农业现代化前景精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇农业现代化前景，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：农村循环经济;农业现代化;农村发展

发展农村循环经济不能脱离农业现代化、农村发展的大背景，只有在农业现代化、农村发展的大背景下，发展农村循环经济的定位才能更准确、视野才能更开阔，提出的发展对策才能更有效。因此，本文对农村循环经济和农业现代化、农村发展的关系进行了探讨。

一、农业现代化、农村发展为农村循环经济提供强大的支持体系

1.农业生产条件现代化为农村循环经济提供物质支持

农业生产条件现代化即用现代工业来武装农业，实现机械化、水利化、电气化、化学化。农村循环经济是建立在农业生产条件现代化的基础上的，具有集约、高效、持续的特点。农业生产条件现代化使农村循环经济的劳动生产率大大提高，农民能够从中获得比较收益，也就具有了发展农村循环经济的动力，从而实现经济与环境的协调发展。

2.农业生产技术现代化为农村循环经济提供技术支持

农业生产技术现代化即用现代科学技术武装农业，在农业生产上广泛采用现代生物技术、化学技术、耕作与栽培技术以及饲养技术等。测土施肥技术、化肥深施技术、生物肥料的应用、农药的科学施用技术、病虫害的综合防治技术、微生物农药的应用、适时揭膜技术、农业废弃物的资源化利用技术等等，在这些技术的应用中都体现着农业生产技术现代化对农村循环经济发展的技术支持作用。正是农业生产技术的现代化使农村循环经济的发展具备了技术可行性。随着农业生产技术的进步，农村循环经济必将得到更大的发展。

3.农村社会化服务体系为农村循环经济提供服务支持

农村社会化服务体系，一头连着千家万户的农民，一头连着千变万化的市场，为农民提供培训、技术、资金、信息等等方面的服务。农村社会化服务体系可以为发展农村循环经济提供全方位的服务，使农民能够在发展农村循环经济的过程中降低成本、提高收益，是农村循环经济得到发展的必备条件。

4.农民素质提高为农村循环经济提供能力支持

农民素质的提高能够为农村循环经济的发展起到推动作用。一方面，农民思想观念的提高使农民认可、接受农村循环经济，并且具备较强的现代市场意识。另一方面，从生活消费角度考虑，农民可持续消费的意识和观念的培养和确立以及可持续消费知识和消费技能的掌握，必将对农村循环经济的发展起到巨大的推动作用。

5.农民收入提高为农村循环经济提供经济支持

农民收入提高，农民发展农村循环经济的经济能力就逐步增强，农民就有经济实力购买相应的机械设备、建造相应的设施、采用相应的技术。随着农民收入的提高，农民的抗风险能力也大大增强，有意愿去尝试新的生产方式、新的生产设备、新的生产技术，以期从中获得更大的收益。随着农民收入的提高，农民就会更加关注生活的质量，环境意识会逐渐增强，发展农村循环经济的意识也会逐渐增强。

二、农村循环经济使农业现代化、农村发展迈向更高层次

1.农村循环经济促进资源优化配置

传统农业劳动生产率极低，资源没有得到有效配置。现代农业资源得到了有效配置，具有很高的农业生产效率。农业现代化就是要把传统农业改造成现代农业。现代农业虽然由于其高度发达的农业生产力而有效地改造了环境从而改善了农业生产条件，但却常常由于急功近利而破坏了农业持续发展的资源条件。农村循环经济把可持续发展融入到了农业现代化的过程中，使现代农业具有了可持续发展的内涵而成为更高层次的现代农业。

2.农村循环经济促进农业产业链延长

按照循环经济的观点，废弃物只不过是放错地方的资源。发展循环经济，一方面使原有产业链中的资源得到高效利用，另一方面变废弃物为资源，把原来的废弃物纳入到新的产业链中。把循环经济的理念应用在农业生产中，通过化肥农药的科学合理使用、立体种养达到资源的高效利用，保护资源、减少污染，通过农膜的回收利用、秸秆和畜禽粪便的资源化利用达到变废为宝。农业生产废弃物的资源化利用，使农业产业链延长，而且新形成的产业链藕合到原有的产业链中，使农业产业链的抗风险能力大大增强。

3.农村循环经济促进农民收入及其生活质量提高

农村循环经济使资源得到高效利用，废弃物得到资源化利用，资源的高效利用可以降低生产成本，废弃物的资源化可以创造新的收益，农民的收入势必因此而获得提高。农村循环经济使农村的经济和环境协调发展，在发展农村经济的同时，资源、环境得到了保护，农业的持续生产能力也得到了保护。在农业现代化的过程中，随着农业生产条件的现代化和生产技术的现代化，农业生产力长期持续稳定地提高，势必使农民收入长期持续稳定地提高;生态系统或生态环境长期持续稳定地改善，也势必使农民的生活质量长期持续稳定地改善。

三、农村循环经济与农业现代化、农村发展的协同推进

农业现代化、农村发展为农村循环经济提供强大的支持体系，而农村循环经济使农业现代化、农村发展迈向更高层次，他们之间相辅相成，相互促进。农村循环经济与农业现代化、农村发展在发展顺序上不存在先后的问题，而应该协同推进。没有农业现代化、农村发展的农村循环经济只不过是以传统农业为基础的农村经济，没有农村循环经济的农业现代化、农村发展必将付出沉重的代价。只有农村循环经济和农业现代化、农村发展的协同推进，才是最优的选择，也才能真正推动农村循环经济的发展。

参考文献：

[1]王长安:循环经济问题讨论综述[J]. 经济理论与经济管理， 2004，(12).

篇2

引 言

农民思想观念变化是当代中国农民一系列变化中最显著的，它对农村社会发展产生了深刻的影响[1]。而农民生产经营观念尤为重要，它不仅是农业科技推广的前提和基础[2]，同时对农业现代化的推进有着直接的影响。因此我国甘肃[3]、陕西[4]等多省区地方政府已经着眼于通过改变农民观念来促进现代农业发展。同时我国学者对此也进行了相应的研究。如刘平洋认为农民市场化是农民现代化的核心和实质，因此应该着力培养农民观念的市场化转向[5]。李凤海研究认为目前我国农村仍然存在着因循守旧、对科学种田的思想意识淡薄、对农业新技术难以接受等现实问题[6]。赵洁茹通过对河南地区农业生产情况调查发现，由于信息通信、文化普及在农村发展缓慢是导致部分村庄生产观念落后的原因[7]。对于这些存在的问题，学界普遍认为应该加强农业科技、农业发展理念教育[8]，以及农民基础教育、职业教育与现代性教育[9]，同时通过健全人力资本成长的教育机制等方式促进农民生产经营观念转变[10]。但关于目前我国农村农民生产经营观念如何变化，为何转变，以及如何引导农民生产经营观念转变等相关研究仍然缺乏。因此，本文希望通过对关中4个村庄的调查，对目前农民生产经营观念进行相应地了解，对其变化原因进行分析，并提出相应的政策建议。

一、样本村介绍

本次调查对陕西关中的斜上、新集、蒋家寨、夏家沟4个村庄的土地、人口以及现代农业的改造情况作了初步了解，基本情况见表1。4个村庄目前基本实现传统农业向现代农业的转型，同时4个村庄村民的年龄性别结构、文化教育水平、思想观念以及农业生产经营方式接近。

现代农业在这4个村庄发展主要经历了三个阶段：第一阶段，农业现代化呈现出以政府为主导，通过行政命令的方式“逼民致富”的特征。第二阶段，政府强制力的放松，农民各种方式的抵抗，使农业现代化发展停滞。第三阶段，在经济利益的驱动下，农民自发种植经济作物，现代农业发展速度明显加快。农业现代化在村庄的发展经历体现了农民生产经营观念的变迁，农民思想观念在前期阻碍了现代农业的发展，而在后期起到了积极地促进作用。

二、农民生产经营观的变迁

（一）农民生产观的变化

1.由“低投低产”到“高投高产”的投资观。通过表2可以发现，传统粮食作物生产所需要的投入及产出远低于经济作物。农民在面临“低投入低产出”与“高投入高产出”的投资选择时，更倾向于选择减少农业投资以降低生产风险。这种选择是由于长期以来粮食作物为主的生产方式，形成了农民对农业进行少量投资的投资观念。同时，农业改造初期，农民家庭经济条件差，农民无力进行大量的农业投资。农民将土地视为生活的保障，因此农民不愿冒着粮食短缺的风险而种植现代经济作物。基于以上原因，传统农业改造之初，经济作物种植仍然是低投入低产出的生产模式，虽然种植作物已经改变，但农民生产观念仍未改变，因此农业生产的各个方面的投入都处于较低水平。

随着现代农业的发展，农民投资观念逐渐改变。具体表现在农民对农业生产投资的数量及态度上。首先，在果园建设上，农民敢于以每亩地近万元的价格对果园建设投资，并以每年每亩地投入4 000元用于农业生产。其次，在态度上，农民认识到农业投资的重要性，投资的数量与产品的产量与质量密切相关，因此注重对农业生产的直接投入。此外，部分农民自费到山东寿光等地方进行考察学习。现代农业生产前期的基础设施投资、生产过程中农业资料的大量投入都反映了农民经由传统低产低投的生产观向高产高投生产观的转变。

2.由“粗放经营”到“精细耕作”的管理观。现代农业发展初期，农民仍然按照传统的耕作方式进行现代农业生产，农业管理水平较低。农民轻视农业管理的主要原因有：（1）在以粮食生产为本的村庄内，种树是“不务正业”思想观念广泛存在；（2）农民对陌生的现代作物存在着天然的不信任，因而将其作为强制摊派“任务”而敷衍；（3）受客观技术水平和农民认知能力的影响，农民缺乏相关的管理能力。因此农民仍然以粮食种植为主，轻视经济作物种植，由此也导致了果树产量低、质量差、病虫害多等问题，并形成了农民排斥现代农业的恶性循环。

随着现代农业的发展，农民对农业管理的重视程度明显提高。近年来农民管理观念和管理方式有了明显的转变。具体表现为：（1）农民田地里劳动时间大量增加，农忙季节的雇工也明显增多。（2）部分村民由长期在大城市打工向就近打工兼顾农业转变。（3）依靠经验向依靠科技转变，农民通过村委会培训、大学老师指导，提高管理的科学化水平。在生产过程中农民通过比较发现，精耕细作的收益远高于粗放管理。因此在思想上接受现代科技管理，通过精细化管理提高农产品的产量已成为了农民的共识。调查中，新集村、斜上村等多位村民讲到：“现在没有不好的土地，只有不好的管理”。

3.由“封闭保守”到“积极进取”的开放观。传统农村的封闭性一定程度上影响了农民的观念，造成了农民思想上的保守。这种保守性主要体现在两个方面，一是内生的创新动力不足，二是对外来事物的排斥。这种保守观念在农业生产中则表现为，农民农业生产以经验为主，习惯于过去沿袭的生产方式，采用传统的种植品种，农民没有变更其现有行为的动机。对于新品种、新作物、新生产方式首先抱有怀疑的态度，并存在着排斥的心态而拒绝接受。现代农业发展之初，农民这种保守性也得到了充分体现。

随着农业现代化的深入，农民的这种心态也得到了巨大的改变，具体表现在：第一，从农业生产方面看，在种植作物方面，农民不再按照传统习惯，拘泥于种植粮食作物；第二，在品种选择方面，不再只种植传统品种，而敢于接受新品种；第三，在方法方面，主要采用专家、技术员所教授的新技术。在新技术引进后，有29%的农民能领先使用新技术，60%农民在2年内能够使用到最新技术，77%的农民能够在4年内使用新技术（见图1）。农民对新技术的接受时间一定程度上反映了农民接受新事物的态度。

（二）农民经营观的变化

1.由“注重产量”到“注重品质”的商品观。粮食作物有着耐储存、质量差异小的特点。由于产品差异小，改善粮食的品质对于农民最终收益影响较小，相比较而言，粮食作物产量的增加对于农民的收入有着至关重要的影响，因此相对于提高质量，农民更关注产品的产量。由于粮食易于储存，农民能够囤积粮食，因此与经济作物相比，农民并不急于出售。即使质量差，最终仍可自己使用，通过减少出售量，降低商品率来消除影响。

由于经济作物销售的目的性较强，以市场为导向的经济作物急于在果实成熟后进行销售，因此需要根据市场需求，提高产品的质量。在这个过程中，可持续发展观、产品的品质观念逐渐为农民所接受。如新集村村民在葡萄生产中通过使用催熟药物虽能使水果提前上市，但容易导致销售时水果脱落，不利于村庄水果产业的长期发展；夏家沟农民呼吁政府出台相应的扶持政策，控制化肥、农药使用，提高产品质量。

2.由“规避风险”到“利益优先”的市场观。虽然现代经济作物效益远高于粮食作物，但在农业推广时却遭到了农民的拒绝，其中一个重要原因是农民不愿承担市场所带来的风险。农民规避风险的观念具体表现为以下三点：（1）以各种形式拒绝改变作物种植；（2）在不得已时则选择少量种植，农民将质量差、面积小的地块用于经济作物，其他仍以粮食种植为主；（3）农民减少经济作物的投入，将经济作物当做“任务”来应付。农民以各种形式抵抗都反映出了“有粮可吃”“减少风险”的小农思想。

随着粮食供给日渐稳定，农民无粮可吃的忧虑逐渐消除。对挣钱的渴望消除了对风险的忧虑，农民开始逐步接受现代农业，并逐渐扩大生产规模，在短时间内便实现了种植作物的转变。现代农业也由原来无人种植变为了全员参与，种植比例由最初的少量种植变为了全部种植，农业生产的投资也明显上升。通过图2可以看出，在调查的农民当中，除日常生活费用外，生产投资成为农民主要投入。农民的参与数量、种植比例以及投入资金都反映出了现阶段农民愿意参与市场竞争，承担市场的风险并从市场获得利益。

3.由“土地情感”到“经济计算”的土地观。乡土社会中，农民对土地有着深厚的感情，不仅因为土地是农民最重要的生产资料、生存保障，同时对土地的情感已融入到农民的精神当中。土地对于农民不仅有着生活工具的意义，在此基础上也赋予了其强大的文化意义。随着现代文化对乡土社会的冲击，农民对土地的情感在快速下降，从情感角度讲，对土地的保有意愿必然随着农民土地情感的下降而降低。

然而在对土地流转意愿进行调查时却发现，64.7%的农民表示不愿流转土地，农民对于耕地的流转意愿仍然偏低。总结原因主要有以下几点：（1）经济效益好。由于种植经济作物后经济效益好，农业收入已成为家庭收入的一个重要组成部分。（2）家庭劳动力足够。老年男性在无法外出打工后，仍然可以在家务农；由于妇女工价较低，妇女可以通过务农增加家庭收入。（3）土地可以作为农民最后的保障。在无其他收入时，土地可以保证农民最基本的生活。部分农民表示愿意流转土地，由于土地面积小，农业收入不仅对家庭收入没有太大贡献，反而制约着家庭成员外出打工，影响了家庭收入。无论是保有土地还是放弃土地，农民都是从经济利益出发，根据利益最大化原则来决定土地的去留。农业现代化进程中土地由原来基本生活保障的一部分变了农民获得收益的盈利工具，农民土地观实现了由“价值理性”向“工具理性”的转变。

（三）农民学习观的变化

1.由“消极被动”到“积极主动”的学习态度。调查发现，现代农业发展过程中，农民的学习态度也发生了巨大的转变。目前从事农业生产的农民有着低学历、高年龄的特点。4个村庄从事农业生产的农民中78.9%的学历为初中及以下，91.1%的农民为40岁以上。由于年龄高、学历低，因此更依赖经验而非技术，使得农业技术的推广在农村中难以进行，农忙时间与培训时间的冲突一定程度上影响了农民的参与。因此，在早期技术培训中，村委会采取发放洗衣粉的方式吸引农民前来听课。

经济作物在农村逐渐推广后，农民的经验已不足以应对新的农业生产，在无传统经验可循的情况下，农民不得不通过参加科技培训学习。通过学习比较，农民认识到现代科技的重要性，学习态度也由原来的被动变为主动。农民也不再以“没时间”为理由拒绝培训。通过表3我们可以看到，农民每年参与科技培训的人数占总人数的63.5%，人均参与培训约2次。

2.由“生产技术”到“经营管理”的学习需求。

科学技术作为农业发展的基础，在现代农业推广初期制约着农业的发展。因此，在现代农业发展早期，农民对农业生产的技术需求较高，我国目前主要集中于农民技术的培养。随着技术的发展与推广，以及农民技术水平不断提高，加之农业科技推广体系逐渐形成，农业技术的研发、推广、应用周期不断缩短，农业科技的制约性已逐渐下降。因此农业技术培训与学习的边际效率逐渐递减。

与此同时，农业经营因素的重要性在逐渐提升。农业经营因素的重要性既体现在农业具体生产中，又体现在现代农业宏观发展历程中，即每年农业生产中，农业信息直接影响了农业生产的导向，市场价格直接决定了农民的最终收益。在宏观发展中，现代农业发展需要经历由种、肥、机械等物质水平转变，到生产技术向经营技术的转变。从表4可以看到，除了与农业生产直接相关的实用技术与病虫害防治外，农民对与市场信息、收购与销售等与农业经营相关的知识有着较强的需求。然而目前针对农民的培训仍然以技术性培训为主，与农业经营相关的培训却相当缺乏。

三、对农民生产经营观念变化的反思

（一）由生存理性向经济理性转变

斯科特认为，小农的行为选择是一种生存的理性：处于生存边缘的小农，安全问题是其首要考虑因素，为了维持最基本的生活，宁可减少可能的收益。这条“安全第一”原则，体现在前资本主义的农民秩序的许多技术的、社会的和道德的安排中[11]。受这种生存理性的影响，农民在日常实践中采取种植粮食作物、减少市场参与等方式，降低市场变动可能带来的风险。在农民这种生存理性没有改变的情况下，要求农民改变作物选择极其困难，这也是现代农业前期发展缓慢甚至中断的重要原因。

随着农业科技的发展与农田水利等基础设施建设，粮食供应的日渐充足，农民物质条件也随之发生了质的变化，生存问题已经不再是农民考虑的首要问题。而此时，农民开始考虑如何盈利。无论是农业作物选择、生产投资选择、市场参与选择，以及土地保留与否技术学习等，实现收益最大化已成为重要考虑因素。在对农民改变种植的原因调查时，68.8%的农民表示出于经济动机而改变作物生产。由此可见，以经济理性为基础的农民，土地等生产资料由生存工具变为了盈利工具，从“土地里掏出钱”成为了无其他资本又急于致富的农民唯一的渠道。因此，转变生产经营观念，通过土地获取收益，成为农民的必然选择。

（二）新要素的投入与村庄变化

经过长期发展，农业生产呈现出了一种均衡状态。在这种状态下，生产要素配置已经达到最优。此时，改造传统农业便需要寻找一些新的生产要素[12]。4个村庄农民生产经营观均在新要素投入的情况下发生了变化：

1.政府的扶持政策。本地政府通过修建水利道路等公共设施改善农业生产条件，通过农机直补的方式提高机械化水平，以及通过无息贷款等方式提高农民参与的积极性。

2.社会多方加大教育要素投入。本地区通过园区办对村庄负责的方式，定期安排技术人员对农民进行培训，同时通过村庄与大学对接，运用高校的先进技术服务于农业生产。

3.经济利益的诱导。现代农业自身有着良好经济效益，当市场需求较大价格稳定时，农民将根据市场的引导而做相应的改变。

通过外生性的要素投入最终促使农民内在的生产经营观的变化：通过政府的财政补贴，促进了农业设施建设与农资购买，规避市场投资风险的观念得到转变；通过利益刺激，轻视经济作物生产的管理观念得到了转变。在比较了专家教授的耕作方式带来的差异后，农民对科技知识的态度也有了重大转变。此外经由农业推广机构及新闻媒体的长期宣传，以粮食生产为基础的保守的生产经营观念逐渐被农民抛弃。在多个新的要素的影响下，农民生产经营观念最终发生了质的变化。

（三）社会环境的压力与动力

农民生产经营观念的转变与社会的总体变化密不可分，具体表现为外部社会环境即产生了迫使农民观念转变的压力，同时也创造了相应的社会条件[13]。

1.社会压力方面。首先，随着我国老龄化程度加剧，第一代农民工呈现出大龄趋势。由于农民工在50岁之后已经难以在城市找到工作，因此不得不返乡从事农业生产。其次，在我国经济发展速度放缓的背景下，普通农民工城市就业难度加大，农民工需要在返乡后通过农业生产来增加家庭收入。同时，由于粮食生产投入与产出不对等，粮食生产经济效益差，农民生产积极性低。因此，在社会的压力下，农民不得不改变传统的农业生产经营方式与理念，通过加强学习，接受新的生产经营观念以适应现代农业的发展。

2.社会动力方面。我国食品消费结构的变化，导致了农业结构的转型。传统的粮食、蔬菜、肉食消费结构由8∶1∶1向4∶3∶3转型[14]。蔬菜水果在农业消费中所占比重加大，花卉苗木等农产品的需求也在大幅提高，不断稳定发展的消费需求为现代农业提供了广阔的市场。此外，现代农业生产前、产中、产后的生产资料的供应网络、技术支持网络与销售网络逐渐形成和稳定，为农民思想转变创造了社会基础。因此社会环境从压力与动力两个方面促使了农民观念的转变。

四、强化农民生产经营观培育的建议

（一）完善农村教育服务网络

我国农业发展已经由劳动密集型向资金密集型、知识密集型方向发展。科技、知识对于提高农业发展、促进农民观念转变起着重要作用。因此，应该推动科技含量高、环境污染小、持续性强的知识密集型农业发展。在具体工作中，首先需要加强高校、科研机构在现代农业研究方面的力量。加快对农作物品种研发，生产方式的更新与完善，农业生产工具发明与升级。其次，需要完善技术推广网络，通过改变农业推广人员的工作方式，激活农业推广部门的获利；充分发挥村委会作用，提升农业技术推广的效率；创新技术培育方式，根据农业生产需要，采取定期长效与不定期灵活的培训方式，针对性地解决农民在现代农业生产过程中存在的问题。此外，在健全农业生产服务网络的同时，加强金融、保险、卫生等方面的知识服务体系，通过服务网络的建立，促进农民整体素质的提升。

（二）提高培训内容的针对性

实现国家的现代化重点在于人的现代化[15]，实现农业现代化重点在于农民现代化，对于农民现代化而言，则应体现在农民生产经营观念的现代化[16]。根据农业发展的现实情况进行调整，提高培训内容的针对性。首先，应该培养农民在网络化时代下的现代市场观念。通过新型市场教育，使农民能够运用现代网络了解市场行情、调整种植结构、拓阔销售渠道。其次，应加强农民政策解读能力学习。通过学习国家的政策方针，准确把握农业发展方向，降低生产风险。第三，进一步改变农民的投资与金融理念。通过了解金融市场，运用已经建立的社会金融网络提高生产经营水平。此外，关于农民的学习能力、学习习惯、学习精神等方面的培养也需要纳入农民培养的范畴。

篇3

关键词：农业现代化；资金困境；基层政府职能；金融财政体制；财政分权化改革

中图分类号：F323.9 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2012）05-0061-03

一、欠发达地区农业现代化进程中的资金困境

近年来在农业市场自身发育、国家政策扶持、政府引导等因素综合作用下，中西部欠发达地区农业现代化进展迅猛。这对协调城乡和区域发展，实现共同富裕和国家整体现代化具有重要的战略意义。但制约欠发达地区农业现代化进一步发展的不利因素仍然很多，主要表现在以下两个方面。

1. 农业企业和家庭经济缺乏资金自我积累能力，农业现代化资金缺口大。西方各国的农业现代化是靠农业企业自身的资本原始积累逐步完成的，我国东南部发达地区的很多农业企业主要是依靠农村集体经济和乡镇企业的发展为农业现代化提供资金积累。不同于前两者，欠发达地区农业现代化自我资金积累却严重不足。河北省沽源县有一定代表性。2006年以来农业产业化发展对金融信贷需求持续增长，一般种养户资金需求量年均递增10%，规模种养户年均递增30%。农户生产信贷资金需求年均增量6 000万元，个体私营企业每年增加信贷需求8 000万元，县城道路改造、城镇居民小区建设等每年的贷款需求量达1.5亿元，2008年县区金融机构年均可调度资金9 000多万元，不足资金需求量的30%。2000—2008年信贷资金需求量增加了3.5倍，金融机构年均满足率仅为55.6%。①

2. 欠发达地区基层政府财力严重不足。国家取消农业税后，进一步缩小了县乡财政税源；2009年《中华人民共和国增值税暂行条例》实施成为县财政税收的减收因素。2009年沽源县增值税收入减收390万元②。 微薄的中央财政转移支持难以满足县乡政府庞大的支出网络，中西部省市县乡财政困难，赤字加剧，有的地区负债甚至相当于当年可用财力的数倍，且近年来有增无减，居高不下。而农业现代化进程中的很多新问题靠农民和企业的确难以解决，不足的财力影响基层政府引导和服务农业现代化职能的发挥。

二、欠发达地区农业现代化资金困境成因

篇4

【关键词】甘肃省 新型城镇化 农业现代化 金融创新 路径选择

一、金融创新在甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择中发挥重要作用

实现新型城镇化与农业现代化的互动，农村土地流转与基础设施建设，是农村像城市转换必不可少的。新型城镇化与农业现代化中各种民生、文化建设，是需要巨额的资金投入，单靠政府财政投资难以满足，并且由于城乡一体化建设中的基础设施建设具有非竞争性、非排他性的特点，更多体现的是社会效益与长期的经济效益，因而对民间资本的吸引力较小，更多的需要金融部门的支持。这些都体现了金融创新在其中不可或缺的巨大作用。在新型城镇化与农业现代化的进程中，农民会向城市流动，并且完成向城镇居民的转换。

在多样化的现代金融服务条件下，如若甘肃省可以使农村居民逐步接触、接受、学习和运用各种现代金融服务培养他们的金融意识和金融能力，使其逐步增强在城市生存生活的能力，使得甘肃省农村居民在生活意识上转换，增加甘肃省农村人口向城镇人口的过渡。新型城镇化意味着农村生产方式的转变。新型城镇化战略的实施除了需要政府的政策支持外，还离不开金融系统社会资源再分配功能的持续推动。由于甘肃省经济底子薄弱，抗风险能力差，农村金融机构必须在创新的过程中加强涉农信贷风险管控，保障涉农业务可持续发展，平稳推动甘肃省新型城镇化和农业现代化进程。

二、甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的金融创新发展概述

20世纪70年代，世界金融业出现了一次大规模的创新浪潮，金融创新这个词语应运而生。改革开放至今，中国金融业在经历了种种挫折之后，也开始了真正的发展，上世纪末，金融创新方法也流入国内，相关学者也做了一系列的研究，他们发现金融创新不仅是一个技术性的概念，还是一种可以指导实践、应用于实践的方法。金融创新方法可以通过对金融融资渠道的拓宽，以及金融工具的变革，完善当地的金融体系，陈东平1等（2006年）提出，西部地区应当利用金融创新方法变革现有的金融工具和投融资方式，打通城市化建设资金供给和长期资金需求之间的通道。金融创新在西部地区现代经济发展中扮演着重要角色。

甘肃省运用金融创新的观念，于2012年7月10日，建立了生物医药、现代农业两支创业投资基金，该基金以武威市和定西市为主要投资地域，运用股权投资形式，重点培育一些具有上市潜力的中小型企业。此项举措将金融创新和甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的发展紧密的联系了起来，为“多规合一”这项政策在甘肃省的发展奠定了基础。

三、甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的金融创新发展的问题分析

（一）金融创新人才缺失，缺乏创新资源

在金融行业各机构之间竞争力不断加强的现在，培养综合型、创新型、素质型的人才，提高从业者的创新意识和能力，是21世纪技术密集型和知识密集型为主要特征的人才培养的基本要求。甘肃省的金融行业整体还未快速发展起来，金融从业人员的素质以及创新能力均不能满足市场的需求。据统计，2006年甘肃省金融从业人员占全国金融业从业人员的1.58%，2013年甘肃省金融从业人员与全国金融从业人员的比值为1.69%，甘肃省2006年-2013年，金融从业人员的数量仍处于较低水平，甘肃省金融业的发展速度仍然较低。金融人才的缺失，致使甘肃省金融行业的发展远远低于经济发达的省份，金融创新也只能模仿经济发达地区，创造能力弱。

（二）金融体系缺乏灵活性，市场主体之间竞争力弱

随着经济的发展，甘肃省金融体系的稳健性和脆弱性日渐突出，在以银行为主导型的金融体系下，国有商业银行占据着主导地位，从而使得整个金融市场各个金融机构之间竞争力日渐下降，市场主体创新意识缺失导致金融体系的灵活性不足。

目前甘肃省的金融体系为银行主导型金融体系，且重点为国有商业银行，这种市场无形中成就了国有商业银行的垄断地位，使整个市场缺乏竞争性，例如2014年中国工商银行甘肃省分行的总贷款余额高达1100亿元，兰州银行的贷款余额却只有186.52亿元，只占有的17%，却已是甘肃省私人商业银行的佼佼者。甘肃省银行业的综合实力在不断的增强，服务体系日益完善，与全国相比仍处于相对落后的状态。金融体系灵活度缺乏，市场主体缺乏创新意识。

（三）金融融资管制严格，创新渠道难以实施

众所周知，大部分的金融管制均是出于为了躲避金融管制而产生的，例如：大额可转让存单，它便是产生与美国政府的利率管制。但是对于甘肃省来讲，金融融资管制的过于严格，并没有促进金融创新，在主要原因是因为甘肃省为了规避金融风险，在融资渠道的拓宽与发展上设立了太多壁垒。

（四）金融创新产品复制性强，无针对性

目前甘肃省的金融创新产品大多仍处在复制发达地区的层次上，与本地区农村实际需求的独创性金融产品较少，无针对性，未形成有甘肃省地方特色的金融创新产品。金融产品的营销周期本身较短，易复制，例如手机银行，2000年2月14日，中国银行与中国移动正式协议开发手机银行服务，成为手机银行在中国应用的开端，此后招商银行、光大银行、工商银行等相继效仿推出。各金融机构虽都具有该项便捷业务，但未结合其自身的特点，缺乏特色。在每个不同的地域，金融创新产品缺乏地域性，不具有当地特色，缺乏针对性。

四、金融创新甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的对策

（一）大力开展金融创新后备人才培养项目

加大金融人才培养力度，充实基层人才队伍，推出甘肃省经济发展的金融创新产品是促进甘肃金融创新的重要举措。从目前的发展趋势看，金融人才市场需求的不确定性较大，高校毕业的部分金融人才“用非所学”比较突出，传统的金融人才培养模式经受不住市场需求变化的冲击。随着我国高等教育改革步伐的加快以及社会涉农金融机构应建立金融创新人才的引进和培育长效机制。虽要分层培养，仍需尊重个人的选择与才能，配合学员学习适合自己的技能。

（二）灵活变通金融体系中的主导机构，让市场发挥导向性作用

甘肃省的金融体系是以国有商业银行为导向的，因此使整个金融市场缺乏活跃性，龙头老大一定，小的私人机构只能争取不到20%的市场份额，因此缺乏竞争性，使得金融创新的浪潮不那么激烈。如若甘肃省政府可以扶持私人的金融机构，增加甘肃省小微型金融机构的竞争实力，便可以使整个金融市场活跃起来，金融创新也能够随之发展，针对甘肃省新型城镇化与农业现代化路径选择的金融创新产品也会日渐繁多起来。支持农业技术创新的金融一是要明确各农村金融机构的市场定位，大胆探索并逐步形成分工合理、服务全面的农村金融组织体系。

（三）借助“大数据”完备征信系统，拓宽融资渠道

作为特殊的信贷群体，农户和农村企业收入不稳定，缺乏信用衡量标准，难以提供可作为抵押或为他人担保的财产，建立一个特殊的征信系统，针对农村用户，一定程度上缓解农村金融市场融资难问题。在这个“大数据”横行的时代，如若银行对于农民的信用评级可以通过指标来确认，则比担保更加便易。如：蚂蚁金融贷款的依据便是支付宝用户的“芝麻信用”积分，当芝麻信用积分超过750时，该用户便可在十分钟之内，收到自己蚂蚁金融提供的小额贷款。芝麻信用的评级，主要通过五个方面，即合同履约能力，身份特质，信用历史，人脉关系和行为偏好组成一个五维雷达图，综合测评用户的信用等级。那如若商业银行可以运用这种通过对需贷款农民的信用通过“大数据”调查，即相似的信用行为的调查，来确认他的信用等级，就可以免去农民必须通过担保的模式进行贷款的尴尬局面。且更具有安全性，可以更加直接的解决掉农民贷款难的问题。

（四）促进金融市场的竞争，增强创新能动性

增强甘肃省金融行业的竞争性，在各金融机构之间建立相对严格的奖惩机制，完善本身的管理制度，监管机构监管到位，促使各金融机构公平竞争，执行政策，发展与当地经济相符的金融产业和创新性产品，建立自然灾害风险补偿机制，加强农产品市场引导和监管机制。成立农业贷款担保机构。因此可以由政府组织兴办涉农贷款担保机构，由政府财政、现代农业企业、私营业主等各方共同出资，建立农村互助担保基金，为农民贷款提供担保服务，缓解农民担保难的矛盾，帮助甘肃省解决现代农业发展贷款难的实际问题。从而促进甘肃省金融行业的繁荣，进而推进甘肃省新型城镇化与农业现代化的路径选择的发展。

注释

{1}陈东平，中国注册会计师协会会员，中国农业审计学会常务理事，江苏教育会计学会常务理事，南京农业大学高等教育研究所兼职研究员，南京农业大学中国新农村建设研究院副院长。

参考文献

[1]P.AGHION，R.BLUNDELL and petition and Innovation： An Inverted Relationship[J].The Quarterly Journal of Economics， 2005.

[2]陈瑾瑞.金融地理学视角下西北五省区金融创新能力研究――以陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆为例[D].兰州：兰州大学，2014.

[3]蒋跃进.我国“多规合一”的探索与实践[J].浙江经济，2014（11）.

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关键词：延安市；农业现代化；问题；对策

中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）04-0025-02

近年来，我国大力发展农业现代化，并已经初步形成了设施装备现代化，采用先进科学技术的农业发展局面。延安市r业现代化建设工作也取得了显著的成果，但仍存在许多问题，本文即对这些问题展开研究，以期找到有效解决措施，以减小这些问题对延安市农业发展带来的影响。

一、延安市农业现代化推进工作现状

我国开始推行农业现代化工作之后，延安市积极响应国家号召，制定了《延安市国家现代农业示范区规划（2011―2015）》，并于2011年10月11日正式启动国家现代化农业示范区建设工作。延安市农业现代化建设工作以农业现代化园区和基地建设为平台，以实现标准化生产、组织化方式、产业化经营、社会化服务为目标，重点发展优势特色、高效设施、生态循环和旱作节水农业，逐步实现延安市农业的现代化升级转型。农业现代化建设工作开展以来，延安市共建立了6个农业科技创新试验示范平台、122个乡镇农业综合服务站、市级和9个县级农产品质量检测中心。截至2015年年底，延安市粮食生产创造了十二年连续丰收的业绩，苹果种植面积位于全国地级市排名第一位，省级优质苹果基地完成了整个延安市的全覆盖，洛川苹果批发市场（国家级）工程项目完成了一期建设，延安市农业现代化建设工作已初具成效。

二、延安市农业现代化存在的问题

（一）农民积极性不高，专业技术水平较差

延安市农民参与农业现代化建设的积极性不高，甚至认为农业现代化建设是政府部门的工作任务，与农业生产无关。部分农民在农业现代化工作的开展过程中态度较为消极、被动，不积极、不配合，甚至有意阻挠农业现代化的实施。农民农业专业基础知识水平较低，农业种植技术传统、落后，农民一般依靠多年积累的农作物种植经营进行农业生产，不会操作和维护现代化农业生产设备，导致设备损坏较多、生产效率不高。

（二）资源环境问题影响较大

延安市农民资源利用和环境保护意识较为薄弱，农村资源利用率不高，环境污染严重，导致土壤、水等农业生产所必需的资源较为匮乏，农作物生存条件、生长环境较差。延安市农业现代化建设工作开展以来，政府部门采取了一系列退耕还林、水土保持的相关措施，环境污染和资源浪费问题得到了一定程度的遏制和缓解，但土壤肥力、水资源问题并未得到根本性的解决，农作物生长状况、产量、品质受环境影响较大。

（三）农业现代化管理方法落后

延安市农业生产管理方式传统、落后，虽在推行农业现代化建设的过程中实施了部分管理方法的改进措施，但成效不十分明显。延安市的广大农民没有有效的途径去了解先进的农业生产管理方法和农副产品市场信息，对农业现代化管理方法的目的、意义不清楚、不了解，对管理方法的具体实施措施和效果就知之更少。延安市政府延安市大部分农村仍然沿用传统的农业生产方式，严重阻碍了延安市农业现代化建设的步伐。

三、解决延安市农业现代化问题的措施

（一）加强农业现代化宣传教育

农业现代化宣传教育工作的有效实施可以帮助延安市农民树立农业现代化理念，提高农民参与农业现代化建设的积极性，提升农民专业技术水平，是延安市农业现代化工作得以顺利推行的基础和保障。

1.延安市农民参与现代化建设的积极性不高，主要因为农业现代化建设是一个打持久战的过程，农民在短期内无法见到很显著的成效，就逐步失去了建设之初所保持的积极性和热情。延安市各级政府部门应加强农业现代化宣传工作，坚定农民参与农业现代化建设的决心，才能始终保持主动性。延安市农业现代化的宣传工作不应只局限于张贴标语或宣传画等，过于单一、枯燥的宣传方式无法保持持久的效果。用农业现代化成功案例进行宣传教育可以收到很好的宣传效果，可以组织现场参观，或组织观看成功案例的介绍视频，让延安市广大农民认识到农业现代化不仅仅只是政府部门的工作，还是一项有利于提升农业产值和产量，且利国利民的有效措施，农民可以从中获得较大的收益。

2.延安市农民如果不具备专业技术能力，即使配备了先进的农业生产设备也无法得到有效利用。延安市各级政府部门应根据农民的专业知识水平和技术能力基础开展有针对性的技术教育培训，以提高农民的整体专业技术能力，专业技术教育培训内容应主要包括延安市农村使用的先进农业生产设备的使用、维修、保养技术、先进的农业生产技术、先进的农业生产管理方法等。面对延安市农民开展的专业技术教育培训应以提升农民的实际操作能力为主要目的，因此培训重点应以实操训练为主，理论知识培训为辅。培训结束时应开展实操考试以检验学习情况和培训效果。延安市农民只有自己具备了先进的农业生产知识和生产技能，才能在日常的农业生产中落实农业现代化的各项措施，推进农业现代化的不断发展。

（二）加快农业现代化科技创新

延安市农业现代化受当地资源和环境问题影响较大，要解决这一难题，必须围绕延安市的实际情况开展农业现代化科技创新活动，通过引进先进的科学技术和设备设施，找到能够适合延安市农业生产环境的作物和优化生产环境、提高生产质量和效率的方法。

1.延安市已形成了传统的特色农业，例如苹果、红枣、大豆等，特色农业之所以能成为特色，就说明具有地方特色的农副产品是能够适宜当地的气候环境条件。延安市应以特色农业为开展农业现代化科技创新的平台，利用先进的生物技术、遗传工程技术，对特色产品的适应性进行分析研究，找到能够适应延安市气候环境的原因，予以推广到其他农副产品上，以提升其他农作物应对气候环境的能力，达到提高产量、品质，降低农业生产投入的目的。同时，延安市还可以利用先进科学技术进一步改进特色农副产品的生物性能，以不断扩大特色农业的独特优势，使其产量更高、品质更好，为延安市农业现代化的深入开展奠定基础。

2.根据延安市的资源利用现状和环境污染问题，引进先进的农业设备设施和科学技术手段，提高资源利用率，优化农作物的生长、生存环境。以延安市水资源问题为例，目前，水资源短缺和水环境污染问题已严重阻碍着延安市农业现代化的实施和推进。延安市各级政府应根据水资源储备状况和农业生产的实际情况，引进先进的并且适宜当地农业生产使用的节水灌溉技术，例如农田滴灌技术、地膜保水技术和使用土壤抗旱保水剂等，并在此基础上开展科技创新，找到更加适合当地农业生产的节水、保水措施和方案，进一步提高土壤的含水率和保水效果，全面改善农作物的生长环境。农业生产环境的优化，可以有效提高农产品的生产效率和果实品质，可以使更多的农作物适应延安市的气候环境，可能会出现更多的具有延安市地方特色的农产品，与农业生产实际相结合的科技创新是延安市推进农业现代化建设最为有效的方法之一。

（三）改进农业现代化管理方法

魍场⒙浜蟮呐┮稻营管理方法会严重阻碍延安市农业现代化工作的有效推进，妨碍延安市实现农业现代化目标的实现。只有采用以市场为导向的农业产业化经营管理方法，才能满足延安市现代化农业生产的需求。

1.传统的农业生产以农民自己的需求为导向，农民一般选择自己喜欢的农作物进行种植，或者根据去年农作物售卖情况选择售卖价格较高的农产品进行种植，容易造成农产品生产的扎堆种植，或因种植较少而供不应求。延安市应实施以市场为导向的农业现代化经营模式，聘请行业专家、学者对农副产品市场状况进行调查、分析、总结，并及时将市场分析结果告知农民，指导农民选择具有较大市场前景的农副产品进行种植、养殖。延安市各级政府部门可以以网络技术为基础，建立各层级的农业现代化信息公布平台，及时公布农产品的市场需求信息，让农民根据市场情况进行产业调整和资源配备。信息公布平台还可以及时有关农业现代化的最新科学技术信息，为农民改进农业生产技术、方法提供技术支持。

2.传统的农业经营方式以单打独斗为主，农产品的种植、销售全由农民个人完成，产量、规模较小，风险抵御能力较弱，无法使用先进的产业化农业生产设备，农业现代化建设推行困难。延安市农业生产只有以产业化的经营管理方式去运营，才能给先进的产业化农业生产技术的使用提供平台，促进农业相关产业的共同发展，形成具有品牌效应的农业生产产业链。延安市可以以农村产业园建设为契机，以特色农业、龙头企业为重点，加快农村产业链建设，形成集种植、养殖、加工、销售为一体的产业化农业生产销售模式，合理配置各类资源，全面提高延安市农副产品的品质和质量。产业化农业经营管理方式是延安市推行农业现代化建设必须采取的管理方法，是实现产业化农业生产的前提和基础。

四、结语

农业现代化是实现我国农业高产量、高品质、高效率、可持续健康发展的重要路径。延安市积极响应国家号召，全面推行农业现代化建设，成效明显。但在延安市农业现代化的推进过程中仍存在以下几个问题：农民积极性不高，专业技术水平较差；资源、环境问题对农业现代化推进过程产生较大影响；农业现代化管理方法落后。为减小这些问题对延安市农业发展的影响，可采取加强农业现代化宣传教育、加快农业现代化科技创新、改进农业现代化管理方法等措施。

参考文献：

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Abstract： Around the idea of "people-oriented"， in the analysis of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development mechanism， describes the focus of the modernization of Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization， the coordinated development of and urbanization on "people". Through the analysis， the Lanzhou city urbanization development has entered the advanced stage， the agricultural modernization in the initial stage， the low level of development， Lanzhou City， urbanization and agricultural modernization are the problem of contradiction between people and land， farmers' citizenization problem， urban and rural development uncoordinated should take positive measures to realize the coordinated development of urbanization and agricultural modernization.

Key words： urbanization； agricultural modernization； harmonious development

党的十报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”但在四化中，农业现代化严重滞后于其它三化，成为四化建设的短板。要实现农业现代化，离不开城镇化的互动支持，因此实现城镇化和农业现代化相互协调发展，是对“新四化”背景下工农关系及城乡关系的深刻解读，是解决“三农”问题的必由之路，是全面建成小康社会的重要举措。兰州市为“一带一路”的重要节点城市，集大城市、大农村、大山区及少数民族聚居区于一体，各区县经济社会发展程度不一，分异明显，实现城镇化与农业现代化相互协调发展是建设西部节点城市的根本途径，加快现代化建设进程的重中之重。笔者紧紧围绕“以人为本”的指导思想，分析了在城镇化与农业现代化过程中体现出的“人”的城镇化与现代化的思想，阐释了在注重“人”的现代化这一前提下，实现城镇化与农业现代化协调发展的必要性。

1 城镇化与农业现代化的本质

“人”的城镇化和“人”的现代化相互依存，彼此影响，二者的核心是“人”。也就是说，城镇化与农业现代化的发展要依靠“人”，城镇化与农业现代化的目标是让“人”更好地生活。城镇化是“人”实现现代化的前提，没有农业现代化，就没有高质量的城镇化。

城镇化的发展提高农业生产条件，改善农村基础设施，刺激农副产品消费，推动农业技术改革创新；城镇化的进程推动农村科学、教育、文化、卫生、交通、住房、生活质量以及社会保障水平的提高，改善农民收入，提高农民素质，为实现“人”的城镇化和“人”的现代化创造条件。而农业现代化的发展为城镇化的发展提供土地、劳动力、技术、资金等生产要素，伴随农业现代化产生的“职业农民”有利于推动城镇化的进程和建设高质量的城镇化，这部分人相较一般的农民有更好的收入，更高的素质，他们在城镇生活，在城镇消费，一方面为城镇经济发展提供广阔的市场支持；另一方面由“职业农民”创办的乡镇企业吸纳当地农村剩余劳动力“非农就业”，这在一定程度上推动城镇化的发展。

2 兰州市城镇化与农业现代化发展现状

兰州，甘肃省省会，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市。地处黄河上游，具有带状盆地城市的特征。2012年8月28日，国务院提出于2020年将兰州发展为西北地区现代化大都市。兰州市土地面积为139 995 3 hm2，常住人口为366万，户籍人口322万，其中，建成区内非农业常住人口261万，外来流动人口50余万。

2.1 兰州市城镇化现状

2015年兰州市总人口366.49万人，城镇人口为296.67万人，占总人口比重为80.95%。与2010年第六次人口普查（275.86万人）相比，2015年全市城镇人口增加20.81万人，5年增长7.04%，年均增长1.71%。2015年兰州市的城镇人口比重（80.95%）分别高出全国25.57个百分点、全省38.66个百分点，在全省14个市州中排名第二（低于嘉峪关市），2010―2015年兰州市城镇化进程比全省平均水平（提高5.56个百分点）快1.18个百分点。

判断一个国家或地区是否进入城市型社会，按人口城镇化率进行阶段划分，城镇化率51%～60%为初级城市型社会，61%～75%为中级城市型社会，76%～90%为高级城市型社会，大于90%为完全城市型社会。从图1可以看出，兰州市城镇化水平从2005年的64%上升为2015年的80.95%，表明兰州市目前的城镇化水平已经进入高级阶段或者称之为高级城市型社会。

据甘肃省统计局2014年底的《兰州市城镇化建设中的就业现状分析与研究》指出，兰州市三县五区的城镇化水平差异较大，呈现出“不均衡”的局面。图2数据显示，兰州市安宁区、城关区、西固区城镇化率率先突破90%进入完全城市型社会阶段，七里河区和红古区迈入高级城市型社会阶段，而皋兰县、永登县、榆中县3个远郊县还处在初级城市型社会（城镇化率在51%至60%之间）以下，乡村人口比重大于城镇人口。

2.2 兰州市农业现代化现状

参考已有文献，结合兰州市目前的经济发展水平，界定兰州市农业现代化发展水平参考值，如表1所示。

2004年到2013年，分别从农业生产力水平、农业产出水平、农业科技水平、农业经济发展水平、农业可持续发展水平这5个方面，对农业现代化发展水平做了趋势图。

据图3可以看出，兰州市农业生产力水平、农业产出水平、农业科技水平、农业经济发展水平、农业可持续发展水平均在逐渐上升。其中波动最大的是农业可持续发展水平，2009年以后逐渐趋于缓和；农业经济发展水平远远高于其它4个方面的发展水平，处于较高水平；相反，农业科技处于最低水平，说明农业科技水平是目前制约兰州市农业现代化水平的重要因素。

据图4可以看出，从2004―2013年，兰州市农业现代化水平仍然属于起步阶段（0.5以下），说明兰州市农业现代化水平较低。2005年以后，兰州市农业现代化发展呈阶梯状平稳上升状态，年均增长率达到4.5%，说明在过去的10年里，兰州市农业现代化发展保持了良好的发展势头，具有良好的发展前景。其中，2005年农业现代化指数为0.535 5，明显高于前后几年，呈现井喷式发展，对照表1农业现代化发展阶段参考值，农业现代化首次达到初步实现阶段。这是由于2005年，调整引大入秦供水结构、秦王川农业高科技产业开发基地建设以及“三北”四期、天然林保护工程等农业水利工程的完善与建设，确保了农业灌溉与增收。

3 兰州市城镇化和农业现代化发展面临的困境

3.1 人地矛盾加剧

兰州市集大城市、大农村、大山区为一体，加之黄河穿城而过，可利用的土地资源较少。在城镇化与农业现代化发展过程中，又过度注重眼前发展，重工轻农，忽略城镇化的建设质量以及城市发展的长远规划，导致城市空间规模不断扩大，房价快速攀升，造成城镇“空心化”和“半城镇化”问题。尤其是在兰州市周边的一些地区，房地产开发商新建了很多住宅区，但是目前这些住宅区由于交通，教育，医疗等公共设施的缺失，而成为“空城”长久地空置下来。浪费了大量的土地资源，房价依然很高，住房依然很紧张，农民在城镇化过程中依然住不起房，巨大的生活压力使得农民无法融入城市生活，人地矛盾加剧，抑制城镇化与农业现代化的发展。

3.2 农民“市民化”问题

兰州市农村劳动力数量庞大，潜在资源丰富。人既多又少，“多”是劳动力总量多，“是”少有文化、懂技术、会经营的劳动力少。农民的文化水平和认知水平使农民在“市民化”的过程中面临巨大困难，主要有农民进城后的权利与义务问题、就业问题、养老问题、子女的受教育问题以及住房问题，还有农民在城镇生活的尊严问题。在城镇化与农业现代化发展过程中，我们注重的不仅仅是“物质”的现代化以及城镇化的“数量”，而更加关心的是这一过程中“人”的城镇化与现代化问题，因此，在实现兰州市城镇化与农业现代化协调发展过程中，农民“市民化”问题为核心问题。

3.3 城乡发展不协调问题

兰州市是一个工业城市，历史和现实中存在的工业和农业的比较利益差距，使兰州市城乡发展失衡，从上文的数据分析中可以看出，兰州市目前已经进入高级城市型社会，但是农业现代化仍然处于起步阶段，因此城乡发展不协调问题成为制约兰州市城镇化与农业现代化协调推进的中心问题。而城乡发展失衡问题是由于长期以来实行的二元经济体制所导致，这样的体制造成“孔雀东南飞”的局面，使一部分优秀人才外流，农业和农村的发展缺乏人才，久而久之农业和农村的发展相较于城市越来越落后，城乡之间差距越来越大，从而严重制约了城镇化与农业现代化的协调发展。

4 新型城镇化与农业现代化发展的对策建议

4.1 提高城镇发展质量和容纳能力，解决“人地矛盾”

城镇化的核心是“人”的城镇化，农业现代化的核心是“人”的现代化。为此兰州市城镇化规划要将重心放在“人”的城镇化以及“人”的现代化规划上。提高城镇发展质量和容纳能力，着重解决“人地矛盾”，合理规划土地，解决城镇化与农业现代化过程中出现的“半城镇化”问题，为城镇化与农业现代化的发展提供基础保障。完善城镇基础设施，保障城镇化进程中农民的衣食住行，让农民在教育、医疗、养老、就业等与自身发展密切相关的问题上无后顾之忧，更好地融入城市生活。

4.2 培育“职业农民”，实现农民“市民化”

开展农民培训活动以及科技下乡活动，加大农村的科技推广力度，重点是对农民素质的培训，培育出更多有文化、懂技术、会经营的“职业农民”，让农民在城市生活，在农村上班。在提高农民收入的同时，丰富农民的业余生活，加强精神文化建设，提高农民的认知水平和文化水平，让农民和市民享有同等的权利和义务，使农民这一职业成为新时期“四化建设”中城镇化与农业现代化建设的主力军。鼓励优秀人才回流到农村，为农村和农业的发展注入新鲜血液，支持乡镇企业发展，带动农民非农就业，促进农村发展，实现农民“市民化”。

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现代农业是随着“十一五”计划的出台，是在建设社会主义新农村的前提下提上日程的。只有实现农业现代化才能走向社会主义新农村建设，而农业机械是加快农村生产力发展的重要因素。想要实现社会主义新农村建设必须加快农村生产力的发展，现代农业是促进农村生产力发展的必经阶段。现代农业的发展决定了社会主义新农村的进度。而要实现现代农业必须解决农业机械化问题，两者缺一不可，相辅相成。要促进农业和农村经济发展必须采用农业机械化服务，才能使农村推进工业化服务，从而缩小城市与农村之间的贫富差距实现社会主义新农村建设所必须经历的过程。

2.农业机械化与农业现代化关系

农业机械化过渡到农业现代化是一个必然阶段。农业机械化的使用改变了传统的耕作模式，而机械化作业却实现了人工所不能达到的现代化科学技术水平，解决劳动力的耕作难题，使生产条件得到了极大改善，生产力在很大程度上得到了提高，为现代化农业生产奠定了坚实基础。目前，我国农业处于一个转型阶段，农业机械化的市场化运作与社会化程度不断提高。农业机械化生产领域已经从粮食作物转向经济作物，从大田农业生产向设施农业转变，有的地区已经向观光式农业发展拓宽。农业机械化几乎占据了整个农业生产活动。现在的农机化生产作业已成为既经济又能增加效益。此外，节约开支增加效益的方法，要完全依仗人力和畜力的劳动去发展是远远不够的，要改变以往传统的思路，只有运用农业工作者的农业技术才能达到想要的效果。实践表明，农业机械化作业运用到粮食生产中，不仅能降低农民的劳动强度而且还能增加作业面积产量，从而能降低作业成本，提高作业的质量，增加农产品商品率和抗御自然灾害的能力。农机作业社会化进程加快，竞争激烈促使收费水平下降，一些农机化关键技术的突破，大幅度降低了农机作业成本，是促进农业现代化的标志。

3.农业机械化在现代农业中发挥的重要性

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关键词：增长阈值；帕累托最优新型农业现代化

一、国内外农业现代化发展研究综述

西方学者对农业现代化的研究比较早，自美国学者阿布兰特于1935年提出生态农业之后，西方学者相继提出了“石油农业”“自然农业”“有机农业”“持久农业”和“持续农业”，并对其要素进行了大量探讨和分析。1960年代SCHULTZ认为农业现代化是现代生产要素对传统农业改造的过程；1980年代日本东京大学教授角田公正提出了农业科技（以下简称农技）四大要素，即生产的主体、对象、手段和环境，认为技术革命是农业现代化发展的主要动因；2000年联合国粮农组织认为农业现代化是一个趋势性规律性的变化过程，2000年Gopinathandkennedy提出农业生产要素积累与效率是农业现代化发展的重要方面。早在1950-1960年代我国学者就提出了农业现代化问题。朱希刚（1994）认为硬技术（优质化肥优良品种）和软技术（政策制度）是实行农业现代化的重要因素；卢现祥（1996）认为制度变量有降成本、助机制、增效益的功能；唐仁健（2001）认为技术、组织和融资的变革能够提高农业国际竞争力；温铁军（2014）认为农业现代化是合作农业和安全农业，并且与资源环境具有正向性；吴学兵（2016）认为在农业现代化发展中政策是条件，土地是基础，科技是动力；杜鹰（2018）认为供给结构和经营主体对农业现代化具有约束作用［1］。以上中外学者有一个共同点就是特别注重农业效益问题，在很大程度上丰富和拓展了农业现代化的内涵，为本文提供了借鉴。随着研究维度的拓展和实践经验的积累，以及经济全球化一体化迅猛发展的前景，中外学者对农业现代化的认知逐渐趋于统一，即农业现代化就是在科学技术融入、现代要素进入、市场引入和社会服务深入等前置条件支撑下，充分发挥制度、自然资源、科学技术、资本等农业要素效能，从而使高质量农业进入可持续发展的过程。农业现代化表现出动态性、协调性、发展性、时代性、差异性和世界性等特点，同时表现出社会化、科技化、产业化和可持续化等特征［2］。

二、关于农业现代化发展要素的阐释

农业要素是人们为获取农产品所必须投入的有形要素和无形要素的总称。农业要素配置水平就是农业现代化水平。综合美法日以等发达国家农业现代化发展实践，对制度、自然资源、科学技术、资本等农业要素及密切关系进行以下阐释：

（一）制度。制度是农业现代化发展中的灵魂和统帅，起着导航作用。制度是政策、法律法规和生产经营模式等的统称，不同的制度供给会产生不同的农业综合生产能力。科学的制度设计能够起到催化剂作用，可以使其他要素优化组合。当制度设计科学合理时，就会使科技突飞猛进，转化率增高；使资本要素增加，助推力增大；使资源要素得到很好保护，生产基础牢固。当制度要素缺失和弱化时，农业现代化发展就会受到阻滞，农业综合生产能力就会下降。

（二）自然资源。农业自然资源一般是指农地、生物、水和气候等资源。农地和水资源居于主导地位。农地是民生之本，是发展之基，是粮食安全的基础，是经济社会发展的保障。人类很难大规模改变“土生万物”的本性。农地数量质量与农产品产量呈正相关性。但是科技要素的渗入可以在一定程度上消解农地量减质劣所导致的农产品产量减少，但是不能动摇农地资源的主体地位。当科技要素能量和效率得以充分释放，农作物单产出现增长阈值后，增产将不可持续。最佳的选择就是农地数量增加，质量提高，其他要素持续增长的时候，农业生产才能逐渐达到帕累托最优［3］。水是农业生产的基础，对农业发展的约束作用也是显而易见的。当水与其他生产要素相结合，特别是与科学技术的结合，将使水的使用效率得到充分发挥，其贡献率也将会大大提高。

（三）科技要素。科技要素是农业现代化发展的核心因素，它的渗入能够使其它要素形成合力。在其他要素相对稳定的条件下，科技要素的数量越多质量越优，农业综合生产能力就会越高越强，各种效益就会相应地增加，并呈正相关性。世界大量的研究数据表明，在农业现代化进程中，农业科技投入强度在1%以上，农业现代化发展才能有一个平稳的增长。我国大量研究显示，在几个五年规划中农技贡献率处于稳步增长态势。“九五”为44.5%，“十五”为48%，“十一五”为53%，“十二五”将会达到56%以上。这表明在我国农业现代化迅速发展中，农技已经成为农业效率增长的主要支撑。

（四）资本要素。在农业现代化发展中，资本要素仍然是关键，直接影响着其他要素的投入，并呈正相关性。当资金投入越多时，则其他生产条件就会越多越优。反之，则会量减质劣，直接制约可移动物质要素的投入。当劳动力持续投入时，将会平抑其他要素投入的减少，可以使农业效率保持不变。但是在科技要素充足的前提下，劳动力的投入相对减少不对农业效率起到必然的抑制作用，并呈负相关性。大量研究表明，在农业现代化中，劳动力资本投入比例每降低1%，农业效益将会增加10%。但是在小农经济中，如果没有劳动力的持续有效投入，农业发展是不可持续的。总的来看，农业现代化诸要素之间既相对独立，又互相联系，紧密结合为一个有机体，共同作用于农业生产全过程

三、发达国家农业现代化发展经验

尽管美法日以等发达国家在农业现代化进程中，国情不一，道路不同，各具特色，但是它们重视发展要素，尊重发展规律和调适发展模式，取得了巨大成绩。其经验大体主要表现在以下几个方面：

（一）制度是保障。科学合理的制度设计是农业现代化发展的保障。美法日以等发达国家依据国家实际情况，因时制宜地选择本国农业现代化发展道路。将农业现代化发展这个子系统置于国家发展的大系统中，协同发展而不是孤立地应对。适当调整土地制度，出台优惠政策，减少农业人口，促进规模经营和集约经营。增加惠农投资，实行农业高补贴制度。规避农业风险，建立健全农业保险再保险制度。

（二）产业化是关键。农业产业化是用现代工业化管理方法经营现代农业的过程。它以市场为导向，以科技为支撑，以效益为目标，对生产要素进行优化配置，以期达到经营一体化、专业化、社会化和企业化的目的。特别是利用有效的社会化服务体系使产业分工更加精细化，从而延长产业链条，增加产品附加值，提高农业效益。发达国家农业都是先规模化、产业化、市场化而后再现代化的。主要依靠明晰的要素产权归属，优化的要素组合，完善的经营体系，较高的市场化水平，较强的主体自主性和积极性来充实农业经营过程，从而使农业现代化得以完成。

（三）科技是动力。现代农业与传统农业的最大不同主要在于科技水平的高低上。从一定意义上说，农业现代化就是依靠现代科技解决农业问题。因此，发达国家视科技为农业现代化发展的法宝。特别是科研体系的构建，普遍得到了非常规地重视，这是发达国家农业现代化发展的一个亮点。在构建的过程中，各国都尽力追求科研机构设备齐全，条件先进，经费充足，科研与应用并重。所以在发达国家农业发展中科技一直保持着较高的贡献率，甚至在1970年代科技贡献率普遍达到了60%以上。例如在化肥有效利用普遍能够达到了70%以上；大规模实施节水工程，喷灌面积美国占比在40%以上，以色列占比高达90%。发达国家还非常重视农技应用和推广，目前绝大多数农业经营者都是拥有一定科技水平的科技农民。

（四）社会化服务是抓手。由于发达国家农业产业化的发展使经营的分工更加明晰化，作业更加专业化，过程更加便捷化，从而形成了许多新的社会化服务组织。发达国家采用先进科学技术和现代管理方法，以最便捷最科学最有效的方式参与到农业现代化发展中，服务于农业生产全过程。社会化服务组织的积极参与，有利于农业要素的有机整合和优化组合，有利于减少生产过程中的投资总量，有利于提高农业生产效率，降低了经营成本，缩短了农业现代化发展进程，拓展了农业现代化发展空间［4］。

四、启示

由于中外国情域情不同，资源禀赋不一，所以发达国家农业现代化经验对我国至少有以下启示：

（一）农业现代化发展要具有中国特色。我国发展农业现代化与发达国家的境域有所不同，赋有新的内涵。我国是在世界国家广泛接受生态发展理念的形势下，走上农业现代化发展道路的，起点高，理论视野开阔；是在欠发达条件下去完成农业现代化的，路径多，模式选择广；走的是可持续现代农业发展之路，目标新，战略意义大。所以我国发展农业现代化必须在借鉴发达国家经验的基础上走具有中国特色的新型农业现代化道路。

（二）实现新型农业现代化具有可行性。目前我国农业普遍存在着生产规模小、经营分散、结构趋同、现代化水平较低、产业链较短、附加值较低、资源利用率不高、管理水平低下、产品生命周期较短等问题，农业经营基本上还是以传统方式为主，很少表现出低消耗、低排放、高效率的现代化特征。但是以我国现有的综合国力和发展水平，通过采用生物技术、信息技术和工商管理等措施，对新型农业现代化诸要素进行适宜调整，进一步促进要素的有机组合，使动能有序有效转换，使农业现代化成为一个运行良好的大系统，从而使我国农业结构更加合理，运行更加通畅，最终达到农业资源高效利用、农业综合生产能力和效益稳步提升和农业现代化持续发展的目标是完全可以实现的。

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1.农业现代化的基本内涵

农业现代化是一个相对的概念，也是一个历史的发展过程。它的基本内涵包括以下四个方面： 第一，物质装备现代化：即用现代工业武装农业，改变几千年“啃黄土地”的局面，因地制宜地实现机械化、水利化、化学化、电气化，以及农村交通通讯网络化。 第二，技术现代化：即用现代科学技术武装农业，改变几千年靠老经验、老品种的传统做法，实现土地利用集约化、高产优质高效化、良种化、农民知识化。随着传统农业向现代农业的转变以及农业物质投入的增加，科技兴农的作用也将随之增强。 第三，经营管理现代化：即用现代社会经济科学武装农业，改变几千年来封闭的自给型经济为开放式的商品经济，实现商品化、市场化，结构合理化、规模化、组织化与社会化，最终达到高效化，大大提高劳动生产率与农民收入。 第四，资源环境优良化：即用现代化环境保护意识武装农业，力争在人口增加、经济发展与农业高产高效化的同时，不断改善资源环境状态，进而实现自然生态人控化，资源永续利用，环境净化美化，促进农业持续发展。 以上4个方面是相互联系缺一不可的。农业现代化的内涵还可以简单概括为：将粗放低效封闭式的自给性传统农业转变为由现代工业、现代科学技术与现代经营管理武装的、集约高效技术发展的、开放式商品农业的过程。

2.我国农业现代化的制约因素

2.1农业生产条件与生产环境不断恶化 长期以来，我国农业和农村经济的发展主要是以牺牲资源环境为代价换取短期利益和微观利益，造成生态环境不断恶化。目前，我国耕地面积锐减，且沙漠化趋势日益严重，生态环境恶化导致水土流失面积、水蚀面积和被污染农田面积日益扩大，耕地质量不断下降，农业生产环境日益恶化。急剧恶化的自然环境，令我国农业发展前景堪忧。

2.2农业从业人员素质低 我国农业生产基本上还停留在以家庭为单位的传统生产方式阶段，农业生产技术和生产知识大多是凭祖辈经验代代相传，农民观念保守，思想较落后，使得新技术的推广阻力加大。农民普遍文化素质不高，这是我国农业现代化进程中的严重桎梏。这些现象的形成，有其特定的历史因素。农业人才缺乏，稍有才能的人就会远离农业，而回乡务农则成为不得以的最终选择。

2.3农民出路问题难解决 目前，我国13亿人口中，有9亿多是农民。多年来虽有大批农民从农业中转移出来，但全国仍有2亿多剩余劳动力。造成农村剩余劳动力的原因主要有：自然资源的有限性与过度扩张的农村人口不成比例，农业发展的缓慢难以吸纳更多的劳动力；乡镇企业吸纳劳动力的能力比较弱；户籍制度的限制，使得农民进城门槛过高；城市吸纳劳动力的能力下降；小城镇的建设滞后。

2.4城市化进程缓慢 城市化进程缓慢引起一系列不良后果：一是阻碍第三产业正常发展，使农村产生大量剩余劳动力；二是影响工业的能量积聚，使工业采取分散推进的方式，难以对农业形成强大的支持力；三是难以有效地形成经济中心，从而使农业发展缺乏推动力；四是以分散布局为特点的城市化不足的工业化，通常是与农村缺少规划、居民点布局零乱联系在一起的，因而土地零碎，田块狭小，规模化经营的空间条件差。

3.实现我国农业现代化的途径

3.1依靠科技进步的力量，调整农业科技发展重点 现代科学技术是改造传统农业，发展具有竞争能力的现代农业的关键。科技进步是农业和农村发展的主要推动力量，没有科学技术，中国的农业就不可能实现现代化。日本、荷兰属于科技先导型的国家，而美国、澳大利亚等资源相对丰富的国家也都十分重视高新技术在农业领域的应用。我国人多地少，资源相对短缺这一特殊国情更决定了我国只有依靠科技进步，通过农业科技的突破性成果和新技术的有效运用，才能实现我国农业的持续发展。发展中国家不同于发达国家，现代化的重点应在于投资少、见效快的新品种与化肥，农药的配套投入及水土条件的改善。以遗传工程技术与生物技术为主的微观新技术，以信息技术、系统工程技术和生态工程技术为主的宏观管理技术是促进农业现代化的强大动力。农业科技发展的调整重点有：以培育优质、高产、专用品种为重点，推动农业结构的战略性调整；以农产品加工技术为重点，大力提高农业后续经济效益，增加农民收入；以开发生物技术和信息技术为重点，大力推动农业高新科技产业化；以节水灌溉技术为重点，大力发展节水旱作农业、生态农业，推动区域研究与开发活动，加速西、中、东部经济协调发展；加快乡镇企业技术进步和星火密集区建设，推进农村小城镇进程；大力发展创新农业技术，努力提高农产品的国际竞争能力；加强基础性研究工作，确保农业科技率先跃居世界先进水平。

3.2加强农业机械化的研究与规范化 农业机械化是实现农业现代化的基础，只有实现农业机械化，才能够使农业劳动者摆脱繁重的体力劳动，才能消除城乡、工农和脑体劳动三大差别。现代农业必然是一种机械化农业，因为没有劳动生产率的大幅度提高，就谈不上农业现代化。农业的根本出路在于机械化，机械化是实现农业现代化的必不可少的手段。我国农业机械生产水平相对落后，应当改变20世纪60年代形成的县县都有小农机厂、小化肥厂等五小支农企业的局面，扶持高技术含量的支农企业，加强农业机械化的研究与规范化。现阶段我国应把机械化作为农业现代化的中心环节，本着急需、可能、合理的原则，根据不同地区的条件，走有选择性的、有步骤的农业机械化道路。

3.3加快城镇化建设 城镇化实质是乡村城镇化，本质是农民问题。伴随着农业现代化进程的推进，农业部门积淀了大量剩余劳动力。过多的人口依赖土地，使中国农业形成劳动密集型，劳动生产率低下，这是农业现代化的严重障碍。要改变这种局面必须抓好城镇建设，加快农村人口城市化进程。为此，一是搞好城市规划，本着适当发展大城市，积极发展中等城市，大力发展小城镇的原则，搞好城市布局。二是特别注意加快小城镇建设。小城镇建设不能遍地开花，要重点放在县城和中心镇。目前全国平均每个乡镇的人口仅为1.9万人，规模小而且分散，这既难以发挥吸纳劳动力的作用，又加重了农民负担，因而规模在3万人以下的乡镇应撤并。三是降低农民进城的门槛，应彻底改革户籍制度，放开城镇户口限制，城镇对新移民实行优惠政策。

3.4积极开展制度创新和机制创新 改革农村土地产权制度，建立高效的土地流转机制。一是法律上进一步明确土地产权主体及其权利与义务；二是进一步贯彻落实中央关于农村土地使用权30年不变的政策，从法律上赋予农民长期而有保障的完整土地使用权；三是加快农村土地流转的市场化进程；四是改革土地税收制度，尽快推行费改税，完善农业税制；改革农产品流通体制，完善农产品市场。改造现有的粮食部门，理顺管理体制，将农业生产、内外贸协调起来，进一步贯彻和加快粮食流通体制改革，搞好农产品市场建设，尽快形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系；加快涉农法制建设。由于改革常与滞后的法律法规相冲突，所以要使涉农法律具有一定的超前性，以指导规范涉农行为；优化农村产业结构。应大力推进农村工业化，建立和完善劳动力市场，转移农村剩余劳动力，改革现行户籍制度，破除城乡二元经济结构壁垒；建立农业保障体系。发展市场经济，使农业原本经常面临的自然风险，又加上了市场风险的威胁，成为弱质产业。市场起主导作用的市场经济并不意味着政府对农业撒手不管，相对于计划经济条件下直接指令性的管制而言，市场经济条件下的政府管理应该强化对农业的宏观调控职能，建立比较完善的农业生产保障机制而不是直接管理农业。

3.5因地制宜，发展区域特色农业 我国经济发展不平衡，东、中、西呈三个不同发展水平的经济带，又有城郊、农区、牧区等不同的地域类型。因此，应实施分类型、分区域的梯度推进与多元格局的农业现代策略，东部沿海地带、大都市郊区应率先基本实现农业现代化，从而带动全国农业现代化建设。

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Explore the Demand of Agricultural Modernization

to Agricultural Special Talents

XIE Lifeng

（Harbin Academy of Agricultural Science， Harbin， Heilongjiang 150028）

Abstract Agricultural modernization needs agricultural colleges and universities to train high-quality agricultural technological innovation. According to modern agricultural demand for talent， agricultural colleges to market-oriented agriculture， for rural economic development and social progress， and constantly deepen educational reform， agricultural modernization cultivate innovative talents. This paper describes the characteristics of agricultural modernization， the characteristics of modern agricultural special talent， a brief analysis of the status of agricultural special talents of vocational education， and then put forward the corresponding change initiatives.

Key words agricultural modernization; special talents; vocational education

1 农业现代化的特点

现代农业不同于传统农业，农业机械、原材料及农业生产资料等大多来自农业外部，且农产品主要是供应给城市居民，形成一种外部循环。所以，我们要大力增加农业以外的能源和物资的投入，从而保证农业生产的高速发展。

随着农业现代化的快速发展，农产品商品化的进程也随之加快，农业商品率不断提高。但农业现代化过程不是一蹴而就的，需要一个全面的渐进式的过程。

一是内容的动态性。随着时代与科技的变迁与发展，农业现代化的内涵与外延均发生了变化。与二十世纪所谓的农业现代化相比，其内涵不仅包括农业机械化、电气化、水利化等，还包括农业标准化、质量化与信息化等，内容具有动态性特征。二是内容的包容性。现代意义上的农业现代化不仅包括生产技术、信息技术等方面，还涉及经济关系、农业政策、环境影响等。三是地域性和阶段性。不同国家和一个国家的不同地区，因经济、技术、自然条件等实际情况的差异而制定的农业现代化的标准也是不同的。美国因农业技术水平高，所以它的农业现代化是通过先进农业机械的运用，从而提高农业劳动生产率和增加农民收入来衡量的。而日本由于人多地少，其必须通过运用先进的农业技术和种植高产的经济作物品种来提高单位土地生产率和产值，从而来提高农民的收入。我国人口众多，而耕地面积相对不足，所以我国农业现代化必须首先推进土地生产率的提高。四是历史承继性。推进农业现代化要在因循的基础上推进与实现，将传统农业中合理的生产技术、生产经验等继承下来，把历史与现实结合起来，不断推进农业现代化的科学化发展。

2 适应农业现代所需的人才

从农业现代化的特点不难发现，要想实现现代化，农业人才是必不可少的，是关键因素。

一是懂科技――科学技术是第一生产力，科技进步是农业发展的根本动力。为满足高质量、高数量的市场需求，农业技术进步和农产品科技含量的提高迫在眉睫，而这需要一支高素质、高水平的农业研发队伍。因而，在人才培养中我们要以此为导向，针对社会需求有针对性地进行选课与实践指导，以培养尖端技术人才为主，兼顾对农民进行科技知识普及，以科技进步为支撑促进我国现代农业发展。

二是有技能――农业技术推广现今已成为促进农业现代化的一项重要内容。科研成果要尽快尽早地转化为生产力，需要农业技术推广人员的努力，这就需要我们在农业人才培养时要注重理论与实践的结合，打造适应现代农业发展的一支技能精干的农业技术推广队伍。

三是善经营――随着经济全球化的发展，农业现代化技术人才的培养也要适应这一发展趋势，着眼全球视野，培养一支擅长经营管理，能够融入经济全球化的农业经济型人才队伍。

除此之外，适应现代农业发展还需要培养乐于服务农村，具有奉献精神的人才。培养农业产业化人才，是建设社会主义新农村的迫切需要。农业产业化是促进农民增收、推进农村经济发展的关键措施，是实现农业现代化、加快社会主义新农村建设的有效途径。农业产业化人才是在农业产业化进程中能够发挥示范带动作用，得到社会认可的优秀劳动者，是农业产业化发展的具体组织者、实施者和参与者。他们的素质和能力如何，将直接影响到农业产业化整体发展水平。目前，农业人口比重大，农村人才资源匮乏，结构分布不合理，农民整体素质不高，在农业产业化中运用现代科学技术和驾驭市场经济的能力还比较弱，这些问题已经成为制约农业产业化发展的重要因素。当前和今后一个时期，要充分认识加强培养农业产业化人才工作的重要性和紧迫性，切实把农业产业化人才培养，作为实施人才战略，加快新农村建设步伐，提高农业产业化发展水平的重要举措。总之，发展现代农业，要全面落实科学发展观，兼顾生态效益、社会效益和经济效益，培养一支既懂科技又有技能和善经营的高素质复合型人才，加快社会主义新农村建设。

3 农业专业人才职业教育的现状

一是办学经费紧张。虽然中央不断强调要加强农村职业教育力度和增加资金投入，但由于具体指导政策不明朗，导致执行力度不够，转移支付不足，而职业技术教育机构本身由于各种客观条件又缺乏相应的筹资渠道，最终使得维持其正常运行的经费捉襟见肘。由于办学经费不足，使得对学生进行基础培训的设施和设备都很缺乏，扩大教育规模成为空谈。同时，教师没有经费出去进修，很难把先进的科技成果引入教学中，限制了学术视野，严重阻碍了教育教学质量的提高，影响了职业技术人才的培养质量和职业学校自身办学的吸引力。

二是师资数量严重不足且知识水平偏低。如前所述，为推进农业现代化，我们需要培养大批高素质、高技能的面向农业生产第一线的复合型人才，这需要既有理论又有实践经验的高水平的教师与足够的师资数量作为保障。而现实情况是，由于办学经费、人才待遇及重视程度等条件制约，师资数量严重不足且现有师资水平整体不高。

三是就业前景严峻。近年来我国高职院校扩招严重，高等（职业）教育呈现大众化教育趋势，精英教育褪色，且师资数量与学生数量不匹配，教育细分化不能得以实现，导致教育水平不同程度下降，培养的学生质量严重下滑，很难适应农业现代化的要求，不能找到适应的工作岗位。加之随着我国产业结构调整，企业向社会释放了大量的多余劳动力，就业变得越来越难。麦可思-中国大学毕业生求职与工作能力调查发现，近年来，农学类本科专业学生就业率总体水平偏低，农业院校毕业生一次性就业率只在30%～70%之间，明显低于全国高校毕业生平均就业情况。

四是教育教学与社会需求相脱节。为了谋取经济利益最大化，一些农业职业院校不顾自己的办学宗旨和师资条件，一味追求经济利益，迎合社会“热点”需求，盲目上一些专业，比如开设二、三产业的专业，这很难保证学生学习质量。再者，即使本着自己的办学宗旨，一些农业职业学校的培养目标也存在短期行为，不能与时俱进地及时完善培养目标和及时调整相应专业设置，导致专业结构设置不尽合理，对市场的适应性较差。同时，课程教学内容陈旧，一些先进的理念与技术内容并未走进教学视野，导致岗位能力需求与课程设置与培养目标之间出现脱节，所学与岗位契合度低，学生不能适应岗位需求，影响了学校声誉。另外，农业职业教育存在着理论与实践相脱节的教育现象，重知识、轻能力，学生动手能力不足，只会“纸上谈兵”，不适应社会主义新农村建设的需要。

4 培养农业专项人才职业教育需要的变革

一是加快转变观念，重新树立人才观。一国的经济和社会发展需要多层次、不同类型的多样化人才，不仅需要既懂理论又有实践能力的科学家和掌握精尖技术的科技工作者以及各层次高级专业人才，还需要各层次的初、中级层次的专门人才和掌握一技之长的劳动者。因此，职业教育工作者要树立一种新的人才观，根据社会差异化需求，培养大量的既懂理论又有应用、操作技能的职业技术人才，以满足我国经济和社会发展的需要。

二是以市场需求为导向，明确农业技能型人才培养目标。近些年，随着不断深入的中国改革开放和经济建设的快速发展，人们对生态环境日益关注，我国农业企业的科技水平不断提高，成为促进我国经济发展的一支重要生力军。我国农业职业技术院校应该以日益丰富的市场需求为导向，适时地进行专业调整，明确农业职业教育高技能型人才的培养目标，做到“按体裁衣”，加强人才培养的适应性与专业性。

三是改革教学设置，优化培养模式。农业职业教育要牢记为农村产业结构调整、为发展现代科技农业服务和为农民致富奔小康服务的宗旨，面向社会主义新农村建设需要，对职业技术教育进行改革。具体做法是：（1）周期性地对现有农业从业人员进行教育培训，以更新其农业知识，培养新技能;（2）要根据农村与农业发展现状，不断开发新专业，设置新课程，在理论教学的同时以培养应用型技能为主线来设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，使学生和受训人员具有知识够用和技术一流的特点;（3）要采取贴近农村实际的培养模式，灵活办学。一方面职业院校可以与相关联的高等学校合作办学，以共享教育资源提高办学水平和教育质量;另一方面，也可以通过专家下乡的方式，深入到乡村亲自指导农业从业人员学习。

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一、充分认识推进农业现代化工程的重要意义

近年来，我县坚持以科学发展观为指导，以生态高效、特色精品、休闲养生农业为主攻方向，积极转变发展方式，现代农业建设取得明显成效。今后几年，是农业转型升级、科学发展的攻坚时期，也是建设现代农业、实现农业现代化的关键时期。加快建设长三角绿色农产品基地，推动山区经济绿色崛起，赋予了农业现代化新任务新要求；经济结构调整，松商回归创业，创造了农业现代化新机遇新动力；自然与市场风险加剧，资源与环境压力加大，投入与成本持续上升，带来了农业现代化新挑战新困难。通过开展农业现代化三年行动，进一步梳理发展思路，明确目标任务，组织专项行动，实施重点工程，有利于有效调动工作积极性，有机整合各方资源要素，有序深化各项工作举措，从而为加快农业现代化赢得先机、形成合力、夯实基础、营造氛围。

二、推进农业现代化工程的总体思路、主要目标和重点任务

（一）总体思路。坚持以科学发展观为指导，以高效生态农业为主攻方向，按照“粮食增产、农业增效、农民增收和保供给、保安全、保民生”的总体要求，突出“创新转型、强农富民”主线，大力推进“高产、优质、高效、生态、安全”农业发展，全面提升我县现代农业发展层次，不断推动农业转型发展、创新发展和科学发展，逐步实现从农业大县向农业强县转变，为建设绿色农产品基地作出新的贡献。

（二）主要目标。通过三年努力，基本建成现代化的农业产业体系，农业综合生产能力和科技应用水平得到大幅提高。到2015年，全县农业总产值达到16.1亿元，农民人均纯收入突破11700元。主要农产品有效供给能力切实增强，全县粮食总产量达5.5万吨；蔬菜总产量12万吨，产值1.5亿元；生猪饲养量达到25万头，家禽饲养量200万羽，畜牧业总产值达2.3亿元。全县粮食播种面积16万亩，总产量5.50万吨，总产值1.30亿元，基本保持持平；茶叶总面积12万亩，总产值6.8亿元，年均增长10%；生猪饲养量25万头，禽饲养量20万羽，总产值2.30亿元，年均增长3.60%；食用菌种植量6000万袋，产值2.15亿元，年均增长2%；水果面积稳定5.50万亩，产量4万吨，产值1.00亿元，年均增长5.92%；蔬菜面积稳定7.0万亩，其中高山蔬菜2.00万亩，蔬菜总产量12万吨，总产值1.5亿元，年均增长7.22%。农业组织化程度得到切实改善，全县新培育年产值超千万元的龙头企业达到10家，超亿元的2家，扶持创建国家级龙头企业1家；全县培育申报省级示范性农民专业合作社10家，市级示范性农民专业合作15家，县级规范化合作社50家，培育年销售收入超100万元的农民专业合作社5家，农业生产组织化程度明显提升。动植物疫情防控和农产品质量安全监督管理进一步加强，重大动物疫病免疫率达100%，农业生产基地（农民专业合作社）产出农产品农药残留合格率达98%以上。农业物质装备水平切实提升，全县机械总动力达到15-16万千瓦，，茶产业机械化水平要求达到75%以上，其它主要农业产业机械化水平达到30-50%，山区机耕率达到85%以上。建成21个乡镇农业公共服务中心和5个示范性区域农业公共服务中心，农业技术推广体系不断完善。

（三）重点任务。围绕上述目标，狠抓关键环节，突出工作重点，着重推进以产业提升、科技提升、品质提升、主体提升、市场提升为主题的“现代农业五大专项提升行动”：

1、实施产业提升行动。坚持把“两区”建设作为农业转型升级的主要平台，整合政策、资金、技术、服务等资源，促进粮食生产稳定发展和主导特色产业优化升级，建设与工业化、城镇化、信息化同步发展的现代农业。到2015年，建成粮食生产功能区5万亩，着重开展农田基础设施、农田质量提升、三新技术推广、组织化服务等内容的建设。通过实施将其建设成渠沟通畅、路电成网、农田格式化、土壤养分平衡、栽培模式先进、服务功能齐全的具有现代化农业基础的生产功能区，为进一步改善我县粮食生产条件，提高粮食综合生产能力，打下坚实基础。深入实施农业“258”工程，到2015年，完成2个省级现代农业（林业）综合区、5个主导产业示范区、11个特色农业精品园设，建成园区面积6000公顷。在此基础上，以现代农业发展为依托，深入实施茶产业提升工程，大力提升高山蔬菜、食用菌、水果、特色养殖等特色产业，积极创建高山蔬菜示范基地，推进食用菌、水果产业提质增效，培育和发展特色养殖业，打响一批农产品特色养殖品牌。

在做优一产的同时，积极开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体，着力构建集经济、生态、景观、社会文化功能和游憩保健功能于一体的休闲观光农业，推进一二三产联动发展的现代农业产业模式。

2、实施科技提升行动。以新品种、新技术、新装备等“三新”技术和模式创新为抓手，积极开展农业科技提升行动。深化与高等院校、科研院所的技术合作，充分利用县与省农科院的合作项目，开展技术创新和示范。深入实施种子种苗工程，提高优良品种的供应能力。围绕粮食功能区和现代农业园区建设，逐步建成育秧中心、烘干中心和农机维修中心，逐步实现农机装备数量的合理增长和结构的优化提高。加快农业信息平台建设，推进农业行业监管、政务办公信息化和智能化农业发展。加强农业技术推广体系建设，构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力等“四力合一”的农业公共服务建设机制。不断完善产业首席专家制度，深入实施新型农民培训工程和农技专家联基地、联企业活动。到2015年，建成21个乡镇农业公共服务中心和5个示范性区域农业公共服务中心。

3、实施品质提升行动。坚持做大做强品种优、品质高、品牌响的特色产品，从品种改良、品质提升、品牌创建入手，大力推进农产品特色化、精品化，全面提高市场竞争力。加大农业执法检查力度，深化农资信用体系建设，严厉打击违法经营行为，保障农业投入品安全。加大农业标准化推进力度，强化技术培训和推广，深入开展生产记录档案规范化单位评比创建活动，实行农产品标识制度和质量可追溯管理。加强农产品质量追溯体系建设，积极开展有机食品、绿色食品、无公害农产品认证和知名商标申报，注重培育品牌文化、提升品牌内涵，提高农产品附加值，通过品牌建设带动农业产业的优化升级。到2015年，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重达到60%以上，基本建成县、乡、村三级农产品质量安全监管体系。

4、实施主体提升行动。不断创新农业组织化形式，大力培育农民经纪人、农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、行业协会等多层次、多元化的市场经营主体，鼓励发展包括营销、技术、金融等多方面内容的经营性、服务性组织。通过政策引导、产业扶持、技术指导等工作，进一步培育一批科技含量高、产品竞争力强、市场前景好、基础条件优、产业带动强的龙头企业，使其真正成为牵头相关产业快速发展的行业龙头。进一步抓好农民专业合作社的发展和规范工作，积极开展农民专业合作社运行规范化、生产标准化、经营品牌化、产品安全化、社员技能化“五化”建设活动，强化合作社与农户的利益联结。培育年销售额5000万元以上的省级骨干农业龙头企业1家，年销售额1500万元以上的市级重点农业龙头企业3家，年销售额1000万元以上的县级农业龙头企业6家。

5、实施市场提升行动。大力发展各种形式的农产品流通中介服务组织和各类农业协会，建立和健全农产品市场和物流体系。根据农业产业布局，加强农产品市场体系、物流体系建设，改造提升一批农产品专业批发市场，培育现代农业物流中心。建立以浙南茶叶市场为中心、8家乡镇茶青市场为骨干、50家县外茶叶直销窗口为依托、50家茶叶网店为补充的茶叶市场网络。大力推进农产品连锁经营，积极开展农产品营销活动，加强农产品宣传，发挥农民信箱系统在组织农产品产销对接等方面的作用，组织农业企业参加各类农博会、农展会和网上推介会等活动。对农民从事农副产品营销、技术信息服务要坚持低标准收费、高标准服务、快节奏办事。同时，继续通过举办农产品展销会、交易会、开展网上营销等多种形式，帮助企业和农民搞好产销衔接。

三、推进农业现代化工程的保障措施

（一）加强组织领导。高度重视农业现代化发展，把三年行动计划作为农业工作的主抓手，围绕行动安排工作，结合行动落实项目。健全责任机制，做到主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、职能科室具体抓。制定详细的工作方案和实施计划，将任务、责任层层分解落实。加强工作督查，及时掌握工作推进情况，发现问题将第一时间进行整改，确保取得预期效果。

（二）加大政策扶持。按照“多予、少取、放活”的“三农”工作方针，研究加大政策扶持和资金投入措施。吸引工商资金、社会资金和金融资金参与项目建设，壮大农业投资规模。同时，积极向上争取资金，进一步整合各项涉农资金，把加强“两区”建设、提高农业现代设施装备水平、加快农业科技进步、培育新型农业主体、提高农业产业化经营水平和增强农业公共服务能力建设作为财政扶持的重点。

（三）强化机制创新。坚持把改革作为破解农业现代化制约瓶颈、顺利推进三年行动的动力，实行面上改革创新与点上改革试验相结合，全方位加强政策、制度设计，着力构建农业现代化普适性、长效性的制度成果。创新农业经营制度，全面推进农业产业化、合作化、规模化经营，培育新型经营体系。创新农村产权制度，积极推进农业市场化，引导优质资源要素流向农业，不断激发发展活力。深化行政审批制度改革，提高办事效能。完善决策机制，坚持科学民主决策，广泛征求意见建议，使三年行动涉及的政策设计、年度计划和工作措施更加科学。

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关键词:绿洲农业;农业产业化;农业现代化

中图分类号:F320.11 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2009)07-0020-04

产业化是目前全球农业的方向,也是现代农业的标志,已成为各国农业发展战略的选择。农业产业化的概念是由农村工作者提出的,并迅速引起理论界的广泛关注。虽然至今尚未有一个大家一致赞同的定义,但基本内容已趋一致,即以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地农业的支柱产业和主导产业进行区域化布局,专业化生产,一体化经营,社会化服务,企业化管理,把产供销、贸工农紧密结合起来的经营体制,实现农业的专业化、商品化和社会化。它是以市场为导向,以利益为联动,以骨干企业为龙头,以提高集约化水平和经济效益为中心,对农业实行区域化布局、专业化生产、综合性开发、社会化服务、企业化管理,形成农工商、科工贸一体化的利益共同体。农业产业化就是把被传统农业和传统计划经济所割断的各个产业链环连接起来,按照市场经济要求,重新组合优化,在农业内部形成一种新的经济循环过程。

农业现代化是一个动态的过程,世界各国的农业现代化有共性,也有个性,而基于目前中国的国情和农业现代化所处较低水平阶段,中国要走一条适合自己国情的社会主义农业现代化之路。根据中国国情和未来农业发展趋势,借鉴国外农业现代化的经验,21世纪中国农业现代化的内涵可以概括为:(1)生产手段的现代化;(2)劳动者的现代化;(3)管理组织的现代化;(4)管理体制和运行机制的现代化;(5)资源环境的优良化。

一、加快产业化经营对绿洲农业实现现代化具有极其重要的意义

绿洲农业虽然经过几十年的发展有长足的进步,但基本上仍是传统意义上的农业,直接受制于自然条件的影响,生长周期长、资金周转慢、技术进步滞后、比较收益低、多环节的农产品流通渠道、扭曲的农业利润分割方式、脱离资源优势的农产品加工项目,使绿洲农业在市场和产业的竞争中始终处于提供初级产品的极为不利的地位。相对于既定的农业资源而言,农村劳动力供给严重过剩,人多地少的矛盾十分尖锐;农业现代化所需要的巨额资金难以筹措,农业投入不足。而通过实施农业产业化经营,扩大农户经营的外部规模效应,把传统体制下被人为分割的生产、加工、销售诸环节有机地连接起来,通过扩大农产品生产的外延,延长农业的产业链条,实行产加销一体化经营。农产品加工、运输、贮藏、销售的增值利益,使农民作为生产者和经营者分享其应有的利益。

通过实施农业产业化经营,农民应用增加的收入,可以采用新技术、开发新产品,提高农业的比较效益,增强农业开发的深度和广度,扩大农业自我积累、自我发展的能力,加速改变农业弱质产业地位的进程。因此,农业产业化就是在家庭承包的基础上,把农户生产通过龙头企业组织与国内外市场连接起来,实现农产品生产、加工、

销售的紧密结合,是促进绿洲农业发展和实现绿洲农业现代化的重要途径。

二、农业产业化对绿洲生态农业现代化的拉动作用分析

随着改革深化,农民和农村在向市场经济迈进、逐步实现农业现代化过程中会遇到较多困难,实行农业产业化可进一步促进农村改革与发展,使农业现代化由单项突破进入整体推进的新阶段。具体而言,农业产业化的作用表现在如下方面:

(一)农业产业化加速了绿洲生态农业现代化过程中的技术变革

中国的农业技术变革主要由政府引导和推动,其主要是对农业科研和技术推广扶持,但在技术变革中终端往往因为农民拥有的要素结构和人力资本的限制而受阻。在传统的绿洲经济中,作为先进技术接受者的农民,一方面由于受教育水平的限制,对于现代化的技术需要一个较为漫长的过程去接受;另一方面先进适用技术的引进需要资金,从农民的角度考虑,短期利益和以往的经验比投入资金、引入新技术以带来高收益更容易采纳。而在农业产业化经营发展、龙头企业追求自身利益过程中,龙头企业一方面在资金上可以给予农民支持,向农民提供优惠的技术服务和与此相应的要素,同时,在先进技术的采用方面可以起到示范作用,使农民更快地接受现代科学技术,从而强化农民对新技术接受的意识和能力,使更多的农业适用技术迅速得到推广。

(二)农业产业化可以减少农业资金的流失,为实现绿洲生态农业现代化积累资金

绿洲传统型农业受区域环境因素的制约,一直是弱质产业,由于农业比较利益低,以致经常发生农业资金向非农产业的流转,特别是在市场配置资源的情况下,这种趋势更加明显。绿洲农业仅靠自身积累式的发展很难实现传统农业到现代化的转变,必须加大对农业的投资力度,才能使农业更快、更稳的发展。而实行农业产业化经营,可使原来仅靠生产经营的农民获得来源于加工增值的更多收入,从而提高了农业的比较经济收入,强化了农民对农业投入的诱因,而且使农民具备了对农业进行投资的资金基础;另一方面,实行产业化经营的企业为能够保持稳定的优质原料来源,必然会投入一定的资金,修建自己的原料生产基地,这就在某种程度上解决了农业投资长期不足对绿洲农业现代化的束缚。

(三)农业产业化经营有利于加快农业科技进步,推进绿洲传统农业向现代化农业转变

农业科技进步,是新阶段绿洲农业发展的力量之源。绿洲经济由于受地域分布特征的制约,农户的小规模分散经营,制约了现代科技的应用,影响了农业科技成果的转化。而通过农业产业化经营对农户生产环节和生产要素的合理配置,大大提高了生产、加工、销售环节的规模化、专业化、集约化程度,为应用现代农业科学技术奠定了组织基础;龙头企业为了提高产品质量,积极应用现代的加工技术和装备;农产品原料基地的专业化生产、规模化经营,为采用优良品种、改进栽培技术、应用农业机械、搞好储藏运输创造了条件。对于地处运输不便之地的绿洲,先进、适用的储藏运输技术保证了绿洲农产品更加安全、快捷地进入大市场,在一定程度上保证了绿洲农产品的竞争能力。农业产业化经营模式实行龙头企业带基地、基地连农户的模式,促进农户从事小而专的商品生产,建立了有一定规模的商品生产基地,使龙头企业有稳定的原材料来源,提高集约化水平,实现布局区域化。对于绿洲经济而言,技术对于资源的边际替代率不可小视,一方面,龙头企业从自身可持续发展的角度,会加大力度采用一些对绿洲脆弱的生态环境产生正的外部效应的现代农业科学技术;另一方面,专业化、规模化生产要求龙头企业必须采用先进适用的现代农业科技来改变绿洲经济现有格局中存在的生产分散、产品质量差、加工层次低等问题。绿洲经济走产业化的道路,通过采用现代农业科学技术,从技术上实现传统绿洲经济到农业现代化的转变。

(四)农业产业化引起绿洲农业区产业结构的非农化,加快农村剩余劳动力的转移,加速了绿洲传统农业到绿洲生态农业现代化转变的实现

农业现代化的一个主要特征就是农业现代化的程度越高,农业所需劳动力就越少。将农村剩余劳动力转移到城市,可以解决部分农村剩余劳动力的就业,但是对于绿洲区而言,仅依靠城市吸纳农村剩余劳动力就业是十分有限的。主要出路是不断地进行农业的深度和广度开发,创造更多的就业机会。农业产业化经营不仅在农产品的深度加工上有广阔前景,可以把一个产品发展为一个产业,而且也拓宽了农业的领域,使农业从单一的种植业、原料生产、初级加工向精加工、深加工以及保鲜仓储、运输销售等环节延伸,向工商业、运输业、建筑业、服务业和高科技等领域拓展,从而创造更多的就业机会,促进农村剩余劳动力的转移。绿洲区农业人口负重大,已成为制约绿洲传统农业向现代农业转变的“绊脚石”,只有将传统农业中剩余的农业劳动力从农业生产中转移到农产品的加工等环节中去,才能实现绿洲农业的快速发展和向现代农业的转变。而农业产业化通过将农业产业链进一步延伸,不仅使绿洲农业人口负重减轻,同时也增加了农业人口的人均收入,加快了绿洲区农村现代化的实现。

(五)农业产业化加快农业科技转化为生产力的进程,促进农产品深层次开发,实现农产品多层次增值,提高农业经济效益

农业产业化经营,通过龙头企业把若干农户结合起来,形成农产品生产基地,发展适度经营规模,实行连片种植,统一采用生产技术,提高规模化程度,为提高农业比较效益开辟新的途径。一是农业产业化经营可以促进农产品基地专业化生产、区域化布局,延长产业链,提高农业集约化水平,并可以充分利用绿洲现有的资源,发展农产品加工业,增加农产品附加值,提高农业比较效益,从而提高绿洲区有限资源的利用效率,做到以最少的投入达到最大的效益。二是龙头企业与农户结成“利益共享、风险共担”的利益共同体,采取保护价收购、提供服务、部分利润返还等形式,使农业获得社会平均利润,增加农民收入。三是农业产业化经营能在贸工农一体化的系统内流通以节省交易费用,提高农业的经济效益。

(六)“小生产”与“大市场”连结起来,加速了农业企业化与市场化的步伐,推动了农业经济市场化

随着绿洲经济逐步走向市场化,绿洲经济必须参与市场竞争。中国农业产业化的基础是家庭承包经营。但家庭承包经营的特点就是农户的分散性、无组织性。而绿洲区的农户由于地域特征,所经营的土地更加分散。面对强大的竞争市场,他们无所适从。弱小的农户独自承担自然和市场双重风险,成为制约绿洲农业发展的重要因素。农业产业化则把分散的小农户组织起来,形成聚合规模经济,提高农业整体素质,提高农业的市场集中度。从根本上解决农业分离而封闭的状态,把农业与其他经济部门,特别与市场有机地结合起来,实行一体化经营,把千家万户的小生产与千变万化的大市场连结起来,加速了绿洲农业企业化与市场化的步伐,推动绿洲农业经济市场化。它既可以让农户生产适销对路的产品,又可以让市场正常运转并且品种繁多,满足不同层次消费者的需要,从而较好地解决“小农户”与“大市场”不对称的矛盾。

总体来说,农业产业化是指按照社会主义市场经济的要求,优化组合一、二、三产业的相关部门,大规模进行农产品商品化分工分业的联合生产和销售,以整体推进农业向现代化持续发展的有效运行组织经营机制和格局。农业现代化所追求的终极目标是建设先进而发达的农业,为此所采取的手段或措施是改变农业生产方式,提高农业生产力水平。对绿洲农业现代化而言,当务之急是在农业生产中采用现代化的生产方式和生产要素。但是,当前随着中国农村经济的深化改革和社会主义市场经济的建立,在农业生产领域大规模采用先进生产方式和生产要素的同时,受到小规模农户分散经营的制约,又遇到农业生产力水平和生产方式落后于产前、产后等部门的阻碍,使一体化经营难以真正形成。农业现代化必须依赖农业产业化来克服农业小规模家庭经营局限性,而农业产业化又必须借以农业现代化来提高农业生产力水平,增强农业产业与其他产业的融合。

没有农业产业化,就没有绿洲农业现代化。农业产业化是绿洲农业现代化的基础和载体。农业产业化的全面实施,加速了绿洲农村和农业现代化的进程。

三、促进农业产业化经营,实现农业现代化的措施

(一)强化政府的宏观调控作用,实现管理组织的现代化

政府要根据农业产业化的总体发展规划,对重点建设造成的产业结构、产品结构趋同进行调控,解决跨地区、跨行业、跨所有制等多种形式的协作与联合;从发展方向上进行引导,包括在生产基地建设、工商企业参与、农户生产以及市场、效益、结构、技术等方面进行引导;在政策资金上扶持,多方融资,突破农业产业化的资金瓶颈;协调部门与部门之间,条块之间的工作关系和利益关系,克服各利益主体之间的工作关系不协调和利益磨擦,从而实现农业管理组织的现代化。

(二)大力培植具有地方特色的主导产业、龙头企业和生产基地,实现管理体制和运行机制的现代化

积极培育龙头企业,强化龙头的带动功能,建立科学合理的利益联结方式和利益分配机制,促进龙头企业发展;创造优势名牌产品,实施名牌战略。努力开拓国内外市场,扩大农产品出口。加强对绿色龙头企业的培育,选择规模较大、起点较高、技术力量较强的龙头企业按照绿色经济运作的要求,重点扶持,依托其为产业骨干,组建突破城乡界线和所有制结构的企业集团,形成辐射面更大的规模优势,产生更强的产业牵动能力,带动辐射范围内的农业企业实现管理体制和运行机制的现代化。

(三)合理扩大农户土地经营规模,建立生态农业生产基地,是实现农业现代化的基本保障

生态农业生产基地是农业产业化的基本依托,也是解决小生产与大市场接轨的重要环节。为此,应当大力提倡和支持以土地大户租赁制和土地股份合作制等方式实现土地向部分生态农业户或经济组织合理集中,依靠经济手段推动土地适度规模经营发展。土地实现规模化经营是农业现代化过程中农业机械化、农业科学技术等得以推广的基本保障。

(四)积极调整农村经济结构,突出资源优势,大力发展特优农产品,实现农地园林化

因地制宜发展优势农业,培育区域性主导产业,是农业发展的自然基础,也是产业化形成规模效益的前提。抓好特色农产品基地建设,逐步形成区域化布局、规模化生产的格局,积极发展特色农业;要按照“特色+优质+规模+品牌=效益”的思路,统筹规划、突出特色,充分发挥资源优势、区域优势、行业特色和品种特色,发展壮大特色农业,突出农业现代化进程中的农地园林化。

(五)加快建立和健全适应农业产业化经营所需要的社会化服务体系,促进劳动者现代化的实现

各涉农部门要不断完善服务网络建设,强化服务功能,对农户在技术、种肥、农膜农药、资金等方面开展专业服务。引导农民积极发展各种专业协会、研究会、中介组织等农民自我服务体系,开展有偿或互的自我服务,使农户有更便捷的渠道了解、接受、采纳农业新技术、新产品,培育适应农业现代化所需要的新型农民。

参考文献:

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Speeding up the Agriculture Industrialization Management to Accomplish

the Oasis Ecological Agriculture Modernization

Yang Xiuhua, Li Yuxin

(School of Economics and Trade, Shihezi University, Shihezi 832003, China)

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农业机械与电子信息技术的结合、交叉、渗透发展是适应科技发展和社会需求的必然趋势。在科学、技术、理论、设备更新的推动下，农业生产加工在经历多重变革后逐渐向成熟化、信息化、智能化方向发展。本文结合中国农业科学技术出版社出版的《农业机械信息化与智能化技术》一书，分析如何运用农业机械和电子信息技术服务现代农业发展。电子信息技术发展的基础是计算机技术和通信技术。电子信息技术广泛应用于各行各业，对于促进农业现代化来说是必不可少的。因此，探索农业机械设备与电子信息技术的融合创新具有重要意义。

一、农业机械与电子信息技术

从农业机械生产、农业生产实际发展需求来看，自动化、信息化已然成为我国农业生产的主要趋势。第一，农业机械的自动化程度不断提升，农村农业生产机械化应用水平、规模空前。农业生产自动化和机械化可以解放劳动力，提高农业生产效率，提升农业生产整体收益和能效。目前，仍有部分贫困落后地区，农业机械化应用程度较低，人力、畜力劳作仍占很大比重，应切实提升其农业生产机械化、智能化普及应用程度，促进农业发展，农民增收，提升经济文化水平。第二，农业机械设计应考虑其性能和便利性。在设计农业机械的时候，要充分考虑使用环境的多样和复杂性，使用过程的安全性、舒适性，因而需要设计多种必要的安全防护装置，例如减震、防噪、防晒、防雨等。《农业机械信息化与智能化技术》结合我国农业现代化发展趋势和新兴技术应用发展前景，细致阐述了农业机械与现代智能技术结合、创新的基础概述和主要理论。该书着重讲述了农业机械与电子信息技术相结合的优点，介绍了结合后需要注意的关键点，同时为加深读者印象、强化理解，还精选了农业机械与电子信息技术结合的经典案例。

二、电子信息技术与其他技术的结合

（1 ）电子设备与农业机械农业机械与电子信息设备的结合应用可以显著提升农业机械操作的精密度、智能度，同时实现对农业机械操作、设备状况的实时监控，既为农业机械设计创新提供更为精准的数据反馈，还可以为农业机械应用提供安全保障。电子设备与农业机械结合依赖于ECU这一终端设备，该设备主要用于机械的自动化控制，操作者只需要事先在某一模块按照实际情况和生产需求输入与之相对应的指令，农业机械就可以按照指令完成相应工作。（2 ）通信技术与农业机械农业机械与通信技术结合主要体现在两方面，一方面是应用无线电技术，另一方面是应用总线通信技术。应用无线通信技术，可以通过设备对农业机械随时随地进行精确、远程控制操作，打破时间等多重限制。与此同时，随着农业机械与通信技术融合渗透持续深入，农业机械生产动态化、现代化管理模式已初见成效。（3 ）统计信息技术与农业机械与其他科研领域一样，农业机械生产、设计也需要使用大量的数据信息，用于农业机械设计、调试、修理及应用，故在农业机械设计中可以结合信息技术设置相应的数据信息收集、管理装置和设备，切实提升农业机械的网络管理系统在面对繁复的数据信息时的管理能效性，进而为农业管理决策提供更为精准、有效的信息参考。使用PLC与农业机械进行结合，从而实现农作物精准化、自动化播种和收割。《农业机械信息化与智能化技术》详细介绍了PLC与农业机械的结合路径和策略，以及每种结合的特点。更重要的是该书探讨了农业机械与多种新兴技术和理论结合方法，以及相关典例分析，为读者强化理解提供便利，并给予读者农业现代化发展方面的启示。农业机械与电子信息技结合实践应用主要体现在以下几个方面：人机接口，应用总线通讯技术，结合应用管理决策技术。《农业机械信息化与智能化技术》不仅对农业机械与电子信息技术结合应用三大方面的多种具体场景做了详细介绍，并指出目前技术方面存在的不足和缺陷，为读者指明农业机械现代化发展创新的方向。综上所述，对于农业机械发展而言，进一步结合电子信息技术创新探索具有诸多优势和广阔发展前景。电子信息技术与农业机械结合可以有效提升农业机械操作、应用、管理实践的安全性、精准性、智能性，同时能够提升农业机械应用多元性。《农业机械信息化与智能化技术》书末还就农业机械智能化、现代化发展作出展望，可为农业机械设计、应用提供参考，也为高校农业相关专业教育教学创新和改革提供了思路。

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关键词：中部六省 “四化”发展效率 发展协调度 Malmquist指数法

引言

促进“工业化、信息化、城镇化、农业现代化” （以下简称“四化”） 同步发展，是我国经济转型的关键机制，如何促进“四化”协调发展关系中国经济转型升级的大局。自2004年，国家提出实施中部崛起战略以来，中部六省经济发展形势迅猛，但各省份的经济社会发展情况不一，城镇化等现代化建设步伐不一，为此，在当前经济转型的关键时期，关注国家战略规划区内“四化”增长的动态效率及其发展的协调程度，对于推进中部地区经济社会协调发展，具有重要的现实意义。

我国自1950年就开始了现代化建设的步伐，从工业化起步，到农业化、信息化、城镇化，逐步推进，在国内“四化”蓬勃发展的势头下，学者对此也进行了深入系统的研究。尤其是近年来，学者们对“四化”的研究主要集中在城镇化、工业化、农业现代化组合的“两化”、“三化”的研究上，内容上突出表现在对其的概念及发展机理的研究，为“四化”的研究奠定了一定的基础。在“三化”内在机理研究上，他们普遍认为工业化发展推动城镇化进程、提升农业现代化水平；城镇化是伴随工业化发展而产生并加速发展起来的，但是城镇化进程的推进又对带动工业化发展和农业现代化发展有着重要的促进作用；农业现代化发展对工业化的深入发展和城镇化水平的加速发展也有着重要的协助、推动作用，工业化、城镇化与农业现代化发展是协调统一的关系。在实证研究方面，阳立高、廖进中（2009）运用1983-2006年城镇化、工业化与农业产业化的相关数据指标，实证分析了“三化”的经济拉动作用。王贝（2011）利用我国1995-2009年的数据分析了工业化、城镇化和农业现代化之间的动态关系，研究表明农业现代化与工业化、城镇化呈反向变动趋势。贾云则运用我国1984-2010年的数据，利用协整分析、Granger因果关系检验以及脉冲函数进行了分析，认为城镇化、工业化、农业现代化的发展与经济增长之间存在长期均衡关系且影响效果差异明显；在不同滞后期存在单项关系，不具有因果关系；周战强、乔志敏（2012）则运用向量自回归模型，通过分析我国1978-2010年的数据进一步证实了该结论。此外，陈江龙、高金龙、卫云龙（2013）则利用江苏省1990-2011年的数据分析了该省“三化融合”的问题，他们认为江苏省城镇化与工业化上升趋势明显，但农业现代化水平有所下降。

事实上，自“四化”协调发展的概念提出之后，学者们对“四化”的研究日渐丰富。但是，鲜有就“四化”协调同步发展进行实证研究，而实证分析能够更好地暴露“四化”协调发展的问题，这也正是本研究的意义所在。

模型与方法设计

本文研究的是中部六省“四化”同步协调发展效率及协调度，对于“四化”协调发展效率采取非参数生产前沿分析方式――Malmquist分析法进行分析，“四化”协调度主要采取的是HR模型来测度。

（一）城镇化、信息化、工业化与农业现代化发展绩效动态评价模型

Malmquist 指数是非参数生产前沿分析，DEA模型中测度动态生产指数的重要方式，由于基期指数更容易测度生产指数的动态效果，本文主要考虑基期指数来改进Malmquist指数。考虑在时间t（t=1，2，…，T）内，生产单元m（1，2，…，M）有n（1，2，…，N）种投入xm（xm∈R+N），并产出ym（ym∈R+S），对应t时期的投入产出矩阵可以分别表示为XtN×M 、YtN×M ，对应的投入向量、产出的量分别为X 、Y 。在满足标准假设（非空、闭合、可自由处理以及凸集）的情况下，我们假定生产技术为At ，那么在考虑技术因素的情况下，投入产出集为：At （xt）={yt：yt（xt）}，假定σ为达到生产前沿面时产出要素的增加比率，则（xt，yt）在跨期内的产出距离函数可以表示为：

Pastor和Lovell的分析，跨期技术集中的Malquist指数可以分解为：

其中，GAP、TE、TBL分别表示的是在单一观测值的最佳实践缺口水平、技术效率、技术领先变化。当GAP>1时，说明同期标杆技术在（t+1）期间内的（xt+1，yt+1/Dt+1（xt+1，yt+1））比在t时期内的（xt，yt/Dt（xt，yt））更加接近于跨期标杆技术，反之相反，为此，Fare et al.将GAP>1的情形视为技术进步，反之视为技术衰退。

（二）“四化”发展协调度模型

为了科学地衡量“四化”发展的协调度，依据薛红霞等在衡量城乡协调发展时运用的方法，建立HR模型：

HRit=1-Sit/Ait

在上式中，HRit表示协调度，Sit表示动态效率值的标准差，Ait表示动态效率值的均值，Sit/Ait为变异系数。由于动态效率值的标准差，而均值 ，其中，n=4，因此，可以将上式改写为：

在上式中，HRit∈[0，1]，HRit1，说明“四化”协调度越好，反之，越差。参考赵鉴华等人对GTFP的分类标准，以及薛红霞等对HR的分类标准，在结合本文实际的情况下，将中原经济区各省份的“四化”协调增长水平分为6类，并标记为CODFit，详细划分标准如表1所示。

中原经济区“四化”协调发展评价分析

（一）指标选取

依据十报告新四化标准及现有文献中对“四化”建设的研究情况，结合DEA-Malmquist指数计算的要求，本文以建立了四化动态增长的指标体系。在指标的选取中，产出指标主要以相应行业的产出增加值来计算，投入指标主要依据劳动力（L）、资本（K）、科技（T）来侧重选取，具体的测度指标体系如表2所示。本文所有数据均来自区内各省份的统计年鉴（2000-2012），获取的面板数据进行动态增长率的测度、以及协调度的测度。

（二）中部六省“四化”效率水平及协调度评价

1.中部六省“四化”效率水平测度及评价。采用Tim Coelli的DEAP2.0软件，可以得出省级面板数据的发展效率Malmquist指数，如表3、表4所示。从总体上看，“四化”发展动态效率处于上升阶段，中部六省的城镇化、信息化发展动态效率分别下降2.7%、6.1%，工业化、农业现代化发展动态效率分别上涨2%、16%。可见，在考察期间内，中原经济区的城镇化、信息化发展处于下降水平，而工业化、农业现代化处于上升水平。

从动态发展效率分解效果来看，2000-2012年间技术进步效率下降9.1%，是中部六省城镇化效率下降2.7%的重要因素，技术效率、规模效率等均有小幅上升的趋势。在信息化动态效率分解中，技术效率、技术进步效率、纯技术效率、规模效率分别下降2.4%、3.8%、0.6%、 1.7%，也即中原经济区整体信息化动态发展效率有下降的趋向，考察期间内整体下降6.1%。技术效率、纯技术效率分别下降0.5%、0.8%，工业化动态发展效率下降 0.3%，下降幅度较小。农业现代化动态效率分解中，纯技术效率略微下降，幅度为0.5%，由于技术进步效率上升明显，从而导致农业现代化效率上升16%，具有较快上升趋势。

2.中部六省“四化”发展协调度测度及评价。据表1所示的“四化”效率增长划分标准，为了剔除综合效率的影响，对于“四化”效率的测度采取逐年测度的方式进行，本文仅以2012年的测度结果，对中部各省份的“四化”效率增长类型进行分类，如表5所示。

整体而言，在2001-2012年间，中部各省份的“四化”发展协调度大部分位居等级3以下，也即处在协调且低效增长的阶段，呈现波动上升的趋势，其中，河南省、河北省、山东省的“四化”发展协调度相对较好，安徽省的“四化”发展协调度上升较为突出，而山西省和湖南省的“四化”发展协调度尚具备较大的提升空间。

从各地的发展情况来看，安徽省“四化”发展协调度先后经历了2001-2004、2004-2006、2006-2009、2009-2011四个阶段，其中，2004-2006年，该省“四化”发展连续三年处于不协调的状态，自2009年开始，“四化”发展协调度显著提升，该省增长速度基本处于弱增长状态，势头良好；河南省“四化”发展协调度先后经历了2001-2005、2005-2009、2009-2011三个阶段，“四化”发展协调度起伏较大，大部分时间内该省“四化”处于协调发展阶段内，但“四化”发展增长速度基本处于无增长或弱增长状态；山东省“四化”发展协调度先后经历了2001-2003、2003-2007、2007-2011三个阶段，大部分时间内该省“四化”处于协调发展的阶段，但是有趋向不协调的势头，“四化”发展增长速度基本处于弱增长的状态；湖南省“四化”发展协调度总体看来稳中趋升，其中2002-2004年间“四化”发展得到了较好的协调，但其增长速度却一直停滞不前，2005-2007年间其微弱的协调性再次被打破，“四化”发展的不协调性问题凸显，直到2008年开始，该省转变发展方式，使得“四化”发展得到了较好的调整，且“四化”发展的协调度正在逐步提升，但在其发展增长的速度却未见显著改善；山西省“四化”发展协调度先后经历了2001-2004、2004-2006、2006-2009、2009-2011四个阶段，其中，自2008年，该省“四化”发展有趋于不协调的趋势，且“四化”发展增长速度基本处于无增长状态；河北省“四化”发展协调度先后经历了2001-2003、2003-2005、2005-2007、2007-2009、2009-2011，周期频率是2年，在考察期间内，该省“四化”协调度数值整体较低，自2009年开始，该省“四化”发展有趋于协调的趋势，但“四化”发展增长速度基本处于弱增长的状态。

结论及对策

（一）结论

第一，从“四化”发展效率来看，从总体上看，中部各省份“四化”发展动态效率处于上升阶段，中部六省的城镇化、信息化发展动态效率分别下降2.7%、6.1%，工业化、农业现代化发展动态效率分别上涨2%、16%。可见，在考察期间内，中部六省的城镇化、信息化发展处于下降水平，而工业化、农业现代化处于上升水平。第二，从“四化”发展协调度来看，整体而言，在2001-2012年间，中部各省份的“四化”发展协调度大部分位居等级3以下，也即处在协调且低效增长的阶段，呈现波动上升的趋势，其中，河南省、河北省、山东省的“四化”发展协调度相对较好，安徽省的“四化”发展协调度上升较为突出，而山西省和湖南省的“四化”发展协调度仍然具备较大的提升空间。

（二）对策建议

首先，扩大城镇化规模，提升城镇化的质量。城镇化规模效应不足，技术进步效率不足是中原经济区各省份城镇化过程中面临的突出问题，尤其是在河南省、安徽省等省份，为此，必须加大城镇化的发展规模，发挥城镇化建设的规模效应。一方面，要加大城镇化发展的资金规模，为城镇化建设提供充足的资金支持；另一方面，要加大城镇化发展的地理规模，不断加大对偏远地区的城镇化建设，通过转移、转置，来提升城镇化建设的广度。此外，城镇化建设过程中，必须通过技术进步效率来提升城镇化建设的深度，突出表现在“去空心化”，通过产业融合，来提升城镇化建设的质量，具体表现在要以工业化、现代服务业发展为基础，以农业现代化建设为支持，不断提高城镇化地区的产业深度。

其次，加大工业化、信息化发展过程中的科技创新能力。科技创新不足，是中原经济区各省份工业化、信息化发展过程中面临的又一突出问题。科技创新是企业创新发展的动力，为此，必须加大科技创新在工业化、信息化发展过程中的力度。一方面，要加大科技创新的资金来源，通过股权融资、众筹融资，设立科技创新基金，来孵化科技创新产品，为科技创新提供充足的资金支持；另一方面，要完善科技创新环境，包括企业发展的政策扶持、人才引进扶持等政策，通过减低科技创新型企业发展的税收负担，积极引进创新人才，尤其是科技创新人才提供有利的工作环境等措施，不断优化科技创新的环境。其中，在老工业省份，如河南省要以建设先进制造业为契机，提升制造业发展的科技创新力度，不断提升工业化水平。

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