煤矿井下安全生产责任制精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇煤矿井下安全生产责任制，期待它们能激发您的灵感。

篇1

----先进集体申报材料

一号煤矿区成立于，是一支团结协作、求真务实、管理细致、作风过硬的“一通三防”队伍，目前在册职工125名，其中管理干部6名，区长1人、书记1人、分管副区长4人，党员7名，团员28人。主要分为瓦检班、通风班、密闭班、消尘班、技术组、通风调度共6个班组。

区自成立以来，党政班子一直安全生产工作。牢固树立“安全第一”的思想，狠抓现场管理，狠抓安全责任落实，狠抓质量标准化工作。特别是自以来，本区认真贯彻落实集团公司、一号煤矿党政会议、文件精神，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，深化认识抓责任，强化管理抓现场，确保全矿“一通三防”工作零差错、高质量的顺利完成。

一号煤矿区领导班子共6人其中区长1人，书记1人，生产、安全、技术、机电副区长各1人。这届领导班子在高区长的带领下，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想，狠抓现场管理，认真执行干部跟班生产制和地面24小时值班制。在管理上能够做到发现总是到现场、落实措施到现场，处理问题到现场的“三到现场”。认真把贯彻集团公司、矿会议、文件精神、强化安全生产责任制当做第一件大事来抓。打造了一支团结协作，廉政勤政，作风过硬，干群关系和谐，帮扶工作好的先进领导班子。

在安全生产方面区把人的安全放在了“天字号”工程的顶端，贯彻安全生产责任制被当作是全区管理人员的第一责任、职工的第一福利，保证了我区今年无一起轻伤以上的事故。根据各作业工种性质制定了19项安全生产责任制，从主管区长一直延伸到井下职工。严格执行队干井下跟班制度，保证跟职工同上同下，并把安全生产责任制和责任追究制紧密结合起来，现场指导施工质量及一通三防重点工作，真正做到了在安全生产上“人人有指标、人人有责任、事事有人管、人人都管事”。今年重点对北二消防材料库进行了改造、六盘区及北一大巷进行了刷白美化、风门风窗也完成了改造，为矿区质量标准化工作增砖添瓦。

在生产管理方面制定完善了机电设备包机制度、生产经营奖罚制度、工程验收计分办法等制度，使职工做到有章可循、有规可守。职工行为更加规范，工程质量更加优良，形成了良性循环。再结合5-4岗位作业风险预控的填写确认，更进一步加强了安全生产系数。

从经济利益上加大对管理人员安全绩效的考核兑现，有效促进了安全管理。奖励的同时，加大对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”人员的查处力度。在区队举行“三违”人员现身说法，使“三违”人员既丢票子又丢面子，有效遏制了“三违”现象的发生。

篇2

【关键词】兼并重组；煤矿生产；安全管理

0 前言

据有关数据统计，近几年发生较大以上煤矿事故中，不少发生在骨干煤炭企业整合或兼并矿井中，因此，如何加强兼并或重组矿井安全管理，保障这些矿井的安全生产，已经成为当前煤矿安全生产工作中亟待研究解决的课题。基于这一认识，我们应对兼并重组煤矿的安全管理工作引起足够的重视，并结合煤矿安全管理工作实际，认真分析兼并重组煤矿安全管理工作存在的问题，并对其原因进行深入分析，同时制定具体的应对策略，保证兼并重组煤矿的安全管理取得积极效果。

1 兼并重组煤矿安全管理存在的主要问题

在煤矿经营管理过程中，兼并重组是比较常见的现象之一，由于这一时期比较敏感，因此在安全管理中容易出现问题，目前来看，兼并重组煤矿安全管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.1 兼并重组煤矿在资源整合环节存在严重问题

在煤矿兼并重组期间，由于涉及到多种资源的整合，并且在资源整合过程中涉及几方的利益，因此资源整合环节是相当复杂的过程，在资源核算和资源清查中也容易出现问题。在此期间，由于关注点都在资源整合方面，对于安全管理工作投入较少，容易出现安全管理问题。

1.2 兼并重组期间煤矿的安全管理处于无序状态

对于煤矿职工而言，兼并重组期间煤矿职工的心态比较浮躁，并且多方管理力量夹杂在一起，不利于安全管理工作的开展。在这一期间，煤矿的安全管理工作多数都处于无序状态，不但危害了煤矿的实际生产的开展，也给煤矿安全生产带来了隐患。

1.3 兼并重组煤矿的安全生产责任制未得到有效执行

对于煤矿而言，健全的安全生产责任制是保证煤矿安全管理工作实效的关键。但是处于兼并重组阶段的煤矿，在安全生产责任制方面没有得到有效执行，导致了安全生产责任制形同虚设，既无法满足安全管理需要，也不利于煤矿安全工作的开展。

1.4 兼并重组煤矿的资源管理存在严重问题

在煤矿的安全管理中，煤矿的资源也是安全管理的重要内容。但是从当前兼并重组煤矿的资源管理实际来看，在煤矿兼并重组期间，资源管理工作还存在严重不足，如果不加强管理，将会成为危害煤矿安全生产的重要因素。所以，资源管理问题必须得到足够的重视。

2 兼并重组煤矿安全管理存在问题的原因分析

目前来看，兼并重组煤矿安全管理存在问题的原因主要表现在以下几个方面：

2.1 资源整合矿井存在问题的原因

全资产收购，小煤矿方期望值过高，商谈时间长，难度大；部分小煤矿煤炭资源情况始终弄不清楚，大多数均为复采，资源可靠性非常差，收购风险很大，并且这类小煤矿还不愿意退出；部分小煤矿提供的图纸同现场实际差别大，很多为假图纸，部分小煤矿井下已经多次复采，但图纸上仍然写有储量。

2.2 兼并重组煤矿安全管理无序的原因

煤矿兼并重组整顿期间是安全生产最容易出问题的阶段，也使安全管理难度骤增，因为一些小煤矿想最后捞一把，特别是小煤矿矿主受利益驱动，无视政府监管，违法违规冒险生产，铤而走险、违法开采的可能性大增。

2.3 企业安全生产责任制不落实的原因

一些煤矿安全制度不健全，培训不到位，措施不落实，现场管理混乱。还有一些煤矿改制时，“一卖了之”或“以包代管”，安全生产无人负责。管理部门存在“气不壮、不适应”的问题，执法不力、执法不严，不能有效制止违法行为。更甚之官煤勾结，监督不力，助长了煤矿违规偷生产的气焰，使煤矿敢于一而再，再而三的顶风冒险作业，为煤矿事故多发起到了推波助澜的作用。

2.4 资源管理混乱的原因

一些地方资源管理部门对煤炭开采布局不合理、标准不科学、审批不严格，对无证开采、超层越界等违法行为制止不力，造成开采秩序混乱，超层越界、私挖乱采现象严重。不少小煤矿分布在大矿周围，形成“蚯蚓洞”，蚕食破坏大矿煤柱，甚至打通邻矿巷道，造成并发事故。

3 兼并重组煤矿安全管理工作的具体对策

对于煤矿而言，安全管理工作的重要性毋庸置疑，在兼并重组煤矿中，考虑到兼并重组对煤矿安全管理工作的重要影响，要想保证兼并重组煤矿安全管理工作取得积极效果，我们就要结合安全管理工作实际，从以下几个方面入手：

3.1 兼并重组煤矿要做好，制定切合实际的安全管理方案

考虑到兼并重组煤矿资源整合的复杂性，要想保证兼并重组煤矿的安全管理工作得到有效开展，就要结合煤矿的安全管理实际，以及煤矿安全管理的现实特点，制定具体的安全管理方案，保证安全管理方案得到全面实施，达到提高安全管理质量的目的。

3.2 重点做好兼并重组期间的安全管理工作

对于兼并重组煤矿而言，兼并重组是关键时期，在这一时期无论是职工心态还是管理过程，都存在较大的安全隐患。所以，兼并重组煤矿在安全管理工作中，必须要重视兼并重组这一特殊时期，做到特殊时期有特殊办法，保证安全管理工作得到有序开展。

3.3 坚决落实企业安全生产责任制，保证安全生产能够有序进行

无论是对于正常煤矿还是兼并重组煤矿，企业安全生产责任制都是保证安全管理工作有效进行的关键。基于这一现实特点，兼并重组煤矿必须要对企业安全生产责任制有全面正确的认识，并结合煤矿实际，确保安全生产责任制能够落实到位。

3.4 根据煤矿的资源管理实际，积极实现煤矿安全硬件设施的改造

从目前兼并重组煤矿的安全管理现状来看，煤矿的资源管理情况不容乐观，要想组号煤矿安全管理工作，就要下大力气对煤矿的安全硬件设施进行改造，并对安全管理流程进行整顿，保证煤矿的安全管理和资源管理能够实现配套。达到提高安全管理效果的目的。

4 结论

通过本文的分析可知，对于兼并重组煤矿而言，安全管理工作是保证煤矿有序生产的关键手段。基于这一现实需要，兼并重组煤矿应重点做好资源整合工作、兼并重组期间的安全管理工作、坚决落实企业安全生产责任制和积极实现煤矿安全硬件设施的改造，以此保证兼并重组煤矿的安全管理工作取得实效。

【参考文献】

[1]刘法根，谢康兴.浅谈确保资源整合煤矿安全生产的途径[J].中州煤炭，2010（09）.

[2]李长录.煤矿井下紧急避险关键装备的数值模拟分析与研制[D].北京：中国矿业大学，2013.

[3]贺阿红.企业安全文化载体内容设计研究[D].北京：中国矿业大学，2013.

[4]刘超捷.《安全生产法》改进的理论与应用研究[D].北京：中国矿业大学，2012.

篇3

20xx年11月19日，公司安监部组织我们全体职工观看了山西长治市襄垣县善福煤矿透水事故、丰兴煤矿透水事故、吉林白山市吉盛煤矿瓦斯爆炸事故、江西高坑煤矿瓦斯爆炸、甘肃花草滩煤矿运输事故、甘肃屈盛煤矿运输事故、湖南衡阳宏发煤矿运输事故、黑龙江龙山镇煤矿火灾事故等煤矿安全生产警示宣传片了。

安全作为生产经行的第一要素，在煤矿生产过程中显得尤其突出与重要。从观看安全警示教育片中，使我们不难发现大多是工作人员安全意识淡薄， 安全生产责任制落实不到位，安全监督管理跟不上，侥幸心理严重，自我保护能力差而造成的。教育片也从不同侧面介绍了安全生产任务和目标；安全生产方式的 “木桶原理”、 “海因里希法则”；认识事故的六个特性。由大到小深入细致的深层剖析，由浅入深，通俗易懂，使一个对安全知识了解甚微的我学会了解决许多安全问题的方法。更要把“1：29：300”这个对我将来和过去工作起到预警作用的“海因里希法则”铭记于心。它提出假定有一次的违章，就可能发生29次的轻微事故，300次的未遂事故，就会存在1000次的安全隐患，这个法则不但对我今后的工作有了重要启示，而且对我们的日常行为提出了预警，把安全意识提升到“走路倘息蝼蚁命，谨防扑蛾纱罩灯”的慎重态度，用科学的思想来强化自己，用安全的行为规范自己。

因此，我们要想搞好安全生产工作，就必须做到人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全，人人会安全的良好氛围。对煤矿从业者经行安全思想教育培训。没有安全意识、安全生产无从谈起，我们要懂得本职岗位的职责是什么，应该做什么，不应该做什么，应该注意什么，要安全警钟长鸣，牢固树立安全意识，严格遵章守纪，杜绝违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不安全行为和侥幸心理。安全生产责任制要到位。要根据安全生产的目标和任务，根据各岗位的分工，层层细化分解责任，将责任具体化、合理化、规范化，切实做到谁管的事、谁负责，有章可循，违章必究。安全工作要到位。安全生产责任制不能流于形式，讲得多、做得少。在进行每项工作、每个动作、每个工作行为时都要保证做到计划、措施到位、准备到位、检查督促到位、验收到位。这样，才能使各项工作安全顺利的开展。 另外，一切制度都要靠人去执行，我深刻体会到不断提高自身的技术素质是确保安全生产工作的核心。要在平时常动脑、常充电、常请教，提升自己的技术素质，自我保护能力和处理突发事故的能力，做到能及时发现并违行为和不安全隐患并制止。

总之，安全工作不能只停留在宣传片的观看体会上，最终是要在自身岗位上切切实实履行自己的职责，在煤矿井下各项工作中做到任何行为任何动作符合三大规程。

篇4

关键词：非煤矿山 井下 安全管理

非煤矿山井下作业不同于其它工业生产项目，由于其作业环境的特殊性要求其安全生产管理措施必须做出适应性的调整和应对。矿山井下作业环境复杂多变，不可预知的突发性因素较多，其作业工序也相对复杂，所需要的作业环节多，工作环境一般比较狭小，施工人员集中，加上现有的井下作业技术水平和相关设备的有限，导致其事故发生率较大。另一方面，相关政府部分以及作业施工方在安全生产管理体制上不健全，导致不同程度上加大了事故的发生概率。这势必对我国的现代化经济建设带来极大的负面影响。因此，有必要在遵守国家相关法律法规的前提下，健全非煤矿山井下作业安全管理机制，确保作业的安全性，保护生态环境的可持续发展，为我国的现代化发展带来更高的社会和经济效益。加强非煤矿山井下作业安全管理的措施如下：

一、划分明确的管理单元

首先，要建立健全且科学的非煤矿山井下作业安全管理系统，必须要对矿区作业环境和各方面的制约因素进行系统的分析，以确定影响安全管理体系建设的各项指标。根据各项安全作业指标的建立对其影响因素进行详细的划分，具体可以包括管理制度与细则、爆破作业、井下作业的开采与通风、供电与通讯工作、提升与运输等几个方面，在安全管理系统的建设上，要针对以上几个方面，进行系统性的规划，有层次性的提高各个作业组成环节的安全管理科学水平，全面的保障井下作业的安全性，提高生产的效率。

二、非煤矿山系统安全管理制度体系的建立

非煤矿下井下作业安全管理系统的构建是一项复杂且艰巨的任务，需要国家部分的调控，施工单位各方资源的合理性配置，作业人员安全生产意识的提高等各个方面的支撑。针对以上管理单元的划分，我们主要结合井下作业的主要环节分析安全管理的具体实施方法。

1.爆破

爆破是现代矿山开发必不可少的重要技术环节，但同时由于爆破本身所存在的危险系数较高，其潜在的不可预知性因素较多，易发生安全事故且容易对作业环境造成范围性破坏，对爆破人员的人身安全以及矿山的可继续作业环境构成极大的威胁。对非煤矿山的爆破作业安全管理措施主要分为以下几个环节：（1）爆破材料和设备的安全性管理，对爆破资料进行严格的质量检验，严把质量关、防止意外事故的发生。（2）运输过程中的安全管理措施，由于在非煤矿山的开采中往往使用较多的民用爆破品，材料的运输往往路线众多而难以进行统一管理，这就需要施工单位组织专门人员进行运输监督与调配工作，确保运输过程中的安全，以免造成重大意外性事故；（3）炸药爆破环节的安全管理措施，在爆破环节中，为爆破或者爆破不完全的炸药都存在着爆炸的可能性，对此要做好此类炸药的妥善处理工作，工作人员必须穿戴安全工作防护服，并对炸药的处理方式和位置进行科学的考证，保证不能对人的生命安全构成潜在威胁。

2.矿井开采与通风

非煤矿山的矿井开采是一项比较复杂的技术工作，其中所涉及的工艺流程较多，在井下开采安全管理中必须严格遵守国家的相关安全制度要求，保障井下作业的安全且顺利开展。对于井下作业的通风系统管理要特别注意，空气质量直接影响着井下的作业环境和作业人员的生命安全，如果通风效果不良则容易导致人员窒息。因此，要下井之间要检测空气质量是否满足正常作业标准。其次，要控制好通风系统的风量和风速以满足实际作业的需求，并按照国家法规进行系统改良，以满足井下作业的安全性要求。

3.供电通讯、提升与运输

供电和通讯是井下作业的必须因素。在非矿山井下作业中要将供电和通讯作为独立的管理单元，保障供电的持续性以充足性，避免井下作业在昏暗的环境下进行。其次，井下人员要配置随时于地上人员进行联系的通讯设备，井下与地上要有完善的通讯设备体系，以便对作业情况进行及时调控和信息反馈。运输提升是矿山开采中不可缺少的重要环节，对矿山的安全生产至关重要。

4.安全生产责任制

建立安全生产责任制其目的是增强企业各级领导、各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，充分调动各级人员和部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产，安全生产责任制是安全管理工作的核心，各矿山应依照行业标准建立、健全安全管理机构或配备专职安全管理人员，并落实各级安全生产责任。

5.安全管理规章制度

必须建立、健全安全管理规章制度，严格执行交接班制度。应建立、健全安全活动日制度，认真执行安全大检查制度。矿山企业主管部门对其所属矿山每年应至少检查一次，矿每季至少检查一次，坑口（车间）每月至少检查一次，班组每天进行检查一次，应有分管安全工作的领导参加。对检查出的事故隐患做到责任、教育、检查、整改、落实五到位。

参考文献：

篇5

为认真贯彻区委、区政府近期召开的安全工作会议精神，切实抓好当前煤矿安全生产工作，我办召开了安全检查专题会议，成立了以单位主要负责人为组长的安全检查组，主任带煤炭线负责***，副主任带地矿线负责**，从7月26日至7月30日，组织开展了全区煤炭行业第四次安全生产大检查，此次检查共查出各类事故隐患39条，其中通风系统12条、机电设备8条、现场管理13条、防尘防治水方面6条，下达限期整改6份和停产整改通知书3份，明确了整改时间、措施和责任，要求各镇、管委会安全办督促整改落实。通过检查，煤矿安全意识得到提高，安全条件进一步改善，事故隐患得到及时消除。但是通过此次检查,仍然发现存在一些不容忽视的问题和事故隐患，具体表现在以下几个方面：版权所有

一、“一通三防”方面：**煤矿暗斜井通风系统未完善，通风线路布局不合理，工作面有串联通风现象；**煤矿井下局扇风机位置安装不合理，送风不到位，微风作业；**煤矿一工区整个风量不足，不能同时满足两个档头作业，二工区存在串联通风；大部煤矿违规使用尼龙风筒；多数矿井防尘措施未完善，未配置洒水降尘设施，其中**煤矿煤尘较重，17刨巷溜煤斗与进风口未分开，致使工作面环境极差；瓦斯检查制度和“一炮三检”制度普遍执行不严格，存在空班漏检现象，井下废弃巷道未及时打好永久性密闭等。

二、煤矿防探水方面：通过检查发现所有煤矿均未对水文地质情况进行详细调查，没有绘制水文地质图，防探水措施不完善，探放水设备配置不齐全，未严格执行“有疑必探，先探后掘”的防探水原则，其中最为严重的是***煤矿未吸取去年血的教育，进入隔离防水煤柱内进行采掘活动，留下重大事故隐患，我办就该情况立即召开了专题会议，下达了停产通知单，责令撤出井下现场作业人员，消除事故隐患。

三、机电设备方面：**、**、**、**等四家煤矿井下瓦斯断电仪使用不规范，瓦斯探头位置安放不到位，对瓦斯起不到监测监控的作用；南风煤矿井下电器还存在失爆现象；部分煤矿“一坡三档”设置不齐全，钢丝绳无强检记录等。

四、现场管理方面：井下现场管理不严，**、**煤矿84#、85#未使用专用运输箱，乱丢乱放，放炮不使用水炮泥；大部分煤矿井下无瓦斯牌板记录，**、**煤矿局部巷道存在空棚空帮，断梁折柱现象。

篇6

1．1建立安全生产管理机构：安全生产管理一定要设置专门机构和专职工作人员。工作中，各级生产或行政管理人员，必须对自己负责区域的安全工作负责。同时还要坚持分级管理原则，按现场作业人员—班组—区队—井—矿的顺序，按职能分级进行安全管理。

1．2建立安全生产责任制及考核体系：明确煤矿内部各部门、各岗位的安全生产责任制，使每个人的权利清楚，责任明确，权责一致。同时要坚持重奖重罚，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。要分层次对管理人员和职工进行安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。

1．3健全完善安全责任奖罚机制。设立安全生产专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。

1．4健全完善安全责任追究机制：凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理人员的安全责任，把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。

2．建立完善教育培训机制。人是安全工作最活跃、最关键的因素，在安全生产中处于主导地位。为了贯彻以人为本原则，充分发挥人在安全生产中的积极作用，必须做好安全教育培训工作。

2．1教育和培训的重要性：一是安全教育培训可以使人们在较短时间内较系统地获得基本的安全生产认识。对新工人的安全培训更为重要。通过安全教育和培训，使人了解怎样安全怎样危险，什么是企业提倡的，什么是企业反对的，严格执行规章制度。在认识安全的基础上，掌握安全生产的基本操作和技术，从个体上消除人的不安全因素。二是事故案例教育可以从反面激励人们引以为戒。三是现场急救培训是安全教育培训的重要内容之一，可以减少事故的伤亡。

2．2教育培训的形式：一是职工“三级”教育。即：入职教育、区队教育和岗位教育。二是生产过程中的安全教育。主要有班前会、跟班检查和现场指导、学习例会、违章学习、事故分析会、安全宣传、思想政治工作等。

3．建立安全装备保障机制。安全装备是安全工作的物质保障，煤矿必须严格按“三同时”的要求，进行落实。由于历史原因造成欠缺的，要补充完善，安全装备的建设，要做到以下几点：一是设计落实。矿井安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准，符合煤矿生产建设规模，采用新技术和新工艺，并严格进行审批。二是施工落实。安全设施必须严格按设计和作业规程施工，加强现场管理，严格进行验收。三是组织落实。《安全生产法》规定，企业的法定代表人是落实安全设施的负责人，其必须认真履行组织协调职责，保证安全设施建设工作顺利进行。四是资金和物资落实。安全设施建设必须建立专项资金，物资必须及时采购，单独管理，专项资金和物资不得挪作它用。

4．建立危害识别与风险评价、控制机制。危害识别、风险评价是辨识与生产、经营活动有关的危害，为风险控制提供依据，为持续改善职业安全健康管理提供衡量基准。煤矿行业由于其特殊的风险特点，如一是生产空间狭小，在采掘作业、运输作业或其他活动中都可能存在砸、扎、磕、碰、刺等危险因素。二是受强制通风影响，矿井口由于必须强制使用机械强制通风，通风系统一旦出现问题，将给井下各项安全生产工作造成重大影响。三是煤矿生产过程中存在大量的高能量场所的设施设备，作业人员密集，一旦能量失控，很容易发生重大人身伤亡和重大财产损失事故。这些事故可能的类别是：瓦斯爆炸事故、煤尘爆炸事故、火灾事故、透水事故、顶板和地压事故、中毒、窒息事故、机电事故、其它事故。四是事故救援困难，由于矿井生产的特殊性，一旦发生事故，受灾人员的逃生和救护人员的进入都因受空间和场所的限制而十分困难，加上各种危险因素的复杂性和关联性，容易发生连续事故。为此，更有必要开展严格的危害识别和风险评价，从而采取全面有效的风险控制措施，遏制煤矿行业事故多发的势头。

5．安全质量标准化机制。质量标准化从专业分工的角度对工作的开展提出了详细和明确的工作标准。对工作中的每一个细节都给出相应分值，实现了工作效果的量化。认真开展质量标准化工作，可以真实地反映一定时期的安全工作水平。通过持续地开展安全质量标准化工作，不断消除存在的差距，就能不断巩固安全基础管理工作，提高矿井安全工作水平。抓好标准化工作的实施，首先要成立专门组织机构进行管理。其次要全员参与。安全质量标准化工作涉及到安全和质量工作的方方面面，需要所有单位和部门的密切配合。在实施之前，一定要将标准化的内容贯彻到职工，使每一个职工都了解掌握与自己有关的标准化工作的全部内容。在进行验收时，必须强调标准化工作的专业性，采用专业组的形式，对照标准进行严格验收，并对存在问题提出改进措施，监督落实。只有这样，才能取得质量标准化工作的应有效果。

6．现场管理机制。现场管理是安全管理的关键和最终归宿，现场管理好坏，是检验各项机制落实情况的最终指标。现场管理的形式有：职工的现场自我保安、班组管理、区队长跟班指挥、职能部门现场检查和督促、安全大检查、国家机关执法监察。在现场管理机制中，安全隐患的解决最为重要。对于对于安全隐患解决难度不大的，由职工或班组长负责，当班在现场进行解决；对于对于解决难度大的安全隐患，必须按“三定”原则制定措施，指定专人负责限期解决，做到“有安排、有落实、有反馈、有复查”。

篇7

我公司以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展的经营理念，始终把员工的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。在公司内部管理上下功夫，加强政治及业务学习，提高管理水平，建立健全各项规章制度，强化责任机制，严格考核、兑现，提高公司经营管理人员的水平。坚持不懈、始终如一的抓好安全生产水平，确保安全生产无事故。加大成本控制力度，把投入的费用降到最低限度，力争获取最大的收益。

一、工作思路

以党的十七大精神为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，全面贯彻县委、县政府、煤碳工业局，关于加强煤矿安全工作的一系列重要决策部署。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入推进安全生产专项整治活动，落实隐患排查治理各项措施，普及安全法规和安全知识，弘扬安全文化，建立安全生产长效机制，推动安全生产状况的持续稳定好转，实现“转型发展、安全发展、和谐发展”。

二、工作重点

根据上述总体思路，突出抓好以下七项工作：

（一）夯实两基：基层、基础

加强基层和基础工作，要把安全工作的重心放在基层班组。班组要确保安全生产各项方针政策、法律法规和指示指令，在基层贯彻到底。要从建立标准体系、对标达标、考核奖惩等环节着手，把安全质量标准化活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去，尽快建成安全质量标准化样板矿井、样板班组，夯实煤矿安全工作的基础。同时扎实做好采掘计划的审批、实施，煤矿作业规程、操作规程的完善，灾害预防与处理计划的制定，各种图纸的及时填绘、定期交换，加强班组建设、现场管理等基础工作。

（二）用好两支队伍：矿级领导带班、安全监管小组

要多管齐下，做好矿级领导带班和“安全监管小组”两支队伍的建设，建立一支适应新形势的煤矿管理队伍，

矿井安全生产经营管理人员必须严格执行领导干部的入井跟班制度，成立跟班领导小组，坚持24小时跟班制，跟班领导、股室、队组管理干部必须与职工同上同下。尤其是矿长、副矿长、总工程师，除了例行跟班下井外，经常突击入井检查，发现真实情况，掌握第一手材料，以便正确指挥生产，解决安全生产中出现的问题。同时，自五人小组监管以来，小组成员严格按照有关的法律法规落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。“周报告”：就是小组成员将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告有关主管部门。“月分析”：就是小组成员每月要召集矿有关人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产心中有数。

（三）建设两制：体制、机制

完善安全生产管理体制，落实机制，及时建立健全完善各级管理人员、技术人员的安全生产责任制、职能股室的安全生产责任制和各工种的安全岗位责任制。按照《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规的规定，完善并落实各级安全第一责任者的安全责任。各级安全生产经营管理人员的安全生产责任必须确保企业主要负责人的安全生产责任完全分解和落实，坚持管人、管事必须管安全的原则，同时必须以法律法规为根据，以制度建设为基础，以考核细则为依据，以实测数据为凭据，实施严格的考核。明确责任，落实专人负责，加强监督管理，建立有效的激励约束机制，坚持不懈地认真执行，形成落实机制，保障各项安全基础管理工作落实到位。

（四）抓住两重点：瓦斯、水害防治

在瓦斯治理方面，我公司时刻保持对矿井瓦斯治理长期性、艰巨性和复杂性的清醒认识，把瓦斯治理作为矿井安全管理的核心和关键。一是设置瓦斯治理机构，并重点配备专业技术人员，建立了职责明确的瓦斯治理责任制。二是瓦斯检查员严格按照瓦斯巡回检查路线图表进行检查，杜绝空班、漏检、假检。三是我们从源头强化控制，保障各类瓦斯检测设备的灵敏可靠，各类瓦斯设备传感器的安装、使用、校验，必须符合规定的要求。四是调度室监控系统由专职人员24小时值班，一出现异常情况及时汇报。五是巷道局部通风机由指定人员管理，保证正常运转，确保我公司安全生产。

在水害防治方面，我公司按照省、市、县各级政府的要求和文件精神，始终坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，全面落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。一是牢固树立“有掘必探、有采必探”的理念，结合矿区实际编制防治水中长期规划和年度计划，编制探放水设计，制定探放水现场作业安全措施，在采掘过程中严格落实探放水措施，二是矿值班领导、专职技术人员定期检查防治水工作措施落实情况，技术人员随班下井指导，确保防治水工作做到“防 范排查常态化”。三是我公司严格做到“有疑必停”，采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、雾气、底版鼓起等异常现象时，必须停止生产作业，撤出作业人员并及时进行治理，确保实现“治理排除及时化”。四是打造一支队伍。为抓好我公司防治水工作，成立防治水工作领导小组和专业探放水队伍，确保防治水工作有人管、有人抓、有人问。同时，为切实提升我公司管理和从业人员的技术水平，采取积极措施着力打造一支监管和从业队伍。五是夯实硬件基础。我公司严格按照《煤矿防治水规定》设计探水钻孔，先后购买了4台探水钻，加大探防水力度，使防治水管理体系进一步完善，为下一步煤矿防治水工作提供了可靠保证。

（五）实现两全面：全面提升从业人员素质、全面实现质量标准化

为提高全矿从业人员安全素质，增强依法自我安全保护意识，预防和减少各类伤亡事故，以培训安全生产管理人员、特种作业人员的安全生产基本知识和现场操作技能为重点，为我公司安全生产工作和创建本质安全型矿井提供人才保证和智力支持。一是加强安全培训的组织领导。把安全培训工作纳入煤矿安全生产一体化管理，加强和完善安全培训领导责任制和目标责任制。二是做好全员培训。新入井人员、新上岗人员都要做好岗前培训，从思想深处和意识上让他们掌握安全知识和现场操作技能，增强职工全员安全意识。三是做好到期证件的复训审证工作。正副矿长、总工程师、专职安全检查人员、股长、技术人员、特种作业人员和转岗、换岗、离岗一年以上重新上岗的普通工种人员和特种作业人员都按要求参加培训和复训，考试合格后持证上岗。四是提高培训质量。实行教考分离，加大对学员所学业务知识和实际操作技能的考核，每次培训都组织严格考试，考试不及格的要进行补考，提高培训质量，杜绝不合格人员上岗。五是组织知识竞赛等活动。按专业、以队组组织各种形式的安全知识竞赛和技术比武、岗位练兵活动。同时组织相关人员参加市、县和公司举办的各类培训班和安全知识竞赛等活动。

为全面实现质量标准化矿井建设，我公司在以往取得成绩的基础上，高标准、严要求、分阶段、有计划的完善标准化“硬件”“软件”管理存在的问题，加强安全质量标准化工作，认真落实各项工作措施，深入开展作业现场精细化管理，精化、细化、量化各岗位质量标准和单项工程质量标准，狠抓生产过程中的工作程序化、操作规范化，实现工作结果的安全质量标准化。

（六）狠抓两落实：落实安全生产责任制、隐患排查治理制度。

我公司在原来基础上进一步完善安全管理机构，明确了安全责任主体，矿、股室、队组三级责任明确，各负其责。因检查疏忽，没有查出隐患，出现问题的，追究矿分管领导的责任。查出问题，未及时落实，出现问题的，追究股室人员的责任。队组长未及时处理，出现问题的，追究队组长的责任。做到任务明确，责任到人。通过完善安全管理机构，强化两个责任主体，确保安全生产责任制从矿到股室、队组、职工，层层得到落实，实现安全长治久安。

深入开展煤矿隐患排查治理工作，健全完善隐患排查、治理和报告制度，加大安全投入，实施煤矿重大隐患闭环管理办法，有效治理重大隐患。健全完善煤矿重大隐患分级管理、挂牌督办制度，抓好整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。我公司坚持每月至少进行3次安全隐患的排查治理活动，由隐患排查治理办公室牵头，采、掘、机、运、通、地测防治水各个专业股室参加，对于查出的安全隐患，由隐患排查治理办公室以安全隐患整改通知书的形式下发所在队组，所在队组按照“五落实”原则，逐条逐项严格按照“四闭合”进行处理整改，并将整改情况上报矿隐患排查治理办公室备案复查。对没有按期整改的隐患，查明了原因，限期整改，对重大安全隐患，实行了跟踪监管措施。通过建立完善各种安全管理制度，开展形式多样的安全建设活动，落实安全责任制，不间断地组织安全隐患排查整改工作，优化了安全生产环境，强化了现场安全管理。

（七）培育两心：责任心、事业心

加强广大干部职工自身建设，牢固树立对安全生产工作的事业心和责任心，严格落实岗位职责。这就要求我们广大干部职工在现场管理中要做到“勤、精、严、细、实”。“勤”就是勤检查，勤督促，勤走动；“精”就是精心安排，精于管理；“严”就是严格制度管理，严于律己，严格把关；“细”就是心细，对工作中出现的各种问题细心研究，找出对策，落实整改；“实”就是将各类规章制度、技术措施责任到人，落到实处。通过以上要求，树立广大干部职工的责任心和事业心。

三、保持平常心态、正常工作状态和连续均衡的生产动态。

煤炭企业是一个高危行业，安全工作能否搞好，关键在于是否保持平常心态、正常工作状态和连续均衡的生产动态。

保持正常心态：不管是多年的工作内容，还是第一次接触的，都要保持一个正常的工作心态，每个工种都要不得半点马虎，粗心大意是安全生产的天敌。

正常工作状态：学一行，专一行，爱一行。“既来之，则战之；既战之，则胜之”，不能“身在曹营心在汉”，工作的时候就应该专心工作，不想与/，！/工作无关的事情。做到忙而不乱，有序的开展工作。

连续均衡的生产动态：严格地遵守和执行各项安全规章制度，做到既要对自己负责，更要对他人负责。安全受影响，就必然会影响职工队伍的稳定和正常的生产，同时也会影响企业的信誉及企业的形象，所造成的直接损失和间接影响更是难以估量，所以安全有保障，生产才能正常，才能保证连续均衡的生产动态。

四、实现三个转变

一是企业由要我安全向我要安全转变。转变安全意识，要牢固树立忧患意识、大局意识、责任意识，决不能有丝毫的麻痹大意和乐观旁观思想，相互搭台，做好安全补位。要知道有效监控过程永远比事后排查原因重要，要坚决摒弃老好人主义，工作中做到“严、细、实、勤、恒”，要超前预防，提高应急、防范意识，防患于未然。

二是部门由监督向服务、监督并举转变。各级管理人员要以身作责，切实履行职责，要“动”起来，坚持“管生产必须管安全”的原则，深入一线，身体力行，带头实干，带头落实，以一种服务、监督并举的态度切实解决制约安全生产的一切问题。

三是安全检查工作从主要查隐患向同时查隐患和产生原因转变。制定隐患排查分析报告制度，充分调动人的积极性、主动性，查处隐患的同时要分析隐患产生的原因以及预防措施，真正唤起每个人的安全意识，确保安全生产的“可控、在控”。

五、开好三级安全例会

每月市县、县矿、矿队分别召开三级安全例会，这就要求认真做好会议记录，同时共同交流学习，安排部署工作，联合解决日常工作中的突出问题，确保实现矿井的长治久安。

六、建好安全避险六大系统

为全面贯彻《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》(临煤工发【】282号)文件精神，用好煤矿安全监控系统;全面推广人员定位系统;不断提高 通信、压风、供水系统的可靠性;建立健全应急避险设施。

1、按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(aq1029-)的要求，建立装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速的煤矿安全监控系统，确保监控有效。健全完善各种规章制度和事故应急预案，加强设备和系统维护，及时升级、拓展系统功能和监控范围;加快监控系统区域联网和技术服务体系建设，确保网络和系统正常运行并发挥其监测、控制和避险预警作用。矿必须立即按照规定配足井下瓦斯、co、风速等监测传感器，定期对其进行调校，保证监控准确有效。通过建立健全监测监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、co浓度、温度、风速的动态监控，完善紧急情况下及时断电撤人制度，为全矿安全管理和避险救援提供决策、调度和指挥依据。全矿监测监控系统必须按规定时刻保持完好和正常工作状态。

2、充分利用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人员管理(定位)系统，加强入井人员管理，随时准确掌握井下人员的动态分布情况;健全机构和相关制度，积极稳妥做好系统推广和在用系统的升级改造工作，在用系统必须符合aq1048-的要求；强化维护维修，依法规范服务，保障系统安全可靠运行;发挥人员定位系统在防治超定员作业、监督领导干部下井带班等工作中的作用，不断增强系统在现场管理和预防事故方面的功能。通过建立健全人员定位系统，实现对煤矿入井人员的动态管理，准确掌握各个区域作业人员的情况，加强对人员的安全管理和及时有效避险。

3、按照规定建立井下紧急避险系统：一要为井下作业人员配备随身携带的自救器，为灾变发生后人员快速脱险到达安全避灾地点提供支持，构成井下第一级紧急避险;二要在采掘工作面附近和局部区域建设临时避难硐室，配备一定数量的食物、饮水和呼吸支持系统，使逃生人员能够就近快速进入安全环境紧急避险，构成井下第二级区域避险;三要在采区附近或井底车场建设固定式避难所，利用贯穿岩层到达地面的钻孔或井下自生氧装置以及压风、供水、通讯等系统为避难所内持续输送氧气和洁净水，实现通讯、环境监测等功能，具备可靠等待救援的能力，为整个采区或矿井避灾人员提供应急避难空间，构成井下紧急避险系统。通过建立避难硐室等紧急避险系统，实现我公司井下灾害突发紧急情况下的安全避险，为井下作业人员提供应急的生存空间。

4、按照所有采掘作业地点在灾变时期能够提供压风供气的要求，进一步健全完善压风自救系统。矿必须安装地面压风系统，空压机必须安装在地面;井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏。通过完善压风自救系统，确保在井下发生灾变时，现场作业人员有充分的氧气供应，防止发生窒息事故。

5、按照保证各采掘作业地点都能够实现在灾变时期为井下被困人员提供应急供水的要求，进一步完善井下供水系统。永久性防尘水池容量必须满足用水量要求，并设有备用水池;供水管路应敷设到所有能产生粉尘和沉积粉尘的地点，并且在需要用水冲洗和喷雾的巷道内按规定间距装设三通及阀门;要加强管路维护，保证阀门开关灵活。通过完善供水施救系统，在灾害发生后为井下作业人员提供清洁水源或必要的营养液。

6、按照《煤矿安全规程》要求，在主要硐室、采掘作业地点设置联络电话，且重要场所的电话必须采用直通式电话;要依靠科技进步，研究推广使用井下无线通讯系统，使有线和无线通讯系统互为备用，提高井下通讯系统的可靠性和抗灾变能力;要在采区、矿井等高点设置电话，保证发生水灾时能够为被困人员提供通信联络。通过完善通信联络系统，实现井上下和各个作业地点通信通畅，为防灾抗灾和快速抢险救灾提供准确信息。

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一、安全生产长效机制建立的基石是抓好安全教育机制

在构建安全生产长效机制中，要突出抓好安全教育机制的建立，建立完备的安全宣传、教育、培训、考核和奖惩与一体的长效机制，发挥正确的舆论宣传导向，坚持安全教育与职业道德相统一，鼓励先进，鞭策后进。加大质量标准化、安全法律法规、治理“三违”宣传的力度，充分利用正反两方面典型的宣传，在全矿营造浓厚的舆论氛围。坚持不懈地抓好职工安全法律法规的学习、宣传、教育、培训。利用个人自学、集中学、专题学等形式，把各种安全法规的知识传达到每个职工。利用“目标导向、情感激励、超前防范、追踪教育、典型引路、案例警示、环境熏陶、理念渗透、寓教于乐”等形式多样的教育方法，坚持不懈地对职工进行安全法规教育，不间断地抓好安全法规培训，不断提高职工的安全意识和安全技能。

二、安全生产长效机制建立的保障是抓好安全执行机制

职工安全行为的养成，煤矿企业安全生产目标的顺利实现，需要强有力的安全执行作为坚强的后盾，这就要依靠完善的制度来约束不规范的安全生产行为。具体说来，要有三个方面的制度约束；一是安全生产责任制度。要把安全生产责任逐步落实到各级领导干部上，落实到各级管理人员上，落实到全体职工上。二是安全责任考核制度。要制定安全生产责任制考核的主要内容。对于区队科级管理干部的安全责任考核，由矿安监科和组织科负责；对于班组长和安监员的安全责任考核，由安监科和区队管理负责；对于职工的安全责任考核，由基层区队班级负责。考核工作要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要定期公布于众，接受群众的监督。三是安全责任奖罚制度。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励；对于安全责任落实差、安全工作搞得差的单位给予处罚；对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导给予重奖。通过奖罚机制的实施，把安全责任进一步落到实处。四是安全责任追究制度。凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，强化执行理念，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，要追究安全第一责任人的责任，然后层层追查分析。对涉及到的责任人都要进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除。真正做到人、物、系统、环境方面全面追查，做到一个不漏。

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【关键字】煤矿安全生产管理问题措施

中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：

一、煤矿全生产管理中所存在的问题

1、煤矿监管体制不顺，管理资源浪费严重

我国煤矿安全监管多头管理，力量分散，处罚的多，落实的少。我国除负责履行国家监察的各级煤矿安全监察机构外，还有各级经委、各级市区县煤炭行业管理部门、安全监管部门，以及各级中小企业局等都具有煤矿安全生产监管职能，造成行业管理、安全监管、安全监察、安全督促检查等管理体系较为混乱，使得企业无所适从，管理落不到实处。例如：《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)明确规定了国家对煤矿实行监察制度，各级煤矿监察机构依照该条例对煤矿企业实施安全监察，对煤矿安全监察机构的职责内容均进行了相应的限定。而实际上，我国各地方综合安全监督管理部门却无权实施处罚，使地方监管力量弱化，造成煤矿安全监管力量分散，不能形成合力，安全监管效果较差，管理资源得不到有效利用。

2、企业主体责任不落实

部分煤矿业主利益为重，不认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，无证照或证照失效非法生产，无视政府监管，受利益驱使，超层越界，不采用正规采煤方法，见煤就采，巷道式采煤，风巷采煤、违规回采煤柱，不留保安煤柱致使顶板和水灾事故时有发生。部分煤矿业主对政府的监管阳奉阴违，对监管部门下达的停产整改指令拒不执行。有的小煤矿在停产整改期间仍非法生产，导致事故接连发生。另外，部分煤矿业主无视职工生命安全，违章指挥。对职工反映的井下重大隐患不但置之不理，还强行让职工下井生产。

3、煤矿安全生产管理专业人员严重不足，技术人才十分缺乏

我国煤矿除国有重点煤矿外，由于煤矿工作劳动强度大、风险大、报酬低，因此，许多矿井没有专业技术人才，多个矿井由1位技术人员兼职的现象普遍存在。国有重点煤矿近几年来由于效益原因专业技术人才大量流失，部分矿井技术工作开展困难。煤矿安全生产管理专业人才匮乏，知识结构不合理，严重影响煤矿的安全生产。调查资料表明：我国小煤矿经营者绝大多数为小学和初中文化程度，少数文化水平较高者也不具有采矿专业的知识，说明大多数经营者文化知识和专业知识有限，开矿多凭经验，以致许多小煤矿生产系统不健全，安全管理技术落后，冒险作业现象严重，特别是“一通三防”管理存在的隐患较多，无风、微风、循环风冒险作业，甚至有独眼井出现。

4、职工素质不高，对职工的培训重视程度不够

改革开放以来，国有煤矿用工制度越来越灵活，开始大量招收农民工。农民工数量增多，虽然有效地解决了“苦、累、脏、险”的煤矿招工难的问题，但也导致了煤炭行业劳动队伍素质整体的滑坡。与此同时，对农民工的培训工作跟不上，严重制约了煤矿安全生产水平的提高。按照我国相关法律规定，所有矿工在上岗和转岗之前要接受培训，且确保员工培训合格、持证上岗。而小煤矿安全技术管理人员不足，无专门的培训机构和人员，培训存在时间不足、内容不完善、考试不规范等。

二、安全工作中的细化管理

1、推进精细化管理工作的关键在领导

细化管理是提高管理有效性的基本途径，它的出发点就在于落实。领导是企业运营的核心组织者，也是指挥者，具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。首先，要积极推进煤矿企业安全生产的制度，领导者要发挥组织能力，为煤矿企业制定各种科学的安全生产制度和规范，保证煤矿的安全生产有法可以，人员也可以收到约束；其次，领导者必须对各部门实施灵活的调动管理，调动各个利益群体的积极性与创造力，进行挖掘煤矿企业中各人员的创新能力和潜力。

2、人员管理方面要精细化

在对人员进行细化管理的过程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做决策时，都与相关人员进行商议，征求众人意见，集思广益。 (2)加强与员工的沟通。 工作中不可能不产生矛盾，如果有了矛盾，就要进行沟通，解除误会。(3)发现职工的优点，适时的表扬。 (4)培养员工的集体主义观念。班组的收入、荣誉取决于班组每个成员，因此，一定要团结一致做好工作，积极向上，为自己，为集体奋斗。

3、工作安排要精细化

合理、准确地将每个工作单元、工作目的、具体工作量分配给每一位员工，就是做好工作细化安全的前提。要做到这一点，安排着必须对所有工作有个预知的能力：

(1)安排工作的计划性。领导安排的工作，必须是有用的，且时大家胸有成竹能够完成的，对每一位员工的能力都有一定的了解，只有这样，才能在分工作时“物尽其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作计划的基础上，还应有周计划和月计划，为日后具体工作精细安排赢得主动。(3)安排工作要量化。对于可以计量的工作，要做好计量工作，在做数量计划时，对劳动力和劳动时间做出一个评价，确保每一个工作过程的劳动力布局合理，不过量，不浪费。

三、煤矿安全生产管理的具体对策

1、建立和健全安全责任考核机制

建立、健全安全生产责任机制，做到安全责任的细节化和具体化，使安全责任落实到每一个煤矿企业工作人员。建立以决策管理层为主。其它各部门为辅的安全生产责任体制，将安全责任逐层细化分解。层层落实到人，形成以管理领导为主要负责人，其它基层部们和个人加以露点执行的安全责任体系。安全责任制分为三个层次：（1）以决策层中建立安全生产责任制度，重点强化以法定代表人为全权安全负责人的安全责任机制；（2）管理层将安全生产决策重点加以实施的安全生产责任制度；（3）施工作业人员将安全生产加以执行的安全生产责任制度，逐步完善安全生产责任制，层层落实，并逐级签订安全生产责任保证书形成逐级管理安全，上下齐抓共管的新安全生产格局。

2、树立“安全高于一切”的管理理念

在煤矿安全生产管理中，首先要树立“安全高于一切”的管理理念，将安全管理工作作为煤矿管理的头等大事来看待。并通过以下几个方面的努力，强化安全生产意识。

首先，要加强对于员工的安全教育，提高员工对于安全生产重要性的认识，培养煤矿领导层、中层管理层和普通员工的安全生产的责任感和自觉性，保障全体员工在生产中的健康与安全。

其次，加强对于员工安全技术培训，提高员工的技术水平和安全生产的能力，为煤矿安全生产管理提供技术支持。

再次，完善安全生产相关的法律法规和规章制度，细化安全生产准则，加大对于违规操作的惩罚力度，使安全生产管理工作有章可循、有法可依。

最后，构建安全生产组织结构，明确上至核心领导、下至普通员工在安全生产管理中的责任和义务，实现权责分明、赏罚有度。

3、运用现代化的管理手段

为了实行煤炭行业的发展，要以现代化的方式进行安全生产管理。例如，通过现代化监控技术对井下环境进行监测、利用信息技术实现井下交流并提供各项信息等。同时，要将计算机、通讯、监测等技术相结合，形成计算机安全管理信息系统，提高安全生产管理的管理水平工作效率。

【参考文献】

[1]张宁星坚持以人为本,强化煤矿安全生产管理 2011(z1)

[2]杨晓雨当前煤矿安全生产管理存在问题与解决对策[期刊论文]-企业导报 2011(05)

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第二条  本办法适用于本省境内除统配矿以外的各类煤矿（含劳动服务公司所办集体煤矿）。

第三条  煤矿企业必须取得《矿井安全生产条件合格证》后，方可进行生产。

第四条  申报《矿井安全生产条件合格证》的条件是：

（一）具有采矿许可证和开采证的矿井；

（二）持有矿长安全资格证书的乡镇煤矿矿长，负责生产、安全、技术的副矿长；

（三）持有劳动部门审查批准的《矿井建设项目安全卫主验收审批表》的新投入生产的矿井。

第五条  矿井安全生产必须具备下列条件：

（一）每个生产矿井至少要有两个独立的、能上下人的、直通地面的安全出口。

（二）采用机械通风，且主要扇风机安在地面。矿井要有合理的通风系统，并保证井下有足够的风量。

（三）井下电气设备的选用须符合国家安全规定和防爆要求。井下供电系统要有过流、漏电和接地保护。国营煤矿应采用双回路供电。

（四）要有反映实际情况的采掘工程平面图、通风系统图、地面、井下对照图、供电系统图、避灾路线图；县营以上的矿井还要有水文地质图、洒水系统图和排水系统图。

（五）竖井升降人员的提升容器。要有防坠进并、防过卷装置；倾斜井（巷）提升要有助跑车装置，要设两级声、光信号装置；提升容器的载重（人）量要有明确限制。

（六）必须按规定配备矿灯，瓦斯报警矿灯，瓦斯检定器、便携式瓦斯警仪、自救器和放炮器。井下要配备消防器材。

（七）井下必须采取防尘措施，放炮应使用水炮泥。国营煤矿要采取综合防尘措施。

（八）矿井的沼气等级、煤尘的爆炸性，要按规定进行鉴定。高沼气矿井和有煤尘爆炸危险的国营煤矿、年产十万吨以上的其它煤矿，要按规定安设隔爆装置。

（九）井口和工业广场内的主要建筑物低于当地历年最高洪水位的，必须构筑坚固的防洪堤坝或挡水墙、疏水沟或采取其它防止洪水灌井的有效措施。井下有水患威胁或地质情况不清的矿井。必须配备探水钻。

（十）建立健全以下主要安全管理制度：

1、各级领导安全生产责任制；

2、职工的安全培训制（包括正常培训和新工人上岗前培训）；

3、入井检身制；

4、瓦斯检查、登记、公布和报审制；

5、测风和煤尘管理制度；

6、探放水制度；

7、编制灾害预防及处理计划；

8、安全技术措施资金使用和管理制度；

9、健全安全机构，并有专人负责；

10、编制作业规程、操作规程。

第六条  审批《矿井安全生产条件合格证》的程序：

申报单位首先到当地劳动部门领取、填写《山西省煤矿矿井安全生产条件申报表》，再按隶属关系申报。

（一）县营及其乡镇煤矿。由县劳动部门组织，县煤炭主管部门参加，联合进行初审。初审合格的，报地、市劳动、煤炭主管部门进行审查，并经地、市矿山安全卫生技术检测检验部门检验，符合基本安全生产条件的，由地、市劳动部门签发证书。

（二）地、市营煤矿，由地、市劳动部门组织，同级主管部门参加，联合进行审查，并经省安全卫生技术检测部门检验，符合基本安全生产条件的。由地、市劳动部门签发证书。

（三）省营煤矿和军办煤矿由省劳动部门组织，同级煤炭主管部门参加，联合进行审查，并经省矿山安全卫生技术检测部门检验，符合基本安全生产条件的，由省劳动部门签发证书。

审查和检验的收费标准由省物价局核定，费用由申报单位支付。

第七条  取得《矿井安全生产条件合格证》后，每两年进行一次复审。因管理不善达不到基本安全生产条件的矿井，发证单位有权吊销其《矿井安全生产条件合格证》，工商行政管理部门有权吊销其《营业执照》，主管部门负责停产整顿。

第八条  《矿井安全生产条件合格证》及其申报、审查等有关表格，统一由省劳动局印制，并收取必要的工本费。

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筑牢安全防线

目标决定方向，理念指导行动。抓好安全生产，必须高屋建瓴，战略把握，不断筑牢安全生产精神防线。

一是树立“安全就是企业最大的政治，安全就是企业的生命，安全就是企业最大的效益，安全就是职工最大的福利”的理念。每年召开的第一次会议一定要是研究安全生产问题，下发的第一个文件也应该是安全工作文件，在考虑矿井投入时，首先考虑安全投入，在考虑引进人才时，首先考虑安全技术、管理方面的人才。

二是确立“安全工作零起点，始终处于起跑线”的安全管理观。即在安全管理中，应把过去的成绩看作是零，居安思危，未雨绸缪，时时刻刻从零抓起，时时刻刻学习先进单位的经验，博采众长，善于提高，为建设本质安全型矿井而不懈努力。

三是确立“生命是棵树、安全是沃土，安全就是家庭幸福，关心安全就是关心自己”的职工安全观。即如果把生命比做一棵树，那么安全就是供养这棵树的沃土，只有重视安全，关心安全，生命之树才会长青，家庭幸福才能长存。

四是确立“安全源自于如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的危机感和责任感，不能管好安全的干部是不称职的干部，不能保证安全的职工是不合格职工”的理念。使企业上下形成“安全就是生命线，安全就是生产力，安全生产、人人有责”的共识，促进企业走上一条抓安全求生存，以生存求发展，以发展促效益，以效益树形象的良性循环。

技术人才定成败

要真正把握“以人为本”的深刻内涵。在煤矿，“以人为本”就是“以工人为本”，事故中的伤亡者，有哪个不是工人呢？工人是安全工作的出发点和落脚点。我们必须充分关心、重视、理解工人特别是一线工人。

要高度重视科技人才与优秀技工的选拔与培养，这是本质安全矿井建设的首要条件――再好的装备，如果没有人才来驾驭，只是废铁一堆。

煤矿技工如同其它行业的技工一样，也面临着断代的危机，形成这种危机的原因：一是真正扑下身子学技术的人少了；二是优秀的技工在企业没有得到足够的重视和享受应有的待遇。

这两种原因要引起我们足够的重视，这就要着力提高员工素质，加大对职工的培训，提高员工的业务技术水平、自主保安能力，增强职工安全意识和识险除患的能力，培养一批能干、会干、且干得好的高素质员工队伍。配足配齐各类管理人员，加强专业管理培训，培养一批生产技术骨干。此外，通过到大专院校招聘吸纳一批能够掌握煤矿开采相关专业的技术人才来弥补现代化开采中出现的人才“断层”问题，这对提高矿井安全工作至关重要。同时要做到环境留人、待遇留人、感情留人，使外来的“凤凰”不再飞。

健全管理体系

安全生产工作非一朝一夕之事，长治才能久安，因此必须抓好日常安全管理工作。

一要抓好制度的建立与落实工作，无规矩不成方圆，要想长期抓好安全工作，不能靠人管人，必须要建立一套完善的系统的管理制度。二要落实好安全生产责任制，安全生产不仅是口号，更是责任义务，要逐级建立各级人员的安全生产责任制，增强抓好安全工作的积极性和主动性。三要抓好质量标准化建设，在生产过程中要重点抓好施工质量，施工要高标准，严要求，严把关，严考核，严验收，杜绝伪劣工程，消灭不合格品，提高工程质量，从源头上减少隐患，消除事故。四要加强现场精细化管理，现场管理要做到程序化规范化，严禁违反程序工作造成不必要的损失。五要抓好隐患排查治理，煤矿企业要通过多种形式和渠道加大检查的频率、广度、深度、力度来达到消除隐患，预防事故的目的。六要建立安全预警机制，一套完善的安全预警机制能够防止事故发生，阻止事故扩大，安全预警机制对减少事故起着至关重要的作用，因此要建立一个预测全面，措施完善，机构健全的安全预警机制。

科技装备作保障

安全生产要科技先行，要不断依靠科技进步。矿井装备的持续改进和提高，离不开技术的支撑和设备的保障。

首先，要抓好日常技术基础管理工作，重点抓好规程、图纸、资料、数据、台帐的设计、编写、填绘、收集、整理、审核、批复工作，要提升档次水平，提高业务质量。达到针对性高、操作性强、实用性好。其次，要充分发挥技术优势，技术工作要紧跟现场，指导好现场生产施工，技术工作要有先进性、超前性、安全性，使技术管理工作贯穿于生产全过程。第三，要不断引进新工艺、新产品、新设备，改善矿井装备水平，提高矿井抗灾减灾能力。一是要提高危险源的识别监测监控能力，在预测到的隐患地点安设监测监控设备，时刻掌控隐患变化情况，做好预测预报和预防工作;二是要不断完善改进矿井装备，安装使用一些科技含量高、产品质量好、安全性能可靠的设备，提高矿井安全水平;三是要借鉴推广一些新的生产工艺，如支护工艺、生产工艺、作业流程等好的经验做法，用以提高生产过程中的安全程度。

抓好培训教育

要形成多层次的教育模式：注重井上教育、也注重井下教育；注重理论教育，也注重实践教育；注重亲情教育，也注重制度教育；注重阶段教育，也注重长年教育……

要形成深层次的安全文化。什么是深层次的安全文化？它是一种无形的但却影响人的行为的文化。企业管理的最高境界不是制度约束，而是人的素质的提高，把制度变为自觉，把制度变为无形。如果有这么一天，“三违”都销声匿迹，说明这种文化在企业是真正建立起来了。

要形成重点性教育机制，煤矿教育的主要场所应在井下、在实物、在实践，技术课堂最好设在井下，老师最好就是技师，这点是我们始终应坚持的教育方向。教育切忌泛泛而谈，切忌纸上谈兵。

要引入竞争机制，采取横纵结合、内外交流的方法。横：即同工种、同系统的技术人员进行岗位技术比武，评出名次，予以奖励；纵：即老工人和青年工人进行技术比武，在待遇上不唯资格，只重技术；内：即每年举行全矿性技术大比武，公开进行，组织各单位技术人员观摩，优胜者奖，给予晋级提干同等优先待遇，同时举办各类安全知识培训班、强化各工种人员的安全技能；外：即组织本矿员工走出去，到技术先进的兄弟单位取经学习，同时请兄弟单位来人进行授课培训。

篇12

近日，全国煤矿、非煤矿山连续发生多起透水或地面塌陷事故，造成重大人员伤亡，损失严重。

6月14日，贵州省毕节地区威宁县龙街镇一非法煤矿掘进头发生透水事故，造成4人死亡。经初步分析，该起事故是因山洪爆发，地面洪水通过相邻的老窑溃入井下，造成淹井。

6月24日，山西省运城地区河津市下化乡陈家岭原子沟煤矿井下发生透水事故，造成6人死亡，3人下落不明。事故发生后，矿方瞒报事故，目前已控制11名相关责任人。经初步分析，透水水源为老空水。

6月24日，广西自治区百色地区田阳县百育镇一非法煤矿井下发生透水事故，经抢救，4人获救，3人死亡。

6月28日下午16时30分左右，江西省九江市金峰集团有限公司洋鸡山金矿由露天开采转为井下开采后，原废弃深凹露天采场因近期连续降雨形成约150m3的积水,水压增大后，致使井下作业面顶部垮塌，积水灌入井下，造成透水，10名矿工被困井下。经全力抢救，被困人员于29日21时40分全部获救。

6月29日凌晨5时，河南省洛阳市汝阳县金堆城钼业有限公司付店镇东沟矿区因近日连降暴雨，引起地面塌陷，造成3间临时工棚塌陷，5人失踪，目前仍在搜救中。

国务院领导同志对接连发生透水、塌陷事故高度重视，要求各地在暴雨条件下加强安全监管和防范，严防矿山企业透水、塌陷造成重大人员伤亡事故。

遵照国务院领导同志的批示，为认真吸取上述事故教训，进一步加强煤矿、非煤矿山汛期安全生产工作，防范类似事故的发生，各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要结合安全生产隐患排查治理专项行动，加强汛期安全生产监管监察工作，加强对重点地区、重点工程、重点部位和重点环节防治水工作的检查，加大对水害隐患的监控力度，并督促企业落实汛期的安全生产责任制，重点抓好以下防范工作：

一、严密监控矿井附近的地表水体。进入汛期以来，全国大部分地区降水普遍增加，部分地区连降暴雨，造成地质灾害和矿井透水事故。为此，位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿山企业，要采取有效措施，防止地表水体倒灌矿井。各矿山企业要结合安全生产隐患自查自改工作，认真检查是否制定并落实了汛期水害防治工作方案、是否储备了充足的防排水设备和物资，保证做到领导、组织、预案、物料、资金落实到位。凡在汛期未落实水害防治措施的矿山企业，要停止生产，将井下人员全部撤到地面，确保矿井安全度汛。

二、加强矿井水害预测预报工作。各矿山企业要采用适合本矿井的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件；定期收集、调查核对本矿及相邻矿山的采空区情况，要分析查明采空区的空间位置、积水量和水压，为水害防治工作提供详实、可靠的技术依据。

三、加强掘进工作面探水工作。依据地质条件及含水层分布规律等已有资料，凡遇到可疑地点，如断层、破碎带、河湖底部等有出水可能的地段，必须坚持先探后掘。掘进工作面出现透水预兆，如工作面"出汗"、顶板淋水加大、空气变冷、发生雾气、"水叫"、底板涌水或其它异常现象，必须立即停止工作，采取措施。如情况紧急，必须立即撤出所有受水威胁地点的人员。

四、对由露天开采转为井工开采的矿山企业，必须按照国家有关法规、标准的规定，依法履行建设项目"三同时"手续，具备安全生产条件，依法取得安全生产许可证后，才能投入生产。原露天开采形成的深凹采场，雨季极易积水，对井下采场构成重大安全隐患，要采取有效措施进行处理，严防由此造成井下坍塌，导致透水事故的发生。

五、对矿区范围内的地表建（构）筑物进行一次全面排查，对在采空区上方或地下开采影响范围内的地表建（构）筑物，一律予以拆除，疏散有关人员，防止因地面塌陷造成事故。

六、加强水害应急救援工作。各矿山企业要完善水害应急预案，对井下作业人员进行培训并进行避灾演习，储备足够数量的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位，并发挥作用。

篇13

【关键词】煤矿；安全；管理

建立健全安全生产责任制、加强企业安全文化建设、大力推行安全质量标准化建设、实施科技兴安战略和强化安全监督检查等方面提出了构建本质安全型矿井的安全管理对策，对于提升矿井的安全管理水平和构建本质安全型矿井具有很大借鉴意义。

1 我国煤矿安全管理中存在的问题

通过分析我国煤矿事故频发的原因可以发现，我国煤矿安全管理中主要存在片面追求经济利益、作业人员安全意识薄弱、管理方法不合理和安全投入低等问题。

（1）片面追求经济利益。一些煤矿管理人员缺乏应有的安全责任心，片面追求高产量和经济效益，无视相关的规程和法律法规，最终酿成事故。

（2）作业人员安全意识薄弱。部分煤矿现场作业人员素质良莠不齐，专业技术能力差，安全意识薄弱，违章作业、盲目蛮干现象时有发生，煤矿作业环境恶劣，劳动时间长，长期超负荷劳动，容易使得作业人员的生理和心理疲惫不堪，进而滋长麻痹大意和投机取巧的心理，常常为图一时的省事省力，心存侥幸，铤而走险，从而造成事故的发生。

（3）管理方法不合理。许多煤矿现场管理人员抓管理不讲究科学的方式方法，以罚代教，造成干群关系紧张，同时也严重影响职工参与安全管理积极性；部分管理人员对违纪行为视而不见，甚至不能以身作则，带头违章违纪，给职工的安全观念和行为造成错误引导；管理人员在布置工作任务时 若不充分考虑作业现场的安全形势，也容易造成职工身心疲惫，忽视安全，违章作业。

（4）安全投入低。部分矿井为减少矿井开支，大幅缩减安全投入，以致矿井安全装备得不到及时的维护和更新，科研经费得不到保证。

2 本质安全型矿井的特征

本质安全是指一个系统（设备、设施等）的安全技术和安全管理水平能保障系统安全的自协调和故障与事故的自排除能力，系统可以安全可靠的运行 。其主要特点是人的安全可靠性、物的安全可靠性、系统的安全可靠性以及制度规范、管理科学。本质安全型矿井的主要特征有 ：设备系统的高安全性：在人的可靠性水平一定的情况下，设备的安全性越高，系统的安全性越高，设备系统的高安全性是煤矿本质安全的一个重要特征；人的高可靠性：人的高可靠性是指系统中的人具有较好的安全认知能力并按规程办事，无不安全行为。统计结果显示大多数事故是由人的不安全行为造成的；生产系统的和谐稳定性：煤矿是一个动态变化的复杂生产系统，系统的和谐稳定性代表着煤矿的“人一机一环系统”具有较高的系统互容性，煤矿在一定的时期内具有一定的稳定性。

3 构建本质安全型矿井的安全管理对策

3.1 建立健全安全生产责任制

（1）细化安全责任制度及量化考核工作。按照“一岗双责”和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”原则，逐级细化安全管理主体责任，把安全工作视为第一要务，明确每个岗位、每名职工的安全工作任务和标准要求，制定考核细则并严格考核。

（2）坚持正向激励和负向约束原则。推行安全目标责任管理、全员安全风险抵押和安全结构工资制度，强化井下作业人员的安全责任感，严格安全奖惩考核兑现，充分发挥经济杠杆对安全生产的促进作用。

（3）严格事故责任追究。推行“严”字当头的安全管理原则，对各类安全违规行为和突出问题一律公开分析警示，从严从重处理各类“三违”人员和责任者，对所有严重“三违”和典型“三违”进行通报、分析，坚决遏制各类安全不良苗头和行为；实行安全生产事故一票否决制度，生产事故与年度各级、各类先进的评比、申报表彰资格挂钩，对安全责任落实不到位造成的事故，要严格按事故责任追究和处罚办法对相关责任人进行责任追究和处罚。

3.2 加强企业安全文化建设

（1）创新安全文化和理念。积极创建符合自身特色的安全文化，树立依靠责任落实、制度创新提升安全管理水平新理念，做到凡事有标准、凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有监督、凡事有期限、凡事有落实，切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用。

（2）加强基层安全文化建设。按照区队、班组、岗位的分级，层层递进，让每名员工参与到安全管理中来，认识到安全生产的重要性，营造良好的基层安全文化氛围。

3.3 实施科技兴安战略

（1）确保安全设施和技术投入。首先保证安全生产系统、设施的完善可靠，严格按规定足额提取安全费用，重点投向改善安全技术装备及灾害防治等领域，对无法满足安全生产要求的装备进行升级改造，对安全可靠性低、故障多发、长期带病运转的设备和设施要及时更新换代，保证安全生产系统、设施的完善可靠，确保安全科技费用的持续投入和不断加大，形成长效机制。

（2）推进数字化矿山建设。大力倡导无人和少人操作的理念，坚定不移的走机械化、自动化、数字化道路。加强信息化改造，实现主要生产系统的可视、可控和无人值守，努力打造“生产工艺现代化、技术装备机械化、监测监控数字化”的科技高效矿山。

（3）加强科技攻关。重点围绕影响矿井安全生产的突出问题和技术难题开展科技攻关，联合高校和科研院所，依托矿井现有科技力量，重点开展推广价值高、经济效益明显的新课题、新工艺，切实解决矿井现阶段和将来可能面临的安全问题。

3.4 强化安全监督检查

（1）加强安全隐患排查治理工作。立足“查系统、治隐患、防事故”，系统、全面、超前审视和排查矿井安全生产中的各类隐患问题，按照“查隐患、抓监督、搞整改”的“三位一体”原则，分工负责，落实责任，确保有效治理整改，坚决防范各类事故发生。

篇14

一、关心矿工生活

加强职工生活软硬件建设，保证职工24小时饭菜供应，确保井下职工升井后有可口的饭菜，保证井下职工升井后洗上温度适合的热水澡，把矿工的基本生活保障作为首要目标，改善矿工的生活条件，改善矿工的工作环境，切实解决一些民生问题，使这些每天从事高危、重体力工作的矿工兄弟的健康及安全有基本保障。

二、提高思想认识

利用板报、语音广播，警示教育大会、文艺宣传、签订责任状、开展专题横幅签字活动、组织学习讨论等多种方式，分阶段进行宣传发动，广泛发动，营造了浓厚的氛围，确定活动目标，细化职责，使全体干部和职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真落实安全生产责任制，紧绷安全这根弦，从“要我安全”转变为“我要安全”的自觉行为。

三、加强教育培训

结合实际建立安全培训责任制，加大对各级管理人员、特种作业人员和一般矿工等人员的培训，包括按时按期组织参加上级培训和自行组织培训，坚持做到持证上岗，要积极支持员工参加培训，提高劳动技能，鼓励他们自学，总结日常工作的经验，努力提高队伍素质，重视他们在工作中检查出来的隐患和所提出的整改建议。

四、隐患排查整改

“隐患不除、矿无宁日”，要建立安全生产投入长效机制，按有关规定提足用好安全费用和维简费，保证隐患整改的资金投入；要建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每周组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。对上级监管监察部门和本矿组织检查所查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。实行隐患治理“谁分管谁负责、谁实施谁负责、谁作业谁负责”，做到监管落实两条线，隐患排查落实一体化，严格做到不安全不生产，有隐患就治理。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主要负责人组织进行验收，并写出书面报告备案。

五、深化现场管理

采取多样化的安全检查方式，实行动态达标，坚持高标准、严要求。从细节入手，公司领导、安检部门分别通过定期检查和不定期突击检查，多次开展抽查活动，警醒各项目负责人时刻绷紧安全弦，筑牢思想防线。在组织生产作业过程当中，严格按照作业规程规定的标准、程序进行操作、管理，把安全责任落实在生产作业的全过程。提高生产现场管理水平，实现规范化、标准化管理，是建设本质安全型矿井的重要手段和途径。

六、加强日常管理

抓好制度的建立健全与落实执行工作，落实好安全生产责任制，逐级建立各级人员的安全生产责任制，把安全的责任、压力、义务分解到基层、个人，使各级都认识到抓好安全工作的必要性和重要性，增强抓好安全工作的积极性和主动性。抓好质量标准化建设，在生产过程中要重点抓好施工质量，施工要高标准，严要求，严把关，严考核，严验收，提高工程质量，从源头上减少隐患，消除事故。

七、提高基础管理

重点抓好规程、图纸、资料、数据、台账的设计、编写、填绘、收集、整理、审核、批复工作，要提升档次水平，提高业务质量。达到针对性高、操作性强、实用性好，技术工作要有先行性、超前性、安全性，使技术管理工作贯穿于生产全过程，不断引进新工艺、新产品、新设备，改善矿井装备水平，提高矿井抗灾减灾能力。提高危险源的识别监测监控能力，时刻掌控隐患变化情况，做好预测预报和预防工作，不断完善改进矿井装备，安装使用科技含量高、产品质量好、安全性能可靠的设备，提高矿井安全水平，借鉴推广一些新的生产工艺，如支护工艺、生产工艺、作业流程等好的经验做法，用以提高生产过程中的安全程度。

八、加大处罚力度

很多人安全责任意识差，出煤第一、效益第一，重生产、轻安全，盲目追求高利润、高效益，无视法律法规和规章制度，作业区队无视安监部门的监管盲目组织生产，安全监管执法权威性不够，执法人员下达的整改指令缺乏切实有效的后续手段，特别是强制执法手段，致使隐患总是存在。为严明纪律，奖励先进，鞭策落后，充分调动职工作积极性；对员工的奖惩实行精神鼓励和思想教育为主，经济奖惩为辅的原则，采取奖惩结合的办法，起到了既教育了“三违”人员，又警示了其他职工的作用。