智慧旅游体系建设精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇智慧旅游体系建设，期待它们能激发您的灵感。

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②李军鹏.加快完善旅游公共服务体系[J].旅游学刊，2012（1）：4-6.

③谢朝武，周沛.面向旅游者安全的公共服务体系研究[J].华侨大学学报（哲学社会科学版），2011（1）：30-38.

④数位港湾城市智能旅游公共服务体系解决方案.

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旅游业蓬勃发展，旅游标准化工作发挥了非常重要的作用。通过实施旅游标准化带动战略，旅游标准化建设取得了明显的成效。主要表现在以下几个方面：

（一）旅游标准化建设逐渐完善

我国已成立国家级旅游标准化专业机构-全国旅游标准化技术委员会，并下设8个专家委员会，全面负责旅游业标准研究、编制等技术工作和相关组织工作。部分省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，也根据工作需要成立了相应的旅游标准化研究机构，为有效推进我国旅游标准化工作发挥了积极作用。

（二）旅游标准体系初步建立

《旅游业标准体系表》的颁布，初步构筑了旅游业诸要素为基础的旅游标准体系框架，为旅游业的进一步发展建立了科学、规范的技术支持。截止到2015年底，已经颁布了40项国家和行业标准。其中，旅游业国家标准22项，旅游业相关国家标准4项，旅游业行业标准14项。为旅游标准覆盖旅游业各要素奠定了基础。此外，地方政府及旅游行政主管部门对旅游标准化工作的重视程度和支持力度不断增强，旅游企、事业单位自主或参与制定标准的积极性不断提高，地方制定旅游标准的速度不断加快。

（三）旅游标准化工作稳步推进

国家旅游局颁布实行《旅游标准化工作管理暂行办法》等规定，逐步规范了旅游标准化工作。对旅游标准实行了年度立项计划申报制度，与国家标准化管理委员会年度立项计划工作实现了有效衔接。初步建立并形成了从旅游标准的立项、制定、颁布到贯切实施等系列旅游标准化工作推进模式。目前，旅游业已被国家标准化管理委员会列为国家服务业标准体系的重点领域。

（四）旅游标准化作用日益显现

旅游标准化领域的拓展和旅游标准的实施，有效地规范了旅游市场秩序，强化了旅游行业监管，提高了旅游产品质量，提升了旅游产业素质，保障了旅游消费者权益，增强了旅游竞争力，对促进我国旅游业的发展起到了不可替代的重要作用。同时，我国旅游业的快速发展，也有力地带动了第三产业的发展。尤其是饭店星级概念的提出和推广，其优质服务的观念已在全社会形成，使旅游标准化工作对我国服务业标准化的进程产生了积极影响。

（五）旅游标准化工作手段不断创新

以科学推进、注重实效为原则，旅游标准的制定和实施方式不断取得新成效。在旅游标准化工作开展初期，主要采取了“政府主导、企业参与”的工作模式，将行政手段与市场手段相结合，有效推进了旅游标准化工作的开展。但是，由于我国旅游标准化工作起步较晚，目前还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：旅游标准体系不够健全，特别是关于智慧化、数字化旅游标准的缺失；旅游标准化理论研究相对滞后，部分标准质量水平有待提高；旅游标准化推行力度需要加强，运行机制有待创新；旅游标准化政策体制保障乏力，专业技术人才相对缺乏等。

二、智慧旅游概念的提出及内涵

（一）“智慧旅游”概念的提出

“智慧旅游”的第一次提出，要追溯到2010年江苏省镇江市在全国率先创造性地提出“智慧旅游”概念，开展“智慧旅游”项目建设。2011年国家旅游局提出，用10年时间在我国实现基于信息技术的“智慧旅游”。2014年被国家旅游局确定为“智慧旅游年”，围绕“2014中国智慧旅游年”主题，加快推动旅游在线服务、网络营销、网上预订、网上支付等智慧旅游服务。

（二）“智慧旅游”的概念及内涵

综合国内外的研究成果，可以认为智慧旅游，是指充分运用物联网、云计算、移动通信、人工智能等新一代信息技术手段，创新旅游服务、营销和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，服务于公众、企业和政府，形成高效、可持续发展的旅游生态系统。从内涵来看主要包括五点：

第一，智慧旅游是物联网、云计算、移动通信、人工智能等信息通信技术在旅游业中的应用。第二，智慧旅游必须创新旅游服务、营销和管理理念。第三，智慧旅游必须充分配置和整合人、旅游物理资源、信息和资金等旅游产业资源，实现资源的有效共享和有效利用。第四，智慧旅游服务于公众、企业和政府部门。第五，智慧旅游是一种高效、可持续发展的旅游生态系统，使旅游业良性、健康地发展。

三、智慧旅游发展的动力来源

第一，全球信息化浪潮促进了旅游产业的信息化进程。第二，旅游产业的快速发展需要借助信息化手段，旅游业与信息产业的整合发展成为引导旅游消费、提升旅游产业素质的关键环节。第三，物联网/泛在网、移动通信/移动互联网、云计算，以及人工智能技术的成熟与发展具备了促成智慧旅游建设的技术支撑。第四，整个社会的信息化水平逐渐提升，促进了旅游者的信息手段应用能力增强，使智能化的变革具有广泛的用户基础。第五，智能手机、平板电脑等智能移动终端的普及提供了智慧旅游的利用载体。第六，随着旅游者的增加和对旅游体验的深入需求，旅游者对信息服务的需求也在逐渐增加。

四、智慧旅游相关标准体系分类

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关键词：智慧旅游；公共服务体系；构建研究

在进行智慧旅游公共服务体系建立时，需要根据现代化旅游活动的特点明确其中的组成部分，通过客观性的评价促进旅游行业的稳定性发展。在当前时代下，需要加强对信息咨询和交通引导工作的重视程度，促进旅游行业的稳定性发展，并转变以往旅游行业的发展模式，建立完善的公共服务体系，多方位的满足人们的旅游需求和要求。

一、智慧旅游和公共服务体系的概述

（一）智慧旅游

随着我国当前科技水平的不断提高，智慧旅游行业得到了蓬勃性的发展，在智慧旅游中要利用先进性的旅游管理平台以及社会上的旅游资源，再根据互联网和云计算技术实现旅游活动的系统化和智能化管理，提升旅游产业的决策能力，不断的扩展旅游行业的服务领域。以旅游活动最为主要的工作内容，实现衣食住行的有效性协调，之后，再利用云计算和物联网技术，在旅游活动中配备相对应的传感设施，从而实现旅游资源的优化性配置，逐渐构成智慧旅游的发展模式[1]。在智慧旅游服务体系中还融入了传感网络技术，能够实现旅游管理人员和游客之间的沟通和交流，构成针对性较强的智慧型管理体系。

从中可以看出智慧旅游是运用了云计算和物联网等其他技术形成的一体化的运行平台，不仅有助于促进旅游行业的稳定性和发展，还有助于满足游客在旅游时的多方位需求。因此在实际工作中需要加强对智慧旅游发展的重视程度，完善相关的基础设施和服务模式，提高旅游行业当前的发展水平。

（二）旅游公共服务体系

在旅游公共服务体系构建时，要以游客的需求为主要的前提，并且综合利用社会上的各种资源，在非营利性目的上为游客提供良好的服务，提升旅游行业当前的发展水平。旅游公共服务体系包含了信息服务和安全保障服务等等，旅游公共服务的主体属于政府和旅游相关的部门，不仅要积极的参与到旅游公共服务体系建立中，还需要实现技术的优化性调整，融入创新性的因素，满足当前旅游行业的发展需要。另外为了提高实际的建设水平，突出旅游公共服务体系的针对性，要秉承着非营利性的原则，只有这样才可以促进后续旅游公共服务体系的有效性建设。最后在实际工作中需要保证旅游公共服务内容具备多样化的特征，这样一来可以给游客带来更加全方位的服务，提升系统的适用性效果。

（三）两者的联系

从整体上看智慧旅游和旅游公共服务体系之间的关系是非常紧密的，通过智慧旅游能够实现旅游资源和产业链的有效发展，从而为旅游公共服务体系建设提供强有力的保障和支撑。随着人们生活水平的不断提高，对旅游的需求也在不断的增加，在实际工作中需要完善旅游公共服务体系，为游客提供更加多元性的服务，之后，再利用各种终端设备实现旅游资源和服务模式的多方位整合，加快旅游公共服务体系的建设步伐，。外在进行智慧旅游建设时，提高旅游公共服务体系建设水平能够实现两者之间的相互融合，不仅有助于促进资源的共享，还有助于提高旅游公共服务的质量以及水平，为我国智慧旅游行业提供良好的平台和空间[2]。

为了实现公共服务体系的科学建设，要根据智慧旅游行业当前的发展现状，明确后续工作的重点。智慧旅游不仅可以完善旅游信息服务模式，还加快公共服务体系建设的步伐，比如对于江苏的旅游产业来说，相关管理部门认真分析当前智慧旅游和旅游公共服务之间的关联，认为智慧旅游不仅扩宽了旅游公共信息服务模式的建设，还有助于增强实际的服务水平，满足了旅游公共服务发展的要求。另外还根据智慧旅游当前的发展现状，在公共服务体系中建立了相对应用的服务模式，给游客带来非常高质量和人性化的服务，极大推动了我国旅游行业的稳定性发展。

二、智慧旅游公共服务体系构建的策略

（一）公共信息服务平台的建立

在进行智慧旅游公共服务体系构建时，需要加强对公共信息服务平台建立的重视程度，根据当前智慧旅游行业的发展现状，明确最终的工作重点和落脚点，提升实际工作的针对性。在智慧旅游背景下，传统旅游公共信息服务平台已经无法满足旅游行业工作内容了，因此要根据时展方向进行不断的创新以及调整提升实际的运用效果。比如要构建云计算系统，实现部门之间的信息沟通和连接规范旅游单位的信息库，实现全过程的信息汇总以及交流，从而使得旅游平台的适用性效果能够得到全面提高[3]。另外还需要保证平台中的信息能够具备及时性和准确性的特征，和各个地区的旅游概况进行相互的结合，从而为游客带来非常真实和全面的旅游信息服务。其次在后续工作中还需要充分利用网站或者是手机软件等功能，通过图片和文字的方式向游客展示真实性的旅游景点信息，在此过程中要着重的突出旅游景点本身的面貌，从而使游客能够在旅游之前对景区有一个全方位的了解，不断的扩宽信息服务的渠道。最后在实施工作中还需要进行无线通信和互联网就业，合理性利用建设和当地景点相适应的自助导游系统，并且还要融入GPS功能，使游客在查找地图和景点时，能够根据地图的功能快速的进入到自己想要的景点地区中，为游客提供更加人性化的服务。

（二）交通系统的建立

在智慧旅游公共服务体系建立时，还需要加强对交通系统建立的重视程度。智慧交通属于基础性的功能模块，直接影响着游客的体验和旅游单位的效益，为了使智慧交通系统能够得以充分的完善，需要充分的结合交通信息服务的功能体系，为智慧交通提供重要的基础以及保障。在智慧交通服务体系中，要包含停车场信息和景区的客流量等等，之后再融入定位系统和无线传感器，形成完整的交通信息监测网络，对这些地区的相关情况进行全方位的监督和管理。随着我国当前时代的不断发展，一些游客的旅游方式逐渐朝着自驾游的方向而不断的变化，因此在实际工作中要突出智慧交通本身人性化的特征，比如要具备交通标识和导航功能，为游客提供良好的交通环境，完善智慧交通的公共服务模式。

（三）便民公共服务

在便民公共服务模块建立时，要突出非营利性的特征，在战略上要实现景点内部无线网络的全覆盖，从而防止游客在经典中出现诸多的问题。另外还要通过线上和线下相互结合的方式为游客提供更多的便捷，比如通过线下优惠券的形式和优惠年卷的方式来激发游客的旅游欲望。另外还可以通过互联网技术宣传这一地区的旅游产品，通过网络预定优惠产品，不仅可以打破时间和空间上的限制，还有助于多方位的满足游客在旅游中的需求和要求，提升实际的服务水平。

结束语

在当前时代下，加强智慧旅游公共服务体系建设是非常重要的，在实际工作中需要根据当前智慧旅游的发展现状，转变以往粗放式和商业化的旅游发展模式，为游客提供更加个性化的服务。不仅有助于为旅游产业增强新的活力，还有助于提高旅游行业当前的发展水平，因此需要在公共体育建设是实现功能的不断创新以及发展，突出人性化的工作理念。

参考文献

[1]金卫东.智慧旅游与旅游公共服务体系建设的研究[J].旅游学刊，2017 （07 ）:113-114.

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以《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国家旅游局关于促进智慧旅游发展的指导意见为指导，以“智慧管理、智慧营销、智慧服务、智慧体验”四大平台建设为重点，加快推进智慧景区、智慧度假区、智慧饭店、智慧旅行社、智慧乡村旅游、智慧旅游服务商建设，提升我县智慧旅游管理与服务水平，构建符合我县旅游业持续健康有序发展的智慧旅游管理与服务体系。

二、建设原则

（一）坚持政府主导与社会参与相结合。遵循市场经济规律和旅游行业自身发展要求，建立政府主导、旅游部门牵头、社会企业参与的工作机制和发展模式，充分发挥市场配置资源的作用。以市场需求为导向，在方便、高效、易用性上下功夫，开发适应游客需求的产品和服务。

（二）坚持统筹协调与上下联动相结合。充分利用现代信息技术，依托“智慧城市”建设，围绕旅游服务、旅游管理、旅游营销，强化与商贸、交通、市政、气象等信息系统的互联互通，实现一体化检索，形成全面高效的智慧旅游网络体系。

（三）坚持突出重点与循序渐进相结合。充分认识智慧旅游建设的系统性和复杂性，以重点项目为龙头，通过行业主导示范和企业项目试点积累经验，逐步推进。

三、建设目标和主要任务

以智慧旅游云计算数据中心为基础，建成覆盖全县旅游行业的基础网络。围绕旅游服务、旅游管理、旅游营销，集成大数据量存储、网络化运行、实时数据更新、检索分析工具方便易用的要求，初步建立指挥中心、应用支撑体系和信息安全等公共服务和网络平台，形成全面高效的智慧旅游网络体系。按照政府主导型和政府引导型分类实施，启动建设智慧旅游景区、度假区、饭店、旅行社、乡村旅游和旅游服务商项目建设，实现全县旅游服务、管理、营销智慧化，并与全市智慧旅游系统进行驳接，实现互联互通，打造全国一流的智慧旅游系统。

（一）全面推进政府主导型项目建设。

1．智慧旅游云计算数据中心。按照全市统一的电子政务运营维护机制和标准，建设智慧旅游云计算数据中心，包括旅游智慧管理数据统计分析系统、旅游信息数据库和数据交换系统，按照统一的规则获取采集旅游信息、统一的数据标准进行集中存储、统一的交换标准进行，最终实现旅游信息智慧化。

2．旅游指挥调度中心。以县政府应急指挥中心和县游客接待中心为基础，进一步加强视频监控体系建设，实现视频、语音和数据的融合与双向传输，为日常管理提供完备的信息来源，并提供预警、调度、视频会议、远程培训、数据统计等功能

3．旅游数字互动营销平台。通过旅游网、微博、微信等形式，构建一个在线的旅游活动营销平台，包括旅游信息查询和服务子系统、旅游目的地营销系统、旅游行业监督管理系统等，可以统一开展门票购送、抽奖、投票评选、照片游记分享等在线活动，支持统一用户账号、统一积分体系和统一数据分析。根据用户提供的资料和感兴趣的旅游资源类型进行各种数据汇总和分析，为后续营销活动和市场方案提供指导。

4．移动终端旅游应用平台。帮助游客了解涵盖景区、度假区、旅游饭店、特色餐饮等旅游要素信息，以及道路交通、气象预报、公共安全和灾害防控等密切关联信息的指南型移动应用客户端（APP）。通过外地移动手机用户推送温馨问候短信的方式进行推广和应用，展现我县旅游特色；实现部分旅游产品的手机预订和支付功能，通过自动定位查询周边旅游资源和消费场所，并设有回复评论功能，支持用户评价和交流，调动用户的参与度和互动性。使游客在出游前通过咨询了解，产生出游冲动，作出行程安排；游中实现实时预定和导航导览；游后实现美图和游记共享互动等功能。

5﹒无线网络（WiFi）接入系统。在各大景区、仙女山旅游度假区、县城城区的各个重要节点和游客主要聚集地建设无线网络系统，为游客提供免费高效的无线互联网接入服务，提升旅游品质，发挥游客自媒体的宣传作用。

6．智慧旅游体验中心。集成物联网、3D影像、4G移动信息技术等高新科技，让游客感受智慧旅游的方便快捷。

（二）大力实施引导型项目建设。

1．智慧景区和度假区。按照智慧体系建设的标准和要求，通过借助GIS数据库、旅游资源数据库、多媒体数据库、游客资源数据库等后端支撑体系，建立信息系统和业务系统，通过免费提供无线网络吸引游客参与。

（1）电子票务子系统。县喀斯特（集团）公司等旅游经营企业通过RFID电子票或二维码电子票等形式将纸质门票电子化，实现出票、验票、计票等票务流程全程电子化。推行绑定用户身份证，利用电子门票识别设备，感知游客所处位置区域，为游客提供个性化服务，并进行客流引导。

（2）客流趋势与预警子系统。基于智能视频系统对景区（度假区）路口、广场、看台、交通干道、室内景点等关键节点的人流密度进行监控和估算，汇总景区电子门票数据，整合分析计算客流量大小及变化趋势。依照情况启动相应应急预案，及时疏导客流，保证游客数量在安全范围内。

（3）基于位置与身份识别的服务子系统。旅游经营企业利用定位和身份识别技术，让游客方便获取当地旅游服务项目和内容，满足游客随机性旅游需求。

（4）深度旅游引导子系统。逐步建设新型手机导游系统，通过在智能手机终端安装APP，下载相应景区的数据，让游客手机变成导游机，便于收听相应景区讲解词。

（5）停车场管理子系统。实现管理人员在停车场内任意固定地点对车辆进行监控和指挥，使统计、预警、报警等各种功能智能化。

2．智慧旅行社。按照智慧旅行社管理系统建设要求，建立旅行社信息门户、合同管理系统、导游管理系统和车载监控系统，将旅行社业务信息和资源整合到统一的管理系统之中，为旅行社提供快速安全的数据交换标准和统一的管理界面，形成高效、共享的管理体系。

3．智慧饭店。按照智慧酒店标准建设完成数码客房服务和饭店运营管理两大系统，逐步实现酒店运营管理智慧化。

4．智慧乡村旅游。通过二维码和智能手机APP，利用重庆智慧旅游云计算数据中心的资源优势和3S（地理信息系统、遥感和全球定位）技术整合传统地图和旅游基础数据，利用微博、微信等方式进行营销推广和管理。

5﹒智慧旅游服务商。以智慧旅游电子商务平台为代表，通过智慧旅游系统获取精确的旅游资源信息，为游客提供全方位、高质量、个性化的旅游产品在线预订和购买服务，实现旅游产品在线分销和结算。

四、实施步骤

（一）清理摸底阶段。根据行业标准对全县现有智慧旅游系统进行清理、摸底和分析，制定全县智慧旅游推进实施方案，优化完善公司数据库软件和数据服务器，构建数据库环境。

（二）全面实施阶段。对政府部门建设项目进行可研设计和分解招标，对企业建设项目明确示范业主；全面实施项目，完成各类数据清理入库；全县智慧旅游体系基本建成试运行，并与市智慧旅游平台进行驳接联网，实现与全市智慧旅游云计算数据中心的互联互通和信息共享。

（三）全面完成阶段。对全县智慧旅游项目试运行情况进行评估，正式全面运行。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立有利于发挥信息化作用、分工合理、责任明确的旅游信息化综合管理机制。成立以县政府分管副县长为组长，县政府办、县度假区管委会、县遗管委、县发改委、县经信委、县公安局、县财政局、县商务局、县旅游局、县市政园林局、县扶贫办、智慧旅游建设工作领导小组，确保各项工作落到实处。

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关键词：旅游公共信息服务；智慧旅游；浙江

中国旅游研究院1月10日的《2011年中国旅游经济运行分析与2012年发展预测（中国旅游经济蓝皮书No.4）》显示，2011年我国旅游经济总体平稳较快发展，预计全年旅游业总收入为2.2万亿元，同比增长18%。具体而言，中国旅游研究院预计，2011年国内旅游人数约26亿人次，同比增长12%；国内旅游收入约1.9万亿元，同比增长21%。入境旅游人数1.34亿人次，同比增长1%；旅游外汇收入465亿美元，同比增长1.5%。出境旅游人数7，000万人次，同比增长22%；出境旅游花费690亿美元，同比增长25%。虽然2011年国际环境非常严峻，我国经济增长速度也有所放缓，但是旅游经济总体呈现出较好的发展势头，国内旅游和出境旅游保持快速增长态势，入境旅游平稳增长。随着旅游经济的发展，以及生活方式等的转变，人们对旅游服务的要求越来越高，并且从对旅游企业服务高要求转化到对旅游公共服务的高要求上去。另一方面旅游公共服务体系建设既是衡量一个城市旅游业成熟程度的重要标志，也是现代服务业谋求更好更快发展的必然要求，因为建立和完善旅游公共服务体系显得尤为重要。而旅游公共信息服务体系建设是旅游公共服务体系建设的一个重要方面。

1 旅游公共信息服务

随着旅游信息化的发展，近几年来，旅游公共信息服务在政府部门旅游工作报告中频繁出现，且使用频率越来越高，各地先后建立了旅游公共信息服务平台。2010年9月，由桂林市旅游局与多家信息企业合作建立的桂林旅游公共信息服务平台建设正式启动；2011年9月，泉州市旅游局、清源山风景区管委会及福建移动泉州分公司共同建立的旅游信息化公共服务平台正式启用。2011年12月，《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》正式颁布，完善旅游公共信息服务体系作为中国旅游公共服务体系“十二五”建设中的第一条建设任务。各地对于旅游公共服务建设的关注愈加提高，纷纷提出了建设旅游公共信息服务体系的任务。北京市旅游发展委员会2012年1月颁布的《北京市旅游环境与公共服务体系三年建设指导意见》把完善旅游公共信息服务体系作为2012年至2014年北京市旅游环境与公共服务三年建设内容和任务之一。

虽然政府对于旅游公共信息服务的关注度和重视度很高，但到目前为止， 我国只有少数学者对旅游公共信息服务进行过探讨。吴露岚等分析了桂林旅游公共信息服务体系[1]；李爽等以厦门市为例，阐述了城市旅游公共信息服务系统建设[2]；徐莉分析了青岛市旅游公共服务系统信息化建设情况[3]。可见，学界对旅游公共信息服务的研究十分匮乏。

1.1 旅游公共信息服务的概念及内容

旅游公共信息服务是旅游公共服务体系建设的核心部分，是指为满足游客对旅游目的地旅游基本信息、旅游产品促销信息、旅游安全信息、公共环境等相关信息服务的需要，及时将开发加工好的信息产品以游客便捷的形式传递给相关旅游者[4]。

旅游公共信息服务实现了旅游供给者和旅游需求者之间的对接，一定程度上促进了旅游发展。从供给角度看，行政管理、旅游企业等相关部门通过旅游政务网、旅游企业门户网站等网络，旅游咨询服务中心等咨询设施，以及交通引导、接待设施标识等各种旅游标示，提供旅游公共信息服务，促使潜在的旅游者转化为现实的旅游者，而且延长旅游者的旅游时间以及增强旅游者的旅游体验，此外，通过对旅游结束后信息的分析，不仅提高旅游者的满意度，而且改进旅游目的地的服务。

从需求角度看，旅游活动异地性的特点，决定了旅游者对旅游信息的需求贯穿旅游活动的全过程。旅游公共信息服务涵盖的旅游网络信息服务、旅游信息咨询服务、旅游解说系统服务等恰好满足了旅游者对旅游信息的需求。

1.2 旅游公共信息服务的发展现状

随着旅游业的发展，各地旅游公共信息服务体系已初步建立，纷纷建立了旅游政务网、旅游信息网和旅游海外网站，增设了旅游咨询服务中心、旅游信息亭以及旅游信息触摸查询一体机，开通了旅游服务热线。但与高速发展的旅游业相比，旅游公共信息服务的建设还存在以下不足：

1.2.1 旅游公共信息服务信息化程度低，资源没有得到充分利用。

旅游网站的建立在工作中发挥了一定的作用，但信息化程度低，资源没有得到充分利用。例如，从政府到各景区（点）的官方旅游网站，主要以旅游新闻和介绍旅游景区（点）的传统媒体功能为主，旅游网站的专业性不强，行业特点不突出，功能单一，缺乏特色和互动。旅游信息化、标准化、数字化相对滞后，大部分旅游企业没有形成网络经营，不能很好地满足旅游者自助游、自驾游的需求。

1.2.2 旅游公共信息服务资源整理力度差，数据共享程度低。

旅游行政部门以及旅游行业协会、旅游企业等在建立自己的旅游信息网时各系统自成体系，各旅游网站的建设没有相同的设计思路，并且向旅游者提供信息时没有注意整体效果，这不仅导致相互之间信息渠道不畅，极大限制了旅游信息资源的共享，而且也不方便信息的查找。此外，在已开发的旅游信息资源中，不注重网站信息的时效性，“静止”的信息多，不断更新的信息少。

1.2.3 旅游公共信息服务内容及服务方式单一。

随着信息技术的发展，旅游公共信息服务建设已经举得了一定的成绩：一是建立网络信息系统，以最直观的方式为大众提供各种出游信息；二是建立信息咨询系统，如旅游咨询服务中心和旅游咨询热线等等，为游客提供面对面近距离的服务等；第三，建立解说引导系统，实现交通、接待的引导，以及环境解说。但是我国的旅游公共信息服务存在服务内容和服务方式单一等问题。英国的旅游信息中心免费提供至少上百种旅游单页或折页信息，内容涉及旅游生活的方方面面。美国的旅游咨询服务中心提供24小时多种语言的电话咨询服务，并根据每个月的特殊盛事、体育赛事和文化活动更新咨询服务中心的电视节目。值得一提的是，大多数咨询服务中心还为残障人士提供专门的信息咨询服务。美国国家公园充分利用高科技，建立并适时更新数据库，为游客选择出行时间、准备出游装备等提供详实的参考信息。

随着经济社会的不断发展，旅游者和公众会对旅游服务提出更高的要求，这就要求旅游公共信息服务体系不断创新、升级，以适应旅游业的发展和游客的需求。而信息技术的发展催生了旅游公共信息服务体系的深刻变革，为我国旅游公共信息服务体系的发展提供了良好的技术支撑。

2 智慧旅游

2.1 智慧旅游的概念

智慧旅游是通过“智慧”的旅游管理平台，利用全国各地的旅游资源，借助云计算和物联网技术，实现旅游的集约化、智能化、统一化的管理，提高国家对分散的旅游资源管理的决策能力，扩大旅游产业所涉及的服务业领域，以旅游业为主导，带动“行、游、住、食、购、娱”相关产业联动式的发展；利用物联网技术，在各类旅游资源中敷设多种类型的传感设备，用于感知旅游资源的ID、属性、状态、位置等各类信息，形成智慧旅游感知体系的神经末梢；采用最先进的无线传感自组网络技术，与互联网结合，用于传递各类感知或控制信息，形成智慧旅游感知体系的传入/传出神经网络；结合GIS技术、信息资源整合技术与商业智能技术，整合各类感知信息，进行数据分析等加工再利用过程，形成智慧旅游感知体系的大脑[5]。

“智慧旅游”借力“三网融合”发展契机，实现了“旅游服务的智慧”、“旅游管理的智慧”和“旅游营销的智慧”。该体系让游客在旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价旅游的整个过程中都能感受到智慧旅游带来的全新服务体验；通过及时准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动，完成传统旅游管理方式向现代管理方式转变；通过旅游舆情监控和数据分析，挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，制定对应的营销主题，从而推动旅游行业的产品创新和营销创新。

2.2 智慧旅游的推广完善了旅游公共信息服务

旅游公共信息服务是满足旅游者旅游前、旅游中以及旅游后的信息需求的一项服务，而智慧旅游从使用者的角度出发，主要包括导航、导游、导览和导购四个基本功能，两者在服务游客信息需求方面目标一致。但现阶段，我国旅游公共信息服务体系还存在一定的问题。智慧旅游的出现，将景区、旅行社、酒店以及旅游相关产业的信息资源整合到一起，打造一个统一的智慧旅游中央管理平台和旅游资源数据库，弥补了旅游公共信息服务信息化程度低、资源利用不充分、服务内容及服务方式单一等问题。智慧旅游的推广从以下几个方面完善了旅游公共信息服务：

1）建立了完善的旅游公共信息服务与咨询系统，旅游咨询作用愈加强大，旅游公共信息服务形式多样化。

智慧旅游以融合的通信与信息技术为基础，以游客互动体验为中心，以一体化的行业信息管理为保障，使旅游公共信息全面性、整合性增强；以应用信息技术强化旅游服务业的特色优势，实现自动化服务、柔性化服务、定制式服务，提升服务的准确性、及时性和针对性；以“三网”为媒介，为各类旅游者提供全景式、全天候、个性化的导航、导游、导览和导购等智慧型旅游服务，使得信息查询的便捷性、多样性增强，随时随地完成旅游咨询。

2）满足旅游体验的个性需求。

通过近几年的建设，旅游公共信息服务已经取得一定成绩，目的地资讯网站、目的地移动门户、旅游服务热线、旅游咨询中心等标准化旅游信息服务设施的建立使得信息服务能力显著加强，游客对旅游目的地信息的基础需求得到一定的保障。随着生产生活的发展，在线旅游、邮轮游艇旅游、房车旅游、自驾车旅游等新的旅游方式正在快速发展，虽然旅游消费的内容还是传统的吃住行游购娱，但是自助游比例增加，游客的个性化需求不断增加。旅游业如何去满足这部分新兴需求，同样离不开自身的现代化，从技术层面说，这里面最重要的就是实现“智慧旅游”。

智慧旅游将是从传统的旅游消费方式向现代的旅游消费方式转变的“推手”，同时也是现代旅游者个性化需求的产物。智能手机和平板电脑等的普及，使得旅游者更偏向于使用这些个性化、超便携性媒介，实现随时随地上网、随时随地查询。当4G时代到来的时候，智能手机和平板电脑，或者其他目前还未知的超便携终端，其普及程度将非常高，届时，游客通过这些媒介满足旅游公共信息需求的要求更大。旅游者通过智慧旅游系统的终端工具，完成网上旅游咨询服务，如查询观光信息、网上预约和网上淘宝服务，还可以订制私人旅游线路，合理安排个人日程，最大化地利用旅游时间，满足游客个性需求。旅游景区的智慧化运用，也将提供更加多元化、个性化的服务，旅游者能够根据自己的需要，选择性消费，如根据自己的需要选择导游讲解语种、讲解风格、讲解深度等，旅游者借助虚拟辅助系统能够全面、直观、深入地进行旅游体验。旅游者与智慧景区系统不断地进行信息互动，进而使景区服务形式和消费内容不断创新，旅游者每次到来都有不同的体验和感受，从而乐于重复消费。

2.3 提升了旅游公共信息服务管理水平

智慧旅游将实现传统旅游管理方式向现代管理方式转变。通过信息技术，可以及时准确地掌握游客的旅游活动信息和旅游企业的经营信息，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变。

智慧旅游将通过与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动，结合旅游信息数据形成旅游预测预警机制，提高应急管理能力，保障旅游安全。实现对旅游投诉以及旅游质量问题的有效处理，维护旅游市场秩序。

智慧旅游依托信息技术，主动获取游客信息，形成游客数据积累和分析体系，全面了解游客的需求变化、意见建议以及旅游企业的相关信息，实现科学决策和科学管理。

智慧旅游还鼓励和支持旅游企业广泛运用信息技术，改善经营流程，提高管理水平，提升产品和服务竞争力，增强游客、旅游资源、旅游企业和旅游主管部门之间的互动，高效整合旅游资源，推动旅游产业整体发展。

3 浙江省智慧旅游开展的情况

2011年7月，国家旅游局局长邵琪伟正式提出，旅游业要落实国务院关于加快发展旅游业的战略部署，走在我国现代服务业信息化进程的前沿，争取用10年时间，在我国初步实现“智慧旅游”。为了实现传统旅游管理方式向现代管理方式转变，各地纷纷开始规划智慧旅游建设方案。2011年岁末，浙江省12301旅游服务热线项目可行性研究报告会在杭州召开。浙江省旅游部门在此次会议上提出，将用两年时间，建设覆盖全省的旅游咨询网络，实现游前咨询顾问、游中实时求助、游后投诉受理，全面提升浙江旅游为民服务的能力和水平。

浙江正以智慧旅游为抓手，全面提升旅游公共服务水平，推动旅游业加快建设成为现代服务业。浙江多个市县正以信息技术引领旅游产业转型升级，“智慧旅游”建设可谓百花争艳。浙江作为旅游发展的大省，在智慧旅游的推动下，旅游公共信息服务建设取得了一定的成绩。

3.1 旅游公共信息服务提供的途径越来越多

在浙江，智慧旅游的推广丰富了旅游公共信息服务提供的途径。2011年，象山县旅游部门提出了“一部手机带你玩转象山”的口号，“I Travels 象山”手机导航目前已正式上线运行，该导航软件可在游客的智能手机上通过多媒体方式展示旅游目的地一切信息，为游客提供导览、导游、导航等服务，并实时更新象山旅游的动态新闻和旅游信息。除此之外象山正深入开展智慧旅游建设，游客来这里不用再翻地图，只要通过手机就能了解如何坐车最方便、哪里的菜最合口味，全面获得免费旅游服务。

杭州“智慧旅游”已经初具雏形，近百台旅游信息触摸屏早已在全市四星级以上酒店、旅游咨询中心等地“上岗”。触摸屏可与游客实时互动，比现在提供的静态信息更人性化、个性化。

2011年10月，温州推出旅游目的地资讯网，并联合中国电信、中国移动开发旅游信息查询触摸屏；借助手机终端，和中国联通开发了“乐游游”温州智慧导游软件，和中国电信开发了“温旅通”移动旅游信息服务平台。

3.2 旅游公共信息服务提供的便捷性越来越强

舟山、奉化打造的无线网络覆盖，使得旅游公共信息服务提供越来越便捷。目前，普陀山和朱家尖已完成了“无线城市”的试点建设工作，无线城市的建成，将为这些游客和商务人士在普陀区的所有景区，提供更为便捷而且完全免费的上网服务。奉化将实现主要景区、饭店、车站等公共场所无线宽带全覆盖，游客只需带着一部普通智能手机就可以实现导游、导航、导购、导览。

“三网”融合下的智慧旅游，不仅使得游客获取旅游公共信息的便捷性增强，而且也使游客实现旅游的便捷性增强。

慈溪依托旅游商务官网的建设推进，搭建的智慧旅游平台，为散客提供游程预订、行程定制、在线支付、查询等旅游信息服务。

鄞州区率先在全省推出游客招徕政策网络系统，长三角200多家旅行社来鄞游客统计数据实现共享。各旅游景区（点）普遍建立自动检票系统，绝大部分星级饭店推出网上预订系统，中国国旅等旅行社增加网上旅游预订业务。旅游企业推出“旅游百宝堂”等栏目，在网上提供航班、气象、地图等服务信息，逐步实现景区门票、饭店、旅游线路等旅游产品的网上预订和网上交易功能。

3.3 旅游公共信息服务提供的内容越来越丰富

在智慧旅游的带动下，浙江省在发展旅游公共信息服务建设时不再仅仅局限于提供传统的导航服务，而是利用新的科技手段，丰富了旅游公共信息服务的内容。奉化制作了溪口-滕头景区三维可视化虚拟游系统，用手机扫描一下宣传手册上的二维码，就可以看到景点的视频介绍。此外，2012年春节起，奉化又以大佛景区为试点，开通了视频导游。不仅如此，未来几年内，奉化将开发五个旅游公共信息服务系统，包括自助导游讲解系统、城市自助导览系统、网络虚拟旅游系统、游客招徕系统、旅游投诉和评价系统。

鄞州开展“E起旅游”行动，建成首个以“视频导游”为主要特色的旅游资讯推广平台，在景区（点）介绍的过程中运用二维、三维等科技手段，由区到点进行层层详尽介绍，并以“游”为主线，向吃、住、行、购、娱等方面延伸，为游客提供一条龙网上服务。象山的手机导航能够展示旅游目的地一切信息，为游客提供导览、导游、导航等服务，并实时更新象山旅游的动态新闻和旅游信息。

4 结语

旅游公共信息服务系统作为旅游公共服务体系建设的突破口，对提供旅游公共服务的效率及满意度非常重要。智慧旅游的加入，不仅提升了旅游公共信息服务的品质和水平，智慧旅游带来的先进的新技术、科学的管理手段、新颖的拓展理念必将推动中国旅游业的健康快速发展。基于智慧城市的建设为智慧旅游推广提供的物联基础，以及国家旅游局以推进旅游业发展成为现代服务业的目标，未来，国内旅游者在中国大地上实现“智慧旅游”将成为现实。

参考文献：

[1] 吴露岚，黄燕玲. 桂林旅游公共信息服务体系研究[J].江西科技示范学院学报，2011（2）.

[2] 李爽，李建中.城市旅游公共信息服务系统建设-以厦门市为例[J].旅游资源，2010，26（7）.

[3] 徐莉.论青岛市旅游公共服务系统信息化建设[J].青岛酒店管理职业技术学院学报，2011，3（3）.

[4] 谷艳艳.城市旅游公共服务体系构建与质量评价[D].上海师范大学硕士学位论文，2011.

篇6

一、智慧旅游发展现状

（一）智慧旅游概念研究现状

众所周知，当IBM公司首席执行官彭明盛在2008年首次提出“智慧地球”一词之后，便引发了对“智慧旅游”的研究热潮。从研究情况来看，国际上鲜有把智慧旅游作为旅游业发展的核心战略，而是从可持续发展的角度，把游客广泛参与、游客与旅游目的地的深层次关系，以及旅游业在社会经济全面发展中的作用等作为关注的重点，来探索旅游智慧化进程带给旅游业的整体利益。总的来说，主要关注智慧旅游在实践中的应用。例如，2000年12 月 5 日，加拿大旅游业协会的菲利普斯（Phillips）把智慧旅游定义为 “简单地采取全面的、长期的、可持续的方式来进行规划、开发、营销旅游产品和经营旅游业务。”在他看来，发展智慧旅游需要智慧的管理策略和营销技术，根据游客需要，及时传递信息。与国外相比，国内学者主要关注理论方面的研究，比较有代表性的观点是，一是以马勇、姚志国等为代表从“技术应用论”的角度，对智慧旅游进行定义，他们认为，智慧旅游以人本、绿色、科技创新为特征，利用云计算、物联网、高速通讯技术等信息高科技提升旅游服务质量与服务方式，改变人们的旅游消费习惯与旅游体验，从而成为旅游发展与科技进步结合的世界时尚潮流。二是以张凌云、史云姬等为代表，从“管理变革论”的角度解读智慧旅游，认为智慧旅游的目的是提升服务水平，改善旅游体验，创新旅游管理模式，提高旅游资源利用效率，进而促进整个旅游行业的发展。把智慧旅游定义为是基于新一代的信息通信技术（ICT），为满足游客个性化需求，提供高品质、高满意度服务，而实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。纵观上述内容，国内学者在概念方面存在共识，他们都赞同智慧旅游的发展依赖云计算、物联网、互联网等信息高科技技术，通过对新技术的应用来改善旅游发展模式、管理方式、旅游服务质量。

（二）国内智慧旅游的发展方式

国内旅游业发展相比西方国家时间较短、经验不足、资本基础较薄弱，因此，国内在智慧旅游建设方面政府起主导作用，主要借助于政府的力量，形成国家和地方规划，整合旅游相关资源，建设公共服务平台，指导、协调市场主体参与的智慧旅游体系建设，激励旅游企业的技术创新，从而实现智慧旅游的跨越式发展，完成西方发达国家在过去数十年方才完成的旅游业变革。在国内，智慧旅游已被纳入“十二五”旅游发展规划体系之中，2009年国务院颁布了《关于加快发展旅游业的意见》（ 国发[2009]41 号） ，在这一精神指引下，旅游业开始寻求以信息技术为纽带的旅游产业体系与服务管理模式重构方式，以实现旅游业建设成为现代服务业的质的跨越，受智慧城市的理念及其在我国建设与发展的启发，智慧旅游营运而生。另外国家旅游局还部署了“智慧旅游城市”的试点工作，确定洛阳等13个城市为首批“国家智慧旅游试点城市”，在这一机遇下，洛阳可以根据自身情况制定智慧旅游发展计划。

二、城市智慧旅游基本架构分析

从城市的角度来看，城市智慧旅游可视作智慧城市信息化的一个重要子系统，简单的来说，智慧城市是一棵树，而城市智慧旅游是这棵树的一个树杈，为实现智慧旅游的某些功能可借助或共享智慧城市已有的成果。因此，城市智慧旅游的架构体系依托智慧城市的发展。“智慧城市”是将物联网感知技术和“云计算”技术等融入“数字城市”中，从而实现对“数字城市”的质的提升与飞跃，达到经济上健康合理可持续、生活上和谐安全更舒适、管理上科技智能信息化，真正实现人与城市的完美融合。而城市智慧旅游就是借助智慧城市的技术基础设施整合旅游资源和旅游产业链，为旅游市场主体的旅游活动提供丰富的信息资源，其基本架构主要包括技术层、应用层、产业层和关联层。智慧旅游的技术层就是指智慧城市依托的新技术在智慧旅游中的应用，包括信息技术、物联网技术、互联网技术等，它为城市智慧旅游的根基，也是智慧旅游的来源。应用层是指技术层与旅游要素相融合，即把新兴技术运用到旅游要素中，为智慧旅游的科学有效发展提供依据，从而实现旅游资源分析智慧化、旅游服务智慧化、旅游环境智慧化、旅游营销智慧化、旅游接待体系智慧化等等。产业层是指通过渗透在旅游业各个市场中的智慧因素而实现旅游产业转型升级和产业的丰富，不仅包括智慧要素在原始旅游产业和部门中的实践，而且还包括智慧城市背景下带来的新的文化产业和创意产业的兴起。关联层就是指上述所提到的，城市智慧旅游是智慧城市的一个重要子系统，其存在是与智慧城市的其他部件相互关联在一起的。一方面，智慧旅游的构建体系与其他智慧产业体系都依赖于智慧城市的感知层和技术层，实现基础设施和资源的共享；另一方面，旅游业是一个关联度很高的产业，相应地，智慧旅游体系构建同时也需要借助与旅游相关的其他产业智慧化体系的构建。

从上述城市智慧旅游的基本架构体系来看，其设计重点应落实在三个方面：一是充分利用城市旅游产业发展过程中积累的各种旅游信息资源，采用数据挖掘技术对旅游产品进行聚类分析和关联规则的挖掘；二是要慎重选择城市智慧旅游各个项目的商业模式，形成良好的产业效应；三是要紧跟新科技发展步伐，注重云计算、云存储及物联网等新技术的应用，通过云平台的方式整合城市各种文化旅游资源，形成一个城市的旅游云，整体提升智慧旅游的建设水平。

三、探研洛阳市智慧旅游体系建设

（一）体系构建的可能性条件

洛阳市智慧旅游体系构建条件主要体现在以下方面：一是洛阳是国家首批智慧旅游试点城市之一，在智慧旅游的建设过程中，中央政府和当地政府起主导作用；二是洛阳市有良好的旅游资源，游客量大，为满足深入体验的需求，游客对旅游服务信息的要求全面而便捷，洛阳市智慧旅游体系的构建有强烈的市场需求；三是自洛阳被确定为“国家首批智慧旅游试点”之一以来，洛阳市政府着手进行智慧旅游城市建设，确立了以云计算架构建设综合数据中心的思路，建设支撑旅游产业及公共服务数据库，目前全市智慧旅游综合数据库已相当完善，并且全市3A级以上景区推进数字化景区建设，为游客提供无线上网、自助导游等智慧化服务，可以看出近年来洛阳市智慧旅游的发展已具规模；四是洛阳目前已制定了《洛阳市智慧旅游城市工作方案》《智慧旅游城市建设方案》，确定了“1个中心（旅游综合基础数据库暨云计算中心）、1个基础（智慧旅游基础设施建设）、4个平台（智慧旅游公共服务平台、智慧旅游综合监管平台、智慧旅游电子商务平台和智慧旅游市场营销平台）和8个智慧旅游业态（智慧旅游景区、智慧旅游饭店、智慧旅游餐饮、智慧旅游购物、智慧旅游乡村、智慧旅行社、智慧旅游交通、智慧旅游娱乐）”的智慧旅游城市建设总体框架，本文希望结合政府的建设框架，提出自己的构建体系，以期为洛阳市智慧旅游体系的构建贡献一份力。

（二）洛阳市智慧旅游建设目标

智慧旅游是基于新一代信息技术，包括云计算、物联网、移动互联网等，为满足市场活动主体个性化需求，提供便捷而全面的高品质服务，除此之外，新一代信息技术在旅游企业、政府管理等方面的运用，从而实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。因此，洛阳的智慧旅游也应基于新一代信息技术，以政府为主导，通过智慧旅游体系的构建，来改善游客的旅游体验，改进旅游企业的管理模式。由以上定义可以看出，洛阳市智慧旅游建设服务的对象主要为大数据时代下的游客、与旅游相关的行业、当地旅游资源。对于游客来说，智慧旅游建设目标主要是让不同类型的游客拥有更加智能便捷而又愉悦的旅游经历；对于相关行业，主要是为旅游行业以及相关行业管理提供更高效、智能化的信息服务平台；对于旅游资源，主要是促进洛阳市自然、文化旅游资源的深度开发，创新旅游产品，使洛阳旅游资源拥有更强的生命力，构建洛阳旅游文化云。

（三）洛阳市智慧旅游总体构想的设计理念

洛阳市智慧旅游总体构想的设计理念主要是为实现旅游的智慧化而提出的。洛阳市智慧旅游应在技术、应用层的支撑下，构建资源统一管理、信息共享、应用广泛而便捷的城市智慧旅游总体架构，重点建设数据库，数据库是智慧旅游的生命线，没有数据的智慧旅游只能是空中楼阁。洛阳智慧旅游应确立以云计算架构建设综合数据中心的思路，建设支撑旅游产业及公共服务数据库，建立包括旅游公共服务数据、产业数据和综合管理数据交换系统。以数据库为基础的同时，还应以中央管理平台为中心，利用先进的技术设备，统辖与旅游相关的各个方面。

（四）洛阳市智慧旅游的总体架构体系

洛阳市智慧旅游的总体架构是：在完善智慧城市基础公共保障的前提下，主要分为旅游相关主体应用体系和技术支撑体系两大层次，并统一在中央管理平台之下。

如图1所示：

1、旅游相关主体系统

在洛阳智慧旅游总体规划体系中，旅游相关主体系统包含游客、景区、旅游社、饭店、其他服务者以及政府部门六大主体对象以及一套安全保障体系，实际上他们不仅是旅游的重要组成部分，而且在智慧旅游中各自扮演着不同的角色，智慧旅游主要是深化旅游体验和提供智能服务，因此，“游客”与“政府部门”在该系统中处于主要地位，而景区、旅行社、饭店以及其他从业者在该系统中作为游客体验与政府管理的实际载体而存在，共同组成智慧旅游的服务业者。可以看出，旅游业各个主体之间联系贯通，使智慧旅游主体更显完善而全面。智慧城市基础公共保障则包含智慧环保、公共安全、智慧交通、智慧医疗、突发事件智慧防控六个方面，该体系虽不完全直接隶属于智慧旅游的主体系统，但对智慧旅游主体的运作处于举足轻重的地位。

（1）游客

主要是指使用洛阳智慧旅游网络平台的游客，他们通过旅游年票、移动应用终端APP、信息服务触摸屏、智慧旅游咨询预订查询终端等进入并访问洛阳智慧旅游系统，以获取所需要的旅游相关资讯和智能服务。

（2）景区

洛阳自然景区和人文景区资源丰富，游客量大，在智慧旅游发展的基础上，洛阳景区着手进行智慧化建设，该系统主要包括手机二维码电子门票、无线旅游平台、景区客流动态监测系统、景区信息系统、旅游资源管理系统、景区定位导航系统等。

（3）旅行社

通过建立一个统一的管理系统，整合各种相对分散的旅行社业务信息、资源，为旅行社提供统一的界面、工作环境以及一种快速安全的数据交换标准，并做到及时汇总与更新，使旅行社业成为一个有机的、紧密联系的、高效的、共享的整体。旅行社信息系统主要是为旅行社以及服务对象构建一个完整有效的信息系统。

（4）饭店

饭店信息系统包括顾客数据管理系统、客房服务系统、饭店内部运营系统等子系统，目的是便于饭店的正常运营和管理，以及维护旅游者的权益。

（5）其他

这类旅游从业者，主要包括旅游在线服务商、各种服务业者，他们通过智慧旅游系统获取精确的旅游资讯，服务于旅客。具有代表性的系统是旅游目的地营销系统。

（6）政府部门

主要是指旅游行业管理部门，该信息系统主要包括旅游门户网站集群、智慧旅游指挥系统、12301旅游服务热线、智慧行政办公系统、旅游行业监督管理系统。特别是洛阳市政府部门近期开通的智慧系统统辖全局，即可对景区客流动态进行实时监控，也可通过旅游车辆GPS系统实现对旅游团队的监控，使洛阳旅游业在一个整体的框架内有条不紊的进行。

（7）公共保障

智慧城市基础公共保障则包含智慧环保、公共安全、智慧交通、智慧医疗、突发事件智慧防控六个方面，该系统的建设是充分运用信息和通信技术整合城市资源，为民生、环保、公共安全、城市服务、工商业、旅游业等各种需求做出智能的响应，为市民和游客创造更美好的城市生活。

2、技术支撑体系

技术支撑体系主要包括旅游信息资源数据库和基础服务系统，统一为旅游相关主体应用体系提供全面而强大的支持服务。

（1）技术层

该体系中的技术层就是指智慧城市依托的新技术在智慧旅游中的应用，包括信息技术、物联网技术、互联网技术等，它为城市智慧旅游的根基，也是智慧旅游的来源。

（2）旅游资源数据库

CIS数据库、游客资源数据库、旅游资源数据库、与旅游相关的交通等行业数据库等都是典型的旅游资源数据库，洛阳智慧旅游建设总体构架设想是从大旅游的格局以及旅游信息化整体和全局出发，目的是实现各种旅游资源的整合，在全市范围内制订标准与规范的数据，建立有效的旅游资源共享机制，数据库资源实现分级管理。

（3）智慧旅游公共服务系统

该系统包括呼叫中心、数据挖掘与决策支撑、地理信息服务、智能服务、融合通信服务等方面。从包含的内容来看，该部分就是一个信息接口平台，被旅游相关主体对象所使用，能够统一管理和智能调度各种旅游资源，并提供旅游资源调控、运行态势监督、资源使用、统计旅游情况预测等功能。

3、中央管理平台

智慧旅游中央管理平台在功能上是作为洛阳智慧旅游的大脑和枢纽，在整个智慧旅游总体架构中起到匹配、整合、协调、联动各个旅游相关主体应用系统和管理系统的作用，在实现智慧旅游各子系统相关高层业务数据统一抽取、融合共享的基础上，与多种配套保障体系相互配合，对景区、饭店、旅行社等旅游主体应用系统进行统一协同管理，实现多系统间的信息共享、协同联动，并为旅游行政管理单位人员提供统一的入口，以进行旅游行业监控与管理。

四、结语

洛阳作为全国首批“国家智慧旅游试点城市”之一，通过科学的智慧旅游规划和总体架构设计，顺利地推进了智慧旅游建设的进程，目前已完成了智慧旅游网站集群提升、12301旅游咨询服务热线提升、入境关怀、智慧旅游移动应用终端APP（洛阳旅游指南）、智慧旅游咨询预订查询终端等15个项目建设任务，同时智慧旅游指挥中心正在线运行，洛阳市政府正积极加快智慧旅游主体建设。纵观洛阳智慧旅游的发展，景区、饭店、旅行社等相关主体基本上已实现智慧的管

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10月31日，本报记者获悉，作为农业部确定的全国三个“农业物联网区域试验工程”试验区之一，天津农业物联网平台建设目前已初显成效。

今年5月，天津市启动了农业物联网“12345”工程，即构建1个天津市农业物联网平台；重点建设种植业、畜牧、水产等专业的20个农业物联网应用核心试验基地；建立研究开发、集成示范、应用推广3类农业物联网应用平台；探索产学研用相结合创新、企业运作、家庭农场、区域推进4种农业物联网应用模式；在建立农业物联网技术应用标准、探索农业物联网应用模式、整合信息服务资源、构建技术支撑服务体系、促进产业协同发展5个方面取得成果。

据介绍，“12345”工程中的“1”，即建设1个市级农业物联网平台，是整个工程的核心，通过这个平台建设，研究开发一系列农业物联网技术解决方案、行业示范模式、技术标准规范、核心产品体系，整合集成种植、养殖以及涉农企业及中科院、农科院等各种应用系统，可以为农业提供服务支撑；建立面向种植、养殖各行业农业生产、加工等各生产过程的专业子平台和行业示范应用子平台，对行业和企业基础数据进行深度挖掘和开发利用，可为政府管理部门决策、科研和农业生产提供服务支撑。

目前，这个平台的搭建工作已基本完成，已初步建成了云数据资源中心，集成了市场价格、感知、知识等17个数据库；集成各类农业应用系统88个；平台在线感知数据采集接入25个基地，涉及设施种植业、畜牧、水产养殖等内容。该平台集成云计算技术，实现农业信息服务资源的共享、存储与快速查询检索，形成产学研用协同可持续发展的云平台。（管宁静）

武汉明年实现就诊卡“一卡通”

近日，武汉市政协召开“智慧医疗”建设专题协商会，会上宣布，2014年除省、部属和军队医院外，全市医院将实现诊疗“一卡通”。

目前，每家医院都使用自己制作的就诊卡，这张卡拿到其他医院便无法使用。市民每到一家医院就要办理新的就诊卡。对此，市政协建议，将目前还未正式大规模推广的居民健康卡作为全市医疗机构统一的就诊卡，并将此卡作为识别患者个人身份的电子标签，依托卫生信息平台，建立电子健康档案库及病历库，实现全市医疗机构之间电子医疗记录的共享查询和调取，避免重复检查和不合理用药。

据悉，目前已实现3家试点医疗机构诊疗“一卡通”，市中西医结合医院与市中心医院诊疗卡已能互认，市普爱医院正在调试之中。年内该市将实现市级区域卫生信息平台一期联网的16家医疗机构诊疗“一卡通”。2014年，实现全市范围内除省、部属和军队医院外的诊疗“一卡通”。（张惠）

中国信息化推进论坛在京举行

10月29日，由工业和信息化部赛迪研究院主办的“中国信息化推进论坛”在京举行。

论坛以“中国信息化推进的三季度形势分析与四季度走势判断”为主题，对我国信息化领域的发展情况进行研讨。

会上还了《赛迪预测――2013年第三季度工业和信息化形式分析与走势判断》的系列报告。

2013年第三季度，我国信息化发展态势良好。展望第四季度，落实国家信息化相关政策的配套措施将密集出台，信息化管理与运营体制发生新的变化。

与此同时，在国家政策的强力支持下，我国工业行业两化融合向更深度拓展，大型企业在完成信息系统综合集成的基础上向产业链协同应用演进，传统制造业开始探索智能制造、个性化定制、按需制造、定制化众包等生产模式，智慧工业园区正成为推进两化深度融合的重要载体，工业云应用不断创新企业信息化服务模式。

另外，电子信息产业研究所副所长、软件和信息服务研究所所长、信息安全研究所所长分别就各自领域做了2013年三季度形势分析与四季度走势判断的主题演讲。（杨光）

中国食品质量安全追溯体系建设推进大会召开

10月23日，“2013中国食品质量安全追溯体系建设推进大会”在京召开。今年消费品工业司在重点食品领域试点开展了以食品质量安全为核心的产品质量安全追溯体系建设工作，先行在婴幼儿配方乳粉、白酒和肉制品等三个行业开展试点，探索食品质量安全追溯体系建设的可行模式和运行机制。据介绍，食品质量安全追溯体系的建设目标，是运用国家公众信息网络已有的资源和基础，采用既能与国际接轨又自主可控的物联网标识技术，实现产品质量安全信息追溯的动态性、完整性和准确性，并与国家其他物联网公共服务平台互通共享。同时，食品质量安全追溯体系架构兼容不同领域行业，适应和包容差异化的企业编码体系和产品信息追溯水平，面向消费者、企业和政府提供跨领域、跨平台的公共服务。（洪蕾）

嵊州工商搭建“电子集市”

近日，浙江嵊州市工商局搭建的“嵊州电子集市”平台正式网上运行。该平台以工商局电子政务外网为基础网络平台，借助多方平台，搭建信息化网络商品交易监管平台。“电子集市”集合了特色产业展示、品牌推介、网络基础监管等功能，将该市特色产业分为领带服饰、电器厨具、机械电机、农业、新兴产业等五大类，并提供直接下单交易的快捷链接功能，实现企业和客户的在线交易，缩短客户的搜索时间。为广大市民查询市场检测数据，为企业信息、参与网络交易等提供了便利。

宁夏建设电子监察监督网络

日前，宁夏全区将建设统一的电子监察平台，对电子政务应用进行电子监察，计划在今年底完成电子监察系统和电子监察中心等基础设施建设。届时将建成行政审批和资源配置2个电子监控系统及政府采购、医药采购、产权交易、土地交易等6个专项监察子系统，并与行政审批平台和公共资源交易平台对接，实现对行政审批和公共资源交易领域流程监察、内容监察、时效监察和视频监察的全方位电子监察。到2014年底，扩展电子监察系统功能，建设行政执法、政务信息公开、社保资金等8个专项监察子系统。

丽江构建智慧旅游信息平台

近日，丽江智慧旅游信息化工程正式启动，作为云南首个智慧旅游信息平台建设工程，该项目为丽江打造旅游智能服务典范迈出了新步伐。在全省率先着手筹备实施“丽江智慧旅游信息查询平台”及“云端多媒体互动旅游图”为主要载体的云南智慧旅游示范工程，将借助“云游四海”智慧旅游信息查询系统建设，成为真正意义上智慧旅游信息化城市。届时，丽江将成为云南省首个实现旅游信息云端运用的旅游城市，结合全方位的深度内容打造，实现旅游要素和游客基于高科技手段的“面对面”沟通。

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随着旅游大众化时代的到来，以及移动通讯、云计算、物联网等技术的发展，为了更好地满足大众旅游消费群体的需求，为游客提供全方位的、多样化、个性化的旅游服务，“智慧旅游”应运而生。

一、现状与问题

无锡智慧城市建设起步早，成效显著，作为国际IEEE智慧城市试点城市，已经形成独特的“无锡模式”。在此基础上，无锡先后成为全国首批18个“国家智慧旅游试点城市”之一，江苏“智慧旅游城市联盟”成员，智慧旅游建设快马加鞭。

从总体建设进展来看，基于顶层设计理念的较成熟完备的智慧旅游框架体系尚处于研发阶段。在具体构建上，存在着多角度出发的各类模型。到目前为止，无锡市还没有明确的建设主题和框架结构，换言之，就是缺乏整体性的顶层设计，已经存在相关部门和旅游企业单位各自为政、条块林立、信息孤岛的现象。

二、智慧旅游顶层设计理念

（一）立足城市与区域。“立足城市与区域”首先，在“智慧无锡”和“智慧江苏”建设的大背景下，无锡市智慧旅游作为其重要的组成部分，其顶层设计就应最大程度地整合各种资源，将其发展战略、建设目标和建设举措等方面与之相呼应，避免重复建设。其次就是要结合江苏和无锡的实际情况、符合无锡的城市特点、凸显无锡的城市个性、文化内涵，坚持从城市与区域出发，又回归区域与城市的理念。

（二）面向市场与产业。首先，智慧旅游作为一种经济行为，也要尊重市场经济运行规律、充分发挥市场机制的作用，注重智慧旅游项目的产业化运营。充分利用市场和激活各类资源要素，为智慧旅游项目运营提供有力的市场支持。其次，要避免项目静态化和孤立化的倾向，从产业体系层面进行设计，拓展智慧旅游空间，催生智慧旅游产业链，拉动智慧旅游产业与相关产业的良性互动，希望早日建立无锡市智慧旅游产业联盟，为全省乃至全国智慧旅游建设提业模式借鉴。

（三）基于系统开发与运营。首先，智慧旅游作为“智慧无锡”和“智慧江苏”大系统的一部分，在进行顶层设计的编制时，应当以系统论的观点和方法进行指导和考量，确保智慧旅游顶层设计的系统性、完整性和结构性，进而提出无锡市智慧旅游系统的概念和技术架构图。其次，智慧旅游系统的开发和运营过程中，要系统地对涉及的各类软件进行规划设计。

三、基于顶层设计理念的无锡智慧旅游发展路径

（一）以无锡智慧城市平台大数据体系为基础，设计和构建无锡旅游公共信息服务平台

目前，无锡市已基本形成了“一中心（城市大数据中心）+四平台（电子政务服务平台、经济运行综合服务平台、城市管理综合服务平台以及民生综合服务平台）”的智慧城市建设基础信息平台布置格局。无锡旅游公共信息服务平台建设，必须依托城市和?^域的大数据生态体系，以移动互联网、物联网、云计算等现代通信技术为基础，建立基于地理信息系统的旅游公共信息服务云平台和数据库，实现旅游行业信息的收集、分类、处理、的自动化。

（二）以行业建设规范标准的顶层设计和研究制定，推动旅游业态“智慧旅游”服务体系建设

需要顶层设计、进一步优化的智慧旅游规范标准涵盖旅游业主要业态，包括智慧景区、智慧饭店、智慧旅行社、智慧乡村旅游建设的规范化标准化要求。在此基础上，以行业要求以及商业模式的创新，推进智慧旅游景区、智慧酒店和智慧旅行社试点示范建设，强化移动互联网、云计算、物联网等技术在景区、酒店和旅行社中的应用，促进和提高其智能服务水平，提升其智能服务质量；推动和逐步完善旅游乡村信息化、智能化建设，进一步引导旅游乡村旅游环境与公共服务建设，促进旅游乡村电子商务建设和推广。

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关键词：智慧城市；智慧旅游；对策建议

1、引言

智慧城市以新一代信息技术为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，均衡而有效地提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，并使绝大多数市民能够享受到智慧城市的服务和应用，这将有效破解城市发展难题，开启了探索未来城市发展的新道路。近年来，一些国家、地区和城市先后提出了建设“智慧国家”、“智慧城市”的发展战略和计划。新加坡、美国和韩国等众多国家都先后启动智慧城市的建设。在解决交通拥堵、食品安全、公共安全、医疗卫生等各种城市发展难题，加强和创新社会管理，促进政府职能转变，以及加大科技创新力度，催生大规模新兴产业等方面，智慧城市都大有为。

2、智慧城市与智慧旅游概念简介

所谓“智慧城市”，是指通过广泛采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，是信息时代城市发展的新模式。

发展智慧旅游首先要构建数据中心、沟通服务端和使用端。三个部分通过互联网、物联网相互联结。服务端是直接或间接为旅游者提供服务的企事业单位或个人；使用端为广大的旅游者，拥有能够上网的终端设备，尤其是超便携上网终端；数据中心由大量存储有各类旅游信息的服务器组成，有专门的机构负责进行数据的维护和更新。数据中心即是智慧旅游的云端，可以称为旅游云，将服务端和使用端联系起来。服务端将自己的各类信息及时放在数据中心，无须再自己购买服务器和维护信息；使用端根据自己的要求，从数据中心提取信息，需要服务时可以与服务端进行交换，使用端可以直接向服务端付费，也可以通过数据中心付费。

3、我国智慧旅游城市的发展现状及存在的问题

在我国，所有的一线城市、50%以上的二线城市提出了建设“智慧城市”的目标。仅2012年就有北京、常州、南京等26个城市将智慧城市建设列入本年的工作计划。更有不少企业在研制用于旅游方面物联网的传感器设备和技术，也有个别企业利用云计算技术搭建中小酒店的管理平台。一些高校已经开始相关的研究。但是在智慧旅游城市蓬勃发展的今天，其存在的问题也亟待解决，不容忽视。

一是缺少统筹管理和顶层规划。各地智慧旅游城市建设基础参差不齐，低水平重复建设，实用主义现象严重的情况，造成投入成本增高、资源利用率低等后果。

二是轻制度安排，重硬件建设，政策法规依据不足。智慧旅游城市建设未形成严格规范的组织管理体系，这在很大程度上影响智慧城市建设成效，甚至会造成严重的经济损失和社会不良影响。

三是缺少核心技术及产品，技术支撑体系不健全。高端芯片、关键组件、基础软件等核心技术储备不足，缺乏技术创新带动，发展后劲不足。 四是信息安全隐患堪忧。由于部分关键核心技术依赖国外，甚至一些规划设计可能由国外的组织和企业主持或参与，可能造成国家安全隐患。

五是缺少统一标准和规范。智慧旅游城市建设覆盖诸多领域，目前缺乏统一的行业标准、建设标准和评估标准等来约束和指导。

六是缺少合理的产业规划和良性循环的商业模式。智慧旅游城市建设进程和产业发展不协调，商业模式单一，主要依靠政府的投资和管理，不利于产业转型升级和发展方式转变。

4、对策建议

基于我国智慧旅游城市建设中存在的种种问题，笔者特提出了以下针对性的对策建议。

一是加强顶层规划设计，进行合理有序布局。从国家层面制定智慧旅游城市发展规划纲要，进一步明确我国智慧旅游城市中长期发展目标和主要任务；加强总体规划设计，统筹推进，指导各级政府、企业和社会各方面有序开展智慧旅游城市建设。

二是加强制度机制建设，制定和完善标准体系。国家出台规范智慧旅游城市建设的行政法规，各相关部委建立相应制度规范；加快我国在物联网、云计算、通信与网络等领域相关技术、应用和管理标准的完善和实行；建立智慧城市评价指标体系和资质认证体系；加强智慧城市建设的管理，完善相应的体制机制建设，实现统筹协调、共建共享。

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一、江苏智慧旅游发展背景

随着物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的应用，旅游信息化开始步入“智慧旅游”时代。智慧旅游就是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的目的。智慧旅游是旅游业信息化发展的高级阶段，智慧旅游是世界旅游业发展的未来趋势，是我国旅游业转型升级的重要途径。根据国务院关于加快发展旅游业的意见及中国旅游业“十二五”发展规划纲要，中国将以信息化为主要途径，争取用10年左右的时间，在全国范围内初步实现“智慧旅游”。

江苏省镇江市于2010年在全国率先创造性提出“智慧旅游”概念。我国国家旅游局将“智慧旅游”写入了“十二五”旅游发展规划中，并启动了智慧旅游创建工作，国家旅游局部署了“智慧旅游城市”试点工作。江苏省在《“十二五”智慧旅游发展规划》明确了江苏智慧旅游建设的核心和发展模式。预计到2015年，初步在全省范围内实现智慧旅游。目前，苏南和苏中地区正在积极推进智慧旅游试点城市建设，为解决试点中的资源整合、成果共享和降低成本，减少盲目投资、信息孤岛和技术混杂等问题，2011年5月，南京、苏州、常州、无锡、南通、扬州和镇江等7个城市建立了“智慧旅游城市联盟”，2012年5月，都同时被国家旅游局公布为首批“国家智慧旅游试点城市”，成为国家智慧旅游试点城市最多的省份。

目前，这几个城市正积极推进合作共建智慧旅游城市试验区，实现技术、项目和产业的集约化发展，逐步向城市群、区域性智慧旅游发展。

二、江苏智慧旅游建设现状分析

镇江市于2010年在全国率先创造性提出“智慧旅游”概念。2011年5月，国家旅游局审批同意江苏省建设“国家智慧旅游服务中心”。国家智慧旅游服务中心作为国家级，服务全国范围内的智慧旅游产业的平台和窗口，是智慧旅游的数据交换中心、运营维护中心、呼叫服务中心。目前，镇江市建成了“一个数据库，一个实体平台，一个虚拟平台”，构建了镇江智慧旅游的网络体系。在数据库建设中，由市政府直接投资建设了“云神工程”，在建立镇江市基础数据库的前提下，又开展了智慧旅游的数据平台建设，已完成旅游要素基础性的数据。在实体平台建设方面，主要项目有大屏的海报机、实时监控系统等，实现了实时掌握每个景区的客流量，并在数据大屏幕的基础上，建成了调度中心和咨询中心。在虚拟平台建设方面，建成镇江智慧旅游虚拟平台，开发了镇江智慧旅游官方微信平台，实时更新的平台可实现微旅游、微服务。

南京是国内第一个是发展智慧产业的城市。“智慧旅游”是“智慧南京”建设的重要组成部分，也是其中的一大亮点。南京市旅游园林局于2010年8月启动智慧旅游体系顶层设计规划工作，并于11月完成南京智慧旅游总体设计方案的编制。2011年11月28日，南京旅游园林局召开南京智慧旅游一期建设成果会，展示了包括智慧旅游中央管理平台、“南京旅客助手”手机客户端、乡村旅游营销平台等六大项目成果。二期项目有“自游南京――目的地旅游行程规划系统”“自游南京――第二代智慧景区管理与导游系统”“智慧旅游”电子商务平台、《漫游南京》交互式漫画等，并于2014年5月19日“中国旅游日”当天，面向全国游客的“江苏智慧旅游卡”和广大游客见面。

苏州智慧旅游工作围绕“智慧苏州”建设，并于2011年12月通过了“苏州智慧旅游行动计划”，提出打造苏州旅游云计算中心；建立智慧营销、智慧服务、智慧监管等三大体系，逐步形成苏州“一云多屏”的旅游公共信息平台和“一云多路”的旅游信息服务，架构起面向游客、面向从业人员、面向管理部门的智慧旅游工作体系。苏州智慧旅游代表性项目有尚湖风景区智慧导游游客助手、三维立体旅游电子沙盘旅游信息资源库、苏州市旅游局官方手机应用―姑苏style，苏州漫游卡等。

无锡作为“智慧旅游联盟”一员，坐拥物联网和互联网优势，提出“感知中国中心”理念，并制定了智慧旅游示范方案，将三网融合，建立统一的旅游资源数据库，开通旅游手机客户端和智慧旅游一站式服务平台。同时推进“智慧景区”“智慧酒店”“智慧旅行社”等示范工程，引导旅游企业运用物联网、云计算等完善旅游信息系统规划，提升旅游咨询服务功能。目前，代表性的智慧旅游项目有智慧旅游立体化营销体系，智慧旅游饭店星级评定系统，智能旅游车辆配载平台，智慧餐厅O2O云平台，无锡旅游全程解决方案―DTD项目，江南民俗文化体验智慧中心项目。

常州于2012年10月正式启动了常州智慧旅游公共服务平台项目，并在此基础上，建设了常州公众旅游信息咨询与服务系统、公众旅游信息协同工作平台、旅游行业管理系统、智慧景区信息系统、智慧旅游电子商务平台等应用系统，从而实现公安、工商、城管、银行、商家、旅游企业等现有系统无缝连接。在建设全市智慧旅游管理和服务平台的同时，启动“智慧景区”“数字旅行社”和“智能旅游饭店”试点工作，并于2013年底验收。

扬州将智慧旅游建设规划定位为1533工程，包括一个智慧旅游云平台，五大核心应用，三个管理系统和三个示范项目。其中，智慧旅游云平台包括一个综合门户网站、手机终端、应用集成工具、基础开发工具及语言翻译工具。五大核心应用系统包括旅游电子商务系统、智慧酒店、智慧景区、旅游一张图和旅游云呼叫中心。目前，主要代表项目有扬州城市旅游智能导引导览项目，扬州旅游营销中心电子商务平台，O2O智慧旅游信息服务云平台系统等。

南通市为夯实智慧旅游基础，实施了8大工程：建立全市旅游行业文件交换平台；信息报送平台；健全了旅游电子政务系统；旅行社地接统计系统；完善行政权力网上公开透明运行系统；对南通旅游信息网进行了改版；策划开展网络电子营销活动；推动智慧旅游景区建设

以上几个智慧旅游试点城市，结合实际，建立相应的推进机构，统筹协调本地区智慧旅游项目的技术、应用、标准和产业发展，不断提升信息化在旅游管理、服务和营销中的应用广度和深度，对推动江苏省智慧旅游改造计划的开展，为全省智慧旅游全面发展树立了榜样。

三、江苏智慧旅游发展的思考

近年来，智慧旅游成为旅游行业中的一个热点。智慧旅游的发展是一个涵盖多业态、多技术的系统工程，其内容复杂多样，涉及方方面面。智慧旅游的建设是一个更为复杂的系统工程，总体规划、建设与运营方案、过程监控，每一个环节都需要指导性的规范，以避免重复建设与走弯路，浪费资源。在智慧旅游的建设过程中，还要充分考虑与智慧城市建设的集成、共享关系。因此，在智慧旅游的发展建设和具体实施过程中，地方政府的作用无可替代。那么，在智慧旅游建设中，政府应充当什么角色值得探讨。

根据国外已有经验，在旅游信息化建设进程中有两种倾向：市场主导与政府主导。以美国为首的西方发达国家，主要通过政府提供制度保障，发展智慧旅游方面彻底让位给市场，由市场积蓄力量自然发展，通过信息资源整合、信息技术融合应用及商业模式创新等手段，推动旅游业智慧发展。东方国家，以新加坡、韩国代表的东方国家则采取政府主导方式推出智慧旅游整体战略，形成国家和地方规划，整合旅游资源建设公共服务平台，指导、协调市场主体参与智慧旅游体系建设，激励旅游企业的技术创新，从而实现智慧旅游跨越式发展。中国选择的是后者，政府充当主导角色，主要优势在于政府能整合各种资源优势、协调各方关系，从而节约资源，提高效率。但对政府带来说也是一个挑战，政府必须提出最佳的智慧旅游整体战略。

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关键词：智慧旅游；县域旅游；五位一体；栾川模式；旅游云

中图分类号：F592.7

文献标识码：A

文章编号：1003-4161（2015）05-0149-03

景区经营权管理实践、县域旅游模式以及智慧旅游一直是业界研究的重点。对景区经营权转让研究比较多，如阎友兵研究了基于实物期权理论的景区经营权转让年限制度安排；郭淳凡研究了景区经营权转让下旅游资源开发激励约束契约设计。但这些研究多集中在2010年以前，与当时经营权管理的实践主要是转让相一致。而针对2010年后出现的景区回购潮，却没有相关正式研究论文出现。对县域旅游模式的研究也比较多，重要的如钟睿研究了县域旅游发展模式动力机制，莫艳恺研究了县域旅游经济发展差异的综合评价，但这些研究大多数以总结模式或者对模式进行比较，没有研究县域旅游模式的继承与发展从而产生新的模式。对智慧旅游的研究主要是将智慧旅游作为方法和基础来开展其他研究，如刘俊梅研究了基于智慧旅游的新疆旅游产业转型升级，李萌研究了基于智慧旅游的公共服务机制创新，目前尚缺乏将县域旅游模式与智慧旅游相结合的研究。

本文在前人研究的基础上，根据景区经营权管理实践的新发展，对栾川县域旅游发展模式的演变进行了理论探讨，总结推出了一种新的县域旅游发展模式，即基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式。本文的研究将对我国景区回购的实践、县域旅游业的发展和县域智慧旅游的发展有一定的指导意义。

一、县域旅游模式的发展

（一）县域旅游发展模式的理论演变

在县域旅游的发展上，河南省栾川县始终走在时代的前列，由此总结出来的县域旅游发展理论在我国旅游业发展中具有重要的作用。2005年，栾川模式和宁波经验、焦作现象并称中国发展旅游的“三大模式”。在此基础上，2012年栾川县又正式提出打造“全景栾川”的理念。目前，借势“美丽中国”、“美丽中原”，栾川启动了“全景栾川”升级创新实践，开始探索新的发展模式。县域旅游发展理论与“全景栾川”理念的发展、智慧旅游的发展、旅游景区经营权管理的实践相结合，产生一种新的县域旅游发展模式。本文将这种模式称为基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式。该模式将使“栾川模式”继续引领我国第四代旅游、第三代县域经济发展，为我国县域旅游二次创业发挥引领示范作用。

（二）基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式

基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式是“全景栾川”理念的深化，是栾川实施“大旅游、大市场、大产业”发展战略的必然选择。基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式的实现途径是景区经营权的回购，基础是智慧旅游体系，核心内容是“五位一体”管理、“全域”发展和“五位一体”融资、全域智慧旅游。“五位一体”管理是指通过“五个统一”实现打造一个品牌的目标。“全域”发展是指“全县域、全部门、全要素、全产业、全过程”的全面统筹、全面发展。县域旅游“五位一体”全域发展模式重点围绕“资源整合”、“区域旅游品牌打造”两大核心任务，通过县域对部门、产业、过程、要素的统筹以及“五位”的一体化运作，使县域旅游实现从县域发展模式到县域生活方式的转变。

基于智慧旅游的县域旅游“五位一体”全域发展模式是对栾川模式和“全景栾川”的继承和发扬，与栾川模式和“全景栾川”一脉相承，是适合旅游业快速发展的县域旅游新模式。

二、模式的基础――县域智慧旅游建设体系

（一）县域智慧旅游建设体系

智慧旅游建设体系是县域旅游“五位一体”全域发展模式的基础。智慧旅游助力栾川县域旅游的发展，助力栾川“五位一体”全域发展模式的实践和成功。县域智慧旅游建设体系的基础是县域旅游云平台，核心建设内容为“一个网络、四个平台、四个旅游云应用和八个智慧旅游业态”。

（二）县域智慧旅游建设体系的基础――县域旅游云平台

县域旅游云平台是县域智慧旅游建设体系的基础。完整和理想的旅游云平台包括各个旅游相关行业、各个相关部门和环节、各个地区旅游业和各时段旅游业的各种各样的信息，是一个多维的云旅游体系。这样一个多维云旅游体系是理想状态下的，是不可能实现的。要想搭建旅游云平台必须引入产业组织领域中的模块化理论。我们可以先搭建行业旅游云模块，如搭建酒店旅游云模块、旅行社旅游云模块、景区旅游云模块、交通旅游云模块等。这些旅游云模块具有独立性，可以独立设计、独立运行和不断地创新。下级旅游云系统通过重构有机整合到上级旅游云系统中，提供可动态调配和平滑扩展的计算、存储、通信能力来支撑旅游云服务，最终实现分旅游云到旅游云。

县域智慧旅游云平台基础信息包括景区的卫星定位、名称、简介、停车场、附近加油站、旅游内容、门票、交通、附近的金融网点等近百项，涵盖旅游过程的方方面面。建立常态化的信息采集、审核制度和工作流程，加强与公安、国土、交通、气象等部门的协调沟通，实现信息共享，提高对游客的信息服务质量。

（三）县域智慧旅游建设体系的核心内容

1.一个网络，即智慧网络建设

通过城市无线宽带网、有线宽带网和物联网的建设，为游客打造一座无缝全覆盖的“网络城”。推进城市公共区域、游客集散场所、交通枢纽等区域的无线WIFI网络建设；3A级以上景区游客中心、停车场、主要观赏点无线网络覆盖；星级酒店无线网络全覆盖；鼓励旅游商品企业、餐饮企业无线网络覆盖。

2.四个平台

一是智慧旅游公共服务平台。搭建智慧旅游公共服务平台，建立包括智慧旅游资讯、景区导航、景点导览、投诉救助、入境关怀、订购酒店等在内的旅游目的地综合服务体系。二是智慧旅游综合监管平台。建立包含基于网络和云数据分析的行业管理、行业统计、质量监控、旅游投诉等系统。建立并在全县旅游行业、旅游管理部门推广使用智慧旅游信息指挥系统、旅游客流动态监测系统、旅游统计预报预测系统、旅游诚信系统、旅游团队监管系统、旅游导游调度系统、旅游从业人员网络培训系统、旅游电子政务系统等子系统，逐步实现全行业智能精准高效管理目标。三是智慧旅游电子商务平台。知名旅游电子商务平台竞争激烈，触角和攻防重点已经向二、三线城市延伸，最终县域旅游将成为知名旅游电商角逐的主要舞台。县域智慧旅游要以打造区域性旅游电子商务中心为目标，促进信息整合、资源整合，整合县域旅游产品与携程、途牛、驴妈妈、腾讯旅游等旅游电商合作，建立县域旅游网上专区，建立包含面向游客的网络预订、商品交易、金融支付等系统，面向企事业单位的服务外包、商务洽谈、项目招标等系统，重点打造土特产品和乡村游品牌。四是智慧旅游市场营销平台。建立包含基于游客查询痕迹分析的目的地智能旅游推荐、基于游客指令分析的目的地智能旅游设计和“一站式”城市旅游综合推介的系统。

3.四个旅游云应用

一是智慧旅游入境关怀系统。通过政府协调，积极与三大通信运营商协商，力争实现入境关怀旅游欢迎短信发送常态化，为广大游客提供直观便捷的旅游信息服务。二是旅游指南手机APP。开发基于旅游云平台的县域旅游指南手机APP，完善提升各项功能，增加景区视频接入、移动支付、客流信息查看、导览、语音讲解等功能，丰富服务信息，为旅游企业形象展示、宣传、销售、电子商务等提供移动平台。三是景区动态客流监测项目。在县域3A级以上景区布设客流监测摄像头，实现对主要景区接待游客的精准流量统计。通过该系统的建设为提高景区服务质量、客流引导、精准营销和旅游秩序管理提供基础数据支持。四是导游助手。导游助手是一种集旅行社办公应用和手机客户端为一体的综合信息平台，旅行社可以通过这个系统实现导游管理，而导游也可以通过系统轻松带团。同时，电子地图、目的地旅游资讯、航班时刻以及实时天气查询等都能帮助导游做好工作。

4.八个智慧旅游业态

推进智慧旅游景区、智慧旅游饭店、智慧旅游餐饮、智慧旅游购物、智慧乡村旅游、智慧旅行社、智慧旅游交通、智慧旅游娱乐八个智慧旅游业态觳，在旅游景区重点推进无线WIFI网络覆盖、高清视频监控、智能停车场、智能门禁、自助导览、电子商务等系统建设；酒店重点推进以客房多媒体信息系统为核心的智慧酒店建设；旅行社重点推广团队电子行程单、导游助手、电子商务系统。

三、模式的实现途径――景区回购

旅游景区经营权管理在实践中经过了两个阶段，一是景区经营权流转，二是景区经营权的回购。自20世纪90年代开始，逐渐出现了景区经营权流转的探索。景区经营权流转的原因是地方政府财力有限，没有足够的资金用于景区的开发。景区经营权流转从根本上解决了旅游开发的资金问题。但景区私营化的弊端很多，而大旅游、一体化经营、统一营销、打造县域大旅游品牌成了县域旅游经济发展的方向和趋势。于是从2008年开始，许多地方出现了旅游景区政府回购潮。栾川县景区回购步骤如下。

（一）确定景区回购范围

前期开展旅游资源调查、景区发展经营状况调查，得到第一手的资料和数据，确定资源整合、景区回购范围。经过调研确定先期回购4个景区，分别是鸡冠洞景区、老君山景区、养子沟景区、伏牛山滑雪场。这4个景区可以形成景观类型完整、旅游产品体系健全的“山-洞-沟-休闲度假”的大旅游格局。

（二）成立景区回购机构

成立由县长为组长、县四套班子有关领导担任副组长的北伏牛山――大栾川旅游资源整合、景区回购领导小组。领导小组下设办公室、综合协调组、注册登记组、整合洽谈组、接收运营组、督查督办组，具体负责资源整合各项工作任务。

（三）景区资产评估审计

在资源整合、景区回购指挥部的组织和领导下，由旅游、财政、审计、文物、高校、景区所在乡镇等单位组成评估组进驻景区，对旅游资源、景区前期投入、景区品牌价值等开展评估工作。经过对栾川各景区资产评估的适宜性分析，发现折现现金流量法是适合其资产价值评估的方法。

（四）资产重构

由栾川县政府出资1亿元注册成立“栾川旅游投资股份有限责任公司”，4个景区以景区资产和品牌入股总公司。其资产总额为25亿元，拥有4个景区的完全股权。公司成立董事会、监事会，建立现代化企业管理制度。栾川县政府拥有鸡冠洞景区100%股份，占总公司股份的28%。栾川县政府再投入现金5.75亿元，购买总公司23%的股权，占总公司资产的51%，总资产为12.75亿元。栾川沪七矿业公司、养子沟旅游公司和栾川龙沟钼矿公司将得到5.75亿元的股份出售资金，分别占总公司21.78%，9.53%和17.69%的股权。

栾川县政府占总公司股份的51%，现金投入5.75亿元。对总公司有绝对控股权，融资最少，能发挥相关企业、景区原管理机构的主观能动性和经营积极性。

（五）景区接管

回购完成后，开展景区接管工作。景区交接时，可以暂时保留各景区原来的管理团队及营销团队，有利于市场顺利过渡。景区交接后要招贤纳聘，依托专业化人才，依照市场规律进行管理、运作。

四、模式的核心内容

县域旅游“五位一体”全域发展模式的核心内容是“五位一体”管理、“全域”和“五位一体”融资模式、全域智慧旅游。

（一）“五位一体”管理

“五位一体”管理是指通过“五个统一”实现打造一个品牌的目标。“五个统一”包括“统一规划、统一开发、统一管理、统一经营、统一营销”。

（二）“全域”发展

“全域”发展是指“全县域、全部门、全要素、全产业、全过程”的全面统筹、全面发展。全县域营造旅游环境、全领域融汇旅游要素、全产业强化旅游引领、全社会参与旅游发展、全民共享旅游成果。从栾川发展模式到栾川生活方式，实现栾川旅游的升级换代：从纯旅游发展的“栾川模式”到一种生活方式“乐活栾川”。

（三）“五位一体”融资模式

栾川县政府可以采用“五位一体”模式进行融资。“五位一体”融资模式的内容是旅游局整合各类政策性资金，进行贴息和补助；栾川县政府出台减免税费、补偿基础设施建设投资等优惠政策和“一站式”便捷服务，金融机构为项目开发提供贷款资金，担保公司对项目贷款提供担保，业主对项目进行具体开发。栾川县政府先期出资1亿元注册成立“栾川旅游投资股份有限责任公司”，4个景区以景区资产和品牌入股总公司。栾川县政府通过“五位一体”模式融资5.75亿元，补偿其他景区股权。栾川县政府占总公司股份的51%，对总公司有绝对控股权。

（四）全域智慧旅游

全域智慧旅游指全县域智慧旅游硬件建设，营造智慧旅游环境；全领域、全业态打造智慧旅游典范，融汇旅游要素，智慧旅游运营；全社会参与智慧旅游发展，形成智慧旅游发展氛围；全民共享智慧旅游成果。

五、结论

综上所述，县域旅游“五位一体”全域发展模式，是对原有县域旅游模式的继承与发展，从而产生新的模式。本文首次将县域旅游模式与智慧旅游相结合进行研究，指出智慧旅游建设体系是县域旅游新模式的基础，同时对经营权的回购进行了探讨，对我国县域旅游的发展，对县域智慧旅游的发展有一定的指导意义。

篇12

“十三五”时期，是江口县实现弯道取直、后发赶超的加速期和全面脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期。全县将按照“四个全面”和守底线、走新路、奔小康总要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕贵州省委、铜仁市委战略部署，深入实施“一业带三化、三化促一业”发展战略，全力抓好大扶贫、大数据“两大战略”行动，推进大生态、大健康、大文化“三大跨越”工程，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保同步全面建成小康社会。

抓好“两大战略”行动

确保全面小康同步实现

全力抓好大扶贫战略行动。认真抓好脱贫攻坚工作，确保2020年全县贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”。依托大数据，建好扶贫云，精准识别、动态监管贫困对象，做到底数清、情况明；围绕同步小康创建，充分调动各级干部脱贫攻坚的首创精神，积极探索“飞地扶贫”，积极开展旅游扶贫、金融扶贫；强化项目、资金、人才、社会等各类扶贫资源整合，形成“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的脱贫攻坚强大合力；深入实施“33668”扶贫攻坚计划， 以“五个一批、十项行动”为抓手，统筹打好产业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、基础设施建设、教育医疗脱贫、社会保障兜底脱贫攻坚战，努力把江口建成全市、全省、全国精准脱贫示范县。

全力抓好大数据战略行动。加快信息化建设步伐，切实抓好“信息基础设施建设三年会战”，打通信息网络“最后一公里”，实现无线网络全覆盖；加快发展以互联网、物联网、农村电商为重点的大数据产业，加快智慧旅游、智慧城市、智慧民生、智能交通、智慧物流、智慧管理、电子政务、电子商务的“云上江口”建设，建成全省智慧旅游示范县和国家电商扶贫示范县。

推进“三大跨越”工程

实现弯道取直后发赶超

大力实施大生态跨越工程。全力推进生态建设，深入推进绿色江口行动计划，积极开展退耕还林、封山育林、人工造林，积极申创大顶山、黄牯山省级自然保护区，构建绿色生态廊道；加快太平河、闵孝河、车坝河、桃映河流域综合治理，构建流域生态屏障；加强大气、土壤、固体废物污染防治和污水、垃圾处理体系建设，让江口天更蓝、地更绿、水更清、气更净，确保森林覆盖率达到75%，集中式饮用水源地水质100%达标，建成国家级生态县。大力发展生态产业，抓好花海、果海、茶海、竹海“四海”建设，推进生态建设与经济建设融合发展，努力发挥绿水青山的生态效益、经济效益、社会效益。

大力实施大健康跨越工程。坚持绿色发展理念，依托得天独厚生态优势，紧紧围绕“医、养、健、游”四大领域和“看得健康、玩得健康、吃得健康、睡得健康、心灵健康”五大理念，依托“山泉、矿泉、冷泉、温泉”做足水文章，把水产业做大做强；以梵净山营养大健康产业为重点，大力发展以生态疗养、度假休闲、健康饮食、健康服务、保健养生、山地户外运动为主的大健康产业，努力把江口建成营养健康产业示范县。

大力实施大文化跨越工程。深入实施文化建设工程，不断满足人民群众精神文化需求，促进文化大繁荣、大发展。加强核心价值体系建设，努力形成“爱国、诚信、友爱、创新、奉献”的价值取向和社会风尚；大力发展文化产业，挖掘传承弘扬佛教文化、生态文化、民族文化、红色文化，突出抓好梵净山弥勒文化园建设，引进一批文化企业、实施一批文化项目、开发一批文化产品、保护一批文化古迹，提升和打造一批文化品牌，积极培育构建具有地域特色的文化市场体系。实施文体广电惠民工程，努力构建城乡一体化公共文化服务网络体系。

实施“一业带三化”战略

推动县域经济大发展

千方百计做强大旅游。依托梵净山特色旅游资源，打造江口旅游升级版。大力发展“旅游+”全域旅游，推动旅游与多产业深度融合，丰富以避暑休闲、温泉度假、健康养生、山地户外、科普探险、修心养性为主的旅游新业态，不断形成多元化旅游产品体系；打造一批乡村旅游示范点，推进乡村旅游提质增效；加快智慧旅游步伐，推进“互联网+”旅游平台建设，充分利用新技术、新媒体、新手段，拓宽旅游宣传营销渠道；抓好特色工艺品、特色食品、紫袍玉等旅游商品开发，打造具有当地特色的旅游商品品牌，推动旅游商品产业化。力争到2020年实现年接待游客1200万人次，旅游总收入突破100亿元。创建国家5A级景区2个、4A级景区5个、3A级景区10个，真正把梵净山建成生态佛教旅游胜地，把江口建成国际知名、国内一流的营养健康+休闲度假旅游目的地。

千方百计做特新型工业。按照“一园两翼”工业发展布局，以工业“三年大攻坚”和“百千万工程”为抓手，依托凯德特色产业园区，大力发展以绿色生态为导向的新型工业，大力发展以紫袍玉、大理石等为主的石材加工业，大力实施民营经济三年倍增计划，加快电商发展，推动园区提档升级，努力走出一条“小而特、小而精、小而优”的工业发展新路，力争“十三五”期间二产年均增长17%以上。

千方百计做优现代农业。围绕“大健康”“大旅游”新业态，大力发展生态茶、精品果蔬、中药材、生态畜牧业等特色产业，推动农业产业转型升级。按照“以旅带农、以农促旅”发展思路，以农业园区为载体，“三个万元”工程为抓手，做大县级农业园区规模，提升省级农业园区实力，创建国家级农业示范园区，努力走出一条现代农业发展之路。力争“十三五”期间一产年均增长7%，确保粮经比达到20∶80，建成精品水果示范县、生态畜牧重点县和名优茶生产县。

千方百计做美城镇建设。坚持“梵净江口・佛光之城”城市形象定位和“景城融合、产城一体、教城互动”城市发展理念不动摇，加快推进旧城棚改区改造；继续建成一批骨干路网、建设一批高档住宅小区、建成一批城市配套设施，不断提升城市品位；着力推进凯德新区建设，不断扩大县城规模；大力实施智慧县城、绿色县城建设，让江口县城既是景点景区，又是梵净山旅游服务区；加快建成太平省级示范小城镇，加快推进7个乡镇特色小城镇建设，深入推进“四在农家・美丽乡村”建设，努力使农村集中建房点既是美丽乡村示范点，又是乡村旅游景区接待点。

提升“五大重点”领域

全面筑牢科学发展根基

大力推进基础设施提升，实现交通网络、水利体系、能源信息不断完善。加强高铁、高速公路、快速干道建设；加强对内无障碍交通建设，全面构建外联内畅交通体系，实现乡乡高速（高铁）路、村村柏油路、组组硬化路、寨寨连户路；坚持“三位一体”综合规划，以车坝河、白沙等骨干水源工程建设为重点，形成布局合理水库群，切实构建生活生产用水安全保障体系；着力推进能源和信息基础建设，加快骨干输变电站建设，推进电网升级改造，电网可靠性进一步增强。加快新能源、新信息技术应用，推进节约化、智能化发展。

大力推进民主法制建设，实现党的领导、基层民主、依法治县有机统一。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持县人大、县政府、县政协依法履职；支持统战、派、无党派人士、工商联履行职能；加强武装工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法按章程开展工作；加强对审判、检察工作的领导，积极发挥司法公正对社会公正的引领作用；深入推进依法治县、依法行政，扎实抓好“七五”普法，促进法治理念更加深入人心。

大力推进民生社会事业，实现富民增收、公共服务、平安和谐统筹发展。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有赡养、住有宜居、社会和谐。多渠道推动富民增收，确保到2020年，城镇和农村居民人均可支配收入实现倍增。多举措完善社会保障，统筹推进城乡社会保障体系建设，实现社会保障全覆盖。大力度发展社会事业，全方位创新社会管理。继续深化“平安江口”建设和社会管理综合治理，不断提升人民群众的安全感、满意度和幸福感。

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关键词 智慧旅游 基本概念 理论体系

一、引言

旅游是我国经济发展的重要产业，随着社会的不断发展，旅游业对于信息逐渐有了更高的依赖性。信息流通以及传递的有效性，成为现今旅游行业发展中的一项重要元素。而在现今旅游发展过程中，旅游信息不对称、多元性等问题逐渐突出，因此对旅游行业的进一步发展产生了一定的阻碍作用。在这种情况下，智慧旅游的概念被提出，成为了解决旅游发展瓶颈的关键途径。

二、智慧旅游的概念

综合国内外的相关研究，结合我国的实际，对照国际、国内对“数字旅游”、“电子旅游”等概念的权威定义以及相关的“智慧旅游”的定义，本文认为，“智慧旅游”（Smarter Tourism）是指以游客为中心，以应用互联网、物联网、云计算、移动通信、三网融合、GIS（地理信息系统）等“智慧技术”为手段，以计算机、移动设备、智能终端等为工具，以智慧服务、智慧商务、智慧管理和智慧政务为主要应用形式，以全面满足游客“吃、住、行、游、购、娱”的服务需要为基本出发点，以为游客、旅行社、景区、酒店、政府主管部门以及其他旅游参与方创造更大的价值为根本任务的一种旅游运行新模式。通过智慧旅游，为游客提供了个性化服务，并提升服务水平和质量，实现了对社会资源、旅游资源的共享与利用，从而提升游客的旅游体验，是智慧城市建设的重要组成部分。

智慧旅游建设主要体现在以下几个方面：第一，要满足游客的个性化需求。随着我国经济水平的提升，散客市场逐渐兴盛，并因此使散客游以及自助游成为非常重要的一种出游方式。而在未来，散客在市场中占据的份额还将不断扩大，并因此对旅游服务的个性化、信息化以及智能化提出了更高的需求。第二，实现公共管理与公共服务的无缝整合。随着电力政务向着服务型政府方向的发展，在旅游信息化建设中，也需要向着信息的充分利用、共享与交流方向发展，即在公共服务的基础上使管理能够与服务无缝整合，更好地实现管理决策提出的合理性和科学性。第三，为企业提供服务。对于我国很多中小型旅游企业来说，其所具有的信息化水平较为有限。在未来智慧旅游的背景下，如何吸引中小企业，使其进一步加快信息化进程，则成了现今我国智慧旅游试点过程中所面临的一项难点。通过云计算的智慧旅游平台的建设，则能够为我国中小旅游企业提供服务，在节约其信息化建设投资以及运营成本的基础上促进其更好的发展。

三、智慧旅游应用体系

从智慧旅游的定义可以看出，智慧旅游本质上是要通过新理念的导入、新技术的应用和新模式的形成，使旅游活动的全过程、旅游经营的全流程、旅游管理的全方位和旅游服务的全链条产生“智慧效应”，创造“智慧价值”，全面提升旅游行业的发展力、创新力和服务力。从建设目标和发展方向来看，它的应用体系主要包含“智慧服务”、“智慧商务”、“智慧管理”和“智慧政务”四大应用子系统，各子系统之间既相互独立又互为整体，共同支撑旅游业更好、更快的发展。

四、智慧旅游的技术体系

（一）物联网技术

在智慧旅游中，物联网是最为核心的网络，能够实现人与物、物与物以及人与人的互联。从定义层面看来，物联网通过红外感应器、激光扫描、射频识别、GPS等技术以及设备的应用根据约定协议将网络同物品间进行连接，在实现信息通信以及交换的同时，实现智能化识别、跟踪、管理以及定位等功能。在智慧旅游中，我们可以将物联网理解为一种互联网应用的扩展，如果我们将互联网应用称之为“线上旅游”，那么基于物联网技术的旅游应用则能够同时涵盖“线上”和“线下”，突破了传统互联网“在线”方面所存在的局限，且这种突破能够适应旅游者的非在线特征和移动特征。

（二）移动通信技术

该技术是物与物进行通信的一种模式，主要是指移动设备与固定设备间、移动设备之间的无线通信，以此实现设备实施数据在远程设备以及系统间无线连接的一种方式。根据此种特征，我们则可以将其理解为一种物与物特征的物联网连接方式，对整个智慧旅游基础设施建设具有重要的支撑作用。在智慧旅游建设中，移动通信技术之所以被特别提出，是由于近年来我国移动终端设备的飞速发展与普及，使得移动通信技术应用从PC逐渐向着易于携带的终端设备发展，体现了以散客为服务对象的信息技术应用方向。通过计算机网络技术的连接，则能够通过互联网技术的应用实现不同类型的旅游应用，而通过移动终端设备与无线技术的连接，则能够进一步扩大旅游应用的覆盖面。在该技术中，其能够为旅游者提供更为全面、更为丰富的服务，如无处不在的接入服务、全程信息服务以及多样化终端服务等，将对旅游者的游憩质量以及旅游体验进行积极的改善，在对服务质量、目的地管理水平进行提升的同时使旅游管理向着高质量、精细化的方向推进。

（三）云计算技术

云计算是一种网络应用模式，无论是移动终端还是计算机终端的使用者，其并不需要了解专业知识和技术细节，仅仅需要关注自己对资源的需求即可。其应用的目的，就是应对我国互联网发展过程中伴随的巨量数据处理以及存储问题，能够对资源和信息进行更为有效的分配。在智慧旅游中，其在对云计算进行建设时需要包涵云计算应用和云计算平台，在具体研究中，需要侧重云计算应用，即研究如何能够将海量的信息在整合之后存储到旅游数据中心，使旅游企业和旅游者能够对这部分信息进行更好的获取、交换以及利用。在智慧旅游中，云计算技术能够充分地体现社会资源和旅游资源，是一种资源优化的集约型智慧。

（四）人工智能技术

在人工智能技术中，其主要研究如何通过计算机软硬件的应用获取人类某些行为的方法、理论以及技术。目前，在智慧旅游对各类技术进行应用的过程中，将产生海量的数据信息。如何研究、应用这部分信息，进而在旅游行业发展中发挥更大的作用，则成为了一项非常关键的问题。而人工智能技术则能够应用于这部分信息、数据以及知识的处理，即通过推理技术的应用对决策提供基础支持，非常适合应用在旅游需求预测方面。而在未来的发展中，人工智能技术的应用领域也将不断扩大，逐步包涵旅游服务质量评价、旅游影响感知研究以及游憩质量评价等。

五、结束语

智慧旅游是我国未来旅游行业的发展趋势，因此，对智慧旅游的基本概念与理论体系进行梳理，是地区智慧旅游研究的基础，对地区智慧旅游的发展具有重要的指导意义，有利于促进地区旅游业的发展。

（作者单位为辽宁科技学院）

[作者简介：孙建竹（1983―），男，山东烟台人，辽宁科技学院讲师，旅游教研室主任，研究方向：智慧旅游与旅游开发。课题项目：本文系2015年辽宁省教育厅科学研究一般项目“基于游客体验的辽宁省智慧旅游服务体系构建研究”（项目编号：W2015227）；2015年本溪市旅游经济发展重点研究课题“本溪智慧旅游发展的研究”（批准号：BXLY1503）。]

参考文献

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一、推进“三个武进”建设，全面确立现代化发展理念

（一）以“智慧化”为动力源泉

当前，随着以“智慧化”为特征的新一轮科技革命的蓬勃发展，以“智慧化”为特征的城市发展模式也逐渐兴起。“十二五”时期，武进区确立了建设“智慧武进”的发展目标，就是要通过科技水平的全面进步，把武进打造成为集智慧产业、智慧人才、智慧设施、智慧平台、智慧应用于一体的现代化智慧城市，进一步增强武进在推进“率先实现基本现代化”进程中的内在动力。

（二）以“低碳化”为发展路径

随着发展速度的不断加快、发展规模的不断扩大，有限的资源越来越难以支撑经济快速发展的需要，资源约束正逐渐成为制约经济发展的重要瓶颈。为此，武进区提出了建设“低碳武进”的目标，全面构建低碳发展方式。通过发展方式的全面转变，把武进打造成为产业低碳节能、生活绿色环保、人与自然和谐共处的低碳城市，进而实现全区经济社会的可持续发展。

（三）以“幸福化”为最终目标

“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，这是科学发展观的核心价值体现。武进区提出的“幸福武进”建设，就是顺应科学发展观的这一要求，通过人民生活的全面改善，把武进打造成为物质生活富足殷实、精神世界文明充实、社会环境安定和谐的幸福城市。

二、坚持产业转型升级，大力提升民营经济，优化增长动力结构

（一）加快产业转型升级，构建现代产业体系

一是大力发展现代化农业。坚持“科技化、产业化、品牌化”的发展道路，不断提升农业产业附加值，全面构建现代都市型农业产业体系。加快农业产业化、品牌化经营步伐，积极培育壮大农业龙头企业，全面提升农业产业化经营水平。大力发展休闲观光农业，以第八届“花博会”的举办为契机，进一步拓展农业的多元化功能。二是大力发展现代化工业。大力发展高端装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，不断提升新兴产业在全区工业经济中的比重，进一步优化全区产业结构。加大新兴产业扶持力度，建立完善的新兴产业引导机制，推动新兴产业裂变式发展。重点培育一批新兴产业龙头企业，通过龙头企业的发展壮大带动产业链延伸，进而推动新兴产业规模的扩张。三是大力发展现代服务业。大力实施“服务业提速计划”，加快提升服务业对全区经济的贡献，到2015年，全区服务业增加值占GDP比重达45%。着眼工业经济的转型升级，大力发展工业设计、服务外包、中介服务等生产业，促进二三产业互动发展。加快发展现代物流业，培育和发展一批现代物流企业，全面构建现代物流网络体系，促进服务业与制造业互动发展。以塑造“花都水城·浪漫武进”旅游目的地品牌为目标，着力打造“一古一今一生态”的旅游业发展格局，不断提升武进旅游资源的品牌影响力。加快发展文化产业，到2015年，文化产业增加值占GDP比重达6%。

（二）加快民营经济跃升，增强经济发展活力

民营经济是武进经济的主体，也是武进走向全国的名片。加快民营经济发展步伐，对于武进的现代化建设意义重大。积极推动民营经济走转型发展之路，引导民营企业家着眼新兴产业领域，加大科技创新投入，不断提升产品的科技含量；加快自主品牌培育，不断提升自主品牌企业规模和品牌知名度，到2015年，全区自主品牌企业增加值占GDP比重力争突破15%。引导民营企业加快资本运作步伐，通过企业上市促进区内民营企业的跨越式发展。鼓励民营企业尽快“走出去”，充分利用国际国内两个市场、两种资源，提升区内企业的国际竞争力。

（三）加快扩大消费需求，优化增长动力结构

当前，全区拉动经济增长的“三驾马车”中，投资贡献约为60%，消费仅占24%左右，消费对经济增长的拉动作用明显不足。加快扩大消费需求，提升消费对经济增长的贡献率，是促进我区经济持续、快速、稳定发展的必由之路。加快完善现代商贸流通体系，促进商业诚信体系建设，尽快建立和完善统一公平、规范有序的市场体系，积极营造放心消费的市场环境。加快全区商贸流通业的升级提档，有效拓宽消费领域，努力培育和扩大新的消费增长点。加快社会信用体系建设，积极稳妥地扩大信贷消费，切实将消费信用建设作为扩大消费需求的重要举措。到2015年，消费对经济增长的贡献率力争达到53%。

三、着力建设创新园区，加快壮大创新队伍，全面提升创新驱动能力

（一）全力建设创新园区

深入推进“一核四园”创新型园区建设，进一步强化创新型园区对创新资源的集聚功能，全面打造我区创新型经济发展的集聚高地。大力推进轨道交通、风电装备、现代农机等特色产业基地建设，努力将特色产业基地的政策优势转化为产业优势，全力打造全省乃至全国知名的特色产业名片。加快推进科技长廊建设，充分利用常州科教城的辐射效应，全力打造“苏南智谷”。引导区内企业加强与科研院所、创新平台等的对接合作，促进一批科技创新项目在武进转化，不断壮大我区高新技术产业规模。到2015年，全区高新技术产业占规模以上工业产值的比重力争达到45%。