零基础学财务会计精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇零基础学财务会计，期待它们能激发您的灵感。

篇1

谭雅玲：人民币国际化加快是一种想象力的舆论，并非是我国实际状况的反映。至今我国汇率制度改革的成效尚未实现，人民币单一盯住美元依然是现实。人民币成为储备货币尚不确定，不是我们决定，而是世界决定。“货币战争”不存在，但货币竞争越来越激烈。

当今世界货币中，美元一枝独大，在全球货币体系和金融市场上没有可以抗拒的敌手，但有很多对手，因此货币竞争严峻。货币竞争的结果是带来非美货币的灾难结局，甚至演变为金融危机。老百姓的风险在于，自己是否真正懂得投资原理与趋势，而非舆论导向的简单化接受和追随。

钱经：对目前美国采取的货币政策你怎么看？

谭雅玲：美国从去年9月开始新一轮量化宽松，和之前不同，此次是一种结构性的调整。在量化宽松的招牌下，实际上在做紧缩，美国回笼货币和资产的行为比较明显，卖出短期债券，买入长期债券，用短期债券去买抵押债券和国债。

美联储制定货币政策有自己的战略和方针，市场对美国量化宽松解读不太透彻，所以投资者对黄金价格、外汇和美国股市把握得不准确，没有想到黄金低迷和美股冲高。

钱经：美国为轻微收紧，日本、英国和欧洲在进行量化宽松，您认为对中国的影响如何？

谭雅玲：中国资本市场没有开放，金融市场并不健全，中国货币状况的分析，目前不需要过多考虑美国、日本和欧洲。2月份广义货币余额达到99.86万亿，媒体也在争论中国实际上是最大的货币宽松。分析中国问题，还是要关注自身的问题到底在哪，改革方向才有出路。

钱经：中国的货币状况基调是什么？中国自身的问题在哪里？

谭雅玲：从国内的状况看，央行现在不一定继续走宽松道路，央行宣布采取稳健的货币政策，等于奠定收缩的基调，央行的货币政策增量目标定位在13%，与之前有很大差别。目前的问题是，货币存量太大，消化掉庞大的货币存量需要一定的过程。

中国货币政策的主体是银行，信贷和投资都是通过银行，银行在金融体系扮演重要角色，但银行的合法性是要值得注意的，例如，银行理财产品对社会的冲击实在太大了。房地产的问题，银行推波助澜的负面影响明显存在。新一届政府将改革放在银行上，是非常对路的。

钱经：您提到，中国政府在适当收紧货币，但是中国近几年的货币供应量比较大，通胀目前并不明显，未来通胀是否可能在某一时点爆发？

谭雅玲：我国通胀局面其实很严重，我们看到通胀不明显是因为指标比较乐观，但实际压力并不轻，因为我们自己的感受，物价不跌反涨，而且涨得很快，隐性通胀十分严重，通胀失控的压力很大。

钱经：如果未来十年通胀是国内的主旋律，老百姓应该怎么办？

篇2

关键词:管理会计;军队财务;会计信息

管理会计是20世纪初产生的一门新兴的会计分支学科,它把会计信息应用于企业管理,为经营决策优化和提高经营效率提供各种有用的方案和资料,从而帮助企业管理者作出正确的决策。目前,管理会计在我国企业界特别是大中型企业中已经得到了较为广泛的推广和应用,为更多的决策者、理财人所掌握和利用,显示出旺盛的生命力和广阔的发展前景。目前,管理会计运用于军队的财务管理尚处于摸索阶段,但管理会计在军队的应用必将对资源的优化配置、资金使用效率的提高以及财务管理的规范化起到促进的作用。

一、管理会计运用于军队财务管理的必要性

会计的职能包括反映、监督和参与经营预测和决策。财务会计主要注重前两个基本职能,而管理会计注重预测和决策。管理会计在经济业务活动过程的主要目的有四个:一是预测,为编制财务计划提供依据;二是控制,在执行过程中进行核算并跟踪管理;三是决策,通过核算结果对可选方案提出最优方案;四是评价,对实际业绩进行考核并为下一会计期间积累资料。管理会计运用于会计的一些方法,为规划、决策、控制与考核提供资料信息,为决策者提供最终决策依据。管理会计偏重于为单位内部管理服务。

目前,我军财务管理模式基本大同小异,大都采用会计制度进行核算,很少为军队的发展提供决策依据,未能行使管理会计的职能。面对各种不同的条件和对象,如何运用管理会计的内容进行规划、预测、控制、评价是现今财务管理的一项主要目标。管理会计中独特的预测方法,可以根据各种不同备选方案选出最优方案,进而可以为军队发展决策,制定计划及确定最低标准等提供决策依据。因此,军队在其经济活动中充分运用管理会计这一手段,对其经济活动加以反映、监督、预测和控制,从而提供决策的依据是十分必要的。

二、管理会计在军队财务管理中的运用分析

(一)投资决策的应用

目前,我国军队已经进入快速发展期,如何能使资金增值,避免财务风险,做到少花钱多办事,实现低成本扩张,将是军队财务管理中的一个重要课题。军队可以运用管理会计中的货币时间价值和投资的风险价值两个基础概念进行决策分析。如果将资金存入银行,可以获得利息,几乎没有风险;如果将资金购买股票,可获得高于银行存款利息几倍的报酬,但风险却较大。军队财务管理可以运用概率分析的方法对风险和报酬做出科学的比较。以现金净流量,内含报酬率为评价指标,采用多元化投资策略,优化投资组合,形成一个财务风险相对分散而投资效益达到最大点的投资组合。管理会计中的投资决策方法将对军队财务管理工作有很大的帮助。

(二)预算管理的应用

篇3

财政体制改革与经济体制改革相辅相成，财政体制改革的每一步都与经济发展、产业结构调整、企业生产、居民消费息息相关。财政改革在稳增长、调结构、惠民生的过程中发挥着重要作用。政府预算制度改革是整个财政体制改革的重头戏，是适应经济社会发展和公共财政体制需求的必然结果。从1998年起，我国开始进行预算管理制度改革，部门预算、收支两条线和国库集中支付、政府采购形成了我国预算管理改革的主线，目前我国预算体制改革的主要内容包括以下几个方面。

1.1完善现行部门预算制度

部门预算制度是国家财政预算管理的基本形式，通过编制预算将财政性资金、单位收支纳入统一管理，收入预算采用标准收入法编制，支出预算采用零基预算法编制。

1.2普遍采用国库单一账户体系

以财政部门为主体建立下属单位的国库单一账户，通过国库单一账户集中反映单位财政资金的收支情况。单位收入通过银行直接缴入国库或财政专户，支出则通过国库单一账户直接支付或授权支付向个人、用款单位或商品供应商支付资金。

1.3实行政府采购制度

进一步规范政府集中采购与分散采购相结合的采购机制，实现公开招标与非公开招标、委托采购与自行采购相结合。

1.4完善预算技术保障体系

建立健全政府预算收支分类体系，提高预算管理信息化水平，提高会计核算和财务报告质量。预算管理改革措施的不断深化对现有预算会计体系提出了新的要求，本文基于预算执行周期的视角对现行预算会计进行改进，以期望提高预算会计信息含量，实现对预算及预算执行的全面反映。

2基于预算执行周期的会计核算体系的必要性

2.1有利于更好地实现预算会计目标

预算会计的目标是全面、真实地核算和反映预算收支执行情况，实现对预算执行过程的全程、全面监督，确保预算执行按照预算计划，强化预算管理水平。预算会计为了全面反映预算及其执行情况，需要针对预算执行周期不同阶段的内容进行确认和计量，正确划分预算执行的阶段和根据不同阶段的特点进行会计核算更有利于实现上述预算会计目标。

2.2提高预算执行的合规性、合理性

按照预算执行周期进行会计核算能够满足审计、行政管理及预算单位内部管理的需要，从而有效地避免预算执行过程中出现的偏差、错误，提高预算执行的合规性和合理性。(1)保障预算收支执行。按照预算执行周期进行会计核算使得预算执行的分阶段信息更加详细，便于及时发现预算数与实际数之间的差额，并根据差额确定原因，督促相关单位完成项目收支业务。(2)加强合同管理和项目管理。以预算执行周期为基础的预算会计将合同(或协议)、项目管理纳入到会计核算体系，将支出承诺、核实及付款与合同签订、合同履行、结算等预算执行环节相对应，提供有关合同、项目执行的完整会计信息，强化合同及项目管理。(3)加强财政风险管理。这里所说的财政风险包括支付风险和贷款担保风险等。以收付实现制为基础的预算会计不能提供具有前瞻性的信息，而这类信息正是风险管理最需要的信息。基于预算执行周期的预算会计的核算内容向上延伸至预算批准，向后延伸至合同管理和财政资金报告，使得会计确认和记录的时间跨度变大，核算范围拓宽，进而为财政风险的评估和防范提供更多的有用信息。(4)为预算编制和调整提供更有用的信息。预算编制需要参考以前年度的收支信息，以预算执行周期为基础的预算会计提供了有关项目的全部收支情况，更全面地反映项目结余信息，有利于为以后年度的预算编制提供参考。

3基于预算执行周期的预算会计核算体系的构建

3.1收付实现制还是权责发生制

目前，有关预算会计应当以收付实现制还是以权责发生制作为会计核算基础的讨论并没有一致意见。以收付实现制为基础存在诸多缺陷，而全面采用权责发生制的条件尚不成熟，预算执行周期的核算和收付可以采用“修正的收付实现制”作为基础，从而扬长避短，更好地服务于预算会计目标的实现。

3.2会计要素的设置

会计要素是有关会计核算对象最基本的分类，预算会计要素应当可以作为会计主表的主体结构，会计要素之间满足勾稽关系，能够进一步细化为具体的会计要素项目用以进行会计计量。基于以上标准，修正的收付实现制在政府预算会计中设置“二元结构”的会计要素。其中，政府预算会计要素包括：预算收入、预算支出、预算结余三个会计要素，并按照预算周期不同阶段设置会计要素项目和会计账户。而政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入、费用五个会计要素。同时，考虑到总预算会计及单位预算会计的特点，可以将上述账户进一步合并为六个会计要素，即：资产、负债、净资产、预算收入、预算支出、预算结余六个要素。为了与总预算会计保持协调，并减少单位预算会计的工作量，本文建议采用六要素模式。

3.3会计账户设置及账务处理

3.3.1预算会计账户的设置

会计账户是对会计核算对象的进一步分类。在确立了“二元结构”的会计要素后，下一步需要细化预算会计要素和财务会计要素，即进一步确定对应的预算会计账户和财务会计账户。在预算会计账户与财务会计账户同时存在的情况下，如何协调使用预算账户和财务会计账户是进行核算的关键。一种方法是将预算会计与财务会计分别设置，独立核算；另一种方法是设置同一套包含预算会计账户和财务会计账户的会计账户体系。以预算执行周期为基础的预算会计体系采用第二种方法，即采用一套会计账户进行核算。根据上述分析，本文将讨论以预算执行周期为基础的会计核算体系，在不同阶段的账户设置情况。(1)预算批准阶段。预算获得权力机关批准后，设置“计划收入”核算批准的预算金额“，核定支出”核算批准的支出金额“，计划结余”反映上述两项的结余。(2)承诺阶段。在合同签订或协议签订时，设置“承诺支出”和“承诺支出准备”账户，反映商品或服务的订购情况，进行借贷记账业务。(3)核实阶段。在验收入库或接受服务后，通过“应计收入”和“应计支出”账户反映已经确认的由预算单位享有或承担的未来收入或未来支出。(4)结算阶段。设置“实际收入”反映单位实际收到的金额，设置“实际支出”反映单位实际支付的金额，设置“实际结余”反映收支相抵后的余额。

3.3.2预算会计账务处理

(1)预算审批阶段预算单位按照批准的收入计划借记“计划收入”，按照核定的拨款数量贷记“核定支出”，两者之差在“计划结余”核算。(2)在预算收入周期的核实阶段，借记“应收账款”，贷记“应计收入”。(3)预算单位与客户签订合同或订单时，借记“承诺支出”，贷记“承诺支出准备”。(4)在购进商品、接受劳务后，验收入库并收到付款凭证时，借记“应计支出”，贷记“承诺支出”。(5)向商品供应商或劳务提供者支付款项时，需要结转应收，借记“应付账款”，贷记“应计支出”。按照实际支付给商品供应商或劳务提供者的金额，借记“实际支出”，贷记“银行存款”等科目。上述会计处理需要根据涉及的支出项目进行明细核算并在明细科目中进行核算和记录。(6)期末结转处理。预算收支相关的科目应在每个会计期末进行结转清零，这与预算编制要求的零基预算的要求相符合。

3.4会计报告及披露

篇4

【关键词】权责发生制 军队 会计

一、军队会计采用收付实现制存在的不足

1、无法客观地反映单位的经费结余

经费结余是衡量各级单位预算执行情况的一项重要指标。按照收付实现制原则,当年的经费结余就是当年实际发生的收入和支出的差额。据此,结余可能会存在两个方面的问题:一方面是单位为了实现当年的收支平衡,可能会人为地将收款或付款的时间从本期推迟到下期或从下期提前到本期,使财务信息缺乏可靠性和一致性。这种收支平衡的背后或多或少地存在着应收未收、应付未付等虚假平衡现象。另一方面是虽然单位账面反映的结余较大,但同时却存在着预算已安排却由于资金等原因而暂时未能支出的项目(如暂欠的资产购置款项),从而使得单位结余失真。

2、军队主体的财务状况信息被扭曲

收付实现制核算基础无法全面反映军队资产情况,无法有效地分析资源运用效果,忽视年度经济事项的连续性,不能真实反映军队单位财务状况。比如:在收付实现制下,军队拥有的固定资产不计提折旧,不利于固定资产的管理和真实价值的反映。对在未来高科技战争中将发挥举足轻重作用的各种无形资产(如人力资源),无法进行科学有效的核算。

3、无法真实反映军事活动的全部耗费

军事活动既需要现金流量支持,同样也要利用以往的资源。收付实现制不顾长期资产的损耗,不能充分反映军事活动的相关成本,难以真正发挥军队会计的监督和管理决策作用。因此,收付实现制下的军事活动的耗费信息用于评价军事活动的效益将产生偏差,不利于反映军事经济资源的使用情况和提供绩效考核指标。此外,收付实现制无法客观地进行财务支出与收入在会计期间的配比,不利于评价收支节余的性质,其反映的财务成果易被人为操纵(如控制现金收支时间),从而引起会计信息的失真。

4、不能真实、完整地核算和反映实施资金集中支付制度后出现的新业务

资金集中支付制度和军队采购制度的实施,使资金的流向发生了重大变化,使现行军队会计核算基础受到了很大挑战。如有的物资已到货,但发票未到;有的发票账单已到,但物资未到;有的可能采取一次付款方式;有的可能采取分期付款方式等。在收付实现制下,军队单位只能在实际收到货物单据时按拨付货款金额确认购入的物资,如果采购跨年度,则不能完整反映该项经济业务活动,军队会计只能在对军队采购实际拨款时按拨款金额确认和计量支出;如果在年末时,采购已基本完成,但款项尚未付清,则在年末会形成军事财政金结余,这种会计处理不能真实反映军费预算执行情况。

5、收付实现制不能为预算编制实行“零基预算”提供相关会计信息

在“零基法”下,一切从“零”开始,主要根据各预算单位的职责、占用的经济资源、人员实力等客观因素来确定资金使用额度,因此,编制“零基预算”,除了有核定编制、制定标准定额等相关配套制度外,摸清各部门“家底”,充分了解各单位资源占用情况,具有十分重要的作用。收付实现制下,军队会计侧重于资金的收支核算,对于各单位占用的大量长期资产关注不够,其长期资产的核算存在账目不实、资产虚增等问题,不能真实、完整地反映各单位占用的经济资源及使用情况,难以为预算编制提供清楚的“家底”信息。

二、军队会计采用权责发生制的原则

1、会计信息要满足各方面的需求

军队会计和财务信息的主要使用者主要有两方面,一方面是各级单位的财政管理部门,主要用于军队预算的编制和执行,以及对军费资金运动的监督管理;另一方面是审计部门,用于对军队预算收支的审批和监督。这两方面的使用者对军队会计和财务信息的需求是各有侧重,又相互关联的。因此,军队会计基础的改革必须兼顾这两方面的财务信息需求进行。

2、改革的实施范围应视条件协调推进

在改革的实施范围上,主要表现为军队会计与军队预算是否协调推进,可分为以下三种情况:第一,是在军队会计核算和财务会计报告中采用权责发生制,而且在军队预算编制上也采用权责发生制,将成本与绩效目标有机结合起来,促进绩效管理;第二,是在军队会计核算和财务会计报告中采用权责发生制,在军队预算编制上对部分项目采用权责发生制;第三,是在军队会计核算和财务会计报告中采用权责发生制,但在军队预算编制上仍采用收付实现制。考虑到我军现行的预算编制正在改革阶段,许多问题尚待解决,各种制度还不完善,故应借鉴相关经验有选择地进行权衡取舍,循序渐进地由第三种情况向第一种情况逐步过渡。

3、采用逐步过渡的推进方式

国际会计师联合会认为:“会计上有这样一个确认基础区间,这个区间的范围从收付实现制基础这一端到完全权责发生制基础的另一端,在这两个极端的中间有很多变化,这些变化实际上或者是对收付实现制基础,或者是对权责发生制基础的修正。”从国内政府会计实务情况看,的确如此,除了收付实现制和权责发生制外,还存在中间地带的会计核算基础。通过考察国际上各国政府会计改革实践,由此可得到我军的会计核算基础的推进方式大致有三种模式可供选择:第一,采用“一步到位”的方式,即对军队会计的核算基础直接由以收付实现制为主改为完全的权责发生制;第二,采用“分步到位”的方式,即先由以收付实现制为主逐步到以权责发生制为主,最后改为完全的权责发生制;第三,采用“逐渐扩展”的方式,即先是根据实际情况对大部分收入、支出项目或对部分资产、负债项目实行权责发生制,此后,再逐步推广扩大为完全的权责发生制。

如上所述,权责发生制虽然能合理地计算、确定各期的业务,反映准确、详实的会计信息,但计算收入、费用的手续繁杂,核算与报告系统的成本高,编报方法难以熟悉。而收付实现制在实施货币调控方面具有独特的优越性,它所提供相当便利的现金指标既能提供现实的信息又使控制具有明确的针对性。因此,军队会计应优先采用“分步到位”或“逐渐扩展”方式,逐步向完全的权责发生制过渡。

三、军队会计采用权责发生制的条件

任何一种改革,都是牵一发而动全身,军队会计也不例外。军队会计核算基础的转变,不仅要做好充分的准备工作,而且还要遵循一定的原则。只有做好这些条件和原则才能维护我军正常的会计工作秩序,保证军队会计信息质量。

1、注重宣传讲解工作

军队会计一直采用收付实现制,使得其在会计人员和各级领导的思想中打下了深刻的烙印。因此,军队会计的改革的实施,必须做好先前的宣传讲解工作,以减少军队会计改革的阻力。而宣传讲解工作应从权责发生制的优势和“成本效益”角度全面分析,使会计人员和各级领导不仅认识到权责发生制所带来的长远利益,而且认识到随着市场经济的发展,在军队会计中实施权责发生制是改革的必然趋势。

2、适当调整会计科目

会计科目是按照经济内容和经济管理的要求对会计对象进行具体分类的项目,可以为会计核算提供依据。当前的军队会计科目设置是定位在以收付实现制为主的基础上,不适合核算基础转变为权责发生制后军队会计实物的处理。军队会计核算基础的转变要想顺利实施,必须要对目前的军队会计科目进行适当调整。军队会计科目的调整应遵循军队会计对象的特点和军队经济管理的要求,坚持统一性与灵活性的有机结合。

3、完善相关配套改革

第一,要努力研究符合军队实际的相关制度和准则,尽早构建一个能统筹性涵盖整个军事经济活动并能体现我国军事经济特点的军队会计准则和制度,如军队会计要素准则、军队会计报表准则等。第二,要加强军队会计人员的职业培训和后续教育,制定规划出相应的军队会计人员知识培训措施,其主要内容包括会计领域的新理论、新知识;会计法规的新规定、新要求;会计实践的新情况、新问题及解决办法,以提高会计人员的业务素质和实际操作能力。第三,要加快军队会计现有软件的技术更新及新软件的开发,确保数据能够得到充分转换利用。

四、军队会计采用权责发生制应注意的问题

1、合理运用会计假设

会计假设不仅为权责发生制解决了时间、内容和范围的问题,其在经济业务中运用极其重要。如对于构建会计理论体系,指导和建立一套有效的会计规范问题都有不可替代的作用。军队会计假设的是否合理,直接关系到军队经费结余的虚实。因此,会计人员应在充分、全面搜集各方面资料,了解各方面信息的基础上,结合自己日常核算经验,对各种或有事项做好合理估计。以防止会计人员滥用会计假设,虚增、虚减经费节余。

2、正确认识军队会计与军队预算的关系

军队预算与军队会计密切相关,军队会计能够为编制预算提供有用的会计信息,军队会计是预算管理的基础,特别是在权责发生制基础下,军队会计能够提供更加充分的、有用的信息,包括军队的各种资产如固定资产、库存物资等。其中,资产不仅反映取得成本,还反映其净值,如对固定资产计提折旧等。这些信息是采用“零基法”编制分项预算和单位预算的重要依据。因此,没有权责发生制会计,就不能编制权责发生制预算。正因为军队会计核算是预算管理的基础,所以,在推进预算管理和军队会计改革方面,应先从军队会计改革入手,经过几年的运行以后,再开始实施军队预算改革。

3、正确认识收付实现制和权责发生制的关系

会计核算和报告应以权责发生制为基础,但它并不排斥收付实现制。从理论上讲,前者从本质内容上确认了收入和费用,后者从表面形式进行确认,二者并不是时时相悖;在会计实务中,不论是企业会计,还是政府会计乃至军队会计,都没有绝对意义上采用一种核算或报告基础。如企业会计中早已采用了权责发生制基础,但是,在企业会计报表中有一张表称为“现金流量表”,该表并非按权责发生制为基础编制,而是对有关账簿记录按收付实现制予以调整,提供各种现金流入、流出的会计信息。从国外政府会计实践看,已在政府会计中引入权责发生制的国家,没有一个国家完全抛弃收付实现制的有关信息,均有一张重要的报表,即“现金流量表”。实际上权责发生制能够全面反映军队单位的资产和负债,可以更好地帮助军事经济决策,而收付实现制则能够反映现金的流入、流出以及存量,以便帮助军队单位作出合理的预算收入政策。

在军队会计中引入权责发生制是一个必然的选择,但是,我们在认识上不能有偏差,不能一谈到权责发生制,就忽视了收付实现制的有关信息,而是应该研究两者如何在实际的应用中扬长避短。

4、积极推行试点工作,总结经验

军队会计反映单位部门的收支情况,一旦其基础发生变化,将会在很大程度上改变会计结果,进而带来深层次的影响。从稳妥的角度看,军队会计的改革应先小规模、小范围试点,不能一蹴而就一开始就在全军推广实施。因此,必须通过试点,在实际执行中考察具体实施效果找出不足,加以完善。然后,总结经验作为前车之鉴,待时机成熟时再在全军加以推广,有利于军队会计工作的稳定过渡和健康发展。

篇5

摘 要 本文探讨了事业单位会计核算中的存在的几个主要问题，并提出了相应的解决方案。

关键词 会计核算 事业单位 监督

随着我国社会经济改革的不断深入，事业单位内外部环境都发生了很大的变化。我国事业单位在财务会计制度方面明显落后于当前的形势。

一、事业单位会计核算中的存在的几个主要问题

（一）会计基础工作不规范

根据国家的相关法律规定，会计凭证在填写的时候，不能不填、错填、漏填或者少填，可是实际工作中在开票人、收款人、开票日期、购买单位和客户的名称、项目名称、数量、金额等几项都是会出现问题的，要不不写名称，要不写的名称模糊不清，可是这些不合理的原始凭证却被纳入会计资料之中，不仅不及时改正反而得以使用，严重影响了会计核算时的信息完整性和准确性。会计原始凭证填写的经济业务项目与实际发生的项目内容不符或者是会计原始凭证填写的经济项目内容与发票使用范围、经营范围不符，最常见的就是把餐饮费写成购买材料费。这样不仅导致会计信息的失真，而且给以后的审核工作带来了困难。

（二）监督机制不严格

事业单位内部、社会、国家三类监督部门之间对会计核算的监控缺乏协调和配合，难以形成有效的合力。监管部门对各项管理制度执行情况的督促、检查不够及时，对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使有些问题长期得不到纠正。由于监督机制不得力的原因，事业单位的会计相关制度不能得到很好的执行，甚至由出现财务犯罪的严重问题。

（三）内部控制制度不健全

内部会计管理失控，给违法违纪行为提供可趁之机。赊账过多、过滥，不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益，置国家政策法规于不顾，不仅擅立收费项目，而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。部分事业单位没有设置会计机构，财会人员身兼数职，权责不明，工作无主次。

（四）预算编制与执行缺乏约束

目前，尽管许多行政事业单位已经施行了零基预算的编制管理模式，但在预算的编制和执行过程中依然存在着一定的问题。例如名义上采用了零基预算的编制方式，但实际上依然以自身利益为出发点，使得所编制的预算缺乏准确性和可行性，从而增加了预算的执行难度。而在预算资金的管理过程中，某些行政事业单位依然存在着支出控制不够严格、超支浪费比较严重的现象。另外，目前对预算资金的使用还普遍缺乏完善的绩效考评机制，从而无法对其形成有效的监督和考核。

二、事业单位会计核算的对策

（一）完善与健全会计法规制度

在法规体系建设上，要建立较强的操作性、实用性、科学性、严谨性格，完善其配套措施，注意各相关法规的衔接，避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依，有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时，加大会计法规实施力度，强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究责任人的责任。

（二）对凭证票据的管理要规范

就会计部门而言，一般分为出纳和会计两个职位，这两个职位不能让同一个人担任，出纳和会计要分工合作，各司其责。出纳负责货币资金的收支管理，保管各种凭证和票据；而会计负责会计资料的管理、总账和分账的审核。总之，要做到管钱的不管帐，管账的不管钱。使用印章管理，只有票据和印章同时拥有，才能支配单位资金的流动。因此每个单位都要严格票据的购买、使用、注销程序，防止票据被盗用。一般要由出纳保管票据和私人印章，然后由会计掌管财务专用章，严格禁止一个人管理全套票据和印章。

（三）加强财政监管力度，充分发挥政府审计部门的作用

政府审计部门审计的一个重要内容就是事业单位及直属单位的财务收支。事业单位要想搞好财会工作，需要审计部门的配合。首先，要加强政府审计部门对预算单位的日常审计工作。其次，要将行政事业单位领导遵守国家财经法律、法规、预算执行情况同晋升离任经济责任审计结合起来，促进领导带头贯彻国家财经法律、法规。明确经费开支标准，规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，加强财政监督管理力度。

（四）强化内部监控制度建设

根据事业单位的工作范围、工作性质和任务特点，建立起一整套的事业单位财务管理内部控制系统。从组织和制度上对事业单位的财务实行内部控制。同时规范事业单位财务会计的运作程序、科学合理地设计业务流程，明确各个岗位和控制点监督控制的主要内容等。各事业单位应建立起全方位、全过程的财务监控体系，要将财务管理完全融入业务流程管理，优化改造业务流程管理系统，使之与会计管理信息系统实行全面、动态对接，业务的各个环节的相关信息都要传送到财务管理子系统中，从而实现财务管理全过程跟踪管理，并借助于计算机系统实现自动控制功能，将大量的人力从琐碎的体力事务中解放出来，重点关注例外事件的处理和管理系统的更新改造。

（五）健全财务核算制度与财会队伍建设

在事业单位推行会计集中核算制度，可以在不改变单位会计责任主体、不减少各部门财务职能的情况下，按照新出台的部门预算、国库集中收付等财政改革政策，使得财务管理的职能进一步加强。各事业单位应充分重视财务管理，加强报账工作，提高会计人员的整体素质，这是强化财务管理和提高会计人员工作质量的必要条件。

事业单位会计工作直接影响着经济的发展和社会的和谐，决定着国家财产是否能发挥其作用，因此要在遵守相关会计法规的基础上，不断完善内部控制制度，推进事业单位会计改革工作，在实践中不断地探索、总结，使事业单位的会计工作走向良性发展的轨道。