展，提升科学的技术理念和降低投资成本则是较为重要的一部分，而创新矿山企业管理的模式，进而使矿产发展更加合理尤为关键。现代矿山企业管理的模式主要有：（1）系统的专业人员模式。系统的专业人员模式即在管理模式中，企业应当建立专业的人员系统和网络系统，全体人员则要遵循全面的、系统的和有效的安全管理的组织网。（2）有组织的管理学模式。矿山企业对安全的组织机构要合理设置，人员应当要有科学合理的分工，能高效和有效地决策事故的预防等。（3）安全的投资模式与相互协作模式。为减小投资过程中不必要的经济损失，企业则要研究安全的投资模式正确预防投入量的多少，最重要的是研究矿山企业中减损效益和贡献率的关系，使矿山的安全管理能够得到经济学理论的指导；同时也要与世界各国的矿区互相学习，了解并掌握最先进的管理模式与方法。

（二）现代矿山企业管理方法

1.使管理体系精细化并培养员工意识。精细化的管理方法是在激烈的竞争市场下应运而生的，为了使成本得到最好的控制，企业应该建立一个精细化的管理体系，进而做到：把成本控制作为主要目标、规划业务流程、明确主要的负责人员，使各个环节的成本都能得到更好的控制及执行。另外，矿山企业应该树立起先进的精细化管理理念，即办事勤俭、简约务实、严查细管和效益为先；并将此管理理念融入进员工的工作中，使其能够成为员工日常工作的行为意识。

2.实施全面的预算。在精细化的管理方法实施过程中，应把全面预算放在首位；同时，根据企业生产经营和管理理念的特征，企业还应当建立专门预算的管理部门，负责指标的预算、执行和考核，结合企业财务部门根据预算过程中的实际情况及时调整预算。

3.使业务流程和制度规范化。企业必须规范业务的流程，从作业链开始，照价值链的需求和管理的需要，建立责任制度，并遵循此制度，把业务流程分为生产、业务和管理三大类。业务流程的规范给管理的实施奠定了基础，使企业实现效益提升和降低成本的目的。

4.建立全面的信息管理控制体系。信息的管理系统是企业主要的信息平台，此信息平台为成本的控制实施打下基础。同时，企业可以依据自身实际需求，找出相应的控制方法，并建立多层管理体系，将逐层报告的方法纳入管理体系中来，找对控制的着重点，找出相应的改进策略，支持企业的成本管理。

三、现代矿山企业管理方法的意义

在市场竞争剧烈的环境下，现代矿山企业管理思想是矿山企业所采用的最有效方法之一，企业可以根据其定量化和精细化的管理理念，结合现代管理的方法对经营管理中的成本控制、计划和分析进行管理和监督，合理的配置资源使企业成本降至最低。现代矿山企业管理方法能使企业在市场竞争中稳住阵脚，与其特征有着重要的关联性。第一，精细化的成本管理理念贯穿了企业的整个经营管理过程，在此过程中起到了计划、控制、预测和考核等一系列作用，使企业的经营管理和成本管理在每个环节都有关联。第二，成本的效益也是重要的特征之一。企业管理人员在成本管理的工作中不断地拓展和研究，可以优化成本结构，为企业创造最大限度的经济价值。最后，企业的全体员工能积极参与进来，让企业经济及社会效益提升到最大化。

总而言之，我国矿山企业在新任务和新形势的环境下只有将管理方法精细化，建立创新型的企业，才能让企业在严峻的经济形势之下，抓住机会顺势而上，开启矿山和谐发展、全面发展和科学发展的新面貌，促进经济的全面振兴和发展，为国家和社会做出更多的贡献。

参考文献：

[1] 李巧萍.浅议加强矿山企业法制理念教育方略与措施[J].企业文化（下旬刊），2013，（5）：212.

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[关键词]价值链；江西矿山企业；成本控制

一、价值链理论与矿山企业成本管理

价值链理论是哈佛大学商学院教授于1985年提出的。波特的“价值链”理论揭示，企业与企业的竞争，不只是某个环节的竞争，而是整个价值链的竞争，而整个价值链的综合竞争力决定企业的竞争力。价值链在经济活动中是无处不在的，上下游关联的企业与企业之间存在行业价值链，企业内部各业务单元的联系构成了企业的价值链，企业内部各业务单元之间也存在着价值链联结。基于价值链理论的企业成本控制就是要立足于价值链，以企业生产过程为中心，向前延伸到供应商及合作企业，向后延伸至产品销售和售后服务阶段，即包括对产品设计成本、采购成本、合作企业成本、制造成本、管理及营销成本和消费者成本等的控制。横向则更可延伸到竞争者价值链和合作者价值链。因此，价值链分析主要是一种战略性的成本控制方法，通过对企业内外部不同形式价值链的分析，识别企业价值链在行业价值链或产业价值链中的优势和劣势，从而能够准确地进行企业价值链定位、价值链成本定位，以确保其优势竞争地位。具体应该从企业内部价值链和企业外部价值链两方面进行具体分析。首先，从企业内部价值链分析，将本企业价值活动的所耗成本进行分析，根据其对产品价值的贡献，确定其发生的是否合理性，找出企业内部不增值作业，从而降低成本。其次，从企业外部价值链分析，分析供应商、企业、购买商和客户之间的战略关系，在其产业价值链中寻求降低成本的途径。并且通过对行业价值链的分析，将企业的价值链同竞争对手的价值链相互比较，分析企业所拥有的竞争优势或劣势，是由哪些价值活动或成本因素导致的，从而使企业处于成本竞争优势。

矿山企业的生产成本，同其他工业企业一样，包括为生产其产品所发生的直接材料、直接人工和制造费用的总和。反映了企业生产组织的合理程度、劳动生产率的高低、设备利用程度、经营管理水平等一系列综合指标。从控制矿山企业的生产成本人手，必须增加对矿山企业生产成本管理的研究，能促使我国的矿产资源得到更合理的规划和开采；同时生产成本是衡量生产消耗的补偿尺度，是一个企业能否盈利的标志，节约的生产成本可以被企业利用在技术开发、环境的改善、职工待遇等各个方面。面对市场激烈竞争，要想提高矿山企业的竞争力，矿山企业必须引进先进的管理理论来提高企业管理水平。随着矿山企业战略管理的逐步推开，现代矿山企业根据市场环境确定竞争战略，其成本管理必须与企业战略管理相匹配。要求矿山企业不但要注重生产层面上的成本管理，而且更应该注重从企业整体战略这一宏观角度来考虑，对矿山企业成本进行全员管理、全方位管理、全过程管理，时刻考虑其弃置费用，使矿山企业成本管理进行延伸，从横向价值链角度，关注竞争对手，关注行业水平进行纵向价值链整合，为矿山企业战略定位和战略制定提供有效的成本信息。而现有的矿山企业成本管理模式已不能适应企业发展战略的要求，需要引进先进的战略管理方法，基于矿山企业价值链分析和成本动因分析，以满足矿山企业对于成本控制的需求。

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二、江西矿山企业成本管理存在问题的简要分析

（一）成本管理理念相对落后

由于矿山企业生产的特殊性，矿产品成本控制受地质条件、矿石埋藏的深浅、矿层的厚度、构造的复杂程度及周边环境等因素的影响。但现行矿山企业成本核算方法只是仅仅进行生产成本核算，通过节约来降低企业成本，成本计算没有考虑到成本发生地点的空间特征、劳动组织、周边环境以及弃置费用，并且还存在着资源消耗用途不明和责任不清等问题，进行企业目标成本制定和成本控制也缺乏科学性，所提供的成本信息不能满足现代矿山企业管理的需要。尤其是在科学技术高速发达的今天，传统矿山企业成本核算仅仅针对产品本身，成本管理只重视企业制造成本，并没有基于价值链来考虑，仅仅依靠成本的降低来获取优势是不可能的。

受到我国长期计划经济观念的影响，江西矿山企业在成本管理中往往只注重制造成本管理，忽视了对其设计成本、市场成本、弃置费用等的管理，这种成本管理观念远远不能适应现代市场经济环境的要求。随着市场经济的发展，现在的矿山企业面临着前所未有的竞争压力，只考察产品的制造成本会造成企业投资、生产决策的严重失误。江西矿山企业的对某矿产品从开采到获利，其成本绝不能仅仅理解为制造成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。同时，为了获取长期竞争力，矿山企业进行战略管理的过程中也需要大量的成本信息，其现行的成本管理系统只注重内部生产过程中发生的制造成本，而不注重企业内部价值链和企业外部价值链进行具体分析，成本管理范围相对狭窄，无法为企业战略制定和决策提供有效的成本信息。

（二）相关弃置费用难以确认

在矿山企业开采过程中，将面临越来越突出的地质环境问题，迫切需要加强矿山地质环境保护和恢复治理。当前条件下，矿山企业往往考虑现有的企业成本费用和企业经济利益，而忽视了矿山企业在开采过程中可能产生的环境损害问题，对由于环境损害所产生的社会后果而导致的成本费用采取漠视态度。矿山企业废弃的工艺措施主要包括固体废弃物的资源化、土地复垦，和矿山废水的无害化，矿产开采过程中会产生大量的矿山废水，对矿坑水、露采场废水、选厂废水、尾矿库和废石场的淋滤水进行综合治理，减少污染地表水和地下水，减少危害环境。但矿山企业的固定资产，由于存在连续开采年限长、难以取得计算弃置费用的参数等因素的影响，对固定资产弃置费用计入固定资产成本，如何进行弃置费用金额的准确计量难以确定，弃置费用是以对将来不良环境影响的估计为基础，当期并没有发生真正意义上的会计支出，而将弃置费用列为费用成本项目，会影响当期盈亏进而影响纳税，所以需要有可操作的法规依据。并且矿山企业在恢复环境过程中发生的成本相当巨大，在某些情况下甚至会超过其采矿和安装成本，而且其废弃成本将会在多年后发生，考虑通货膨胀等因素的影响，将来发生的成本可能比估计的成本高，矿山企业的废弃成本难以确定。

（三）企业业务流程管理和成本管理平台的构建没有得到重视

从江西矿山企业的业务流程管理来看，江西矿山企业可以从管理层次和管理流程两个方面进行分析，从管理层次上要求矿山企业深入到生产层次，但是江西矿山企业在管理层次上还停留在产品和职能层次，从管理流程上要求矿山企业对流程的效率和增值性进行分析，减少流程之间的往返次数，尽量杜绝非增值流程，但矿山企业在管理流程上流程效率和增值管理长期没有受到重视。长期以来，矿山企业形成了多阶梯状的塔形管理组织结构，业务流程也很繁杂。这种组织结构和业务流程存在许多非增值环节，效率很低。基于这种低效和非增值流程进行成本管理，也造成矿山企业管理的低效率。

伴随着互联网时代的到来和技术、通信技术的迅速发展，信息时代改变了人类的生产生活方式，从而也改变了成本构成项目和成本核算方法及成本管理观念。但目前矿山企业很少有单独的成本管理系统，大多数仅仅在财务软件中挂有成本核算的功能，缺乏成本管理平台的构建，尤其缺乏其他大型企业构建ERP的所有子系统，同时缺乏引进先进的成本管理理念和方法，影响成本管理乃至整体企业管理整体水平。

三、相关政策建议及措施

（一）明确矿山企业成本控制的全程系统理念

正确认识成本，扩大成本控制新范围，现代矿山企业成本控制不应只重视生产成本控制，也不应只仅仅注重降低成本，应将矿山企业成本控制视为一项系统工程，从行业价值链和产业价值链的角度出发，对矿山成本进行全方位的分析和控制。传统的成本核算仅包括生存产品的直接成本，忽视非产品的资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等，因此，为了增强矿山企业的市场竞争力，成本控制不能只局限在生产过程，应该从价值链角度出发，应将控制手段向前延伸到生产矿产品相关技术的发展态势分析以及产品的设计、开发和研制，横向扩展到筹集资金选择、生产环境分析、无形成本、各项决策分析等等，向后延伸到产品的销售、使用、维修和处置等。对各个矿山企业活动整个经营活动和作业的成本，如信息成本、技术成本、生产成本、存货成本、销售成本、弃置费用、人力资源成本、资本成本、环境成本、以及各种决策成本进行科学适当地控制，从而为保证企业获取最佳经济效益打下基础。

（二）基于价值链分析的业务流程动态优化

现代矿山企业进行成本管理创新应该首先进行业务流程的改进和优化。当然，业务流程的改进和优化应该以价值链分析为依据，同时应该深入到作业环节。只有这样，业务流程的改进和优化才能体现价值链分析的要求，符合企业战略的需要；同时也才能保证业务流程的效率性和增值性。只有在改进和优化的业务流程上谈成本控制和管理，才能实现成本管理创新的最大效果。现代矿山企业的成本管理创新是以业务流程改进和优化为前提的成本管理。在具体进行流程优化过程中，应该首先根据市场进行价值链分析和战略定位，然后运用平衡记分卡将战略转化为企业流程的具体目标（流程效率、流程成本），依此目标指导流程的动态改进和优化。考虑安全生产这一成本驱动因素，根据安全满意度进行安全投入和成本控制是现代矿山企业成本管理的重要内容。首先采用灰色预测理论确定矿山企业的安全满意度，然后根据确定的安全满意度，建立数学模型对预防性安全成本和损失性安全成本进行预测，并依此进行安全成本控制。其次是引入了作业的概念，将管理深入到作业层次，实现深入作业层次的全方位成本管理。从企业根据市场进行价值链分析和战略定位，到业务流程改进和优化，都要深入作业层次利用作业成本及相关信息。

（三）构建更加完善成本管理信息平台

成本管理创新应该既要考虑企业整体信息化的需要，同时也要考虑成本管理整体创新的需要。现阶段现代矿山企业必须运用许多先进的成本管理理论和方法，譬如基于作业进行成本管理、战略成本管理等，都需要利用大量的相关数据，而这些数据已经不可能完全依靠手工进行处理。同时一些基于复杂问题的数学模型的求解也必须利用计算机技术，所以成本管理创新离不开适应的成本管理平台。构建先进的信息管理平台，可以充分利用系统的相关信息，理顺流程，为企业提高竞争能力提供及时、充分、准确的成本信息。ERP是现代矿山企业信息化的必然选择，深入作业层次是现代矿山企业成本管理创新的基本要求，所以现代矿山企业成本管理创新平台可以将作业和ERP进行集成，构建作业与ERP集成的先进信息平台环境。作业ERP的成本管理环境就是作业管理与ERP原理的高度集成环境，这种集成环境是一种无缝集成，不是在ERP中开发一个单独的作业成本核算系统，而是整个ERP系统从开发就融入了作业管理的先进理念，作业管理理念贯穿于ERP的所有子系统。矿山管理信息系统能进行矿山信息的收集、传递、存储、加工、维护和使用，并能有效支持数字矿山其他子系统的功能，以实现矿山矿产资源管理可视化、网络化、智能化、体系化。

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关键词：矿山企业；财务成本；管理模式

中图分类号：F273 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-000-02

一、引言

由于受到传统管理观念的影响，我国大多数矿山企业的财务成本管理仍然较为粗放。由于矿山企业所生产的产品具有一定的特殊性，面对社会主义市场经济的浪潮，矿山企业的经营管理层对财务成本管理的观念和手段都还需进一步更新和完善。我国各类矿山企业经过多年的发展，由于大规模的开采，很多矿山企业的资源储量都出现了大幅度的下滑，客观上提高了矿资源开发的难度，对各类矿山企业的可持续性发展提出了挑战。面对日益激烈的市场竞争，矿山企业需要转变观念，创新成本管理措施，合理优化产品成本，在成本管理过程中赢得收益。近年来，一些矿山企业已经致力于成本管理工作的改革，在成本核算、成本控制、财务风险管控方面取得了一些成绩，但是却仍然存在一些问题。这些问题将严重阻碍矿山企业的扩大再生产。鉴于此，各矿山企业需要找准各个阶段的成本控制关键环节，并采取有针对性的措施进行控制，以便有效提升矿山企业财务成本管理的效率和效果。

二、矿山企业成本管理的问题分析

（一）成本管理模式固化，管理理念落后

矿山企业的成本管理模式较为固化，成本管理理念更新程度低，导致成本管理成效不显著。矿山企业财务成本控制的关键点是其管理模式。同一般企业不同，矿山企业的所有权和经营权是高度集中的，即矿山企业的管理者也同时担任经营者的角色。在这样较为固化的财务成本管理模式下，矿山企业的成本控制工作往往止步不前，这样的消极影响也对矿山企业的可持续性发展产生了负面影响。一方面，矿山企业的成本控制体系当中并没有纳入财务管理，从而导致财务管理和成本管理二者之间的脱节，在很长一段时期中，矿山企业财务管理工作的作用都未能充分彰显。另一方面，由于矿山企业经营项目的特殊性，企业存在较为突出的集权现象。矿山企业管理层甚至出现“一言堂”的局面，再加之领导层对成本控制的理解不够系统全面，因此企业成本管理水平难以提升。

（二）缺乏科学的财务成本管理方法

矿山企业的生产经营环境较为特殊，并且所生产产品的成本控制受到开采难度、地理条件、矿石品质、矿石环境等各种因素的影响。然而，目前矿石企业的成本核算方法普遍比较单一，往往只考虑了对生产成本的核算，并且鲜有考虑到与生产成本息息相关的劳动组织、内外部环境、弃置费用等等因素，长此以往，造成了矿山企业财务成本目标和实际执行效果之间的差距较大，财务成本管理的科学性受到了严重质疑，所提供的财务成本信息也不够全面和准确，难以满足不断发展的矿山企业的客观需要。面对信息技术高度发展的今天，传统矿山企业不能仅仅着眼于产品本身，而是需要拓宽眼界，从企业生产管理的价值链出发，提高产品的投入产出比，而不是仅仅简单依靠压降成本来获得利润空间。鉴于此，随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，矿山企业将有更加成熟的条件来实施机遇价值链整体的财务成本管理工作，从而优化企业的资产配置。

（三）缺乏科学的矿石成本计算方式，尾矿再利用比例较低

随着矿产资源开采量的不断提升，资源紧缺的情况已经给各矿山企业敲响了警钟，缺乏科学的矿石成本计算方法，将不利于矿石企业对成本的控制。以金矿企业为例，在资源有限的情况下，显然金矿的价值是远高于单纯挖金子的价值，这就好比采油成本同油田成本相比，采油成本几乎可以忽略不计一样。然而，仅仅从这个角度来认识成本问题显然不准确，因为矿山企业在完成采矿之后，需要经过几层财富分配，最终剩下的才是所谓的利润。由于我国国情的特殊性，矿山企业有自身明显的问题。首先，我国矿山都是归属于国家的，矿山企业管理的矿山就好比农民分到的土地，而国家对于矿权的经济汇报，都是根据企业采矿的成本核算的，这中间存在不合理性。随着矿产资源开采规模的逐年攀升，很多矿石企业采油库存方式处理尾矿。长此以往，尾矿堆积量逐渐增加，占用大量土地，同时也容易造成对周围环境的污染。与此同时，维护尾矿仓库也需要耗费大量的人力、物力、财力。鉴于此，如何优化矿石成本计算方式，提高对尾矿的综合利用水平，已经成为矿山企业未来发展中所需要直面和解决的重要问题。

三、提升矿山企业成本管理水平的对策

（一）树立科学的矿山企业财务成本控制观念

矿山企业的财务成本控制问题要想得到根本性的扭转，首先就必须树立起科学的财务成本控制观念，这也是夯实矿山企业财务管理工作的关键所在。第一，矿山企业需要将财务成本控制的理念贯穿于自身经营管理的始终，落实到每个部门每位员工，形成良好的企业文化。第二，矿山企业需要将财务成本控制纳入到企业管理整体体系之中。矿山是国家和人民的公有财产，管理者应当站在国家发展的层面来思考财务成本管理问题。第三，做好矿山企业财务成本管理，是为国家经济发展做贡献的另一个侧面。鉴于此，矿山企业需要自上而下树立起财务成本控制的理念和意识，从最基本的成本控制做起，不放过任何细节。除此之外，矿山企业还应当尽快建立起健全的内部控制监督机制，一方面倒逼财务成本控制工作的完善，另一方面也能够为企业提供更加透明、准确的成本信息。

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【关键词】 全面预算管理 矿山企业 内部控制

全面预算管理是指企业为实现经营目标，对预定期内的经营活动、投资活动和筹资活动等，通过预算的方式进行合理的规划、预计，并以预算为标准，对其执行过程与结果进行计划、控制、调整、核算、分析和考评等一系列管理活动的总称。随着我国国民经济的快速发展，矿山企业经济的发展被提出了新的要求，我们必须深刻认识到其带来的安全、环境污染以及生态破坏等诸多问题，如何加快矿山企业经济的发展，转变矿山企业经济增长方式，实现可持续发展，已成为当前矿山企业迫切需要解决的问题。从矿山企业发展的现状来看，推行全面预算管理对于解决上述问题具有重要的意义和作用。因此，本文拟对全面预算管理在矿山企业中的应用作相关的探讨。

一、实施全面预算管理对矿山企业的意义

近年来，我国矿山企业获得快速发展的同时也带来了诸多问题，包括安全、环境污染以及生态破坏等，大多数矿山企业经济增长方式仍以粗放型为主。而全面预算管理的实施对于加快矿山企业产业结构的调整和转型，促使企业走资源利用率高、经济效益好的集约型发展道路具有重要的意义。实施全面预算管理对矿山企业经营管理的意义主要表现在：有利于提高矿山企业管理的科学性，随着企业的快速发展，过去传统的管理模式弊端也逐渐显现出来，矿山企业只有通过科学的预算，实行全面预算管理，才能保障企业经营目标的实现，实现矿山企业的科学管理；有利于企业资源的优化配置，全面预算管理的实施有利于促进矿山企业实现从粗放型向集约型经济增长方式的转变，通过编制预算和加强预算控制，可以实现对企业全方位、全过程的监控和管理，能够促进企业资源的优化配置；有利于强化内部控制，全面预算的实施可以对矿山企业整体预算目标进行分解，同时将分解后的预算目标落实到各个责任主体，并通过对预算执行的事前、事中和事后控制实现对预算目标的控制，进而强化了矿山企业的内部控制；有利于提高矿山企业经济效益，当前矿山企业经济效益低下的主要原因有两方面，一是矿山企业过度集中，企业未能形成规模效益；二是企业投入加大，技术装备水平不断提高，但巨额投入却未获得预期的经济效益，资源浪费严重，这两方面的原则都使得矿山企业成本急剧上升，利润空间缩小，因此矿山企业为追求更大的效益，实施全面预算管理已成为尤为重要的选择。总之，全面预算管理是全员、全过程、全方位的管理，构建一个完善的全面预算管理体系对于规范矿山企业经营管理行为，提高企业经济效益具有重要的意义。

二、矿山企业实施全面预算管理现存主要问题

近年来，随着国家相关政策的出台，许多矿山企业为了响应国家政策，相继在企业内部实施全面预算管理，同时不断地完善企业管理制度，提高企业管理水平。但是目前矿山企业实施全面预算管理的效果并不理想。矿山企业实施全面预算管理现存的问题主要体现在以下几个方面。

1、对预算管理的重视不足

当前大多数矿山企业对全面预算管理重视不足导致全面预算管理难以真正发挥作用，其主要原因有三方面：一是受过去“只抓安全生产，其他事情不管”这种根深蒂固思想的影响，许多矿山企业往往以安全生产为借口，放松管理。一个企业若想长期、持续、稳定的发展，仅注重生产而忽视管理终将使整个企业陷入混乱的境地；二是计划经济时期“预算等同于财务”思想仍存在于部分矿山企业，认为预算是财务部门的事，或认为全面预算管理的工作仅是控制各部门的费用支出，没有充分认识到全面预算管理是全员、全方位、全过程的管理，涉及企业各个方面、各个部门、各类人员，不仅包括预算的编制和执行，还包括预算控制、分析和考评等活动；三是全员理解应用不足，矿山企业管理层对全面预算管理相当重视，但大部分职员仍不了解与全面预算管理的内涵，预算管理的应用不能与实际业务联系起来，缺乏主动性和自觉性。

2、预算内容不全面

目前，我国矿山企业预算管理的内容比较单一，预算内容主要集中于各种财务数据的预测和计算，且预算内容过于粗泛，导致对企业关键生产经营环节的指导和监督作用有限。具体而言，当前矿山企业的预算仍局限于生产销售方面，即企业编制的预算计划过度偏向成本预算、生产预算和采购预算等，这与推行全面预算管理的目标相去甚远，难以起到优化资源配置的作用。另一方面，由于预算内容偏向生产与销售，这种情况下，往往会导致矿山企业的生产经营活动更关注短期的利益，注重眼前的经营活动，导致各个时期编制的预算很难衔接，致使全面预算管理丧失长期战略性的指导功能。

3、预算编制缺乏客观性

当前部分矿山企业在编制预算时没有充分考虑经济活动中不合理的因素以及未来变动的因素，预算编制方法过于模式化，往往是通过简单的方法主观估计预算数，如大多数矿山企业都采用增量或减量的预算编制方法，虽然这种方法具有省时、简便、明了的优点，但这种编制方法过于主观，掩盖了历史数据的不合理性，且与市场动态脱节，无法实现预算管理的目的。同时，大多数矿山企业都缺乏一个确定的预算标准，致使预算不是偏高就是偏低，影响预算的执行和控制。

4、预算执行和考核不力

由于矿山企业经营管理具有高风险性的特征，使得预算的制定和执行显得更加重要。但是一些矿山企业在推行预算管理时，其预算实际执行往往会被部分人员根据自己的意愿随意打断或调整，甚至可能导致预算成了领导说了算的局面，使得预算没有实际意义。再者，由于预算的执行影响到具体职能部门的利益，职能部门可能会对预算进行调整，导致预算执行不彻底。另一方面，矿山企业的安全问题一直是重中之重，部分矿山企业可能将预算无法有效执行的问题归结于为了保证生产的安全的需要，预算考核随意性强，或是相关标准制定不规范，影响预算考核的准确性。

三、完善矿山企业全面预算管理体系

1、矿山企业管理部门要提高对全面预算管理的重视

矿山企业管理部门应充分认识到全面预算管理对提高企业经营效率和管理水平的重要作用，转变“重生产，轻管理”的思想，督促企业全面预算管理的实行。对此，矿山企业应根据自身的规模、组织结构以及内外部环境等因素建立全面预算管理体系，包括全面预算管理委员会、全面预算管理办公室和预算管理责任部门。其中，预算管理委员会主要负责领导预算管理工作、审批全面预算管理的各项章程以及预算考核办法的审批等；预算管理办公室是具体实施预算的部门，主要负责拟定全面预算的相关制度、编制全面预算和审核工作、组织各个责任部分执行预算，并进行监控以及负责全面预算管理的相关知识的培训等；预算管理责任部门是预算的具体执行部门，主要负责对总体预算的下达和目标分解，分析、控制和考核全面预算的执行情况，提出预算的调整意见等。

2、把握预算编制的内容和重点

矿山企业编制预算时一般应遵循目标性原则、全面性原则、可靠性原则和可行性原则。一方面，矿山企业应把握预算编制的内容，预算编制的内容应以营业收入、成本费用和现金流量为切入点，特别是对资本性支出项目的预算，应贯彻“量入为出，量力而行”的原则，杜绝没有资金来源或负债风险过大的资本预算。另一方面，矿山企业集矿山开采、加工、运输和销售为一体，其预算编制应侧重于经营预算、专项预算和财务预算三个方面。其中，经营预算是对矿山企业日常活动的预算，包括销售预算、生产预算、管理费用预算和销售费用预算等；专项预算是对矿山企业期内发生的重大项目投资的预算，相关项目包括新建厂房、购置机械设备、更新技术等，专项预算则包括筹资预算、项目投资预算和投资收益预算等；财务预算是对矿山企业收支和经营成果的预测，它是对矿山企业预算期内的财务状况、经营成果现金流量的反映。

3、明确预算定额标准，强化预算管理的执行与控制

定额标准是降低企业成本的必要条件，矿山企业定额标准具体应该包括材料消耗定额、劳动定额、消费定额等。一般情况下，定额标准的确认应分为以下几个步骤：明确定额标准制定的对象，矿山企业应根据自身产品的特性，保证物料消耗数据与实际合理数据的一致性，达到有效控制物料消耗，降低成本的目的；进行现场调研，采集、整理和分析大量数据，剔除不合理数据，掌握矿山企业生产的工艺流程和特点；建立不同部门或产品定额消耗模型；根据矿山企业生产的技术条件、设备配置和管理水平等因素制定二级部门的定额标准。定额标准确定后，矿山企业仍采用有效的措施保证全面预算管理的有效执行。因此，矿山企业应强化全面预算管理的执行与控制。首先，预算执行部门根据预算安排生产经营活动，同时对这些活动进行事前控制，确保经营活动的项目和资金在预算控制范围内，并对不符合要求的进行及时处理，包括对预算的调整和修正；其次，预算执行部门进行生产经营活动，并对这些活动进行事中控制，防止实际与预算相偏离，对形成的差异应及时采取措施加以改进；再次，生产活动结束，分析、评价和反馈预算结果，为下一期预算提供参考和借鉴。

4、建立健全的预算考评和激励体系

建立一套科学、高效的预算管理考评和激励机制对矿山企业全面预算管理的全面实施具有重要的意义。矿山企业预算的考评应通过现场的作业情况，将实际与预算进行对比进行考核，同时考评时应遵循时效性、客观公正性、激励性和例外考评等原则。另一方面，矿山企业需要建立考评激励机制，以提高员工的积极性和主动性。考评激励机制的具体表现是奖优罚劣：首先，要明确奖罚对象，其对象可以是员工，也可以使部门；其次，选择恰当的奖罚方法，奖励方面包括物质奖励和精神奖励，惩罚方面可以扣发奖金、罚款、解雇等；再次，建立完善的奖惩制度和科学的考评指标体系，将员工利益与企业目标联系起来。

总之，矿山企业全面预算管理工作仍处于不断完善的阶段，矿山企业应充分结合自身规模、条件和环境等特点，建立完善的全面预算管理体系，以实现企业健康稳定的发展。

【参考文献】

[1] 王吉领：煤炭企业集团全面预算管理体系的构建[J].现代经济信息，2011（22）.

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关键词:成本分析 矿山企业 作业成本管理

一、作业成本法与传统成本法的比较

相比于传统成本法，作业成本法基于不同的理论基础、技术背景，在成本管理方面有其特有的优势。成本作业法根据不同的成本动因进行成本库设置，通过计算本库中产品所需要耗费的作业量来确定作业成本，然后汇总各种产品的作业总成本和单位成本。作业成本计算以作业为出发点，通过资源成本动因把资源成本计算转为作业成本计算，然后通过作业成本动因过渡到产成品等成本对象，由此 “从资源到作业,从作业到产品”的成本计算体系得以建立。

二、矿山企业成本管理

通常情况下，为了便于进行成本计算，矿山企业按照成本项目对企业运营成本进行分类，矿山企业所使用的这种按项目进行的成本分类方法适用于成本预测控制、核算等管理环节。矿山企业的完全成本也叫销售成本，其中包含许多具体部分。完全成本包含销售费用和生产成本，生产成本也叫采选矿石工厂成本，其中包含企业管理费和选矿车间成本，选矿车间成本包含采矿车间成本和选矿车间费用，采矿车间成本包含采矿车间费用和直接成本，而直接成本则包含原料、辅助材料、工人工资及工资附加费等。

三、矿山企业作业成本管理法的运用

（一）矿山企业作业成本管理法的内容

在使用作业成本管理这种方法来管理成本时，矿山企业以作业作为管理的根本出发点，重点对每一作业的完成情况及资源耗费情况进行分析，通过对作业情况进行分析，向最合理的作业方式转变，进行资源的重新整合，使成本得到持续的降低；采用标准成本差异分析方法，引入标准成本来进行比较分析，加强对成本的核算和控制，严格控制企业运营过程中的成本耗费，使实际成本向标准成本这一目标靠近。标准成本这个概念通过作业成本管理方法引入作业成本系统，在先对作业定义的基础上，建立不同作业的标准，通过标准来控制成本，通过作业标准完成对成本的计算，进而了解每个矿区，甚至每个科室的动态运营数据，掌握各种费用的产生变化规律，更有效的控制成本。

（二）矿山企业作业成本管理的运行框架

通过合理的组织结构设计，努力强化成本管理的责任制，明确信息的传递方式，使作业成本管理能够得以顺利实施；再对矿山企业运营过程中的主要环节进行明确，依据各环节所需的作业耗费（作业成本），通过资源成本动因把资源成本计算转为作业成本计算，然后通过作业成本动因过渡到产成品等成本对象，由此 “从资源到作业,从作业到产品”的成本计算体系得以建立。在矿山企业作业以成本计算为基础，研究作业的分析与控制，分析成本动因，合理调整作业安排次序、不断完善提高矿山企业的管理制度。如图2即为其具体的运行框架：

（三）矿山企业作业成本管理的基本流程

矿山企业作业成本管理需要分两步操作：第一步是对矿山企业作业成本进行计算；基于第一步的计算结果，第二步要展开作业成本管理的分析与控制。对于矿山企业，可将其生产流程进行明确的划分，因此只要把作业与作业动因进行确定后，可参照制造业的计算过程进行操作。作业成本管理的分析与控制主要涉及对作业、挖掘成本动因进行分析，使作业安排次序更加合理，不断提高企业运营能力。

对于每个矿区，具体情况也各不相同，如有的刚开采，有的已开采多年。正是由于这些原因，造成了不同的矿区某些作业上的资源消耗情况差别较大或分配成本不同，成本负责人应对这些作业的性质和成本动因进行分析，根据不同企业的具体情况采取相应措施来降低成本，最有效的控制成本。

四、结束语

矿山企业在制定成本管理方法时，应以企业的实际情况为基础。矿山企业具有通过开采矿产资源来进行企业运营这一特殊性，其生产流程中各阶段有明确的划分，各阶段的作业情况明确，便于开展作业成本管理。矿山企业应根据自身特点来设计作业成本核算系统，对采用作业成本法要达到的目标，过程中成本的精度控制，以及企业的投入都应进行系统的分析。这都应在借鉴别人先进经验的基础上充分考虑自身特点，同时结合企业长远发展计划进行操作，满足自身特点需求的系统才能在具体实施中发挥最高效率。

参考文献：

[1]吴英姿.企业应用作业成本法相关问题探讨[J]. 科技信息(学术版). 2006(06)

[2]马广华.浅议作业成本法在我国企业应用的必要性与可行性[J]. 生产力研究. 2009(18)

[3]George Stawbus, Richard. D.Irwin. Activity-Costing and Input-output Accounting Activity-Based Cost Management: Moving from Analysis to Action Competitive Advantage. 2009