发布时间:2023-10-11 17:27:10
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇财务廉政风险排查,期待它们能激发您的灵感。
按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求,以“预警在先,防范在前”为出发点,以制约和监督权力运行为核心,针对本系统重点部位、重点环节,细致排查廉政风险点,把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程,努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的廉政风险内控机制、预防腐败信息共享机制和腐败预警机制,增强科学分析和预防腐败能力,不断构建和完善本系统保廉制度体系,为房产部门又好又快发展提供坚强的政治保障。
二、工作目标
通过坚持不懈地开展廉政风险防范内控机制建设,逐步建立起以完善的内控制度体系为支撑,以廉政风险点排查为基础,以强化对权力的实时监控为核心,以制度执行问责为手段的部门权力内控机制,使本部门由习惯于被动接受监督向主动防控转变,使广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识,使本部门权力透明、规范、高效运行,不断完善自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建设内控机制,最终实现从源头上预防腐败的目的。
三、工作内容和实施步骤
开展廉政风险内控机制建设工作,要按照“统一部署,上下联动、突出重点、把握重心、求真务实、增强实效”的工作原则,分四个步骤进行。
(一)学习宣传发动,制定实施方案(5月18日至5月31日)。局成立由局长同志、工委书记同志负总责,局班子成员分工负责,局机关各科室、局属单位主要负责人具体负责的内部控制领导小组。下设办公室,纪检干事、财务、组织人事等相关人员参加,由纪工委书记同志兼任主任并牵头开展工作,具体履行建议、指导、教育、评估风险、制定实施方案和实行监控等职责。局属单位党支部书记、局机关各科室负责人为内控检查员,参加本单位内控机制建设工作。以“党员干部熟悉内控、理解内控”为目标,深入开展内控机制建设宣传教育,具体做到“四个一”:一是局机关和局属单位主要负责人围绕“加强内控机制建设,防范廉政风险”主题开展一次专题教育;二是局班子理论学习中心组安排一次内控机制建设专题学习活动;三是以城建领域的腐败案件为例,开展一次警示教育;四是在局系统全体党员干部职工中开展一次“我为开展控机制建设建言献策”活动。
(二)清理行政职权,排查廉政风险(6月1日至7月31日)。按照“工作有程序,程序有控制,控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求,清理职权,优化流程。一要明确职权。通过定岗、定职、定责,梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单,编制权力运行流程图;二要适度分权。厘清权力运行界限,推行岗位权力分权制约,建立完善岗位制约措施,确保各项权力行使的廉政责任落实到人;三要优化程序。优化权力运行路径,简便办事程序,减少中间环节,提升内控效率;四要公开亮权。公开职权清单和权力运行流程图,利用政府门户网、本部门房产政务网等载体,向干部职工和社会公开,接受监督。
机关各科室、局属单位要组织党员干部和职工,突出重点岗位,通过自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式,认真排查廉政风险点。重点排查:
1、人事管理风险。查找在人事管理、干部使用、人员招聘、考评考核、评先评优等方面,是否遵守组织人事工作相关规定,是否经过集体讨论,是否经过报告报批,是否做到公开、公平、公正等。
2、财务管理风险。查找在大额资金的使用上,尤其在大额资金调拨、大额非生产性开支、工程款支付、奖励资金发放等方面,是否履行规定程序和手续,是否经集体讨论和报批;有无年终财务决算时,由于帐表不符,造成财务数据不准的现象;有无财务管理制度不健全,导致管理不力的现象发生等。
3、资产管理风险。查找重大工程承包、发包项目以及其他重大项目的安排是否进行集体讨论、公开招投标、委托第三方评估和公示,工程建设项目是否实行审计监督、审计后支付工程款等;在资产购置、管理使用及处置过程中,是否存在违反政府采购的相关规定采购物品,是否每年进行清产核资,登记造册,建立资产台帐,如实登记和反映固定资产的数量、价值及其变动情况并进行公示等。
4、执纪执法风险。根据房产部门执纪执法的工作特点,结合本行业、本系统已经发生的案件,进行类比分析,查找各类业务流程运行过程中可能出现的风险。
机关各科室、局属各单位要认真排查各类廉政风险点,填写《部门廉政风险点排查表》,报局办公室统一登记,归类汇总,动态管理,建立廉政风险“问题库”,构建内部廉政风险信息资源公开共享平台。对查找出的廉政风险,还要认真分析、评估,按照风险发生频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等开展风险排序,划分为高、中、低三个等级,填写《廉政风险点自我评估报告》。《部门廉政风险点排查表》、《廉政风险点自我评估报告》请于7月10日前报局办公室。
(三)制定防范措施,建立健全制度(8月1日至9月30日)从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手,清理整合、建立完善制度。重点围绕工程项目决策、工程量变更、招投标、大额资金支付、大宗物品采购、干部任用、人员招聘、拆迁补偿等方面权力的制约和监督,不断完善内控制度体系。机关各科室、局属各单位要填写《部门廉政风险防范措施表》,于9月10日前报至局办公室。
(四)严格执行制度,做好总结评估(10月全月)。机关各科室、局属各单位要及时将优化后的职权清单、权力运行流程图、部门风险点和防控措施以及重点内控制度等内容报办公室,及时信息公开,接受干部职工和社会各界的监督。局内控机制领导小组办公室将强化廉政风险内控机制落实情况的监督检查,发现问题,及时督促整改。建立廉政风险问题整改分析制度,不断完善内控机制。对权力运行过程中出现的严重违规违纪行为,将按相关规定实行问责。要积极配合区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室对内控机制建设情况进行的综合评估和考核,及时整改考评过程中反馈的问题。局内控机制建设领导小组办公室要做好内控机制建设工作总结,于10月15日前报区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室。
四、工作要求
(一)高度重视,精心组织。要切实加强领导,动员全员参与,加强工作督查指导。班子成员要按照分工,督促、指导分管科室(单位)做好具体工作。
按照《关于开展廉政风险排查工作的通知》要求,结合工作实际,我乡要按照“一岗双责”的要求,把廉政风险防控与日常管理工作有机结合起来,全面梳理查找本单位存在的或可能存在的廉政风险点,并制定并完善相应管理制度和工作流程,实现对廉政风险点的长效管理,现将风险点排查情况总结如下:
一、廉政风险点排查情况
我乡结合职责定位,对全乡班子成员、中层干部、各口线和单位开展廉政风险点排查工作,共排查各口线中层以上干部36人,排查风险点139条,制定风险防控措施139条;排查口线、科室12个,排查风险点55条,制定风险防控措施55条。XX乡党委、政府总结排查风险点为9类,并结合工作实际,制定整改措施9条。
二、排查风险点手机分类及整改措施
(一)思想道德类:
1、政治理论学习不够,可能产生重业务、轻政治的倾向,政治素质下降等情况;
2、在日常工作中,部分职工怕承担责任,有畏难情绪,工作态度不端正,,不能开拓工作新局面;
3、思想放松,廉政意识不强。
4、不能及时安排、有效落实自己份内工作,消极怠工,可能导致工作出现偏差或失误。
防控措施:
1、加强单位日常学习,通过集中学习和利用学习强国等手机软件个人自学,提高全乡干部职工的学习能力;
2、加强单位日常工作纪律监督管理,转变工作作风。
3、建立健全考核问责机制,对工作落实情况加强督导管理。
4、定期开展主题党建活动,加强党员干部主体意识、工作责任心和事业心。
(二)制度机制类
1、在制度的制定过程中,补充、修改和完善机制不健全;
2、在制度执行过程中,存在一定的教条、本本主义,缺乏变通、灵活性,执行效果的反馈机制不强,可能导致制度不能得到有效落实,不能充分发挥出应有的作用。
防控措施:
1、建立综合性廉政规章制度,进一步完善效能监察考核工作规范。
2、强化制度执行力度,以制度管人、用人。
(三)岗位职责类
1、财务资金使用方面支出管理不够规范,计划和控制的科学性不强,可能导致资金使用不当,给工作造成不利。
2、档案管理不严格,可能造成丢失、损坏等现象;
3、后勤管理上对物品采购、车辆使用等可能存在不规范现象;
防控措施:
(1)建立健全有效的财务内控制度。制定明确的工作职责、业务范围和权限;
(2)开展经常性的日常检查。通过开展制度执行情况多种方式的检查,能够及时发现问题,对于出现的问题也能够得到及时纠正。
(3)在后勤管理上,对物品采购、车辆使用均进行详细要求。明确车辆日常停放使用,尤其是在节假日、休息日及工作日加班等情形下的使用管理流程和要求。
为进一步强化廉政风险防控工作,提高预防腐败工作水平,根据市纪委六届四次全会的部署和区委反腐败协调小组办公室《关于印发〈区2014年廉政风险防控工作意见〉的通知》要求,结合经贸系统实际情况,特制定如下实施方案。
一、指导思想
按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的“三全一重”工作模式,抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节,要注重把廉政风险防控工作紧紧围绕提速大发展大局当中,以制约和监督权力运行为核心,突出岗位风险防控,以制度建设为保证,以现代信息技术为支撑,构建和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的具有经贸系统特点的风险防控机制,进一步提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,把我局建设成学习服务型、创新型、廉洁型机关不解努力,更好为经济和社会发展服务。
二、工作目标
在巩固深化近年来开展的廉政风险防控工作的基础上,进一步建立健全覆盖经贸各所属单位、各岗位的廉政风险防控体系,融入发展大局,把廉政风险防控工作贯穿于城乡一体化综合配套改革、“五大战役”、民生保障等重大决策、重要部署和重点工作,使经贸系统风险防控机制运行顺畅,制度配套完善、执行有力,为推动经贸系统特点的惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。
三、推进实施阶段
(一)规划部署(2014年6月--7月)。根据方案要求,结合本单位实际,全面部署廉政风险防控管理工作,认真分析找出权力运行过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。
(二)深入排查风险(2014年7月--11月)。围绕重点对象、重点领域、重点环节,采取自上而下、自下而上和内外结合的方式,通过岗位自查、集体研究等形式,查找权力行使、制度机制、思想道德等方面可能存在的廉政风险。班子成员要带头排查风险,建立廉政风险目录,并在一定范围内公开,接受社会监督。
1.排查权力行使方面风险点。结合各岗位职责要求,一是个人主要围绕“思想道德、岗位职责、外部环境”等方面,查找容易滋生腐败行为的廉政风险;二是单位主要围绕人权、事权、财权、审批权、自由裁量权等重要领域和关键环节,认真查找领导班子、重点岗位在决策、执行、监督环节中的廉政风险点。填写《区经贸局个人廉政风险自查情况表》和《区经贸局单位廉政风险自查表》。
2.排查思想道德方面风险点。认真开展自我批评,查找是否有放松对自己的要求,不注意政治学习,导致世界观发生偏差,理想信念动摇,道德水准滑坡,工作作风漂浮,不深入基层,、形式主义严重的风险。
(三)构建长效机制(2014年11月)。紧紧围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地制定防控措施,规范权力运行,完善制度机制,构建廉政与监管风险防控长效机制。
1、建立健全警示教育机制。通过观看警示教育片、剖析违纪案件、竞赛知廉规、格言寄廉情等多种形式,持续加大有关廉政风险防控方面的学习,使全体人员特别是党员领导干部,自觉树立“廉政风险无处不在,风险防范人人有责”的廉政风险意识,净化思想心灵、提升道德品质的作用,推进核心价值观教育,聚集经贸系统队伍发展正能量。
2、建立健全信息预警处置机制。进一步完善风险预警防控平台,加强对权力运行各环节的电子监察,努力实现廉政风险防控工作在经贸系统各个重点岗位和关键环节上的全覆盖,及时发现存在或可能发生的廉政风险,及时发出预警信号,并综合运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式,及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差,化解廉政风险,防止违纪违法行为的发生。
四、工作要求
1、领导重视,落实责任。把推行廉政风险防控工作作为一项重要任务,列入重要议事日程,全面推进廉政风险防控机制建设是加强党风廉政建设的一项重要工作部署,各所属单位要高度重视,精心组织实施。局领导干部要带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,进一步增强廉政自律意识,防范和化解廉政风险。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。以“防范在前、预警在先”为出发点,以排查廉政风险为基础,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制为重点,切实抓好财政全系统重点岗位、重点部位、重点环节的廉政风险防范管理工作,有效建立廉政预警防范机制,促进财政工作健康发展。
(二)目标要求。开展廉政风险防控管理工作,要达到以下目标:一是增强风险意识。各股室、二级机构防范廉政风险的主动性要进一步提高,党员干部防范廉政风险的自觉性要进一步加强。二是找准廉政风险。对重点股室、重点岗位等廉政风险点进行全面排查,切实做好找准查深。三是完善防控措施。逐步建立以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的廉政风险防控管理机制。四是有效预防腐败。最大限度地减少腐败问题的发生,保护财政干部干事创业的积极性。
二、实施范围和主要任务
(一)实施范围。局机关各股室、二级机构及全体党员干部职工均应参与廉政风险防控活动。
(二)主要任务。进一步清理确认内部管理权力,以权力运行过程为主线,以业务流程为依据,认真分析易发问题的重点部位和关键环节,继续深入排查廉政风险点,科学划分风险等级,制定风险防控措施、落实风险防控责任。按照“职权明确、配置科学、运行公开、制约有效”的原则,构建“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制,促进行政权力运行规范,公共服务公开透明,实现对权力的有效监督制约,最大限度地减少腐败问题的发生。
三、工作内容
(一)制定防控手册,规范工作流程
1、按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则,对各股室、二级机构和岗位权力事项进行全面清理,摸清底数,确定对管理和服务相对人行使的职权。
2、对依法确定的职权进行分项梳理,编制“职权目录”,明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求,对每一项职权,明确办理主体、依据、程序、监督渠道,科学编制“权力运行流程图”。
(二)排查廉政风险,评估风险等级
1、围绕权力运行,通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式,全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。对查找的廉政风险点进行综合分析和研判,建立廉政风险目录,并在一定范围内公开,接受社会监督。
2、在找准查深廉政风险的基础上,依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容,评定廉政风险点。对廉政风险实行分级管理、分级负责,重点突出对高等级风险的有效防控。
(三)制定防控措施,规范权力运行
1、围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级,有针对性地制定并推进防控措施,有效化解廉政风险。按照廉洁、效能、便民的原则,制定业务流程图,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的,建立健全相关制度机制,并抓好制度的落实。
2、廉政风险防控要着眼于建立权力分解和制衡机制,对权力进行科学分解和配置,建立决策权、执行权、监督权,既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、责任问责制等工作制度。
(四)加强公示公开,推进科技防控
1、通过政府网站、媒体、上墙等方式,主动向社会公开不涉及国家秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行流程图”,接受社会监督。特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、项目工程、资产状况等各类内部事项,加大公开力度,切实加强廉政风险防控。
2、加强统一规划和资源整合,充分利用现有电子政务设施,依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行机制。探索运用信息化手段,加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。
(五)构建长效机制,强化监督检查
1、建立健全教育长效机制,通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育,引导财政干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识,增强拒腐防变的主动性和坚定性。
(一)加强组织领导,广泛开展思想动员
1、加强组织领导,建立工作机制。为切实抓好廉政风险防控建设工作,根据县纪委安排部署,及时组织全体工作人员进行传达学习,对廉政风险防控工作进行了专题安排部署,明确了工作要求,落实了工作责任。成立了场廉政风险防控工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相互配合的良好氛围。
2、结合工作实际,制定实施方案。根据《实施方案》,结合就业处工作实际,起草了处党风廉政建设工作方案,方案中明确了廉政风险防控工作的总体目标、工作机制、各阶段工作目标和任务以及工作要求,并多次召开专题会议,讲解权力职责及廉政风险点的查找重点及方法,对有序开展廉政风险防控工作奠定了基础。
3、大力宣传,营造氛围。廉政风险防控工作是一项要求高、涉面广,时间紧、任务重的工作,我场紧密结合工作实际,切实加强宣传教育,提高全场党员干部的思想认识,形成工作合力:一是传达学习省、市、县廉政工作会议精神,使全场上下深刻认识了廉政建设的重要性,切实把廉政建设工作摆在更加突出的位置;二是加强廉政教育,多次组织集中学习,并展开了热烈的讨论,让全体党员干部筑牢个人思想防线,达到了坚定理想信念、加强道德修养,弘扬清风正气、汲取反面教训,努力自省自律的教育目的;三是组织场领导班子、中层骨干层层签订党风廉政建设责任书,从加强学习、履行岗位职责、廉洁自律等方面进行责任分解、“一岗双责”。通过宣传教育,积极营造浓郁的活动氛围,使干部职工在逐渐接受“廉政风险”这一全新概念的过程中,也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性。
(二)扎实推进廉政风险防控体系建设各项工作
1、梳理权力清单,编制职权目录。根据《场党风廉政建设工作方案》的安排,组织全体人员对权力进行了梳理,编制了职权目录。一是根根法律法规,结合单位实际,对全场管理等方面的权力进行了全面清理,摸清了权力底数,对单位、股室、分场的岗位权力事项进行清理规范,并经场班子会讨论审核;二是由各股室、分场对审定后的权力进行分类整理,编制了“职权目录”,明确了职权名称、职权类别和实施依据;三是由各股室、分场对照职权目录,结合自身实际,对权力运行的每个环节逐一检查,逐项绘制了流程图。通过编制职权目录和权力运行流程图,对权力运行流程进行了规范和完善,做到了责权明确、程序规范。
2、深入风险排查,确保廉政风险防控措施落到实处。以查找岗位、股室、分场风险为突破口,按照规定的程序、环节,从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面,采取自下而上和自上而下相结合的方式,先由个人自查、股室汇总、领导小组梳理,再提交会议讨论后进行整改。一是全场党员干部,特别是场领导、各股室分场负责人,根据自己所在的工作岗位,采取自查为主,互查为辅的方式,全面客观地分析各自工作岗位上潜在的廉政风险点及防控措施,深入了解违法、违规、一般将要承担的相应责任,认真填写了《个人廉政风险自查表》。二是组织各股室、分场工作人员对照岗位职责,认真分析查找存在的或潜在的廉政风险点。三是由场领导成员集体查找出在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的风险点,并制定出了防范措施,“三重一大”事项必须由场班子会进行议定。同时对每个风险点,都有针对性地提出了相应的防范措施。
3、科学评估风险等级。根据个人、股室、分场排查出来的风险点,采取自下而上的办法,对风险产生的内外因素进行分析判断,并从防控的角度,按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。
(三)健全制度机制,构建防控廉政风险的制度体系