矿山安全监测服务精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇矿山安全监测服务，期待它们能激发您的灵感。

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Abstract: In recent years, the situation of production safety of China's non-coal mining enterprises is very serious. The frequent heavy accidents not only caused tremendous damage to the state property and people's lives, but also resulted in adverse social impact, so the the security of non-coal mines have become major issue that has an impact on the mining production and even the social stability. This paper expounds safety monitoring system of the non-coal mines and the analysis and control of its risk and harmful factors, and puts forward several supervisory measures.

Key words: non-coal mines; production safety; supervisory system中图分类号：X924.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

非煤矿山安全监控系统是各矿生产、安全及管理方面的实时监测监管系统,对于非煤矿山的生产运行状况,安全水平、预测预报具有重要的作用。非煤矿山行业是高危行业,粉尘、水灾、火灾、地热等困扰着矿业生产的健康发展。乡镇非煤矿山事故频发,百万吨死亡率是国有重点非煤矿山的7倍,这就充分证明,先进的技术、可靠的装备、合格的人才和到位的管理,是非煤矿山安全生产的重要保障。 1 非煤矿山安全监控系统概述 非煤矿山安全监控系统是非煤矿山安全高效生产的重要保障。非煤矿山安全监控系统分井下和地面两部分。井下主要设备是矿用分站,是井下信息收集处理的基本单元,配接风速传感器、温度传感器、一氧化碳传感器、负压传感器、机电设备开停传感器、风门开闭传感器、馈电传感器完成采区数据采集,实现对生产场所的安全监测与控制。地面主要设备是信息采集处理中心:由传输接口、监测管理软件、监控主机、备用机、打印机、监视器以及信号避雷器等组成,主要把井下上传的监测控制信息及时传输到非煤矿山各个生产部门,对井下环境进行综合分析和科学判断,确保非煤矿山生产的安全。 非煤矿山安全监控系统用来监测CO浓度、CO2浓度、O2浓度、风速、风压、温度、烟雾、馈电状态、风门状态、风筒状态、局部通风机开停、主通风机开停等。当某一监控出现超标报警时，提醒领导、生产调度等及时将人员撤至安全处。

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一、指导思想

在省局党组正确领导下，坚持以科学发展观和安全发展理念统领非煤矿山安全生产工作全局，认真贯彻国家安全监管总局2012年非煤矿山安全生产重点工作部署，结合各地方实际情况，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，以深化“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以坚决遏制非煤矿山较大以上事故为主要目标，加强资源整合、整顿关闭，强化专项检查整治、打非治违，夯实基层基础，完善法治秩序,推广先进技术（装备），巩固政风行风评议取得的阶段性成果，转变作风，强化安全生产两个主体责任的落实，协调有关部门在打击非法盗挖矿产资源、事故隐患专项整治、矿山安全标准化建设、尾矿库综合治理等方面取得新成效，确保全省非煤矿山安全监管工作目标任务的完成。

二、任务目标

（一）非煤矿山生产安全事故起数、死亡人数同比下降3%以上，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故的发生。

（二）根据国家总局下达的控制指标，指导督促有关地方政府，取缔关闭非法生产和不具备安全生产条件的金属非金属矿山。

（三）完成我省尾矿库安全度评价确定为危、险库和30%以上病库的隐患综合治理任务。

（四）70%以上大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平，30%以上金属非金属矿山力争达到安全标准化五级以上水平。石油天然气企业hse管理体系建设稳步推进。

（五）推广先进适用技术和装备，提高非煤矿山企业机械化、自动化水平。地下矿山机械通风率达到100%；露天采石场中深孔爆破率、机械铲装率分别达到80%以上；三等以上尾矿库50%实现在线监测。

三、重点工作

（一）以科学发展观和安全发展理念为统领，落实非煤矿山安全生产责任制，强化队伍建设，提高安全监管效能

1、认真学习贯彻全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府对安全生产形势判断和重大决策上来，统一到省局党组工作部署上来，充分认识非煤矿山安全生产面临的有利条件和严峻挑战，增强责任感、紧迫感，以奋发有为的精神状态，落实各项措施。

2、推进地方政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实，组织对非煤矿山安全监管部门落实责任、实施目标管理和指标控制情况进行监督检查，对非煤矿山企业安全生产责任制、规章、制度、应急救援预案等落实情况进行检查。

3、根据国家安全生产监管总局令第24号《安全生产监管监察和行政执法责任追究的暂行规定》要求，制定切实可行的非煤矿山安全监管工作计划，按照计划开展监管工作，在安全检查督察、违法行为查处、重大事故隐患督办、督促矿山企业隐患整改、向有关政府反馈安全检查意见等要尽责到位。

4、加强对修订后的《矿山安全法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》、《金属非金属矿山危险性较大设备设施监测检验规定》、《金属非金属地下矿山防治水规定》、《尾砂回采安全技术规程》等法律、规章、安全标准的学习宣贯工作。

5、认真落实政风行风评议工作中提出的意见和建议，以地级市为单位组织有关人员到省内外非煤矿山安全监管工作开展较好的地区学习调研，以优质服务凝聚力量提高效能，按照建设服务型政府的要求，开展争创服务型非煤矿山监管干部活动，用一流的服务推动工作落实。要创新服务制度，充分利用信息化成果，提高非煤矿山安全监管服务效率和服务水平。

（二）以资源整合、整顿关闭为重点，开展三个专项检查，加大非煤矿山安全生产执法行动力度

1、认真落实12部委联合下发的《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发〔〕141号）要求，配合抓好非煤矿山矿业秩序整顿工作，把事故多发、小矿山密集地区列入资源整合范围，加强监管、严格执法，严防以整合名义逃避关闭，严防整合期间非法组织生产，严防整合后安全生产条件降低。

2、深入落实《国务院安委会办公室关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作的意见》（安委办〔〕13号），继续严厉打击，依法取缔关闭私挖滥采、超层越界开

采和不具备安全生产条件的矿山，深化非煤矿山整顿关闭和打非治违行动。

3、开展非煤矿山安全生产许可证持证情况专项检查，严肃查处无证擅自从事开采活动和许可证有效期满不办理延期手续仍继续从事生产行为的矿山企业。

4、开展非煤矿山建设项目安全设施“三同时”专项检查，对建设项目未履行安全设施设计审查、竣工验收程序的企业，依法予以处理。

5、开展事故调查处理情况专项检查，重点检查以来各地非煤矿山较大事故调查处理和结案落实情况。

（三）以开展地下矿山安全大检查为重点，抓好三个专项整治，深化非煤矿山安全生产治理行动

1、开展金属非金属地下矿山安全生产大检查，在我省

开展的地下开采矿山机械通风专项排查的基础上，按照分级、属地原则，组织专家对采掘、机电、运输、通风、防排水系统进行全面排查，督促企业加大投入，对查出的隐患进行限期整改，切实把防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等“七防”措施落实到位。

3、开展金属非金属露天矿山专项整治，重点整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等安全隐患，以及未建立边坡和排土场监测系统等问题。

4、开展石油天然气长输管道安全专项整治，督促协调有关地方政府部门、企事业单位，整治长输石油天然气管线被占压存在事故隐患的问题。

（四）以安全标准化建设为重点，加强六项建设，夯实非煤矿山安全生产基层基础工作

1、继续推进非煤矿山安全标准化建设。督促各类矿山企业严格执行《金属非金属矿山安全标准化规范》（aq-），落实《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔〕80号），在各地试点企业建设的基础上，全面推进非煤矿山安全标准化建设；在石油天然气行业深入推进以风险管理为核心的hse管理体系。

2、继续推进非煤矿山强基固本“五个一百”示范单位建设，认真落实《国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见》（安监总管一〔〕44号），以点带面，促进中小矿山企业安全生产水平的提高。

3、强化非煤矿山企业班组建设，认真学习借鉴“白国周班组管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤矿山安全班组建设目标和标准，推行班组安全风险预控，推动非煤矿山企业把安全班组建设纳入企业发展的总体规划。

4、加强非煤矿山技术支撑机构、专家库、安全监管信息化、安全监管装备建设，深入贯彻《关于加强非煤矿山安全监管支撑体系建设的意见》（安监总管一〔〕204号），完善安全生产许可证、尾矿库、非煤矿山安全管理人员等数据库，层层建立安全信息平台，充分利用好非煤矿山安全网站和论坛，不断推进安全监管装备规范化建设。

5、加强非煤矿山安全生产先进适用技术和装备建设。深入落实《关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔〕177号），推广中深孔爆破、机械铲装、液压锤二次破碎技术，提升本质安全方面的基础性作用，推动非煤矿山工艺、技术、装备、设施的改善。

6、配合省安全生产应急指挥中心，加强非煤矿山应急救援能力建设。强化矿山各救护队应急救援预案的制定和实施演练工作，加强矿山救护队的特种应急装备、救援仪器的配备，不断提高救援队伍素质和应急救援整体能力水平。

（五）以制定完善规划制度为重点，切实做好非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作

1、根据国家安全监管总局（安监总规划〔〕228号）和广东省人民政府办公厅（粤府办〔〕119号）关于“十二五”规划编制工作要求，积极配合有关部门，做好本地区非煤矿山安全生产“十二五”规划编制工作。

2、完成《广东省金属非金属矿山建设项目安全预评价实施细则》、《广东省金属非金属矿山开采设计安全专篇内容和深度的原则要求》等规范性文件的制定工作。

（六）积极探索非煤矿山企业安全文化建设及对石油天然气管道、地质勘探、采掘施工企业安全监管的办法

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关键词：油田；井下作业；事故分析；应对措施；安全生产

中图分类号：F407文献标识码： A

正文：

前言

国内金属矿山尤其是众多的小矿山,安全生产条件不好,年年因事故死亡人数是世界上最高的,全国金属矿山年年安全事故死亡人数稍弱于交通事故与煤矿安全事故,在在很多行业中排行第三位。安全生产形势非常严峻,在一定程度上影响着人民群众的生命安全,对生态环境造成了一定程度的破坏,给国家带来了非常大的经济损失,在一定程度上约束了国内矿山企业的可持续发展,另外还引起了恶劣的社会影响。

一 我国金属矿山安全生产现状及存在的问题

1 我国金属矿山安全生产现状

国内现有各种金属矿山101875个,大型的331个、中型的904个、小型的100640个。最近几年,国内金属矿山安全生产形势不是很好,一般体现在事故的频发、重大事故多发、伤亡很大与经济损失严重、我国金属矿山小矿比较常见、分布范围大,生产经营集约化程度不高,安全生产工作基础较差。据统计, 2005年我国金属矿山发生伤亡事故2000余起,死亡近3000人。其中发生一次死亡3～9人重大事故85起,死亡300人;出现一次死亡10～29人特大事故2起,死亡24人;出现一次死亡30人以上特别重大事故一起,死亡70人,其矿山事故原因统计分析见表1。

2 我国金属矿山安全生产存在的主要问题

(1)国内很多数矿山地质条件繁杂,容易导致重大事故,给安全生产带来很重大困难。而且由于开采深度的逐渐增加,冲击地压危险系数增大,围岩温度上升,通风排水难度加大。

(2)因为安全生产许可制度起步不早,安全生产法规体系不完善,安全生产监督管理机制不健全,力量欠缺、方法落后、还没有构建起健全的监控体系。特别是个体或集体中小型矿山数量较多的局面,让安全生产的监管对象多样性,监管的难度特别大。加上一些地方政府的不科学发展观和官员较差的政绩观在作祟,导致个人利益大于地方政府的长远利益,对部门没有安全生产许可证或不满足安全要求的金属矿山不停产整顿,更不能根据相关法律法规的规定来关闭。

(3)数量占优势的小矿,矿山装备比较差,开采技术手段较差,采矿方法不一,安全科学技术水平不高。

(4)部分地区矿业秩序较乱,越界开采状况非常严重,造成很多人为的事故隐患,很多企业缺少自我约束机制与自我管理的能力等问题。这几年出现的死亡30人以上的特别重大事故均与此有着密不可分的联系。

(5)安全意识不强、法制观念较差、相关工作人员凭主观意志与经验来工作,管理技术与手段落后。国内矿山从业人员,尤其是中小矿山的相关工作人员大多以农民工为主,他们文化素质通常较低,安全意识薄弱、安全生产工作技术较低,即使是矿长、安全管理人员与特种作业人员的持证率也非常低,先上岗后取证的状况特别普遍,现在安全生产培训不管工作机构数量,还是培训质量均不易保障工作需要。

(6)在矿山生产期间,尾矿库建设初期工作对自然条件不太清楚或施工质量稍微差一些;尾矿库由没有专业知识的人员管理,尾矿工没有经过相关技术培训,没有制定恰当的安全管理体制和安全操作规程,没有根据设计要求或相关规定执行等因素,尾矿库工程灾害常常出现,引起了很大的人员伤亡与财产损失。

二我国金属矿山的安全对策措施

1 加大安全投入,确保安全生产

安全投入为安全生产的最根本保障。安全归属于生产力,需要在金属矿山建立多样性的安全投入体制,就是国家、企业、社会和个人有机结合的投入体制,企业为安全投入的主体,需依据要求从成本里列支安全生产专项资金,增强财务审计,确保专款专用。国家与地方政府需鼓励金属矿山的安全设备与技术改造,社会团体与个人公益性投入也是关键方式,另外发展社会保障与商业保险体制,让安全投入的保障有多种形势与渠道。

2 运用先进的科学技术

矿山在安全生产期间,需分析矿山安全投资结构的联系,合理地了解预防性投入和事后整改投入的联系,特别要分析矿山安全的“减损效益”与矿山安全的增值效益之间的联系,用安全经济学观念指导矿山安全生产系统的提升。矿山企业当在生产期间借鉴国内外经验,引进优良的科学技术,增大优良科学技术研究区域的投入,完善企业安全生产条件、保证安全生产来提升企业市场竞争力。像:研究构建GPS和GIS结合的金属矿山安全生产监测体系。矿山安全牵涉到隐患的监控、诱因分析、评估、救灾等多个方面,各个过程与环节均与空间的地理要素有着密不可分的联系,像灾害出现的时空分布、强度和频度、灾情评价等。GPS技术因为其高精度、全天候和连续观测能力能够对矿山多种安全隐患进行动态、实时监测;应用地理信息系统能够给矿山提供三维立体空间可视化管理体系。管理者能够应用GIS提供的强大空间分析能力,能够构建多种层次与范围的灾害监测平台,优良的地理信息系统能够有效地对矿山作出监测与预警。

3加强立法工作

法律手段为让大家知道“必须怎样做”,重点解决效力与公正问题,为强制性措施。健全与完善安全生产立法为科学管理,确保安全生产监管的根本性工作。参考国内金属矿山安全生产状况,以《安全生产法》为依据,完全借鉴工业化国家的相关经验,对于国内金属矿山现状和存在的问题,明确金属矿山的法规体系框架,拟制金属矿山安全生产立法计划;在处理现有法规的条件下,弄清楚轻重缓急,增快新法规的起草工作。拟定出一系列禁止性规范与限制性规范,有关的权利与义务,让其满足法律法规的要求。

4完善中介机构

中介机构在职业安全与健康事务中,充分利用其中立、客观的特点,扮演中间人的角色,负责绝大部分技术性强的认证、评估、检测、鉴定工作,为企业提供技术指导和服务、咨询和培训。如挪威船级社和英国劳氏船级社等世界知名的中介机构,积极开展咨询、认证,在安全生产技术服务方面发挥了重要作用,受到各国的普遍重视。

我国安全中介机构尚处于起步阶段,市场发育还不成熟,有关法规还不健全,缺乏约束力,中介机构的技术水平、服务质量、数量都达不到要求。特别是针对我国中小型矿山居多、技术手段落后,采矿方法不规范,安全科学技术水平较低的现状,完善中介机构的健康发展更是重中之重,使每个矿山都有科学的技术指导和服务、咨询和培训,从而提高我国各中小型矿山的技术水平。

5 完善监管体制

健全、完善安全生产监管体系和监管工作机制,实行安全等级监督管理制度,通过对安全生产状况的综合评价,划分安全等级,实施分类指导和监督管理;建立一支高素质的安全监管队伍,一支作风过硬、业务精良的监管队伍是落实安全生产各项规定的重要保障。(1)对从事安全监管业务工作的人员实行全国性的资格认可制度,确保从事安全监管的业务人员具备基本的技术知识和法律知识,拥有合理知识结构; (2)在岗培训工作制度化,对安全监管人员应规定每年轮训、业务交流的时间和内容。内容务实并及时更新,以保证安全监管人员的业务知识及时得到更新,为监管工作质量提供保障; (3)建立矿山安全监督执法队伍,实行特殊岗位津贴(像台湾的危险津贴),鼓励监管人员深入矿山一线。拥有一个稳定的机构和一批数量相当的监管人员才能使监管工作稳定、深入、持续、有效地进行。

【结语】：

国内的金属矿矿山非常多、分布广、在国民经济发展中具有相当关键的位置，安全事故频发。因此井下作业安全问题刻不容缓，培养专业型技术人才，增强工作人员的责任心，定期维护和保养井下的设备，坚持强调井下作业的严重性和重要性。根据我国的实际状况,借鉴与引进工业化国家优良的技术、经验,构建先进、有效的安全管理体制。国内矿山安全现状与存在的问题才可以获得有效的改善和解决。

参考文献：

[1]王启明.金属矿山安全形势、问题及对策.金属矿山, 2005(10).

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一、工作目标

（一）认真落实省非煤矿山安全生产“十条措施”，加强非煤矿山安全基础建设，不断提升矿山安全生产管理水平。

（二）全县计划关闭（退出）金属非金属矿山5座。

（三）巩固完善金属非金属矿山企业安全标准化建设；新建矿山取得《安全生产许可证》后一年内必须达到三级及以上标准。

（四）着力提高矿山企业规模化、机械化、自动化、信息化、科学化水平。

二、工作重点

（一）进一步推进金属非金属矿山整顿工作

1、加大矿产资源整合和安全、环保监察执法力度，通过资源整合关闭一批、行政执法制约一批、市场机制淘汰一批，切实整顿关闭“小、散、差”矿山。

2、和相关部门及地方人民政府密切协调配合，持续开展矿产资源整合、矿山取缔关闭及关闭矿山后续工作。

3、认真落实《省金属非金属矿山整顿工作配套政策》，严格控制金属非金属矿山总量。

（二）进一步加大打非治违和隐患治理力度

4、持续开展“打非治违”，严肃查处各类非法违法和违规违章行为。

5、建立完善企业自查、专家检查和政府督查相结合的安全隐患排查治理体系，促进隐患排查治理的制度化、规范化、常态化。督促指导企业落实安全隐患治理主体责任，按照谁检查、谁签字、谁负责原则，建立隐患排查治理台帐，对重大隐患及风险要向职工公告。

6、深入开展尾矿库安全隐患治理。要按照尾矿库安全评估制定的尾矿库综合治理行动实施方案和治理措施对下游1000米内存在居民和重要设施的尾矿库进行治理。

（三）进一步加强企业安全基础建设工作

7、切实加强矿山安全技术基础工作，督促矿山企业按规定配备采矿工程、地质工程等相关专业技术人员，建立健全工程地质、水文地质资料，及时绘制反映矿山现状的实测图纸。对未按要求配备专业技术人员的矿山要与矿山技术机构签订技术服务协议。加强新建尾矿库、地下矿山和排土场的工程质量监督工作。

8、加强安全先进适用技术的推广应用，依靠科技进步，大力推进非煤矿山安全科技装备、信息化建设及技术改造，淘汰不符合国家有关法律法规规定、安全性能低下、危及安全生产的落后设备和工艺，提高企业安全保障能力。

9、巩固完善企业安全标准化建设，不断提升达标等级。

10进一步建设完善地下矿山“六大系统”，切实加强运行、维护管理。

（四）进一步抓好重点行业安全监管工作

11、地下矿山：以防中毒窒息、冒顶片帮、透水等为重点，切实加强井下通风、顶板、采空区、水害等安全管理；严格控制下井作业人数，严格执行领导带班下井制度；地下矿山监测监控系统必须运行可靠，严格执行“一炮三检”制度和“三人联锁放炮”制度。

12、露天矿山：以防边坡坍塌、坠落、物体打击等为重点，加强对不按照开采设计组织生产、台阶不规范、安全距离不符合要求和不采用中深孔爆破、机械铲装作业等进行重点整治。

13、尾矿库：严格新建尾矿库的安全审查和尾矿库的生产运行管理；尾矿库沉积干滩长度和安全超高应满足相应库容等级最低要求，排洪系统、排渗系统、监测设施应满足设计要求，确保运行可靠。

14、地质勘探：严格地质勘探坑探工程《安全专篇》审查，加强坑探施工作业现场安全管理，特别是坑内局部通风、顶板、水患、老采空区等安全管理；加强部门协调配合，严厉打击“以探代采”等非法违法行为。

（五）进一步做好汛期安全管理工作

15、以尾矿库、排土场、水患矿山为重点，督促企业做好矿山水文地质基础工作，摸清掌握矿山周边采空区、裂隙水、地表水情况，加强对防排洪设施的检查和维护，严防汛期因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发矿山事故。

（六）进一步加大安全督导检查力度

16、推动安全大检查“四不两直”制度化、常态化，以地下矿山、露天采石场、尾矿库等为重点，每季度至少开展一次暗查抽查。

17、加大矿山安全现场执法检查频次，县级安全监管部门每年检查露天矿山不少于2次，检查地下矿山不少于4次，汛前、汛中至少各检查1次尾矿库。

（七）进一步加强安全教育培训工作

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1910年，美国在内政部成立了矿业局，作为监管矿山安全健康的联邦机构，职能仅限于科研与事故调查。1977年，美国联邦矿山执法部门被移至劳工部，重新命名为“矿山安全健康局” （MSHA）。目前，美国联邦矿山安全健康局共有3级监察员（初级、资深监察员、矿山安全专家）310人，下设6个金属非金属矿山安全健康监察办公室，9个煤矿安全健康监察办公室，每个办公室设评估处、法规处、教训处、技术处、管理处、资讯处。另外，美国联邦矿山安全健康局的技术支撑机构，还设有矿山安全健康学院和矿山安全健康技术支持中心。

矿山安全监管与服务

美国联邦矿山安全健康局的主要职责是：制定、监督、执行联邦政府有关矿山从业人员安全健康法律与规定；强制执行安全与健康标准，消除死亡事故，减少非死亡事故的发生概率和严重程度，尽量减少矿山健康危害，促进全国矿山安全与健康条件的改进。

美国联邦矿山安全健康局的其他职能还包括：调查矿山事故；受理矿工危险情况以及对矿山企业违法行为的投诉；修改强制性安全标准，制定与强化安全健康标准；评定和收取违反矿山安全健康标准的民事罚款；评估批准矿山企业的采矿规划、教育和培训计划；建立联邦矿山安全健康学院，并维持其正常运行，对监察员、技术支持人员和煤矿从业人员进行高质量培训；批准和认证用于地下煤矿、瓦斯矿井和非金属矿的采矿机械电气产品，确保其不会引起火灾或爆炸；对矿山企业提供技术帮助，帮助改进其教育和培训计划；与各州合作制定矿山安全健康法律及规定；为采矿州提供矿山安全健康科研经费；监督矿山救援与恢复工作。

美国联邦矿山安全健康局规定，其监察员每年应至少2次检查每个露天矿，至少4次检查每个地下矿。对于季节性或者间歇性生产的煤矿可以减少检查频率，以判定矿山企业是否履行了安全健康标准。如果发现矿山企业违反了安全健康标准， 监察员将给这些矿山企业发传票。

美国矿山安全健康学院位于西弗吉尼亚州，是世界上最大的采矿安全健康的教育培训机构，拥有培训联邦矿山监察员和来自其他政府部门、采矿业和劳工部采矿安全专家的培训设施，提供有关安全和检查程序、事故调查、工业卫生、矿山应急救援等方面的课程。美国矿山安全健康学院还制作了录像、电影、刊物等技术资料，并提供现场培训，以作为一种技术资源帮助满足矿山企业的指导需要。

美国矿山安全健康技术支持中心为美国联邦矿山安全健康局、各州和采矿业，提供工程科学方面的专业知识，以帮助其解决安全健康难题，同时通过现场调查、实验室研究和分析，对矿山设备和材料进行评估和认证。

矿山安全立法沿革

美国根据“1910公共法61-179”，在内政部成立矿业局。

美国“1947公共法80-328”规定，美国烟煤和褐煤煤矿采用的第一个统一的联邦安全标准规程，赋予联邦安全监察员通知煤矿主和州煤矿管理机构违规的权力。

美国“1952公共法82-552（《联邦煤矿安全法》） ”规定，重点预防重大灾难事故发生，要求对井工煤矿进行年度检查，对井工煤矿执行强制性安全标准，对瓦斯矿井执行更为严格的标准，授权联邦监察员在紧急危难之际撤员命令及违规通知单。在非严重违规情况没有得到及时改正时，联邦监察员也能授权撤员命令，并允许州检查员强制实施联邦标准。

美国“1969公共法91-173（《1969年联邦矿山安全健康法》）”提高了联邦矿山安全健康局的执法权力，包括每个地下煤矿每年需要接受4次安全检查，并对所有违规行为实施强制性罚款，对明知违规和蓄意违规行为实施刑事处罚。

美国“1977公共法95-164（《1977年联邦矿山安全健康法》）”，适用于煤矿、金属矿和非金属矿。该法将执法部门移至劳工部，重新命名为“矿山安全健康局”。所有地下矿山每年需要接受4次安全检查，露天矿山每年接受2次。此外，还包括强制性的矿工培训规定，所有地下煤矿要求设立矿山救护队，增加矿工及矿工代表参与安全健康监督的机会。

美国“2006公共法109-236（《矿山改进与新应急反应法》）”，要求地下煤矿制定本矿具体的紧急应急响应预案，制定关于矿山救护队和对密封墙的新规定，迅速及时通报煤矿事故，强化民事处罚。

矿山安全监管经验

稳定的监管机构 等级管理的监察员队伍

1977年，美国联邦政府将矿山安全健康执法部门移至劳工部，机构基本没变，但对检查员要求更加严格。一般监察员从矿工中选招，划分3个等级管理。

初级监察员需要在美国矿山安全健康学院完成23周的培训课程，内容主要包括：记录、传票和命令的撰写方法；事故原因分析方法；安全检查程序；法律、法规和政策；可吸入性粉尘和噪声；通信设施的应用；专项调查；可燃材料和岩粉；面谈技巧；矿井供电；岩层控制；消防措施；电气许可认定；矿井通风理论及方法；瓦斯探测设备；矿井提升系统；钻孔和爆破；全矿井气体监测系统；矿井救护；尾矿坑安全设计及检查；安全对话方法及实施等。

所有资深监察员需要每年参加一周或每两年参加两周的培训课程，内容包括：死亡事故审查；提升和传动系统；电气安全规定实施；电器实验室及安全准入认证；消防措施；地面运输系统；矿用炸药及爆破；遥控采矿设备及问题；锚索和桁架及顶板控制；竖井和斜井的检查等。

专家级监察员除了参加跟资深监察员一样的培训，每年还需要接受他们所从事专业领域的知识培训。电气专家需要每年参加培训，以确保他们的电气认证资格有效。要想成为通风、顶板控制、尾矿坑安全、事故调查等方面的专业调查员，还需要每年额外参加1～2周的培训。

稳定的法规 及时改进的技术标准

1952年，美国制定了《联邦煤矿安全法》；1969年制定了《联邦煤矿安全健康法》；1977年制定了《联邦矿山安全健康法》；2006年制定了《矿山改进与新应急反应法》。每次矿山发生事故后，事故调查都由联邦矿山安全健康局或其他地区区域办公室组织开展，统一调用联邦矿山安全健康局专家。美国每次在矿山安全健康方面的修法或立法，都是因重大事故后对法律的修订和完善，并根据事故调查情况及时完善相关技术标准。

严格的现场监管 发挥保险、银行的作用

安全检查是主要监管手段，美国的所有地下矿山法定每年需要接受4次安全检查，露天矿山每年需要接受2次安全检查，处罚额度从100美元到几十万美元不等。美国矿山安全健康局监察员每次检查都出具执法文书，并把文书挂在网上公示，保险公司、银行可根据企业存在的安全隐患情况，对其调整保险费率和贷款额度。因此，安全检查加大了矿山企业的违法成本，使矿主不敢违法。

提高员工的法律素质

强制对矿工培训的规定，提高了矿工维权意识及能力，增加了矿工及矿工代表参与安全健康监督的机会。矿工有权要求对其矿井进行联邦安全检查，对所有违规行为实施强制性罚款，对明知违规和蓄意违规行为实施刑事处罚。矿工能够及时发现隐患，通过投诉督促矿主治理隐患，确保安全生产。

明确的矿主主体责任 完善的中介服务

矿主对安全生产负主体责任，美国联邦矿山安全健康局像警察一样，对其违规行为直接查处。矿主按照技术规程搞好安全生产工作，需要技术服务的主要依靠技术咨询中介机构，可委托中介机构检测排查危险源和事故隐患。矿山企业明确主管的安全责任，督促其实施隐患治理和监控，并持续改进。