环境保护培训精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇环境保护培训，期待它们能激发您的灵感。

篇1

环境保护培训心得体会【一】

我很荣幸的能够作为xx代表团的一份子，参加了第七期全国青少年生态环保社团骨干培训班。这次培训让我更加深切的体会到了保护环境的重要性，同时在与其他高校社团的交流中，认识到我们环保社团如何才能更好的发展。

在我们的科学技术不断提高的同时，在人类文明的进程不断发展的同时，我们所赖以生存的环境被污染这个严峻的事实已经真真切切地摆在我们的面前了，我们作为高校的环保社团，我们应该树立高度的环保意识，以身作则，带动身边的人，积极的投身到环境保护的建设中去。在中华民族上下几千的历程中，我们的祖先们、革命先烈们为我们今天的美好生活奠定了重要的基石。而我们作为这伟大文明所传承的后人不仅要在先辈所留给我们的基业上有所发展，有所前进，走在世界的前列，我们更应该用自己的一腔热血守护好这份珍贵的遗产。在此次培训中，我南极臭氧层出现的空洞、北极的冰雪消融、无数因环境破坏而遭受噩运的动物们时时刻刻揪动着我的心弦。我在内心中不停的暗示自己，一定要以主人翁的态度保护好我们赖以生存的家园。让我们的人类的文明在这个蓝色的星球上永远的延续下去。

中国科学院xx所研究员xx博士说，环保社团在学校的影响力有多大？在社会中的影响又有多大？这句话让我思考了很多，作为学校的环保社团，我们要将重点放在学校同学们环保意识的加强上，将环保的思想深入到每个同学的内心，表现在生活上的点点滴滴。将这次培训的精神传承发扬，带给我的母校，带给我的社团，带给我身边的每一个同学。让他们每个人心中都有一个对于未来环境危机的警钟并且时时警响。同时我们将加强社团自身的建设，提升负责人的领导能力和管理能力，明确细分各部门职能，力求最有效的工作效率。建立一套健全和完善的社团规章制度，形成一个有社团核心骨干和积极参与者组成的年级梯度，提高同学们的环保意识，保证社团传承问题的顺利进行。

我作为xx代表团的一份子。深刻的领会了王博士的讲话精髓。环境保护不仅仅是一个人的事情，也不是一群人的事情。而是需要我们全社会齐心协力团结一致拧成一股绳共同鼓励才能完成的。环境保护也不是一句话一个手势就可以进行的，而是需要我们以实际行动来立身躬行。决心为保护环境维护生态平衡贡献自己的绵薄之力。

环境保护培训心得体会【二】

生产力的发展和工农业的现代化，保护和环境就劳动力再生产的必要条件。发达的资本主义已走过的道路早就证明，清洁的环境也就现代化。我国是发展中的，不注重环境保护工作，甚至了环境的严重污染和退化，则不只与发展生产力的目的不相符合，而且也会危害现代化建设本身。这是：（1）自然资源的退化和破坏将生产力发展的障碍;（2）生产的发展劳动对环境的要求愈来愈高，环境污染严重将会引起尖锐的矛盾，人的生产性;（3）现代化的生产装备（设备、仪表等）需要清洁的环境（精密的产品如此），在某种意义上说，搞不好环境保护也就难于现代化生产，是对人类健康的严重威胁，不只是致癌，而且胎盘危及胎儿，引起遗传变异，染色体畸变和遗传基因退化。这不只是代、代的问题，严重时使人类的质量退化，贻害子孙后代，无可挽回的损失。

要几十年、上百年才能恢复，则难以逆转。如据近XX年来记录的统计，约有 110多种兽类、130多种鸟类业已灭绝，有 1/3是十九世纪以前灭绝的， 1/3是十九世纪绝种的，1/3是近50年来被消灭掉的。全世界估计有25000种植物，1000多种脊椎动物，正灭绝的边缘。人类正在许多局部性保护措施，但珍贵动植物还在走向灭绝，人类活动的全球性有害远远胜过局部保护性措施所产生的。

严重的，非解决不可。例如，城市环境污染严重，大气污染使冬季人的死亡率显然（呼吸系统疾病）。据57个城市统计飘尘都超标，超标三倍的有28个;二氧化硫的年排放量已达1500万吨。从水体来看，地下水硬度增高，水位下降已大城市性的。加之有些地方地表水污染严重，水资源紧张已生产发展的严重问题。此外，噪声污染和自然资源的破坏也很严重。如湖北江汉湖群，素有千湖之称，现在湖群已由原来的1000多个到300多个。长江上游因植被受到破坏，引起严重的水土流失，每年冲入长江的泥沙达6亿多吨。

是经济建设中的战略性问题。国民经济各的比例关系失调，花几年功夫可以。而生态平衡遭到破坏，十几年，几十年，甚至上百年的是难以的。来分析问题，才能更地认识我国环境保护工作的迫切性。

一切环境保护工作者、生产的者和管理干部、工程技术人员，都要既有生产观点，又要认识保护环境的性，在发展生产的过程中搞好环境保护 ！

环境保护培训心得体会【三】

来到山轻工已经四年了，与现在相比，大一报道时轻院的环境极其恶劣，经过四年的时间，我校环境改善的不错，不过学生自觉保护环境的意识还不够强，必须从根本上让同学们知道保护环境的重要性。

去年有一段时间实行过限塑令，结果实行了不到两个月就流产了，可见增强人们心中的环保意识有多重要。

人类只有一个地球，我们对这个星球上的生态系统有着永远摆脱不完的依赖性，需要地球源源不断地提供植物和动物的食物，需要有足够厚度的大气层，来保护人类不受过高或过低气温，以及过量紫外线的伤害，需要地球提供足够量的水和氧气来维持生命的存在，而没有了绿色，这一切岂不成了无本之源，好比毛长在皮子上，没有了皮，毛又咋生根？

绿色锐减，吞噬绿色的，正是人类自己，是人类发展模式中那种对自然资源的掠夺性、破坏性开采。人类对绿色的无尽索取仍在威胁着生态平衡，破坏着生态的结构。

环境保护就是通过采取行政的、法律的、经济的、科学技术等多方面的措施，保护人类生存的环境不受污染和破坏；还要依据人类的意愿，保护和改善环境，使它更好地适合于人类劳动和生活以及自然界中生物的生存，消除那些破坏环境并危及人类生活和生存的不利因素。环境保护所要解决的问题大致包括两个方面的内容，一是保护和改善环境质量，保护人类身心的健康，防止机体在环境的影响下变异和退化；二是合理利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，以及保护自然资源（包括生物资源）的恢复和扩大再生产，以利于人类生命活动。

当然，环境保护还必须考虑经济的增长和社会的发展。只有互相之间协调发展，才是新时代的环境保护新概念。

环境保护培训心得体会【四】

环境保护的内容，根据中华人民共和国环境保护法的规定，包括“保护自然环境”与“防治污染和其他公害”两个方面。这就是说，要运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏坏境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。

多年的实践证明，人类改造自然、发展生产，必须同时注意自然界的“报复”，注意发展生产给包括人类在内的整个生态系统所带来的影响，而不能超过某一个限度。环境保护工作就是要明确提出这一限度，通过宣传使大家认识这一限度，以政策、法律形式作出具体规定，并尽力实施这些规定，否则人类的生存环境就会遭到破坏。

随着生产力的发展和工农业的现代化，保护和改善环境就成为劳动力再生产的必要条件。发达的资本主义国家已走过的道路早就证明，没有一个清洁的环境也就没有现代化。我国是发展中的社会主义国家，如果不注重环境保护工作，甚至造成了环境的严重污染和退化，则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合，而且也会危害社会主义现代化建设本身。这是由于：（1）自然资源的退化和破坏将成为生产力发展的障碍;（2）随着生产的发展劳动人民对环境的要求愈来愈高，如果环境污染严重将会引起尖锐的矛盾，影响人的生产积极性;（3）现代化的生产装备（设备、仪表等）需要一个清洁的环境（精密的产品也是如此），在某种意义上说，搞不好环境保护也就难于实现现代化生产。

环境污染的远期影响，是对人类健康的严重威胁，不只是致癌，而且可能通过胎盘危及胎儿，以及引起遗传变异，染色体畸变和遗传基因退化。这不只是第二代、第三代的问题，严重时可能使人类的质量退化，贻害子孙后代，造成无可挽回的损失。

自然资源的破坏，有的要几十年、上百年才能恢复，有的则难以逆转。如据近XX年来记录的统计，约有

110多种兽类、130多种鸟类业已灭绝，其中有

1/3是十九世纪以前灭绝的，

1/3是十九世纪绝种的，1/3是近50年来被消灭掉的。目前全世界估计有25000种植物，1000多种脊椎动物，正处于灭绝的边缘。尽管人类正在采取许多局部性保护措施，但一些珍贵动植物还在继续走向灭绝，因为人类活动形成的全球性有害影响远远胜过局部保护性措施所产生的效果。

当前，我国环境污染和自然资源破坏的情况也是相当严重的，非认真解决不可。例如，有的城市环境污染严重，由于大气污染使冬季人的死亡率显然增加（呼吸系统疾病）。据57个城市统计飘尘都超标，超标三倍以上的有28个;二氧化硫的年排放量已达1500万吨。从水体来看，地下水硬度增高，水位下降已成为大城市具有普遍性的现象。加之有些地方地表水污染严重，水资源紧张已成为影响生产发展的严重问题。此外，噪声污染和自然资源的破坏也很严重。如湖北江汉湖群，素有千湖之称，现在湖群已由原来的1000多个减少到300多个。长江上游因植被受到破坏，引起严重的水土流失，每年冲入长江的泥沙达6亿多吨。

篇2

各村、镇直各单位：

为增强基层环保队伍生态文明意识，提高业务工作能力，培养优良作风，根据《关于聚焦打好污染防治攻坚战加强干部培训的实施意见》（谯组[2018]163号）的通知精神要求，结合我镇实际，经2019年7月13日党委扩大会议研究决定，定于7月16日举办十河镇生态环境保护镇、村干部业务培训班。为确保本次培训班各项议程顺利进行，取得实效，现将有关事项通知如下：

一、 培训时间

2019年7月16日（星期二）

二、 培训地点

十河镇人民政府三楼大会议室

三、 参训人员

十河镇党政机关、事业单位全体干部、村两委全体成员

四、注意事项

全体参训人员要严格按照培训课程安排表要求安排好参训时间，培训期间要严格遵守学习纪律，认真听讲，做好学习笔记，不迟到、不早退、不旷课，有事履行请销假制度，镇纪委将对参训情况全程跟踪发现问题，严肃问责。

特此通知

篇3

为适应环保工作形势发展的需要，加强和改革环境保护标准工作，现提出如下意见：

一、环境保护标准工作面临的形势和任务

我国环境保护标准工作已有30年的历史，已初步形成了以国家环境质量标准、国家污染物排放（控制）标准为主体，国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准和国家环境保护行业标准相配套的国家环境保护标准体系。共制订了各类国家环境保护标准近500项。一些省级人民政府根据环境管理工作的需要，批准了数十项地方环境质量标准和污染物排放标准。国家和地方制定的环境保护标准作为环境影响评价、污染源治理、排污收费等各项环境管理以及环境执法的重要技术依据,在我国环境保护工作中发挥了重要的基础性作用。

随着社会经济和环保事业发展,现行环境保护标准暴露出一些亟需解决的问题。一是现行的污染物排放标准体系不完善，行业针对性不强，综合排放标准难以控制一些行业重点污染物的排放，有的标准使用时间过长、技术依据不够充分，致使宽严尺度不合理，执行困难。二是对一些环境质量标准的项目和限值、制订原则和技术依据研究不够，缺乏统一认识，需要更好地协调环境质量现状、环境功能区划分、污染防治目标和环境质量标准之间的内在联系。三是有关环境保护标准工作的法律条件发生了较大变化，随着新修订的《大气污染防治法》的实施，超标违法将逐步成为各项环保法规的基本条款，这对环境标准工作提出了更严格的要求。四是随着我国成为世界贸易组织的正式成员，环境保护标准工作需要逐步和国际接轨，强制性的环境质量标准和污染物排放标准要逐步向环境保护技术法规转变。为促进经济发展和进出口贸易的需要，应建立并完善我国的产品环境质量技术标准体系，避免或减少由于非关税贸易壁垒对我国的不利影响，防止污染向我国转移。

新时期环境保护标准面临的主要工作任务是：完善制订不同类别环境保护标准应遵循的基本原则和要求；调整和构建科学合理的国家环境保护标准体系；鼓励地方环境保护标准制定工作，发挥国家和地方环境保护标准相互补充的作用；加强环境保护标准的宣传和培训，加强对环境保护标准实施的技术指导，认真推动环境保护标准的实施。

二、加强和改革环境保护标准工作

（一）建立新型的环境保护技术法规体系，完善国家环境保护技术标准体系

按照我国加入世界贸易组织（WTO）的承诺，应逐步改革国家和地方环境保护标准体系。环境保护工作中的强制性技术规定或要求，应逐步转为按照制定技术法规的原则和内容起草，按照技术法规的程序批准和。现行的强制性国家环境保护标准在修订时，其主要内容逐步向技术法规转型。

对于环境保护工作中需要的推荐性技术规定或要求，继续按现行标准化的模式进行管理，其中与环境保护执法和监督管理工作关系密切的环境监测、环境影响评价、污染防治和生态保护等方面的方法、技术规范和技术导则等由国家环境保护总局负责组织制订，以国家标准或国家环境保护行业标准的形式。此类标准一旦被强制性标准引用，即具有强制性。涉及环境标志产品、环保设施设计、建设施工、运营等方面的规范和指南等推荐性技术标准，鼓励有关协会、标准化机构参与制订。

不断开拓环境保护标准新领域，开展生态保护系列标准、清洁生产系列标准、产品环境保护标准等的研究制订工作，最终建立起以国家环境保护技术法规为主体，以国家环境保护技术标准相配套的国家环保技术法规和标准体系。

（二）完善国家环境质量标准，科学评价环境质量状况

现行的国家环境质量标准基本符合我国近期环境保护的目标和要求。需要根据国际和国内有关制定环境基准和环境质量标准最新的研究成果，逐步补充需要控制的污染物项目，调整现行国家环境质量标准中个别不合理的项目和指标值。当前要制（修）订农业土壤环境质量标准、城市建设用地土壤环境质量标准、湖库富营养化评价标准和农产品产地环境质量评价标准等，研究制订生态环境系列标准。

加强环境质量监测和评价的研究，科学合理地确定环境质量的监测点位、项目和频次，建立科学的环境质量评价方法体系，规范环境质量评价和表达方式。

（三）加快国家污染物排放标准制定工作，加大按行业制定的国家污染物排放标准的覆盖面

以控制和削减污染物排放总量、促进环境质量改善为目标,逐步缩小综合性排放标准的适用范围，增加行业性国家污染物排放标准的数量和覆盖面，形成以行业污染物排放(控制)标准为主体,通用型综合排放标准为补充的国家污染物排放标准体系。

应以行业清洁生产工艺和先进的末端污染治理技术为依托，考虑行业企业的经济承受能力，用五年左右的时间完成《国家环境保护“十五”计划》中确定的电力、煤炭、冶金、建材、石油、化工、轻工、有色金属、农药等重点污染行业的污染物排放(控制)国家标准的制订和修订工作。

加强污染物排放标准制定的环境效益和技术经济分析,排放标准中污染物项目的设置、排放限值的确定要经过充分调研和科学测算，达标依托的技术路线应是成熟的，经济上是合理可行的。

行业性国家污染物排放标准的项目和限值不再按污染物排放去向确定，而是根据污染源设立的时间和相应的控制技术水平，分现有污染源和新建污染源，分时段确定。对现有污染源,要设置达到更高标准要求的过渡时限，体现排放标准的滚动特征，对新污染源从严要求,体现排放标准的先进性和预告性。

（四）增加环境保护标准制订过程的透明度

要鼓励更多的单位和公众参与环境保护标准制订过程。根据各类环境保护标准特点，确定相应的标准制订和程序,增加环境标准制订过程的透明度。国家环境保护标准制订的承担单位一般采取公开征集和计划安排相结合的方式确定,鼓励和支持行业科研设计单位及有代表性和实力的企业参与标准起草工作。

环境保护标准制订过程中要充分听取各有关部门、研究机构、企业和专家的意见,标准草案要利用媒体等形式广泛征求意见。对国际贸易有影响的强制性环境保护标准或技术法规,在实施前通过规定的网站征求成员国的意见。

规范国家环境保护标准技术审议和行政审批程序，明确环境保护标准专家技术审议和政府部门行政审批的内容和重点。对重要的或争议较大的环境保护标准，要通过科学民主的决策程序保证标准的科学性和权威性。对环境保护标准的内容、文本格式等要建立必要的审核程序和质量保证体系,保证环境保护标准的质量。

（五）加大采用和转化国际标准的数量，加强对国际上产品环境标准的跟踪和研究

按照各类环境保护标准的特点和制订原则，加大采用和转化国际同类标准的数量，加快采用和转化的速度。国家环境监测方法标准应尽量采用国际标准或发达国家的标准。采用国际标准包括“等同采用”和“等效采用”两种方式。要组建全国环境监测方法标准技术委员会,建立起与国际标准化组织（ISO）的空气质量技术委员会（TC146）、水质技术委员会(TC147)和土壤质量技术委员会(TC190)相对应的三个专业技术委员会,积极参与有关国际标准和合格评审程序制订等工作。

加强对国际上，尤其是发达国家和地区重要产品环境标准的跟踪和研究。根据我国相关产业的特点，会同有关部门合理设定我国同类产品的环境指标，推动产品技术升级，避免或减少由于非关税贸易壁垒造成的损失。

在制订国家污染物排放标准等强制性技术法规时,要注意借鉴发达国家同类标准,在充分考虑国情条件下,逐步提高我国污染物排放标准，推动行业、产业结构调整和技术进步,预防境外污染向我国转移。

（六）切实加强地方环境保护标准工作

支持地方环境保护行政主管部门根据地方环境质量的特征和产业结构特点，依法开展地方环境质量标准和污染物排放标准的研究起草工作。研究制定地方环境保护标准备案管理办法,清理地方环境保护标准，保证其权威性和实施效力。

地方环境保护部门要强化环境保护标准管理职能，在机构、人员和经费等方面提供必要条件。省级环境保护局（厅）要着重做好以下工作：一是组织地方环境保护标准的起草和备案;二是监督国家和地方环境保护标准在本辖区的实施，将标准执行中出现的问题及时反馈给标准制定部门;三是对国家环境保护标准草案及时反馈意见;四是在本辖区开展环境标准的培训。

（七）加强国家环境保护标准的宣传和实施

改进现行的环境保护标准发行模式,充分利用新闻媒体和网络,扩大标准的告知范围，及时正式出版标准文本，形成总局公告、新闻会、相关网站、新闻媒体、出版社出版等多种形式共存的标准信息体系。

改革现行的环境保护标准培训方式，建立国家、省和地市三级培训网络。国家负责培训省级有关环境管理和技术人员，省级环保部门负责对地、市级环境管理人员和大型企业相关人员的培训，地市级负责对县级环保部门和有关企业的培训，形成逐级培训的良好机制，国家为地方的培训工作提供必要的技术支持。

加强对实施国家环境质量标准的指导。对污染超标流域和地区，地方政府应根据当地国民经济和社会发展情况、污染物超标项目和超标程度，制定切实可行的环境质量达标计划，明确不同时期环境质量应达到的规划目标，并采取措施努力实现这一目标。在达标计划中，要求污染源全面达到国家或地方污染物排放标准。各地可根据污染源的特点，制定地方污染物排放标准，对污染源提出更为严格的排放要求。

在环境质量标准和污染物排放标准后,要提出标准实施方面的要求,在环境影响评价、排污申报登记、排污许可证、限期治理等各项环境管理措施中予以落实。

（八）加强环境保护标准工作的能力建设

篇4

[关键词]畜禽养殖者；环境保护行为；影响因素

[中图分类号]F326.3[文献标识码]A

近年来，农村畜禽养殖业迅猛发展，截止2018年年底生猪存栏量44158.92万头，出栏数70202.1万头，肉类产量8654.4万t，奶类产量达到3148.6万t，但同时我国畜禽养殖业年产粪污染高达40亿t，综合利用率不足60%，大量无法被科学处理的畜禽粪便呈现出总量增加、程度加剧、范围扩大的环境污染趋势。养殖者既是养殖行业的污染者，也是养殖污染防治的实施者，养殖者是否实施积极的环境保护行为直接影响着农村社会的可持续发展。本研究从畜禽养殖污染治理的角度出发，分析影响养殖者环境保护行为的因素，对改善农村生态环境、实现养殖业可持续发展具有重要的意义。

H市和L县都是国家商品粮生产基地，H市的畜禽养殖总量处于全省前列，其中生猪年养殖量80万头、家禽年饲养量6000万只，禽蛋年产量30万t；2017年H市年畜禽粪尿产生量363万t，其中还田211万t、综合利用15万t、遗弃137万t，农村环境污染减排迫在眉睫；L县粮食、肉类、禽蛋总产量分别是53万t、5.5万t、5.16万t，全县重新布局畜禽产业后现有规模化养殖场642个，其中禽、牛、羊、驴存栏分别达到800万只、8万头、38万只、3200头，畜牧产值达到农业总产值的36.5%。为此，本研究基于东北H市与华中L县的问卷调查数据，尝试对养殖者的环境保护行为进行多重指标测量，旨在对不同养殖者环境保护行为差异进一步分析，为养殖者自身的行为选择和政府相关部门政策的制定提供参考。

1研究假设与研究方法

1.1研究假设与变量操作化

养殖者环境保护行为指的是养殖者试图减少养殖污染，在其生产生活中直接或间接的对环境产生积极作用的行为。结合文献检索本研究认为，处理动物粪便行为、处理动物病害尸体行为、饲料添加剂的使用行为作为养殖者环境保护行为的具体操作化指标，将可能影响的因素分为个人特征、养殖特征、环境意识、技术、社会环境因素5个方面，具体假设如下：

假设1：养殖者的个人特征与环境保护行为存在显著关系，个人特征的因素包括性别、年龄、文化水平。

假设2：养殖者的养殖特征与环境保护行为存在显著关系，养殖特征包括从事养殖时间、经营规模、养殖模式。

假设3：养殖者的环境意识与环境行为呈正相关关系，其中环境意识的测量指标包含环境知识知晓度和环境关注度。

假设4：养殖者参与技术培训与环境保护行为存在显著关系。

假设5：养殖者的环境保护行为受社会环境影响，社会环境包括同行和场域因素。

根据假设，本研究构建了养殖者环境保护行为的影响因素模型，模型中自变量、因变量的操作化指标如表1所示。

1.2研究方法

1.2.1数据来源。笔者于2018年7一8月，对东北H市与华中L县的畜禽类养殖场进行随机抽样与实地访谈，共发放问卷200份，回收有效问卷185份，有效回收率为92.5%。问卷设计共包含两个部分，第一部分是样本基本信息，包括性别、年龄、文化程度、从事养殖时间等，第二部分是问卷主体包含环境意识、技术、社会环境和环境保护行为方面的内容。被访的185人中：性别分布为男性63.2%，女性36.8%；年龄分布为20～30岁14.8%、30～40岁22.7%、40～50岁33.0%、50～60岁18.8%、60岁及以上10.8%；文化程度分布为小学及以下31.0%、初中55.6%、中专/技校/高中/大专及以上13.4%。被访者从事养殖业的时间最短为0.2年，最多为40年，平均为7.60年；从事养殖时间分布为0～3年的占35.1%、3～6年的占3.0%、6～9年的占12.1%、9～12年的占11.5%，12～15年的占5.7%、≥15年的占12.6%，可见，被访者从事养殖业的时间，较多集中在6年以下，从事养殖业的时间并不长。经营规模为个体家庭散养占27.3%、家庭小规模养殖占42.6%、小规模养殖场占22.7%、中等规模养殖场占5.7%、大规模养殖场仅占1.7%，说明被访者的经营规模大都集中在个体散养和家庭小规模养殖场。就养殖模式而言，选择“公司+农户”的占21.6%，选择不是“公司+农户”的占78.4%。

1.2.2模型的选择。问卷调查所获得的有关数据均采用统计分析软件SPSS25.0进行统计分析，利用多元线性回归分析模型分析养殖者环境保护行为的影响因素，模型如下：

2结果与分析

为进一步了解各项因素与环境保护行为的关系，采用多元回归法分析每一个具体的因素对环境保护行为的影响，结果见表2，模型1到模型5分别是个人特征、养殖特征、环境意识、技术培训、社会环境的结果。

表2中模型I到模型5均通过了F检验，说明模型中至少有一个变量会对养殖者环境保护行为产生影响关系，且此次检验结果可以用来推断总体。在每加入一个新变量，调整后的R2在不断增大，即模型的拟合效果也不断增加。在拟合程度较好的模型5中存在11个可能影响行为的变量，仅有3个通过了显著性检验，分别为年龄、养殖模式和技术培训，回归方程表达式为：Y=3.991-0.669X，-0.858X2+0.347X3，下面进行具体分析和解释。

2.1个人特征的影响

在影响養殖者环境保护行为的个人特征中，仅有性别在模型中通过了10%水平上的显著性检验且影响方向为负，这说明相对于男性而言，女性在一定程度上表现出更多的环境关心，间接的影响其在日常生产生活实施环境保护行为。年龄和文化水平并未通过检验，一方面可能是因为被访者大多是30～50岁的养殖者，趋同化较强；另一方面当前我国养殖者的文化程度普遍偏低导致其感知环境的负面影响较弱，本研究中被访者的文化水平分布情况也证实了这一点，有86.6%的养殖者文化水平都在初中及初中以下，故在个人特征中，只有性别与养殖者环境保护行为存在显著关系，假设1部分成立。

2.2养殖特征的影响

在与养殖特征有关的因素中，养殖模式与环境保护行为在5%水平下显著相关，而从事养殖时间、经营规模未通过检验。一般来说养殖规模越大，其规模经济效益越大，养殖者受到政府环境规制的力度也越高，从而进行环境友好型处理，而在调查样本中超过一半的养殖者经营规模是家庭小规模以下，因此结果显示存在负向关系。从事养殖时间和经营规模往往是影响环境保护行为的重要因素，但此次结果表明不存在显著关系，一方面主要是被访者从事养殖业的平均时间为7.6年，从事时间较短且差异不大；另一方面是地区养殖场分布差异导致被访者多为家庭小规模和个体家庭散养，因此假设2部分成立。

2.3环境意识的影响

已有研究认为养殖者的环境意识越高，对畜禽养殖污染问题感知越强，实施环境保护行为的意愿就越高，特别是在畜牧养殖业快速发展的农村社会里，养殖者环境意识的高低不仅仅是文化水平的体现，更重要的是它能够对畜禽粪便带来的农村环境问题进行有效治理。在模型3中环境知识知晓度未通过方程的显著性检验，究其原因，主要是被访者文化水平整体偏低导致生态意识较差，因而其生产行为不具有环境意义。而环境关注度通过了10%水平上的显著且影响方向为正，意味着养殖者对于环境的关注度越高，越愿意为了保护环境做出一些自己力所能及的事情，其中包括从事负责任的环境保护行为，因此假设3得到部分验证。

2.4技术培训的影响

技术培训因素在模型4中通过了5%水平上的显著性检验且影响方向为正，说明养殖者接受政府关于养殖知识培训、环保理念宣传的次数越多，越会提高其对周围环境的认知，使其实施积极的环境保护行为可能性越高，故假设4成立。

2.5社会环境的影响

在模型5中加入自变量同行影响因素和场域因素作为社会环境的测量指标，结果显示两个因素都不具有统计意义上的显著效应。在同行影响因素的测量中，大部分被访者不仅积极参与、改善与环境污染有关的活动，也会与其他养殖户探讨关于养殖废弃物处理的问题，所以变量测量结果差异不大。在场域因素的测量中，本研究将其分为处理环境问题受到嘉奖的高场域因素和因污染环境受到批评、投诉和罚款的低场域因素，理论上认为高场域因素会促使养殖者实施环境保护行为，但在实地调查中发现被访者不关心村干部是否对他们的环境保护行为进行褒奖或批评，因为批评不会带来实质性的惩罚，相反在养殖过程中实施环境保护行为还有可能损失一部分经济收入，因此假设5未能通过检验。

3结论与讨论

本研究从L县和H市的实际调查数据出发，分析了养殖者环境保护行为的影响因素，得出结论如下：第一，性别、养殖模式、环境关注度、技术培训因素是影响养殖者环境保护行为的关键要素，具体而言，女性在生产生活中比男性更倾向实施环境保护行为；经营规模越大、选择“公司十农户”模式的养殖者实施环境保护行为的概率越小；环境关注度的不断提高在实施环境保护行为的作用上明显增强；养殖者接受政府技术培训的次数越多，其实施环境保护行为的意愿越高。

篇5

    论文关键词 环境保护 依法行政 执法效能

    环境保护作为一个全球性的问题,越来越受到世界各国政府的普遍重视,我国也把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一。早在2006年,第一次全国环境政策法制工作会议上就明确提出:要以推进历史性转变为主要任务,完善环境立法,提高立法质量,加大执法力度,强化执法监督,切实把环境保护纳入法治化轨道。

    一、新疆环境保护依法行政工作现状分析

    “六五”普法规划启动3年多来,新疆环保部门依法治理工作不断推进,各项环保事业的法治化管理水平进一步提高,依法行政在环境监管中发挥着日益重要的作用。

    (一)新形势下新疆环境保护立法工作进展顺利近些年,结合新疆民族区域自治地方的环境保护工作特点,自治区先后出台了《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、《新疆维吾尔自治区自然保护区条例》等地方性法规,颁布了《阿尔金山自然保护区管理办法》、《石油勘探开发环境保护管理办法》等一系列政府规章,为自治区环境保护工作提供了强大的法律支持。为适应形势的变化,目前正在抓紧制定《危险废物防治管理办法》、《电磁辐射保护管理办法》,《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、《矿产资源开发利用管理办法》也已纳入立法规划中。

    (二)我区环境保护执法工作开展成效卓着1.深入开展环保专项行动,严肃查处了一批环境违法案件。进一步维护群众环境权益,有力地推动污染减排工作,解决了一批影响可持续发展的环境问题。以2012年为例,全年环境监察行政处罚案件共下达行政处罚决定1498起,已执行1498起,强制执行案件12起,听证案件6起,罚款金额1782.34万元。

    2.依法行政,完善行政处罚各项程序。制定了《自治区环境监察总队行政处罚案件工作程序》,设立行政处罚评审小组,设置环境监察法规岗,安排环境执法专业人员对各支队行政处罚案件进行全过程跟踪审查,尤其对违法事实认定、法律条款适用、自由裁量权范围、合法收集证据等环节进行了严格审查,做到依法行政,最大程度避免了自由裁量权运用不当的行为,提高了执法效能。

    二、新疆环境保护依法行政面临的困境及问题

    新疆作为国家重要能源战略区域和环境生态极为脆弱的区域,随着资源开发力度加大,伴随而来的是高能耗、高污染等新的环境问题异常突出,开发区域生态环境遭到不可逆转的破坏,环境执法工作面临诸多问题。主要表现在以下五个方面:

    (一)环境保护立法需进一步完善从1979年颁布《环境保护法》,到1989年进行修订,先后又颁布了大气污染防治法等近30部环境保护相关法律。国务院制定或修改了《危险化学品安全管理条例》等60余项行政法规。这些法律、法规都需要地方结合自身实际制定相应的规章制度去量化和细化,以利于基层环境执法部门理解和执行。但目前自治区尚未充分发挥制定自治条例和单行条例的优势,出台符合环境执法实践的地方性法规、自治条例和单行条例。主要表现在:

    1.对某些环境违法行为的法律责任有待于进一步进行细化。对某些生态破坏和污染环境的行为,法律中仅对违法行为进行了定性,却没有相应法律责任或虽有法律责任但法律责任缺乏可操作性。

    2.对环境执法自由裁量权尚需进一步细化。为规范行使环境行政处罚自由裁量权,国家环保部先后下发了《关于印发有关规范行使环境行政处罚自由裁量权文件的通知》、《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考标准》(以下简称《标准》)等一系列规范性文件,但其中对于行政罚款幅度的规定仍较为宽泛,环境保护行政执法机构自由裁量权过大。

    (二)现有环境执法各项制度有待于进一步贯彻落实1.“查处分离”原则在全区范围内尚未全面开展。《行政处罚法》和《环境行政处罚办法》里对于“查处分离”原则都有明确规定。当前全区环境行政处罚中大部分地州现场调查取证和行政处罚尚未实现全面分离,这不仅易导致行政自由裁量权的滥用,又加大了现场调查人员的工作量,造成案件积压,执法周期过长。

    2.重大案件审议制度落实不到位。为落实重大案件审议制度,有效监督执法人员的裁量权,自治区先后出台《行政复议和处罚案件审议规则》、《依法行政、规范执法行为、强化环境保护行政处罚管理暂行规定》,但各级环境执法机构施行力度有待于进一步强化。

    (三)基层环境执法力度有待于进一步加强1.亟需解决环境执法专业人才缺失的问题。新疆地域辽阔,166万平方公里中约20000余个污染源分布于15个地、州(市)、99个县(市、区),人均监管污染源约230户,基层环境监察任务重、难度大,而自治区基层环保执法力量相对薄弱,特别是缺乏环保专业人才。

    2.亟需解决环境执法基层机构设置的问题。目前县级环保部门的执法机构相对单薄,一个科室、大队要同时应对自治区、地区的几个口径的工作,一个执法人员要兼任几项环境执法工作,工作任务重、工作质量难以保证,基层现场执法力度、执法质量、快速反应能力受到制约和影响。

    (四)环境执法培训模式有待丰富,培训缺乏严格有效的考核标准近几年,自治区通过科学、严格的培训,造就了一支素质较高环境监察执法队伍。但值得反思的是,环境执法培训效果缺乏有效的考核认定标准。从经济学角度分析即培训成本和环境执法效益之间没有有效衡量标准。培训内容、方式还需“少些原则理论,多些实践技能”。

    三、新疆环境执法完善与困境破解

    “法令行则国治,法令弛则国乱。”完善我区环境保护依法行政须从以下四个方面入手:

    (一)充分利用民族区域自治的优势,加大力度完善地方环境立法1.充分利用《民族区域自治法》对我区环境法律体系进行全面梳理清查,将那些已不适应形势需要的法规、规章尽快修改、废除,制定符合自治区环境执法实践的地方性法规、规章,必要时制定自治条例或单行条例。2010年3月1日,《环境行政处罚办法》正式施行,应尽快修订我区环境行政处罚相关规定,以适应形势需要。

    2.结合我区环境执法实践对行政处罚自由裁量权进行进一步细化。一是要通过制定政府规章对违法行为的法律责任进行进一步细化,如细化《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》中环境违法行为的法律责任,明确处罚额度。使得法律责任追究明确、具体,避免环境执法人员遭遇执法尴尬;二是对于同一违法类型在不同地区、不同企业间(排除经济发展差异),处罚不相同的现象施行统一标准,做到同类违法行为的情节相同或者相似、社会危害程度相当的,行政处罚种类和幅度应当相当;三是结合我区实际针对《标准》中行政处罚额度进行再细化,针对我区不同经济发展区域采用不同的细化标准。

    (二)加大力度完善环境执法各项制度1.在全区范围内对落实“查处分离”制度和重大案件评议制度情况进行检查,强化对“环境执法权”的监管。严格执行“查处分离”制度,建立健全环境执法目标责任体系,加大对环境执法权力运用的监督检查工作力度,纠正和查处不当执法和违法行为,保证环境执法依法、公正、透明。

    2.全面落实重大案件的评议制度。对符合重大案件标准的案卷从案件的立案、调查人员的陈述、认定事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律条款是否准确、自由裁量权运用是否合适、具体行政行为的内容是否适当、程序是否合法等方面对重大案件进行集中审议、评价,经集体审议讨论决定行政处罚。

    (三)完善基层环境监察执法体系学习兄弟省区好的经验办法,积极争取中央和省级财政的支持,对基层环境执法情况开展调研以了解基层环境执法机构建设情况,一是通过向社会公开招考的形式吸纳一批能够胜任环境执法工作的人才,对环境执法队伍予以有力补充。二是结合自治区级环境执法机构设置,对基层环境执法机构进行整合,增加专业机构设置,明确各个科室机构的职责权限,使环境执法工作逐渐步入规范化、合理化,减少基层环境执法人员的工作量。