公共危机管理的目的精选(十四篇)
发布时间：2023-10-11 15:55:52
序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公共危机管理的目的，期待它们能激发您的灵感。
篇1
由于乌鲁木齐市其所处的特殊的地缘政治背景、复杂的自然地理环境、多元文化下的民族与宗教问题、转型期出现的各种社会矛盾，使得各类突发公共事件发生的频率以及危害性呈严峻趋势。在民族地区特殊的多元文化背景下，群体性社会安全事件涉及面广、影响力大、控制难，其背后往往隐含着民族地区民族、宗教等方面复杂的社会矛盾。与其他地区相比，对新疆地区的稳定和安全构成巨大威胁的一些突发公共事件值得特别关注，因此构建并完善民族地区的公共危机管理体系值得进一步深入研究。
一、新疆地区公共安全领域面临的主要问题
当前，新疆地区各大中城市的公共安全，正随着安全环境的变化，从以军事安全为主要内涵的传统安全，向包含经济安全、生态安全、地缘政治安全、意识形态安全等诸多非传统安全问题在内的综合安全的转变。[1]目前在新疆地区，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件等突发事件各有不同程度的显现。
1、自然灾害
新疆地区的自然地理环境复杂，气候干燥，地质结构特殊，历来是我国自然灾害比较严重的地区，新疆地区的自然灾害主要有：地震灾害、气象灾害、洪灾、旱灾、风沙灾害等。新疆地区近年来发生的比较大的自然灾害有：1993年在南疆发生的历史上罕见的重大旱灾；1993年在阿勒泰等地发生的雪灾；2003年在喀什地区巴楚发生的“2.26”地震造成268人死亡，4000人受伤，经济损失达13.7亿元；近几年发生而且比较突出的是2008年和田“3.21”里氏7.3级地震， 2014年于田“2.12”里氏7.3级地震。
2、事故灾难
随着经济的快速发展，工业化规模迅速加快，生产流程不断复杂化，加之部分管理者的管理不科学，缺乏危机意识，各种安全事故灾害不断出现。2005年阜康“7.11”特大矿难，死亡人数达83人，这是新疆地区城市历史上最大的矿难。此外，近些年来各种交通事故频繁发生，仅2014年乌鲁木齐市发生立案交通事故598起，死亡199人，伤638人，财产损失35.54万元。
3、突发公共卫生事件
新疆地区城市比较多发生的公共卫生事件主要是各种流行性传染病、动物疫情、重大食物中毒等。近年来新疆地区城市地区发生的公共卫生事件有：南疆普遍存在的传染性肺结核疾病，2003年的“非典”疫情，2004年的禽流感疫情，2008年3月新疆地区城市科信学院麻疹疫情，以及日益严重的艾滋病疫情。2008年，乌鲁木齐新发现艾滋病病毒感染者1087例，比上年同期上升4.02%。就整个全区来说，截至2014年年底，新疆累计报告艾滋病病毒感染者和病人43555例，新增3411例，死亡8102例。
4、突发社会安全事件
伴随着新疆地区城市地区的社会转型和现代化进程，由多种不确定性因素引起的社会矛盾加剧，加之境内外“”的渗透，各类社会安全事件频繁发生，给国家和新疆地区城市的稳定与安全带来了严重的威胁。近些年来，受周边环境的影响，与“”有关的暴力恐怖袭击事件也呈上升趋势，其潜在发生的风险愈来愈大，已成为当前新疆各级城市安全最大的威胁之一。
二、乌鲁木齐市公共危机应急管理模式存在的问题
从2003年开始，新疆各级政府危机管理的组织机构、法制制度、运行机制以及公共安全教育等都开始走上了一个从无到有，从不完善到逐步完善，从不为人所重视到逐步重视的过程。尤其是在2009年“7.5”事件后，新疆各级城市危机管理中的突出问题和缺陷得以充分显露。新疆维吾尔自治区党委、人民政府和乌鲁木齐市委、人民政府在事件后吸取了足够的经验教训，采取了一系列措施加强和改进乌鲁木齐市的突发事件应对能力，特别是针对社会各类突发公共安全事件。
1、乌鲁木齐市政府部门应急办公室（指挥部）的角色定位尴尬
作为一个在政府机构体系中的正式部门，政府应急办公室（指挥部）处在一个特殊的地位，其权限和职责的有限性，在危机到来之时，使其很难发挥应有的作用。当公共危机发生之时，往往需要政府主要领导来负责，由各部门相关领导参于，成立一个突发事件应急指挥办公室或指挥部这样的临时性机构，主要负责突发事件的应急处置，危及决策和领导指挥。在危机事件处置完毕后，该机构的作用也随之消失。这样，办公室（指挥部）所扮演的角色就显得非常尴尬。
2、公共危机意识淡薄，思想认识有待深化
乌鲁木齐市有关部门开展的公共危机宣传教育活动，简单化和泛化现象严重，各部门偏爱发放传统的宣传单来教育群众，但单页内容空洞，形式不够新颖，致使危机教育活动的效果大打折扣，公民的危机意识未能很好被培养出来。乌鲁木齐市相关部门虽然也进行了应急管理宣传教育进机关，进社区，进学校，进企业的“四进”活动，但活动的效果一般。
3、应对公共危机的预案工作不扎实，缺乏操作性
乌鲁木齐市的预案建设表面上工作都已落实到位，但实际上“纲领性”、应急预案数量较多；预案中本级别本地区的特殊性不足，照搬上级机关制定的预案现象严重；预案没有随着社会的发展而及时修改；应对复合型突发事件的预案数量太少，特别是这类预案制定的过程中，相关部门没有联合，部门之间缺乏合作协调。
4、社会参与度不高，政府和社会良性互动不充分
提高公共危机管理能力，政府有责任，公民有义务，需要全社会共同关注共同参与。在日常开展的危机教育活动中，乌鲁木齐市市民对危机应对方面知识的学习积极性不高，参与率不高，安全意识、社会责任意识、应急自救互救能力不强，应急处置能力不强，心理承受能力较差。
此外，由于乌鲁木齐市长期形成的“大政府、小社会”的格局，虽然随着经济社会的发展和进步有所改观，但其主要依靠政治动员模式来进行社会动员，这种社会动员模式在应对单项危机事件时的能力比较强，而对复合型危机事件的应对就显得比较低效。
三、建立并完善乌鲁木齐市公共危机管理中的“一案三制”体系
从2005年开始，乌鲁木齐市坚持预防和应急并重，以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高应急管理能力为主线，自上而下、统一行动，从应急预案建设入手，建立和逐步完善应急管理“一案三制”的格局。
1、突发事件应急管理预案
预案是应急管理体系建设是“一案三制”的起点和重点。制定应对突发事件的预案，是突发事件应急管理的第一道防线。[2]从2004年《乌鲁木齐市人民政府突发公共事件总体应急预案》颁布以来，乌鲁木齐市政府针对多种行业，制定了多项专项应急预案，已形成了一个包括各类突发事件，“纵向到底、横向到边”的预案体系。
2、突发事件应急管理体制
整合化是政府应急管理体制的基本要求。目前，乌鲁木齐市各级政府设立了应急管理领导机构，在全市基本形成了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主，全社会共同参与的应急管理体制架构和工作格局。
3、突发事件应急管理机制
在应急信息传递机制方面，按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的要求，加快推进应急平台建设，提高应急处置效率和水平，整合各专业信息系统资源，形成统一、高效的应急决策指挥网络。[3]在应急处置机制方面，坚持早发现、早报告、早控制、早解决的应急处置原则。在公众沟通与动员机制方面，按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果的原则，做好突发公共事件的信息。特别是做好第一时间的简要信息，及后续工作。
4、突发事件应急管理法制
法律手段是应对突发公共事件最基本、最主要的手段。目前，乌鲁木齐市依据有关法律和行政法规，不断加强应急管理，维护公众的合法权益，并结合各行业等实际情况出台了《乌鲁木齐市防雷减灾管理条例》、《乌鲁木齐市突发公共卫生事件应急条例》、《乌鲁木齐市突发事件应急管理预案管理办法》等一系列相关法律法规及办法，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化，并通过对大量实践的总结，促进法律、法规和规章的不断完善。
四、完善乌鲁木齐市公共危机治理体系的思考建议
1、建立系统、完善的危机管理法律法规体系
法治是建立城市危机管理体系的基本原则，没有完备的危机管理法律制度，就不可能有高效能的城市危机管理体制机制。因此，完善我国的公共危机管理的法制建设，必须改变现有的法律对政府外的社会组织和力量不够重视的现状，要充分调动各种社会力量使其承担起相应的公共危机应对职能，形成应对公共危机的强大凝聚力，保证应急资源的有效配置和供给，增强人们应对危机的信心和能力，提高危机管理的效率和质量。[4]
2、建立一元化的危机管理中枢指挥体系
完善公共危机管理机制的首要任务是要依法组建一个具有足够权力的指挥中心，能有效动员、指挥、协调、调度地区资源应对危机的一元化中枢指挥体系。要加快建立健全信息通报、预防预警、应急处置、舆论引导等方面的沟通协作机制，加强完善统一指挥、上下一致、部门联动、应急办综合协调的工作格局。指挥体系的构建是否科学和运用成功，一定程度上影响和决定着整个城市公共危机管理体系作用的发挥。
3、建立严格高效的危机管理信息支持体系
一个有效的危机管理信息系统可以对危机事件发生前的各个环节和节点进行全天候监视，对危机事件处置前后状况进行实时监控，同时收集、信息，保证信息在整个体系内安全、畅通无阻地传递，从而提高城市危机管理体系面对危机事件的响应速度，增强体系的整体性和联动性。还要十分重视突发公共事件中公众的社会心理行为的预测、疏导和控制，政府和社会通过科学的心理辅导和正确的舆论引导，及时帮助社会公众梳理各种复杂的信息，预防和克服危机中的恐慌心理，把突发公共事件造成的影响和损失降到最低。
5、建立完善的技术支持体系及网络信息系统
加快建立调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对公共危机的综合防范和抵御能力；通过监测和评估突发公共事件发生的风险，把可以避免的突发公共事件消灭在萌芽状态；建立畅通快捷的网络信息系统，包括共享安全信息库，完善网络监控机制，优化信息机制。[5]充分利用现代化高科技信息技术，强化各区域、各部门的共享与合作，使信息的得以迅速的覆盖，认清突发公共事件的性质与进展，在短时间里快速响应，达到优化决策，降低危害程度的目的。
6、开展有效的社会公共危机文化教育
要开展以社会学、心理学、危机预警与响应、危机应对等主要内容的危机文化教育，强化社会各类成员的危机意识，增强危机安全防范意识，达到有效的控制危机的爆发和蔓延。充分发挥网络媒体的作用，加强宣传应急预案的主要知识和应急处置的规程，宣传和普及预防、避险、自救等知识，增强公众的应急意识和社会责任意识，提高公众应对各种突发公共事件的综合素质和能力，这将利于有效地应对突发公共事件以及减少其造成的损失。
五、结语
与我国其他地区相比，当前新疆地区城市特别是乌鲁木齐市这样的首府城市，在经济发展、社会转型时期所面临的各种城市突发问题时，始终存在着由于经济发展差距、文化差距、方面的因素所导致的社会不稳定因素。这些不稳定因素如果没有被正确的认识、输导、处理，很可能伴随突发公共事件的爆发而掀起更大规模的社会矛盾和冲突。文章以非传统安全观的视角来分析当前时期乌鲁木齐市面临的公共安全威胁，提出应建立成熟的危机管理核心，即“一案三制”体系。并且对乌鲁木齐市公共危机应急管理体系的发展有针对性地提出一些相应的对策和建议。
【注 释】
[1] 傅勇.非传统安全与中国[M].上海人民出版社，2007.020-025.
[2] 丁文喜.突发事件应对与公共危机管理[M].光明日报出版社，2009.98-107.
[3] 唐钧，陈淑伟.全面提升政府危机管理能力，构建城市安全和应急体系[J].探索，2005（4）74-77.
[4] 石路.论民族地区突发公共事件的预警与防范机制[J].贵族民族研究，2007（01）45-49.
[5] 苟君厉.城市公共安全面临的挑战以及应急机制的建构[J].上海城市管理职业技术学院学报，2008（01）7-10.
篇2
关键词：水利工程；帷幕灌浆技术；优点；方法；应用
中图分类号：TV543 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150951013
水利工程是一个国家或地区的核心工程之一，其不仅与当地的经济发展有着较大的联系，同时也与当地民众的日常饮水和生活息息相关。在水利工程建设过程中，对于工程质量的要求极高，相关施工技术的不断完善是提升水利工程的重要手段，其中以帷幕灌浆技术应用比较广泛。
1 帷幕灌浆技术的优点
1.1 高实用性
水利工程属于实用性工程之一，因此在施工的过程中也要求施工技术具有较高的实用性。而帷幕灌浆技术的主要原理就是在基岩当中钻出帷幕式的孔洞，在这些孔洞当中浇筑混凝土，等到混凝土凝固之后就形成了帷幕式的防水层，其能够有效对水利工程建筑进行保护，并且操作简便，有着极高的实用性价值。
1.2 高安全性
施工技术的安全性同样是评价一项技术的关键性指标，在通常利用帷幕灌浆技术时，首先需要对施工地区的地质进行详细的勘察，了解当地的水文特质，并对不同水利工程施工技术下浇灌的混凝土所需要承受的压力进行计算，只要严格按照计算后的压力数据进行施工，就能够有效保证整体工程的安全性。
1.3 低成本性
施工成本和收益是施工单位发展过程中关注的首要问题，降低成本，提高收益也是建筑单位在市场当中发展的重要前提，因此低消耗、低成本的施工技术就成为了现代施工企业和投资方重点关注的问题。帷幕灌浆技术的操作极为简单，并且对于不同的水利工程和地质地貌有着不同的施工要求，对于施工机械要求不高，仅对施工材料本身的质量要求较高，因此在施工过程中所产生的成本较低，具有着极高的收益性，能够给当地政府节省较大的开支。
2 帷幕灌浆技术的施工方法
2.1 全孔一次性灌浆
全孔一次性灌浆技术是帷幕灌浆技术当中最为简便的施工方法之一，其主要就是在打好帷幕式孔洞之后，一次性将混凝土全部浇灌入孔洞内部。这种施工技术能够有效节约成本，缩短工程周期，但是由于其操作过于简便，使得其应用范围较小，仅能够对地形较平缓、水流较平缓地区的水利工程进行施工，并且该施工技术的应用质量受到孔洞深度的影响较大。
2.2 自上而下分段式灌浆技术
这种施工技术主要是根据孔洞本身的高低，对其划分区域，每段之间相隔距离不能超过5米。在对水泥进行浇灌的过程中的顺序是从上而下的，只有当上段位置上的孔洞被浇灌完成之后，才能够对下段的孔洞进行浇灌。这类浇灌技术本身质量较高，在一些岩层硬度较差的地区能够有效保证整体工程的质量。
2.3 自下而上分段式灌浆技术
这种施工技术的浇灌方式是由下往上进行较广，其操作更加的简便，并且工作量较小，但是在实际施工的过程中其所花费的时间较多，因此需要在整体施工周期的基础上合理安排这一施工还击的时间。这类施工技术主要被用于岩层硬度较高的地区，其能够有效防止冒浆情况的发生，提高施工的整体效果。
3 水利工程中帷幕灌浆施工技术的应用
3.1 岩溶地区的应用
岩溶地区相对于其它地区来说，其岩石结构具有着脆弱的特点，在施工过程中无法承受较大的施工工程，在传统的施工情况下，大部分施工单位均是依靠多年来积累下的经验对其进行施工。但帷幕式灌浆施工技术就能够有效改善这一施工弊端，通过分段式打孔方式，减小对岩层造成的压力符合，然后将水泥浇灌到孔洞当中，这样就能够增加岩层的负重量，为整个工程打基础。一般情况下，在这类地区进行施工时以高压灌注为主，这样能够有效提高水泥本身的密度，使得帷幕式防水层的防渗功能更好。
3.2 深层岩溶地区的应用
深层岩溶地区主要指的是深度超过50m的岩溶地区，对这一地区的施工具有着极大的难度。在利用帷幕灌浆的过程当中，为了有效提高工程的质量，应该向在帷幕式孔洞内添加填充物，然后利用水泥对填充物进行固定，并将水泥进行压紧和密封，提高工程质量。
参考文献
[1]邢栋，廉文政.帷幕灌溉施工技术在水利工程中的应用[J].建材与装饰，2012（07）：116-119.
[2]鲁成杰.帷幕灌浆施工技术在水利工程中的应用研究[J].中国水运（下半月），2012（06）：73-75.
篇3
关键词：帷幕灌浆；质量监理；地基加固
中图分类号：TU47文献标识码： A 文章编号：
1 概述
帷幕灌浆是用一定配合比的水泥浆液通过钻孔压入基岩岩层裂隙中去与岩石铰接，以提高基岩的强度，改善基岩的整体性和防渗性。天然状态下，基岩的透水性较强，会导致渗流冲刷基础而危及工程安全，但由于整个施工过程具有隐蔽性，因此从监理角度控制施工质量远不如地面工程那样一目了然。本文站在现场监理工程师的角度，总结了深圳市观澜调蓄池工程（3号）强风化粉砂岩及砾砂岩层帷幕灌浆施工质量控制中的具体做法和经验体会，希望能对以后的水利工程建设中类似工程的施工监理提供一份借鉴资料。
调蓄池工程占地面积为3.21万平方米，有效容积为22.0万立方米，调蓄池主体采用全地下室方案，地下室底板埋深15.9～21.7m。为维护管理方便，调蓄池设置有进出车道，河堤道路标高为34.20m，调蓄池顶盖土高程为30.80～32.30m，调蓄池池顶高程为30.30m，池底高程为19.50m，调蓄池设计提升规模为每天40万立方米。
为确保调蓄池池侧壁安全，本工程采用了高压灌浆形成止水帷幕以阻止地下水进入基坑，灌注止水帷幕位于支护桩间中心线上，与冲孔灌注桩溶合搭接,形成总体防渗帷幕,为基坑的正式开挖提供可靠依据。
2 质量控制措施
2.1 施工前的质量控制
首先，工程开工前应对施工单位进场的用于灌溉作业的机械设备、仪器仪表、计量观测装置和其他辅助设备进行重点审查，包括钻机、高压泵、搅拌机、输浆管等的型号、性能参数，必须满足帷幕灌浆工艺需要。其次，核实承包商报送的现场管理人员、技术人员和关键技术工种人员的配置和资历、资质情况。再次，对于进场原材料质量，要进行监督、检查和鉴定,所有的原材料必须具有出厂合格证或检验单,并在监理人员见证下取样,送到相关质检部门检验合格后方可使用。最后，应根据工程的地质条件，选择和实际灌浆区相似的地段做灌浆试验，确定帷幕灌浆的孔深、灌浆压力、灌浆方法以及封孔方式。
2.2 施工过程中的质量控制
帷幕灌浆的施工轮廓上可分为6个程序：布孔—钻孔—洗孔—压水—注浆—封孔。下面我就以本人在工程上的心得体会在重要环节方面作简要说明。首先，在布孔和钻孔方面，施工单位必须按设计要求按次序施放孔位，并在实地注明各孔序号与孔号。未经监理工程师的同意，不得随意改变钻孔次序。钻孔作业中，承建单位应对孔斜、孔深及时检查，并且每孔终段钻孔冲洗结束后，孔底偏斜应经监理工程师检查。对于先导孔和检查孔，施工单位必须出示保存完整的岩心，并在取芯钻孔结束后，及时向设计单位提供钻孔柱状图一份。其次，对于洗孔和压水，都必须严格按照规范要求的来做，各先导孔和检查孔的压水试验工作要有监理工程师在场时进行，其他各孔压水试验也需通知监理工程师。另外，试验时要保证栓塞位置准确，孔口、管道及接头等处不得有任何漏水现象，否则应暂停本段压水试验，待处理合格后再重新进行。最后，针对注浆和封孔是帷幕灌浆最为重要的环节，监理工程师更应该全方位把握，灌浆段长和灌浆压力必须符合设计规范要求，如果检查发现记录压力与实际压力不符，施工人员应及时检查分析原因，进行调整并在记录上注明；对于违规操作或弄虚作假者，监理工程师将依照有关规定进行处罚。另外，各孔段的灌浆必须连续进行，开灌前根据所做的压水试验备足灌浆材料，若因故中断，必须按规范要求进行处理，并如实记录原因，处理措施上交监理工程师。至于浆液浓度和浆液变换更应该严格按照设计和规范要求。由于地质条件不同，所选择的灌浆方式也有所差异，本工程采用的是自上而下分段灌浆法，为了缩短浆液的待凝时间，采用孔口封闭法。这样，监理工程师更需要严格把关每孔最后一段注浆时，施工人员下注浆管距孔底的位置。这样以来，即使以前可能会出现的漏灌段也能得到一定的补灌，保证工程质量。
2.3 资料的整理和保存
在钻孔与灌浆作业中，承建单位必须认真做好原始记录。原始记录必须真实、齐全、准确，并且及时将当前已完成的资料上交给监理工程师审核签字。其内容主要有：灌浆平面图、钻孔孔斜情况及孔斜投影图、取岩芯钻孔的柱状图、灌浆透水率及单位注灰量统计表、帷幕灌浆工程质量检查孔压水试验成果表等。
3心得体会
篇4
关键词：项目管理；飞机维修；问题与改进
中国经济的发展改变了人们对于交通工具的认识，之前人们所不敢奢望的飞机已经开始步入到人们的生活中，并成为人们主要的交通工具之一，给人们的生活带来便捷。也正因为飞机在人们生活中重要程度的上升，使得其安全性和舒适性也开始被人们所关注。对飞机进行维修和护理，能够让飞机更好的飞行，保证飞机运行过程中的安全，带给人们舒适的感受。但是，就目前情况来说，对飞机进行维修和护理是一项非常复杂的工程，其难度系数大、技术难度大、维修成本费用高，对飞机维修质量的提升造成了一定的困难。如何实现飞机维修的高效率、高质量、低成本，已经成为航天企业发展的一个重要探索的方向。飞机维修中的项目管理方式在此背景下应运而出，其虽然在实行中还存在一些问题，但是对机的维修发展来说打开了一扇窗户，让飞机的维修能够获得更好的发展和进步。
一、飞机维修企业引入项目管理方法的重要意义
飞机维修企业运用传统的飞机维修模式已经难以适应当前的市场需要，难以应对形势的要求。而引入项目管理的方法进行飞机维修，能够很好地对企业管理模式进行创新，让企业更加具有活力和生命力，也让企业在市场发展中能够占有一席之地，提高飞机维修的质量和效率。首先，飞机维修企业引入项目管理方法能够很好地对每架飞机挺长期间的工作流程进行计划，对于人力成本予以节约，让维修工作真正做到有“针对性”，让每架飞机在维修中能够获得最专业的“服务”，从而提高飞机维修的质量，提高工作的进度。其次，飞机维修企业引入项目管理方法能够对于所需要的器材和配件进行提前订购，防止在维修工程中出现器材或者配件不足的情况，防止维修工作进度的停滞，也能够防止很多配件在订购过程中出现错误。第三，飞机维修企业引入项目管理的方法能够促进各个部门之间的交流和沟通，督促从飞机拆件检查阶段到装件功能试验称重试飞阶段各个不同工种机械人员的配合和合作，提高工作效率，促进员工之间的协同合作。同时，项目管理方法对于责任的划分更加明晰，可以保证责任人责任的承担和落实。第四，飞机维修企业引入项目管理的方法能够有效控制飞机维修的成本支出，能够最大化地提高公司的利润空间，让公司获得更大的发展空间和机会。
二、传统维修模式中存在的问题
1维修工时的估算不确定性
传统的飞机维修方法对于维修工时方面具有很大的不确定性。其所采用的方法被称为“专家法”，只能对维修工时进行估算。而在对飞机维修的过程中一旦发现飞机其他的缺陷，或者其他问题时，则需要对维修工时进行重新计算。传统维修方法的维修工时更多的是依靠具有维修工艺的员工、质保人员依据施工工艺或者图纸等技术文件对维修所需要的设备性能、航材特性等内容，凭借经验进行的估算，本身就具有很大的伸缩性。并且，传统飞机维修方法因为人员技能、经验等方面的不同也会产生不同的维修工时效果。
2生产进度中工作流程图的依赖性
传统的飞机维修模式更多的是依靠工作流程图进行维修，对于维修进度的把控也是依照工作流程图，这就造成很多工作人员因为工作流程图的应用而产生“按部就班、不思创新、以完成工作量为主要工作内容”的思想。很多工作人员在工作中如果没有完成流程图安排的工作，就会进行赶工，这样导致飞机维修的品质下降，严重的情况下还会造成飞机运行中质量问题频发，极易导致飞机事故的发生。也正因为维修中对于工作流程图的依赖，经常会造成飞机延误的情况，引起人们极大不满。
3生产作业的控制缺乏弹性
在飞机的维修中，如果飞机停场时间太长就会导致工作安排过于紧密，这样给飞机维修预留的弹性时间就会减少。一旦发生预期范围外的事情，就会造成延后的连锁反应。并且，很多飞机公司在机库的安排中时间都非常紧张，需要在前一飞机出厂之后，后一飞机就进场。这样就造成一架飞机维修出现延误，之后的飞机维修都会出现延误，不仅给飞机的机库使用情况造成妨碍，也无法保证飞机维修的质量。
4航材计划缺乏科学性
对于航材所进行的订货，一般都是由计划部门从维修基地或者厂家进行信息收集之后下订单进行订货。也就是说，航材的订货并不是一蹴而就的，其需要一定的计划性，需要一定时间的延迟。在飞机实际维修中常常会出现一种情况，那就是很多耗材采购量较大，能够使用多年，而另一部分耗材则出现“供不应求”现象，无法满足维修的需要。一部分飞机维修企业甚至还出现飞机即将出厂但是很多缺货清单还没有解决的情况。
三、项目管理在飞机维修工程中应用的改进措施
1项目计划中维修工时的精确计算
维修工时决定了维修飞机所花费的时间和金钱，是客户非常看重的一个重要方面。因此，提高维修工时的精准度就显得非常重要。这不仅成为客户选择维修企业的一个重要标准，也是客户对维修情况印象的一个重要影响因素。笔者认为，在进行项目管理方法应用中，可以对维修工时精确性采用三点时间估算法。其所运用的公式为P=M+λ×σ。此处的P代表工时，M代表平均工时，λ代表比准偏差系数，σ代表标准偏差。平均工时M的计算公式为M=（a+4c+b）/6。此处的a代表工作时间的乐观时间，b代表工作时间的悲观时间，c代表工作时间的最可能时间。σ的计算公式为σ2=[（b-a）/6]2。采用此公式能够很好地对维修工时进行计算，保证维修工时的准确性。
2基于原项目作业计划的时间优化方案
时间的优化是在现有的人力、物力、财力基础上所进行的工期的优化，其能够满足维修工期对于客户的需要，提高企业的竞争力。其所实现的途径包括对作业分解和关键作业效率的提高两方面。针对作业分解来说，需要在条件允许的情况下，对关键作业进行进一步的划分，对相关的人力资源进行优化配置，让分解后的作业既能够平行进行，又能够进行交叉配合，从而最大化地节约维修工期。对关键作业效率提高方面，则可以采用专人负责的方式进行维修环节的管控，一方面专人负责能够最大化地提升工作人员的技术娴熟度，另一方面其所进行的标准化流程工艺操作能够对维修时间予以最优管控。
3进行质量改进
对维修质量予以改进需要经历八个步骤，依次为提出问题、分析问题、找出原因、制定对策和措施、进行计划和安排、对结果进行检查、对经验进行总结、制定相应的制度规章等。此八个步骤可以说是循序渐进、依次进行的，每一个步骤都需要工作人员认真对待，以保证每道工序的顺利进行。同时，管理人员也需要切实发挥出应有的责任，对每个步骤进行有效监督考核，保证工作人员对八个步骤的有效履行。此外，企业也要对工作人员进行专业化的培训，让工作人员具有更加专业化的态度来对待维修工作，从而提高维修的质量和效率。
4维修系统的改进
飞机维修需要专业的维修系统予以配合，只有对维修系统进行不断的改进，才能保证维修工作的高效、高质。在维修过程中，可以引入ERP系统进行飞机维修项目的管理，其能够很好地对企业资源进行规划，优化企业内部增值链上的各个功能，保证其系统的整体性和高效性。其次，维修飞机工艺具有复杂性，企业还可以针对飞机维修的特点以及系统的交互性，开展数学模型的建立，将模型应用到维修系统建设中，不断对维修系统进行完善。结语飞机维修对机的运行来说极其重要，无论从政府部门还是从飞机维修企业自身来说，都要对此引起高度重视。因此，需要不断学习其他国家或者公司的先进经验，并将其与公司实际情况进行有效结合，促进飞机维修工作的开展，让维修工作为飞机的安全性能保驾护航。
参考文献
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篇5
关键词 帷幕灌浆；施工工艺；措施
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）102-0191-02
0 引言
帷幕灌浆技术属于实用性非常强的工程技术，它的应用范围极其广泛，在整个水利工程项目施工中，施工人员常会选用它来处理基岩底部的防渗问题，以确保整个水利工程可以正常运行。帷幕灌浆技术可以把水泥浆和土层有效融合在一起，这样所形成的帷幕很密实，又能在根本上提高土层的抗渗作用，此外还可以很好的预防水流在地层里面出现的内渗透现象。所以说帷幕灌浆技术在确保水利工程的正常运行发挥着极其重要的作用。
1帷幕灌浆的施工工艺
1.1施工前要进行测量
正式开展施工作业前，施工单位会获取监理单位提供给的基准数据、基准点、以及基准线等各种测量资料，所以施工作业人员需要实地测量，以便对基准线和点进行校准，然后根据所得测量信息，对帷幕灌浆孔轴线进行严格的实地测量，并且要多次对数据和资料进行核对，以确保其准确性。
1.2成孔
帷幕灌浆施工过程中的第一道工序属于成孔，它是决定灌浆质量的最为重要的一道施工工序。通常成孔质量以及进展情况会直接影响到帷幕灌浆施工质量与工期，所以必须确保成孔又快又好的施工完。
1）施工人员在平整清理好施工场地后才可安装钻架并将钻机摆放好，另外施工人员需要结合施工现场实际情况对地板进行铺设，然后采用方木将钻孔平台搭设好，钻机一定要稳固、端正，确保能和钻机平台、钻杆以及灌浆孔三者之间的中心点可以形成一条线；
2）当钻机安放好以后，需要对其进行试机与试钻，等到确定钻机动力、供水以及供电等诸多设备与系统都可以正常运行后才可开始钻进工作；
3）每次钻孔前施工人员都要认真检查一遍钻杆、钻具和其它钻进的零部件，不允许变形或者弯曲的钻杆与钻具投入到施工中去，另外每个部位接头处一定要牢固并确保其同心度良好；
4）最后一点需注意的是，金刚石钻进成孔时的间隙通常会比较小，加上钻头水口也比较窄，这时就需要采用大的泵压及泵量才能满足强制冷却以及冲洗所需。
1.3冲洗缝隙以及开展压水试验
成孔之后才可开始帷幕灌浆的施工作业，一般需采用导管把大流量的高压水流逐步的从孔底往孔外缓慢进行冲洗，在这个过程中要对孔壁进行反复冲洗，借助这样单孔冲洗的方式一直到回水彻底澄清后，还要持续冲洗10分钟左右，一般冲洗的总时间不得低于30分钟，而串通的时间不得低于2个小时，沉渣的厚度不得大于20厘米。通常缝隙冲洗压力应该为整个灌浆段压力八成左右，在缝隙冲洗干净后还需开展压水试验，对于压水试验施工人员应采取单点法，而压力要设置的跟冲洗时的压力一样，并且不能大于lMPa。
1.4灌浆施工作业
一般情况下帷幕灌浆施工常会采取自下而上的方法分段进行，此时灌浆压力要达到施工规范的标准，如果注入率小于0.4L/min时，就要持续灌注30分钟，当注入率小于1L/min时，就要确保灌注时间至少1小时，然后才可结束灌浆。假如采取自上而下的分段灌浆方式，其灌注时间则需分别增加半个小时或者一个小时。灌浆时需要随时对回浆以及进浆比重进行测量，一般回浆变得太浓，就要立即换作和进浆配比一样的新浆液继续灌注。如果这样灌浆的效果不明显，就需要将灌注时间延长半个小时，然后方可停止灌注。
1.5封孔施工作业
灌浆完成后需要采用置换以及压力灌浆封堵的办法进行封孔施工作业。当全控灌浆完成后，施工人员可采取05：1的水泥浆把孔里面的浆液置换掉，另外还需将孔里面的灌浆管取出来，随后采用相同配比的水泥浆以最大灌浆压力纯压30分钟，这期间还需做好灌浆记录。
2帷幕灌浆施工中常见问题及防治措施
2.1灌浆出现中断现象
灌浆施工时，由于停电、浆液堵塞以及输浆管破裂和机械故障等因素促使灌浆出现中断现象，所以说灌浆施工前以及过程中采取必要的防治措施非常重要。常见的防治灌浆中断的措施有以下几种：
1）灌浆材料要选择性能满足施工要求的输浆观测，而且施工期间要随时对管材质量进行检查，确保它能牢固连接在一起，不会出现破损和堵塞的情况；
2）灌浆泵性能要达到施工规范要求的标准，即当其处于最大灌浆压力时也能保持长时间连续的工作，而且施工期间要做好后期养护工作，一般每次灌浆结束后都需认真清洗一遍灌浆泵；
3）施工人员要及时校正压力表，确保其数据达到施工规范要求的标准；
4）施工人员要及时清洗高压灌浆阀门以及浆塞等部件；
5）施工人员要定期检查并保养水电系统，如果出现灌浆中断的现象，就需要采取有效措施尽可能的缩短中断时间，争取能够早日开始复灌。
2.2串浆现象
灌浆施工期间，很可能出现浆液从其它的钻孔或者一些地下裂隙里面流入帷幕设计范围外地方的现象，进而促使浆液流失掉，这便是所谓的串浆现象。串浆形成的主要原因在于灌浆孔之间的岩层里面存在很多的缝隙，这些缝隙又是相互串联的，因而使得灌浆孔相互之间出现连通，进而导致串浆通路现象出现。一般情况下施工人员会采用以下几种措施来处理串浆现象：
1）串浆孔以及灌浆孔需要同时进行灌浆，而且每个孔都需设置一台灌浆泵来灌注浆液；
2）施工人员需要将灌浆塞安装在串浆孔出现漏浆地方的上部位置，然后将其严密堵塞住。
2.3漏浆现象
灌浆施工时因为缝隙比较多，加上灌浆的压力比较大，便会形成浆液的注入率过大的现象，这种现象其实就是灌浆过程中出现了大量的漏浆。一般处理大量漏浆现象的措施主要分为以下几种：
1）借助低压或者直流式灌浆方法将灌浆的压力降低，直到所有的缝隙都被浆液填满，且流动性也得到降低时才可逐步将灌浆压力提高；
2）进浆量应该控制在30到40L/min下，而且需要采取浓浆来灌注，当进浆量明显降低后才可把灌浆压力提高；
3）施工人员可以采取浓浆或者往拌制好的浆液里面添加适量的砂料来灌注，这样可以将浆液流动性降低，与此同时还可把灌浆压力降低，进而起到限制浆液流动范围的目的，浆液也不会流失的太远，当单位吸浆量下降到某种程度后就不需要再往正常浆液里面掺加粗料了，只需继续灌浆逐步将灌浆压力提高即可；
4）一旦岩层在较长一段时间里有大量进浆现象出现，就需要采取间歇灌浆的方法，也就是连续灌浆到一定时间后就要停止灌浆，等到灌注好的浆液凝结的一段时间后可以继续灌注。
2.4固管现象
所谓固管现象是指灌浆施工时，射浆管与孔壁之间的浆液由于满足了一定的凝结条件而自动胶结在一起，进而形成了固管现象。这种固管现象形成的主要原因表现在以下几个方面：
1）浆液受压力所致丢失了一部分的水分，加上循环过程中水泥水化放热以及压力的作用等因素使得温度升高，进而极大的将凝结的时间缩短了；
2）灌浆孔里面的环状间隙位置或者灌浆管、阀门等位置也会出现水泥颗粒沉积现象；
3）如果射浆管下端和孔壁贴的过近，便会促使浆液在循环过程中因射浆管口受到阻碍而出现沉淀现象。
一般处理固管现象的措施主要分为以下几种：
1）采取回旋式的孔口封闭器进行施工，而且灌浆时要经常上下活动并转动灌浆管；
2）施工人员要经常观察回浆的浓度以及回浆量，确保回浆管里面的回浆量高于15L/min，如果回浆过程中失水过多便需要立刻对浆液进行稀释。
3 结论
帷幕灌浆技术属于水工建筑物地基在防渗处理时采取的重要手段，该技术施工时常会选用水泥浆、水泥粘土浆以及化学浆液进行施工。这三种材料性能不一，因而施工效果也会不一样，水泥浆的施工效果比较可靠，灌浆设备以及施工工艺都比较简单，加上材料的成本低廉，因而成为普遍采用的灌浆浆液；水泥粘土浆的成本比较低廉，不过强度比较低，一般会用在砂砾石层防渗灌浆以及对强度没有太高的岩基灌浆施工中；化学浆液的成本比较高，通常会应用在一些特殊情况下。总之，帷幕灌浆技术现阶段已经取得了较为不错的施工效果，当仍存在着不足之处，有待进一步的改进和提高。
参考文献
[1]卢振伟.浅析水利工程中的防渗处理灌浆施工技术[J].广东科技，2012（8）.
[2]胡小顺.浅谈防渗墙下帷幕灌浆施工技术[J].科技传播，2012（20）.
[3]彭国新.河輋水库大坝坝基帷幕灌浆设计[J].水利规划与设计，2012（2）.
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关键词：公路项目 机械设备 管理与维修
一、公路施工机械设备管理目前所存在的问题
1缺乏经济配置，没有科学规划
随着施工项目、施工环境和施工条件的变化，工程施工也变得复杂多变，其所需要的施工机械设备的种类、数量、组合方式也都不会是一成不变的。但在实际工作中，由于施工企业相关人员专业知识结构的欠缺，对设备配置的长期规划不足或者不现实，导致形成机械设备的盲目购置或者即兴购置，抑或是重复购置，也有些高价买回来后才发现并不符合施工要求，在实际管理运作中又存在着只注重购置，不关心设备管理和保养的管理理念，致使各项工作不尽人意。
2制度欠完善，考核不健全
在许多施工企业中，仍然没有真正建立健全科学完善的机械管理制度和机械考核办法，并没有从真正意义上完全实现单机单车的核算制度，仅仅一味地侧重于工程进度的完成，只把机械设备的管理工作流于形式，有时甚至不考核成本，造成人们对机械设备的管理漏洞视而不见。
3施工设备不齐备
项目部主要以路桥技术人员组成,机械管理人员往往不在项目部或不是项目部重要组成人员,而生产管理人员作为机械使用管理的门外汉,对机械的正确使用、定期保养等知识可想而知,而操作手对施工技术所知甚少,往往处于施工被动或受支配地位,这样机械管理被大大削弱。
二、公路机械设备日常管理与维修
1加强日常管理，提高操作人员的技术水平
施工机械的管理分为：前期管理、使用管理和修理管理，使用管理的基本要求是保持机械的良好技术状态，正确使用和优化组合，充分发挥机械的效能，安全、优质、高效、低消耗地完成施工生产任务；前期管理主要是指设备的选型，良好的选型会降低设备的后期运营、维护费用；工程施工一旦开始，施工机械的设备管理工作就集中在使用和维修管理上。因此在工程项目施工过程中，要合理使用机械设备，必须做到如下几点：
1）制定项目的机械设备使用管理规定实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人定岗位制，制定岗位责任制及主要机械设备操作规程。
2)施工前，对机械操作手进行岗前培训，严禁违章操作，交底要详细，让操作答员对机械设备性能和操作原理充分了解，使他们掌握设备的结构、性能和工作原理，避免因不了解、不熟悉而造成机械事故。
3)加强日常监查力度。每辆设备均建立随车档案，档案内容包含日常维修保养记录、换件记录，以及日常工作内容、使用情况等。机管负责人要定时不定时的检查机械操作手对设备的保养情况，发现问题及时解决。设备使用时，除了要按照设备使用管理规定进行合理使用外，同时也要注意与机械运行相关产品的管理工作，例如重视油、柴油的质量，选择适用于本机械设备的、保质期内的优质油、柴油，能使机械设备更加平稳、准确、灵敏、可靠地运行，减少故障的发生，提高工作效率。
4)维修人员与设备操作人员共同做好巡回检查、定期维护、计划修理及故障排除等工作，并负责完成管区内的设备完好率、故障停机率等。
2完善的机械管理体系
要实现对公路工程中的机械设备有效管理,建立完善的机械管理体系是尤为重要的,保证管理制度的健全和管理机构的高效,以充分调动广大工作人员的积极性。项目中标后,要根据中标文件做好组织计划,合理确定机械的种类和数量,做好设备的采购计划,防止一些低质设备进场,为公路工程施工顺利进行做好准备。实行机长负责制,将设备操作人员的报酬与设备的各项指标挂钩起来,促使规范性操作;每台设备配一张设备例行保养登记卡,每个工作人机长负责填写,管理人员要对此做好监督。加强现场监督,实行奖惩制度,对一些操作不当要给予及时处理,因出现机械故障而造成的经济损失,操作着要承担一定的责任,对技术指标好的操作者,要给与奖励。对于一些工作量比较大的设备,要实行项目部成立时应立即建立项目设备组织管理体系,根据项目部中标文件做好组织计划,确定机械种类,数量和主导机械,编排所有进出场计划和机械总量控制,并深入了解各机械技术状态,撤换低劣机械,为公路工程施工顺利进行做好准备。另外,要加强对设备操作人员的培养,改进设备缺陷,实现机械管理与人员管理的有机统一。
3以预防为主的维修法与定期维修制
长期以来人们认为机械设备的安全性取决于其可靠性,故认为预防工作做得越多、修理周期越短、机械设备越可靠,这就是我们沿用多年的以定期维修为主的预防性维修方法。这种方法增加了维修工作量、维修费用及停机时间,其结果是做了很多无效维修,却不能及时排除随机故障和早期故障。实践证明,对于复杂的机械设备,其故障主要是随机性的,而定期维修不能排除随机故障,因此有的国家开始通过应用可靠性大纲、针对性维修、按需检查和更换等试验性工作进行探索,在统计的基础上初步产生了以可靠性为中心的维修方法。
4设立机械维修基金,加强机械设备的成本核算
1)设立机械维修基金,实行专款专用,能够有效解决项目部的短期行为。机械维修基金可从各项目部提取,比例可根据项目大小或效益的情况而定。
2)成本核算应对燃油、油和维修费等执行单机登记,随时掌握设备完成单位产量、所需动力、配件消耗等杂费开支等情况。健全机械设备使用记录,对运转台班、台时、完成产量、油料、配件消耗等作好基础资料的收集,按月汇总和对使用效果进行分析评价,以便对机械使用技术指标的比较和调整。
三、结语
随着公路建设事业的飞跃式发展，我国公路施工、养护工程机械的保有量有了大幅度的增长，工程机械的技术含量、性能、质量也在逐步提高。因此，我国的工程机械维修必须与基本建设事业和机械发展相适应。因此，我们只有根据我国的机械维修现状，并结合单位自身的机械维修需求，才能真正找到满足现阶段施工、养护工程机械维修需求的维修策略与模式。
参考文献：
[1]钟勇.公路施工设备管理中存在的问题及对策[J].工程机械与维修，2005(15).
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1978 年9 月，WHO（World Health Organization）在Alma-Ata 举办基层健康照护国际研讨会（The International Conference on Primary Health Care），会中表达了世界各国政府、健康工作者及社区保护并促进全球人民健康的行动需求，并发表了著名的Alma-Ata 宣言；该宣言将会议结论归纳十点，其中之一为：基层健康照护是必要的健康义务，奠基于实务、科学和社会可接受的方法与技术；在社区中，对个人和家庭具有可近性，其基本精神是激发社区居民的自觉及自我信赖。由此可见，社区导向的基本公共卫生服务是世界各国的发展趋势。
事实上，有效的公共卫生服务应以社区为基础，唯有更好地管理与使用社区基本公共卫生服务项目经费，才能使公共卫生政策符合地域特性及社区民众需求。
2文献回顾
何谓公共卫生？1920 年，Winslow曾说："公共卫生是一门预防疾病、延长寿命、增进健康与效率的科学与艺术"，同时，他根据对公共卫生领域演进的长期观察，认为公共卫生是"经由有组织的社区力量，从事环境卫生、传染病管制、个人卫生教育、组织医护事业以早期诊断与治疗疾病，和发展社会机构以保障人人都有足以维持健康的基本生活水准"，并且进一步指出："如此种种努力是为了使每一位国民都能实现其健康与长寿的天赋权利"。社区公共卫生是通过有组织的社区力量，从事公共卫生服务；公共卫生如果脱离社区需求，将无法加以推广，国民健康的天赋权利将无法得到保障。
依据Percy-Smith（1996）的定义，社区是指"一群以某种方式相互结合在一起的人们"，这里所谓"某种方式"至少可以两个角度加以分析：①从空间社区的角度加以分析，社区是生活在同一区域的一群人，这个地域可能是一个校区、行政区域、选区或是社会服务选区等；②从利益共同体的角度加以分析，社区是分享共同的生活经验、宗教型态或文化特质的一群人，彼此具有休戚与共的意涵。Clark（1973）认为，所谓社区是指一个具有下列特征的面对面的团体组合，这些特征分别为：①社区是一种地理上的位置；②社区是一种网络，例如妇女运动、环保运动所构成的一群人；③社区是一种地方性的组织体，例如接受政府委托的卫生保健计划组织、消费者行动组织或文化艺术组织；④社区是由政府所支持的制度化组织型态，从一个功能专化的组织到功能尚未分化的临时性组织；⑤社区是一种以社会角色、社会地位与社会阶级为主的社会结构；⑥社区是一种具有"我们"意识（a sense of "weness"）的感情团体；⑦社区是一种足以发扬文化价值与信仰的文化团体。由此可见，社区是一个由地理范围或有共同价值观及兴趣的社会团体所组成。其成员间彼此认识并互相交往，在这特殊的社会结构下行使功能，创造规范、价值观和社会制度。我国的社区发展工作纲要中的社区是"以某种形式之社会组织或团体结合在一起的一群人"。
3社区基本公共卫生服务项目经费管理与使用的现状与存在问题
1978 年，WHO 于Alma-Ata 会议宣言中，基层保健服务被称之为达到"全民健康"的社会之钥。在该宣言中将基层保健服务定义为："奠基于实务、科学、和社会可接受的方法和技术的基本保健服务；在社区中对个人及家庭都具有可近性，同时，这种服务也应该使得民众能够充分的参与，其基本精神是激发社区居民的自觉及自我信赖。这个服务成为该国卫生体系以及该社区整个社会经济发展中的主要部分；此一服务与民众的生活与工作尽可能密切结合在一起，并且成为连续性保健服务过程中的第一要素。"
宣言中强调，健康保障的定义，不应限于疾病或病弱的消除，应该追求身体、精神与社会福利的完整状态。各国政府应以世界性和社会性的目标，统合卫生保健与社会经济部门，共同为提升国民的健康水准而努力。宣言进一步肯定，任何个人和团体都有参与保健服务的规划与实施的权利与义务。
基层保健服务的重要支柱之一就是社区的参与，社区经由这种参与，一方面可对卫生业务以及卫生人力之发展有所贡献，一方面也可因而获得实质利益。基层保健服务做为国家卫生发展的一种方式，它具有四个主要的支柱：①一种各单位皆能配合支援社区之卫生系统；②卫生资源能平等分布，俾使全人口皆能涵盖；③社区参与卫生服务之计划、执行及评价的过程；4.卫生单位与其他单位之间有积极的交互作用。
基层保健服务的成立背景，主要是慢性病的增加及医疗财政的危机。慢性病是一种无法完全治愈的疾病，如果以一般的医疗机构加以照顾，不仅浪费医疗资源，而且也难以容纳。最好的方法是病患自己以药物治疗，或由家庭医生、保健人员、社会工作人员或志愿服务人员加以照顾。因此，基层保健服务的本质，应该注重医疗与福利的结合以及组织与人员的配合。具体言之，就是以基层医疗和居民参与的方式，建立一个医疗-福利的供给体系。
我国过去的公共卫生政策几乎都是由卫生行政主管机关主导，是典型的"由上而下"（top-down）政策模式，未来则逐渐演变为导入社区意识、社区导向及社区参与的"由下而上"（bottom-up）政策概念。目前，国家投人的人均基本公共卫生服务经费由2010年的15元增加到2012年的25元， 并且将在2015年达到40元以上。这样一大笔专项经费是如何支撑类项国家基本公共卫生服务项目的， 目前鲜有公开发表的资料对其实际使用、补偿情况进行描述和论证。目前社区基本公共卫生服务专项经费的管理实行专户管理、专账核算， 并按照国家要求仅用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出。
4社区基本公共卫生服务项目经费管理与使用的改进对策
加强社区基本公共卫生服务项目经费的绩效考核和运营管理非常重要，引入作业成本法（ABC）对这项专项资金实施管理是有效的途径之一。作业成本法是将流程划分为若干作业，以每一项作业中心为汇集成本的成本库（cost pool），根据成本动因为分摊基础，将作业成本归属至各项产品或者服务。Brimson（1991）提出作业成本法的实施效益如下∶①依据作业流程计算的产品成本，可以用来估算成本、决定产品订价，并可以协助管理者制定相关决策。②ABC 中的作业分析可以找出无附加价值的作业，并设法消除以减少浪费。③通过成本动因的确认，以正确计算耗用的资源成本。④作业成本法所提供的成本信息可以联结公司的经营策略与管理决策。⑤ ABC 提供实际经营结果的回馈性信息，在实际经营结果与预期结果相互比较之后，采取后续必要的修正行动。⑥ABC 有助于绩效衡量，使决策的形成更具时效及弹性。⑦ABC 提供成本与绩效间关系的信息，以落实预算管理。⑧ABC 可以用以监督产品的生命周期，以提高获利性。⑨ABC 可以对快速增加成本的要素，如制造费用做更深入的探讨。⑩以作业成本系统来监督部门的投资行动将可以确保投资计划的有效达成。11可以持续评估作业的有效性，以发现潜在的投资机会。12 就症结问题深入管理而非仅找出征兆，以降低经营危机的发生。
按照国家有关部门制定的政策， 政府举办的社区卫生服务机构开展业务所需的房屋、基本设备的配置、人员培训等所需经费， 均应当由政府财政予以投入， 而除去上述各项支出因素后， 社区卫生服务机构所承担的公共卫生服务， 其成本构成最主要的部分是人力成本。基于这样的思路， 加强社区基本公共卫生服务项目经费的绩效考核和运营管理可以按照以下流程来进行。①确定成本核算项目。本研究中的" 基本公共卫生服务项目"主要包括建立居民健康档案、开展健康教育与健康促进、实施预防接种、传染病防治、高血压和糖尿病等慢性病管理、重症精神疾病管理、儿童保健、妇女保健、老年人保健等9 大类， 并以此9大类项目作为成本测算对象。② 确定社区公共卫生服务项目规范的工作流程。主要包括，运用作业成本法"服务消耗作业、作业消耗资源， 服务导致作业的发生、作业导致成本发生"的思想， 据此界定提供每单位服务项目耗费的作业。③确定各项作业耗费的资源类别及标准的资源数量。确定各项作业耗费的资源类别， 如标准工时、材料费用、折旧、交通费用、通讯费用等。其中， 标准工时、通讯费用均以分钟计量。④综合运用各种分析方法， 确定各项资源的单位成本。⑤计算出每单位服务项目的作业成本。根据每单位服务项目耗费的作业和每单位作业消耗的资源成本， 计算出每单位服务项目的作业成本。⑥确定各公共卫生服务项目在理想常态下应有的服务量。⑦汇总计算社区卫生服务机构的基本公共卫生服务项目成本。
4结论
作业成本法是加强和改进社区基本公共卫生服务项目经费管理与使用的有效工具。然而，本测算的每项服务量是以所涉及的疾病患病率为依据， 即假设该疾病的所有患者均被提供规范的服务， 这是理想状况下的服务模式。在实际工作中， 由于种种原因，任一服务项目很难做到百分之百地覆盖到有关人群， 因此， 也可以每个服务人次的成本， 乘以实际提供的服务量， 作为该项服务的考核及拨款依据。
参考文献：
Runciman W B， Helps S C， Sexton E Jet al. A classification for incidents and accidents in the healthcare system[J]. Journal of Quality in Clinical Practice，1998.
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[关键词]水利施工 帷幕灌浆 施工要点
中图分类号：S131 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0150-01
帷幕灌浆主要是用于防渗，而且该技术要使用一些设备，这些设备主要是为了钻孔，同时也处理了地层，这样可以在地层上形成钻孔。在钻孔之后，向孔内注射水泥浆，采用高压灌注的方法，孔内的水泥浆可以沿着底层一直渗透。在水泥浆出现凝固的时候，被水泥渗透的土体会出现凝结。这样就有了防水帷幕，而且这个帷幕比较密实，还能制止水泥浆渗漏。
1 施工工艺
1.1 施工测量
使用帷幕灌浆技术的时候，要分析该技术，而且要把握好钻孔的速度，速度适中才能保证孔内的大小符合要求。此外为了能够实现精确测量要收集该技术以及工程的信息，而且收集的数据要十分的准确。对工程测量的时候，要确定钻孔的位置以及个数。
1.2 设置灌浆孔
要注意设置的孔与设计的要求相同，而且在排列的时候，要按照顺序排列，这样的排列方式可以让孔洞之间保持一定的距离。距离只是其中一个要求，在设置孔的时候，还要满足其他的要求，例如控制孔轴线的偏差，其偏差要小于10cm。控制孔洞的深度，一般深度在工程底部的20m～30m，在设置深度的时候，要让其超过帷幕灌浆的底线。
1.3开挖成孔
（1）钻孔的第一个工作就是清理现场，而且在清楚现场情况的时候，才能铺设地板。搭设的钻孔平台一般使用的都是木材，在安装桩架的时候，要保证其位置是正确的，而且还要合理的摆放钻机。当钻机的位置很端正而且其温度适合施工的时候，才可以开展施工。正确的摆放就是让钻杆、灌浆孔以及平台都在同一个中心线上。
（2）在处理完现场以及摆放好钻机的时候，要实验钻机，同时在某一特定的地点开展试钻工作，在知道钻机供水以及确定钻机的动力时，才可以正式的开展钻进施工。
（3）保证钻进工作效率的一个前体就是检查钻具、钻杆等工作，而且要仔细的检查，施工中的钻具不能弯曲，而且施工工具的接头也要牢固。让钻具保持一个相同的同心度，才能钻孔。
1.4冲洗缝隙及压水试验
在成孔的工作初步完成之后，要冲洗孔底，高压的水流才能保证孔底冲洗的干净，而且导管的质量也要好，这样才能让高压的水流从导管中流出。在冲洗孔底以及孔壁的时候，要不间断的冲洗。如果孔洞是单孔的，那么在冲洗的时候，会出现回流水，在出现回流水的时候还要继续冲洗孔洞，而且冲洗的时间要超过10分钟。从开始冲洗到结束冲洗的时间要超过30分钟。如果孔洞的串通的形式，那么冲洗的时间要超过2小时。孔壁的沉渣厚度在20cm以内。设置压力值一般是8成，如果超过这个数值，那么在冲洗的时候，会破坏孔壁。在冲希望缝隙之后，还要实验水压，通常采用的实验方法是单点。
1.5 灌浆施工
通过试验，当与规定要求相符之后，即可对关键性环节是时候灌浆施工，一般，帷幕灌浆的运用是自下而上分段开展的，通过施加规定的压力，当注入率处于1L/min以下时，一个持续进行1h的灌注，该方法的运用能够将灌浆得以完成。工程应用中也会有自上而下的灌浆施工存在，在该状况下，需要相应对灌浆时间进行0.5h～1h的灌注。
1.6 孔洞密封
当灌浆完成之后，应运用压力灌浆及置换等方法进行孔洞密封。当完成全孔灌浆后，采用水泥浆5：1的配合比置换孔洞内浆液，去除孔洞灌浆管，运用更大的灌浆压力及相同配合比的水泥浆进行0.5h纯压的操作，认真记录整个换浆过程的实际状况。
2施工技术中存在的问题和措施
2.1灌浆中断
在灌浆施工中，由于堵塞、机械故障、输浆管破裂以及停电等因素导致灌浆过程中出现的中断现象。其预防措施主要包括以下几种：对满足施工标准要求的输浆管材进行使用，且在施工过程中，应对连接牢固、堵塞现象以及无破损问题实施经常检查。促使灌浆泵的性能和施工需要得到满足，最最大灌浆压力作用下，进行长时间的持续操作，并落实施工中的保养，在完成每次灌浆之后，对灌浆泵的清洗做到详细操作，及时校正压力表，从而将施工的预期目标得以实现。另外，同样应对高压灌浆阀门和隔江塞等部件进行清洗，定期对水电系统实施检查和保养。
2.2串浆
在灌浆施工中，有时会产生浆液从其他钻孔或地下裂缝内流出的现象，并流向帷幕设计范围以外，引发串浆问题出现。导致该问题产生的主要原因是在灌注孔间岩层时，由于有较多缝隙相互串联存在，引发灌浆连通问题形成，从而造成串浆通路。在治理串浆问题时，应运用以下内容进行操作：同时对串浆孔和灌浆孔进行灌注；运用灌浆泵在每个孔洞位置进行设置，开展灌注施工；在串浆孔漏浆的上方位置对灌浆塞实施安装，从而实现封堵严密。
2.3漏浆
在灌浆施工过程中，由于有较多缝隙及较大灌浆压力存在，从而导致过大的浆液注入率现象发生，往往会有大量漏浆出现。漏浆治理的主要措施包括以下内容：运用低压甚至自流式的灌浆方式对灌浆压力降低，直至逐渐填满缝隙，并使流动性降低后，再使灌浆的压力得到慢慢提升；限制进浆量，使其控制在小于30L/min～40L/min，并运用浓浆实施关注，直到有明显减少的进浆量出现后再使灌浆的压力实施慢慢提升。浓浆的运用甚至可以在灌注浆液中对砂料实施掺入，通过浆液流动性的降低，对浆液流动的范围产生限制，使得泥浆不会有较远流失现象产生，直到单位吸浆量降低至一定程度后，再运用不掺粗料的正常浆液进行持续灌注，进一步提升灌浆的压力。在长时间内，当岩层出现大量进浆现象时，还可采用间歇灌浆的方法，开展一段时间的关注后即停止灌浆。当浆液有一段时间凝结形成后即可进行灌注施工。
3在帷幕施工中如何控制质量
3.1提升队伍的堆置和能力
在施工的时候，灌浆的参数是变化，而施工的人员应该有多次的地质经验，能在工程施工的时候对其监督。落实好工作人员的工作，合理安排其内容，而且保证内容的强度以及难度不会超过施工者所承受的范围。
3.2细致控制准则的编制
在分配内容的时候要检查几个原则，首先是对工程有控制能力，组织好工程的内容，保证施工人员所分配的工作都是合理的。而且在施工的时候要有正规的方法。在所有的施工环节都能检查施工环节。
4结论
综上所述，本文结合水利工程基础灌浆施工技术的实际应用、技术措施以及质量控制方法，全面分析和探讨了基础灌浆施工技术。水利施工企业在新时期背景下，与时展的需要相满足，重点是增强自身核心竞争力和市场适应力。在水利工程项目建设中，应对基础灌浆施工技术水平得到改善，更好的提升水利工程的质量，从而实现企业经济效率的最大化。
参考文献
[1] 曹天强，仲崇江.水利工程施工中帷幕灌浆技术初探[J].黑龙江科技信息，2009（23）.
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关键词：帷幕灌浆技术；水利工程；质量控制措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.104
在水利工程的建设施工中，帷幕灌浆技术具有较强的实用性，并且在实际的施工操作中得到了较为广泛的应用，可有效的防止在底部岩石部位出现渗漏的问题，提高水利工程的安全性能。在M行施工操作的过程中，应根据实际的情况选取相应规格的地质钻机，并在需要加固防渗处理的部位进行帷幕钻的钻进施工，通过注入水泥浆液，在水泥浆液固结之后形成相对较为密实的帷幕。此外，水流在土层之间的流动可能会导致内渗问题的出现，通过帷幕灌浆也可以预防这种渗透现象。
1 工程案例
某水利枢纽工程建设的过程中，在大坝基础部分采用帷幕灌浆技术施工。经过技术人员对现场地质情况的勘测和计算，在本次水利工程施工中所需要帷幕钻孔的工程量为6752m，共有帷幕灌浆孔422个，检查孔43个。根据规划的要求确定出工程的防渗墙轴线，保证防渗帷幕的走向与此保持一致，采用单排布置的方式。一共分为三序来开展施工作业，最终的孔洞间距设计为2.5m，为了达到良好的防渗效果，帷幕应深入基层岩石16m。按照本工程的实际要求，将帷幕的透水率设计为，并参照试数据制定出科学的施工方案。采用回转式钻机，高压灌浆泵的额定压力为10MPa。
2 水利工程中帷幕灌浆施工技术的应用分析
2.1 施工前的准备工作
在施工开始之前需要做好相应的准备工作，保证帷幕灌浆施工能够正常的进行。首先是对于灌浆材料的准备，根据水利工程的实际情况选取相应规格的水泥，其初凝时间、强度等相关的因素满足施工的要求，检查水泥的合格证以及出厂证明，保证材料的质量。待材料运送至施工现场，分批进行检测工作，质量不合格的材料禁止应用在灌浆施工中。质量验收合格的材料还需做好存放工作，避免在施工的过程中出现材料固结、质变的现象。
2.2 钻孔施工
在钻机安装时应保证稳定性，避免在钻进的过程中出现位移的现象。待钻机安装就位之后，首先进行先导孔的钻进，先导孔的分段与整体分段保持一致。根据主帷幕的设计深度确定先导孔的深度，一般先导孔的深度大于设计深度5―10m左右。其次是灌浆孔的钻进工作，严格按照施工方案的设计的要求确定钻孔的位置，其中存在的误差应控制在100mm之内。在钻进时保证钻头的垂直度，每钻进10cm左右进行一次孔洞倾斜程度的检测，一旦出现倾斜过大的情况，需要及时的进行调整，若倾斜的程度超过了规定的标准，还应该采取重新钻孔的处理措施。
2.3 压水试验
在帷幕灌浆施工的过程中，为了保证岩石的条件与设计方案中的一致，还需要进行压水试验，一般间隔16m就需要选取注浆孔和检查孔来分段试验。压水时间设计为20min，在此过程中要注重对压入流量的观察记录。在进行正规压水试验时，待确保注入率处于稳定状态时，可开始对注入率进行测量，其中测量次数不得低于4次，直至试验结果达到相关标准之后才能结束。在压水试验进行的过程中，必须按照相关标准的要求将涉及到的施工参数记录下来。
2.4 灌浆施工
首先应根据水利工程的具体要求，在充分了解地质条件以及各项原材料的基础上确定水泥浆液的配合比例。并确定适当的拌合时间，若采用高度搅拌机，应保持在30s以上。在确保水泥浆液的质量满足施工要求之后，进行浆液的输送作业，管道应保持通畅。
3 水利工程中帷幕灌浆施工的质量控制措施
3.1 加强原材料的质量控制
原材料对于帷幕灌浆施工有着重要的影响，如果原材料的质量不能满足相关的标准，将会埋下潜在的质量隐患，因此必须要加强对于原材料质量的控制措施。首先体现在原材料采购的阶段，应选择正规的生产厂家，在其运送至施工现场之后，还需要对对材料进行取样检测，把好材料的质量关，保证帷幕注浆施工中所用的材料达到相关标准的要求。其次是在原材料使用的过程中也需要定期检测原材料的质量，避免在存放的过程中出现质量的变化。对于在灌浆施工中的所用的水，应与水工混凝土用水的要求保持一致，禁止应用含有杂质或者油类有机物的水源。
3.2 钻孔施工的质量控制
在进行钻孔施工的工程中，应确保孔洞的位置满足施工方案设计的要求，为了方便管理需做好序号的标记。为了确定孔洞岩石的各项指标，一般应按照规定的标准对检查孔进行钻取芯样的处理方式，并形成相应的书面文件，以方便后期的查阅。若在孔洞钻进的过程中出现孔洞坍塌或者漏水的问题，可先采取灌浆处理的措施，待达到标准之后在继续进行钻进作业，对于出现的漏水现象应分析其出现的具体原因。在灌浆孔清洗施工完毕之后，应及时开展灌浆作业，防止出现中断时间过长的现象。
3.3 灌浆施工的质量控制
根据灌浆施工的实际情况确定浆液的浓度，在不同的阶段来适当的调整浆液的浓度。如果在灌浆时出现压力或者注入率突变的情况，必须及时的采取相应的处理措施。当注入率在0.4l/min以内时，再持续注浆60min以后，方可停止灌浆施工。待孔洞内部的浆液达到相关的标准之后，需要采取封孔处理的措施，封填料所选用的水泥砂浆的水灰比控制在0.6以内，砂石的粒径应小于0mm，并对回填料进行适当的密实。对于在灌浆施工中可能出现的返浆、返砂等问题，应对其进行具体分析之后，采取相应的处理措施。
4 结束语
综上所述，通过对帷幕灌浆技术在水利工程建设中的应用分析，探寻了加强施工质量控制的有效措施。帷幕灌浆技术能够有效的提高土层的抗渗能力，保证了水利工程的稳定性和安全性。在进行具体施工操作的过程中，应充分了解水利工程的实际情况，掌握帷幕灌浆技术的施工要点，尽量减少在施工中存在的安全隐患。
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关键词； 水利建筑 工程施工 灌浆技术
前言
从事水利建筑行业的工作技术员都知道，在水利工程防渗施工中，帷幕灌浆技术是一个关键的环节。直接影响着整个工程的质量，因此，帷幕灌浆技术越来越得到水利建筑行业的关注。
1、帷幕灌浆技术的原理
水利工程建设的过程当中，在开挖断面附近钻孔，直接通道底层内部，然后向空内进行灌浆，在浆液的压力作用下降岩层中原本存在的水分排出，而原来的空隙则被浆液所填充，这些浆液最终汇合、凝固之后就成为一个固体，从而起到防水加固的作用。
2、帷幕灌浆施工工艺流程
2.1 施工顺序
施工顺序为： 测量布孔设备安装造孔冲洗压水试验灌浆封孔。
2.2 施工工艺
2.2.1 施工测量
了能够准确的进行钻孔，应该按照相应的资料进行测量，在测量的过程当中应该对相应数据进行检查，确保数据的精确，经过测量对钻孔分布进行设置。
2.2.2 灌浆孔布置
按设计要求在防渗墙轴线上布置灌浆孔，分Ⅲ序，孔距2m，孔位轴向偏差不得超过 10cm，孔深为防渗墙砼底部 20～30m不等，均超过设计帷幕灌浆底线。
2.2.3 造孔
（1）前期清理场地
对工作的场地进行相应的平整对工作场地上存在的杂物进行清理，从而保证钻架在工作过程中的稳定，防止在钻孔的过程当中出现意外。
（2）试验运行
在运行的过程当中对钻机的情况进行检查，从而保证钻机能够以高性能运行。做好钻孔过程当中的水以及电源的供应工作。第三，在钻孔开始之前对钻机的各个部件进行检查，要重点检查钻杆是否存在弯曲。在进行钻进的过程当中应该时刻的关注钻机的运行状态，保证钻头的冷却。
2.2.4 缝隙冲洗和压水试验
当钻孔作业完成之后，需要对钻孔进行冲洗，应该确保冲洗的水压以及流量，冲洗的顺序应该从下往上，冲洗的程度应该一直确保钻孔回水变清为止，为了保证冲洗的效果，可以再冲洗十几分钟，从而把钻孔中的沉渣完全的冲洗出来，最终确保孔低的沉渣不超过相应的标准。对于冲洗所使用的水压应该不小于灌浆压力的五分之四。等到缝隙冲洗工作完成之后需要进行相应的压水试验。
2.2.5 灌浆结束标准
在灌浆规定压力下注入率小于 0.4L/min 时， 持续灌注 60min 或注入率小于1L/min，继续灌注1.0h，灌浆可以结束。
2.2.6 封孔
灌浆结束后，采用分段压力灌浆封孔法封孔， 用灌浆泵压入水灰比0.5：1的浓水泥浆，浓封完毕后，待凝 3d，孔口上部空余部分采用粘土球扎实封孔。
3、孔口封闭器在帷幕灌浆中的应用
3.3.1 工作原理
改进型孔口封闭器是利用橡胶圈的弹性和韧性在压盖压力作用下膨胀抱紧灌浆管，封闭孔内浆液形成孔内循环，并在钻机动力作用下使灌浆管在孔口封闭器中心灵活转动和升降、且不漏浆。从而使灌浆管像搅拌棒一样搅扰孔内流动浆液，改变浆液流态，缓解浆液凝结速度，达到克服固管的目的。
3.3.2 孔口封闭器灌浆工艺
（1）采用孔口封闭灌浆法时，由于各工程的地质条件和目的、要求不同，故先导孔和灌浆孔内各灌浆段钻孔冲洗、裂隙冲洗、压水试验或简易压水的做法可能有所不同，对此不宜进行统一规定。
（2）帷幕灌浆采用孔口封闭灌浆法施工，其浆液的比级和变换与常规压力灌浆法所用相同。在灌浆过程中当较长时间灌注浓浆时，灌浆管在孔内容易被水泥浆凝住。防止的主要办法，一是灌浆泵一定要保持良好的工作状态，有足够的排浆量，回浆管回浆量宜在15L/min以上，以保证孔内浆液很好地循环流动。另一是在灌浆过程中要经常转动和上下活动灌浆管，特别是在灌注浓浆期间，应加多转动的次数。
4、施工中常见的问题处理措施
4.1灌浆中断
在灌浆施工过程中，因为停电、浆液堵塞、输浆管破裂及机械故障等原因均会导致灌浆的中断。因此，在灌浆施工之前及其过程之中做好预防措施是非常必要的。其预防措施主要包括：应采用的性能符合要求的输浆管材，且在施工时应经常检查并确保其连接牢固、无破损和堵塞现象；应确保灌浆泵的性能能够满足施工的需要，在最大的灌浆压力下能够持续地进行长时间的工作，并在施工中注意做好保养工作，在每次灌浆完成以后都要对灌浆泵进行认真地清洗；应对压力表进行及时校正，确保符合要求；高压灌浆阀门、隔浆塞等部件同样应及时清洗；水电系统方面应做到定期检查和保养。而一旦发生灌浆的中断，应立即采取措施尽量缩短中断的时间，争取尽早复灌。
4.2 串浆
在灌浆施工过程中，有时会发生浆液从其他钻孔或者地下裂隙中流到帷幕的设计范围之外，从而造成浆液流失的现象，即为串浆。串浆产生的主要原因是在灌浆孔间的岩层中由于缝隙较多并相互串连，使得灌浆孔之间产生连通，并导致了串浆通路。对于串浆现象的治理措施主要包括：对串浆孔和灌浆孔进行同时灌浆，并且每个孔都设置一台灌浆泵进行灌注；在串浆孔漏浆部位的上方安装灌浆塞来进行严密堵塞。
4.3 漏浆
在灌浆施工过程中，由于缝隙较多、灌浆压力较大，通常会出现浆液注入率过大的现象，其实往往是发生了大量的漏浆。对于大量漏浆的治理措施主要包括：通过低压甚至自流式的灌浆方式来降低灌浆压力，直到缝隙逐渐充满浆液、并降低流动性之后再慢慢提高灌浆的压力；将进浆量限制在30-40L/min 以下，并采用浓浆进行灌注，直到进浆量明显减少之后再慢慢提高灌浆的压力；采用浓浆甚至可以在浆液中掺加砂料来进行灌注，通过降低浆液的流动性，再加上同时适当地降低灌浆的压力，以此来限制浆液流动的范围，保证浆液不至于流失过远，直到单位吸浆量已经降低到了一定的程度之后，再采用不掺粗料的正常浆液继续灌注并逐渐提高灌浆的压力；当出现岩层在长时间内一直大量进浆的现象，还可以采用间歇灌浆的方式，即每连续灌注一段时间就停止灌浆，等浆液凝结一段时间再继续灌注。
4.4 固管
在灌浆施工过程中，当射浆管和孔壁由于浆液达到了凝结条件而胶结到一起的时候，就会产生固管现象。固管产生的主要原因包括：浆液由于在压力的作用下损失了一部分水分，并在循环过程中由于水泥水化放热和压力作用等原因导致其温度逐渐升高，从而大大缩短了其凝结的时间；在孔内的环状间隙处或灌浆管、阀门等部位发生了水泥颗粒的沉积现象；由于射浆管下端过于贴近孔壁而导致浆液在循环过程中在射浆管口受阻并逐渐沉淀。对于固管现象的防治措施主要包括：采用回旋式孔口封闭器，并在灌浆施工的过程中经常上下活动和转动灌浆管；经常观察回浆浓度和回浆量，保持回浆管内一直有超过15L/min的回浆量，并在回浆失水过多的时候立即将浆液稀释。
4.5 操作方法不当
钻进时过大的加压，使钻杆产生多段处的严重弯曲，特别是在不利的地质条件下，对产生钻孔偏斜的影响会更大；使用磨损过钝的金刚石或硬质合金钻头钻进，会因在金刚石颗粒或合金粒向岩石内切入不稳定的情况下，容易改变钻头的钻进方向；在松散易坍塌的岩层中钻进，冲洗液的排量过大，压力过高，特别是使用粘度很小的泥浆或清水作冲洗液时，会较严重地破坏孔壁，造成孔内某一局部的坍塌，使孔径扩大。
5、质量检验
5.1 检查原始记录， 分析灌浆资料。
钻设检查孔，帷幕和固结灌浆要钻取岩芯，观察胶结情况，所有检查孔均作压水试验，帷幕灌浆检查孔数，要求按灌浆孔总数10%布置。固结灌浆按 5%布置，其位置应该在可能出现问题的位置，帷幕灌浆检查孔径不宜
检查孔的压水试验，应按照单孔压水试验操作规程，并分三个压力阶段进行（50.6、101.3 和 151.9）kPa。但是在试验前要用相当于 1.5 倍左右设计水头的压力进行压水冲洗，获得稳定流量以后，再进行三个阶段的正式压水试验工作。所得结果凡≤设计规定的吸水率数值，即可认为灌浆符合要求。
6、小结
总之，因此在进行水利工程施工的过程当中一定要做好相应的防渗措施，减少渗漏给水利工程带来的损失。广大技术人员要不断的提高自身的专业素质，在施工中自觉的积累相关的经验，不断的促进我国的水利工程的向前发展。
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关键词：微观环境，项目管理，问题，出路
中图分类号： 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）02-
1、引言
建筑工程的施工管理是一项复杂的工程，要做好这项工作，需要建筑施工企业认真分析自身的特，充分利用自己的长处，采取科学的方法，提高施工管理素质，进一步细化管理中的各项工作，才能按时保质地完成施工任务。按照不同的管理办法，建筑施工管理主要分为了宏观施工管理和微观施工管理。其中，建筑施工的微观管理内容，主要包括了具体的现场管理，包括了施工现场的安全控制，施工现场的施工环境，施工人员的素质与组织之间的协调，施工设备的管理，施工原料的分配等。
2、施工管理中存在的客观问题
2、1对建筑工程施工环境管理不足
建筑施工现场较为庞大，多采用多部门，多环节立体同时施工的方式进行。在这样的模式下，对物料的运输以及施工设备的应用较多，由于管理的重心对施工安全与质量上的转移，导致对施工现场环境的管理与规划不到位，具体表现为：施工道路不畅通，原料设备堆放随意，施工环境不清洁，员工生活区规划不严谨等问题。
2、2建筑施工管理体制陈旧
目前，的施工管理体制依旧采用传统的先规划在分部执行的模式，在这样的模式下，疏于对执行的监管。因此在执行过程中往往表现为与规划脱离，对施工安全以及施工质量造成一定的影响。具体存在的问题包括了：建筑企业财务管理制度的缺失，对原料采供，运输等环节没有合理的预算；对项目合同管理落实不到为，存在一定的合规性风险等。
2、3施工队伍团结意识薄弱
施工现场管理是一个多部门，多人员的组组活动。目前针对施工现场的管理过度的要求了施工的进度而忽略了对部门之间的合作以及员工之间的团结培养。容易造成由于部门之间以及员工之间的不和谐而降低团队整体效益等问题的出现。
3、建筑施工项目管理中的出路建议
3、1重视对施工环境的管理
应该依据场地的具体实际对现场的设计布置图进行合理地布置，而对于所使用的设施设备应该按照事先所布置的的现场布置图的相关规定进行设置堆放，并应该根据施工的基础、结构和装饰等各个阶段的不同特点分别进行场地的布置和相应的调整，保持道路顺畅，使其平坦，并维持整洁，需要使用混凝土进行浇捣，不能够乱放乱堆，不能有散落的物品，而在建筑物的周边同样应该浇捣散水的坡，与此同时其四周还应该保持着整洁的环境，从而使场地能够平整而不会形成积水。不要有无序散落的一些杂物和相关的散物，在场地形成排水的整体系统，并且要保持其能够畅通无堵，对于建筑产生的相关垃圾应该进行集中地堆放，并且需要及时地进行处理和清理。
3、2加强现场施工管理
一般来说，对于现场施工管理，要从几个方面重点入手，如：（1）从技术上做好管理工作，一个工程项目往往施工工艺复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好管理工作非常重要，首先，应该熟悉施工图纸，甚至对每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划，除了合理的施工组织计划外。还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺，技术储备包括技术管理人员、技术工人、新技术新工艺培训。施工规范、技术交底等工作，确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中，各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成。（2）做好材料管理工作。材料的管理工作，应该从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。（3）做好人员管理工作。施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用，施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力。同时又必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。（4）做好施工安全工作，安全工作的重点要放在预防阶段。从建立安全教育制度，制定安全技术措施。制定安全操作规程，保证安全保护设施的设计与设置，确保施工过程中的安全检查和安全监督。安全事故的处理和分析，建立安全值班制度等多方面对安全工作进行管理。
3、3营造积极向上的技术队伍
切实了解和熟悉每一位施工班和相关施工人员的一些基本信息是作为管理员的必要职责，并以此为根据构建良好的班级风气，让施工班和相关施工人员能够按照施工的规则自觉执行和去遵守，同时落实和执行相应的安全规范，让这个约束集体的无形形成的准则能够连贯的执行下去。团结就是力量，众人拾柴火焰高。只有依靠整个集体的力量，才能够在进行工作的过程当中使双方都能都达成一致的认识，形成共同的看法，从而不管所建设的工程量有多大，所建筑的楼宇有多高，所施工的难度和标注要多严，都能够获得满意的结果和成绩。在工作过程当中，我们还要重视人际关系的建立，了解它的重要性，积极主动的关心和关注施工人员的生活状况，从多方面着手教育，进一步增强相关施工人员的自尊心和责任心。
3、4认真处理后期施工管理问题
一般来说，后期施工管理面临着工期紧，工序多、工种多、投入劳动力多、机械多、材料的规格品种多，各工种交叉多，配套工作的涉及面广，工作量大，专业性强等问题。因此，做好后期施工管理，确保整个项目保质保量按期交工，是工程总承包单位经常遇到和需要不断解决的问题。为此，可以从组织、技术、管理、经济几个方面采取措施。建立一个有权威的、有组织能力、效率高的项目领导机构，组织机构根据项目的特点、规模、专业性质等要求设置，做到因岗设人、办事高效、结构科学合理，并层层分解目标，落实责任，订立规章制度保证目标的实现，都是实际中有力的组织措施。在管理措施方面，则是要求项目管理者统一思想，并且各参与方的管理目标应该保持统一，在实现目标的过程中应采取动态控制，如做好工作面的安排和控制。做好材料和机械设备的供应。及时检查工序质量，搞好工序交接检查，进行成品保护。处理好交叉施工的安全防护，以及文明施工问题等都须统筹安排。
4、结束语
总之，工程项目施工管理是在全面实现项目既定的目标，通过利用一切资源和多种有效方法，在项目施工过程中针对工程成本、工程质量、工期进度、现场安全管理、工程综合治理和施工企业文化活动等多个方面，而进行的有计划的过程控制。加强项目管理，必须对施工项目中的各个生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。相信，只有以严谨的科学态度，不断地学习、不断地积累经验才能做好。
参考文献
1、郭明。如何做好建筑工程施工管理[J]，江西建材，2012年第02期
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关键词：房地产项目；机电工程；技术管理
前言：
我国社会经济的快速发展离不开建筑工程的支持，机电工程作为建筑工程中的重要部分，需要涉及的相关单位对机电工程的技术管理加以重视。机电工程技术管理具有系统性、复杂性的特征，下面对房地产项目机电工程在设计、采购、施工、调试等环节进行了讲解。房地产机电工程项目的特点：首先房地产项目规模一般比较庞大，与所有的机电工程项目一样，涉及到繁多的专业知识，专业技术；其次，由于房地产项目关系到人们的安全性和舒适性等，所以对质量的要求更高，这也就决定的在进行检测时需要更精密的检测仪器和专业的检测技术；再者，房地产项目具有更大的经济风险和安全风险；最后，要求房地产公司要不断地引进新技术，更进新设备和新材料。
1 房地产项目设计阶段的机电设备选型管理
房地产项目在施工图纸设计阶段就应对涉及到的机电工程相关设备进行选型确定，以便在后期的施工过程与建筑工程做好充分的衔接，保证建筑工程与机电工程的完美匹配，实现建筑物的最佳使用功能。在进行设备选型时需要考虑三个原则，分别是经济合理原则、生产适用原则、技术先进原则。设备选型要基于机电科理论，在机电工程领导的安排下，通过房地产项目相关部门进行机电设备的选择型号。机电工程设备选型要保持通用性，注意标准化，要有相关的证件保证，例如生产许可证、防爆合格证等。
2 房地产项目采购阶段的控制管理
在房地产项目机电工程采购管理时也要由涉及单位根据总包合同及施工图纸编制设备及材料采购计划及采购清单，采购部门根据采购文件对相应供货商进行资格审查进行，由相关部门做好对供货文件的技术和商务评审，评审内容包括设备的性能、质量、技术经济指标、可靠性、使用寿命以及设备的报价、供货范围、付款方式和条件等。购置的机电设备要具有相应的产品合格证和生产许可证，机电设备到货后还要由专业人员进行验货工作，当设备同合同标准不相符时需要根据合同内容进行退货处理。
3 房地产项目施工阶段的技术管理
3.1 配电箱施工技术管理
房地产项目机电工程施工过程中，需要在配电箱施工前进行安装准备工作，让技术人员仔细了解配电箱箱盒坐标以及标高，通过钢筋套圈焊接配电箱箱盒，使配电箱箱盒在固定好的位置上。配电箱箱盒内还要留有支撑物，防止配电箱箱盒发生偏移。配电箱箱盒与配电箱配管需在进行预埋、预留以及标高处理。需要根据规定做好配电箱管线外壁和内壁的防腐以及防锈处理。清洁管口的毛刺，在配电箱入盒出做好护口处理，保持弯曲半径符合标准。在进行预埋工作时需要根据实际的墙体进行保护工作，采用的材料标准是硬质、半硬质阻燃材料。在配电箱安装好后，需要检查线路，保持配电箱导线良好工作，对配电箱导线做绝缘电阻测量，最后进行配电箱试送电运行。保持电线管的弯曲半径大于管子外径10倍，通过电线管弯曲机处理电线管弯曲部分，使弯曲部分变得光滑平整，防止出现电线管凹痕的现象。在预埋PVC这类电线管时，不能用钳子把PVC电线管管口加扁，应用PVC塞头进行管口的封塞工作，封塞完成后还需要用胶带捆绑结实。
3.2 电线铺设技术管理
房地产项目中高层建筑的通道可以采用电线管多层重叠的方法，当楼层住宅高于6层时，可以采用公共走廊吊顶的方法，让大部分进入电线通过公共走廊吊顶上的线槽进入用户。还可以使用公共楼道楼板的方法，让大部分的电线管隐蔽起来，施工人员需要注意：尽可能减少同一处电线的重叠次数。当电线不能紧贴，在施工中不能明显分开时，需要用水泥块对电线层进行分离。在电线管需要埋入砖墙内时，需要保持电线管距离砖墙表面大于15mm，还要根据“横平竖直”的埋入原则。
3.3 现场施工其他方面技术管理
房地产项目机电工程需要结合建筑的变电系统，高压系统以及供电系统，这涉及了很多的专业，比如空调通风专业、消防、电梯工程专业、给排水专业等。对于工程的现场安装管理，需要提前做好机电安装的机器，场地，施工图纸，施工材料设备，相关机电安装的工作人员。准备齐全后，对建筑工作中的底板结构进行施工前的预处理工作，包括预埋工作和预留工作。比如预留桥架穿越楼板处的孔洞，剪力墙处的孔洞。通过预埋在浅表电线管的楼板处留墨，可以防止在其他的机电安装施工中损坏管线。通过机电施工前的准备，可以保证以后机电安装的顺利实施。由于墙内的机电安装管线线盒不能进行砌体后的移动修正，所有需要在墙壁进行砌体前对机电安装管线的线盒进行一次性准确定位处理。
3.4 参建人员施工技术管理
在参建人员施工技术管理方面，实行技术交底方法，在机电安装前对安装人员的技术提出要求，使工作人员知道施工技术标准，还要使工作人员掌握好安装工作的重点和难点。推行责任终身制度，把机电工程安装项目的好坏同员工自身利益结合起来，让每个项目安装人员更好的提高责任心，杜绝安装机电后不正常工作的现象发生。
3.5 智能化系统安装技术管理
在进行房地产项目机电工程智能化系统安装时，需要根据实际建筑物的需求选择合适的智能化安装系统进行安装。那些基本的，常用的智能化系统必须在每个建筑物里进行安装。智能化系统含有计算机、建筑监控、消防联动、火灾报警、综合布线、安全防范等内容。智能化系统的安装施工管理需要根据既定的产品标准，对智能化系统进行设计分析，划分智能化界面。在现场具体施工管理时需要根据验收标准进行施工安装，不符合标准的不予通过验收。智能化系统的安装应该具有标准的产品接口和结构。做好安装工序的交接，使机电安装可以同装饰材料、给排水系统、通风空调等工程融为一体。
4 房地产项目机电工程调试技术管理
机电设备安装完成后，需要进行相应的调试工作。调试工作是为了检验各个工序的工作成效，一旦发现设备出现问题，需要及时进行调整，直到机电设备可以正常工作为止。通过调试检验各个机器设备之间能否相互协调，工作的是否顺畅。机电设备没有在出厂时进行组装和调试，有的机电设备虽然用过，但由于机电设备分拆后再组装，不一定能够保持原来的工作状态。调试工作可以安排在机电安装后进行，机电设备发生修理、更新的情况时也需要在正式使用前进行调试工作。为了调试工作的顺利进行，调试前先要分析机电设备的完整性和安全性。调试机电过程中，加大设备的经济性调试、安全可靠性调试试验力度。调试过程中要求工作人员坚守岗位，随时把握机电设备出现的状况。
5 结束语
机电工程作为房地产项目中重要部分，影响着房地产项目整体的高效性和安全性。通过房地产项目设计阶段的机电设备选型管理，采购阶段的控制管理，施工阶段的技术管理，机电工程调试技术管理，使机电工程施工技术达到房地产项目对机电设备安装的要求水平。
参考文献：
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【中图分类号】R172
【文献标识码】B
【文章编号】1673-7555[2007]01-0116-01
妇幼卫生工作是农村初级卫生保健工作的重要内容，加强妇幼卫生初保工作目标的规范化管理是实现初级卫生保健达标的前提和基础。通过几年来的初级卫生保健达标复核评审，笔者总结体会如下：
1领导重视是搞好妇幼卫生工作的前提
妇幼卫生工作直接关系妇女儿童的身心健康，涉及面广，工作难度大，需要各方面的支持配合。搞好妇幼卫生工作在于领导是否重视，各级妇幼卫生机构要主动当好领导的参谋，使各级领导充分认识妇幼卫生工作的重要性，给予支持，才能确保妇幼卫生工作顺利开展。
2健全机构是搞好妇幼卫生工作的基础
加强三级保健网的建设，进一步健全和完善基层妇幼卫生网络，保持妇幼卫生队伍的相对稳定是搞好妇幼卫生工作的基础。各级卫生行政部门应采取有力措施加强妇幼卫生队伍建设，应当在工作上予以支持，经费上予以保证，生活上予以关心，待遇上予以倾斜。针对本市村级妇幼保健网底已基本破裂的情况，应充分发挥女乡医或女计生人员的作用，进一步完善网底功能，以保证妇幼卫生保健网络的正常运作。
3科学管理是搞好妇幼卫生工作的保证
加强妇幼卫生保健工作的科学管理，充分利用有限的人力和资源，发挥三级妇幼卫生保健网络的整体功能，才能实现妇幼工作目标的规范化管理。
3．1加强业务培训，提高妇幼卫生队伍的整体素质 各地应根据当地妇幼卫生工作的实际情况及总体发展规划的要求，结合不同时期的工作需要，有针对性地开展各种业务理论和技术培训，如举办“两管”等培训班，有计划，持之以恒地搞好培训工作，并形成制度，考试合格，持证上岗。不断提高妇幼卫生人员的业务素质，提高妇幼保健服务水平和质量。
3．2加强孕产妇系统管理 实行产前检查与计生“三查”相结合，逐步废除村级接生员接生制度，由女乡医或女计生人员配合做好产后访视。边远山区采取待产住院不收住院费，解决交通不便的困难。加强高危孕产妇管理，提高孕产妇系统管理率和住院分娩率，降低孕产妇死亡率。
3．3加强儿童系统管理 0～3岁儿童系统管理与计划免疫工作相结合；4～7岁儿童保健与幼儿园、学前班的集体儿童管理相结合，与独生子女体检相结合，在体检中发现疾病及时向家长反馈。提高儿童系统管理率，降低5岁以下儿童死亡率。
4健康教育是促进妇幼工作顺利开展的重要因素
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关键词：上市集团公司；股权分置；财务管理；财务管理目标
中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）25-0097-02
引言
财务管理目标是一切财务活动的出发点和归宿，是评价企业理财活动是否合理的基本标准。财务管理目标又称理财目标，是指企业进行财务活动所要达到的根本目的，它决定着企业财务管理的基本方向。财务管理目标的作用可以概括为四个方面：（1）导向作用。（2）激励作用。（3）凝聚作用。（4）考核作用。随着市场经济体制的逐步完善，财务管理理论在不断地丰富和发展。其中财务管理的目标，也在不断推陈出新。到目前为止，先后出现了四种比较具有代表性的观点，分别是：利润最大化原则、股东财富最大化原则、企业价值最大化原则和企业资本可持续有效增值原则。
企业财务管理目标具有以下特征：
1.财务管理目标具有相对稳定性。随着宏观经济体制和企业经营方式的变化，随着人们认识的发展和深化，财务管理目标也可能发生变化。但是，宏观经济体制和企业经营方式的变化是渐进的，只有发展到一定阶段以后才会产生质变；人们的认识在达到一个新的高度以后，也需要有一个达成共识、为人所普遍接受的过程。因此，财务管理目标作为人们对客观规律性的一种概括，总的说来是相对稳定的。
2.财务管理目标具有可操作性。财务管理目标是实行财务目标管理的前提，它要能够起到组织动员的作用，要能够据以制定经济指标并进行分解，实现职工的自我控制，进行科学的绩效考评，这样，财务管理目标就必须具有可操作性。具体说来包括：可以计量，可以追溯，可以控制。
3.财务管理目标具有层次性。财务管理目标是企业财务管理这个系统顺利运行的前提条件，同时它本身也是一个系统。各种各样的理财目标构成了一个网络，这个网络反映着各个目标之间的内在联系。财务管理目标其所以有层次性，是由企业财务管理内容和方法的多样性以及它们相互关系上的层次性决定的。
一、上市集团公司财务管理的定位、基本策略及工作重点
1.上市集团公司财务管理的工作重点。依据上述财务管理的定位、基本策略，上市集团公司财务管理应着重做好以下工作：一是加强财务基础管理工作，尽快建立符合市场经济要求和上市集团公司特点的财务管理体系，并着手做好同国际财务管理接轨的准备工作。二是强化资金的统一调度，加强资金运作的全过程管理。在资金筹集上，积极争取政府财政资金支持；向国内外市场直接、间接融资；在资金使用上，坚持“安全性、流动性、效益性”原则，量人为出，长短结合，科学筹划，千方百计降低融资成本、运营成本和管理成本，提高资金使用效益。三是采取有效措施，防范和化解财务风险，积极调整负债结构，完善负债管理办法，使公司长、中、短期债务与公司资产结构、偿还能力相适应，做到举债有度，科学管理，按期偿还；全面推行债权风险管理制度，落实逾期贷款清理责任制 等。四是高度重视改善公司财务状况，保证足够现金流，以满足还本付息和业务拓展的需要；努力减少投资损失和呆坏账；加强成本管理，降低财务费用；优化资产结构，提高流动资产比重。五是加强税赋管理，做好税收筹划，合理赋税。
2.上市集团公司财务管理的基本策略。在新世纪，上市集团公司以资本为纽带实施战略性控股管理，这种管理模式要求有发展型的财务管理与其相适应。而发展型的财务管理必须在与管理上市集团公司发展总体战略紧密联系的原则下实施。它应具有全面性、长期性、简洁性的特征，其核心是明确公司财务的基本方向和思路，充分利用优质的可持续发展的公司资源，在投资结构上以股权投资、债券投资为主，其他投资、短期投资为辅的策略；在投资管理上实施股权管理为主，债权管理为辅的策略；在增值方式上实施以股权交易增值为主，公司分红为辅的策略，以此提高上市集团公司财务状况的质量，适应未来环境不断变化的能力。因此，它不仅要有科学精细的日常管理，更要有高瞻远瞩的战略眼光，使得上市集团公司在资本流动中求得发展。
二、上市集团公司治理结构与财务目标的关系
作为企业赖以运行的经济环境的一个最直接部分，治理结构确定了企业的目标，并提供了实现目标和监督运营的手段。企业财务管理目标服务于企业的目标，当然也是由治理结构确定。财务管理目标制约着财务运行的基本方向，如果看不到公司治理结构的发展变化，不能适时调整公司财务管理的目标，财务运行机制就不可能合理，进而影响公司治理的效率。在股东至上的公司治理逻辑下，财务管理的目标就是要通过财务上的合理经营为股东带来最大化的财富。也就是说，企业财务管理的目标是股东财富最大化。在股份经济条件下，股东财富由其所拥有的股票数量和股票市场价格两方面因素决定，在股票数量一定、股票价格达到最高时，股东财富也达到最大，从而股东财富最大化又演变为股票价格最大化。
股东财富最大化的财务管理目标，与20世纪50年代以前在西方根深蒂固的利润最大化的财务管理目标相比，由于它考虑了不确定性、时间价值和股东资金的成 本，无疑更为科学和合理，有其积极的内涵。第一，对于额外的风险，要求有更高的预期收益补偿，忽略风险的差别将会导致错误的决策；第二，对于相同的投资报酬，现金流入越早其价值越大，忽略现金流入时间的差别将会导致错误的决策；第三，当公司可以通过一项新的投资提高盈利水平时，如果公司的股东用同样的资金在另一项风险相同的投资中可以获得更高的收益率，那么只要从股东的利益出发，公司的经营者就会投资于收益更高的项目。可见，股东财富最大化与利润最大化相比，优点甚为明显：综合地考虑了风险因素，因为风险的高低会对股票价格产生重要影响；在一定程度上克服企业在追求利润上的短期行为，因为不仅目前的利润会影响公司股票价格，预期未来的利润对企业股票价格也会产生重要影响；不仅要提高公司利润，还要权衡股东资金的机会成本，不能因忽视相对比较而损害了股东的利益。可见，由股东至上的治理逻辑所决定，股东财富最大化的 财务管理目标只强调股东的利益，而对其他利益相关者的利益重视不够。随着公司治理结构的创新，共同治理的治理逻辑则强调现代企业只有通过为利益相关者服务 才能获得可持续发展，从而使企业价值最大化成了企业财务管理的目标。
在共同治理的逻辑下，财务管理的目标就是要通过财务上的合理经营，使企业总价值达到最大。这一目标考虑了利益相关者的合法权益，注重企业的可持续发展或长期稳定发展。由于企业价值的大小可以用企业持续经营期间预期报酬（或自由现金流量）的折现值之和来表示，而折现率又与企业风险相适应，因而只有在风险和报酬实现较好的均衡时企业价值才能达到最大。与股东财富最大化的财务管理目标相比，企业价值最大化同样充分考虑了不确定性和时间价值，强调风险与报酬的均衡，并将风险限制在企业可以承受的范围之内，而且它还有着更为丰富的内涵。第一，营造企业与股东之间的协调关系，努力培养安定性股东；第二，创造和谐的工作环境，关心职工利益，培养职工的认同感；第三，加强与债权人联系，重大财务决策邀请债权人参与，培养可靠的资金供应者；第四，关心政府政策的变化并严格执行，努力争取参与政府制定政策的有关活动。 此外，还要重视客户利益，以提升市场占有率，讲求信誉，以维护企业形象等。显然，从经营者理财来说，以上利益相关者都能对企业财务管理产生影响：股东大会或董事会通过表决决定企业重大的财务决策，董事会直接任免企业经理甚至财务经理；债权人要求企业保持良好的资金结构和适当的偿债能力，以及按合约规定的用途使用资金；职工是企业财富的创造者，提供人力资本必然要求合理的报酬；政府为企业提供了公共服务，也要通过税收分享收益。正是各利益相关者的共同参与，构成了企业的利益制衡机制，如果试图通过损害一方利益而使另一方获利，结果就会导致矛盾冲突，出现诸如股东抛售股票、债权人拒绝贷款、职工怠工、政府罚税等不利现象，从而影响企业的可持续发展，最终损害了企业的价值。
三、上市集团公司股权分置改革后的财务管理目标
在企业的战略财务管理中，财务核心竞争力是战略焦点，它是提升企业财务竞争力，保持企业财务甚至整个企业持续竞争优势不可或缺的企业能力。股权分置改革后，产权清晰的资本市场平台、公司治理的共同利益基础以及证券市场资本配置功能的正常发挥必将使财务管理的目标从“控股股东利益最大化”转变为“公司价值最大化”。具体来说，将关注到以下几个方面：第一，关注股价，维持股价，提升公司股价预期；第二，完善资本运营机制，进行有效资本运作；第三，把可持续发展观引入公司的财务政策中。要实现长期稳定的发展，公司必须根据股改后的经济环境正确选择股利政策，使投资、筹资和股利政策相互协调配套，以减少股票投资的风险。
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