煤矿安全生产责任制汇编精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇煤矿安全生产责任制汇编，期待它们能激发您的灵感。

篇1

摘 要：煤炭企业由于作业环境复杂、地质条件恶劣、作业地点分散、作业人员多等特点，其安全管理难度比较大。虽然近几年国家加大了对煤矿安全生产的监察力度，但安全生产事故时常发生，不但造成的不良的社会影响，而且也给国家造成不小的经济损失。安全效能监察是向管理要安全、向管理要效益，是对安全管理的再管理、对安全监督的再监督。实施安全效能监察对于提高煤炭企业的安全管理水平，预防安全事故的发生具有重要的现实意义，本文对此进行了深入探讨。

关键词：安全效能监察 煤炭企业 作用

近年来，随着人文文化、社会经济以及科学技术的发展，强化煤矿安全生产管理，防止安全生产事故发生，这不仅是全社会的共同要求，同样也是煤矿从业者和煤炭企业的要求。向管理要安全、向管理要效益，加强对安全管理的再管理、对安全监督的再监督更益于做好煤炭企业的安全管理工作。

1.安全效能监察及其在煤炭企业中的作用分析

所谓安全效能监察就是对监察对象履行安全职责的行为、能力、成效进行监督检查，并对安全生产方面存在的违纪违法和失职读职等行为进行查处。重点监察单位是否存在“领导干部高高在上，基层员工高枕无忧，规章制度束之高阁”的“三高”现象。其监察内容主要包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度的制定与执行、安全教育培训、风险管理、隐患排查整治、现场安全管理、反违章活动和反事故斗争、应急管理开展情况等方面。其根本目的在于改善安全管理，提升企业效能。

对于安全事故频发的煤炭企业来讲，开展安全效能监察,对于积极研究解决生产工作中存在的问题,堵塞管理漏洞,改善安全管理, 提高安全管理水平具有十分重要的意义。一方面,它可以促进企业完善安全规章制度, 明晰责任界面, 规范业务流程, 严格责任追究, 提升工作效能。另一方面, 它可以增强各级人员的工作事业心和责任感,促使管理层改善管理效能,促使执行层提升安全效能, 按章办事。

2.安全效能监察在煤炭企业中的实施运用

2.1安全效能监察如何重点抓

一查安全管理效果，检查安全生产事故、隐患等安全指标的完成情况;二查安全管理行为，检查安全责任制、跟值班、安全奖惩制度的落实情况;三查安全管理资料，检查会议记录和领导对安全文件的签阅批示，检查安全文件汇编、“两措”工作计划、应急管理预案，检查安全培训、隐患整改、安全费用、安全工器具管理台账等。

2.2安全效能监察如何分层抓

首先,监察领导层是否切实贯彻落实各级各类人员的安全生产责任制, 是否结合实际组织制定本单位安全生产规章制度, 是否了解本单位安全生产事故隐患和存在问题, 主要领导是否亲自部署安全生产重点工作, 研究并解决安全生产的重要问题,并从人、财、物上予以保障, 是否组织制定本单位事故预防与应急处理预案, 是否深入班组进行安全检查和指导。其次,监察管理层是否组织宣贯安全生产规程制度, 能否及时传达事故通报并提出整改措施,是否对设备缺陷和事故隐患采取防范控制措施, 是否组织开展安全生产检查及整改工作, 是否制定并落实“两措”计划。再次,监察执行层是否熟知岗位安全职责, 是否具备所需的安全知识和生产技能,是否认真学习事故通报和安全文件, 是否清楚工作内容、业务流程、安全措施, 是否熟知工作中的危险点并落实防范措施, 是否严格遵守安全规章制度和技术规程,是否严格执行现场组织、技术和管理措施等。

3.实施安全效能监察应注意的几个问题

3.1严格划分监察机构和专职安全管理人员的工作重点

煤矿安全监察机构对煤矿执行安全生产法、煤炭法、矿山安全法和其它有关煤矿安全的法律、法规以及国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范的情况实施监察，侧重对煤矿大系统的监察。矿级专职安全管理人员侧重对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和各当头、工作面、小系统安全隐患的监察，具体到每一个细节、过程。煤矿安全监察机构和矿级专职安全管理人员监察各有侧重，使监察工作做到有的放矢，堵塞漏洞，规范运作，达到效能监察的目的。

3.2建立监察信息反馈机制

及时准确的信息反馈既有利于效能监察领导机构及时掌握企业安全生产中存在的低效、失职、渎职行为，也对持续开展效能监察工作具有积极的促进作用。建立向效能监察领导小组定期汇报的制度，及时报告工作开展情况;建立效能监察领导小组成员定期会议制度，及时沟通效能监察工作中出现的情况;建立效能监察工作定期会议制度，分析有关单位和人员在安全生产中存在的问题，为效能监察领导小组研究决策提供支持。通过定期召开协调会、现场会以及开展专项检查和调研等工作，加强了部门间的信息沟通和合作。效能监察工作小组定期向领导小组汇报实施情况，使领导小组能及时把握效能监察工作的进展和动向，能更加有力地指导效能监察工作的开展。

3.3重视监察成果的运用

一是督促责任单位建章立制，堵塞安全管理漏洞，完善内部管控机制，实现安全管理工作制度化、规范化、标准化;二是作为安全绩效考评的依据之一，实行与人员的选拔任用、评先创优、考核奖惩等挂钩;三是持续推动安全效能建设，同时也为效能监察提供更为具体的标准。

4.结束语

煤矿安全生产工作搞不好，煤矿各项工作将受影响，人民生命和国家财产将蒙受损失，也就不能实现整个社会安全和谐发展。因此在煤矿企业安全工作中必须充分发挥效能监察工作的参与功能、纠偏功能，发挥监察部门的保护、监督、教育、惩处职能。

参考文献：

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一、指导思想和总体目标

按照科学发展、安全发展的要求，以防治煤矿瓦斯和水害事故为重点，继续深化我市煤矿安全专项整治，加强隐患排查治理，强化安全监管，有效遏制煤矿重特大安全事故，实现我市煤矿安全生产形势持续稳定好转，保持煤矿平稳有序。

二、主要工作

1、继续加大矿井关闭工作力度。严格执行《国务院关于预防煤矿安全事故的特别规定》、《省人民政府办公厅印发<关于全省安全生产形势和下步将采取的几项措施的通知>的通知》（府厅发〔〕82号）等有关规定，对不具备安全生产条件、不符合产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境、矿井资源枯竭、存在重大安全隐患难以消除以及因发生事故应予关闭的矿井，坚决予以关闭。

2、继续执行全省煤矿开采限制条件。严禁煤矿开采煤与瓦斯突出煤层，严禁煤矿开采受长兴灰岩、茅口灰岩等强含水层严重威胁的煤层；严禁煤矿在水库、河流等大型水体下开采；严禁煤矿在重要建筑物、铁路、高速公路、国道等重要设施下开采；严禁煤矿在自然风景名胜区、文物保护区、重要水源地等区域内开采；煤矿间必须垂直划定采矿范围，并按规定留设隔离煤柱。

3、深入开展煤矿瓦斯治理。要严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针以及建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系的要求，加强矿井通风管理，确保通风系统合理可靠；加强矿井测风和配风工作，井下每个作业点必须及时测风，合理配风，确保风量充足；加强局部通风管理，严禁无风、微风作业，严防循环风；加强瓦斯和电器设备检查，严禁超限作业，及时淘汰失爆、老化的机电设备；加强矿井安全监控系统管理，落实24小时值班制度，明确带班领导、值班人员责任，及时发现和处理井下异常情况，确保系统正常运行；继续抓好瓦斯远程监控中心建设，优化煤矿与局中心站的远程联网信息功能，以抓好高瓦斯矿井专家会诊和矿井瓦斯基本参数测定工作为重点，按期完成煤矿瓦斯专项整治。

4、认真落实煤矿防治水规定。各煤矿应当编制矿井水文地质类型划分报告和相应的防治水图件，确定矿井水文地质类型；应根据本矿井水文地质类型和水害情况，按规定设立专门的防治水机构，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，编制煤矿防治水中长期规划和年度计划并组织实施。进一步推进煤矿采空区积水水文物探工作。今年，我市所有生产能力为4万吨及以上的煤矿、以及计划于年底前开始施工的生产能力由3万吨以下改造提升至6万吨以上的煤矿，都要聘请专业队伍对井田范围内的采空区积水等情况进行水文物探，提交物探报告，并据此提出相应的治理防范措施。各煤矿要进一步建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害隐患排查治理制度、建立灾害性天气预警和预防机制，落实各岗位的防治水责任，强化矿井水情观测和防治水检查，查明矿井水害情况，建立和完善矿井防治水基础台帐；健全矿井供电系统、排水系统和地面防洪设施，建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员制度；严格执行井下探放水规定，并按规定应进行探放水的，应编制探放水设计，经审定同意后进行探放水。严禁矿井开采隔水煤柱，严禁在矿井防水岩柱中布置巷道；凡矿井水害未查明前，严禁进行采掘活动；发现矿井有透水征兆时，应当立即停止采掘作业，撤出作业人员至安全地点，采取有效安全措施，消除透水隐患；当发现暴雨洪水灾害严重，可能引发淹井时，应当立即将井下人员撤出，待隐患完全消除后，方可恢复生产。

5、深化隐患排查治理工作。各煤矿必须落实主体责任，建立和完善安全生产隐患排查、治理和报告制度，要加强现场检查，立足于查大系统、治大隐患、防大事故，以矿井“一通三防”和防治水为重点，对矿井各生产系统、各生产环节和作业人员的生产行为进行全面的隐患排查，对排查出的隐患，要严格按照“五落实”的规定认真加以整改。凡发现存在重大隐患的，必须全矿井停产整顿，落实挂牌督办制度，跟踪隐患整改情况，隐患不排除绝不允许恢复生产。

6、严格落实煤矿劳动用工制度。煤矿企业要严格控制下井人数，坚决防止最大下井人数超过规定，一经发现要立即责令停产整改；认真落实下井检身登记和出井清点制度，由经过培训的专人填写《出入井人员清点登记表》，矿领导必须对井口检查人员的工作和《出入井人员清点登记表》的登记情况进行检查，并在表上签字；建立矿长、副矿长、技术负责人、技术员、专职安全管理人员和特殊工种（以下简称“六员”）登记档案，并按隶属关系报市煤监局备案。

7、切实强化改扩建矿井安全管理。市煤监局要将辖区内所有煤矿全部纳入安全监管范围，认真实施监管，不得出现监管空白。各涉煤乡镇对每个煤矿要落实一名副科级干部蹲点进行监管。对规划生产能力由3万吨及以下改造提升至6万吨及以上的改扩建矿井，要实施重点监管，全面掌握矿井改造工程的进展情况，积极引导和督促矿井加快项目审批和建设进度，严防非法生产、建设行为；尚未履行项目核准等审批程序的改扩建矿井，一律不得开工建设，不得擅自从事任何生产、建设活动；已履行项目核准等审批程序的改扩建矿井，不得进行与改扩建无关的采掘活动；对等待观望和整改无望的矿井，市政府坚决予以关闭。

8、着力提高从业人员素质。坚持在煤炭企业优秀青年中单独定向招收煤炭主体专业本科、大专、中专生进行学历教育的优惠政策，抓好煤矿从业人员学历教育，为煤矿安全生产提供人才保障；继续做好煤矿矿长、副矿长和技术负责人的培训，不断提高煤矿矿级管理人员的管理水平和能力；进一步开展对煤矿专职安全管理人员、班组长的专题培训，努力提高其现场管理能力和技能，提升一线作业人员素质。

9、建立完善煤矿技术管理体系。年底以前，各煤矿必须建立和完善以技术负责人为首的技术管理体系，设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地测等专业技术人员，专业技术人员必须具备中专以上学历，并不得在其它煤矿兼职。

10、努力推进矿井标准化建设。继续深入开展煤矿安全质量标准化建设，稳步推进矿井达标建设；继续推行正规采煤工作面和支护方式改革，淘汰落后生产工艺，提升煤矿顶板管理水平。今后，全市所有新掘巷道一律严禁使用木支护，其巷道断面各参数一律要达到规程、规范的要求。继续加强班组建设，通过深入开展优秀班组创建活动，不断完善班组管理机制，提升班组管理水平和班组员工素质，以班组的规范化管理和标准化建设，提升煤矿现场管理水平。

三、保障措施

1、加强组织领导。为切实加强对煤矿安全专项整治工作的组织领导，市政府成立煤矿安全专项整治工作领导小组：

进一步明确牵头部门和各相关部门的工作职责，通过认真分析总结我市煤矿安全整治工作经验，找出主要矛盾，明确主要目标，确定主要工作，制定有针对性的深化煤矿安全专项整治实施方案。方案应对煤矿瓦斯参数测定、高瓦斯矿井专家会诊、矿井安全质量标准化、矿井水文物探以及瓦斯治理“双百工程”建设等工程进行细化安排，明确每月工作计划，确保整治工作任务到位、责任到位、措施到位，确保深化煤矿安全专项整治工作取得实效。

2、认真落实责任。煤矿企业要严格落实企业安全生产主体责任，依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员，企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须确保矿井安全投入、管理、装备、培训等落实到位，市煤监局要进一步落实安全监管责任，明确辖区内重点监控区域、煤矿和部位，加大安全检查力度，依法查处隐患排查治理不到位和安全制度、安全措施不落实的煤矿企业，严厉打击矿井超能力、超强度、超定员生产行为，切实做到煤矿企业的安全生产责任制和安全保障体系不落实不生产，安全监管责任不落实不生产。同时，各煤矿要根据实际从深化煤矿安全整治实施方案中细化月度工作内容，组织本矿逐环节排出工作计划，落实完成计划负责人，逐月检查落实情况，及时验收已完成的工作。

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一、今年上半年我县安全生产主要工作

（一）各类安全事故指标完成情况

1-5月，全县共发生各类事故170件，死亡10人，伤169人，经济损失31.93万元，与去年同期相比，事故件数下降47%，死亡人数下降54%，受伤人数下降1%，经济损失下降67%。四项指标均呈下降趋势，死亡人数占市政府下达我县控制指标40人的25%。

其中，道路交通事故134件，死亡9人，伤166人，经济损失6.14万元，与去年同比，事故件数下降25%，死亡人数下降55%，受伤人数下降2%，经济损失下降22%。

工矿商贸事故2件，死亡1人，伤3人，经济损失23万元，与去年同比，事故件数持平，死亡人数下降50%，受伤人数上升100%，经济损失下降17%。

火灾事故34件，无人员伤亡，经济损失2.79万元，与去年同比，事故件数下降76%，经济损失下降70%。

1-5月，全县未发生任何重特大安全事故。

（二）今年上半年安全生产主要工作

1、认真落实安全生产责任制

为进一步强化安全生产职责，按县政府安排，于4月1日组织召开了全县安全生产工作会议，对2007年安全生产工作的优秀单位进得了表彰，并下发了富顺县2008年安全生产工作意见，分解下达了安全生产控制指标。县人民政府县长与各镇乡、有关部门行政第一责任人签定了安全生产目标责任书，进一步明确了各级各类人员安全生产责任，继续将各级各部门领导抓安全生产工作的情况纳入了政绩考核，实行重奖重惩的安全生产考核制度。

2、狠抓节假日和重大活动安全生产工作

认真开展了节假日和重点时期安全生产工作，及时组织了安全生产大检查。根据县委、县府安排，我局今年上半年对煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了元旦、春节、五一期间以及安全生产月活动期间安全生产检查工作。分管领导刘新跃副县长多次带队，由我局组织相关部门，对全县重点行业进行了安全大检查。在春节前夕，我局和公安、城管、质监、工商等部门联合执法，整顿了全县烟花爆竹销售市场，确保了春节期间烟花爆竹销售安全。对危化品企业也开展了全面的安全大检查，有力地促进了我县重大隐患的整改。

3、认真开展以煤矿、烟花爆竹为主的重点行业安全生产专项整治和隐患排查工作

今年以来，对煤矿、烟花爆竹生产企业的复产工作开展了认真细致的专项检查，严格标准，符合条件的方可允许恢复生产。在煤矿方面，加大了对煤矿企业的检查力度，保证了一月一次例检。根据省市县有关文件精神，我局认真落实了瓦斯监控平台建设工作并已投入使用。在烟花爆竹方面，针对部分烟花爆竹生产企业安全管理松懈的现象，加大了处罚、教育力度。各烟花爆竹生产企业根据《烟花爆竹生产经营企业安全标准规范》的要求，积极开展企业改、扩建工作，加快了安全质量标准化建设的步伐。同时，加强了对烟花爆竹包装、标识的规范管理和禁止使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作。目前两个行业安全生产态势均较为平稳。在水上交通、道路交通、消防、食品、建筑等安全方面，我局积极与县交通、海事、公安、水利、交警、消防、卫生、建筑等部门配合，认真开展了病险水库、建筑物压管等安全检查、整治，及时消除了有关安全隐患。

5、认真组织开展了“百日督查专项行动”

4月下旬至7月底是全国范围内的安全生产百日督查专项行动，根据省市要求，于4月底组织安委会成员单位召开了安委会扩大会议，会上分管领导刘新跃副县长和安监局局长何建兴发表了重要讲话，对此次行动做了周密部署和安排，并提出工作要求和希望。各成员单位和各镇乡在会后迅速在本行业本领域传达了会议精神，成立领导小组，制定行动方案，积极开展督查行动。我局也于4月26日和30日分别召开了全县煤矿和烟花爆竹百日督查专项行动工作会议，并成立了督查组。从5月初起我局联合经商局等部门采取综合督查与专项督查的形势对全县12家烟花爆竹生产企业和8家煤矿进行了安全生产督查。同时，积极配合其他相关部门对全县道路交通、水上交通、建筑等行业进行安全督查。

4、认真开展安全生产宣传教育培训工作

我局高度重视安全生产教育培训工作，通过安全生产宣传教育培训，提高了广大群众安全意识。一是利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度，营造了良好的安全生产舆论氛围；二是督促煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位对本单位从业人员开展了安全培训；三是继续加大了企业特种作业人员安全培训力度；四是针对最近出台的法律法规较多的实际，编订了安全生产法律法规汇编。；五是积极开展“安全生产月”活动，今年6月，是全国第七个安全生产月，此次安全生产月活动的主题是：“安全第一，预防为主，综合治理”。为搞好此次活动，县安委会下发了认真开展安全生产月活动的通知，6月11日，我局组织了相关部门、单位在县行政中心广场开展了安全宣传咨询活动，取得了较好效果。

5、认真开展安全生产隐患的排查整治工作

一是督促各镇乡、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实了隐患排查治理责任制，健全了工作机制，明确了职责分工。二是突出重点，针对煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理，并对2007年排查出的隐患下达了隐患整改任务，做到了排查不留死角，整改不留后患。三是建立健全了安全隐患排查整治机制，建立完善了隐患治理台帐。

6、强化职业安全健康、职工工伤保险工作，切实维护职工权益

我局高度重视职业安全健康工作，督促生产经营单位按照国家和行业标准要求，进一步加强劳动保护，加大安全投入，改善了劳动条件和作业场所环境，大部分生产企业能定期对作业人员进行体检，并逐步建立完善了职工健康档案，最大限度降低了作业场所对职工的危害，确保了从业人员身心健康。煤矿、烟花爆竹等高危企业已依法为职工购买了工伤保险。对煤矿和烟花爆竹生产企业实行安全生产风险抵押金制度，抵押金基本到位。

7、强化内部管理，推进机关作风建设，规范干部从政行为

为改进机关作风，今年上半年，我局结合整建活动，就本局作风建设工作提出了具体的实施意见，完善了学习制度、首问负责制度、信息畅通制度、联系企业制度、上下班制度、夜间值班制度、财务制度，同时，对全局职工的履行情况实行严格的监督考核。通过制度建设，局内上下分工明确，工作人员各司其职，从根本上杜绝了“门难进、脸难看、事难办和吃拿卡要”的行为，有效地促进了机关作风的改进，提高了我局行政效率，得到了企业和群众的肯定。

8、高度重视党建和工会工作

我局一直高度重视党建工作和工会工作，通过局党支部和工会加强了对两项工作的领导，加强了对机关干部的党风廉政建设警示教育力度和监督力度。全局干部职工积极参加直工委和工会组织的各类活动，按时足额的上交党费和特殊党费，认真学习和贯彻党建和工会工作有关的文件，圆满完成了上半年的党建和工会工作任务。

（三）我县安全生产工作存在的问题及原因分析

上半年，我县安全生产事故总体大幅度下降，安全生产呈现良好态势，但重点行业安全生产监管仍需加大力度，主要表现在：一是道路交通事故死亡指标与去年同比大幅下降，但受伤人数与去年同比基本等同，交通安全形势仍是我县安全生产的重点；二是工矿商贸生产企业安全隐患普遍存在其生产形势不容乐观。分析原因及存在的问题，主要是：

1、我县正处在工业强县的建设过程中，“发展与安全”在现实中的冲突较大。由于我县自身底子薄，安全生产条件较差，安全生产基础薄弱，而部份企业又盲目追求经济效益，对安全投入重视不够，事故隐患长期得不到及时整改，导致安全生产事故发生。

2、从业人员安全意识不强，应知应会知识欠缺，企业应急救援能力普遍较低。企业未认真落实安全生产三级教育培训，职工自身学习热情也不高，致使企业职工安全生产知识低下，安全生产意识淡漠。

3、安全生产的社会舆论氛围不强。群众了解安全知识的积极性不高，意识淡漠；在部分镇乡和部门，领导对安全生产工作重要性认识不够，措施不够，监管不力，安全意识仍停留在“会上喊一喊，企业转一转，文件翻一翻”上；部分行业监管失之过软、失之过宽的现象仍然普遍存在。

二、下半年安全工作的主要打算

下半年我局工作目标：坚决杜绝重特大安全事故，减少一般伤亡事故发生，确保全年全县各类事故死亡人数不超过市政府下达的控制指标。努力实现我县安全生产工作从事故追逐型向事故预防型转变。要重点抓好以下几个方面工作：

(一)统一认识，增强安全工作的危机感和紧迫感

牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，充分认识搞好安全生产的极端重要性，把思想统一到中央、省、市、县安全生产工作会议精神上来。从落实科学发展观和坚持“安全发展”的战略高度，从经济发展、社会稳定的大局高度，充分认识安全生产的重要性，增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感、现实危机感和紧迫感。

(二）狠抓安全生产责任制的落实

按照县委县政府的要求，健全和落实安全生产责任制，切实加强安全生产工作。督促各级安全管理人员履行好安全生产职责，将安全生产责任制落实到镇（乡）、村、组，落实到车头、船头，落实到车间、班组及每一名从业人员身上；按“谁主管、谁负责、谁收费、谁负责、谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，落实安全生产监管责任；严格落实各部门、乡镇政府主要负责人“一岗双责”制度，切实将安全生产工作纳入议事日程。

企业必须履行安全生产的主体责任，按《安全生产法》和安全生产各项规定，规范生产经营活动。我局将加强对企业安全生产“第一责任人”履职尽责情况的监督，严格高危行业各类企业主要负责人安全生产资质管理，指导督促各类企业建立健全安全责任体系、规章制度，强化安全生产基础管理，完善安全生产技术规范和标准，认真执行新、改、扩建安全生产“三同时”审批制度，安全生产评价制度、事故应急处理制度，搞好重大危险源的普查登记和监控。

(三)继续深化重点行业安全生产专项整治工作

一是煤矿方面：认真贯彻落实国务院446号令。督促各煤矿安全管理人员及业主全面学习领会并掌握446号令的各项规定，提高安全意识。对照446号令和《煤矿安全规程》的规定，强化煤矿安全隐患的整改，做到逐条落实。建立和完善煤矿安全生产保障制度和风险保障机制，加大安全投入。落实好煤矿安全生产主体责任，规范各项安全生产行为。充分利用瓦斯监控平台，提高监测管理质量，预防事故的发生。配合有关部门加快煤矿资源整合工作全面完成。

二是烟花爆竹方面：进一步宣传贯彻《国务院烟花爆竹安全管理条例》，加强安全管理，督促烟花爆竹企业严格遵守安全生产各项规章制度、整改安全隐患，特别是强化装兑药房、中转房、原材料、成品库房安全管理工作；加大检查力度，重点加大对生产企业在恢复生产前后的安全检查；加强对烟花爆竹经营市场的管理工作，配合公安、工商、质量等部门，打击非法生产经营活动行为，逐步规范我县烟花爆竹经营市场；进一步指导推进烟花爆竹安全生产标准化建设工作，提高安全管理水平和安全保障能力。严禁使用违禁药物，并限制库存量。

三是危险化学品方面：严格遵守《安全生产法》和《危险化学品管理条例》，严肃查处未取得安全生产许可证和危险化学品经营许可证但仍在继续从事生产经营活动的企业。督促各环节安全监管部门切实履行好职能职责，加大安全审查、检查力度。对废置危化品的处理要登记、监测，防止重大危险化学品污染事故的发生。危险化学品包装物、容器的产品质量一定要严格实施监督。危险化学品生产、销售和使用单位必须将危险货物交由具备资质条件的企业承运。

四是交通安全方面：狠抓源头管理，切实从源头上杜绝不具备安全生产条件的营运车辆及驾驶员从事客货运输。加大对违法车辆的处罚力度，严格按照《道路交通安全法》的规定，严处各类违法行为。通过有效监管，切实控制和减少各类交通事故，防止重特大交通事故发生。加强乡镇船舶安全管理，继续开展水上交通安全整治工作。

五是非煤矿山方面：加大培训力度，对矿长、安全管理人员，特种作业人员持证上岗情况将进行严格监督，督促其完善各项安全管理制度的建设，规范采矿秩序，实现梯形开采。

(四)继续加强安全生产隐患排查工作，及时整改和消除安全隐患

下半年是各类事故的高发季节，要针对不同行业开展不同形式的安全生产检查工作，对重大隐患实行挂牌监控，落实责任人员、整改时间、整改资金，确保整改到位。对因整改不到位的要追究相关人行政责任，由此导致安全生产事故的要依法追究相关人员的法律责任。实行安全生产举报制度，任何单位和公民，有义务就安全生产和公共安全的违法行为进行举报。负有监督和管理责任的部门必须就举报内容进行核查，发现隐患，除采取措施，消除隐患外，对其违法行为，依法实施相应的经济处罚。

（五）加强安全生产宣传、培训教育力度，努力提高各级各类人员安全生产知识

继续做好煤矿、危化品、非煤矿山、烟花爆竹、特种作业人员的培训工作。大力宣传《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和《**省安全生产条例》，提高安全监管人员安全生产法律法规的应用能力。继续深入开展安全工作“进班组、进社区、进乡镇、进学校、进家庭”活动，进一步强化基层、基础工作。进一步细化“五进”安全生产工作标准，进一步明确“五进”工作责任。要以“安全示范乡镇”、“安全示范社区”为龙头，及时总结宣传基层安全工作成功作法，全面推动基层、基础安全工作上新台阶。

督促生产经营单位依照《安全生产法》的规定，搞好员工安全生产教育，落实教育经费，不断加强对员工的安全生产教育。切实落实“三级教育”制度，抓好新工人安全教育、工人再上岗安全教育、工人转岗安全生产教育以及新工艺、新装置、新设备投产前的安全教育。继续开展生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗的检查。对生产经营单位使用无特种作业证人员从事特种作业的行为将进行严肃查处。

(六)加大对各镇乡综合监管委托执法工作的指导监察力度，充分发挥委托执法工作在我县的积极作用

进一步强化和提高委托执法人员的业务素质和执法水平，督促其在安全生产监察执法工作中，加大执法处罚力度，进一步完善和落实执法工作责任制，保证监管覆盖100％；使其能用好用活权限范围内的行政处罚手段，从严从重处罚，真正实现我县安全生产工作关口前置，重心下移。

(七)加强责任追究，严肃处理违章和事故责任

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关键词：培训；质量；班组；区队

中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2012）09-0111-02

煤矿安全管理是一项系统工程，只有结合矿情并采取对应的措施和办法，才能确保矿井实现长治久安。近年来，面对“三高六难”（高瓦斯、高地压、高地温；通风难、运输难、供风难、提升难、供水难、行人难）的严重制约，四矿结合自身发展实际，以本质安全人、本质安全环境、本质安全管理“三个本质”建设为目标，致力抓培训，提高职工驾驭安全能力；抓质量，提高作业环境保障能力；抓班组，提高本质班组建设水平；抓区队，提高安全自主管理水平，抓基层，打基础，持续提高本质安全管理水平，先后荣获全国煤炭工业先进集体、全国特级安全高效矿井、国家级安全质量标准化煤矿等荣誉称号，保证矿井安全发展。

一、抓培训，提高职工驾驭安全能力

安全管理的关键是管人，管住了人就掌握了主动权。四矿把培训作为一项重要基础工作来抓，提升职工素质，提高职工驾驭安全的能力。逐级制定了“强教育、严培训、提素质”活动实施方案，强化全员安全“应知应会、必知必会”培训，加快在岗人员安全知识更新，着力建设专业化、技能化的高素质员工队伍。严格“三项岗位”人员培训，按计划组织各单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行安全培训，确保岗位人员依法培训、持证上岗。强化区队自主安全培训。健全完善区队 “三个一”安全培训考评机制，每月将职工培训情况、考核结果与工资分配和收入挂钩，确保培训效果，杜绝走形式、走过场，做到真学习，真培训，真考核。如去年3月的一次安全抽考中，掘进一队有3名职工考了98分，没有得100分。该队队长毫不客气，“差1分也不行，必须停工复习补考”。有的职工不理解：“分数很高了，还补什么考啊！”。队长却说“学习培训抓的牢，安全生产才可靠”，最终，三名职工补考都拿了满分后才允许他们上岗。同时，为增强学习培训的针对性和实效性，编印《典型事故案例汇编》，编辑、拍摄、播放安全操作教学片，丰富学习内容，拓展学习形式，收到了较好效果。开展自救器佩戴演示大赛、应急避险演练、防突知识考试等活动，提高职工安全技能和应急处置、自救互救能力，保证职工人人会安全、能安全。在此基础上，编辑印发《五十种不规范作业行为》，广泛推行“十种安全行为规范养成”、手指口述、岗位描述操作法和安全确认制，坚持每季度评比表彰行为规范示范单位、示范岗和岗位明星活动，起到了示范引领作用，有效规范了职工岗位作业行为。

二、抓质量，提高作业环境保障能力

煤矿安全生产是由若干个生产系统组成的，只有保证作业环境的稳定、可靠，实现安全生产才有保证。作为集团最早开展质量标准化建设的矿井，四矿始终重视质量标准化工作，重点抓，持续抓，提高作业环境的保障能力。一是加强动态管理，严格考核验收。坚持质量标准化旬检月评，实施“325”安全质量结构工资制，即：基层单位的全部工资与安全、质量、各种任务挂钩，安全、质量分别占基层单位工资总额的30%、20%，任务完成占50%，每月考核兑现。每月上、中、下旬由矿领导带队，组织各业务科室专业技术人员，对各施工头面及生产系统进行安全质量检查考核验收，按照标准上尺上线，不合格不予验收，并追究施工单位领导的责任。二是统筹规划，建设示范精品工程。本着“典型引路、稳步推进，全面达标”原则，开展精品工程创建，制定示范化工程创建、考核验收标准，规划具体的创建路线和示范化采掘工作面及精品机电硐室，先后在己三采区建成了己16-23050备采面，在庚一采区建成了庚20-21010采面等一批亮点工程和精品工程；三是坚持工程质量和工作质量“双达标”。采掘工程按工程质量80%、工作质量20%，对各生产单位进行考核，机电、通风专业除月初规划工程项目外，按50%考核工作质量，对各生产单位的安全管理、工程质量进行全面综合评价；四是注重学习借鉴，开阔质量标准化建设思路。不断完善“五星级”质量标准化管理和星级工程现场会评比制度，已经召开现场会的单位必须有亮点、有创新点，如果没有值得推广借鉴的项目，质量管理再到位，也不能召开现场会，不得进行星级评定，促进了各单位在现场管理中创新。如：一些单位自制四轮推车放置液压泵站，不仅便于移动，而且还减轻了职工的劳动强度。去年以来，四矿共召开40次现场会，创建出30个三星级以上采掘工作面，建成了5个示范化采煤工作面，为职工创造了良好的作业条件。

三、抓班组，提高本质班组建设水平

大量的事故案例分析，90%的事故发生在班组。所以，安全工作必须落实班组安全生产责任制，实现重心下移、关口前移，充分发挥班组安全生产的第一道防线作用，为企业实现安全生产提供坚强保证。以学习推广“白国周班组管理法”为带动，深化“1161”班组建设工程，建立了四矿班组管理“双考评双激励”机制，实行月度全面考核，每季度划拨8万元资金用于考核奖励；强化班组长现场安全第一责任，建立了以安全质量为中心的班组分配联挂考核机制，实行班组长月度安全考核兑现。实现班组长微机管理，建立班组长档案，874名班组长的档案信息全部录入微机，具体工作中，充分发挥班组长协会作用，由工会主管，安监科、职教中心协管，规范班组长的提拔、考核、培训，提高了班组长的管理水平。提高班组长待遇，每月在一线单位评出27名优秀班组长，每人给予500元的奖励；建立班组长提拔副职制度，提拔优秀班组长到重要的岗位工作，2011年，11名优秀班组长被提拔为副队长。开展班组长巡回演讲，组织党员班组长演讲比赛中的优秀选手，分组深入到井下基层单位，利用班前会、班后会的时间进行演讲，仅2011年，有56个单位7000多人次受到了安全教育。拓宽班组竞赛平台，先后开展了“三无”班组安全竞赛、“创水平”班组竞赛等活动，促进了班组现场管理水平的提高。定期开展班组长协会交流、学习活动，形成了以掘进一队班长聂长耀名字命名的“三二一”班组管理法等一大批实践成果，2011年，四矿综机大修厂电气车间还荣获了“河南省学习型组织先进班组”荣誉称号。

四、抓区队，提高安全自主管理水平

区队作为企业的基层组织，管理要素多，工作范围广，如果没有一套科学、完整、系统的管理模式，就不可能保证安全生产各项任务的圆满完成。努力探索“重心下移、超前管理、经济联挂、自主追究到位”的区队自主安全管理长效机制，始终坚持把安全管理的视角、重点放在区队、放在现场。完善建立《区队自主管理办法》，量化考核，整体推进；推行区队“四六一”安全管理考核模式，建立四级层次化管理体系，按照区队正职、副职、班组长、各班组成员四个层次，有序开展各项安全管理工作，设立六级考核责任制，（区队正职考核副职，副职考核跟班，跟班考核组长，组长考核本组职工，值班干部考核正职，班长以上人员兼考核下属职工，每一名队干部包保一个班组，对安全管理进行垂直考核，有效提升了区队自主安全管理水平。如四矿掘进一队坚持“自我传承、自我约束、自我管理、自我激励、自我超越”五自管理模式，实现了基层安全管理由粗放型向精细化转变，做到了自主安全管理“规范化、精细化、系统化、超前化”，为实现安全生产提供了有力保证。如今，该队已经成为了四矿以及集团和全煤行业区队自主安全管理的一面旗帜，创造了54年安全无死亡的纪录，把“干煤矿可以不死人”的科学理念写在了中国平煤神马集团这块厚重的土地上，创造出煤炭开采史上的传奇。

五、强本固基，“四抓四提”促进矿井稳步发展

通过“四抓四提”工作思路的落实，四矿安全基础不断得到夯实，逐步实现了职工行为、设备实施、工作环境、系统环节的本质安全，为四矿实现安全目标提供了有力支撑。

一是强基固本，安全形势进一步好转。严重“三违”现象得到有效遏制，职工“三违”行为明显减少，事故率明显下降，矿井防灾、抗灾能力进一步增强，安全基础得到进一步巩固，企业安全管理水平不断提高，安全形势得到进一步的好转。

二是以人为本，职工安全素质得到提升。职工安全意识得到提升，形成了统一的安全价值观；安全主题教育活动有声有色，“三个一”安全自主培训有效开展，培养了职工良好的安全意识，安全操作、按章作业成为职工的自觉行为。

三是系统治理，安全环境得到显著改善。开通了人车、猴车、建设了井下降温工程，加大了采掘机械化投入，提高了质量标准化水平。同时，开展地面质量标准化创建，进行沉陷区治理，对矿区进行了美化、亮化，新建职工食堂和职工澡堂等，井上下环境发生了很大变化。