水利水电工程勘测设计规范精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇水利水电工程勘测设计规范，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：水利水电；工程造价；管控制理

1、前言

水利水电工程建设是我国国民经济建设中的一个重要组成部分，自1995年以来发展极为迅速。尤其是最近几年，我国每年仅用于水利水电基本建设投资金额基建投资都在200亿元人民币以上。如何做好水利水电工程的造价管理工作，将这笔巨资更好的运用于水利水电工程建设项目，发挥其最大的经济效益，对于我国的水利水电建设以及国民经济建设都有着非常重要的现实意义。

2、水利水电工程造价管理存在问题

在水利水电工程基本建设项目中，一个极为重要的环节就是水利水电工程的造价管理工作。高效的工程造价管理控制工作对于我国的水利水电工程建设具有极为重要的意义，能够确保国家建设投资计划顺利进行，获得良好的工程投资效益。但是，近些年来广西水利水电基本建设的工程造价管理还存在着一些问题，给水利水电工程建设带来了不利的影响，阻碍了水利水电工程的基本建设进程。相关资料表明，广西水利水电工程项目自1996年以来的实际工程造价突破批复概算的近80项，导致其出现这种现象的原因有如下几个方面。

2.1前期工作深度不够

近年来，由于水利水电工程造价管理控制工作存在很多问题，给水利水电工程建设带来了严重的影响，其中表现尤为明显的是水利水电设计质量不能满足相关规范的要求，致使工程在实施过程中经常出现实际工程建设的情况与前期工程设计出现较大偏差的现象发生。为了保证水利水电工程的顺利进行，则需要进行前期工程的设计修改工作，极大的增加了工程投资，影响了水利水电工程的经济效益和社会效益[1]。根据调查发现，导致水利水电工程设计质量不满足相关规范要求的原因比较多：用于工程前期准备工作阶段的经费不足，相关设计单位没有投入足够的的人力物力对工程进行设计；某些单位存在严重的拖欠勘测设计费用现象，给工程的设计工作带来了极大的不便；某些勘测设计单位没有建立完善的管理制度，对工程设计的审查制度不够规范化，有的单位为了追求经济利益而不断相关设计规范的要求进行承揽勘测设计，甚至存在无证单位挂靠有证单位进行工程设计的勘测设计工作的现象；工程项目具有一定的时间限制，工程设计时间紧张，对工程设计的质量也会产生不良影响。

2.2物价上涨

在水利水电工程项目建设期间，可能存在物价上涨的现象，或者当地的政策方针存在某些变化，也会对水利水电工程项目的投资造成重要影响。自上世纪九十年代初开始，由于经济建设的迅速发展使得建筑材料价格有了大幅度上涨。

2.3政策变化

二十世纪八十年代末期和九十年代中期的建筑材料价格相比，水泥价格由原来的每吨200多元涨至每吨400多元，钢材价格从原理的每吨2000多元涨至每吨4000多元，均有了较大幅度的增长。自1992年开始广西地区概预算政策主要发生了如下变化：“1992年，桂水电技字[1992]18号文发规定实行6.05元每工日的人工预算单价，并对水利水电工程所用主要材料的价格采取了限价措施；1993年，桂水电技字[1993]第69号文件规定实行8.85元每工日的人工预算单价，并对水利水电建设单位经常费及生产人员提前进场费的人均费用标准做了相关调整；1994年，桂水电技字[1994]第61号文件规定实行11.85元元每工日的人工预算单价；1997年，广西地区对水利水电建筑工程预算定额、费用构成及计算标准等进行重新修订，并对施工机械台班费定额进行了相关调整” [2]。这些水利水电工程政策方针的变化对于水利水电基本建设也是有重要影响的。

2.4重技术轻经济现象

在水利水电工程项目建设过程中，审查部门在进行工程设计的审查时对工程设计的技术部分过程中过于重视，却忽视了水利水电工程造价管理部分，对其没有按照相关规范执行严格的审查，致使水利水电工程概算错漏、高估冒算或人为压价的不良现象发生，给水利水电工程的造价管理工作带来一定的难度。

2.5工程定额及取费标准落后

工程定额及取费标准跟不上建设形势发展的需要也是水利水电工程造价管理的一个重要问题。广西现行的定额及取费标准存在定额缺项较多的现象，取费标准中的项目及依据仍有一些为计划经济条件下的产物，与当前的市场经济不相适应，导致水利水电有关的造价政策过于落后。

3、造价管理控制的解决措施

3.1落实前期经费

勘测设计经费是开展水利水电建设项目的前提，为了切实保障水利水电建设项目的实施，项目建设单位应落实设计经费。目前广西勘测设计质量不能满足相关要求的主要原因就是勘测设计经费不到位，没有资金则难以进行工程的勘测设计工作[3]。实践证明主管部门采取的如在农水经费中切块解决，以及拖欠设计费的工程不予验收等相关措拖对于解决拖欠勘测设计费的情况是有效的。

3.2加强对工程定额的科学管理

定额编制的正确与否对于水利水电工程造价的合理性具有重要的影响。广西水利行业应进一步强化工程建设定额的管理工作，强化定额管理的力度， 借助现代化技术完善定额管理机构，使工程定额及取费标准真正反映广西的实际情况，与此同时还应做好相关工作人员的培训工作，努力提高造价管理工作队伍的整体水平。

3.3实行静态控制、动态管理

水利水电建设工程的工期一般都比较长，在施工期间难以避免的会遇到物价上涨或者政策变化的情况，导致工程造价与原概算值有所变化。对于水利水电工程造价管理实行“静态控制、动态管理”的控制模式[4]有利于工程造价管理工作的顺利进行。按某一年的价格水平计算，规定水利水电静态总投资不能突破一定额度，而在物价上涨及利率变化以及政策有所变化时允许工程所增加的投资在一定范围内变动。建设单位对初步设计静态投资负责， 大力推行限额方针，按照总量不变，合理调整的原则对水利水电工程的总投资进行合理管理。施工单位可在工程结算期向建设单位结算工程价差款，正常情况下，调整工程造价所需的价差投资，由列入设计概算中的预备费支付。

3.4全面实施合同管理

在水利水电工程项目施工期间强化对投资的控制管理对于水利水电工程造价管理工作具有极为重要的意义。在工程项目前期工作阶段优化造价管理设计方案，在工程施工期间按照预期投资有效地完成预定的各项建设指标，是工程造价管理工作的主要内容。全面实施合同管理能够实现对工程造价管理工作的有效控制，根据合同明确建设各方在施工中的权利义务关系，在合同中体现奖罚原则有利于提高建设各方工作效率[5]。

4、结语

水利水电工程建设在我国的国民经济中占据着重要地位，因此确保水利水电建设项目的搞笑完成具有极为重要的经济效益和社会效益。由于水利水电工程造价管理在水利水电工程项目中有着举足轻重的作用，科学合理的造价管理有利于水利水电工程建设项目的顺利进行，做好水利水电工程造价管理工作是保证我国水利水电建设健康发展的重要途径。通过详细分析广西水利水电工作造价管理中存在的问题，提出有效进行水利水电工程造价管理的有效措施，切实推进我国的水利水电建设快速发展，具有极为重要的意义。

参考文献：

[1]韦恩斌广西水利水电工程造价管理存在的问题及对策[J].广西水利水电，20011，（11）：89-91.

[2]董志峰探讨水利水电工程管理中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2009，（07）：29-35.

[3]常全中水利水电工程造价管理中存在的问题及其对策[J].农田水利，2009，（12）：61-65.

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Abstract： In this paper， the current problems exist in quality management of China's water conservancy and hydropower construction were summarized and the causes of the problems and influencing factors were profoundly analyzed， the measures and proposals were proposed， so as to create a civilized construction and safe production environment and atmosphere， but also hope that the relevant issue is gotten the attention， to strengthen the control of key factor in the water conservancy and hydropower construction projects.

关键词： 水利水电工程；施工质量；问题；控制；思考

Key words： water resources and hydropower engineering；construction quality；problems；control；thinking

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0058-02

0 引言

水利水电工程师建设施工项目工程中的一项重要组成部分，水利水电工程在建成后能否发挥出其正常的功能并且安全的运作与水利水电工程的建设质量有着直接的关系，水利水电工程的建设质量主要取决于施工阶段的影响，施工阶段在整个水利水电建设中非常关键，直接的决定着工程建设是不是能够达到预期的建设目的和质量标准。因此，在水利水电建设中，必须要重视在施工阶段的质量管理与控制，只有这样才能够进一步的提高工程质量，并提高水利水电工程企业的经济效益。

1 水利水电工程在设计中存在的问题

1.1 应加强项目决策咨询评估工作 政府对项目决策的重要依据是水利工程建设项目的评估，咨询评估只有做到合理可行，才能避免决策失误和项目的盲目性。但很少对中小型水利工程组织可行性论证，工程建设常常出现不规范，甚至不合理的现象。一系列技术标准、法律法规和规范，国家或水利部已经出台了，可在实际工作中，只有很少的水利基层单位去实施。

1.2 工程设计不规范，因其前期勘测设计深度不如大型工程，也没有得到足够的重视 有些水利水电工程前期的资金不足，因此，前期的准备工作就难以进行，对于建设项目的可行性研究报告，工程项目的规划和设计书都没有完善的文件，而只是停留在对现有资料的分析上，难以对实地进行全方面的考察和分析，特别是对地质情况的勘测不完善，对工程的整个规划设计和施工都有很大的影响。

设计水平低、资质低、图纸错误较多、施工图不规范、设计变更随意性大、结构不符合实际等问题在设计单位也普遍存在着。由于一些年轻的设计人员走出校门后就参加工作，缺少施工经验，主要以设计规范为依据，没能对施工工艺和施工能力加以考虑，设计也没能结合实际施工条件，造成施工与设计的衔接有一定困难。一般水利水电工程是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，其中占很重要部分的是地方集资资金。前期的勘测设计费，由于地方财政困难常难以足额垫付，有了资金，立项后又急于上马，前期勘测工作没有足够的时间与足够的经费，造成前期勘测设计深度不够。由于政府的行政干预，有的项目根本没有进行勘测设计等项工作就匆忙上马。

2 我国水利水电工程在施工质量管理中存在的问题

在施工过程中，水利水电工程投入和耗费了大量的人力、物力和财力，在整个施工过程中对施工程序、方法和施工环境进行了全面的控制与管理监督，但是，质量问题在实际运行中仍然频频发生，我国水利水电工程在施工质量方面还主要存在着如下问题。

2.1 缺少施工管理人员 施工的管理人员队伍建设对水利水电工程建设具有重要的作用，而管理人员缺乏和不稳定，是我国水利水电工程中遇到的一个比较普遍的问题，因此在工程建设的过程中必须要重视施工管理人员队伍的建设。目前，包工头管理的现象仍然存在，施工的水平低，队伍素质差，施工理念和施工管理跟不上现代工程建设的发展要求。

2.2 淡薄的质量意识 有些时候，工程进度和工程的质量发生了冲突，通常的情况下我们总是将工程质量放在一边，注重工程的进度，这样的工程虽然进度达到了要求，但是却可能给以后留下了安全隐患。

2.3 没把好质量控制关 许多压低临时建设费等情况在我国一些水利水电工程的招投标中普遍存在着，施工单位经费紧张的问题就在无形之中形成了，许多“隐性分包和转包”等情况在许多水利水电工程中出现了。在拿到低价的工程后，分包单位会挖空心思的去弄虚作假，偷工减料，这给工程质量造成了巨大隐患。

2.4 水利水电项目的单项工程量大 由于单项工程量大，水利水电工程从工程建设管理角度来看，如果采用专业队伍来施工会增加成本，可采用非专业的队伍来施工，工程的质量又难以控制。

2.5 存在于工程监督管理中的问题

2.5.1 欠缺项目的监督管理水平 项目管理人在项目的管理中对质量的控制不够，没有认识到质量的重要性，一味的重视工期。在项目管理人员中，高水平的管理人才非常稀缺，目前项目部的管理人员普遍素质不高，而且人员的技术支持很少，也没有一项科学的决策体系，项目决策的随意性比较大。

我国的中小型的水利工程都是采用的地方财政支出，由于是地方的筹资，在资金情况上肯定不会很充裕，那么工程拖工期的现象就很常见，而且有些领导不重视这些，那么肯定就会影响到工程进度的正常进行。业主在工程质量上有时候也很疏忽，没有完全的重视起来，因此在工期和质量出现矛盾的时候，往往侧重了工程的进度，而忽视了质量的重要性。

2.5.2 合同不能严格执行 工程合同未能严格的执行主要体现在工程在施工过程中被随意的变更，由于工程的造价在招投标中被压的很低，那么有些合同条款在实施的过程中就会出现一些问题，项目主管人经常自作主张，为了节省环节很多工作不按照规程办事。正是因为这些主观意识的存在，造成了合同的完成性不好，为工程的后续施工埋下了隐患。

2.5.3 服务意识在工程管理过程中较差 目前，很多工程都是在前期准备手续没有完善的情况下就开工建设，这样就会出现各种地方矛盾，而工程项目的管理人员将精力都放在了处理各方面矛盾上，对于工程质量的管理就有些松懈。此外，业主干涉工程的现象也很多，在工程和设计和监理中，由于业主的干涉，给工程项目的正常进行带来了很多不必要的麻烦。而因为整体的服务意识比较差，就会在工程管理中出现很多问题。

3 解析影响水利水电工程施工质量的因素

影响水利水电工程施工质量的因素有很多，它的施工是个系统工程，这些影响因素主要有以下几大方面。

3.1 施工设备方面的影响因素 在选取施工设备方面，要充分考虑水利水电工程项目的单项工程较多这一特点，经济上的合理性、技术上的先进性、操作方面的便利性等性能特点要得到注意，施工机械设备的选择不要不切实际的选一些价格过高的。

3.2 材料管理方面的影响因素 材料方面，要在水利水电工程的施工阶段严格控制，材料预测要在工程开始之前进行，严格把关，在施工过程中，规范采购程序，做到不浪费，合理处理剩余材料，实现资源配置最优化，达到合理有效。

3.3 环境因素 由于水利水电工程的特殊性，它面临的环境是复杂多变的，具体问题只有结合实际情况进行具体分析，因地制宜采取有效的措施严加控制影响质量的环境因素。营造一个文明生产和文明施工的施工环境，对水利水电施工工程的环境控制与建设要加强，工人的生产积极性和主动性要调动起来。

3.4 施工方法因素 水利水电工程的质量受水利水电施工的工艺和方法影响颇大。在施工阶段要结合管理、技术和经济等方面的综合因素分析，从而施工方案能确保在技术上可行、经济上合理、质量上过关。避免因为施工工艺和方法上的落后导致的质量不符合规格、进度延迟等等。

3.5 人员队伍因素 人员是工程施工的主要核心力量，因此，提高施工人员和工程管理人员的素质是工程质量得以提高的首要因素。包括职业道德、业务素质、以及身体素质各个方面，工作人员的培训和学习要加强，使工作人员能够熟练、准确的掌握施工方法和施工技术。

4 加强水利水电施工质量管理的一些措施

4.1 对水利水电施工工程关键因素的控制工作要加强 为能够很好地为工程施工建设服务，要确保施工机械设备的参数和型号以及使用操作都符合标准并能与单项工程相匹配。要加强对人员素质的管理和提高，对材料严格管理。

4.2 水利水电施工工程的施工方法和程序要适当改进 对施工工序的质量要加强控制，有利于把施工质量由事后控制转为事前控制和过程控制，从而达到事前预防的目的。

4.3 营造一个安全生产和文明施工的环境和氛围 危害辨识和评价工作，在施工过程中要结合每个工程具体的实际施工特点进行，对风险值较大和重点预防项目，要特别重视。

5 结语

大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务是水利水电工程的质量控制。水利水电工程由于自身的特殊性，其质量控制任务很复杂。除了具备良好的专业知识外，实施质量控制任务的相关人员还必须正确理解和熟练运用合同条件中相关的条款，能处理突发事件，处理好各种施工质量问题。

参考文献：

[1]牛红.水利水电工程质量管理存在的问题及对策[J].长江大学学报（自然科学版），2010（8）.

[2]方科.水利水电工程施工质量探讨[J].科技风，2009（7）.

[3]李一峰.浅谈水利水电工程施工的质量管理[J].科技致富向导，2010（8）.

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关键词：水利水电工程 问题 策略

水利工程项目施工管理已经成为施工企业经营发展的战略和企业内外条件，质量问题困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。加强工程项目的管理，有效的成本控制，并且确保目标利润的实现。近年来，国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但水利水电工程的特点使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。故此，本文就目前水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行分析，达到如何加强项目成本管理。

一、项目管理存在的问题

一个企业都有其长期的文化积累，以及在一定历史环境下才能形成的企业管理方法和理念，项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。项目管理其本质的一个特性就是它的“一次性”。因此，项目管理实际上是从开工到竣工结束的一次性管理过程。管理模式也不是一成不变的，要与环境、资源对应，并随着时间的发展而进行动态调整。

二、工程设计中存在问题

国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有去实施。某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地质勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而大多数设计单位普遍存在资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设计变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设计费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。有的项目更是由于政府的行政干预匆忙上马，根本没有进行勘测设计等。

三、加强施工导流及围堰技术在水利水电电施工中的应用

水利工程施工中修建闸坝工程所特有的重要工程措施是施工导流。选定什么样的导流方案，关系到整个工程的工期、质量、造价和安全度汛，事先设计要做到周密谨慎。碾压混凝土是一项筑坝新技术，在世界范围内得到了越来越广泛的应用。使用填筑土石坝的大型运输，振动碾压机械，压实非常干硬的混凝土拌和物，采用大体积，薄层碾压上升的浇筑方法。这种施工方法速度快、投资省、经济效益高，最适于大体积和大面积(如路面，飞机跑道等)混凝土施工。碾压混凝土有别于常规混凝土的主要特征是：拌和物干硬，坍落度为零。施工方法更接近于土石坝的填筑方法，采用通仓薄层铺料，振动碾表面压实；而常规大坝混凝土施工采用柱状分块，插入式捣固。工程实践显示了碾压混凝土的优越性是施工速度快，经济效益高。在水域上进行水利工程施工，要解决施工导流问题，通常采取的办法都是修筑围堰。施工导流是一场为水工建筑物施工，而进行的与河水争地、争时的斗争，它与施工总进度是密切相关的。导流时段的划分、导流流量的选择、导流方案及措施的拟定等，均应按国家建设计划的要求为标准，按水工建筑物主体工程的控制进度作为主要依据。控制性施工总进度实际就是坝和导流工程在洪水赛跑中所必须达到的时间指标，如何安全度汛在施工中是最关键的，导流工程必须最大限度地满足施工总进度的要求，合理的安排工期，熟悉地理知识，在设计中做到细致有度。

四、水利水电工程施工的机制和观念创新

项目施工管理创新方案的组织机构，应相应建立起现代企业管理制度，创新的方案就基本具备了。但这一方案的有效运行还需要有创新的机制，方能使这一创新方案具有极强的生命力。创新的机制就是要使项目经理部及分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有自己的市场，不断开拓和占有潜在的市场。项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者给予足够的重视，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上来定位，并将创新工作切实落到实处，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。

五、加强项目监督管理

项目法人的组织机构人员质量意识需要加强，不能不重视工期，轻视质量。项目部人员素质要求不断提高，需要高水平的管理人才，更好的项目管理科学化决策。认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章及本合同的有关规定，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染。水利水电加强开挖边坡治理，防止冲刷和水土流失。

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【关键词】水利水电工程；设计方案；管理；控制

一、工程设计中存在问题

（一）项目决策咨询评估有待加强

水利工程建设项目评估是政府对项目决策的重要依据，只有咨询评估的合理可行，才能避免项目的盲目性和决策失误。但中小型水利工程很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和够人并没有去实施。

（二）工程前期勘测设计的深度不如大型工程，设计不规范

某些个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。而设计单位存在的资质低、设计水平低、施工图不规范、图纸错误较多、结构不符合实际，设变更随意性大等问题。设计人员施工经验差，未考虑施工工艺和施工能力，考虑设计规范较多，考虑施工现实条件较少，造成设计与施工的衔接有一定困难。水利水电工程一般是采用国家拨款与地方筹集资金相结合的方式，而地方集资金是占很重要的部分。有些地方由于财政困难常难以垫付足够的前期勘测设费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间与足够的经费进行前期勘测作，导致水利水电工程的前期勘测设计深度不够。

二、水工设计方案的制定

国家对水利水电工作要求在提高，工程建设的质量要求和技术要求也在提高。作为前期的水工设计方案的论证工作就要更加的仔细和严谨。要对设计方案进行合理的，全面地了解工程场址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等问题，这是在制定可行性的水利水电前期工作中非常重要和关键的工作。对于一个工程的建设，首先要有设计方案。通行的过程是有方案拟定、方案设计、方案比较和方案确定等步骤。

（1） 方案的拟定。要做好对工程开发的任务、规模，结合建筑物布置、地形地质条件、施工条件、环境影响等因素进行综合分析，从而拟定两个或多个参与对比的方案。

（2） 方案的设计。结合本工程的建设要求对拟定方案的工程和建设的条件进行分析，同时还要考虑经济的效益问题，估算好各方案的投资、工期等，优化方案的设计。

（3） 方案的比较。综合考虑设计方案的比选因素，通过对各方案进行各方面的对比分析，总结各方案的优点及缺点。

三、设计方案对比的主要因素

（一）方案设计。首先是符合工程运用的要求，在工程实施后，要达到工程的任务和规模，实现工程运用目标； 接下来是方案的设计要符合安全运行的要求，在技术要求上尽量超出文件规定的安全级数。设计是有所突破，有所创新。建筑物的布置、型式和工程处理措施等视设计条件做出相应的调整。由于地域环境的不同，各地方使用要求的不同等，对于同类项目的设计，其设计要求的主要因素也会存在不同的要求。水工方案的设计要与其他专业相配合，随着创新和环保意识在建筑和设计中的不断运用，所以设计要符合环保机构的要求，考虑对社会的环境影响，在满足工程建设的使用要求时，工程处理方法在使用成熟技术来解决施工问题时可考虑使用一些创新的技术，但在此之前要进行技术的论证，才可运用。

（二）工程的投资控制。水利水电工程的工期长，投资大。工程的投资是水工设计中工程的前期准备工作。要着力控制工程建设的规模，对工程的造价进行预算，是提高经济效益的关键。要从风险最小和效益最大的角度，考虑工程建设的经济的合理性。对工程建设的必要性和可行性进行技术分析，在进行工程紧急效益的决策阶段时，做好经济评价论证，对不同的开发方案进行分析比较，从中选择出最好的开发方案。要把投资估算工作做好做细，水工设计要和其他的部门进行沟通，工程结构的层次分析越细，工程量的计算就越准确。一个项目的成功是需要有精确和合理的投资估算报告，使得整个工程经济在较好的控制范围内。在一个方案设计后，通过组织相关人员对水利工程的施工进行详细、全面、认真的会审。为了保证项目的建设费用达到最低，在考虑项目运行成本，建成后的维修费用等核算出建设费用的大概的一次性的建设投入。

（三）环境影响。环保意识越来越受到重视，设计方案要重点考虑环境方面的问题。建设规划和设计材料中要有对环境影响的评估体系，比如说动植物及水植物生态系统、大气、地表环境、居民生活环境等。尤其像水库的建设，其下游的准备工作要做好做细。水利水电工程是一个牵涉面很大的系统工程，不管是建设规模的大小，还是建筑物的组成，对周围所有客体的环境都存在一定程度的影响。在环境影响评估的体系中，对于各阶段要充分考虑工程建设地方的自然条件，同时也要注意当地的经济发展状况。

四、工程项目的计划、质量和经费的控制

对已开工的项目，在施工现场成立了设计代表处，在项目经理的领导下，全面负责现场设计工作。项目经理部负责项目计划的制定、跟踪、监督和调整，以确保总体目标的实现；严格按照有关规定，制定各种配套措施，确保项目质量目标的实现；按照核定的成本定额，严格控制项目成本；根据各生产部门所完成的工作量、产品技术水平和质量的好坏，在宏观调控下，完成勘测设计科研费用的内部分配。

（一）计划管理。各项目部根据项目的总体目标，编写项目总体工作计划、年度工作计划以及季度执行计划，分阶段下达各生产处执行。对计划执行情况进行跟踪、监控并随时检查，与计划进度进行比较，发现偏差及时纠偏。同时，项目部根据工程进展情况或各种外界条件的变化，及时调整进度计划，以确保总体目标的实现。

（二）质量控制。为确保设计产品质量，各项目部严格按照质量体系来管理各工程的质量工作，各生产部门对各工程的质量工作接受项目部和质量职能部门的双重领导，项目部和质量职能部门对工作中发现的质量问题，均有权进行检查、考核和奖惩。同时，各项目部接受职能部门对项目质量工作的督促和检查。各项目部都建立了一套完整的质量奖惩制度，与质量职能部门积极配合，定期或不定期对设计产品质量进行抽查，结合业主、施工单位的反馈意见，对设计产品质量进行评价，根据全年质量情况分别给予奖励或处罚。此外，各项目部应聘请高级咨询专家，对关键的技术问题和重要的设计产品进行咨询和把关。

（三）经费管理。按照项目管理办法规定，项目费用包括项目经理部费用、勘测设计科研费用、专项费用、外委费用、项目经理奖等，职能部门按有关规定核定，项目经理部统一归口管理。项目经理具有项目部经费、专项费用、对外分包科研试验、专题研究经费、项目经理奖分配的审批权或决定权；在宏观控制下，勘测设计科研费用的内部分配，按所完成的工作量、进度、产品技术水平和质量的好坏，由项目部进行分解。

参考文献：

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1.1重力式挡土墙

我们都知道，目前在我国，重力式挡土墙是很常用的一种挡土墙，这种重力墙是以挡土墙自身重力来维持挡土墙在土体侧压力作用下稳定的设施。此款挡土墙可用石块砖块和混凝土预制块作为砌体，另外一种形式就是采用片石混凝土或混凝土进行整体浇筑；它具有体积、重量大的特点，在软弱地基上修建重力式挡土墙时往往受到承载力的限制，在国内，主要应用于铁路、公路、水利、矿山等领域。据科学检测，根据挡土墙墙背的坡度又可将重力式挡土墙分为仰斜式挡土墙、俯斜式挡土墙、直立式挡土墙三种类型。如果挡土墙墙体太高，那么需要耗费的建筑材料也就会越多，采用重力式挡土墙在经济上也不划算。在地基较好同时挡土墙高度合适，建筑所在地又有石料可用的情况下，重力式挡土墙就应该是首选。重力式挡土墙一般不配钢筋，在墙高在6m以下，地层稳定且开挖土石方时不会危及相邻建筑物安全的情况下使用时，他的经济效益是特别明显的。

1.2悬臂式挡土墙

除了重力式挡土墙，另外一种悬臂式挡土墙又称为扶臂式挡土墙，它的主要特点是主要靠底板上的填土重量来维持稳定的挡土墙。悬臂式挡土墙由底板和固定在底板上的直墙构成，构件有立壁、趾板及踵板三个钢筋混凝土。这类挡土墙墙体结构较为简单，施工起来也很方便，能适应较松软的地基，当墙很高时，立壁下部的弯矩很大大，材料用量增多，经济会有很大影响，此时应该采用扶壁式挡土墙。

2.挡土墙与水利水电工程的应用结合

2.1挡土墙在水工的冻胀设计

在我国的东北地区，天气寒冷，冻胀是很常见的问题，那么它是什么原因造成的呢？是的，温度过低时，土中水分子冻结、凝结成冰体积增长就会引起土体膨胀、地面不均匀而隆起的现象。冻胀力如果作用在建筑物、构筑物和道路上，会造成很大的破坏，严重者还会造成经济损失。因此水工挡土墙在冻胀环境下的设计显得尤为重要。根据《水工建筑物抗冰冻设计规范》，我们可以知道，在需要考虑水工挡土墙冻胀设计的地区需按规范要求对挡土墙的尺寸、重量进行严格设计，根据挡土墙的高度选择计算荷载，下一步确定工程设计冻深，计算点地表冻胀量、最大单位水平冻胀力标准值及墙体结构的稳定性，研究技术人员应该严格按照计算结果进行挡土墙在冻胀条件下的设计。

2.2承重式挡土墙在水工中的施工技术

承重式挡土墙在水利水电工程中的施工技术有什么需要特别注意的呢？重力式挡土墙施工时的埋置深度、施工材料及施工时所在不同场地的不同应对方法的选择对挡土墙整体的稳定性及安全性均具有较大王冬梅绥化市水利水电勘测设计研究院的影响，设计时需要格外注意。重力式挡土墙的埋置深度是其建造中极其重要的一个环节，与挡土墙的稳定性、安全性有紧密联系，因此施工过程中应首先严格根据实际情况设计基础埋置的深度。例如基底层为土层时，埋置深度应大于等于1m,并且在基底适当位置做砂石垫层；相同的，当基底的土壤较软时，说明着基底有很多水分，需要进行适当的桩基加固处理，否则就会对后续工作埋下较大隐患；当基底是岩石的时候，应该将其岩层进行全部清除，基坑开挖之前，为了让防止地表水对重力式挡土墙的侵蚀，还要在地面进行一定的排水工作，为了施工方便，一般大于基础外援边线一米或半米基坑开挖是最基本的原则；基坑挖至设计标高后，进行长时间的暴露是特别忌讳的，如果让基坑经受长时间的暴晒和腐蚀，就会降低基底的承载能力，所以基坑开挖后要尽快进行挡土墙的施工。基坑完成之后要进行施工材料的准备，挡土墙的砌块要选用硬度较大的块体，同时砂浆配合比与其流动性也必须满足相应严格的设计要求，并建立与其相应的检查机制，在设计的同时可以随时检查砂浆的配合比与流动性是否符合设计要求，在此前提下砂浆一定要搅拌充分并均匀，严格保证石块之间的灰缝填充密实无间。除此之外还需要注意砂浆的运输，在整个运输过程中，应该严格检查砂浆的质量和稠度，特别在冬季寒冷气候进行施工时，注意砂浆对砌筑强度的影响性，对块石进行砌筑之前，一定要保证基底已经干净整洁。

2.3挡土墙在水工中的排水措施

不管是建筑施工工程，还是水利水电工程中，排水措施都非常重要，严重者甚至影响整个工程的进度和质量，依据所施工的目标，排水甚至贯穿于整个施工过程中，是施工中需要格外注意的项目，在设计时需要依据严重程度再行详细设计，水利水电工程的排水较建筑工程更重要一些，尤其是水利水电工程中的挡土墙施工中的排水措施。水利水电工程中挡土墙排水系统的设置主要包括地面排水以及墙身排水两个方面。地面排水设置主要有地面排水沟、截引地表水和地面水下渗等方法，在有需要的情况下，除上述方法外还需要设置铺砌层；墙身排水系统的设置的作用主要是排出墙后积水，此项工作设计的重点在泄水孔的孔眼大小、安装位置及安装坡度上。

3结语

篇6

四川省水利水电工程招标控制价在招投标过程中地位日渐突出，但相关编制方法没有一个合符规范的要求，可操作性比较低。本文通过对招标控制价编制的需求、编制方法和存在问题等几个方面进行了阐述和探讨。

【关键词】

招标控制价；编制探讨；编制问题；水利水电工程

1水利水电工程控制价的社会需求

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500－2013)在全国范围内的实施，标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。规范要求国有资产投资或者以国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价，实行工程量清单招标，招标人必须编制招标控制价。招标人应在招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地造价管理机构或有工程管辖权的行业管理部门的工程造价管理机构备查。以我省为例，水利工程的基础建设性质决定了其中大部分投资来自国有资产，因此也对控制价编制提出了更高的要求，满足业主同招标文件同时的时间要求，满足达到造价管理机构或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构的评审要求，满足符合市场规律，体现工程实际情况的招标控制要求。随着各级财政评审机构的建立，其评审范围主要是财政投资建设招标阶段的控制价，通过审核工程控制价中高估冒算的“水分”进行工程造价控制。财政评审机构依据工程项目的具体情况，并结合当时、当地有关招标方面的政策文件进行评审。实行工程量清单招标以后，招标人或招标人委托的机构，依据有关要求，按照统一的工程计算规则和统一的施工项目划分规定，将施工图纸所涵盖的招标工程全部建设内容、实物工程量和技术措施，以统一的计量单位列出数量清单。投标人则完全依据现行国家和地方的有关规定，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力，自主填报清单开列项目中的综合单价与合计汇总价，进行投标报价。施工企业投标报价时，应根据招标文件和工程量清单的有关要求、施工现场实际情况以及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额进行编制。但规范中所要求的控制价编制规定过于简单和程序化，对控制价的编制没有明确性的指示，只是对控制价的编制规定了大概的范围，操作性并不强，因此出台一部严谨、详实的水利水电工程控制价编制规定就显得尤为重要。

2控制价在工程招标工程中的运用

招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。控制价是推行工程量清单计价过程中对传统标底概念的性质进行界定后所设置的专业术语，它使招标时评标定价的管理方式发生了很大的变化。采用招标控制价招标，可以有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险;提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违法活动的产生;可使各投标人自主报价、公平竞争，复核市场规律，不受标底的左右，既设置了控制上限，又尽量地减少了业主依赖评标基准价的影响。

3关于控制价编制的几点思考

众所周知，水利水电工程控制价编制的基础，是工程项目的招标文件、施工设计图纸和工程量清单。特别是招标文件和工程量清单在编制时就必须做到规范化，这样才能使工程的控制价为业主提供一个控制投资的标杆。招标文件必须明确招标的范围、边界条件等。比如提供给施工单位的供电点，材料限价的确定，施工用电价格的确定等。而工程量清单在工程量无漏项、错项、工程量计算准确的前提下还应该注意分类分项工程量清单中项目特征的描述，涉及可准确计量的内容，如洞挖单价洞径断面的尺寸;涉及结构要求的内容，如混凝土的强度等级、抗冻要求等;涉及材质要求的内容，如排水管管材的材质、钢管的管径等。在措施项目清单中，建设单位或者设计单位对工程施工前和施工过程中技术、生活、安全、文明等方面的非工程实体的特殊要求，这些方面都需要在备注中详细描述。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对控制价编制依据的第2条规定，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。由于招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核，因此招标人在编制招标控制价时一般低于分标概算的投资额。依据这些招标控制价实际编制作中的情况，笔者建议采用水利水电建筑工程的预算定额进行控制价的编制。预算定额是确定建安工程投资的基础，是施工企业进行经济活动分项的参考依据，是编制标底、投标报价的参考文件。并且，预算定额采用的社会平均水平原则，坚持统一性和差别性相结合，使得预算定额在国家或省级的水利水电工程有更广泛的适用性。采用预算定额编制控制价，其综合单价中已经包含施工单位进出场费、安全文明措施费、临时设施费等，而这些费用在措施项目清单中会单列。我们在编制招标控制价时，需要通过审批概算的投资和采用上述费用的费率测算出招标范围内的具体费用金额，并作为措施项目清单中直接计列的相应费用。同时，在综合单价所计取的费用中扣除相应费用的计算费率，降低综合单价，避免上述费用的重复计算，使招标控制价投资超过批准后的设计概算。结合四川省水利水电工程建设的特殊要求和地区特性，对于工程质量、施工安全文明、审计和招标程序的合法性等要求，评审机构在评审水利水电工程项目的时候，比较注重工程安全文明措施费、工程质量监督费、工程安全监督费、审计费、招标费，若发生总承包的情况还有总承包费等，这些都有严格的要求。所以在编制工程量清单时，就要单列这部分费用，编制控制价就依据国家或相关行业编制规范的要求进行取费，方便评审机构对工程各项特殊要求的费用进行评审。同时，也通过评审过程中对此类费用的评审意见加强建设单位对这类非工程实体特殊要求的重视，保证工程建设过程中避免违规情况的发生。

4现阶段控制价编制应注重的问题

目前我省水利水电工程招标控制价编制水平良莠不齐，这是由于还没有出台水利水电工程控制价编制规范，一些主要从事房建、市政、交通的造价咨询机构进入水利水电工程控制价的编制和评审工作所造成。由于专业性差别较大，这些咨询机构对于水利水电工程的设计规范、设计图纸以及施工技术不熟悉，使得编制出来的招标控制价与设计单位的设计初衷以及工程建设实际情况有较大偏差，对财政评审机构对于工程项目正常的财政评审也有影响。水利水电工程的招标控制价编制，应该由具有水利造价工程师资格的造价人员负责。造价人员应该全面解读招标文件，深入了解合同主要条款的各项内容要求，使控制价与合同内容相吻合。踏勘现场，了解施工方案，认真查看施工图纸，确保项目齐全，内容完整，计价准确，方法科学，使综合单价具有说服力。不能让招标控制价盲目成为评审指标的牺牲品。在招标控制价的评审中，评审机构根据省财政的行政指示或者命令，对工程项目的投资进行压缩和控制，而不管是否对工程质量、进度、安全、环保和社会效益等因素的影响。对工程的招标控制价用指标的方式进行限制，没有做到以实事求是、客观公正的态度来评审项目。如果控制价大大高于市场平均价时，预示利润丰厚，可能诱导投标人串标围标。如果投标控制价远远低于市场平均价时，就会影响招标效率。更有甚者故意低价中标，施工阶段想尽办法增加签证，变更施工内容，增加造价。但其中大部分是因评审过后的控制价太低所造成。我们经过对一些在建工程项目的批准设计概算、招标控制价、投标价以及市场平均价的收集来测算，招标控制价在批准设计概算的基础下浮5%左右是合适的。

5结语

在招标控制价日益受到水利水电工程建设各方关注的今天，希望相关主管部门出台适用于四川省水利水电行业的招标控制价编制规范，不仅能完善我省水利水电工程招投标工作体系，还能给全国范围的水利水电工程控制价提供控制价范本和继续研究探讨的基础。这是一个成果，也是一个引子。希望水利水电建设单位、设计单位、施工单位以及评审机构都献计献策，丰富控制价编制规范的编制原则、编制依据、编制方法和编制、评审的系统体系，使招标控制价更准确、更具有说服力，才能使其在招投标过程中发挥出相应的作用，更好地适应我省水利水电建筑市场的发展，推动工程项目造价计价方式更好地适应我国社会主义生产力和市场经济发展的要求。

作者：任晓龙 邓晓思 单位：四川省水利水电勘测设计研究院

参考文献

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一、独立费的内容

本办法所指独立费用：一是指水电工程可研阶段和水利工程初设阶段在移民安置规划报告中计列的实施管理费、技术培训费、移民安置规划配合工作费（实施机构开办费）；二是指移民安置实施阶段科研和综合设计费（勘测设计科研费）、移民安置监督评估费、咨询服务费和项目技术经济评审费。

二、各项独立费用的分配比例及使用范围

（一）实施管理费

实施管理费是各级移民机构实施移民安置和后期扶持工作的专项经费，是工程投资概算的重要组成部分。

1.实施管理费使用范围

实施管理费支出范围按类划分为：业务费、专项费、开办费、预备费等。

（1）业务费：包括会议费、专题调研费、外事出访及外事活动费、小型办公设备购置费、宣传费、项目管理费等；

（2）专项费：当年发生的专项工作经费；

（3）开办费：包括基本建设费和汽车购置费；

（4）预备费：为可预计的费用。

实施管理费实行指标控制、计划管理、专款专用、专账核算。

2.实施管理费的分配比例

由市级管理的中型以上水利水电工程，实施管理费按市20%、县、区（市）80%比例安排和使用。由省级负责管理的，按《省大中型水电工程独立费用使用管理暂行办法》规定执行。

（二）技术培训费

技术培训费是指用于提高农村移民生产技能和实用技术以及移民干部管理水平的专项费用。

1.技术培训费的使用范围

技术培训费用于提高农村移民生产技能和移民干部管理水平的培训有关的支出。

2.技术培训费的分配比例

由市级管理的中型以上水利水电工程，技术培训费按市级20%，县、区（市）80%的比例分配，其中，县级比例中的60%用于移民生产技能和实用技术的培训。

3.职责分工

市级移民部门负责组织实施全市移民系统领导干部、业务骨干的培训。

县、区（市）级移民部门负责按计划组织实施移民、移民干部、移民工作队员的培训。

技术培训费纳入工作经费账户统一核算，专款专用，严禁将培训费挪作他用。

（三）移民安置规划配合工作费（实施机构开办费）

移民安置规划配合工作费（实施机构开办费），是指项目可行性研究报告阶段地方政府和有关部门组织、参加、配合编制移民规划大纲、移民安置规划设计及有关程序性工作所发生的费用。

1.移民安置规划配合工作费（实施机构开办费）的具体开支范围包括：

（1）委托费用。委托有资质的单位开展单项工程勘测、设计发生的费用；

（2）规划编制费。移民安置实施规划的编制、汇总、咨询、评审、印刷及聘用劳务人员工资、燃油等费用；

（3）课题研究费。为解决移民搬迁安置中遇到难题开展的课题调研费用；

（4）招标费。包括邀请有关单位人员参加勘测规划设计评估、资格审查、评标、定标等费用；

（5）差旅费。规划设计阶段移民机构发生的差旅费用；

（6）会议费。与移民搬迁安置规划编制与实施有关的会议费用；

（7）设备购置费。为实施移民安置规划工作购置的小型设备、软件开发等；

（8）处理移民遗留问题发生的有关费用；

（9）按《水电工程水库淹没处理规划设计规范》计列的勘测规划设计费的分配比例仍按原规定执行。根据《省审计厅关于省、州、县三级移民资金审计综合报告》审计建议的要求，各级移民部门结余的勘测规划设计费转入实施管理费。

2.规划配合工作费分配比例：在本阶段工作中，县级地方人民政府负责配合设计单位进行实物指标调查、移民安置规划外业调查、资料收集整理、工作协调等工作，市移民部门负责指导、监督、管理、协调和审查工作，按照责权一致并向基层倾斜的原则，移民安置规划配合工作费的分配比例为市20%、县（市、区）80%。

（四）移民安置实施阶段科研和综合设计费（勘测设计科研费

移民安置实施阶段科研和综合设计费（勘测设计科研费），是指移民安置实施阶段为解决项目建设征地移民安置的技术问题而进行必要的科学研究、试验及统筹协调移民安置规划的后续设计，把关农村居民点、迁建集镇、迁建城市、专业项目等移民安置项目的技术接口，设计文件汇总和派驻综合设计代表、进行综合设计交底所发生的费用。移民部门主要用于开展课题研究、后续委托设计及配合综合设计单位开展相关工作。

1.移民安置实施阶段科研和综合设计费分配比例。

（1）分配比例为县、区（市）50%，市20%，另30%由市级移民机构用于委托设计单位开展综合设代工作。集镇、安置点和专项等移民工程实施阶段的设计审查工作，由县级移民机构组织实施；

（2）调整投资概算和处理遗留问题调增的移民安置实施阶段科研和综合设计费（或名称改变后的相应费用）的分配比例为县、区（市）50%，市20%，另30%由项目业主用于编制调整概算和处理遗留间题报告等相关工作。

2.科研综合设计费（勘测设计科研费）的使用范围与规划配合工作费（实施机构开办费）相同。

（五）移民安置监督评估费

移民安置监督评估费是指依法开展移民安置监督评估工作所发生的费用，包括移民综合监理费和移民安置独立评估费。

1.移民安置监督评估费由市级移民管理机构统筹掌握，主要用于移民安置监督评估和移民资金审计、稽查等工作。

2.移民安置监督评估单位通过招标方式确定。招标节余资金由市级移民机构统筹掌握，可根据库区实际以监督评估配合费的方式对县、区（市）移民机构予以补助。

3.对调整移民补偿投资概算或进行遗留问题处理的水利水电工程，调增的监督评估费用或移民综合监理费，按照原签订的移民综合监理协议或监督评估协议，结合工作实际签订补充协议，其费用按补充协议支付。

（六）咨询服务费

咨询服务费是根据国家有关规定和建设征地移民安置管理工作的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对建设征地移民安置规划设计有关技术、经济、法律问题进行咨询服务以及编制后评估等工作所发生的费用。

1.咨询服务费由项目法人和移民管理机构使用，分配比例为移民管理机构50%，项目法人50%。

2.移民管理机构的咨询服务费由市移民局掌握使用，主要用于解决移民部门组织对建设征地移民安置规划设计有关技术、经济、法律问题进行咨询服务以及编制后评估等工作所发生的费用。下级移民机构使用咨服务费须提出申请，报市移民局审核批准。

（七）项目技术经济评审费

项目技术经济评审费是根据国家颁布的法律、法规、行业等有关规定，委托有资质的机构对建设征地移民安置规划设计成果进行审查或评审所发生的费用。

1.项目技术经济评审费由项目法人和移民管理机构使用，分配比例为移民管理机构20%，项目法人80%。

2.移民管理机构的项目经济技术评审费由市移民局统筹掌握，主要用于解决移民机构对建设征地移民安置规划设计成果进行审查或评审所发生的费用。下级移民机构使用项目经济技术评审费须提出申请，报市移民局审核批准。

三、独立费用的使用权

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1水工建筑的总体布局规划

水工建筑的总体规划布局通常有水利水电的建筑物和建筑工程配套的设施的总体平面布局，主要建筑物通常指大坝、住泵房、闸门及相关的变压器室、配电室、桥头堡等等。水利水电建筑的总体规划布局要满足基本的使用要求，舍得建筑物正常的运行工作，还要保证内部设施之间工作协调，简洁顺畅，各个建筑物之间应该联系便捷，方便对其进行使用。同时还要根据环境进行相应的设计，保证在有限的条件下，达到高效的工作效率。对其周围环境也需要一定的设计规划，确保水工建筑可以顺畅运行。针对不同的环境，建筑物之间会分为集中和分散两种布置方式，在不同的条件下，发挥着他们的优点，促使水工建筑更好的运行操作。当然，具体我们采用哪一种布置方式，还是需要对实地的考察，分析各方面因素，因地制宜的进行处理，要么突出水工建筑物，要么突出环境的作用。

2平面空间的设计

水利水电工程建筑物的设计需要严谨的布置。其设计程序也是相当复杂，首先要对专业设备提出布置要求，这项工作应该由水工专业和水机专业及电气专业来完成，然后由建筑专业人员和水工专业人员一起分析和决定建筑物的平面布置形式。最后，建筑专业工作人员要掌握建筑物及其周边的交通情况，同时要考虑建筑物的安全性、使用率、防火措施等是否满足社会要求及使用需求。水工建筑的特点是，建筑物的结构布局是根据水工设计规范的，满足水力条件和机泵设备安装的要求，需要与建筑专业方面多多商讨才能达到相互协调的要求。多年来，从历史的水利水电工程设计中我们可以察觉到，水工建筑物的结构与建筑艺术的设计过程，是一种磨合及相互适应的过程。水工建筑的设计不仅为水利水电建筑艺术创作提供了技术保障，还为建筑物提供了多角度的美感效果。同时为创作出新型的水利水电工程和新的水利景观打下了坚实的基础。水工与水工建筑设计的巧妙结合，可达到美化建筑物、美化城市建设、美化环境、减少投资的多重目的。

3设计风格

建筑工程造型的设计有很多，比如温文尔雅；造型紧凑，儒雅大方；不拘一格；复古风情；现代化技术设计；或者注重历史韵味等等。这些不同类型的造型设计往往会反映建筑物独有的特色。而且，就算在某一个地区的所有建筑物，他们的性格特征也是不一样的。每个建筑物之间的性格上都存在着不同的差异，因为每个建筑物的设计理念和设计目的不一样，自然就会产生这样的差别，然而这种差别就存在于建筑物的特性中。当然，每次的建筑设计都是不一样的，要根据当时的流行因素，建设单位或者业主爱好影响，还有就是建筑设计师需要根据当地人的习俗，人文地理，还有风景环境来设计符合当地气息的建筑物，可能是欧范，也可能是现代风格，甚至是仿古风格，各不相同，却都代表着不同的特色。

二、水工建筑需要注意的问题

1与业主及时交流

当今社会，建筑设计不仅仅是设计师单方面的工作，需要与企业的其他工作人员进行协商，与业主进行沟通。一个人的想法往往是有限的，借助同事的帮助，会对设计有很大的帮助。同时，有些业主会对水工建筑物的某些方面提出他们的要求，比如对建筑物的外观和装饰等做出相应的要求。例如某个水利水电工程中，业主明确的强调喜欢复古的风格，可以更好的与当地人文气息，本土风情相结合。设计方就针对业主的要求，对水利水电建筑物采用了中国传统的建筑特色设计风格，最终达到了满意的效果。有的业主并没有提出具体的明确的设计要求。但是业主会对建筑物的外观及对建筑物装饰的设计有很多想法，从而产生了很多设计上的要求。通常情况下，这样的业主都是实力强大，资金雄厚，虽然从专业角度上考虑，他们并不懂得设计的要点，但是他们有自己的鉴赏力。这时候，设计人员就要与业主多进行沟通，谈谈各自的想法，交换彼此的意见，也可以一起考察其他实例，反复的对方案进行修改、反复的比较相关资料等，共同研究决定，最后达成一致意见。

2实施经济性建设

在工程建设中，我们的设计师以及建筑师不可以只懂得追求品味上的需要，艺术上的升华，更需要的是结合实际情况，了解设计工程的特性，同时还要注意在理想的情况下，保证经济性原则的实施。首先，设计者要考虑资金的利用率及业主可以承受的最高限度，保证在经济实力可以承受的范围内，设计出一款完美的方案。一些水利水电的建筑工程，就是因为经济条件有限，不能满足最初的设计需求。因此，在建筑物外观上，自然而然的就减少投入，将有限的财力用到主要的部分。这样就失去了设计的初衷意义。所以设计者和建筑师要考虑，不同材料的性价比，及相同价格不同质量的材料上的差异。就目前来看，建筑物不可能整体达到完美效果，建筑物的次要部位，是不会按照高档次进行装修的。但是，如果对建筑物的建筑材料采取低档次设计，那会很难满足使用功能的要求。设计者要做到合理的运用投资金额，所以在设计过程中就要坚持经济使用原则，这样才能保证利用有限的资金，做出更好的水工建筑。

3最少的钱，创作最好的作品

自古以来，钱花的越多，得到的东西就是越好的，这一观念已经根深蒂固了。我们应该坚持用最少的钱，创作出最好的作品，坚持走勤俭节约的路线。水利水电工程需要的资金雄厚，并且是国家投资，所以我们应该选取性价比较高的建筑材料进行施工，达到最初设计的效果，同时还要保证其质量过关。最理想的是选取当地的建筑材料，这样可以降低运输费用的成本，还符合当地的艺术风格，可谓是一举两得。

三、结束语

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关键词：水利工程造价；概预算编制；体会

水利工程概、预算的编制是一项十分严肃而细致的工作，是设计文件的重要组成部分，是决定工程结构设计的综合文件，是基本建设管理工作中的依据，为了确保概、预算文件的编制质量，本人浅谈一下在概、预算编制过程的体会：

1.了解工程概况。从事各阶段概预算编制工作的人员要熟悉上一阶段的设计文件和本阶段的设计工作，从而了解工程规模、地形地质、主要建筑物的结构形式和技术数据，以及工程兴建地点、海拔高程、对外交通条件、工程布置形式、施工组织设计、主要工程内容等等。这样有助于造价员合理确定工程的规模和编制出有效工程造价文件。

2.必须采用国家规定编制原则及依据。工程造价人员必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法令、法规制度和规程，水利部颁布的水总[2002]116号文颁发的《水利建筑工程概算定额》、《水利建筑工程预算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》、水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利水电设备安装工程预算定额》、水总[2005]389号文补充定额，以及当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。

3.正确采用工程量。现工程量虽然是由设计人员提供并根据《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328-2005，但造价员也要熟悉设计图纸要认真核对设计图纸及有关表格，要复核工程量的计量单位如：工程特性一览表、工程量汇总表等。要注意工程量的计量单位计算规则应与定额的计量单位一致。如道路工程定额单位为m2，而设计人员给出的是m3，伸缩缝定额单位为m2而设计人员给出的是m3，有些虽然工程量与定额单位相统一，但存在一定的换算关系，如土石方松实系数。其计量单位分别为自然方、松方和实方编制单价时，宜按设计提供的干密度、空隙率等有关资料进行换算。该系数能否正确运用将极大影响工程造价。另外原定额砼浇筑中含有模板用量，而现行定额将模板制作、安拆定额单独计列，不包含在砼浇筑定额中，设计人员提供工程量时容易漏掉此项，当设计图纸上的工程细目数量不能满足概、预算编制要求时，还需做必要的计算或补充，若有不明确或遗漏的部分应另行调查，以保证概、预算的准确和合理。

4.基础单价的编制。基础单价是编制工程单价时计算人工费、材料费和机械使用费所必需的最基本的价格资料。是编制工程概予、算的最重要的基础数据。很多造价员往往忽略基础资料的重要性。要做好现场的调查工作，要了解当地材料（的价格、材料的来源、运输的路径、运距附近的情况、土石的来源弃土点的距离；施工用电是电网还是自备电源供电。除了运用电话、网上等快捷工具询价外，有条件的话要深入实地调查材料来源、施工技术、工程所在地区有关规定及工程具体特点等编制人工预算单价、材料预算价格、施工用用风、水、电、风预算价格、施工机械台班费、砂石料单价及混凝土料单价，作为计算建筑安装工程单价的基本依据。在编制过程中，必须坚持事实求是的原则，按工程所在地编制的价格水平计算，认真、慎重地计算、确定基础单价。

5.工程单价的编制。工程单价是编制水利水电工程建筑安装工程投资的基础，它直接影响工程总投资的准确程度。进行工程单价分析时，应与施工组织设计相结合。采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的单价，通过技术经济的分析比较，以起到优化设计的作用，节约了投资。在工程单价分析套用定额时还应注意三个方面的问题；一是定额的专业专用。水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁布的定额，其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额。二是工程定额与费用定额配套使用。在计算各类永久性设施工程投资时，采用的工程定额应执行专业专用的原则外，其他费用定额也应遵照专业专用的原则，与工程定额相适应。三是吃透定额的有关规定。由于各系统之间的标准、习惯有差异，故使用定额前应先阅读总说明和有关章节说明、工作内容、适用范围。切忌按自己的习惯“想当然”。

6.工程定额的选用。使用现行定额时，必须熟悉定额的总说明、章节说明及定额表附注，如果设计的要求、工作内容及工程项目、完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额。如现行中没有的工程项目，可编制补充定额。对于非水利水电专业工程，按照专业专用的原则，执行有关专业部颁发的相应定额，如果定额参数（建筑物尺寸、运距等）介于概算定额两子目时，可用插入法调整定额，若采用了新技术、新方法使设计施工内容与定额工作内容不符，可做出补充定额（经有关部门批准后）套用。

7.独立费用和预备费的编制。对整个建设项目来说，在编制概算阶段，除建筑安装工程概算价格以外，还需要按照国家规定计算出与工程建设有关而不宜列入建筑安装工程价格的各项费用（称为独立费用）和必要的预备费用。下面说一下主要的一些独立费的取费标准：工程管理费—农财发[2003]38号关于基本建设财务管理规定（财建（2002）394号文；工程勘测设计费—国家发改委、建设部计价格[2002]10号文关于《工程勘察设计收费管理规定》的通知；工程招标费—国家发展与改革委员会计价格[2002]1980号文《关于招标收费标准》的规定；工程监理费—国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改委价格[2007]670）号文；预备费包括基本预备费和价差预备费。计算方法：根据工程规模、施工年限和地质条件等不同情况，按工程一至五部分投资合计的百分率计算。项目建议书阶段基本预备费率到15%～18%；可行性研究投资估算基本预备费率取10%～12%阶段；初步设计阶段为5%～8%。价差预备费主要为解决在工程项目建设过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。因施工年限较短一般不计取此项。

8.工程单价的阶段系数。水利水电工程造价包括投资估算、设计概算及施工图预算。根据编制阶段的设计深度，要乘以相应的阶段系数。可行性研究阶段编制投资估算应采用投资估算指标；如采用概算定额要扩大10%的系数，即无估算指标又无概算定额时，当使用预算定额或补充定额时应乘以13%的扩大系数。设计概算是初步设计文件中重要组成部分。是建设项目全部费用的最高限额文件，编制此阶段概算时采用概算定额；如采用预算定额一般采用的扩大系数为1.03。施工图设计阶段编制施工图预算就采用预算定额。三阶段系数要准确，否则会影响整个工程的投资的正确性。

由水利水电工程建设项目的特点决定了其概预算的编制方法与一般建筑工程的概预算编制方法是有所不同的。因此要求工程造价人员要熟悉设计内容，了解建设条件，掌握基础资料，正确引用规定的定额、取费标准和材料及设备价格，严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合水利工程设计规范和施工技术规范，才能编制出高质量的概、预算文件。才能为建设项目决策提供科学依据。

参考文献

[1] 水利工程设计概（估）算编制规定.黄河水利出版社

[2] 水利建筑工程概算定额.黄河水利出版社

[3] 水利建筑工程预算定额.黄河水利出版社

[4] 新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定.新疆科学技术出版社

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关键词：黄河上游 水电工程 移民问题

中图分类号：TV文献标识码： A

1.黄河上游水电工程移民所存在的问题

1.1黄河上游水库移民中，回族、藏族、撤拉族、土族、蒙古族等人口多，他们具有不同的语言、文字、文化、风俗、及生产方式，文化素质有较强的区域性特征，导致他们有不同的适应能力和安置要求，安置点和安置方式的选择难度加大。

1.2青海境内黄河上游处于半干旱地区、农牧业交界地带，自然条件恶劣，生态环境脆弱，可用作耕地的面积小，单产收入低，人地矛盾相当突出，移民安置环境容量极小，移民长远生计难以保障。

1.3在建及开展建前工作的电站库区自省政府颁布有关禁建公告后，工程占地区抢开、抢种、抢栽、抢建（即“四抢”）现象严重。在电站开展实物指标调查阶段，由于缺乏有效的监督执法机制，停建令即变成动员令，致使“四抢”现象严重泛滥，实物指标调查演变成了被调查者、地方政府、业主利益的博弈过程，群众投机谋利的侥幸心理无限度地膨胀，从而严重阻碍了实物指标调查工作的进度，导致电站前期可研阶段的工作进展异常缓慢，给电站的建设进度和投资造成巨大影响；

1.4水电项目法人牵头组织移民前期工作难度大，前期工作周期长。现行移民条例明确规定了项目法人在项目可行性研究阶段要会同地方政府开展实物指标调查工作，负责编制移民安置规划大纲和规划报告的角色定位，且移民安置设计规范规定专业项目迁改建须达到初设深度。这些规定要求项目法人在项目前期阶段需组织协调规划、设计单位、移民迁出地与安置地政府，对施工区、淹没影响区、移民安置区的相关情况，进行全面、认真、细致地普查与核实。这些都需要合理的设计周期和时间，仅实物指标调查一项，从目前开展的在建水电站来看，此项工作至少需要两年至三年的时间。

1.5水电主体工程工期日趋缩短，而移民工程相对滞后，移民工作始终处于被动地位。随着水电工程设计、施工技术工艺的不断成熟和进步，主体工程工期日趋缩短，而移民安置工作大部分精力要做人的工作，其工程进度无法通过技术进步来加快。

1.6县级政府的行政手段弱化和执行力降低，其作为征地移民实施主体的职能不能有效发挥。目前，水电工程多属国家或省级重点项目，与县级政府利益相关度不高，且征地移民工作并未纳入县级政府和相关部门的政绩考核范畴，在主观上缺乏主动性和积极性；基层单位从事移民工作的专业队伍均未受过专门的培训，其政策水平和专业素质普遍不高的状况长期得不到扭转；加之县乡两级干部大多出自当地，有些甚至自身就是移民，由此基层政府较多考虑群众利益也就不难理解；

1.7单一的移民安置方式，使移民安置工作困难重重。在水电工程移民安置中，青海省以往一直采用传统的大农业安置为主的安置方式，取得过较好的成果，也为水电工程建设、移民安居乐业创造了条件。但是，目前黄河谷地适宜耕作的土地已基本承包到户，水库淹没线以上可开发作为耕地的土地已很少，可供选择的移民安置区普遍存在海拔高，环境恶劣，土地贫瘠，自然灾害频发，水资源匮乏等诸多问题，传统的较为单一的以土安置方式已经很难满足移民多样化的安置需求。

2.黄河上游水电工程移民对策

2.1全方位的掌控项目的实施

有关部门要积极了解国家移民监理的政策和制度，实行合理的招标制度。在施工方进行施工时，积极的进行调查。查阅项目的前期计划并对项目进行积极的探究，找出施工方计划的缺陷。同时，也要积极的进行跟踪调查，对于不符合项目建设的地方，下达整改措施，如果其仍然不按计划进行施工，要立即要求其停业整改。直至其保证其按照规定施工方可。有关部门对于资金的投入数目和去向要加大监控力度，对施工方前期的资金预算进行调查，将施工时移民监理的资金使用情况要做到每使用一笔就到百姓中调查一笔。杜绝挪用、克扣、借用移民资金的现象。保证每一笔移民资金都可以为百姓造福。

2.2加大后期监理的重视

国家验收后，再对移民进行评价，这不是质疑国家。有关部门要充分的意识到后期的调查是为了让百姓可以更好的生活，防止因为移民而导致他们的生活水平降低，加大关于后期监理的关注程度。在项目完成后，对百姓的生产生活进行积极的了解，听取他们对目前生活的看法，积极的对他们进行帮扶，妥善的安置他们的生活生产。把他们现有的生活经济水平与移民前进行对比，最后要保持百姓的生活水平可以与以前持平或者是高于以前。巩固国家的验收成果，为百姓谋福利。

2.3移民管理的思考

认真研读国家对于水利监理的有关制度，保证其得以良好的实施。水利监理在我国的发展还处于起步阶段，因此，有关部门还要根据自己的实际情况，在国家的制度基础之上，制定出一套合理有效的水利监理制度。对于可能发生的问题，要做好预案，保证出现问题的时候，可以在第一时间进行有效的治理，保障项目的实施不受阻碍。对于突发的情况，首先要耐心的听取百姓的意见建议，站在他们的角度对问题进行思考，积极的找寻办法满足他们的要求。项目建设的过程中积极的倾听百姓的呼声，深入到他们的生活中了解他们的难处，并积极的想办法进行解决。关于施工团队的专业性要积极的加以了解，保证项目完美的执行。在移民监理政策的实施过程中，要全程进行跟踪了解，发现其中的不足。积极的探索使得移民监理实施正确的方式方法。

2.4加强政策法规的制定和完善

提高移民工作，首先应完善相应的法规、制度，在此之前，可由相关部门牵头，成立专门的移民政策研究机构，通过将学术界、工程界以及政府机构的人员引入，集思广益，制定新的适用于水利水电工程征地、移民的相关管理制度、政策或者实用性强的规范、规程，指导移民工作，尽量做到理论与实践相统一。

2.5提高工作人员素质，增强专业能力

加强移民工作的人员队伍建设，提高参与人员的素质，针对移民工作的需要，采取有效措施，进加强对干部队伍的教育和培训，重点抓干部思想的转变，培养其科学分析问题的意识，不断提高与移民相关的专业知识水平，为完成后移民工作打下坚实的基础。

2.6深入开展移民问题的相关研究

应与大学及其它科研单位的相关专家、学者一起，结合我国重大水利工程项目，开展广泛的调查和有目的的专题研究，其中包括：移民计划项目管理办法、移民信息管理系统、征地和移民监理办法、移民听证会意见采纳管理办法、新工程征地补偿和移民经费拨付办法、新工程移民安置方式研究等等。将相应的成果不断的应用到实际工程中并加以改进，解决制约工作中的难题。对已取得良好效果的措施进行经验归纳、提炼，制定出一套科学完善的政策法规。

总之，水利水电工程建设的目的是为百姓造福，只有有关部门加大对于移民监理的重视及执行，善于发现其中的问题并积极的进行解决，保持水利监理可以良好的实践且得到积极的发展，才能为百姓谋福利奠定基础，进而为国家的发展做出贡献。

参考文献：

[1].郭晓萌、罗强、姚凯文、孙玉贤.水库移民安置效果综合评价研究[j].电网与清洁，2008,24（2）

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关键词：水库移民；环境容量；分析

中图分类号： D632.4 文献标识码：A

1 工程概况

蛟河为第二松花江右岸的一条支流，发源于蛟河市的前进乡秃顶子山西侧，流经前进、乌林、池水等乡镇和蛟河市市内，在池水乡屯东流入松花江，全长84.70km。义气河是蛟河干流中游左岸的一条支流，流域面积297km2。

团山子水利枢纽工程位于义气河下游，蛟河市前进乡境内，坝址位于团山子村附近，距蛟河市区29.0km，控制流域面积247km2，河长26.8km。水库以城镇供水为主，兼顾防洪、灌溉、发电等综合利用的中型水利枢纽工程。

团山子水库为土石坝，总库容为2708.9×104m3，设计灌溉面积200 hm2，设计供水量7万吨/日，坝顶全长840m，最大坝高16.82m。

2 环境容量分析

2.1库周后备资源可利用分析

库周后备资源是指水库淹没涉及村、组，在水库淹没土地征用线以上，库周剩余的耕地、园地、林地、牧草地以及可能开发利用的宜农宜牧荒地等后备资源的总量。

库周后备资源调查，是在水库淹没实物指标调查的同时，结合当地土地部门详查资料和现有农业统计资料等对水库淹没及工程占地涉及的村民小组的现有耕地面积进行统计，扣减水库淹没面积后，即为各村民小组剩余耕地面积。

经调查分析计算，本水库淹没涉及前进乡团山子和三合2个村委会，共计4个村民组，规划设计水平年农业人口1009人，总耕地342.20hm2；水库蓄水后，淹没耕140.27hm2，库周剩余耕地为306.93hm2，涉及各村设计水平年人均耕地面积由蓄水前的0.37hm2/人，降至0.25hm2/人，平均减少31%。总体看团山子村淹没比重较大，团山子村4社（三间房屯）耕地几乎全部被淹，是本阶段移民搬迁安置、重建家园和生产生活恢复规划设计的重点地区。

2.2库周环境容量

移民环境容量分析的目的是在符合社会经济可持续发展，保护生态环境向良性演变的前提下，分析移民安置的区域可利用资源的现实环境容量和潜在环境容量。计算出该区域可安置移民的数量，以指导移民安置规划。

为了既能科学合理地反映移民环境容量的真实状况，又减少资料采集的工作量，环境容量分析采用基本面分析和技术面分析相结合，定性分析和定量分析相结合，循序渐进，逐步深入的分析方法。即基本面的定性分析，合理确定移民安置容量分析的范围和移民安置的可能方式，通过定量分析确定移民环境容量。

2.2.1定性分析

团山子水库库区淹没影响涉及前进乡团山子村和黄松甸镇村委会4个村民小组，大多数是汉族、生活、生产习惯基本一样。考虑到搬迁移民与安置点村民的差异性及搬迁移民的适应性，移民环境容量分析首先在本村委会的周围进行，当环境容量不够时，再考虑其它区域。

从社会经济条件分析，库区两村委会经济均以大农业为主，在国民经济总产值中，农业占较大比例。从移民的收入来源分析，依靠农业、养殖业占家庭收入的70%左右。这反映出移民当前对土地的依赖程度仍然很高。

库区淹没比重较大的团山子村三间房屯（4社），根据农村移民户抽样调查的资料显示，在移民全部收入中，农业、牧业占家庭收入的60%左右，外出打工占30%左右，这主要原因是团山子水利枢纽工程从20世纪90年代开始筹建，政府对户口进行了冻结，冻结后，外地嫁入的人口一直没有落户，子女由女方抚养，这样的家庭大部分常年在外地打工，且三间房屯人均耕地与其它社相比相对较少，一部分农民弃耕进城经商。这些农民大部分把自家分得的责任田承包给外来人口耕种。从这部分移民的自身素质分析，通过短期培训，转入2、3产业的可能性较大。

根据上述分析，团山子水库工程涉及的移民，以大农业途径安置为主，外迁投亲靠友和自谋职业为辅，其它安置方式为补的原则安置。库区安置涉及的环境容量分析范围主要是农业环境容量，且耕地是基础。

2.2.2定量分析

种植业是库区农村经济的主要支柱，因此团山子水库库区农村移民安置应遵循这一实际情况，库区农村移民安置方式以种植业为主。种植业安置的首要问题是落实耕地资源，针对这一情况，根据库区各村委会的实情，开展了不同形式的耕地容量调查。

经调查，水库淹没前进乡团山子村1、2社耕地59.34hm2，不涉及居民房屋，淹没后人均耕地由0.34hm2/人降到0.26hm2/人。淹没黄松甸镇1社耕地1.29hm2，不涉及居民房屋，淹没后人均耕地由0.59hm2/人降到0.58hm2/人。上述4个社总耕地面积356.00hm2，本次工程永久淹没农村耕地60.60hm2，占所涉及村总耕地面积的17%。根据上述比例分析，占地情况对当地的农业的经济发展影响较小，从整个面上分析占地比重不大。工程占地涉及各村组的土地资源非常丰富，耕地较多，玉米、大豆的秸秆量比较大，通过补偿资金发展养牛产业，增加人均收入，完全满足被占用土地生产人口的生产、生活安置，当地政府和建设单位在土地开发中给予一定的优惠政策，原则上使这部农民在生产条件和生活水平达到或超过原有的生活水准，使地方经济有序、健康、稳定的向前发展。

前进乡团山子村三间房屯（4社）总人口63 户291人，总耕地面积91.14hm2，水库淹没影响63户291人，淹没耕地79.63hm2，需安置生产人口256人，根据蛟河市农业局对库区各乡镇所作的农村经济发展规划，本着依托资源优势、加大结构调整、发展特色经济的精神，移民安置应以科技为支撑，以农业产业结构调整为重点，达到耕地减少、收入不减少的目标，经调查了解，淹没区农作物播种以玉米为主，近年来，随着科技水平的发展，少数居民结合当地的自然资源等条件种植了黑木耳产业，且收入较高，由于资金有限，未形成产业规模，团山子水库的修建，给当地的特色农业发展带来了契机，利用土地补偿的资金，调整产业结构，形成规模性的产业，同时带动地方经济的发展，可安置部分移民的生产。

本阶段对生产安置区环境容量分析是在保障移民有一定的土地的前提下，根据拟定的移民安置目标，以规划水平年种植业、养殖业人均收入作为安置区环境容量分析的重要条件。具体分析如下：

根据库周剩余资源情况，前进乡团山子村三间房屯（4社）剩余耕地11.53hm2，经调查团山子村共可调剂耕地31.00hm2，本次规划用于移民生产安置耕地29.67hm2，共计41.20hm2耕地可配置移民，其中规划6.87hm2调整产业结构种植黑木耳，按每hm2纯收入15.30万元计算种植黑木耳收入123.6万元，规划耕地34.33hm2按旱田产值1.61万元/hm2计算，年产值55.25万元，扣减生产投入，存收入约44万元，2项合计三间房存收人约为167.4万元。按规划水平年种植业、养殖业团山子村目标值人均收人7038元计算库周可容量237人。按耕地配置标准0.2hm2计算库周可容量206人。

前进乡团山子村1、2社经调查分析，人均耕地减少25%，规划水平年需安置生产人口247人，根据当地的资源情况，通过补偿资金发展养殖黄牛，增加收入，计划养殖黄牛1700头，可安置生产人口。黄松甸镇1社人均耕地减少1%左右，规划水平年需安置生产人口2人，计划养殖黄牛15头，可安置生产人口。

通过改善环境容量措施，总体看，库周环境容量基本能满足移民安置需要。

3结语

经分析论证，团山子水库库区规划水平年需生产安置移民507人，通过本村调整耕地，调整产业结构和种植机构，发展养殖业及2、3产业，以保证移民生活水平得到恢复和提高。规划设计水平年划拨耕地用于发展黑木耳产业，安置生产人口167人，养殖业安置生产人口249人，自谋职业、投亲靠友安置91人。团山子水库采用定性与定量相结合的方法进行了环境容量分析，充分体现了移民环境容量分析的科学性、规范性，可为开展类似水库工程移民环境容量分析提供借鉴。

参考文献

[1] SL290—2009，水利水电工程建设征地移民设计规范[S].

[2] SL440—2009，水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范[S].

[3]吉林省水利水电勘测设计研究院.蛟河市团山子水利枢纽工程建设征地与移民安置规划初步设计阶段专题报告[R].2012.

[4]陈伟.水利水电工程建设征地移民安置规划基本内容与实例[M]，北京：中国水利水电出版社，2011.

[5]《中国水力发电工程》编审委员会.中国水力发电工程移民，移民环保卷[M].北京：中国电力出版社，2000.

[6]傅秀堂.水库移民工程[M].北京：中国水利水电出版社，2004.

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关键词 水利工程；质量管理；基本要求；措施

1.水利工程施工事前质量管理措施

在过去质量管理系统文件经批准后，水利局领导要通过全体职工大会宣布质量管理系统就开始投入运行和新的质量管理系统文件生效。但是质量管理文件颁布后，管理人员对文件的细讲细读并不够深入，往往只停留在表面的字里行间的略读，因此，要提高各岗位人员的政治思想水平和业务素质，就要进行岗位技术技能的培训，根据工程项目规定的工期、质量安全和文明施工要求及施工的客观情况，编制培训计划，由各项目经理部总工程师负责全体管理人员专题培训讲读和解释。通过各种质量管理系统文件培训班以及岗位职责培训班的培训，使质量管理系统运作的有关人员充分认识到，新建立的质量管理系统是对过去质量管理系统的变革，这种变革的目的是为了更好地满足市场和顾客的需求和期望，并明确在新质量管理系统运行中，明确自身该做什么和该怎么做，明确自身的责任，发现以前工作的差异，并总结经验，想办法纠正问题，促进质量管理人员可以正确掌握文件的精髓，充分理解并自觉执行质量管理系统文件的各项要求。

2.水利工程事中的质量保证计划的实施与监控

2.1 设计单位质量管理的主要内容

根据《水利工程质量管理规定》，设计单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程设计任务。设计单位必须接受水利工程质量监督单位对其设计资质等级以及质量体系的监督检查。因此，设计单位质量管理的主要内容有：1）首先，要建立健全完善的设计质量保证体系，加强设计过程的质量控制，并对未知的安全隐患进行预测与防范，健全设计文件的审核制度，做好设计文件的技术交底工作；2）其次，设计文件必须符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果要真实可靠并要经过层层复查与核算，确定设计文件的准确无误，制定出可以满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求；3）设计单位应按合同规定及时提供设计文件及施工图纸，在施工过程中要随时掌握施工现场情况，优化设计，解决有关设计问题。

2.2 施工单位质量管理的主要内容

根据《水利工程质量管理规定》，施工单位必须按其资质等级及业务范围承担相应水利工程施工任务。施工单位必须接受水利工程质量监督单位对其施工资质等级以及质量保证体系的监督检查。施工单位质量管理的主要内容是：1）施工单位必须依据国家、水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定以及设计文件和施工合同的要求进行施工，并对其施工的工程质量负责；2）施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包，对工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级，并对其分包工程的施工质量向总包单位负责，总包单位对全部工程质量向项目法人（建设单位）负责；3）施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制；4）工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）及有关部门报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。

2.3 监理单位的质量监督的主要内容

根据《水利工程质量监督规定》和《水利工程质量检测管理规定》规定的内容，在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。

（1）水行政主管部门主管质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。工程质量监督的依据是：国家有关的法律、法规；水利水电行业有关技术规程、规范，质量标准；经批准的设计文件等。

（2）水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部主管全国水利工程质量监督工作，水利工程质量监督机构按总站、中心站、站三级设置。其中水利部设置全国水利工程质量监督总站，其主要职责是：贯彻执行国家和水利部有关工程建设质量管理的方针和政策；制订水利工程质量监督、检测有关规定和办法，并监督实施；归类分类管理全国水利工程质量监督工作，指导各分站、中心站的质量监督工作，并对部直属重点工程组织实旗质量监督。参加工程阶段验收和竣工验收；监督有争议的重大工程质量事故的处理，掌握全国水利工程质量动态。

（3）水利水电规划设计管理局设置水利工程设计质量监督分站。水利工程设计质量监督分站接受总站委托承担的主要任务：负责设计全面管理工作，归类管理全国水利工程的设计质量监督工作，并且要掌握全国水利工程的设计质量动态，定期向总站报告设计质量监督情况。

3.水利工程事后施工质量管理的措施与检测

水利工程事后施工质量管理与质量检测，主要是指水利工程质量检测单位对水利工程施工质量或用于水利工程建设的原材料、金属结构、中间产品、机电设备等进行的测量、试验、检查或度量，并将结果与规定要求进行比较以确定质量是否合格所进行的活动。水利工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段，也是对工程质量的最后一道把关，因此，施工管理人员必须要按照有关水利工程质量检测基本要求来进行质量把关。

（1）水利工程质量检测单位应依据《水利水电工程与产品的安全、质量检验测试机构管理办法》（水科教[1994]171号）的有关规定设立，通过省级以上计量行政主管部门计量认证，并经省级以上水行政主管部门或流域机构批准，方可承担水利工程质量检测工作。

（2）水利工程质量检测的主要方法和抽样方式主要是：根据国家、水利行业出示的标准规定进行，对于国家、水利行业标准没有规定的，由检测单位提出方案，需要委托方予以确认才可以进行，仲裁检测，有国家、水利行业规定的，从其规定，没有规定的，按争议各方的共同约定进行。

（3）监督机构根据工作需要，可委托水利工程质量检测单位承担以下主要任务：参与工程质量事故分析和研究处理方案；根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告；核查受监督工程参建单位的实验室装备、人员资质、试验方法及成果等；质量监督机构委托的其他任务。流域机构或省级水行政主管部门应明确本流域、本辖区水利工程质量的最高检测单位。仲裁检测由最高检测单位或最终检测单位承担。

4.结语

水利工程的质量管理工作，主要就是从事前、事中、事后这三个方面进行控制，这就是所谓的“三控制”原则，将施工质量的基础打好，层层严谨监察与依法依规律办事，才能做到文明，安全、环保的水利工程施工。

参考文献：

[1]裴国忠. 浅析建筑工程施工质量管理[J]. 山西建筑，2007年.

[2]魏璇主编. 水利水电工程施工组织设计手册（上、下）. 北京：中国水利水电出版社，2000年.

[3]周克己. 水利水电工程施工组织与管理. 北京：中国水利水电出版社，1998年.

篇13

关键词：三支臂弧形闸门；结构设计；有限元分析

1 引言

在水利水电工程项目中，弧形闸门是常见的门型之一，相对于我国使用较多的双支臂弧形闸门来说，三支臂弧形闸门拥有更多的优点：它能使主梁的高度降低；使门叶上的悬臂段部分减少；提高门叶刚度且有利于抗震；另外，三支臂弧形闸门的门叶重心更靠近支铰中心，有利于降低启门力。其缺点是设计，制造较为复杂。

就目前来说，在三支臂弧形闸门的结构设计方面还没有较为成熟的方法。因此，若能就三支臂弧形闸门的结构设计提出一套较为完善的方法，就能扩大其在水利水电工程项目上的应用，从而发挥其综合效益。

弧形闸门在结构布置上有主横梁式和主纵梁式，梁系的连接又有同层布置和叠层布置等。在我国相关规范手册上明确指出叠层布置的弧形闸门，其梁系连接高度较大，整体刚度较同层布置的差；主纵梁式的弧形闸门，其分缝的拼接比较困难，制造加工要求较高，因此常用的弧形闸门结构型式为主横梁式同层布置。文章将主要对此种型式的弧形闸门的设计进行分析和研究。

2 主横梁框架结构的计算方法

主横梁框架结构计算方法是闸门平面体系算法的一种。它是将支臂和主横梁看作一刚性框架。水压力经面板，水平次梁和隔板传递给横梁主框架，而后再经过弧形闸门的支铰传递至混凝土基础。

当利用此种方法来对弧形闸门进行结构设计时，常常是将弧形闸门的面板和纵向梁系近似地按平板和直梁来进行计算；面板，水平次梁和垂直次梁均可按照平面闸门的相应构件来计算。

3 三支臂弧形闸门的基本设计

类似于主横梁式的双支臂弧形闸门，三支臂弧形闸门的支臂和横梁被看作成一刚性框架，无论此框架的型式是何种（图1所示），必须先求得分别作用在上、中、下框架上的荷载Q上、Q中、Q下，然后再来对框架进行结构计算。

按照平面体系假设，弧形闸门的面板和纵向梁系近似的被看作是平板和直梁，那么即可按照平面直升闸门的计算方法来分别求得各框架所承受的荷载。在实际工程中，弧形闸门框架要承受的荷载包括水压力，水封磨阻力，转动铰磨阻力，启闭力及自重。为了简化研究，特省去磨阻力和重力的影响，假设弧形闸门主要受水压力P及启闭力Q的影响。

（1）主框架受水压力P的影响

如图2所示，作用在弧形闸门面板上的水压力P可以被假设成作用在一平板之上，如图3所示。

图2 弧门面板（弧面）上的水压力P 图3弧门面板（平面）上的水压力P

将弧形闸门面板假设成平板之后，即可根据结构力学的知识将水压力P分别分解到上框架、中框架及下框架之上。

（2）主框架受启闭力Q的影响

弧形闸门一般靠固定卷扬式弧门启闭机或者液压启闭机来操作。

当操作设备为固定卷扬式弧门启闭机时，各框架所受的启闭力Q的计算方法和水压力类似，其受力如图4所示。

q=■ （1）

式（1）中的R为弧门的曲率半径。

作用在各框架上的启闭力则按照面板上的均布力q乘以相应的弧长l求得即可。

当操作设备为液压启闭机时，弧门框架所受的启闭力如图5所示。将启闭力Q分解至三各主框架上是一个超静定问题。文章将借助有限元软件ANSYS对其进行分析。

4 有限元计算模型

为了对三支臂弧形闸门的设计进行准确的分析，特运用一工程实例来进行有限元计算，有限元模型如下图6所示：

该工程三支臂弧门的孔口尺寸为12.5m×16.2m（宽×高），底槛高程为582.35m，设计水位598.0m，铰轴离地面高度为10.6m。闸门吊点位于闸门边梁上，且在下横梁与中间横梁之间偏下位置，启闭力与水平方向的夹角？琢=57°。闸门动水操作，闸门估重约为130t，按照力矩平衡原理，求得启闭力约为222t。

该闸门的结构主要是由型钢和钢板组成，根据其结构的特点，采用板梁单元结合的模式建模。对于面板，采用板单元shell63；对于型钢，采用梁单元beam188来建立模型。材料的弹性模量E=2.06×1011Pa，材料的泊松比？滋=0.3。

在建立模型时，对筋板，隔板等非主要受力构件做适当的简化，铰轴采用一个刚度较大的无质量轴代替。模型采用的单位制为国际标准单位制，即：长度为m，质量为kg，力为N、通过建模及网格划分之后的有限元模型如图1所示，模型共有节点16266个。

在施加荷载及约束时，也进行了相关简化，省略了轴承处的磨阻力和侧止水磨阻力。水压力利用ANSYS表载荷施加在面板上，启门力等效为相应节点的位移约束，这些节点的支反力即为闸门的所需的启门力。

图 6 闸门的有限元模型

计算工况如表1所示：

表1 闸门计算工况

5 有限元计算结果与分析

弧形闸门主梁的有限元计算结果见图7，8，9，10及表2。

图7，图8为分别为工况一下的主梁位移云图及主梁应力云图。

图9，图10为分别为工况二下的主梁位移云图及主梁应力云图。

表2为闸门有限元计算结果。

通过比较计算结果，可以发现：

（1）工况二下得出的启门力Q=215t与实际工程中所需的启门力222t相较，非常接近。

（2）对比两种工况，在考虑了启门力Q之后，闸门上支臂承受的压力没有变化，中支臂承受的压力增加了53t，下支臂承受的压力增加了69t。

6 结束语

6.1 三支臂弧形闸门在计算时，可以将面板和纵次梁分别看作平板和直梁。

6.2 在考虑启门力作用时，从有限元计算结果中可以看出：当弧形闸门的吊点处于中框架和下框架之间位置时，启门力对于上框架的影响是非常小的，几乎可以忽略，而绝大部分的启门力分配到了中框架和下框架上。因此，在今后的三支臂弧形闸门设计中，在同时考虑了安全因素之后，推荐忽略启门力对上框架的影响，直接将启门力分配到中框架和下框架之上。然后再将其与作用在框架上的水压力进行叠加，最后按照相应公式进行框架结构计算。

6.3 在弧形闸门的有限元计算中，闸门在启门工况，启闭力的施加可以等效为一位移约束施加在闸门边梁上，待计算完成后，该约束处的反力即为闸门的启闭力。

参考文献

[1]谭大基，方勇，孙丹霞.汉江蜀河水电站泄洪闸三支臂弧形工作闸门设计[J].西北水电：西安，2010-06：50.

[2]水利部，电力工业部东北勘测设计研究院. DL/T5039-95水利水电工程钢闸门设计规范[S]北京：中国电力出版社，1995.

[3][S.l.]：Design of spillway tainter gate（EM1110-2-2702）.

[4]水电站机电设计手册编写组.水电站机电设计手册：金属结构一[M]北京：水利电力出版社，1986.

篇14

某水电站工程位于黑龙江省东宁县境内，枢纽工程由两岸混凝土重力坝段、中间溢流坝段、引水隧洞及电站厂房组成。左岸重力坝坝顶长40m，右岸重力坝坝顶长83m，坝顶宽6.0m，坝顶高程360.40m。溢流坝坝顶长76m，堰顶高程348.00m。引水隧洞进口位于坝址左岸上游约80m处，进口底高程344.50m，洞长4200.0m，洞径4.5m。电站装机15.0MW，其中2台7.0MW，1台1.0MW。本工程初步设计于2010年审查通过，2012年开工兴建。

2施工导流方案

2.1导流标准

本工程拦河坝为3级建筑物，根据《水利水电工程施工组织设计规范》(SL303－2004)第3.2.1条的规定，大坝导流建筑物级别为5级，相应土石类建筑物的洪水重现期为10～5年，根据本工程的实际情况(水文资料系列大于20年)，取规范的下限5年一遇。坝体施工期临时度汛洪水标准采用重现期10年。

2.2导流方案

本工程具有以下特点:①河谷处宽度约80m，覆盖层厚约为6.0m;右岸地形较平缓，覆盖层厚约为4.6m;左岸陡峻，覆盖层较薄;②坝顶长度与坝高的比值河谷系数η约为6.0，对于混凝土坝η＞4.5时，一般适合分期导流，平面上河道呈U型;③洪水历时较短，属于骤涨骤降型河流。因此，施工导流方式采用分期导流，可以降低工程的风险，河谷较长对主体工程施工的展开影响较小。可行性研究阶段比较了3种导流方案，即方案Ⅰ:明渠底孔(溢流坝下)导流;方案Ⅱ:束窄河道底孔(重力坝下)导流;方案Ⅲ:一次拦断隧洞导流(2条洞径6.0m导流洞)。方案Ⅲ导流工程投资大不予考虑，初步设计阶段仅对方案Ⅰ和方案Ⅱ两种导流方案做进一步比较。由于初步设计阶段溢流坝堰顶高程较可行性研究阶段降低了5.0m，不宜布置底孔，所以方案Ⅰ改为明渠缺口导流。

2.3导流方案选择

现将方案Ⅰ、方案Ⅱ导流程序分述如下:方案Ⅰ:明渠、缺口导流。明渠布置在右岸，底宽10m;缺口布置在左岸溢流坝段内，设置1孔，净宽12m，进出口底高程均为335.00m。该方案分两期施工，第一年保持原有河道过流，5月初进行右岸导流明渠开挖，同时修筑一期土石围堰的纵向围堰(导流明渠左堤)。第一年6月1日主体工程开工，施工5年大汛水位以上左岸重力坝段及右岸坝基，第一年大汛后进行河道截流，洪水由导流明渠过流，围堰挡第二年大汛洪水，在一期围堰保护下，施工左岸重力坝段、溢流坝段，同时预留1孔缺口;二期缺口导流，即第二年大汛后进行右岸导流明渠截流，洪水由缺口导流，围堰挡第三年大汛洪水，在二期围堰保护下施工明渠段坝体。方案Ⅱ:束窄河道、底孔导流。一期由左侧束窄河道过流，二期由底孔过流。底孔布置在右岸重力坝段内，共设2孔，每孔断面4m×4m，进出口底高程均为335.00m。该方案分两期施工:一期为第一年4～9月，束窄左侧河道，基本保持天然河道过水断面，修建一期围堰，在一期围堰保护下施工右岸重力坝段，同时预留导流底孔。第一年9月下旬进行河道截流，修建二期围堰，施工溢流坝及左岸重力坝段，围堰拦挡第二年大汛洪水，第三年大汛由坝体拦挡。方案Ⅰ、方案Ⅱ导流工程量及投资见表1。从技术上看，方案Ⅰ施工程序复杂，需形成3次基坑，各期施工强度不均衡。方案Ⅱ各年度施工强度较均衡，且施工程序简单，二期施工时间较长，有利于施工进度安排。从投资上看，两方案投资相差不大，方案Ⅱ比方案Ⅰ少13.83万元。综上所述，施工导流方案推荐方案Ⅱ，即束窄河道、底孔导流方案。

3结语