发布时间:2023-10-11 17:26:25
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的5篇煤矿安全建设规范,期待它们能激发您的灵感。
【关键词】煤矿企业;班组建设;安全生产
在煤炭行业迅猛发展的今天,煤矿安全生产工作是煤矿企业健康和谐发展的首要任务,是一切工作的重中之重。煤矿安全事故的发生频率以及第一现场大多在班组,班组成员每天直接面对复杂多变的工作现场。因此,班组的安全建设工作是煤矿企业安全生产的核心工作,是安全管理的最终落脚点,也是一项长期的最基础的日常管理活动。
一、建立健全各项管理制度,落实班组安全生产责任制,是加强班组安全建设的基础
班组安全建设要取得实效,建立完善班组管理制度是班组建设的基础工作,形成一套闭合、量化的班组安全管理制度体系,用制度来规范班组每个成员的行为,才能最大限度地发挥班组成员的作用。一是建立健全班组安全生产责任制。明确班组长是作业现场安全生产的责任主体,明确规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利,做到一岗一责,形成一个严密高效的安全管理责任系统。二是建立和完善班组建设各项管理制度。煤矿要规范班前会和班后会制度,坚持班中安全巡回检查、现场质量验收和交接班制度,实行安全宣誓制度,严格执行开工确认制。同时,还应建立班前提示安全、班后总结安全制度,健全质量管理制度、民主管理制度、分配制度、劳动竞赛制度、职工学习制度、基础管理制度,使班组管理进入以制度管人、激励人、约束人的轨道。
二、选配综合素质较高的班组长是班组安全建设的关键
班组长作为“兵头将尾”,站在现场管理的最前沿,班组长素质的高低和管理水平决定着班组整体作用的发挥。一是要选出技术精、责任心强的员工担任班组长。要选思想素质好,技术水平高,管理能力强,组织协调能力好,在班组有较高的威信和群众基础的人担任班组长。瑞能煤业公司实现的是竞聘上岗和民主选举相结合的方法。职工民主选出的班组长,队领导放心,职工满意,能带领全班成员实现安全生产。二是多措并举提高班组长的整体素质。要提高班组长的思想素质,提升班组长的业务技术水平和现场发现问题、解决问题的能力,提高班组长的管理水平和协调能力,提高班组长的创新能力。班组长要积极学习新技术,在生产实际中大胆创新,提高班组的生产效率。三是加强班组长的动态管理。建立班组长管理档案,对班组长的生产管理、安全意识、现场指挥能力、在员工中的威信等方面进行量化考核和全面掌握,建立职工民主测评制度,增强他们工作的压力感和动力感。四是建立班组长业绩激励机制。把班组长纳入到后备干部的管理之中,对他们政治上关怀,工作上培养,生活上关心,在发展党员、提干、续签长期劳动合同等问题上优先考虑班组长,提高班组长的待遇和津贴。
三、加强班组的自主管理和现场管理是搞好班组安全建设的重点
煤矿安全管理的重点在井下,在工作现场。井下工作环境复杂,不确定因素较多,现场安全管理必须强化班组的全员管理和自主管理意识。一是要在班组成员的规范化管理和程序化操作方面下功夫。要以“手指口述”和“岗位描述”为抓手,以岗位精细化管理为重点,规范班组成员的职责和行为。使每个员工的行为都置于班组集体行为的监督之下,最大限度地减少个人行为的盲目性和随意性,从而减少井下现场因随意性而引发的事故隐患。二是搞好安全质量标准化动态达标工作。按照安全质量标准化的要求,组织班组成员认真学习,明确标准和职责,落实专人进行负责。加强现场质量标准化和文明生产的管理,落实程序化操作责任,规范操作行为,力求达到精细化。要把工程技术措施落实到现场的每一道工序之中,在动态达标上下功夫。建立工作质量验收评比制。每班要对作业现场的工程质量、岗位工作质量进行验收和评估,将工程质量与职工的工资紧密挂钩,积极创建安全精品工程。三是加强隐患排查治理,充分发挥安全监督员的作用。每个班组都要对生产作业场所、安全生产设备及各系统进行定时、定点、定路线、定项目进行巡回检查,及时排查治理现场事故隐患,隐患没有排除,班组长不得组织生产。四是落实班组成员的安全生产责任制。要完善班组考核,强化班组成员自主管理能力。建立班组安全生产责任制,实施动态管理和精细化管理,将班组成员每一天、每一时、每一事全过程的程序化操作作为每人每天考核的组成部分。落实班组长的责任权利,使他们有安全管理权、生产指挥权和奖金分配权。
四、加强职工的安全教育和培训,提高职工的自身素质是搞好班组安全建设的核心
安全生产事关职工群众安全健康权益。近年来,黑龙江省总工会按照全国总工会颁布的《工会劳动保护监督检查员工作条例》等工作条例切实加强工会劳动保护组织建设,建立健全各级工会劳动保护网络。
截至2015年8月,黑龙江省内共有全国总工会任命的工会劳动保护监督检查员5名,省总工会任命的工会劳动保护监督检查员44名,各市(地)总工会、各产业工会任命的工会劳动保护监督检查员1 132名,各县(区)总工会任命的工会劳动保护监督检查员1万7 192名;建立基层工会劳动保护监督检查委员会5万1 548个;任命工会小组劳动保护监督检查员25万1 683名。黑龙江省内形成了自下而上的工会劳动保护监督检查工作体系和组织网络,成为保障职工安全健康,做好安全生产工作的重要力量。
群众参与安全监督检查
黑龙江省总工会探索在大型城市聘任工会安全生产监督检查员(以下简称“监督检查员”)的方法,防范安全生产事故发生。哈尔滨市由政府出资在下岗待业的“4050”人员(城镇登记失业人员中,女性年满40周岁、男性年满50周岁,本人就业愿望迫切,但因自身就业条件较差、技能单一等原因,难以在劳动力市场竞争就业的劳动者)中选用监督检查员近万名,既解决了部分下岗职工再就业问题,又可以发挥他们的专业特长。这些监督检查员经过工会组织的业务培训,统一着装上岗,遍布各个行业,还要根据季节变化到街道、乡镇及居民住户家中宣传防范火灾、煤气中毒等安全知识,紧盯隐患。
此外,在煤矿企业,黑龙江省总工会还聘任了8 600名煤矿群众安全生产监督检查员。他们来自煤矿生产第一线,具有丰富的现场生产经验和较强的隐患排查能力。除了做好自己的本职工作外,煤矿监督检查员们还要监督作业现场落实煤矿安全生产法律法规和安全生产管理制度的情况,当好班组长安全参谋。对作业现场的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为及时制止,避免隐患发生。在日常工作中,煤矿监督检查员们还要及时发现作业场所内有毒有害气体、温度、粉尘等不符合安全标准的情况,以及主要生产安全设施和环境是否异常,及时向带班领导或值班领导汇报。当发现重大事故隐患,并可能危及职工生命安全时,要求所有人员停止作业,撤离现场,协助做好疏导工作。
黑龙江省四大矿区(鹤岗矿区、鸡西矿区、七台河矿区、双鸭山矿区)矿工中有30多万妇女家属。为把她们有效地组织起来并充分发挥作用,黑龙江省总工会通过矿区工会设立了224个家属安全协管站,聘任了1 321名协管员。她们的主要工作职责是组织开展工亡、工伤职工家属现身说法报告会和安全协管员、好矿嫂巡回演讲报告会;组织女职工和家属到井区送安全劝告信、安全警示卡、安全鞋垫、平安果。作为矿工家属,这些协管员对煤矿安全生产工作极其关注,矿工也高度认可她们所说的话。这成为了促进煤矿安全生产的特殊力量。
落实企业安全生产主体责任
企业是安全生产的主体,是第一责任者。班组作为企业生产的最基本单位,是安全生产的前沿阵地。有效控制事故的最基本环节是抓班组安全建设。为此,黑龙江省总工会充分发挥组织优势,调动班组职工的安全积极性,把住生产一线的安全关。
多年来,黑龙江省总工会在开展工会劳动保护工作中始终注意把班组安全建设摆上重要位置,与黑龙江省经济贸易委员会联合制定下发了《黑龙江省工业企业班组安全建设的意见》,对全省班组安全建设进行统一规范。此外,黑龙江省总工会还与黑龙江省安全生产监督管理局、黑龙江煤矿安全监察局、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司(以下简称“龙煤集团”)联合组织评选“全省十佳采煤队”和“全省十佳掘进队”,并在生产一线中评选出“百名安全生产标兵”,促进了安全生产现场管理水平的提高,调动了一线员工的安全生产积极性。
自2010年双鸭山班组安全建设现场会以来,班组安全建设纳入到企业发展战略,逐步确立了班组在安全生产中的基础性地位,形成了班组安全建设一整套工作制度,使黑龙江省班组安全建设步入了制度化、规范化、科学化的轨道。
龙煤集团双鸭山分公司新安煤矿佘宏海班组的“四五”工作法,被黑龙江省总工会选树为班组安全建设的典型工作方法在全国推广。这套工作法通过执行“五步骤”“五必做”“五挂钩”“五举措”引导班组员工建立安全理念、养成安全行为。执行“五步骤”,即确认精神状态、灌输安全知识、交待安全注意事项、诵读安全理念、进行安全宣誓。坚持“五必做”,即坚持现场安全确认、坚持现场巡查、坚持现场兑规作业、坚持班中点评、坚持班后收工会。落实“五挂钩”,即与安全质量达标挂钩、与安全联保联责挂钩、与安全风险抵押金挂钩、与安全效果挂钩、与安全培训挂钩。实施“五举措”,即安全理念引导、团队精神聚人、亲情教育感染、素质技能提升、安全行为养成。
多部门联合为安全生产保驾护航
山西省煤炭工业厅文件
晋煤劳发〔2010〕514号 关于在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀特聘
煤矿安全生产群众监督员活动的通知
各市煤炭工业局、市工会、煤矿安全监察分局,各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业总公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局:
为全面贯彻落实党和国家关于煤矿安全生产工作的一系列方针政策,充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员(以下简称群监员)在安全生产中的重要作用,强化安全生产现场管理,促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转,根据《关于学习推广“白国周班组管理法”进一步加强班组建设的通知》(安监总煤行〔2009〕212号)、《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》(总工发〔2009〕15号)、《特聘煤矿安全群众监督员实施办法》(总工发〔2005〕25号)和《关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知》(安监总煤行[2010]74号)的要求,经省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局研究决定,在全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动(简称“争创三优”活动).现将有关事项通知如下.
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想:深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以落实岗位安全生产责任制为核心,以不断提升班组管理水平和从业人员素质为重点,以有效防范安全生产事故为目标,以完善班组安全建设管理制度为保证,切实加强煤矿安全基层基础工作,扎实推进煤矿班组安全建设,进一步提升企业安全生产管理水平,促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转.
(二)工作目标:通过在全省煤矿广泛开展“争创三优”活动,进一步推动企业落实安全生产主体责任,加强以煤矿班组为重点的现场安全管理体系建设,夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线;培养和造就一大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产的先进典型,使其成为企业安全生产的坚固基石,最大限度地发挥班组、班组长和群监员在安全生产工作中的重要作用,为煤矿安全生产状况持续稳定好转奠定坚实基础.
二、基本原则
(一)围绕中心、服务大局.“争创三优”活动要围绕全省煤炭工业“三个发展”和安全生产工作大局,贴近基层、贴近实际,立足于不同阶段、不同时期的重点工作,科学谋划活动的主要任务、主要内容和方式方法,切实将“争创三优”活动融入企业安全基层基础工作的各个环节,渗透到班组安全建设的全过程.
(二)突出主线、统筹兼顾.要充分利用“争创三优”活动这一载体,抓住强化现场安全管理、有效防范安全生产事故这条主线,把开展“争创三优”活动与推动落实企业安全生产主体责任结合起来;与加强基层基础工作和班组安全建设结合起来;与抓好安全质量标准化,实施各类达标活动结合起来;与强化安全生产规范化管理、提升员工整体素质结合起来,统筹安排,协调推进,不断深化.
(三)注重实际、务求实效.“争创三优”活动要紧紧抓住加强班组安全建设,落实班组长和群监员安全管理责任,解决影响和制约企业安全基层基础工作的突出问题,建立健全促进班组安全生产建设、落实安全监管责任的工作机制和规章制度,扎实推进“争创三优”活动,不搞形式主义、不图虚名、不做虚功、不走过场,务求取得实实在在的效果.
三、组织领导
为切实加强对全省煤矿“争创三优”活动的组织领导,省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局成立全省煤矿 “争创三优”活动领导组,负责统一领导全省煤矿“争创三优”活动,统筹协调活动开展的各项工作.
组 长:王守祯 省煤炭工业厅厅长
副组长:王学军 省煤炭工业厅副厅长
韩世敏 省煤炭工业厅副巡视员
王 珍 省总工会纪检组长
梁云祥 山西煤矿安全监察局副局长
成 员:马光生 省煤炭工业厅劳动用工管理处处长
李建廷 省煤炭工业厅安全生产监督管理处处长
常佃军 省总工会劳动保护部部长
冯卫星 山西煤矿安全监察局人事处处长
贾熙锋 省煤矿工会副主席
领导组下设办公室在省煤炭工业厅劳动用工管理处,负责活动开展的日常工作.
办公室主任:马光生(兼)
办公室成员:由相关部门工作人员组成.
各地区、各单位要建立相应的组织保障体系和工作领导机构,明确职责分工,研究制定活动方案,切实做好计划安排,明确活动的重点、方法、步骤和保障措施,及时收集意见建议,研究分析问题,加强沟通交流,确保“争创三优”活动扎实推进.
四、评选表彰
(一)细化制定评选办法.为推动全省煤矿“争创三优”活动的开展,根据安监总煤行[2010]74号文件精神,全省煤矿“争创三优”活动领导组制定了《全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法(试行)》(以下简称:评选表彰办法,详见附件1).各地区、各单位也要结合实际制定本地区、本单位的评选表彰办法,明确评选范围和对象、原则和要求、评选条件和程序、表彰命名、表彰奖励等事项.
(二)组织评审考察推荐.全省煤矿“争创三优”活动与全国同步,每两年评选表彰一次,要按照评选表彰办法的要求,对本地区、本单位评选出的先进班组、班组长和群监员进行评审选拔,按照《全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表》(详见附件2)所分配各项表彰名额数量的2倍向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐申报,并排出次序,经领导组研究评定后原则上按分配名额进行表彰.
全省向全国班组安全建设工作领导小组推荐的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员由领导组办公室从当年表彰的全省优秀班组、班组长和群监员中综合考察,择优选定,提出建议名单,经领导组审议,反馈所在单位后按全国优秀填写相关推荐材料,按规定进行报送.
五、工作要求
(一)提高思想认识.要充分认识开展 “争创三优”活动的重要意义,开展“争创三优”活动是继续深入开展“安全生产年”活动的有力举措;是进一步夯实煤矿安全生产基础,提升现场安全管理水平的重要抓手;是减少“三违”、防止发生安全事故的有效途径;是培养和造就大批作风优良、技术过硬、爱岗敬业、团队和谐、安全生产先进典型的重要手段,务必要切实增强开展“争创三优”活动的责任感和使命感,深入扎实地开展好此项活动.
(二)注重培养典型.在开展“争创三优”活动中要注重培养典型,充分发挥典型的示范引领作用;要对班组建设相对薄弱的企业重点加强指导;要深入基层开展调研工作,及时总结出具有特色的好经验、好做法加以推广,全面推进活动的深入开展.
(三)突出争创特色.要在把握“争创三优”活动总体要求、基本原则和工作目标的基础上,从实际出发,积极探索,制定出符合自身特点的具体目标、工作措施,创造性地开展工作.要立足于不同阶段、不同时间的重点工作,运用不同的活动载体,创新工作机制和方式方法,强化活动效果,突出争创特色,不断加强煤矿安全生产基层和基础管理工作.
(四)加大宣传力度.要充分利用网络、电视、广播、报刊等媒体工具,加大对“争创三优”活动的宣传力度,及时报导活动的进展情况和取得的效果,宣传开展活动的好经验、好做法,营造促进煤矿班组安全生产建设的良好氛围.
(五)按时上报材料.今年是全国和全省“争创三优”活动开展第一年,考察推荐评比时间较紧,各地区、各单位要认真落实全省煤矿“争创三优”活动领导组有关要求,按时完成工作任务.
1、各地区、各单位于2010年7月10日前将本级“争创三优”活动实施方案上报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.没有建立组织保障体系和工作领导机构,没有制定方案或逾期不报各类推荐材料,视为自动放弃参评资格.
2、各地区、各单位于2010年7月10日前将第一次全省煤矿“争创三优”活动推荐表各一式6份,经各级签署意见后,附评分细则所涉及内容的证明材料原件和复印件,报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.同时要将推荐上报的先进集体和先进个人排出次序,并填报《全省煤矿优秀安全班组、班组长和群监员推荐排序表》(附件3)后,一式2份与推荐表一并上报.
3、全国煤矿“争创三优”活动第一次评选推荐工作,由于时间较紧,为确保我省能按时上报,各地区、各单位将所推荐的全省优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员同时按全国煤矿“争创三优”活动推荐表进行填写,并在相应栏目中签署意见后,一式6份于7月10日前一同上报,由领导组办公室从中综合考察,择优选定,完善手续,按时上报.
4、正常评选的当年4月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报省级优秀推荐材料.
5、正常评选的当年6月30日前向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室上报国家级优秀推荐材料,确保我省按时上报全国班组安全建设工作领导小组办公室.
6、所有报送材料均附电子文档(有关文档可到国家安全生产监督管理总局和山西煤炭信息网下载),评选时间、名额分配等情况如有变动另行通知.
地 址:山西省太原市并州北路67号煤炭工业厅劳动用工管理处
邮 编:030012
联系人:赵一兵 孙占国
电 话:0351-4117102 4117103(传真)
邮 箱:sxmtldyggl@163.com
附件:
1、全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法(试行)
2、全省煤矿“争创三优”活动表彰名额分配表.xls
3、全省煤矿“争创三优”活动推荐名额排序表.xls
山西省煤炭工业厅
山西省总工会
山西煤矿安全监察局
二一年六月九日
附件1
全省煤矿优秀安全班组、班组长、特聘
煤矿安全生产群众监督员评选表彰办法
(试行)
为充分发挥煤矿企业班组、班组长和特聘煤矿安全生产群众监督员(以下简称群监员)在安全生产工作中的重要作用,根据《关于在全国煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动的通知》(安监总煤行[2010]74号)要求,全面推进全省煤矿开展争创优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员活动(简称“争创三优”活动)的深入持续开展,经全省煤矿“争创三优”活动领导组研究,制定本办法.
一、评选对象
评选对象为全省煤矿企业从事生产建设作业,重点是煤矿井下作业,在安全生产工作中做出突出贡献的班组、班组长和群监员.
二、评选时间及表彰规模
评选表彰活动从2010年开始,每两年进行一次.
每次分别评选出优秀安全班组50个,优秀班组长50名,优秀群监员50名;十佳安全班组10个,十佳班组长10名,十佳群监员10名.
三、优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选条件
(一)优秀安全班组评选条件(基本分100分,附加分10分)
1、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立安全发展理念,坚持不安全不生产.
2、班组管理规范有序,有完善的班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制;认真执行隐患排查治理制度,及时发现、报告和处理作业场所事故隐患;实行安全生产风险预控管理,落实班组安全生产权益,各岗位职责明确落实到人;班组安全信息管理细致准确.
3、现场安全管理扎实有效,班组成员严格执行安全规程、操作规程、作业规程,遵章守纪,年度内无“三违”行为.
4、积极参加安全教育、技能培训和理论学习,定期组织班组内部培训,班组成员能熟练掌握岗位技能,业务保安能力强;积极参加岗位练兵、技术比武活动,在企业组织技术比武中成绩优异;积极开展班组安全技术革新和管理创新实践活动,学技术、钻业务、争先进、保安全的氛围浓厚.
5、圆满完成各项生产任务,班组安全生产在市级或国有煤炭集团范围内处于领先水平,连续三年无重伤及以上事故,安全质量标准化工作岗位达标,工程质量合格率100%,材料消耗完成节能降耗指标.
6、民主管理好,班务公开,班组文化特色鲜明,班组思想政治工作形式新颖多样,效果明显,班组成员团结和谐,党员和骨干作用发挥好,班组成员队伍稳定,精神面貌好,团结向上,战斗力和凝聚力强.
(二)优秀班组长评选条件(基本分100分,附加分10分)
1、政治坚定、道德高尚、作风务实,爱岗敬业,勇于创新,以身作则,自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度,在本职岗位上取得突出业绩.
2、责任意识强,注重健全完善班组安全生产责任制、安全生产管理规章制度和安全生产目标控制考核激励约束机制并督促落实到位,善于抓好全员、全过程、全方位的安全生产管理,严格落实班组安全生产第一责任人的责任.
3、善于学习,业务和安全技能素质过硬,一专多能;积极组织开展群众性安全技术革新、管理创新实践、岗位练兵、技术比武等活动,抓好班组成员岗位技能培训和“师带徒”活动,不断提高班组成员队伍素质.
4、履职能力强,劳动组织合理,科学分解落实生产任务,合理配置生产要素,狠抓节能降耗,生产效益好;狠抓全面质量管理,加强质量标准化建设,认真组织群众性质量管理活动,全面提高工程、产品和服务质量.
5、注重班组团队建设和班组安全文化建设,实事求是,民主管理,积极开展有特色的安全文化活动,了解和掌握班组成员的思想动态,能针对性地做好思想政治工作,帮助职工解决困难,及时消除影响安全生产的心理因素,团队的凝聚力和战斗力强.
6、带头遵守安全规程、操作规程、作业规程,在及时发现和消除事故隐患,维护职工生命安全和职业健康、有效防止事故等方面有突出贡献.
7、担任班组长三年(含)以上现职,所带班组年度无“三违”,连续三年无重伤及以上事故.
(三)优秀群监员评选条件(基本分100分,附加分10分)
1、以身作则,自觉带头执行党和国家的安全生产方针、法律法规和企业规章制度,切实起到模范带头作用.
2、积极为安全生产献计献策,提合理化建议.
3、坚持实事求是、客观公正的原则,敢于维护职工利益,有效履行群监员职责,严格加强现场监督检查,严格监督落实安全技术操作规程和按批准的技术措施进行生产,严禁违规作业;安全检查及日常监督检查活动记录清楚.
4、有较强的事业心和责任感,工作认真负责,圆满完成生产任务,积极参加企业群监组织活动,接受群监组织安排的各种培训,业务技能和安全监督能力强.
5、在发现、排除事故隐患,维护班组成员生产安全和职业健康、有效防止事故及制止“三违”行为等方面有突出贡献.
6、聘任符合《山西省贯彻落实国家〈特聘煤矿安全群众监督员实施办法〉的实施细则》有关规定,担任群监员三年(含)以上现职,年度内无“三违”行动.
为增强全省煤矿“争创三优”活动的科学性,体现公开、公正、公平原则,对优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员推荐评选条件进行了具体量化,基本分为100分,附加分充分体现突出安全和业务技能,分值最高为10分,具体评分细则见各推荐表.
四、十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选条件
(一)十佳安全班组评选条件
十佳安全班组除应具备优秀安全班组条件外,还应满足以下条件:
1、班组安全文化建设成效明显,学习和创新氛围浓厚,遵章守纪和安全意识强,有引领和示范作用.
2、在严格落实班组安全生产建设各项规章制度的基础上,班组安全管理方法和手段有创新和发展,并取得显著成效.
3、班组工程质量优良率达90%(含)以上,安全生产指标在全省处于先进水平,连续五年无重伤及以上事故.
4、班组成员技能全面,班组骨干一专多能,岗位练兵成效显著,评选当年或上一年度在市级(国有煤炭集团)及以上组织的技术比武活动中获得前三名.
(二)十佳班组长评选条件
十佳班组长除应具备优秀班组长条件外,还应满足以下条件:
1、积极进取、作风扎实、技术过硬、管理严格,在煤矿安全生产中起到模范带头作用.
2、善于总结经验,学习创新能力强,对班组安全生产建设的各项规章制度、安全管理方法和手段有创新和发展,并取得显著成效.
3、贯彻以为人本思想,班组建设和班组安全文化建设特色鲜明,在全省起到示范带头作用.
4、担任班组长五年(含)以上现职,所带班组连续五年无重伤及以上事故.
(三)十佳群监员评选条件
十佳群监员除应具备优秀群监员条件外,还应满足以下条件:
1、坚持原则,敢于抵制违章指挥行为,遇有紧急情况敢于命令停止作业、组织职工撤离现场,在维护职工生命安全和职业健康方面事迹突出.
2、注重煤矿安全生产法律法规和安全技术学习,安全素质高,行使安全监督能力强,方法有创新.
3、创造性地发挥群监员职能,对群监组织建设或煤矿安全基础管理有突出贡献.
4、担任群监员五年(含)以上现职,期间个人无“三违”行为,所在班组无重伤及以上事故.
五、评选推荐程序
(一)优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员推荐评选程序
1、煤矿企业根据评选条件,按照评分细则进行摸底,择优推荐申报,按隶属关系将推荐材料上报至市煤炭行政主管部门(国有煤炭集团公司).
2、市煤炭行政主管部门(国有煤炭集团公司)根据所分配的各项表彰名额数量2倍,会同煤矿企业所在市工会、市级煤矿安全监察机构和省煤矿工会初评后,报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.
3、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室组织评审,提出表彰名单,提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定.
(二)十佳安全班组、十佳班组长和十佳群监员评选程序
1、由全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室从全省表彰的优秀安全班组、优秀班组长和优秀群监员中择优综合考察,提出建议名单.
2、将建议名单反馈市级工会、省煤矿工会征求意见,市级工会、省煤矿工会会同煤炭行政主管部门、市级煤矿安全监察机构对建议名单进行审核,提出审核意见.符合条件的按规定分别填报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”推荐审批表,报全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室.
3、全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室审核汇总后,将推荐名单提请全省煤矿“争创三优”活动领导组审议确定.
六、表彰命名
(一)评选出的先进集体和个人由省煤炭工业厅、省总工会和山西煤矿安全监察局联合表彰,分别授予“全省煤矿优秀安全班组”、“全省煤矿优秀班组长”、“全省煤矿优秀群监员”、“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号,并颁发证书或牌匾,同时获得全国先进的推荐资格.
(二)获得“全省煤矿十佳安全班组”、“全省煤矿十佳班组长”、“全省煤矿十佳群监员”称号的集体和个人,同时获得“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”荣誉称号,按照有关程序申报,履行手续.
七、评选工作要求
(一)推荐评选工作坚持公开、公平、公正的原则,坚持标准,严格程序,禁止人为拔高、造假,全程接受群众监督.
(二)评选必须有依据,评分细则所涉及内容的证明材料必须提供原件和复印件,评选结束后原件退回,复印件留存.
(三)推荐的对象必须自下而上产生,要经过公示等民主程序,对公示过程中的举报反映,要认真对待,核实情况,提出明确意见.
(四)推荐对象所在煤矿企业评选周期内发生重特大死亡事故;未建立工会和职代会;未推行“五个统一”的煤矿劳动用工管理制度;劳动用工登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加社会保险率未达到“四个百分之百”;存在非法违法劳动用工行为;劳动关系不和谐,取消企业推荐和参评资格.
(五)申报“山西省工人先锋号”和“山西省五一劳动奖章”的先进集体和个人,推荐评选同时参照省总工会有关规定.各市工会要会同煤炭行政主管部门、煤矿安全监察机构对推荐人选进行考察,并写出书面报告.
(六)各地区、各单位务于评选当年4月30日前完成向全省煤矿“争创三优”活动领导组办公室推荐上报的所有工作,逾期不报,视为自动放弃.
(七)受表彰的先进集体和个人,由所在企业给予奖励.
附表:
1、全省煤矿优秀安全班组推荐表(封面).doc
全省煤矿优秀安全班组推荐表(表芯).xls
2、全省煤矿优秀班组长推荐表(封面).doc
全省煤矿优秀班组长推荐表(表芯).xls
会议通报表彰了龙岩市煤炭管理局等被评为“2008―2010年度全省煤矿安全监管监察先进单位”的13个单位和部门。
据了解,“十一五”期间,我省乡镇煤矿从无序非法开采转变为有序合理开发,从“小、散、乱、差”局面转变为有序、集中、规范办矿,生产矿井从429家减少到295家,乡镇煤矿面貌焕然一新;从煤矿事故多发转变为有效防范,2005年至2010年,全省煤炭产量从1550万吨增加到2442万吨,上升57,55%:事故起数从78起减少到4起,下降94.87%:死亡人数从95人减少到4人,下降95.79%:百万吨死亡率从6.01下降到0.163,下降97.29%,达到历史最好水平,实现了“十一五”的圆满收官和全省煤矿安全生产状况的明显好转。
会议指出,2010年全省煤矿安全生产工作呈现“十大特点”:一是认真学习和宣传贯彻国务院《通知》、省政府《意见》精神,提高监管监察能力;二是服务发展大局,积极谋划新举措;三是全面落实“一岗双责”,狠抓煤矿安全生产目标控制;四是落实煤矿安全主体责任,提高安全生产意识;五是强化安全监管监察,认真组织开展“打非治违”和“131”专项行动;六是严格安全准入,淘汰落后生产能力;七是强化安全生产基础管理,推进基础强矿:八是推动“科技兴安”,提升煤矿安全生产保障能力;九是依法依规查处事故,积极推进煤矿职业安全健康工作:十是深入开展“创先争优”活动,提高煤矿安全监管监察水平。
陈炎生局长在会上强调,“十一五”时期尤其是2010年,全省煤矿安全生产工作虽然取得了较好成绩,但形势依然严峻,基础仍然薄弱,非法违法行为仍然存在。全省煤矿安全监管监察系统必须认清面临的严峻挑战,增强责任感和紧迫感,突出重点,落实责任,切实将煤矿安全生产各项工作落到实处,为实现“十二五”良好开局奠定坚实的基础。重点抓好以下九个方面工作:
一是严格落实“一岗双责”,认真贯彻执行国务院《通知》、省政府《意见》精神,继续坚持和完善“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产监管监察工作机制,形成综合治理煤矿安全生产工作的良好格局,做好2011年度事故控制指标的分解、落实。
二是深入开展“打非治违”专项行动,督促煤矿企业落实安全生产主体责任。相关单位要积极探索煤矿安全监管监察执法的新方式、新方法,加大集中监察、解剖式监察和联合执法力度。通过扎实开展“打非治违”专项行动,促进持证矿井持续保持安全生产条件,规范煤矿建设项目建设行为,坚决做到不安全不生产,隐患不排除不生产。
三是严格准入制度,坚决淘汰落后生产能力,进一步推进企业兼并重组和整合技改工作,进一步加强安全生产许可证管理,加强煤矿建设项目安全管理。坚持严格准入和有序退出,巩固煤矿整顿关闭阶段性成果,并加大对已关闭矿井的巡查力度,坚决防止已关闭的无证非法煤矿“死灰复燃”。
四是推进安全质量标准化建设,不断夯实煤矿安全基础,不断推进以“三达标”(岗位达标、专业达标、企业达标)为内容的煤矿安全质量标准化建设。督促煤矿企业加大安全投入,加快开采方法等技术革新,稳步推进小型煤矿机械化,扎实推进煤矿班组安全建设,强化煤矿安全教育培训。
五是以水害防治和“一通三防”为重点,强化煤矿重点灾害防治。积极探索应用先进技术装备和手段对所有工作面进行探放水作业等做法,力争彻底杜绝严重的水害威胁,进一步完善矿井通风、防灭火等系统,加快推动井下支护改革,推广运用前探梁技术,有效防范顶板事故。充分发挥煤矿安全专家组的作用,深入煤矿企业开展无偿技术咨询和诊断工作,为煤矿企业提供优质的技术服务。
六是坚持实施“科技兴安”战略,进一步提升煤矿安全保障能力。继续推进煤矿安全监控系统建设和煤矿井下安全避险“六大系统”建设,提高全省煤矿安全防护和避险水平,继续抓好煤矿安全专业技术人才培养,加快推进煤矿应急救援体系建设,继续推动建成满足需要的地方矿山三级救护队的组建工作。
七是严格煤矿事故查处和责任追究,进一步用事故教训推动工作。严格事故调查、加大责任追究力度、进一步完善煤矿事故通报机制,及时向社会通报一些典型事故案例的处理和判决结果,充分发挥社会和舆论的监督作用。
八是继续深入开展“创先争优”活动,进一步加强煤矿安全监管监察队伍执法能力建设;加强党风廉政建设,严格执行“九条纪律”和“十个不准”,树立煤矿安全监察监管队伍良好形象;加强煤矿安全监察监管队伍业务能力建设,规范行政执法行为,始终坚持“执法严格、狠抓关键、处罚适当、落实到位”,确保执法的公平、公正。
班组的组织建设是班组其它建设的基础。班组组织建设是通过班组长的选配、班组核心的形成来实现的。班组长是“兵头将尾”,处在生产第一线,既是生产实践者,又是生产组织者,处于承上启下的重要位置,班组长自身素质的高低直接影响班组的安全管理,这就要求班组长必须要有高度的事业心和责任感,既要懂生产、精技术、通安全、熟管理,又要有一套灵活的工作方法,有效的带动班组成员,形成合力。笔者个人认为,班组长的选配中必须把好“三关”:一是把好“选举”关。通过公开竞争和选举等方式,将技术业务素质高、文化思想好、安全责任感强、管理作风正、干劲足、有威信的人推选到班组长的岗位上,改变以前凭印象、领导指定任用班组长的选拔方式。二是把好“待遇”关。真正应赋予班组长安全管理权、生产组织权、考核分配权以及制定本班组年度工作方案、实施细则、管理制度、向上级提出合理化建议等权利,将优秀班组长作为区队干部的选拔对象,在评选包括劳动模范、先进集体在内的各类先进中,均突出一线,向一线班组长倾斜。三是把好“考评”关。按照职工思想状态、职工文明规范、安全质量标准化、工作任务完成、民主管理、厂务公开及班组文化建设等方面每月进行检查考核,考核结果同班组长工资挂钩浮动。
2贯彻以人为本的安全方针,创建班组安全文化
煤炭企业班组安全文化建设中,要始终坚持以人为本的原则,以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨。以安全价值观为核心的安全理念是安全文化建设的灵魂。班组安全管理是一种理念,也是一种习惯行为,更是一种责任。如果我们在日常工作中,能够形成一种讲到工作就会想到工作中的安全问题,并对工作中的安全措施逐一落实的风气,那么工作中的安全系数就会有较大的提升。反之,安全理念没有形成,对待安全问题形成了马虎、满不在乎的思想,再改起来就很困难。所以要想杜绝班组中的三违现象就要把先进的安全管理理念贯穿到具体的工作当中,把安全意识渗透到每一名职工的心中,努力营造一种人人重视安全、人人保证安全的良好氛围。
3建立健全班组安全生产责任制、形成齐抓共管的班组安全建设良好局面
班组安全建设需要建立健全安全生产责任制,责任制是把班组的安全工作任务,落实到每个工作岗位的基本途径。通过建立健全安全生产责任制,明确地规定班组成员在安全工作中的具体任务、责任和权利,做到一岗一责制,这样才能使安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查,职责明确、功过分明,从而把与安全生产有关的各项工作同班组成员连结、协调起来,形成一个严密高效的安全管理责任系统。同时抓好煤矿班组安全建设,还要加强领导、落实责任,不断完善党政工团齐抓共管的班组建设组织体系、制度体系、管控体系、教育体系、考核体系等;要树立典型、示范引领,教育引导班组之间、班组成员之间比学赶帮超的良好竞争氛围。班组长要不断创新管理水平,提高管理能力。走出一条有特色、有成效的班组安全建设之路;要广泛宣传、关怀激励,大力营造“层层抓班组安全建设,人人讲班组安全建设,大家参与班组安全建设”的良好氛围。
4班组安全管理要做到作业标准化有效防止事故的发生