煤矿安全宣教精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇煤矿安全宣教，期待它们能激发您的灵感。

篇1

摘 要 作为煤矿企业，开展行之有效、丰富多采的宣传教育活动、努力提升安全宣教工作科学化水平，推进煤矿安全发展，是摆在当前的一项艰巨而长期的任务。

关键词 煤矿 安全宣教 实践思考

煤矿安全宣教工作是强化职工安全意识，提升职工安全技能的重要手段，是实现煤矿企业安全生产的重要前提和保证，要想将这项工作搞得扎实而富有成效，应花大力气，下真功夫，不断丰富形式，创新载体，努力提升安全宣教工作的科学化水平。

强化安全宣教工作的系统性。煤矿安全宣教工作的目标即让员工在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能知识，具备相当程度的安全预制能力、判断水平、应急方法，达到从“要我安全”向“我要安全”的根本转变。这要求煤矿企业必须建立健全一整套安全生产宣传教育的管理模式，以安全文化影响人，以安全宣教带动人，以安全培训规范人，切实增强职工的自主保安、紧急应变的能力。要加强对安全宣教工作的领导，调动职能部门的积极性、创造性，形成党政工团齐抓共管，基层单位积极实施，左右配合、上下联动的工作格局。要加强安全宣教工作的制度化建设，将其与创先争优劳动竞赛、安全生产监督检查等各项活动紧密结合，发挥宣教工作在煤矿安全生产中的生命线作用。高庄煤业公司工会注重发挥安监员、群监员、青安岗员、协管员、职工代表巡视员等“九员”及安全管理网、安全教育网、安全监督网、安全承诺网、安全示范网等“十网”的安全保障作用，以此解决安全宣传教育与管理“上热下冷”或形式多效果差的现象，形成了安全宣教与管理的强大合力，促进了安全宣教与管理的规范、高效运作。

强化安全宣教工作的针对性。煤矿各个时期生产形势的变化，员工队伍素质的参差不齐，要求我们必须针对当前安全形势和特点，科学规划，采取多种形式，因人、因时、因地制宜地抓安全教育，不能怕麻烦，图省事，搞“一锅烩”。首先，实现安全生产关键在于认清安全形势，敲响安全警钟。煤矿企业应根据各个时期的生产状况，利用板报、宣传栏、广播、电视、网络等有效载体，及时进行安全形势任务宣传教育，努力营造“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全、处处闻警钟，时时被提醒”的浓厚气氛。要针对不同时期职工的思想动态和安全工作的新问题、新动向，耐心细致地做好职工的思想政治工作，动员广大职工齐心协力地搞好安全生产。例如针对春节、中秋节、“三夏”等时节职工思想情绪相对不稳定，容易造成事故的实际，搞好季节性、经常性的安全宣传，及时稳定职工的思想情绪。其次，针对煤矿井下条件常变化、工种多、流动性大的特点，经常性地开展安全宣教活动及安全技能培训工作。针对重点安全管理人员、特殊岗位人员要有针对性地进行安全培训与教育。再次，针对煤矿安全生产工作需求及职工队伍素质现状，积极组织开展员工素质提升工程创建、“安康杯”竞赛、“工人先锋号”创建等活动，大力宣传在安全生产、技术创新、清洁生产等方面的典型，充分发挥引领作用。高庄煤业公司针对安全薄弱人员，总结归纳为思想类、体质类、生活环境类三类共37种情况，分类施教，耐心开导，保证了各类安全薄弱人员的思情绪稳定，有力的促进了矿井的安全生产。

篇2

一、加大宣传电视力度，营造出人人事事保安全的浓厚氛围。

我们扎实开展以“依法管理，本质安全”、“实施安全生产法，人人事事保安全”和“本质安全，珍爱生命”为主题的安全宣传电视活动。矿充分利用广播、电视、板报、图片等形式大张旗鼓地宣传开展安全宣传教育活动的目的意义，形成安全教育的重叠效应，筑牢思想上的防线。在五六月安全宣传教育活动中，相继推出29个活动项目，涉及职能部门6个，基层单位40多家，全矿7000余名职工参加，相继开展了安全大观园、安全巡回演讲、组织职工代表安全调研等活动。在活动中我们力争做到考学用相结合，以学保用、以考促学、以用验学。通过组织广大职工深入学习《煤矿安全规程》，真真正正掌握自我保安的本领，切实做到“三不伤害”；开展安全理念的灌输、隐患预想和党员岗位目标承诺活动，组织职工面对全家福照片进行安全宣誓和承诺，通过亲情教育增强职工做好安全的自觉性；组织党团员在大会堂集中上安全大课，全矿党员、入党积极分子和班组长1000余人接受了一场生动的安全教育； 6月19日矿在灯光球场举办了首届“本质安全杯”安全知识竞赛，来自基层单位的49支代表队参加了预赛，10支代表队的30名选手脱颖而出参加了当天的决赛。在开展这些活动的基础上，矿通过抽查的方式组织专人出试卷对职工掌握安全知识和近期所开展的一系列活动了解情况进行考试，其成绩纳入职工的奖金分配并与本单位党政主管的经济挂钩，扎实有效的措施确保了活动的质量。

二、突出本质安全重点，不断提高安全教育的针对性和实效性。

一是安全教育由灌输型向参与互动型转变。宣教活动一改以往领导干部台上讲职工台下听的固定模式，增加了互动的内容，使大家在参与的过程中轻松愉快地掌握安全方面的知识。在“聚焦安全”“法眼看案例”访谈录活动上，安全管理者和职工们一起针对身边人发生的身边事畅谈自己对于事故的认识和体会；组织职工代表进行安全视察，对井上井下采掘头面存在的不安全隐患及时得到整改。二是安全考核由单向型向双向型转变。我们适时推出周五安全教育双向考核，让基层单位和职能部门一起按照评估的标准“答案”，给对方“阅卷”、打分，职能部门和基层单位双向考核，相互监督、相互促进，从而在全矿形成比、学、赶、超的氛围。为保持活动的持续性和连贯性，在所有开展的宣教活动中均开展了效果评估。每一项活动结束后根据活动的开展情况、存在的问题、收到的效果写出评估报告，为今后开展类似活动提供了很好的借鉴。三是安全教育活动由声势型向效果型转变，确定了“声势要大，效果要好”和“声势与效果相结合”的主调，使形式、内容和效果达到了有机的融合和统一。通过一系列活动的开展，职工的精神面貌焕然一新，遵章作业，狠反“三违”蔚然成风。

篇3

2005年是我矿抢抓机遇、创业发展的关键年。根据矿党委2005年工作会议的安排以及创建本质安全型企业的整体规划，结合企业安全工作的实际，现就2005年的安全教育工作作出如下安排：

一、任务要求

1、贯彻落实十六届五中全会精神，落实科学发展观，突出以人为本的管理理念，营造和谐矿区、和谐区队、和谐班组。

2、强化“本质安全、珍爱生命”理念，为集团公司和我矿加速创业发展步伐提供安全保障。

3、着眼于“三违”的长效治理，强化本质安全意识及应知应会教育，培育职工严细实的工作作风。

4、继续深入贯彻《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，进一步落实本质安全宣传教育挂牌问责制。通过人、物、系统、管理四要素中“人”的安全素质的提高、规范行为的养成，进一步趋近企业本质安全的目标。

二、主题理念

本质安全，珍爱生命；人的本质安全，是最核心、最关键的本质安全。

三、主题内容

明规范、晓利害、知轻重、强责任。安全教育的本质含义在于解决“想安全”的问题。安全管理的实践证明，影响人们安全目标实现的主观方面的因素：一是对规程标准的不了解；二是对违章作业的危害性认识不足；三是对安全和生产的关系处理不当；四是管理者的违章指挥等。针对上述问题，2005的安全宣传教育将围绕“明规范、晓利害、知轻重、强责任”（简称“12字”工作内容）等重点工作进行。

（一）明规范。即通过对新《煤矿安全生产规程》、岗位工作标准、“三违”界定标准的学习贯彻，引导职工上规范岗干标准活。

学习内容包括：1、新《煤矿安全生产规程》原文，要求正确理解规程的严肃意义，与原有规程的不同之处，以规程对照自己工作实际。2、要求熟练掌握并应用各岗位工作标准。3、《“三违”界定标准》及“三违”治理的处置程序标准等。要求熟练把握并准确应用；4、《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》，要求正确把握创建本质安全型企业的基本理念以及实施本质安全教育的基本方式。

学习方式：1、各单位以班组为单位集中学习与自学相结合的方式，利用安全活动日、班前班后会认真组织职工学习规程、标准。

2、财资部、职工学校等部门要分析队伍现状，制定专门培训计划，建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训体系，要求每个职工熟记岗位的应知应会内容，以保证安全技能的提高。并采取有效措施，杜绝培训盲点。

3、安全品行习练。继续组织好以执行与服从为主题的全员品行习练活动。要做到有计划有落实，做好骨干人员的输出培训。

4、政工部、电讯中心等部门要开辟专栏、组织专访，大造学习声势。各单位可利用牌板、黑板报等宣传工具，演讲、班前有奖抽答、文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传规范（标准），力求做到全员参与、人人知晓。矿将适时组织电视知识竞赛及演讲比赛活动，深化推进宣教活动。

5、矿将举行一次学习规程（标准）集中辅导活动。

6、学习规程（标准）要重实效求实用。各单位要建立和健全学习考核档案，抓好教考分离，落实教考各环节岗位责任制。政工部、群工部、安监部、职校等部门将对各基层单位学习规程（标准）的情况进行考核。

（二）晓利害。即主要通过安全案例、安全典型教育，使广大干部职工认识到遵章作业的重要性，安全对于企业实现百亿目标及个人和家庭幸福的积极影响。认识到违章指挥、违章作业引发事故的危害程度，不规范作业、习惯性“三违”的严重后果。认识到违规操作必须承担的相应法律后果。

学习内容：集团公司及矿编发的安全事故案例。集团公司及矿选树的安全生产集体及个人的典型事迹。

教育方式：安监部编制安全事故案例学习材料，并在每起事故案例后提出思考题目，各单位要组织干部职工学习并按照《某煤矿职工本质安全宣传教育大纲》的要求，运用系统思考的方法开展专题讨论。推行案例学习“四问法”，即问事故原因、问身边有无相类似违章现象、问自己有无违章行为、问有无避免事故重复发生的措施。各单位通过现身说法、安全文艺小品演出等形式组织教育活动。组织开展“寻找身边安全人（班组）”活动，选树身边的正面典型，对标找差。加强对安全生产落后班组、区队以及“三违”人员安全教育情况的摸底调查，查找问题症结，制定整改措施。

（三）知轻重。即通过算帐对比引导大家正确处理好安全和产量进尺及企业经济效益、个人、家庭长远利益的关系，树立起系统的安全利益观，增强大家主动遵章以及治理“三违”的自觉性。要组织开展“算帐对比知轻重”主题教育活动。算好如下几笔账：一是算生命账。按《大纲》第三章第一节要求，围绕生命不可复得、不可增补的唯一性开展珍爱生命意识大讨论，树立起安全是人生一切的基石、安全重于泰山的安全生命观；二是算经济账。算违章作业对企业造成或可能造成的经济损失，算因为违章作业可能受到的经济处罚。算图省事怕麻烦带来的收益与违章成本支出的对比账；三是算家庭账。算安全事故给家庭带来的伤害，算违章作业对子女、家属荣誉上的损失；四算社会账。一个企业可能会因为一起安全事故而关闭或破产，或者使企业不得不放慢发展的步伐。一个工人的一个很小的失误可能给成百上千人的生命造成威胁；五算法律账。《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产规程》均体现法律法规的强制性要求，违规作业就要承担相应法律责任。结合对“三违”人员的处理办法，算账对比，明确坚守“本质安全、珍爱生命”理念的重要意义，明确安全第一的具体内涵，明确轻重缓急权衡之中安全的重要位置。政工部门要分专题编发宣讲材料。各单位在组织此项活动中要注意用职工熟悉的人和事来引导职工树立正确的安全观。

（四）强责任。即强化管理者的安全责任意识，提高管理者遵章指挥的自觉性。管理人员在安全工作中发挥着重要作用。在此次教育活动中，要求管理者按照《大纲》第四章第二项对管理人员的要求，除具备一般作业人员应知应会的安全基础知识和工种职务要求的安全知识外，应加强对本质安全企业基本理念的学习，提高对人、物、系统、制度等要素的规划协调能力。班组长、技术员以上干部要集中上一次大课，人人写一份学习体会，人人进行一次安全责任承诺。在各类培训班上都要开设有关本质安全矿井创建方面的课程。要掌握系统追问的基本方式，能有效组织安全教育活动。要反思自己在以往的工作中有无违章指挥的行为，其思想根源在哪里？要在安全管理中树立“依靠谁为了谁”的人本管理理念。要采取专题安全讲座、典型案例剖析、班组长安全大课等多种形式，重点加强基层区队干部、班组长的安全教育工作，强化他们的责任意识，使广大管理人员成为遵章守纪、创建本质安全矿井的模范。

四、主题活动

2005年全面推行“四无四保”主题活动，即：个人无违章、班组无轻伤、区队无重伤、矿井无死亡；个人保班组、班组保区队、区队保矿井、矿井保公司（集团公司）。

“四无四保”活动的主要内容包括：1、上年度职工个人安全工作总结，主要填写职工个人上年度轻重伤、破皮伤、一般、严重“三违”、安全奖惩及安全责任履行情况。2、上年度本人安全工作的体会认识，用一两句话表述出来。3、自己认为在安全方面最大的问题、隐患，包括个人作业技能、社会及团体影响、安全意识、心理、生理、家庭等方面的因素。4、自己概括提炼一句安全警句格言、作业座右铭。5、制定填写职工个人新年度的安全措施，要求简短、实在、具体可操作。6、由单位党支部书记负责职工新年逐月安全情况考核，由职工填写“提建议、查隐患、定措施”栏目，签字盖章一栏必须由职工亲自操作。

具体实施：

1、全员制订。各单位所有在册职工必须在元月31日前全部制订“四无四保”计划。

2、分级管理。职工及班组“四无四保”计划管理考核由所在党支部负责；技术员以上干部的“四无四保”计划管理考核由政工部负责。

3、逐月考核。各基层党支部要在每个月的最后一个安全活动日，以考评会的形式，统一对职工“四无四保”计划执行情况进行考核，并由职工本人签名盖章，不允许找人替写或提前盖章、提前签字，职工填写确有困难的由职工口述，党支部书记作笔录。

4、季度抽检。在基层党支部自查的基础上，矿每季度由政工部牵头对安全宣传教育总体情况抽查并予以全矿通报。

五、几点要求

（一）要大力宣传以人为本的安全发展观，进一步认识煤矿安全生产的重要性。各单位要高度重视安全教育工作。要迅速召开一次专门会议研究对此意见的落实。要建立安全宣传教育工作的责任分工体系，狠抓责任制的落实。每一项工作谁主管、谁配合，要分工明确，责任到人。要建立起一套符合本单位实际的完整的全员抓安全思想宣传教育工作的工作机制。构建环环相扣、时空闭合安全教育体系。

（二）要完善由政工部门牵头，群工部、安监部、职校等部门共同负责的监督检查考核体系。完善以群众安全监督网、“安康杯”竞赛活动等为主要内容的群众安全监管体系，充分发挥群众监督的作用。完善以“本质安全、青年当先”为主题的青年监督岗、青工安全思想教育、安全帮教为主要内容的青工安全教育体系。发挥以女工、家属、居委会为主要成员的“二道防线”作用，以亲情、友情、邻里情感染人。建立完善矿对区队、区队对班组、班组对个人的三级安全思想宣传教育工作的检查考核机制。

（三）要保证教育活动主题突出，整体目标与阶段目标、继承与创新相结合。四个方面的主题内容，可统一安排，但务必做到主题突出，阶段清晰。在统筹安排全年安全宣传教育工作时，对一些传统的实践证明行之有效的方式方法要坚持并完善。提高班前会、安全活动日等为主要内容的区队安全教育活动的质量。注意突出重要节日期间和“一通三防”等阶段性专题性宣传教育工作的特色。

篇4

一、目前在青工安全宣教中开展的工作

（一）以安全宣教为载体 筑牢安全生产防线

根据青工学习特点，开展以师带徒、岗位练兵、技术比武活动，坚持开展“三日一题”、“两周一考、“一通三防知识问答”和“手指口述”安全确认制，运用安全手册、演讲、辩论、安全倡议、使青工在潜移默化中学习安全知识，提高安全技能，在青工中营造出识安全、重安全、保安全的良好安全生产氛围，开展师傅带徒、岗位练兵、技术比武活动，坚持开展“每日一题，每周一课，每月一考，每季一比”活动，筑牢“青字号”安全防线。

（二）找准安全思想教育重点，强化青工“安全第一”的思想观念

第一、开展煤矿安全生产历史教育，增强青工热爱煤矿的集体荣誉感。在青工中举办“回顾过去、展望未来”的展览；开展“历史上的今天”和填写“安全台历”等活动，使青工在了解矿山过去，憧憬未来的过程中树立“安全第一”的观念。

第二、开展安全生产方针、政策、形势、任务教育，通过板报、专栏、广播等媒体展开宣传教育，持之以恒地对青工灌输“安全第一”的思想。

第三、开展安全法制教育，增强青工的自我控制意识。通过办班培训、班前宣传、班后辅导、安全活动，组织青工开展以《煤矿安全规程》为专业内容的知识竞赛，让青工快乐而自觉地接受法制教育，使他们在潜移默化中达到尊章守纪的目的。

（三）抓好“三个结合”，拓宽安全教育新领域

第一、安全教育与主人翁教育相结合，增强青工安全生产的自觉性。青工，特别是“80后”青工不断进入煤矿，他们已经成为井工单位生产的主力军。 因此，在全体青工中开展“爱矿山、作主人、献身煤炭事业”主题教育活动，邀请老矿工、老劳模，对青工进行传统教育，使青年懂得“爱岗敬业，奉献社会”，以强烈的主人翁责任感，自觉搞好安全工作。

第二、安全教育与职业技能教育相结合，强化青工的岗位安全意识。青工的职业道德与安全生产紧密相关。因此，在抓好安全教育的同时，应努力培养青工良好的职业道德情操，使青工自觉地学习职业技能，自觉用职业道德约束和指导自己的思想和行为。

第三、安全教育与目标管理相结合，使青工安全生产工作走向制度化、系统化轨道。把目标管理引入安全教育工作中，制定详细的标准，制定严格的考核办法，进行经常性地检查评比。

二、在青工中开展安全宣教工作存在问题：

安全宣传教育工作的力度和效果是检验基层团组织建设能力和水平的一项重要指标。今年以来，我公司各级团组织积极按照公司党委工作报告和集团公司安全宣教精神为指导，我们以综采队为试点，通过开展以安全宣教细分化工作，通过包队检查、人员包保、现场指导等一系列手段开展调研。

大部分职工的思想主流是积极进取和奋发向上的，现代化综采先进设备应用，人他们看到了自身的差距和不足，大部分青年职工，思想积极向上、善于在学中干、干中学，有较强的社会责任感，工作热情高、干劲足，对我公司未来发展充满必胜信心。并且渴望提高自身素质，实现自我价值。

但是仍有部分青工心态不稳，这部分人在表现出麻痹大意、盲目自卑、工作积极性低，以致出勤不出力，上岗不尽责，不善与学习，不注重个人素质提升，正规操作执行能力差，造成设备故障多见，零打碎敲事故频发。

1、从工别上分析，一部分青年职工工别为15年劳务工转制，普遍存在学历教育偏低，个人素质不高，认为有一定工作经验，很大程度上存在着干惯了、看惯了的思想，在安全生产工作中存在着一定隐患。

2、30-35岁之间的青年职工普遍为80后，这类人群渴望的到社会家庭的认可，怄需改善家庭生活水平，往往造成家庭负担重思想压力大，爱喝酒、工作中注意力不集中，安全意识淡薄，造成一定安全隐患。

3、20-30岁之间的青年职工思想活跃，这部分职工生活条件较为优越，迷恋网络贪玩、爱喝酒，休息不好，缺乏锻炼，工作劳动强度大出勤率低。且对煤矿安全生产认识不高，干活毛躁，造成一定隐患。

三、在青工中试点开展安全宣教细分化工作的情况：

1、首先按照隐患类型大致分为十四项隐患：分别是：干活不稳当、班前爱饮酒、上班不正常干活不稳当、上班期间爱睡觉、自保意识差、性格不好、出勤不正常、长期休息不好上班劳累、家务事多、干活思想不集中反应慢、劳动强度大、胆大存在盲干现象、身体状况不好、家庭负担重，其他剩余人员为出勤正常工作放心人员。然后以班组为单位进行分类，初步重点对每个班抽出5名隐患人员，共计20名，先对这20名人员进行开展帮教，随着工作开展先使这20人在工作中有所改善，然后逐一全面开展。

2、从公司包保领导到各班工长建立一整套包保责任网，以一对一，人盯人的方式，建立联网帮教关系，签订包保责任状，各包保人分别利用班前、班后、二五活动、井下工作现场，结合各自包保对象具体情况采取谈心，拉家常，通过讲规程、讲操作，讲案例，实行动态持续跟踪帮教。强化帮教效果，促进技能提升，以达到入脑、入心的良好帮教效果。

3、对不同工种工人采取针对性措施，对操作要领，手指口述进行正规操作方面的培训，对员工安全意识薄弱的，工作中存在盲干、瞎干的进行纠正。对事故案例进行详细的讲解，深刻的剖析发生的成因和教训，使员工真正理解和认识到学习事故案例的重要性。通过帮教，20名不放心人员中，有16名不放心人员表现良好，能够按时上下班，正常出勤，正规操作，很好的执行公司、工区、队里的各项规章制度，认真学习规程措施，手指口述执行情况进一步好转，80%的职工都能结合实际情况记忆，能熟练背诵，每次下井前都调能整好自己的心态，每次工作前都想一想操作要领。

四、下一步在青工中开展安全宣教工作的计划

1、通过加强对青工安全宣教各项工作的检查考核力度，实现过程管理。同时利用会议通报，月底考核等监督管理手段，加强对队组安全宣教工作的管理，保证队组在安全宣教工作上不走过场，不流于形式。

2、干部包保上以更耐心，更具体去细致排查帮教，建立帮教档案，实现宣教排查的动态化过程管理，有效通过干部一对一帮教包保，留有痕迹，在过程上下功夫，结果上看效果。以转化效果来验证帮教效果。

3、在本班职工间形成互保互助的一对一帮教模式，以优带差，建立帮教小组。进行登记跟踪记录，进一步增强员工之间的相互协调配合，通过长时间的磨合，增强其自保互保联保意识。使他们更好的适应工作，正常出勤，安全上下班。

综上所述，青工是做好安全工作的主力军，在提高青工对安全的认识，使广大青工牢固树立起“安全工作只有起点没有终点”的理念，并做到使安全宣教入耳、入脑、入心。以安全法律法规、岗位安全操作规程、典型事故案例等作为青工安全宣教的主要学习内容，深入班前班后会、“二五”安全会，井口等，多角度、多形式开展安全文化宣教，以此促进青工带动全公司安全生产，矿井长治久安。

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[关键词]：安全宣传教育 煤矿企业 安全文化氛围

煤矿企业安全文化是指煤矿企业在长期的安全生产实践活动中，不断积累、凝结和提炼而形成的，并且为企业职工所认同的安全价值观和安全行为准则[1]。安全宣教活动在提升煤矿企业安全文化氛围的建设中具有积极的意义，煤矿企业要高度重视安全文化的建设工作，保证职工作业中的安全，降低煤矿安全事故的发生。

一、煤矿企业安全文化建设的重要意义

1、煤矿企业安全文化建设有利于落实“以人为本”的管理理念

安全文化的建设对于煤矿企业的发展有着至关重要的意义，而煤矿企业由于行业的特殊性和作业的危险性等特点，在正常作业的情况下保障工人的生命安全显得尤为重要[2]。要建立完善煤矿企业的安全文化建设就要坚决贯彻落实“以人为本”的管理理念。大力宣传安全生产知识，提高工人的安全生产技术水平，形成有效的煤矿企业安全生产体系，使以人为本的管理理念在煤矿企业安全文化建设上落到实处。

2、煤矿企业安全文化建设有利于企业的安全生产

煤矿企业安全文化建设是煤矿企业安全生产的前提。在煤矿企业的生产过程中不断加强企业安全文化建设，使工人了解安全文化建设的必要性，通过煤矿企业安全文化建设使工人自主的改变安全思想观念，主动去遵守安全制度和操作规范，这样既为煤矿企业节约了大量的人力物力资源又能保证工人的工作安全，同时还有利于企业的安全生产。

3、煤矿企业安全文化建设有利于企业的安全可持续发展

通过安全文化建设可以使煤矿企业形成良好的安全文化氛围，为煤矿企业安全生产和可持续发展奠定良好的基础。煤矿企业的发展离不开生产，而生产过程中的安全隐患是阻碍生产的最大因素。只有通过煤矿企业的安全文化建设来加强工人、企业等各方面人员的安全素养，提煤矿工人的高安全意识，掌握安全生产技巧。这样才能在生产过程中减少安全事故的发生，保障煤矿企业的安全可持续发展。

二、煤矿企业安全文化建设的误区

1、煤矿企业安全文化建设当作文体活动建设

煤矿企业在安全文化建设的过程中，对安全文化的理解认识不足，从思想上不够重视安全文化的建设，对安全文化的建设停留于表面。有的煤矿管理者通过定期组织一些文体活动当作煤矿企业的安全文化建设活动，这是对企业安全文化建设的误解。虽然文体活动对企业安全文化的建设有积极作用，但文体活动绝不等同于企业安全文化建设，企业的安全文化建设是通过丰富活动的文化内容，使工人们深刻的认识到安全生产的重要性，从而自发的形成安全意识。煤矿企业只有通过全方位的安全文化建设，才能达到安全生产的目标。

2、煤矿企业安全文化建设看作思想政治教育活动

煤矿企业在安全文化建设工作上经常把安全文化工作当成是思想政治工作来抓，认为对工人经常进行思想上的教育，经常搞一些思想座谈会，进行安全文化建设的思想报告就可以做好企业的安全文化建设。这种做法是有偏差的，企业的安全文化建设要想做好就要付诸行动，单纯的思想建设是没有实际效果的，往往使企业的安全文化建设落不到实处，趋于形式化。

3、煤矿企业安全文化建设看作安全制度的建设

煤矿企业的安全文化建设离不开煤矿企业安全制度的完善，安全制度的完善对企业安全文化建设有着重要的意义。但安全制度的建设并不能涵盖企业安全文化建设的全部内容，企业安全制度的建设只是企业安全文化建设的一部分。有的煤矿企业再抓安全文化建设的过程中，只注重企业安全制度的建设，认为抓好安全制度建设也就抓好了企业安全生产的建设，这种认识不足必将缩小企业安全文化建设的范围，影响煤矿企业安全文化的有效建设。

三、提升安全宣教活动在煤矿企业安全文化氛围建设的途径

1、宣传教育活动要普及安全政策、安全知识

在煤矿企业进行安全文化建设的过程中，要对工人做好安全宣传教育工作，这是安全文化建设的前提。在宣传教育工作中不仅要让工人们了解国家的政策方针，使工人认识到安全生产文化建设的必要性，同时还要加强工人们的安全知识、业务知识的学习，提高工人的业务技能，规范操作程序，为煤矿企业的安全文化建设发挥出工人应有的作用。

2、安全宣传教育活动要从正反两面下手

由于煤矿企业的作业特点是在地下，发生安全事故都会产生比较严重的后果。所以，煤矿企业安全宣传教育活动就要从正反两个方面去进行，正面的行为企业要大力弘扬，宣传引导大家积极的学习，同时为煤矿企业安全文化建设奠定一个良好的氛围[3]。反面的行为也不要隐藏，要通过以往的或者其它煤矿企业的反面行为所引起的严重后，来教育工人，使工人了解到这种行为会引起多么严重的后果，通过反面教育使工人认识到煤矿企业安全文化建设的重要性。

3、安全宣传教育活动要循序渐进、持之以恒

煤矿企业安全文化宣传教育是一项长期的工作，不是一蹴而就的，只有循序渐进、持之以恒才能取得成效。煤矿企业通过安全宣传教育活动，加强企业安全文化的建设只有在长期的安全生产过程中才能逐渐形成。安全文化建设能在宣传的过程中使工人逐渐的转变思想，提高认识形成明确的安全生产意识，为煤矿企业的安全文化建设扫清障碍。

4、安全宣传教育活动要有制度保障，赏罚分明

在煤矿企业安全文化宣传过程中离不开制度的保障，在煤矿企业的安全宣传教育活动中，必然会出现各种各样的问题，要使问题都能有效的解决，就离不开制度的建设。任何工作的进行都是在制度的前提下，所以煤矿企业安全宣传教育的进行要建立相应的制度措施，按照制度来进行安全宣传教育活动，对已安全宣传驾驭活动做得好的就进行奖励；反之，就进行处罚。形成赏罚分明的安全宣传教育制度保障。

结束语：

煤矿宣传教育工作的重点是营造良好的安全氛围，担负着宣传安全发展观、安全方针政策、安全基本知识等的任务，煤矿企业的安全稳定发展离不开宣传教育[4]。煤矿企业的安全宣教活动能够提高企业职工的安全意识，打造煤矿企业安全文化氛围，保证企业的安全生产，推动企业的可持续发展。

参考文献：

[1] 栾颖娜，郑云娟.煤矿企业安全文化建设的认识误区与科学理念[J].经济师.2014，1（1）：225-226.

[2] 贾化南.媒体企业安全文化建设浅谈[J].企业改革与管理.2014，9（9）：64.

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关键词：煤矿;安全宣传教育;探讨

任何的生产工作只有在保证安全的前提上去进行才能够在真正意义上促进经济的发展，为工人提供良好的工作环境，保障工人的人身安全是每一个企业首先应当做到的，对于煤矿行业来说，本身就是一件危险系数较高的行业，所以更加应该注重保障工人的安全，因而强化煤矿安全宣传教育就显得尤为重要。

1宣传煤矿安全教育的意义

积极宣传煤矿安全教育无论是对煤矿工作人员，还是对煤矿企业都是有利的。首先对工作人员来说，强化对煤矿安全的宣传教育会提高劳动者对危险的防范意识以及在危险出现时自我保护的能力；其次对煤矿企业来说，强化对煤矿安全的宣传教育有利保障其员工的人身安全，避免出现由于员工因公受伤而带来的纠纷、不良的社会影响等，其次还可以体现企业对其员工的重视，提高员工的工作积极性以及劳动生产率，为企业创造更大的利益，在保障员工安全的前提下，使企业健康的发展，获得更多的经济收益。综上所述，强化煤矿安全教育是十分有必要的，作为煤矿企业应当加强对其员工的安全教育，作为煤矿企业的员工，应当积极响应企业的号召，对企业举办的安全教育工作积极配合。只有双方都对安全教育给予足够的重视，才能使安全教育工作得到真正的落实。

2煤矿安全宣传教育的具体内容

一般来说，安全宣传教育包括以下三个方面：安全知识教育、安全技能教育以及安全态度教育。只有将这三个方面的宣传工作做好才会对煤矿安全起到真正的作用。

2.1煤矿安全知识教育

工人在没有正确认识自己工作的时候就进行操作时最容易发生意外的，所以首先应当使煤矿相关的工作人员对其工作有一个清晰的认识，对工作中需要进行的操作、可能发生的危险以及发生危险之后的措施要做到了如指掌，让工人知道对工作的完成其实是有理论支持的，只要工人按照要求去做，危险是可以避免而不发生的。只有这样，工人在进行具体的作业时，才可能最大限度地避免危险的发生，甚至在危险意外发生的时候能够保持镇定，临危不惧地采取正确的自我保护方式，避免由于错误的自救方式而导致的二次伤害。

2.2煤矿安全技能教育

在认真学习安全知识技能的基础上，对煤矿工人进行技能上的教育。任何的工作都要进行实践才能检验其正确性，当工人掌握了相关的安全知识后，应当对工人进行实际的安全技术操作，在实际的工作中检验学习到的知识是否正确，一方面使工人对所学知识有更深入的理解，加强对知识的记忆，另一方面，不断的技能训练也会使工人对其工作掌握的更加熟练，在工作时候最大程度减少危险的发生。安全技能的形成通常分为三个阶段：局部动作掌握阶段、对完整动作的初步掌握阶段、动作的协调以及不断完善阶段，完成任何一个阶段的技能都会使能力得到提升，刚开始的时候可能对工作不是非常熟练，但是只要坚持对工作步骤进行操作，就会慢慢形成动作上的记忆，使得工作更加娴熟，最后只需在具体的、薄弱的操作步骤中完善工作即可。

2.3煤矿安全态度教育

对煤矿安全态度进行教育是几项安全教育工作中最重要的一项，俗话说，态度决定一切，即便工人对所学到的知识已经十分清楚，同时也经过了很多的技能培训，对其工作已经非常清楚了，但是只要工人没有一个正确的工作态度，还是会导致很多的危险意外出现。例如，当工人在平时操作的时候严格遵守要求，长时间以来没有发生危险，但是之后工人就自然而然认为这项工作其实并不危险，逐渐放松了对自己的要求，这时候就很可能会导致危险的发生。所以在进行煤矿安全态度教育时，应当教育工人要时刻保持认真的态度，不要为了任何原因减少工作的步骤，无论什么时候都要严格按照规定进行操作，只有这样，才能保证工人不发生危险，防患于未然。当然，除了保持对工作的认真态度，还有其他方面的态度教育。

3煤矿安全宣传教育的具体方式

明确了煤矿安全宣传教育的内容后，就要思考采取什么方式可以使工人能够更好的接受这些教育。首先，应当根据员工的年龄特点、具体操作等选取不同的教育方式，也就是根据员工的个性差异，有针对性地选择适合员工的安全宣传教育方式；其次，教育方式应当多样，选取员工感兴趣的教育方式使得员工在接受起来更加容易；然后，应当注重教育的实质性，也就是充分发挥教育的优势，对员工进行全面系统的教育，不要仅仅是走个过场，要让员工真正的掌握知识技能等；最后，应当鼓励员工对工作进行及时的总结，反馈工作中出现的问题或者员工认为的可能发生的问题，并且及时对问题进行查看解决，避免危险的出现，当然还要对员工进行适当的奖励，提高员工认真工作的积极性，提高员工对工作的满意度，更好的为企业服务，最终提高企业的收益。

4总结

煤矿工作相对于其他工作来说是一项较为危险的工作，最近煤矿意外频繁发生在很大程度上是由于安全宣传力度过小而导致的，所以强化煤矿安全宣传教育工作是十分有必要的，上文对宣传工作的意义以及具体的措施进行了讲解，希望对我国煤矿企业的发展有帮助。

作者:刘海青 单位:汾西矿业集团孝义公司政工部

参考文献：

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一、煤矿安全宣传教育的内容

安全宣传教育的内容可概括为3个方面，即安全知识教育、安全技能教育和安全态度教育。

安全宣传教育的第一阶段应该进行安全知识教育，使人员掌握有关事故预防的基本知识。通过安全知识教育，使操作者了解生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施等。安全宣传教育的第二阶段应该进行所谓“会”的安全技能教育。经过安全知识教育，尽管操作者已经充分掌握了安全知识，但是，如果不把这些知识付诸实践，仅仅停留在“知”的阶段，则不会收到实际的效果。安全技能是只有通过受教育亲身实践才能掌握的东西。也就是说，只有通过反复的实际操作、不断地摸索，才能逐渐掌握安全技能。

安全态度教育是安全宣传教育的最后阶段，也是安全教育中最重要的阶段。经过前两个阶段的安全教育，操作人员掌握了安全知识和安全技能，但是在生产操作中是否实行安全技能，则完全由个人的思想意识所支配。安全态度教育的目的，就是操作者尽可能自觉地实行安全技能，搞好安全生产。成功的安全宣传教育不仅使职工懂得安全知识，而且能正确地、认真地进行安全行为落实。

第一，安全知识教育。

安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。安全管理知识教育包括对安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理方法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面知识。通过对这些知识的学习，可使职工真正从理论到实践上认清事故是可以预防的。预防事故发生的管理和技术措施要符合人的生理和心理特点。

第二，安全技能教育。

要实现从“知道”到“会做”的过程，就要借助于安全技能培训。由于安全技能是经过训练获得的，所以通常把安全技能教育叫做安全技能训练。安全技能的形成是有阶段性的，不同阶段显示出不同的特征。一般说来。安全技能的形成可以分为3个阶段，即掌握局部动作的阶段，初步掌握完整动作阶段，动作的协调和完善阶段。在技能形成过程中，各个阶段的变化主要表现在行为结构的改变，行为速度和品质的提高及行为调节能力的增强3个方面。

第三，安全态度教育。

安全意识是人们在长期生产、生活等各项活动中逐渐形成的。安全意识直接影响着安全效果。因此，在生产和社会活动中，要通过实践活动加强对安全问题的认识并使其逐步深化，形成科学的安全观。安全生产方针政策教育是指对企业各级领导和广大职工进行有关安全生产的方针、政策的宣传教育。法纪教育的内容包括安全法规、安全规章制度、劳动纪律等。安全生产法律、法规是方针、政策的具体化和法律化。

在安全教育中只有将三种教育有机地结合在一起，才能取得较好的安全教育效果。在思想上有了强烈的安全要求，又具备了必要的安全技术知识，掌握了熟练的安全操作技术，才能取得安全的结果，避免事故和伤害的发生。

二、如何提高安全宣传教育的效率

在进行安全宣传教育过程中，为了效果，应注意以下三个方面。

第一，安全教育要注重效果。

搞好安全教育，要想取得良好的效果，应注意以下4点。

一是教育形式要多样化。安全教育形式要因地制宜，因人而异，灵活多样，采取符合人们的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方法。

二是教育内容要规范化。安全教育的内容要规范化，使受教育者受到系统、全面的安全教育，避免在安全教育实施中走过场。

三是教育要有针对性。要针对不同年龄、工种、作业时间等进行预防性教育，及时掌握现场环境和设备状态及职工思想动态，分析事故苗头，及时有效地处理，避免问题累积扩大。

四是充分调动职工积极性。启发工人提出合理化建议，使之感到自己不仅仅是受教育者，同时也在为安全教育的实施和完善做贡献，从而充分调动他们的积极性。

第二，要注意巩固学习成果。

多年的实践表明，进行安全教育，不仅应注意学习效果，更应注重巩固学习所获得的成果，使学习的内容更好地为学习者所掌握，安全教育也是如此。因而，在安全教育工作中，应注意以下3个问题。

一是实践是巩固学习成果的重要手段。在进行安全教育中，要让人们反复地实践，养成在工作中自觉地，自动地采用安全的操作方法的习惯。当通过反复实践形成了使用安全操作方法的习惯后，工作起来就会得心应手，安全意识也会逐步增强。

二是以奖励促进巩固学习成果。心理学家通过实验发现，对于学习效果的巩固，给予奖励比不用奖励效果好得多。

三是学习内容既要全面又要突出重点。安全教育的内容应有一定的系统性，要使学习者对所学的知识有比较全面的了解。另一方面，对其中的关键部分，要重点突出，反复讲解。

第三，应与企业安全文化建设相结合。

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【摘要】本文对煤矿企业安全宣传教育的概念进行了分析，论述了其安全宣传教育的主要形式和起到的心理作用，强化了煤矿企业进行安全宣传教育的重要性和现实性。

【关键词】煤矿企业 安全宣传教育 心理作用

一、煤矿企业安全宣传教育概念分析

在煤矿企业的生产经营之中，安全意味着不承担风险，维持零事故的状态，保护员工的生命健康和安全。煤矿企业的生产经营特点决定了它必然会成为高危行业之一，其在运营过程中出现伤亡事故的可能性比较高。我们可以从多个角度分析其安全事故频发的原因，但是其中最为主要的原因在于职工缺乏安全的意识和对安全重视的心理因素。很多煤矿企业职工都存在着侥幸心理，认为事故不会发生在自己身上，甚至还厌烦安全宣传教育的开展，最终导致事故的发生。鉴于此，煤矿企业需要在企业文化建设中注入安全理念，在日常管理中强调安全管理，唯有如此才能对触发事故的不安全心理进行彻底地修正。

煤矿企业在进行生产经营活动的时候，应该时刻地进行安全文化氛围的营造，在潜移默化中提升员工的安全意识，使其能够自动自发地遵循安全生产标准。进行安全企业文化建设、加强安全宣传教育是煤矿企业持续发展的基础。而对职工安全心理的规律进行研究和把握，能够帮助煤矿企业有的放矢地进行安全心理的巩固和建立。在安全心理的指导下，煤矿企业安全管理工作的安排能够事半功倍，员工能够主动地去遵循安全制度和安全规则，既尊重自己的生命安全也尊重他人的生命安全，将安全事故发生的可能性降至最低。

二、煤矿企业宣传教育开展的主要形式

第一，恰当地运用宣传舆论工具。安全宣传教育在本质上属于文化教育的一种，而所有文化教育都带有潜移默化、润物无声的特点。所以煤矿企业应该淋漓尽致地利用宣传舆论工具的作用，从声讯空等角度全方位地进行安全文化宣传，让全体职工沐浴在强大的安全文化氛围之中，使得安全宣传意识深深地植入到职工心里。首先，企业要应该让员工在视野范围内能够看到安全二字，矿区应该注重完善安全硬件设施，在生产经营场所进行安全标语的贴示，使得职工在井下通道、办公区、学习室乃至家属楼中都能看到安全警示，让员工能够时时刻刻看到警告、指令和禁止标志，从视觉上给予职工安全文化刺激和冲击。除此之外，企业还可以定期或者不定期地开展安全宣传挂图展或者事故案例图片展，职工在图文并茂的视觉冲击之下能够将安全生产的意识深入到思想意识之中。其次，企业要让员工能够在听觉范围内感受到安全二字，广播的重要性在此时展现出来了，利用广播进行安全教育是一种重要的安全宣传教育形式，广播具有传播速度快、覆盖面积广的特点，能够在较大程度上引起员工的共鸣，使得安全生产的理念进一步深入和推广，煤矿企业在选择具体的安全宣传方式中可以采取安全专题栏目、安全讲座、安全文艺节目等多种方式开展，以灵活、便捷和快速的方式来进行安全知识宣传。

第二，安全宣传教育方法要结合实际。安全宣传教育属于一项系统机制，涉及到众多的层面和范畴，涵盖了心理学、社会学、管理学和行为科学等多方面学科的知识。所以煤矿安全宣传教育应该以了解职工的家庭环境和社会环境为切入点，在掌握职工传统的工作习惯和生活习惯的基础上进行工作的开展，笔者认为采取非正式群体和组织的方式进行了解是比较恰当的；另外，企业还要对职工本身的兴趣爱好、学历文化、身心情况有基本的了解。在此基础上，煤矿企业需要对过往的安全事故进行深入研究，结合实际状况提出针对性强的安全宣传教育方式。比如说在煤矿职工每次开工之前，都要进行安全警醒、安全誓言活动，使得员工能够认同和尊重安全工作规范。企业还可以进行安全员的安排和设置，对生产和工作现场的环境进行勘察，及时发现安全隐患和安全漏洞，严格地检查生产环境。此外，企业还可以动员职工家属、职工子女来进行安全宣传教育，使得安全生产的意识不仅仅深入到职工心中，还要深入到职工家庭心中。

三、煤矿企业安全宣传教育对人的心理作用

第一，认知作用。认知产生于人于外界事物接触和相互作用的过程中，它属于心理活动的一种，在内容上涵盖了思维、想象、感觉（包括听觉和视觉）和记忆等等。感觉和听觉是员工在生产操作过程中最为直接的两种认知传达方式。所以煤矿企业安全宣传教育大多选择职工能够看到和听到的媒介进行宣传，使得员工处于标语、牌板和广播的视听环境之中，从而传达安全宣传理念。图像、声音和演讲能够让职工身临其境地感受到安全生产的重要性和矿山本身的危险性，从而更加重视安全生产行为规范。通常来讲，感觉和外在的刺激直接相关，电波媒体的刺激范围要比网络媒体和平面媒体要大得多，能够更深程度地强化员工的记忆，取得更为显著的成效。除此之外，通过保持、再认知和回忆的方式能够将过往的经验强化成为记忆，煤矿企业可以选择在岗前对职工进行安全生产和安全技术知识的培训，使得安全生产和安全知识变为员工记忆的一部分，但是人的记忆会在时间的流逝中逐渐的消失，所以企业必须持续地进行安全宣传教育活动从而使得职工能顾长期对安全生产和安全技术保持持久的认知和记忆，强化安全教育的渗透力和感染力。

第二，刺激作用。刺激是一种调动人的主观能动性，并使之超着所期待的目标前进的一种心理活动。安全行为的激励在安全宣传教育中起到至关重要的作用，安全管理之中激励是一种重要的形式，能够取得显著的成效，调动起员工遵循安全生产范的积极性和主动性。煤矿企业需要运用物质和金钱激励方式来对遵循安全生产规范的员工进行激励，安全需要在煤矿职工的需要体系之中属于基本需要，煤矿企业在制定安全管理条例的过程中应该保障职工的生命安全，为职工配备劳动保护用品是激励，采用先进、安全的设施和工具也是激励。另外，煤矿企业还可以通过组织职工旅游、进行心理平衡调节的方式对职工进行精神激励。物质激励和精神激励的有效结合能够将对职工的激励作用发挥到最优。

参考文献：[1]薛晓峰.安全宣传教育在煤炭企业生产中的作用[J].商业文化（上半月），2011，12

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本质安全“四问法”是职工进行自我安全教育的有效形式，也是集团公司重点考核、我矿重点推行实施的安全教育方法。为进一步规范“四问法”操作，营造浓厚的“四问”氛围，现就推行本质安全“四问法”提出如下实施意见：

一、目的意义

推行本质安全“四问法”，通过开展“四问法”教育，改善职工思维模式，培养良好的系统追问习惯，在培育出本质安全型个人的同时打造本质安全型企业。

二、本质安全“四问法”主要内容

1、我在安全生产中扮演哪些角色？2、每个角色要承担哪些责任和义务？3、哪些角色扮演成功？哪些还不行？为什么？4、我怎样才能更好地履行职责和义务？

三、应把握的原则

1、自问为主，自问与他问相结合的原则；

2、自省为主，个人自省与集体帮助相结合的原则；

3、事前分析、事中处理完善、事后反思提高的原则；

4、实情实说，不抓辫子的原则；

5、突出承诺，重在落实的原则。

四、实施方法

（一）时间：每天的班前会及每周五的安全活动时间

（二）地点：各单位会议室及生产场所

（三）主持人：当班班长、单位党政主管

（四）参加人员：所有上班出勤职工

（五）活动形式：分两条线进行，班前提问会和事故追问会

1、班前提问会

班前提问会一般由当班班长主持。班长先介绍上个班次的生产情况，总结安全方面的经验和教训，同时提醒本班施工现场应当注意的事项。然后由班长点名，引导职工结合自己的工种特点本着“按工种讲安全”的原则进行发言，这些问题讲清之后再由班长分工，职工进入施工现场进行作业。

每班配备专门的记录簿，对职工的发言做好记录，并按要求由当班班长或参加发言的职工认真填写《庞庄煤矿本质安全四问表》，下班后交给单位。本质安全四问表每班一张，重点对以下问题进行填写：①对于本班即将要去的岗位情况是否熟悉？②应如何对现场进行检查？③检查出的隐患和问题如何处理？④本班工作完毕后需要给下一个班同岗位人员交待什么问题？基层单位对班组记录簿和四问表进行收集、汇总、装订、归档、妥善保管，以此作为本单位开展本质安全“四问法”的基础资料和依据。相关职能部门对此项工作不定期地组织检查或抽查，并将其作为日常工作纳入末位淘汰范畴的考核内容。基层单位要制定相应的制度措施，以确保这项工作正常运行和实施。

2、事故追问会

事故追问会在周五职工安全活动时进行。这里所指的事故指煤矿发生的各类安全、生产、机电等事故，既可以是本单位发生的，也可以是其它单位发生的；既包括一般“三违”，也包括严重“三违”。基层单位根据安全生产的实际情况选取有典型的事故案例进行系统追问。

主持人介绍事故的简单经过，然后由职工开始发言。若是本单位发生的事故，首先由事故的当事人或者直接责任人发言；若非本单位发生的事故，可由与事故发生的单位相类似岗位的职工发言，谈对该起事故的认识，分析事故的原因，谈自己在安全生产中应当扮演什么角色？这些角色需要承担哪些责任和义务？哪些角色是否尽心尽职？哪些还不行？应当吸取的教训是什么？接着由当班的其它职工和主持人进行追问，仍由当事人回答，其他人员作补充。其内容主要包括：小陈老师工作室原创

①事故为什么会发生？

②主观原因？客观原因？职工个人原因？领导原因？监管原因等等？

③是什么因素导致了这些原因的存在？（即原因背后的原因）

④这些原因哪些是可控的？哪些是不可控的？各占多大比例？

⑤可控的因素为何失控？不可控的有没有可能变成可控的？

通过刨根问底，逐渐接近事故的本质。最后由主持人进行总结。要求在追问的过程中做好相关记录，留本单位存档。

五、几点要求

1、推行本质安全“四问法”是一项长期性的工作，必须坚持循序渐进、持之以恒、一以贯之。各单位要在实施意见的基础上创造性地开展工作，推动全矿创建本质安全型企业目标的早日实现。

2、矿建立本质安全“四问法”效果评估机制，实行挂牌“问责制”。矿政工部对基层单位的活动情况、进展进度以及取得的成绩效果进行考核。考核分为随机提问和抽查考试，特别是针对职工应当掌握的“四问法”应知应会知识进行提问，抽查考试从基层单位保存的讨论记录和书面材料中出题对参加活动的职工进行考试。提问结果和考试成绩适时通报，并按庞矿发[2004]76号文件的要求进行奖罚。

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职工的安全教育培训工作是煤矿一项长期性、系统性基础工程，是抓好安全生产的重要举措。目前安全教育存在注重形式、培训模式单一等问题，切实提高安全教育的效果和质量，对于实现企业安全发展具有重要作用。本文通过对当前煤矿安全教育培训现状及安全教育培训效果不好的原因进行分析，寻求提高安全教育培训质量的新方法和新途径。

煤矿安全管理现状基本表现为安全四要素(人的不安全行为、环境的不安全条件、物的不安全状态、管理存在缺陷)，其中尤以人的要素最为重要。然而，煤矿安全生产管理依然如履薄冰，安全事故还在重复发生，虽然安全教育得到了改善、安全培训得到了规范，可是职工综合素质相比其他行业依然偏低，可谓“久穿棉衣不觉重、久入兰室不闻香”。

一、当前煤矿安全教育培训现状分析

回顾近年来多数煤矿的安全教育，应该说形式不可谓不多、花样不可谓不全，宣传阵地有区队墙报、宣传栏、黑板报、电子屏、过街条幅、井下安全文化长廊、安全QQ群等，形式上有班前十分钟、手指口述、每周二职工学习、周五的安全教育、月度安全大课、每日一题、每周一案、每月一课、每季一考、案例警示教育、女工二道防线等等，但是，有许多安全教育并没有入脑、入耳、入心。

（一）安全教育注重形式的多，新鲜感不足

安全教育活动花样多，但是多是几十年不变的样式，没有跳出常规形式，职工见多了，不新鲜了，刺激作用不强了，再用这些老的方式去搞宣传教育，职工难免有心理疲劳，甚至会有心理上的排斥，一看到摆桌子，弄一条街，职工就知道要找几个人看看，照照相，留个影。天天的每日一题，职工也只是闭眼抄在本子上，没往心里去。这就好比再好吃的山珍海味，也会吃腻的。

（二）安全培训模式单一，缺少实用性

1、被动式的多，一批人被抓“三违”了，就去学习一下，不管什么情况，何种“三违”，就是培训那些内容，这些人本来就有情绪，学习就不会主动接受，效果不会好。表面上考试合格了，其实和进来时差不多。

2、填鸭式的培训多。新工人来，不管接受不接受，消化不消化，反正72学时整完了事。不管工人文化水平如何及接受能力的高低，完成授课计划就行，这样的培训也不会有好的效果。这类职工下井工作仍然是盲干、蛮干，不出事是万幸加侥幸。

3、重复式的培训多。不管工人还是干部，证件到期了，就要复训，而复训也还是老一套，烫剩饭而已。不管你现在水平状况如何，还是那一套知识，满足学时，结果水平得不到长进，能力没法提高，知识得不到更新。

4、照本宣科、唱老本的多。培训教师多年是那几个人，这几些人多年还是停留在老水平，没有新内容，传授的还是自己那点老本本，过时的、陈旧的有，甚至是错误的都有。

二、安全教育培训效果不好原因分析

安全教育培训效果不好，原因是多方面的，既有主观因素的存在，也有客观因素的影响。

（一）对安全培训重要性认识不足

有些单位缺乏对培训工作重要性、紧迫性认识，无论外部经济环境如何，片面追求经济效益，忽视了安全培训有关法律法规的规定，认为培训只要取证就行，从而造成安全培训工作的内在质量不高。

（二）安全培训可操作性不强

看上去宣传教育花样多，但是不等于职工真正知道了。究其原因工作没有做到实际上去，职工是有口无心地参与，其结果宣传等于是耳旁风一样，活动过去了就过去了，最后没有留下一点印象。从干部到职工多数人员走过场，玩花俏，职工没用心。

（三）培训的针对性不强

各类安全教育培训仍然局限于针对相关法律法规、文件通报、事故案例和煤矿开采知识的学习，且以课堂培训为主，缺少互动和实战培训，而且在现场操作中难于有机结合。在课程设置较为简单，没有依照企业实际和员工个性需求进行优化，缺乏针对性。

（四）工学矛盾突出

由于煤矿生产时间具有特殊性，各岗位、工种较为固定，特别是关键技术工种，由于人员相对紧缺，脱岗、脱产学习基本没有真正做到，工学矛盾较为突出。

（五）培训部门力量不足

当前煤炭企业经济运行质量不高，兼职教师较多，仅有的培训专职人员忙于年度内新职工学习、换岗学习、特殊要害工种学习培训、各类安全资格培训等培训计划的完成，对“三违”学习帮教方面力不存心，质量不高，效果不好。

三、提高安全教育培训的方法和途径

在“大众创业、万众创新”的号召下，安全教育培训工作要紧跟时代步伐，推陈出新，寻求结合煤矿实际的新方法、新途径，真正提高安全教育培训的质量和效果。

（一）变过去喊口号式的宣教为务实宣教

1、做好节假日期间的安全教育工作。尽可能地安排节假日休息不加班，让职工充分享受节日娱乐休闲。对职工节假日思想疏导，排查职工思想状况，对情绪异常人员要分别做工作，不让职工带不良情绪工作。节假日职工思想不稳定，安全把控难度大，应避免在此期间安排重点单项工程施工。

2、常抓不懈，加强班前会的教育工作。借鉴电力企业、海尔等国内知名企业的安全宣教经验，每日每班对安全重点工程要认真梳理，不能一笔带过，图省事。分工上要合理，不强压任务。

3、安全教育的模式上要多动脑筋，多想新的方法，寻找更好的方式，让职工从心里产生好奇心，新鲜感，乐于接受教育。

（二）加强职工综合安全素质的培养，全面提升职工安全技能

1、大力实施职工素质提升工程，制定管理人员素质提升和职工技能提高培训计划，实施现场实操教学，开展以师带徒培训，将职工的学习能力、实操能力和创新能力与工资收入、技术等级挂钩，突出转岗人员、薄弱工种技能提升，深入推进岗位行为纠偏，苦练规范操作“基本功”。

2、发扬过去以师带徒的好做法，继续实施一年一人一技工程，提高职工学习技能的热情。

3、特别是针对派遣工这一薄弱群体，要多举措地加以培养。扩大派遣工留转比例，让派遣工尽快消除临时工的思想，进入正式职工的行列，让其能脚踏实地地干好工作。

（三）切实提高“三违”培训与帮教效果

1、首先要确定“三违”人员的违章性质，是因为抢任务、早上井而明知故犯还是因为无知而违章。根据违章的性质不同而采取有针对性的培训和帮教方法。对明知故犯的违章人员要着重从安全意识的提高着手，提高违章人员的安全意识，使之不想违章。对无知而造成的违章要将专业知识培训和基础知识培训相结合，真正提高“三违”人员的培训效果。

2、现身说法不能走过场，要真正触及到违章人员的心灵深处。帮教人要对自己的帮教效果负责，一年内被帮教人不能出现“三违”行为，要将帮教人的帮教效果与其安全风险抵押金挂钩考核。

3、在教育实效性上作文章，探究更加有效的方式方法，让职工从思想深处认识到违章的危害，从而不想去违章。

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1.安全意识淡薄。对于我国目前的乡镇煤矿来讲，大部分规模较小，煤矿企业业主以生产出煤为主，很多矿井属于浅部开采，瓦斯较小，像云南、贵州和四川等地的自燃发火也不是很严重，雇佣人员经常更换，特别是技术人员调动比较频繁，对矿井的安全技术情况，了解不够深入，而且对企业的责任感也较差。同时大部分煤矿企业业主，没有深入煤矿，煤矿属于托管状态，对煤矿的安全工作缺乏了解。因此，从业主到工人，没有一个整体的安全意识。

2.安全投入不足。我国的乡镇煤矿多数是煤矿企业业主出资，有的是一个业主，有的是合伙经营，现在我国对安全的重视程度越来越高，煤矿逐渐走入标准化，煤矿企业的安全投入也越来越大，给煤矿企业的支出增加不少负担，尤其是六大系统和瓦斯抽采系统的投入，更增加了企业的安全投入成本。因此，对于安全的投入，有些资金储备不足的企业，对于安全投入较少，欠账较多，给煤矿的安全生产带来隐患。

3.安全技术较为薄弱。我国的乡镇煤矿大部分地处山区，较为偏僻，工作和生活环境较差，不能吸引技术水平较高的人才，而且技术负责人负责的事务比较多，地质、通风、采掘、水害、瓦斯、火灾、监控等基本上都要负责，没有专职负责某一方面的单独技术人员，因此造成技术人员事情较多，管理混乱的局面，而且技术负责人，一般学历和技术水平都不高，而且很多都没有专业技术知识，只是在井下工作几年，有经验后就负责技术工作，这样技术人员应对复杂的技术难题和工作比较困难，因此有些时候常常造成技术引起的事故。

4.安全技术装备有的闲置不用。对于乡镇煤矿的安全技术装备，很多只有在验收的时候用到，随后就闲置不用。而对于新的安全装备很多例如抽采系统，目前《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》规定高瓦斯矿井必须建立地面抽采系统，很多矿井建立系统的时候打了很多钻孔，安装好管路，验收前试开一下，看有没有问题，验收时等验收组成员来了，运转起来，等验收合格后马上就把管路撤掉，该怎么干还是怎么干。

5.安全管理混乱。我国的乡镇煤矿，煤矿管理层的配置不健全，导致煤矿管理的混乱。很多矿井出现一个人负责多个职务的角色。这样起不到监督的作用，常常出现一个人说了算的情况。往往由于一个人的错误决策导致事故的发生，有时候管理层也时常出现违章作业。

6.安全教育不到位。乡镇煤矿地处山村，工人大部分是当地的村民，文化水平较低，很多是初中文化，有一些是临时招进来的，他们很多是没有经过安全培训就上岗，有的煤矿企业培训很少，而且，这些工人掌握安全知识的能力也较弱，对于知识的理解能力较差，需要重复宣教和指导，因此，造成了工人对安全知识的掌握较少，不能正确应对和处理安全问题导致事故。

7.安全监管不到位。对于地方安监部门缺乏对煤矿进行严格监察的力度，地方安全监督部门对于乡镇煤矿的安全监管大部分是走过场的检查，没有起到应有的督查作用。甚至有的安监部门领导在乡镇煤矿暗地里有股份，这就造成了对部分煤矿的监管缺失，造成了企业安全投入和管理的疏忽，为煤矿安全事故埋下隐患。

二、乡镇煤矿安全管理的应对措施

1.从人的因素上提高安全管理。从乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。从企业的业主到下面的员工，都从意识上把“安全第一”放在首要位置上，各领导阶层经过培训取得相应的执业资格后，方可从业上岗，技术人员经考试合格取得相应的执业资格证书后，并经过培训方可上岗，从企业自身人员方面消除潜在的隐患，防止由于人的行为造成的事故的发生。

2.建立健全驻矿安全管理机构的职能。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，完善驻矿安全管理机构的职能，起到有效的安全监管作用，能够经常下井监督，及时发现井下存在的安全隐患，并及时反馈到相应的管理机构，管理部门快速反应，将事故隐患消灭在萌芽状态。

3.建立健全安全生产责任制。安全生产责任制是安全工作的基础，只有落实了安全生产责任制和规章制度，才能从各个管理层的自身从上到下，使企业的每个人都各负其责，把企业的工作做为自己的工作来做，形成一级向一级负责的良好局面，是每一个员工都真正干好自己的本职安全工作。

4.提高安全管理人员素质。随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。

5.建立一支高素质的煤炭安全管理队伍。针对全省各级（地、县、乡）煤炭管理部门存在的问题。各级主管煤炭安全生产技术管理的领导要深刻地认识到搞好煤矿安全生产管理工作的极端重要性。要作为工作的重中之重来抓，要思想认识到位，领导表率作用到位，安全意识到位，安全教育到位，技术管理到位，监督检查到位，齐抓共管到位。坚决做到“不安全不生产、措施落实不到位不生产、隐患不排除不生产”的原则，真正做到煤矿安全生产警钟长鸣，常抓不懈。

三、乡镇煤矿安全管理未来发展方向

1.集团化管理。集团化管理是将乡镇煤矿的小型化，变成规模化管理，使有能力的集团公司将小煤矿整合，使小煤矿无论在资金方面有了后备支撑，在技术支持方面，集团公司能够引进更多的优秀技术人才，为煤矿的技术支持奠定了良好的基础，在煤矿管理方面实行标准化，在集团公司内部形成统一的管理模式，为乡镇煤矿的安全管理上升一个新的台阶。

2.煤矿安全管理的标准化落到实处。煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础工作。搞好质量标准化工作，有利于提升煤矿的安全管理水平，有利于实现煤矿安全状况的稳定好转，是切实保护广大职工的生命安全，促进煤矿企业安全高效，树立企良好形象的根本途径，是进一步夯实煤矿安全生产基础，有效预防和控制煤矿安全生产事故，增强煤炭企业生存和竞争力的重要保证，是煤矿的“生命工程”和“效益工程”。目前煤矿的质量标准化正在推进，但是在乡镇煤矿落实的不好，真正推进煤矿标准化，从标准化质量验收严把关，对确保乡镇煤矿安全生产起到至关重要作用。

四、结论

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一、目前我国煤矿企业安全文化建设的现状

（1）随着我国改革开放的不断深入和社会经济的发展，多数企业都开展了企业文化建设，甚至形成“文化热”。但是，就煤矿安全文化建设开展的情况来看，许多地方普遍重视安全技术改造的投入，忽视了企业安全文化建设的投入。尽管在各种会议中、红头文件上讲安全文化建设的重要性，推行安全文化建设的意义，但现实的情形是仍有不少企业的安全文化建设工作形式化明显。另外，有些企业的各种安全规章制度还一定程度停留在纸面上或口头上，没有完全变成职工头脑里的观念，也就是说煤矿企业对安全文化建设不够重视，深层的企业安全文化相对薄弱。

（2）煤炭企业员工普遍对安全文化建设存在误解，安全理念普遍较淡薄。其一，有的认为企业安全文化就是搞一些安全活动、文艺演出等。其二，有人认为搞安全文化就是环境刷新，做几块牌子挂在显著位置，写一些安全理念和提示性警句等。其三，认为安全文化就是一般性的安全教育、培训。

（3）未形成科学、合理、有效的评估测量体系。由于文化的“软”特点，难以对其进行有效地评估和测量。安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务，它需要建立一整套的安全文化评价体系，包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。目前国内在这一方面的研究还不够完善，虽然有学者建立了煤矿安全文化初步的综合评价模型，提出了一些对煤矿安全文化的系统分析和综合评价的定量方法，但是其可行性与操作性还有待进一步验证。

二、安全文化建设在煤矿企业的重要作用

（1）煤矿安全文化建设是煤炭安全生产的重要组成部分，它所包含安全理念，安全技能、安全行为、安全评价、安全考核等内容，具有凝聚、规范、辐射等功能，对企业安全生产将起到推动作用。因此作为安全文化它不仅仅是安全宣传教育，更渗透于煤炭生产管理的各个领域，渗透于从事煤炭生产实践的每个人的意识领域，渗透于教育、制度、监督等各个环节，进而融于煤炭安全管理的全过程。同时安全文化建设是煤炭企业安全管理工作最重要的无形资产，是强化内部管理，推动企业安全发展，稳定发展的不竭动力。所以首先领导干部要充分认识到加强安全文化建设，营造浓厚的安全文化氛围，实现煤炭企业建设本质安全型矿井的目标，而且更有利于树立企业外在形象，彰显企业的核心竞争力，实现企业文化又好又快发展。

（2）明确安全文化指导思想，履行安全文化工作之责，创新安全文化之路，铸就安全文化之魂是我们肩负的历史使命，只有让以文治企的理念变成每一名职工的自觉行动，我们的安全文化之树才能枝繁叶茂，才能为企业撑起一片安全的蓝天。

三、加强安全文化建设的对策研究

1.加强理念的宣传教育和开展安全活动相结合

（1）开展“五个一”安全宣教阵地建设。“五个一”即：以采掘面为主的安全教育一条线，从井口到井下运输大巷为主的安全教育一条龙，以工业广场为主的安全教育一条街，以区队学习室为主的安全教育一园地，以广播、板报、简报为主的安全教育一载体，全方位、全过程、多领域、全员性的安全宣教工作，形成理念引领、行为养成、环境感染的安全氛围，使职工安全理念、安全意识在潜移默化中在脑中扎根。

（2）让安全文化理念进班组。以政工科室负责人联点包队的方式，利用班前会、周五活动日等形式，将理念的内容与具有典型意义的安全现象“解剖”开来给职工看，将故事理念化，理念故事化，使安全理念通俗易懂，具体形象。

（3）采取多形式的培训和实践活动。对采掘工、特殊工种、特殊岗位的职工进行脱产培训和送出去的方式、对技术人员采取理论与实践相结合的办法进行培训，并通过开展岗位练兵、技术比武活动，全面提升职工的安全意识和安全技能。

（4）创新九法教育。“九法”教育一直做为区队安全文化建设的重点工作来抓，采取政工科室负责人联点包队的形式，责任人每周必须到所包区队进行工作指导，不断创新工作方法。克服了“单打一”和“一边倒”现象。使各区队“九法”教育呈现出各有特色的工作格局。

2.规范行为，强化管理

（1）安全管理必需在安全文化上创新。为了进一步强化企业管理，增强和规范职工责任意识，增强团队意识、增强执行力，以及职工日常行为，全面提升队伍素质，促进企业安全生产经营工作协调发展。全面推行准军事化管理和手指口述操作法，用小文化实践大文化。

（2）规范职工的安全行为，用三抓一规范一转变来助推职工行为的规范。

一抓职工安全意识，规范职工安全行为。以加强职工的安全思想意识为切入点，从职工岗位行为规范、班前会规范、入井着装、乘坐人车规范和日常行为规范入手，使职工的安全行为成为自觉行动。

二抓安全宣传教育示范队建设。在全矿所有采掘、辅助区队中开展安全文化示范队建设，制订考核办法，着力打造本质安全型职工和本质安全型区队，不断提升“以文治人、以文治企”水平。

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煤矿安全管理责任书【1】

为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产方针，按照省、市人民政府着力构建六化、六化煤矿的基本要求，切实提高煤矿安全生产极端重要性的认识，落实煤矿安全生产主体责任，依照国家有关安全生产法律、法规、标准，省人民政府有关安全生产的规定和市委、市政府、区委、区人民政府关于抓好煤矿安全生产的一系列要求，结合全区煤矿的实际情况，特制定本责任书。

一、管理责任范围

负责本煤矿企业安全生产管理工作

二、管理责任目标

全年煤矿安全生产事故死亡人数控制为零，其余指标在下达指标以内。

三、管理责任内容

(一)各煤矿必须认真执行国家、省、市、区关于安全生产的一系列规定，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿地质规定》等煤矿安全生产相关法律、法规、规范、标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产工作方针。

(二)正确处理安全与生产、安全与效益的关系，根据安全生产工作的需要，加大对煤矿的投入，全面提高煤矿的安全技术装备水平，提高煤矿企业抗风险、灾害能力。

(三)建立健全安全生产管理机构和队伍，严格按规定配齐、配足工程技术人员、管理人员、特殊岗位人员。

(四)按规定对职工进行培(复)训任务，使从业人员的培(复)训合格率达到100%，持证上岗;未经培(复)训合格，严禁上岗作业。

(五)建立健全各项规章制度，完善企业安全生产管理体系，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的规定;将安全生产责任分解到每个工区，每个从业人员，层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。

(六)按规定正确使用、管理和维护监测监控、人员定位系统和视频监控系统，所有作业场所不许处于监测监控范围。配足各种监测剑龙仪器，并按时进行校验，正常使用。

(七)对各级负有安全生产监督管理部门下达的整改指令书严格按照五落实的要求进行整改，及时消除事故隐患。及时向上级部门上报各类数据、资料、报表。

(八)建立生产安全事故隐患排查制度，排查所有与生产经营活动相关场所、环境、人员和设备设施，根据排查结果确认隐患等级，制定方案落实整改措施，确保隐患能够及时整改消除。

(九)强化瓦斯治理，严格按照瓦斯综合治理通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、排除隐患、综合利用二十四字工作体系要求，认真抓好落实。树立瓦斯超限就是事故的理念，推动实现瓦斯防治五零目标(零突出、零爆炸、零燃烧、零窒息、零超限)。必须认真落实两个四位一体综合防突措施，做到瓦斯治理达标，不掘突出头、不采突出面。

(十)采掘工作面必须实行三专两闭锁，并定期进行断电试验;严格落实瓦斯超限撤人、停电停风撤人、放炮撤人制定;对新开掘进工作面和启封密闭实行报告备案制度，对密闭实行编号管理。

(十一)严禁超定员、超通风能力、超强度组织生产，设计产能30万吨/年及以下矿井，只能布置2个掘进工作面和1个采煤工作面作业(瓦斯治理工程除外);严禁超层越界开采。

(十二)全面认真执行双七条规定，六盘水市煤矿安全生产8个100%、1077措施和先探后掘各项规定;严格落实矿级领导带班入井制度;实现井下人员定位系统、矿灯发放记录和出入井检身记录三统一。

(十三)必须编制灾害预防与处理计划和事故应急预案，完善应急预案，并进行演练;组建应急救援队伍，应急救援队伍不具备相应资质的，应与有资质的单位签订应急救援合同。

(十四)加强职业健康管理工作，认真落实职业危害防治各项规定，认真履行职业健康主体责任，开展粉尘防治及高毒物品危害治理转向行动，积极配合完成职业危害申报工作。

(十五)加大对四新技术的推广力度。推进采掘工作面的支护改革和采、掘、运机械化的运用。

(十六)认真开展安全质量标准化工作，国有煤矿达到一级安全质量标准化标准，地方煤矿必须达到二级以上安全质量标准化标准;强化动态达标，各煤矿每月组织工程技术人员严格对照标准开展安全质量标准化自评工作。

(十七)切实加强安全生产宣教工作和安全文化建设，强化科技支撑，着力推广先进技术;认真组织开展安全生产月活动;加强安全生产信息报送工作;

(十八)严格按照省、市、区关于煤矿安全教育实践活动工作要求认真开展煤矿安全教育实践活动，制定煤矿安全教育实践活动工作方案，严格按照实践安排和方法步骤逐项开展。

(十九)监督管理部门端正工作态度，增强服务意识，转变工作作风。发现吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办现象，有权利进行举报。

上述工作由区安全生产监督局和区能源局监督实施并列入安全生产工作考核内容。

本责任书一式三份，区安全生产监督管理局、区能源局和煤矿企业各执一份。

煤矿安全管理责任书【2】

为贯彻落实安全生产法律、法规，切实加强非煤矿山企业的安全监管，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进非煤矿山产业健康稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，结合我乡实际，柳林乡人民政府特与

一、控制指标

1、杜绝死亡一人(含一人)以上各类安全生产事故和影响恶劣的事故。

2、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

3、杜绝因发生生产安全事故而引发各类不稳定事件造成重大不良社会影响。

二、工作指标

按照谁受益谁负责的原则，矿山企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业法人或主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业内的安全生产工作全面负责，承担和履行安全生产第一责任人的职责，并按照国家和省、市、区有关规定和《柳林乡安全生产责任制实施办法》的有关要求，完成以下安全生产工作任务：

1、坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，严格遵守国家有关安全生产有各项政策法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求及安全生产各项措施，及时研究部署本企业的安全生产工作。

2、认真落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全生产三项制度(企业安全生产责任制和各项安全管理规章制度、岗位操作规程)，明确各岗位安全生产职责和任务，切实履行安全生产工作职责。

3、加强矿区管理。建立安全检查、会议记录、隐患整改、职工信息等一整套安全管理档案;矿区要有标准的办公用房，做到各项规章制度、操作规程上墙，档案管理规范;矿区设置完善的安全警示标志;严格按照采矿许可证审批范围开采，不越界开采，保证不引发越界开采等群众纠纷。

4、认真学习国发20XX[23]号文件精神，认真落实安全生产企业主体责任。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识，各类培训必须建立台帐。

5、对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

6、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。

7、矿山企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用;安全防范设施、设备、装备齐全;定期组织员工进行体检，夏季提供必要的防暑药品;为全部企业职工及时办理工伤保险或意外伤害保险。

8、特种作业机械、设备必须定期检修，严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗，且要严格遵守安全操作规程。

9、严格爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。

10、露天矿山开采必须实行采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等方式开采，开采的边坡角符合规范要求;爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩，防止滑坡，禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。

11、加强安全生产应急管理工作，矿山企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练记录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。

12、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和检查，履行法律法规规定的其他安全生产职责;自觉缴纳安全生产风险保证金。

(企业)(章)

代表：

xxx乡人民政府(章)

代表：

签字日期:

煤矿安全管理责任书【3】

为进一步加强煤矿安全生产管理，落实安全目标责任，严格执行《煤矿安全管理条例》，有效遏制各类事故发生，按照公司总体部署要求，特制定20XX年目标责任状。

一、安全目标

公司所属煤矿年度内杜绝重大事故，消灭死亡事故，实现零重伤，轻伤事故比去年下降20%。

二、生产指标

按照公司制定的各项生产指标，在安全的前提下，每月保质保量地完成生产任务。

三、安全培训

完成煤矿企业主要负责人、A类及B类安全生产管理人员和特种作业人员资格证培训;班组长取得《班组长安全培训合格证书》;其他从业人员取得《培训合格证书》;生产及辅助人员经煤矿教育培训中心接受岗前培训取得《上岗证》，确保持证上岗率达100%。煤矿须建立健全培训档案。同时积极参加公司组织及规定的各类培训，不断提高安全意识、安全防护能力和安全管理水平。

四、隐患排查治理

严格执行《煤矿安全管理条例》。坚持岗位、班组、科队分级排查，煤矿集中排查，生技处、总工办检查，安检科、安监处督查相结合，及时消除安全隐患，做到闭环管理，并健全隐患治理台帐。

五、工程管理

外包工程施工前，建设单位和施工单位必须签订安全责任书，明确双方的责、权、利等，同时建设单位必须安排专人负责外包工程的安全和质量管理工作。

六、安全管理目标

健全责任机制，强化责任落实。树立全新的安全理念。组织召开煤矿安全生产会议，协调解决煤矿安全管理方面存在的问题。全面推进安全质量标准化建设，必须达到或保持一级标准化矿井，实现动态达标。加强安全监督检查，杜绝三违，建立安全生产长效机制。

七、安全考核

(一)对矿级领导带班、值班制度执行不力的，追究矿长及相关人员的责任。

(二)发现三违行为，对责任人严肃处理。

(三)隐患排查治理制度执行不到位，对相关责任人严肃处理。

(四)严格实施质量与安全奖惩。

(五)年度内轻伤事故不能实现降低20%的煤矿，扣发矿长和相关责任人一个月绩效工资;月度内发生重伤事故，扣发相关责任人当月绩效工资。

(六)月度内发生死亡事故，扣发矿长及相关责任人当月全部绩效工资;扣发其他科队级及以上人员当月全部安全绩效工资。

(七)生产任务考核严格按《煤矿生产管理条例》执行。

八、相关事项

(一)本责任状执行期间，若人动，接任者须继续履行本责任状的规定。

(二)本责任状一式两份，双方各执一份。

(三)本责任状有效期为一年，自签订之日起生效。

山西凌志能源投资集团有限公司

总经理签字：

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一、总体要求

以科学发展观为统领，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)和区委、区政府及省、市煤炭局关于进一步加强安全生产工作的决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入开展“安全生产年”、“安全生产基层基础强化年”活动为载体，组织开展一系列内容新颖、形式多样、职工广泛参与的安全生产宣教活动，进一步加强安全文化建设，提高安全生产意识和素质，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，推动各项安全生产工作措施的落实，为促进全区煤矿安全生产形势的稳定发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

二、活动时间和主题

活动时间：6月1日至30日。

活动主题：科学发展、安全发展。

三、开展重点活动内容

（一）开展丰富多彩的安全宣传活动。各煤矿企业要在6月1日至30日活动期间，组织开展好安全宣传活动，突出“科学发展、安全发展”活动主题，通过摆放安全生产标语牌、彩旗，张贴宣传标语、悬挂过路横标，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，开展安全生产法律法规、安全常识、事故案例、安全漫画等宣传图片展。充分利用区煤炭局网站、《煤炭工作简报》、机关宣传橱窗、科室文化板报等，围绕“安全生产基层基础强化年”部署，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全常识、先进典型和安全生产活动情况，大力弘扬安全发展理念，传播安全文化。认真组织参加区里统一开展的“平安祝福”手机短信传递、安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭等活动，营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

（二）开展“打非治违”、质量标准化检查验收和隐患排查治理行动。各煤矿在安全月期间至少组织一次全矿范围的安全大检查活动，以“反三违、零事故”为主要内容，及时发现并排除事故隐患。区煤炭局要强化安全执法，结合“安全生产基层基础强化年”第二次集中行动部署，认真开展“打非治违”专项行动。组织开展煤矿安全（调度）质量标准化检查验收工作，深入开展安全隐患排查整治和防汛检查“回头看”活动，重点检查“安全生产月”活动部署、雨季“三防”工作落实情况、A、B级重大隐患治理、淘汰机电设备排查更换、应急管理进展等情况，突出抓好各项工作措施落实。对隐患和问题严重的，该停产的停产，该处罚的处罚，绝不姑息。

（三）开展“应急预案演练周”活动。在6月份第三周开展“应急预案演练周”活动。各煤矿要在5月份停产撤人演练的基础上，加强总结，认真汲取本单位演练活动的经验和不足。区局在光正公司进行一次演练观摩。煤矿企业要全面排查井下的避灾指示路标和逃生路线，进一步修订完善应急救援预案。突出抓好“煤矿调度员10项应急处置权”、“大暴雨天气停产撤人”和“3分钟通知到井下所有人员”规定的落实。加强相邻矿井的区域联防，检修、补充救援装备，充实救援力量，提高煤矿应对自然灾害、突发事件的应急处置能力和职工的自我保护意识。

（四）开展全员安全教育、安全警示教育、法律法规岗位练兵和应急知识宣传教育活动。一是安全月期间，各煤矿集中组织开展一次全员安全培训活动，重点加强一线员工特别是新入矿职工安全生产知识和技能培训，加强对矿主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训，提高安全意识和自防自救能力。二是6月4日至10日，开展安全警示教育周活动。通过事故案例警示教育片观看点评等方式，分析原因，吸取教训，进一步增强安全意识，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。三是区煤炭局结合行政执法证审验，认真组织“开展法律法规学习推进岗位练兵”活动，并定期开展“人人讲一课”活动，锻炼提高监管队伍整体素质。四是按照《全区煤矿2012年应急知识宣传教育活动方案》（川煤〔2012〕63号）要求，加强《突发事件应对法》、煤矿应急管理法律法规等宣传教育，普及应急知识，提高应急能力。

（五）扎实推进煤矿安全班组建设。按照区政府《关于加强企业班组安全建设的意见》和区局《2012年全区煤矿班组安全建设工作实施方案》要求，积极开展优秀班组创建活动，推进煤矿区队班组建设。区局计划在舜天煤矿召开煤矿班组建设推进会，进一步强化区队班组建设和工作考核，以实现“安全生产零事故”为目标，努力达到现场管理能力、安全操作能力、隐患发现能力、应急处置能力和班组执行能力“五提高”，通过班组平安带动企业安全，提升煤矿企业安全管理水平。

（六）认真组织参加区里重点活动。一是6月8日，区煤炭局参加全区“安全生产月”宣传咨询日活动。展示煤矿安全生产法律法规、安全常识宣传展板，悬挂安全生产宣传横幅，发放安全生产宣传材料。设立安全生产咨询台，接受群众煤矿安全生产方面的咨询。二是积极参加安全生产法律法规和应急知识答题活动。三是区煤炭局认真组织参加行风热线活动。宣传党的安全生产方针，解答市民对煤炭安全生产所关心的热点、难点问题。四是参加市局、区政府组织的其他活动，进一步加强群众安全意识教育。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为保证活动正常有序开展，区煤炭局成立“安全生产月”活动领导小组，局长任组长，各副局长、总工程师任副组长，各科室、站负责人为成员。领导小组办公室设在安全生产调度中心，负责组织和指导“安全生产月”活动的开展。各煤矿企业也要设立相应机构，制定活动方案，积极开展“安全生产月”活动。