工程建设全过程项目管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程建设全过程项目管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：工程建设；全过程；管理策划

中图分类号：F287.2文献标识码： A

引言

近年来，随着我国建筑行业的快速发展，越来越多的企业为了在竞争激烈的市场中占据优势地位，就更加注重工程建设管理的重要性。工程建设管理是关系整个建设工程发展与进步的关键，在很大程度上能够促进整个建筑业的长久发展。工程建设管理贯穿于工程建设的每一个环节之中，关系着其建设质量的好坏。由此可见，工程建设项目管理的重要性是不言而喻的，然而如何进行工程建设全过程项目管理是每一个企业所要关注的焦点。因此，对于工程建设全过程项目管理进行科学合理的策划是实现其管理的重要手段，也是提高工程建设项目管理水平的重要前提和基础。

一、工程建设项目管理策划的概述

1、项目管理策划的概念

所谓的项目管理策划指的是项目管理计划的实施之前,根据项目本身的特点,科学分析项目管理目标、方法、措施以及管理手段，并给予演示的一种方法。首先,项目管理计划,也可以称为项目管理的具体方案，它是一种纲领性的文件，主要指导项目管理的整个过程,不仅确保项目管理团队每个成员熟悉和执行，还要不断进行改进和提高。其次,项目管理策划也是完善招投标市场的需要,招投标即就是投资者/投资主体获得项目管理服务的重要手段,所以,作为一个项目管理技术标准水平的项目管理策划的重要性自然是不言而喻的。最后,项目管理策划在整个项目管理过程中，也是客户依据管理策划对项目管理团队的服务质量进行跟踪、督促、检查项目管理服务质量的重要的基础。

2、项目管理策划的必要性

2.1是我国经济不断发展和进步的需要

近年来,我国社会主义市场经济的发展迅速而且投资主体也逐渐多元化,整体建设项目的规模也在不断扩大,致使传统的建设管理模式在很大程度上无法满足专业化项目管理的需要,而一些专业化项目管理公司能够承担项目管理的整个过程。项目管理公司接受投资主体的委托,从项目的早期研究就开始用专业化的水准干预整个项目管理,包括编制项目建议书、项目可行性研究、设计管理、施工管理、动用前的准备、工程竣工验收阶段、保修阶段的管理，使整个建设过程更加专业化、科学化，确保建设工程项目综合利益最大化，提高项目建设效益。

2.2是由我国工程建设的现状所决定的

我国的工程建设项目管理整个过程中的服务质量与世界水平还存在巨大的差距,而且我国大多数工程咨询公司也仅仅只是局限于承担一些阶段性、周期性的工作,如前期工程手续的办理、,可行性研究报告的编制、招标、施工监督等,建设项目管理的整个过程中并没有得到广泛的发展,同时还缺乏提供总体的项目管理和技术服务的专业能力,工程咨询专业人员缺乏一个作为整体来进行技术、经济,商务和法律方面的系统知识能力和综合协调管理的能力,导致整个项目规划、综合管理的整个过程,市场研究能力,经济评价、风险分析及防范等工作不到位,严重影响项目管理的科学性和合理性,同时还使得项目管理目标的实现遭到严重影响。

2.3是促进我国建筑工程向前发展的重要手段

工程建设全过程项目管理具有专业领域宽、业务范围广、总体整合能力强的特点。开展工程建设全过程项目管理服务是为了满足企业自身适应市场发展的需要；是以客户需求为导向，增强企业竞争力并壮大自身实力的需要；也是加速与国际同行业接轨，进一步开拓国际市场、参与国际竞争的需要。

二、工程建设项目管理策划的具体内容

1、项目实施的环境和条件的调查与分析

任何策划都是在充分掌握信息和资料的基础上进行的一种创造性劳动，实施项目的环境条件调查与分析是进行有效策划的前提条件。因此，项目环境的调查与分析是进行项目策划的第一步，也是最基础的一个环节。如果没有对项目建设环境进行详细、充分的调查研究与分析，所策划的结果很可能与所期望的结果背道而驰，得出错误的结论，将直接影响项目的正常实施。项目环境调查应该坚持“科学性、前瞻性、全面性、经济性、复合性”等原则。

2、项目目标的分析和论证

在决策阶段项目管理策划工作中，项目定义与项目目标的论证是核心内容与关键环节。项目定义的主要内容是项目目标定义与项目任务定义，包括确定项目建设的目的、宗旨和指导思想，项目的规模、组成、功能、和标准定义，项目总投资规划和论证。项目定义的目的是将建设意图和初步构思，转换成定义明确、系统清晰、目标具体、具有可操作性的运作方案。

在项目实施阶段则需要进行投资目标分解和论证，编制项目投资总体规划，进行进度目标论证，编制项目建设总体进度目标规划，进行项目功能分析、建筑面积分配、制度项目质量目标等。

3、项目组织的策划

项目管理的组织策划首先要进行组织结构分析，分析决策期及实施期的组织架构、任务分工以及管理职能分工，决策期及实施期的工作流程、项目的编码体系分析，其次是研究制定项目各阶段的工作内容及任务分工等；进行组织策划时不仅要对项目建设期的组织管理结构进行详细的分析论证，满足对项目管理的需要，同时要兼顾项目建设完成后项目运营的需要，做好项目建设与运营的衔接与过度。

4、项目管理策划

项目管理策划在决策期主要是制定建设期管理总体方案，运行期管理总体方案，经营期管理总体方案。在项目实施期的管理策划主要是根据项目组织策划确定的组织架构、任务分工以及管理职能分工，具体确定建设单位的管理班子的组织结构、任务的具体分工和管理职能的分工，制定相应的岗位职责。第三是根据项目的特点及环境设计并确定各项工作流程，制度项目管理制度及考核办法等。第四是对项目质量控制、进度控制、投资控制、合同及信息管理、组织协调等进行策划，制定相应的管控制度及措施。通过对项目管理进行策划，建立健全项目管理体系，是确保项目顺利实施的基本保证。

5、项目管理中合同管理的策划

在工程建设领域，签订合同的目的是确立工程建设活动有关各方之间在技术、经济、管理、组织等方面的协作关系和工程建设产品及工程建设项目管理服务方面的交易关系，合同结构形式是否合理，对于工程总体进度起着促进或制约的双重作用。。工程建设合同管理主要包括建设工程勘察、设计合同和建设工程施工合同、物资采购合同，项目管理、监理等服务合同等。进行合同管理策划主要是确定方案设计竞赛的组织，确定项目管理、监理委托合同的结构方案，确定勘察、设计合同的结构方案，确定施工合同的结构方案和物资采购合同的结构方案及其他各种合同类型及合同文本的采用。同时根据项目的特点、专业、工艺要求等对整个项目进行标段划分，确定各个标段的采购形式，明确各个合同之间的关系并绘制合同网络图，报建设单位批准后实施。

在选择工程项目管理合同结构形式时，还要注意以下几个方面的因素：一是项目管理者和项目参与者对该管理模式认知和熟悉的程度；二是可借鉴的成功案例；三是对法律法规和政策的适应性；四是项目实施所在地建设市场的适应性。五是不论选择何种合同结构形式，在合同条款上都必须做到以下几点：

5.1 合同界面要清楚；

5.2 价格中包含的风险清楚，明确新增项目的价格计算；

5.3 监理单位的权限清楚，涉及价格变动必须经发包人同意；

5.4 工程变更及签证的程序和计价原则明确；

5.5 工程款支付的条件清楚并确保不失控；

5.6 甲供材料和设备的范围及处理明确；

5.7 索赔的程序和要求明确；

5.8 保修期限及质保金的返还明确；

5.9工程结算程序明确；

5.10提前终止条款须详细。

6、项目进度管理的策划

对项目进度管理实施策划，首先要对项目进行任务分解，在对整个项目任务分解的基础上建立项目进度总控制计划体系。项目进度管理目标控制的重点是建立项目进度总控制计划为核心的两套计划体系，一套是业主方的计划体系，包括业主方的招标采购，物资、材料供应计划及计划及设计出图计划等专项计划，同时建立起业主放的月、周等短周期进度计划。第二套是为实现进度总控制目标服务的施工计划体系，包括施工总进度计划，分阶段滚动的施工进度计划，作业施工计划及分包进度计划等。。项目进度总控制计划即就是由项目管理部计划工程师主持编制。此计划为项目指出最终进度目标，为项目各主要工作及主要分部、分项工程均指出明确的开始、完成时间；反映各工作之间、各分部分项工程之间的逻辑制约关系。项目进度总控制计划报经项目业主批准后，作为指导参建各方计划工作的依据。当项目建设过程中出现重大变化或进度计划严重滞后时，项目部应明确责任方及进度总控制计划做出调整。项目管理部经理负责组织项目进度总控制计划的检查、落实，制订月工作计划时均应对项目进度总控制计划检查完成情况，分析问题原因并采取相应对策。

7、投资控制策划

投资控制策划在项目的决策期，主要是对项目建设成本进行分析，对建设效益进行分析，制度项目的融资方案和资金需求计划。在项目实施期则是根据对项目合同标段的划分及合同结构及合同网络，对投资概算进行投资分解，在投资分解的基础上确定每个合同标段的投资控制目标，据以确定招标控制价，并在合同实施过程中以此为目标进行投资控制。

8、项目质量管理的策划

项目质量管理的策划所包括的内容比较广泛，要想做好质量管理策划首先要建立项目质量管理目标控制的综合质量管理体系。在质量管理体系运行过程中，每季度由项目管理部组织监理单位、总承包商及相关参与方对其进行一次评审，若发现已满足本级目标，则由总承包商负责对其进行改进和提高，监理协助完成，由项目管理部批准执行。其次还要落实项目质量管理目标的责任制。要督促承包单位全面实施施工合同约定的质量目标，督促和检查承包单位按施工合同、技术规范和施工设计图纸要求进行施工，对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。还要严格要求承包人执行有关材料检测、施工试验制度和设备检验制度，坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准进人现场，不合格和落后的工艺不得在工程实施中使用。

结束语

总而言之，工程建设项目全过程管理的策划对于提高工程建设项目全过程管理水平有着不可忽视的重要作用。在进行具体的策划过程中，一定要充分掌握住项目管理模式、组织、合同、进度、质量等方面的因素，只有这样才能够从整体上达到工程建设项目管理策划的总目标，也只有这样才能在一定程度上促进工程建设的发展，从而促进我国经济的进一步发展。

参考文献：

[1]郑淑华.建筑企业施工项目管理策划及应用研究[D].河北工业大学,2010.

[2]沈咏军.工程监理企业向全过程项目管理企业的转型探索[J].太原城市职业技术学院学报,2013,03:74-75.

篇2

工程监理制从试点到今天已经18年了，监理制的推行对保证建设工程质量，提高建设工程管理水平起到了巨大的作用。但由于监理行业发展时间较短，市场不够成熟，监理在工程建设中实际发挥的作用与社会期望的目标相比还有一定的差距，在发展过程中也暴露出一些弊端和不适应。如何尽快解决这些问题，进一步提高监理制在工程项目管理上的作用，使工程监理制尽快与国际惯例接轨，增强我国建设工程项目管理企业在国际建筑市场的竞争能力是国家政策制定者和监理公司决策者面临的共同问题。2004年11月建设部了建市[2004]200号文《建设工程项目管理试行办法》。本文拟通过对它的解读，结合国际通行的FIDIC合同条件下咨询工程师制度，对工程建设监理制度的发展方向做一探讨。

一、现阶段建设工程监理的特点

我国的监理制度是在对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，参考国外工程管理经验的基础上制定的。无论在理论和方法上，还是在业务内容和工作程序上，与国外的建设项目管理都是相同的。然而，由于我国的特殊国情，我国的监理制度在监理服务对象、监理阶段和监理内容、监理工程师的责任和权利等许多方面都与FIDIC合同体制下的咨询工程师制度有着区别。

1、在国际上，建设项目管理按服务对象主要可分为为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理；而我国的建设工程监理制规定，监理企业只能接受业主的委托为建设单位服务。建设部在2003年2月13日所发建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中已明确指出：“依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理时可不再另行委托工程监理”，从此我们能看出具有相应监理资质的工程项目管理企业由于与监理企业的功能重叠就产生了合作的可能。

2、FIDIC合同中的咨询工程师讲求的是全过程的参与，这种参与在业主立项之前就已经开始咨询服务，立项后的投资、设计、招投标、采购、施工、安装、调试、验收各个阶段都有监理工程师的参与；而在我国，虽然监理制度出台的初衷是做到“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”，即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未能得到有效贯彻。目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理。

3、FIDIC合同条件中的咨询工程师是执业资格，英美国家在建筑市场上实行个人市场准入管理；我国的监理工程师必须依附企业才能执业，更易被理解为传统意义的工程师职称。前者的好处在于责任到人，易于管理，且责任明确。而后者则是企业责任仍然是基础，由企业承担包括赔偿等最基本的民事责任，这使得监理工程师关心企业得失胜于关心自己的执业资格。同时，在监理公司的大招牌下可能有素质低下，服务意识差的从业人员存在，也严重影响了监理的声誉。再者，由于目前我国大多数监理单位仍然是国有经济，达不到分散风险的目的。

4、当年国家引进监理的初衷就是业主的项目管理，只不过由于各种原因，监理只是在施工阶段得到了推广，且主要负责质量方面。执业范围的变小带来了就业门槛的降低，从而使近来监理市场越来越混乱，各企业间恶性竞争，竞相压价，监理从业，服务不到位。这也违背了国家引进工程监理制度的初衷，不利于我国项目管理水平的提高。

二、推行工程项目全过程管理的现实需求

1、建市[2003]30号文《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，“为了深化我国工程建设项目组织实施方式改革，培育发展专业化的工程总承包和工程项目管理企业”。与工程总承包的设计、采购、施工一体化一致，监理也应做到全过程监理，这一点也是同FIDIC合同中的咨询工程师的全程参与相吻合的。监理的业务范围应逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等项目的全过程。

2、开工前阶段的项目管理工作，以往一般均由业主自设机构完成，但因业主自设机构由于专业水平和经验的限制，难以将手续、设计、招标等工作结合成一个整体，往往只有大的目标、原则要求，却不能落实到每一个可控的子项。待工程开工时，工程手续不全，设计不到位，合同规定不清等问题就可能不断暴露出来。这时监理就算有三头六臂，也无法很好地实施“三控”职能。而专业管理公司受委托进行项目全过程管理，不仅有合同目标、责任，更有能力利用以往项目管理积累的数据和经验，细化分解落实目标，使项目管理目标真正清晰、可控。

3、在业务范围方面，国外工程监理公司提供的是技术设计、施工监控、管理和咨询的全过程一体化服务，其重心在市场需求和服务上，基本能做到让承包商无可挑剔。而我国的监理公司目前主要提供的是施工质量控制，导致满足市场业主需求的综合能力不强。这就需要我国监理公司加强培训工作，不断提高从业人员素质，这样才能为建设单位提供优质服务。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业。为了应对加入WTO以后竞标国际工程的需要，我国的工程监理企业要全面与国际惯例接轨。由单一的施工阶段质量管理为主向建设工程项目全过程管理为主转变。

三、适应建设工程项目全过程管理需求，推进监理制度发展

1、《建设工程项目管理试行办法》规定，“项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等一项或多项资质。工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。”这项规定相对监理制来讲，进一步扩展了监理企业业务范围。它也要求监理企业完善工程咨询服务体系。促进管理和监理合一，逐步向整合的项目管理过渡，通过管理和监理的整合，减少管理重叠，提高效率。增强自己在项目管理方面的竞争能力。

2、建设项目全过程管理使实现项目管理目标的责任由项目管理公司及其派出的项目部人员承担，其工作的广度、深度和压力都是传统监理工作所无法比拟的，项目部主要人员不仅要有工程立项管理、合同管理、施工监理知识，还要有较强的综合协调能力、决策能力和勇于承担责任的心理素质。建设项目全过程管理，并不是管理工作与监理工作的简单相加，而必须要有一套完整的项目管理体系，这就要求监理企业加强监理人员的学习和培训，提高员工的项目综合管理能力。

3、建设项目全过程管理，由专业管理公司承担日常繁杂的事务性工作，业主仍保留对项目管理全过程的知情权、参与权和重要事项（如：合同、价格、支付等）的决策权，如何使操作层与决策层有机结合是影响建设项目全过程管理的重要因素。只有使业主认同项目部的管理思路和工作方法，才能取得业主的信任和充分授权，使项目部能放开手脚全身心投入工作，使项目管理工作能高效率、高水平的运转。所以，与业主最大程度的融为一体是建设项目全过程管理的重要课题。

4、查阅国际通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后会发现：70个条款中有45个条款，都涉及到业主赋予（监理）工程师的职责、权力或作用，而且其规定非常具体、可操作。目前，在我国还存在着一种较为普遍的看法：“监理的作用是管承包商；而业主的工作就是管监理。”这种观念充分反映了某些业主对监理的不信任，在这种条件下的监理是不可能发挥真正的作用及主观能动性的。最终导致业主取代监理，直接去指挥承包商，此类现象屡见不鲜。

5、制度的发展离不开健全的法律、法规。目前，我国建筑市场比较混乱，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。为此我们必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交叉重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。让技术规范、技术法规、保险、担保、质量审查等管理规定和措施逐步完善，形成企业重视信誉和竞争力的培养的良性机制。

篇3

关键词：建筑工程；全过程造价；控制；

引言

建设项目全过程造价管理就是使用现代项目管理方法,在建设项目前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行全过程造价规划、预测、确定与控制,使建设项目的全过程始终处于受控状态的管理活动中,它具有对项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理的涵义，形成有目标的系统的管理体系。

1?如何加强建设项目全过程的造价管理

1.1?项目决策阶段是造价管理的开始。在项目的投资决策阶段，是项目投资控制的一个很重要的阶段。具体来讲，项目决策阶段, 新建的一个项目在项目建议书批准以后，工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展各行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金落实情况等方面都进行全面、充分的调查、分析和论证，搞好可行性研究。为决策者决定项目提供可靠的依据。投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵揽全局的决定性影响。建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头。合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

1.2?项目设计阶段这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。因此，工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。项目初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深度，是有效控制工程造价的前提。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。设计阶段的造价控制，是造价的源头控制，也是最根本、最重要的控制。

1.3?项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，可接受业主委托编制实物工程量清单（或工程标底）和一系列相关文件，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。

1.4?在项目实施阶段，造价管理不容忽视。工程实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。有效的造价控制可以很好地调节发承包双方的行为和利益，即降低业主的投入成本，增加项目利润，又可以促使承包商规范施工行为。

1.5?竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。

2?建设项目全过程造价管理的作用

2.1?建设项目全过程造价管理包括项目决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等项目实施各阶段的造价管理。体现了价值管理理念,抓住了管理薄弱环节,可以减少和消除无效和低效项目活动。建设项目的全过程造价管理就是在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程项目结算及工程竣工决算，使工程造价客观真实地反映出它的实际水平。通过加强对建设项目的决策、设计、施工、竣工结算等阶段进行严格管理和控制，一定会使建设项目的造价控制工作取得令人信服的效果，提高建设项目的经济效益和社会效益。

2.2?能够实现造价与安全、质量的有机协调与配合。现在的项目管理体制下,造价与安全、质量之间是相对独立的,即工程质量无论合格还是优质,工程造价是相同的,施工单位是否投入足够的安全费用工程造价也是相同的。但在建设项目全过程管理中,造价与安全和质量是有机结合的。在施工中出现的质量、安全、工期问题,建设单位都可以通过造价手段进行调控。对于施工质量好的施工单位,建设单位可以通过考核其质量投入增加工程造价,鼓励其创造精品工程,最终形成良性的质量、造价、安全互动关系。综上所述,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把造价控制重点前移到可研、设计、施工阶段上来,实行建设项目全过程造价管理,使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标、合同签订、施工过程和竣工结算等各项工作,变被动算账为主动控制,变事后控制为事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。

3?结语

综上所述，建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。

参考文献：

篇4

【关键词】建设；项目；造价；管理

“项目”在我们工作与生活中无所不在：大到“神舟”系列宇宙飞船的发射、北京2008年奥运会的举办，小到家庭房屋装修、举办同学聚会，都可称为项目。建设项目的定义是指在建设领域完成依法立项的新建、扩建、改建的各类工程（建、构筑物和设施）所进行的可研、规划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收、移交等整个过程。

1、建设项目的特点与全过程工程造价管理的必要性

建设项目是非常复杂的系统工程，由许多单位、单项工程构成，涉及到进度、质量、投资、合同、人员、风险、图纸等多方面工作。管理结构复杂，需投资方、业主、设计、监理、施工、设备、物资，运营等众多单位参与。同时投资巨大，建设周期长，从决策、设计、施工、交付使用的周期少则几个月，多则几年。建设项目整体性强，且具有固定性，单一且不能成批生产，受环境影响大，不可逆转，这要求项目只能成功，否则将造成严重后果，大型项目甚至可能会影响到当地国民经济发展。为此，对整个建设项目进行系统的全过程、全方位、全要素管理是项目管理的趋势与发展方向。

从发包人角度而言，工程造价指建设项目的预期或实际发生的全部固定资产投资费用。受项目特点影响，造价管理的项目繁多、内容复杂，对整个项目正常实施影响巨大，因此要贯穿于整个建设项目，对项目全过程、全方位、全要素进行管理。

1.1建设项目全过程造价管理的基本程序

1.2决策阶段的工程造价管理

从发包人角度而言，项目投资决策是选择和决定建设项目方案的过程，通过编制项目建议书或可行性研究报告，对拟建项目的必要性、可行性进行技术及经济论证，并对不同建设方案进行比较，做到技术先进实用、经济可行有利、造价合理适度。

这个阶段的造价管理工作主要包括：通过审核项目建议书或可行性研究报告，处理好建设方案的优选、预判建设条件因素对造价的影响、投资估算及资金筹措、审查投资效益、做好项目经济评价和风险管理等，从而确定投资机会的可行性。

1.3设计阶段的造价管理

相关资料表明，设计在工程建设中处于龙头地位，设计质量对工程质量、造价有决定性作用，尽管设计费在工程造价中的比例不大，但对造价影响程度可达75%以上。为此在项目决策确定后控制工程造价的关键在于设计阶段，是项目全过程造价管理的主要阶段。在设计阶段造价管理的重点是设计方案比选、限额设计、初设概算审查及二次优化设计。

技术决定经济，在设计阶段造价管理的关键必须从源头上合理确定工程规模和设计标准，通过方案比选，在总平面设计、建筑结构设计、竖向设计等方面进行综合评定，在满足总投资的情况下得出最佳设计方案。然后通过限额设计，通过目标制定、分解，对影响造价的工程造价指标、主要材料消耗指标、人工和机械消耗指标、工期指标进行约定，建立起基于设计过程的动态分析和限额设计控制机制。在初设概算完成后，重点审查设计深度、概算编制的完整性、准确性、编制深度、建设工程其他费用的合理性，概算有无超限等，从而满足项目造价管理的要求。然后在施工图阶段，设计单位通过二次优化设计，在充分满足建设工程功能的前提下，在概算范围内，进一步挖掘合理降低工程造价的潜力。

1.4招标阶段的造价管理

建设项目招标是一项复杂的工作，招标种类多：勘察、设计、施工、监理以及重要设备材料的采购，环节手续多：招标公告、文件、清单、控制价、中标确认及合同等，这些都是工程造价的重要依据，对工程造价产生重要的影响，对施工及竣工结算阶段的造价管理具有重要意义。

该阶段的造价管理主要是实行招标项目的公开制度、招标文件的范本制度，让更多的潜在合格投标人通过报纸、网络等媒介获取招标信息，增加招投标的公开、公正和竞争性。同时对清单编制、招标控制价编制实行“背靠背”的编制审核制度，无论是设计单位的清单，还是招标、造价咨询单位编制的清单和预算价，都在各自独立的基础上完成，在发包人组织下相互核对，保证工程量的准确性和控制价的合理性，必要时可委托第三方进行复核。对投标人的报价组织评标专家进行认真审核：投标文件是否满足招标文件及设计图纸的要求，是否有围标、串标或采用不良的不平衡报价等投标技巧等。

1.5施工阶段的造价管理

施工阶段是实现建设项目价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段，施工阶段是造价管理的重要阶段。施工阶段的造价管理主要是通过组织合理的施工组织设计、计量支付控制、工程变更控制、工程签证控制、预防并处理好各类索赔等来实现。这个阶段因为影响因素多、主体数目多、造价数额大，因此对工程造价控制更具有现实意义。

进入施工阶段，承包人应充分做好各项施工准备工作，根据项目特点选择合理的施工方案和进度计划。发包人应按合同约定支付工程预付款，支付的预付款在工程进度款中抵扣。承包人应根据合同按程序申报进度款，申请包括本周期完成的工程价款、累计已完成的工程价款、累计已支付的工程价款、应抵扣的预付款、本周期实际应支付的工程价款等，经监理、发包人进行审查，必须时委托第三方造价咨询单位出具审核意见。

施工阶段条件复杂、影响因素众多，因此工程变更、签证也难以避免，工程造价会因为变更、签证而不断发生变化。为此有必要建立相应的签证、变更管理办法和实施细则，对签证、变更产生的原因、主体、分类、程序、审批部门职责、涉及的费用等进行明确的约定。

引发索赔的主因是：合同文件的理解不一致、工程变更、甲供材料或设备、拖延支付工程款等。索赔控制和预防主要通过完善合同管理、加强现场管理、强化采购管理等手段来实现。

1.6竣工阶段的造价管理

项目竣工验收指发包方、承包方、设计方、监理方按照设计文件及国家相关验收规范及质量检验标准，对建设项目的质量、功能进行检验、评价和得出结论的活动，竣工验收是建设项目全过程最后一道程序，也是检验设计质量、施工质量是否符合要求、投资造价是否合理的重要环节，这个阶段的造价管理主要是竣工结算。

竣工结算主要应依据施工合同、竣工图纸及相应资料、双方认可工程量、追加（减）价款、招投标文件等资料编制，这阶段的造价管理控制重点是审核、控制结算资料的完整性、真实性、及时性与合法性。

2、结语

目前，我国建设项目多元化投资主体的格局逐步形成，出现了多种投、融资渠道的建设项目。实践证明，建设项目全过程造价管理控制在我国的工程项目管理中得到了应用和认可。在通过借鉴国际先进管理经验和造价管理方法的同时，不断进行总结和深化，使其日渐完善成熟，适应多元化投资管理模式的需要，对控制投资、提高建设项目管理水平起到了举足轻重的作用。

参考文献：

[1]中国建设工程造价管理协会. 建设工程造价管理理论与实务（二）.中国计划出版社.2010.

[2]肖时辉.建设项目各阶段造价管理实务与操作.中国建筑工业出版社.2011.

篇5

关键词：建设工程；全过程；造价管理；动态控制

近年来，随着经济建设的发展，建设工程项目也不断增多。但建设工程项目造价存在的“三超现象”十分常见，这严重制约着建设工程项目的投资效益。由于工程项目需要按一定的建设程序进行决策和实施，而工程造价发生在工程建设的各个过程和环节中，所以要控制工程造价，就要在工程建设的各个环节、各个过程、各个要素中加以管理，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，避免“三超”现象的发生，取得较好的投资效益。

下面就建设工程项目各个阶段的造价管理要点进行研究和分析。

2投资决策阶段的工程造价管理

投资决策是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高达80%～90%。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低和投资效果的好坏。而投资决策确又受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。

3工程设计阶段的工程造价管理

在拟建项目经过投资决策阶段后，设计阶段就成为工程造价控制的关键阶段。它对建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起着决定性的作用。设计阶段通过编制设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性。并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。设计阶段的造价控制方法有：对设计方案进行优选或优化设计；推广限额设计和标准化设计；加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查；提高设计质量。

3.1方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制管理与审查

设计阶段加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查是至关重要的。实际工作中经常发现，有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标缺乏合理性，有的施工图预算或者标底不够精准，影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定，最终不能达到以造价目标控制设计工作的目的。

3.2设计方案的优化和比选

为提高工程建设投资效果，从选择建设场地和工程总平面布置开始，直到最后结构构件的设计，都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案，或者对现有的设计方案进行优化，使其更加经济合理。在设计过程中利用价值工程的思路和方法对设计方案进行比较，对不合理的设计提出改进意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。

3.3严格推行限额设计

限额设计，就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计；严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计阶段是控制工程造价的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”现象，使设计单位加强技术与经济统一管理，贯彻“先算帮后算”，把钱用在“刀刃上”。彻底改变目前“设计过程中不算账，设计完概算见分晓”的不良现象，克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响。

3.4推广标准设计

即采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产；既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，又可加快施工速度，缩短整个建设周期。因此，采用标准设计，也是降低造价的一个方法。

3.5推行设计索赔及监理制度，加强设计变更管理

设计索赔和设计监理制度的推行能够真正提高人们对设计工作的重视，从而使设计阶段的工程造价得以有效开展，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。设计索赔制度的推行和加大索赔力度是切实保障设计质量和控制造价的必要手段。

3.6提高设计质量

设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，避免设计洽商费用的增加，从而增加工程造价，应把设计做细、做深入。

4招投标阶段的工程造价管理

4.1招标阶段

招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此，招标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的、适当的工程计价方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。

4.2清标阶段

清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文件对标书的响应性和符合性进行检查，清标工作应有足够的时间，从造价的角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和措施的不同，会引起清单项目单价的显著差别；对工程量清单报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标单位的报价进一步明确，以免中标后对报价的组成内容产生歧义。

4.3评标阶段

应合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低价的投标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，招标人在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。

4.4签约阶段

确定中标人之后，招标人应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签订前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。

5施工阶段的工程造价管理

施工阶段是实行建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。在实践中往往把施工阶段作为工程造价控制的重要阶段。业主在施工阶段工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力来实行实际发生费用不超过计划投资。

5.1有效控制工程变更

在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效的控制工程造价，就要对工程变更进行有效地控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效控制。

5.2正确处理索赔与反索赔

索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿要求。工程索赔是工程承包中经常发生的正常现象。由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。它的发生必然导致工程造价的变化，所以为了有效控制工程造价必须做好索赔工作。

5.3严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

5.4择优确定专业分包单位，防止垄断价的滋生

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在有些项目中，一方面应尊重供电部门的“规定”，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以最终取得较好的效果，可很好地遏制垄断价。

6竣工结算阶段的工程造价管理

长期以来，竣工结算超施工图预算是造价管理亟待解决的问题。对于竣工阶段的工程造价控制，应认真做好以下几点：核对合同条款，审核竣工结算编制范围，编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格，审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同；按竣工图审核工程量，在审核中，应根据竣工图、设计变更、现场签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对；严格执行计价依据与计价方法；严格审查设计变更签证；检查取费标准，不同地区的税率、价格指数可能不同。因此，工程取费标准必须按照合同规定的要求，根据施工单位的资质等级、工程类别等设定合理的取费标准。

7结语

总之，建设工程项目造价管理工作是确保建设项目的效益最大化的关键所在，必须从项目的全过程着手。因此，应针对各个阶段的造价管理特点，采取切实可行的方法和手段，共同把关，不断提高造价管理工作的质量，以避免“三超”现象的发生，使工程项目的质量、进度、投资三大目标实现更好的协调、统一。

参考文献

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关键词：电网工程;全过程;信息技术;智能电网

0 引言

针对我国的基本国情和发展现状，当前的首要任务就是打造现代化智能电网，电网工程的建设和运行直接关系着各个行业的生产效益。电网工程建设项目全过程管理系统研究与应用具有非常重要的意义，可以使我国电力工程发展迈入一个新的阶段，实现电力工程同科学技术的有机整合，并为相关研究提供参考意见。

1 电网工程建设项目全过程管理系统的设计

1.1 全过程管理的特点

在对电网工程建设项目全过程管理系统进行设计的过程中，必须要秉承现代化的管理理念，更新传统管理模式，使其更具现代化的特征，顺应时代的发展趋势，这样才能保证全过程管理系统具有可行性和实用性。除此之外，全过程管理系统在电网工程建设项目中的应用，提高了管理效率，大大降低了成本投入，与此同时也对企业内部的相关技术和工作人员提出了更高的要求，必须要构建全新的人力管理模式，实现资源的优化配置，选用更加先进的管理手段，提高工作人员的专业技能，高效维护管理系统[1]。因此，开发电网时，应将工程项目全过程管理的需求摆在重要的位置，以此为基础进行研究和分析，按照设计计划，落实各项工作。

1.2 全过程管理系统的设计原则

电网工程建设项目全过程管理系统的设计原则体现在以下几个方面：（1）先进性。为了满足日益增多的电力业务需求，电网工程建设项目全过程管理系统必须要应用多种先进的信息技术，使用现代管理方法，面向服务的同时使系统建设更加规范;（2）实用性。系统性能是设计全过程管理系统的关键，设计过程中应根据实际状况，正确的把握管理需要和业务要求，站在用户的角度进行分析，简化操作和应用步骤，提高系统利用率;（3）可靠性。由于电网工程中的数据具有数量庞大、种类繁多的特点，应提高对系统可靠性的重视。如果不能对这些数据进行高效的管理，就会导致电网管理水平低下，影响电网的正常运行[2];（4）可扩展性。在电网工程项目全过程管理系统应用的过程中，要面对需求的不断增多，要求系统应具备良好的可扩展性，可以通过程序模块的方式，不断在系统中增添功能，增强系统可移植能力;（5）可维护性。作为系统应用的重要环节，维护工作大大延长系统使用时间，提高各个项目数据的安全程度。

2 电网工程建设项目全过程管理系统的总体架构及功能概述

2.1 全过程管理系统总体架构

遵循现代化管理理念，以工程项目全过程管理的要求为出发点，利用数据集中的方式，借助多种先进的信息技术，最终全面整合项目管理应用信息和不同业务信息，实现企业管理目标，这种围绕工程项目全过程管理开展一系列的实时性管理行为活动即为电网工程建设项目全过程管理。

在工程项目管理过程中，涉及到多个管理层次，如：多项目、决策、单项目等管理层，但这些不同的管理层次都拥有一致的发展目标，共同服务于企业级项目管理应用，是管理应用在集团性方面的基本体现[3]。全过程管理系统必须要迎合多个管理层的需求，做到全面综合性的统筹分析，进行灵活的调节和管控。该系统在电网工程建设方面占据着极高的地位，是规范电力企业管理的根本需求。建立在合同控制、数据集中式管理基础之上的电网工程项目全过程管理，从安全、质量、进度和成本效益等多个角度入手，对管理应用进行进一步的完善，将全过程管理渗透到每一个工程建设环节中，是提升电力企业管控能力的根本所在。

2.2 全过程管理系统功能概述

项目监控、专家管理、资源管理及综合项目管理模块共同构成了集团项目管理，发挥着集约化管理多个项目的作用，是实现设计目标的决定性环节。项目组合管理不仅可以对多种项目组合进行整合和优化，还能评估项目成本投入、项目建设方案，落实执行工作。而项目全过程追求的是成本投入的最小化，做到系统、科学的管理，多方位协调管理工作，提高电力企业经济效益，满足多种业务的需求[4]。

3 电网工程建设项目全过程管理系统的效益分析

基于以上电网工程建设项目全过程管理系统的设计和架构、功能分析，总结了该系统的效益分析情况。电力企业在应用项目全过程管理系统的条件下，实现了多项目的集中化管理，使项目管理更加全面和具体，提升了管理效率。此外，系统通过较强的可操性，站在整体的角度，合理调节和布局不同业务、项目之间的关系，分析、评价项目的实施情况，改善了项目管理效率。

另一方面，电网工程建设项目全过程管理系统还可以将有关项目的成本、设计、合同、分析评价等多种报表提供给决策部门，丰富了管理数据依据，帮助相关工作人员全面的了解项目管理情况，从而针对其中的管理问题进行及时、有效的处理，使得管理数据更加真是、可靠，为评价项目的价值奠定了基础，保证了项目决策的正确性[5]。以电网工程建设项目全过程管理系统为基础的项目决策功能，为电力企业的运营创造了一个良好的环境，推动着电力企业的可持续发展。

4 结语

根据我国电力工程的发展趋势，在电网工程建设过程中强化对过程的管理是重中之重，极大科学技术与电网建设的整合力度实在必行，充分发挥高科技信息技术的优势，不仅能够顺应社会发展的潮流，迎合人们对电力供应的需求，还能有效改善电力企业的运营水平，提升管理能力，为实现智能化电网建设提供坚实的保障，并为我国社会经济的繁荣做贡献。

参考文献：

[1]丰希奎.基于电网工程项目的信息管理系统设计与应用研究[D]. 华北电力大学（河北），2008.

[2]黄漫宇.城乡电网建设项目进度管理研究[D].云南大学，2011.

[3]杨秀峰.全寿命周期管理在电网建设项目中的应用研究[D].华北电力大学（北京），2010.

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关键词：建设工程；项目管理；手段；措施

前言

从中国加入世贸组织之后，项目建筑市场出现了很大的改变，在中国和全球市场持续整合中，以往的项目管制形式已经不能够符合现在高质量工程管制的标准，在这种状况下，要使用更加专业、职业化的管制机构来开展更大范围的项目管制作业，就是工程管制单位能够有效的防止以往管制形式的不足，使工程管制的长处能够更加充分的表现出来，尤其是针对大投入以及难度更大的项目，专业化的工程管制单位在工程全过程管制作业中拥有着更大的作用。

1 建筑项目管制的特征

第一专业化，以往的管制环境下，一项建筑项目之前，需要建筑机构开展临时的构建管制组织，这就致使组织的整体水平不高，不光对规则和有关的法律没有进行熟悉掌握，同时专业措施和工程管制经验也很少，不能够推动项目管制朝着合理化、体系化以及专业化方面前进，最后致使经济利益不能够完成。而身为工程管制单位，不光要具备专业性，并且还要有丰富的经验和专业的措施，整体组织拥有更好的资质，能够对项目开展专业化的管制。第二职业化，很长时间以来在项目建筑执行程序中，政府以及业主介入的比较多，并且在项目完成后，临时构件出的工程管制组织就立即遣散，这就致使在管制作业中的经历不能开展很好的归纳以及累积，无法协助能源的分享，也就不能够为之后别的项目的进行提供有价值的东西。并且因为项目管制组织短期活动显著，因此有助于行政政权的参与，具有政策以及监管部分的状况，会致使腐败和利益降低的状况出现。不过身为专业化的工程管制单位，因为其拥有职业化的特点，所以不管经验还是成绩都是很丰富的，在管制作业中更标准、专业，有效的防止了各式问题的出现，确保项目品质。第三费用得到操纵。项目管制必须在确保品质的基本上，完成低消费、高获益的宗旨，临时性的管制组织是不能够完成的，必须经过专业的、职业化的工程管制组织，在具备专业的水平以及措施的撑持下，才可以有效的操纵成本，保证项目建筑速度，使项目品质得到保障，进而完成项目全部的改善。

2 建设工程项目管理的内容

2.1 前期策划与手续管理

项目开展前的计划准备关键是按照工程性能需求以及宗旨，开展整体的策划以及筹备。通过跳线完成整体策划方法。整体策划方法一部分是为可实施性探索供应结果，并且也是工程后期策划执行的纲要。按照建筑项目的要求，工程管制机构还能够协调抑或表示业主部分开展各种审核预备程序，同时帮助业主部分开展项目的检验以及交接程序。

2.2 设计管理

（1）施工图设计由设计单位负责，没有纳入施工单位招标范围内，施工单位仅按图施工，不利于设计与施工的衔接，也不利于发挥先进施工技术的作用。从国际惯例看，设计单位所做的工程设计，只到初步设计或扩大初步设计的深度，不出施工图设计。在施工单位投标的过程中，把施工图设计摆在龙头地位，以先进施工技术方案来体现，保证质量、降低成本、加快进度。（2）设计依据主要执行国家有关设计规范，而国家规范远远跟不上工程建设实践的发展需求，导致设计落后于实践；同时，设计方在设计过程中，对业主方建设需求的考虑也不够，导致建设功能的下降和后期工程设计变更的增加。（3）土建设计、结构设计与装修设计的分家，导致工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍较高。

基于上述情况，在工程项目管理过程中，应重点考虑对设计的管理。项目管理公司应充分利用其自身优势和专业知识，协调设计单位与施工单位之间的关系，加强设计与施工的衔接，加强土建、结构设计与装修设计的衔接；从经营角度确认总体平面功能，最大限度保证设计文件符合业主方的建设需求；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。

2.3 投资管理

投资管理的主要内容包括编制投资估算和审核设计概算，审核施工过程中的洽商变更费用，进行成本控制管理和竣工决算管理等。投资管理要求项目管理公司具有相应专业的技术人员。

2.4 招投标与采购管理

（1）编制招标文件，主要是招标文件中的《工程量清单》和《招标控制价》等有关技术文件的编制；（2）组织招标工作，包括发放招标文件、组织现场勘查和答疑，组织回标、开标、评标、决标；（3）组织合同谈判和签署。

2.5 合同管理

（1）一般而言，合同管理的具体内容包括：明确合同管理的构架； 与律师事务所等专业单位协同制定科学完善的合同文本；监督合同的履行过程；加强合同风险管理。（2）变更管理。在建设工程实施过程中，存在着各种因素不断干扰着工程项目的进行，项目总是处于一个变化的环境中，对于项目管理公司而言，需要有效地预测可能发生的变化，以便采取预防措施，以实现项目的目标。

3 建设工程项目管理的相关手段

3.1 组织手段

项目管制程序中，各种危险要素很多，因此在管制程序中，必须对工程机构构造、工作划分、审批程序、作业机制和管制组织成员等开展实时调节，并且还要调节好业主、建筑方、策划方以及监管方之间的矛盾，关注工程执行程序全部步骤中员工的专业性以及工作修养的提升。针对可能存在的全部危险要素使用详细的应付手段，从而使工程管制作业能够获取更顺利的进行。

3.2 管制手段

管制手段在项目管制作业中拥有关键的影响，所以要求按照项目进行的需求，为保障其建筑速度，要对建筑速度管制作业开展实时的调节，加强合同管制，针对过时的建筑措施要开展改革，而针对管制作业中的全部危险要素要拟定有关的应付手段，进而在危险出现时可以实时开展应付，保障管制作业的开展。

3.3 工艺手段

工艺手段对于建筑品质的确保是非常关键的，所以工艺手段的拟定要对很多要素开展思考，不光要想到物料和商品的提供，运用状况，还要对建筑装置、建筑方式、形式、策划以及使用标准等可能会产生的危险要素开展充足的思考，进而拟定出详细的应付手段，保障项目的品质。

3.4 经济手段

项目执行程序中不光要搞好资本的准备作业，并且对如何运用资本拟定好策略，把建筑中要使用的资本开展有用的实施，同时还要想到市场物价的变更状况，实时搞好运用策划的调节，在拟定经济手段时必须要想到项目执行程序中存在的资本不足的状况的应付方式，确保建筑项目的速度正常开展。

4 结束语

项目管制作业是整体性的全面的作业，所以在执行程序中必须要在科学前进理念上，职责机制在全部程序管制中能够全部的实施执行，进而完成对工程管制规范的改革，推动工程管制能够永续的前进，在工程管制宗旨完成程序中，不光要把人文主义摆在第一位，并且还要在管制作业中开展持续的更新，增强新措施的使用，进而完成项目管制程序的高效率以及科学性。

参考文献

[1]苏宗炎.浅谈建设工程项目管理全过程[J].广东建材，2011（10）.

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【关键词】建设项目；全过程；造价控制

引言

现代建设项目工程造价全过程控制与管理是建设企业提高经济效益，以及提升企业管理水平的重要内容之一，这项工作的实施需要企业相关人员树立工程造价的意识，并一个科学完善的管理体系做支撑，进而对影响工程造价各个因素进行控制与管理，最终实现企业工程造价控制目标，提升企业的市场竞争力。

1、建设项目全过程造价管理的重要性

工程项目建设实施过程往往是不能一帆风顺的，都会因各种不可预见的因素受到干扰，进而造成设计变更、材料更换和施工组织重大改变，使工程项目的造价发生值偏离预计测算的既定值，造成“三超”。因此说工程造价管理是受诸多不确定性因素影响的工作。在工程项目实施的不同阶段，因工程方案的调整和优化对工程造价的影响也不同，从国内外工程实践资料分析表明，投资决策阶段对项目方案的优化水平将对整个项目造价影响达70%～90%，设计阶段的影响为30%～70%，施工阶段为5%～30%，竣工阶段为0～5%。为此建立对工程项目全寿命期、全过程、全要素、全方位工程造价跟踪管理的机制，才能形成市场经济条件下的科学的工程造价管理。

2、如何建立建设项目全过程的造价管理

2.1 建设项目决策阶段

建筑项目工程建设的最初阶段就是要进行投资决策，其在整个工程建设过程中，是相对最重要但也最容易不被重视的阶段。项目投资决策是对投资行动方案进行选择和决定的一项工作，对拟建项目的可行性和必要性从技术方和经济方面进行分析论证，从而编制出几套不同的方案，在此基础上，对不同方案进行对比，从而选出相对最优的方案。投资决策确受到以下因素的影响：项目的规模、建设地区和建设地点、建设标准、工艺和设备选用等，这直接关系到项目的投资效益。因此，投资人或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视。合理确定项目建设规模、建设地区和建设地点、技术方案、设备方案；认真进行项目可行性研究；做好项目投资估算并对项目进行财务评价。

2.2 建设项目设计阶段

工程造价控制贯穿在项目建设全过程，但是进行全过程控制中还必须强调突出重点。虽然项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%左右，但对整个项目工程造价的影响却在70%以上。常言道，在项目投资决策之后，设计阶段就是控制整个工程造价的关键阶段，因此将工程造价控制的重点放在设计阶段是有道理的。由于在施工过程中，必须要严格按照设计图纸进行，所以这个阶段的投资控制并不是对工程成本的控制控制，而是控制施工中可能增加的新的工程费用。抓住设计这个关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。在设计阶段，工程造价管理的具体工作应包括：

1）造价工程师积极参与每个设计方案的经济估算，进行认真的技术经济比较，比选推出最佳技经指标的设计方案。

2）确定设计方案后，由造价工程师根据同类型工程投资相关资料，提出可控的“限额设计”指标，供建设单位、设计单位确定设计限额的参考。

3）组织图纸会审或施工图审查，接受合理化建议，对设计方案再次进行优化，在不影响投资效益条件下尽量降低造价。

2.3 建设项目招投标阶段

建设项目招投标，目的是通过公开、公平、公正的方式，优选施工单位以较先进的工艺、合理的市场价格承包工程项目。建设项目招投标阶段造价管理工作主要有：

1）参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。

2）编制工程量清单和一系列相关文件。工程量清单是招标文件的重要组成部分，要求严格按《建设工程工程量清单计价规范》进行编制，重点是清单特征的描述以及工程量的计算。一份高质量的清单是工程中标后控制施工造价的有力保障。

3）招标文件尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲控甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。

4）严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。为使企业“合理低价”竞标成功，就要在招投标过程中进行改革，完善评标办法，引入询标机制，并加强询标的监督管理工作。进而通过询标系统，对比分析各企业的投标价格，这样可以及时发现不合理的报价或其它问题，为评定标工作提供参考依据，也为“合理低价”中标提供了一定的保证。

5）评标时详细分析各投标单位的投标书。依据招标文件规定的评标办法，推荐经评审的最低报价且技术可行的投标单位中标。

2.4 建设项目施工阶段

2.4.1 组织方面

在项目管理班子中制定以工程造价控制为主的施工跟踪人员的工作分工和职能分工；编制阶段工程造价的支出计划和流程图。

2.4.2 经济方面

1）编制资金使用计划，确定、分解工程造价控制目标；

2）编制对工程项目造价控制目标风险分析和对策预案；

3）进行工程计量；

4）复核工程付款依据，签发付款证书；

5）在施工过程中进行工程造价跟踪控制，定期比对造价实际支出值与计划目标值的偏差，分析产生偏差的原因，提出纠偏措施；

6）参与工程变更的价款的协商。按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据；

2.4.3 技术方面

1）对设计变更进行技术系统认证，严格控制设计变更；

2）努力寻找通过设计再优化，降低造价的可能性；

3）根据投标人提交的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

2.4.4 合同方面

1）做好工程施工纪录，保存各种文件图纸，特别是注意有实际变更情况的图纸，为可能发生的索赔提供依据；

2）严格按约定办理并协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；

3）从控制工程造价着眼，慎重对待合同修改、补充工作。

2.5 建设项目竣工决算阶段

当建筑工程竣工将要验收时，就要开始竣工结算，其主要是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务状况，主要反映了建设项目的实际造价和投资效果，主要应做好以下工作：

1）积极参与经业主委托的有资格的中介机构对由施工单位编制的工程结算书进行审查。

2）参与审查编制工程竣工结算的主要依据。如：①施工承包合同补充协议，开工和竣工报告书；②设计施工图及竣工图；③设计变更通知书；④现场签证记录；⑤甲、乙供料手续以及有关规定；⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等；

3）施工单位对工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等所提供的文字依据，认真分析，协助确认签证认可。

3、创造有利条件推进建设项目全过程造价管理

工程造价的全过程管理是通过政府、建设单位、施工单位、监理单位、设计院和造价咨询机构等多方主体来共同进行的经济行为。新的形势要求各方主体积极创造有利条件参与建设项目全过程造价管理。

1）政府管理部门要加强监管工程造价咨询市场，从营造市场、规范行为、准入清出三方面建立完善的法规体系，并规范管理行为。政府管理部门首先需要完善相关法规和政策，明确造价咨询服务的法律地位，要为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，健全市场机制；其次建立完善的规章制度，制定相应的行为规范、行为准则，严格对工程造价咨询单位市场行为的管理，第三是要建立加强对咨询单位的管理，严格的市场准入制度，制定咨询服务效果评价标准及造价工程师的注册管理办法，建立经营管理手册制度，定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查，执行严格的准入清出制度。

2）建设单位在项目管理中要建立在市场经济条件下工程造价的全过程管理是摆脱工程投资三超现象的最有效手段，要始终不渝的坚持在工程实施的每个阶段都关心造价、了解造价、控制造价；择优选择工程造价咨询机构，全力配合工程造价咨询机构，为工程造价咨询机构开展工作创造条件。设计单位是工程造价的全过程管理控制性单位，不断完善设计深度，采用多方案比选，优化设计，尽量减少设计变更，努力控制造价的不正常波动。

3）工程造价咨询单位工程造价的全过程管理的核心。要通过建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构，逐步走上了健康发展的道路，逐步与国际惯例接轨，充分发挥中介机构“独立、客观、公正”的作用。要尽快全面实施造价工程师签字制度。逐步建立在建设项目从立项到竣工决算的各个阶段全面实施造价工程师签字制度，更体现了建设工程全过程管理的要求。

4、结语

工程造价管理是建设工程的重要组成部分。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，对建设项目实行全过程造价管理，才能真正降低工程造价，提高经济效益。

参考文献：

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【关键词】工程项目；全过程造价；咨询管理；分析探究

一、工程建设全过程造价咨询管理概况分析

工程造价咨询管理，是市场化经济的产物，其随着政府职能转变与资本体制改革及社会化生产变革而得以快速发展，符合当前工程建设中市场化管理及专业化管理和社会化管理的需要，从建设企业单位的发展来看，全过程造价咨询管理投资为工程项目建设投资的固定投资部分，即建设工程项目意向确立到项目竣工验收环节为止，整体建设流程阶段所需支出固定资产的投资总额。在目前工程造价管理共划分为两个部分，一部分为工程建设投资费用的管理部分，工程造价的控制管理即是工程建设投资成本的管理，而工程造价即是对各项投资费用总和的体现。其次为工程造价的管理部分，该部分主要是对工程建设的成本进行管理，整体贯穿于项目工程的投资决策、设计、招投标、施工、竣工、验收等各个建设阶段。

二、全过程施工造价咨询管理工作中存在的影响问题分析

（一） 工程造价管理咨询市场欠缺良好规范

在当前市场中，很多造价咨询单位是由原行业主管部门剥离出来的或相关联单位，并非通过真正的竞争积极进行提升技术服务水平质量获得客户方面的信赖，从而出现地方行业保护与行业垄断部门封锁的情况。同时，各类咨询中介单位，多数趋于各自为政，单一业务的局面。在业务范围方面也基本存在于以往传统的概预算及决策审核和标底编制方面，对于全面造价控制管理仍没能被社会全面接受。其次市场存在不良竞争导致咨询收费偏低，咨询企业得不到良性的发展。

（二） 全过程造价咨询欠缺时效性与公平性

目前造价咨询单位对工程造价审定欠缺公正客观、合理性。出现这一情况的主要原因有三点，其一因企业管理在当前仍未完全从计划经济过渡至市场经济中来。其二当前建设单位仍旧沉浸于大而全管理模式内，管理者不愿放手自身权利，将应由造价咨询单位履行的业务责任，却由他们自身予以完成。其三存在着造价工作人员专业素质不高，责任心不强，部分工程造价人员过于物质化，片面追求审减额以增加咨询服务费用，对工程造价随意压低。同时工程造价主要的计价依据是由工程造价相关管理部门进行颁布各类定额费用、概预算定额、材料信息价等文件。上述因素导致工程造价的时效性和公平性大大降低。

（三） 从业人员专业素质较低

对于建设工程全过程造价咨询而言，从业人员应当是具备良好的工程技术基础、熟悉基本建设管理程序并掌握大量法律与经济知识，即拥有实践技能和高素质职业的高端复合型人才。但是目前造价从业人员大多由预算员转型而来，知识结构单一仅局限于概预算，缺少技术、法律、经济、管理的综合知识，素质技能较低。在工程造价咨询企业发展中，造价从业人员结构状况不合理仍是其全面发展中的重要限制因素。

三、建设工程项目全过程造价咨询管理的方法策略分析

工程造价管理控制是一项集技术、经济和管理于一体的综合性工作，怎样对建设工程项目造价进行控制，以最小化的投资赚取最大化的经济效益。需要建设单位采取有效的举措加强工程全过程造价的管理控制，促使资金达到全面合理的运用。

（一）自源头着手，强化项目决策及工程设计

由于项目投资决策阶段，能否有效的就项目技术和经济决策进行把握，对于工程投资与竣工之后的经济效益存在着决定性影响，因而也是项目投资管控一个重要阶段。项目工程造价的咨询单位，在项目建设前期应当根据市场经济发展计划与地区经济各行业发展规划要求，对拟建项目技术适用度，经济合理程度，社会效益价值，资金落实度等各个方面，做出充分全面的调查了解，并科学的进行论证分析项目的具体可行性，编制详细项目建议书并做出完整的投资估算。

据国内外相关资料分析，在投资决策正确的前提下，工程设计对建设工程造价的影响占75%以上。但目前存在设计人员设计过程中更关注工程使用功能而对经济因素考虑不足，同时设计周期短设计粗糙造成施工阶段通过大量设计变更完善设计进一步推高了工程造价。在此阶段造价的管控措施就是大力推行限额设计，工程造价咨询人员在设计阶段就要参与进来，提高设计概算的准确性，并将造价指标分解用以指导设计。

总之，提高项目投资估算和初步设计概算的准确性，促使其达到规定要求的层次深度，以此作为工程造价管控的基本前提，紧扼设计关键，达到造价控制的预期效果，从源头奠定造价全过程管控的坚实基础。

（二）工程招标投标环节的投资控制

以竞争形式进行工程的招投标，是促使以合理低廉的价格择优选取承包单位的根本，项目招投标环节也是造价管理的重要部分。该阶段造价咨询单位受建设单位委托编制工程量实物清单、招标预算及有关招标文件。对于招标预算价的编审，在招投标管控环节占据着核心的地位，因为招标预算价是进行工程合同承包价格确定的基础，只有招标预算价足够科学合理，才能够准确的对投标价格的合理性进行判断，并能在评标阶段发现不平衡报价，在定标阶段做出正确决策。同时造价咨询单位应认真编制招标文件，其做为评标和签订合同的依据，对能否正确选择承包单位及能否签订严密的施工合同起关键作用，所以说招标投标阶段的工作成效会对工程后期建设安装环节造价产生直接的影响。

（三）项目施工阶段的造价咨询管理

工程施工阶段是工程全过程造价管理最为复杂困难的阶段，因施工影响的因素众多，工期过长，材料方面价格的浮动过大，各类现场因素难以控制等等，均有可能对工程造价产生直接影响。以科学的措施进行此阶段的投资管控，对于资金的良性使用及投资的效益提升存在着积极的意义。因此在工程施工中，造价咨询人员需要做足一切准备，应具备统筹处理协调的工作能力，对造价影响因素做出针对性预防措施，做好事前控制。同时要综合建设单位和施工单位的现场施工资料，对其签证文件等做出综合的评审，以此加强投资管控力度。并应自造价、质量、工期及项目功能性要求等方面进行工程变更方案的审查，在工程变更予以实施之前同施工单位、建设单位进行协商，确定出工程变更所需的实际价款。还应就相关施工及监理方面文件资料进行整理收集。作为建设工程的造价咨询单位而言，在实际的操作时，应当依据合同约定严格控制工程变更，防止工程索赔。

（四）工程项目竣工阶段

竣工阶段，因大量工作均已完成，参与项目建设的各方人员也纷纷离开本项目，在此阶段工程参建各方均会产生思想放松的情况，所以造价咨询单位更应以负责的态度，保证最后一环节的良性进行，促使工程项目建设的圆满结束。此阶段的投资管理控制包含了竣工结算与工程保修回访及成品试运行效果的评估等方面工作，作为全过程控制的最后一环，对于审核结算工作不仅应按照合同条款规定的内容执行，更为关键的是要审核其是否按照现场实际予以结算，是否存在多余的工程子目，是否对工程量做出重复计算，杜绝不切实的工程签证，以此真正的体现工程的实际造价。同时造价咨询单位应协助建设单位做好项目决算，并对项目效果进行分析及后评价，总结经验提高管理水平。

参考文献：

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关键词：建设项目；工程造价；全过程管理

一、引言

2007年上半年，全国固定资产投资再创新高，尤其是建设工程项目的投资增长更快。建设工程项目需要消耗大量的社会（工、料、机）资源，它投资大、建设周期长、综合性强，关系到建设各方的经济利益，对国民经济的影响重大。而建设项目工程造价管理在项目管理中占据着非同寻常的作用。它不是简单的施工阶段工程造价的控制与管理，而是涉及到项目的构思、可行性研究、设计、招标、施工、交付使用，甚至融资、运营等多方位、全过程的综合管理。而全过程造价管理方法是一种全新的建设项目造价管理范式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的方法。它强调的是建设项目是一个过程，而建设项目造价的确定与控制也是一个项目造价决策和实施的过程，在项目建设的全过程中都需要开展对于建设项目造价管理的工作。

由于建设项目工程造价全过程管理在我国的运用还处于较新阶段，许多工程造价仍然延用过去传统的管理方法，使得许多工程的造价管理出现较多的问题。

二、我国建设项目工程造价存在的问题

目前，在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。如果技术人员忽视工程造价，而工程造价的人员又不懂得相关的工程技术知识，工程造价就难以合理地确定和有效的控制。

（一）建设项目决策阶段

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。在建设标准水平的确定方面，一些项目建设标准水平定的过高，造成许多烂尾工程。在设备选用方面，有些单位大量引用国外进口设备，根本不考虑设备的可维修性、可靠性、地域性、安全性和经济性等，导致成本增加。另外，一般建设单位比较关心大设计方案的美观性和实用功能，而很少过问设计方案经济上的合理性，以至在施工过程中出现过多的设计变更，造成建设单位追加工程投资。

（二）建设项目设计阶段

我国现行建设项目设计体制上存在的弊端表现为协调与监督机制的不健全。由于目前客观上存在的专业壁垒，概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关专业技术知识知之甚少或根本不懂。另外，招投标是一种典型的市场经济行为，它给设计单位引入了一种相对公平的竞争机制，但在招投标中的片面性却正在阻碍这种市场作用的发挥，典型的问题是在评标中片面注意方案设计阶段的招标，将对设计方案的全面评估变成了单纯的“选美”，在很大程度上忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。随着施工过程的逐步铺开，造价失控的情况愈来愈严重，最终导致大幅度的修改设计。

（三）建设项目施工阶段

我国目前采取计量与评价分离的工程监管模式，跟踪管理制度尚不健全。合同实施时，存在着大量的“阴阳合同”，致使弄虚作假时有发生。另外，有些监理工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据；有的现场工程量问题不经核实随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主既不调查也不审核，不负责任地确认，有的承包商为获取高利润，设法巧立名目，弄虚作假，有意扭曲合同的界限含义，以少报多，蒙哄欺骗，高估冒算，一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的，导致工程投资的超概现象严重。

（四）建设项目结算阶段

在建设项目结算阶段，容易出现虚报工程量的问题，因为建筑工程量是编制工程决算的基础，工程量计算正确与否对工程决算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。另外，由于监管不力，或是相关人才的缺乏，导致施工单位提高材料的价格标准，在施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格结算。而有些施工企业不按企业的资质等及建筑工程类别取费标准编制的竣工结算，往往又助推了工程造价的攀升。

从以上分析的各阶段问题可以看出，目前我国的建设项目工程造价不断出现三超的原因，主要是由于目前的建设项目工程造价的管理以及相关的技术还相对落后。我国现有的建设项目造价确定方法，都是从基于统一定额的造价确定方法来的，不管是对于建设项目工程量的确定还是对于建设项目工程造价的确定都有一套基于统一定额的确定技术方法。这种造价确定方法忽略了建设项目造价形成过程中基本事实，即只有开展建设项目活动才会消耗和占用资源，而只有消耗或占用资源才会形成建设项目的成本或造价。所以现有造价确定就没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实施技术和方法，也没有充分考虑具体建设项目的具体实施条件和组织与管理技术，以及项目施工中的特定条件和情况。

三、建设项目工程造价全过程管理

工程造价管理的核心内容是对工程项目造价的确定与控制，而建设项目全面造价管理是一种全新的建设项目造价管理范式。它是一种用来指导人们分析、确定和控制建设项目造价的思想和方法。它强调在建设项目造价的分析、确定与控制中一定要全面考虑各个阶段的造价，控制工程造价是一个全过程。建设项目全面造价管理范式由于是现有建设项目造价管理思想和方法的全面集成，包括了全生命周期和全过程造价管理范式的一些思想和方法。在工程造价全过程控制中，存在以下几个关键的环节（见图1）：

（一）建设项目决策阶段工程造价的控制

在决策阶段，应该做好投资估算和初步设计概算。工程造价的全过程管理要从投资估算这个“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，打足投资，不留缺口，适当留有余地。在投资估算的基础上，随着设计深度的加深，客观科学地编制初步设计阶段的概算，这样有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从而对实施工程建设总投资的控制产生决定性影响。

（二）建设项目设计阶段工程造价的控制

项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。规划设计阶段的工程造价主要是指计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标，并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。

限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且，在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而就克服了“三超”现象的发生。

（三）建设项目施工前的施工招标

业主采取施工招标这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。施工招标应根据工程建设的具体情况和条件，采用合适的招标形式，编制的招标文件应符合法规，内容齐全，前后一致，避免出错和遗漏。评标前要做好标底的分析定位工作，明确评标原则。招标工作的最后一步是谨慎地签订施工合同。作为各方签订的契约，合同在国外工程造价管理中有着重要的地位，对双方都具有约束力，对各方利益与义务的实现都有重要的意义。因此，国外都把严格按合同规定办事作为一项通用的准则来执行，并且有的国家还实行通用的合同文本。如FIDIC合同文本，其内容由协议书条款、合同条件和附录三部分组成。

（四）建设项目施工阶段的工程造价管理

实施阶段是建筑产品形成阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段除伴随着施工时间的推移而发生的其他建设费用外，大量的投资资金通过施工这一环节不断的进行“物化”，最终形成固定资产，实现项目投资。在做好项目经济核算工作及制定出成本计划的基础上，采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。

项目施工中，对不同的技术方案进行比选，综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本。从而达到控制建设项目工程造价的目的。

（五）在建设项目结算阶段的结算审查

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手：核对合同条款；检查隐蔽验收记录；落实设计变更签证；按图核实工程数量；严格执行定额单价；注意各项费用计取等。这样才能起到把好项目结算审查这最后一关。

四、结论

工程造价的控制必须从立项就开始全过程的控制，从工程建设的前期准备工作的开始抓起，项目设计、施工，直到工程竣工验收为止。在建设工程造价管理中，不仅造价预测要合理，另外，实际造价也不能随便超概算。在造价预测时，工程造价要努力实现科学合理；在控制实际造价时，开展科学的工程造价控制，使之不超概算。把建设项目工程造价的控制看作是一个全过程的管理，在每一个管理阶段都要把好关，才能最终控制整个建设项目的成本。

参考文献：

1、刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M].中国计划出版社,2006.

2、尹贻林,龚维丽,严玲等．工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2003.

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关键词：工程项目 全过程 造价 管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）02（c）-0087-02

工程造价管理在项目工程建设过程中占据十分重要的位置。工程预算金额数目、工程造价投资数目以及项目工程后期盈利情况评估等都需要从宏观角度出发，结合工程项目实际情况，采取全过程造价管理与控制模式。具体来说，建设项目工程的全过程造价管理主要分为项目投资立项及可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶5个阶段。在实际操作过程中，不同阶段可以采取不同的工程项目造价管控措施，有效提升建筑工程造价管控水平和施工质量。

1 工程项目造价控制现状及实施全过程造价管理模式的重要意义

工程项目土地市场、工程施工技术、劳务工人市场以及工程建设所需设备采集市场等各类交易活动都需要大量资金的投入。此外，在工程电气安装环境中也涉及到大量的安装费用等工程价格问题。因此，加强建设项目的造价管理与控制需要综合考虑工程实际使用情况、所需要的原材料情况、工程技术劳动力、工程设备以及建设贷款涉及的利息等问题。目前而言，国内针对建设项目造价管理与控制的焦点仍旧集中在工程建设的实际施工阶段，此时需要对建设施工的各项预算及结算问题予以重点关注。具体来说，工程施工阶段的造价管理问题主要表现为以下几个方面：第一，重施工，轻设计，部分建设单位因盲目地追求工程施工的总体费用，不计后果的压价和砍价，无法建立起科学、合理的价格定位方案；第二，没有对工程实施阶段的造价控制予以高度重视，降低了造价控制的整体效果。为此，需要相关工程造价管理人员实施全过程的造价管理与控制方案，并从工程立项入手，对工程建设的可行性、工程设计、施工及竣工阶段予以严格的管理和监督，有效提升建设工程造价的经济效益。

除此之后，建设工程造价管理的作用具有一定的多面性，其不仅能够有效地实现对工程资金投入的控制，还能够促进工程施工的顺利进行，同时明显提升了施工单位对人力、物力、财力等资源的有效利用率，实现经济效益与社会效益的有机结合。

2 我国当前建设项目工程造价管理与控制过程中存在的问题

2.1 缺乏先进的工程造价控制与管理理念

目前而言，随着我国经济与社会的不断发展，国内建筑工程管理体系与建筑工程的发展速度之间的矛盾越来越突出，管理理念存在严重的滞后性。在实际应用过程中，多数企业很难在较短的时间内妥善解决使用定额模式带来的一系列问题，加上传统计价模式在我国建设项目造价管理过程中仍旧占据主导地位，给工程量计价模式的推广造成严重阻碍。因此，改革传统落后的工程造价理念成为提升建设项目造价管理与控制水平的首要任务。

2.2 计价体系和管理制度存在一定问题

部分企业为盲目地追求经济利益，私自更改建筑工程收费标准，也就是不依据施工企业的等级资质来对相关的收费标准加以确定，而是选择自认为更有资质的施工企业。这样一来，极易造成施工企业在中标之后为降低工程成本，没有严格履行合同义务的情况出现，对项目工程管理产生严重影响，大大降低了我国建设工程项目造价管理水平和管理效率。

2.3 工程项目前期造价规划管理十分薄弱

很多施工单位在工程施工前期的准备工作上出现问题，没有对建筑工程前期规划进行深入分析，忽略了对技术施工的管理，对固定造价指标的管理与控制出现严重不足的情况。在实际操作过程中，建设项目工程施工前期应加强对项目的设计和分析，并对各个阶段、各个环节的工程造价进行合理规划。然而就目前而言，很多施工单位在这方面的工作存在严重不足的情况，导致在建筑工程起始阶段就出现了问题，使得工程整体建设都缺乏系统的综合控制指标。加上，建设项目施工技术及施工工艺不严谨等问题，徒增了很多问题，给工程施工增加了一定的难度，导致工程资金出现严重浪费。

3 建设项目工程的全过程造价控制与管理措施

3.1 项目投资立项及可行性研究阶段的造价控制

众所周知，建筑项目工程造价的投资阶段在整个工程造价控制与管理过程中占据十分重要的地位。在这一环节中，建设单位应加强对项目投资及可行性的调查、分析，并在此基础上对项目进行编制。同时依据项目方案对项目投资评估书加以拟定。具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，坚持经济适用性原则，注重规模效益；第二，Υ俳市场发展的各个因素予以充分了解，并结合技术及施工环境等因素，对工程施工位置、施工技术及施工工艺、施工设备及原材料加以选择，并实施与之相适应的配套管理。

3.2 建设项目设计阶段的造价控制与管理

具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，在项目设计阶段，可以选用限额设计和标准设计两种模式，同时加大对相关设计部门的内部管理力度，对各个项目资源进行合理配置和有效利用；第二，项目负责人应始终坚持经济适用性原则，加强对项目经济效益及项目规模的有效管控；第三，对外部技术因素及市场环境进行综合考虑，全面贯彻落实项目负责人的负责制度，加强对项目的合理规划和统筹安排，有效提升建设项目设计阶段的工程造价管理水平。

3.3 招投标阶段的造价控制

在建设项目招投标阶段，应加强对工程施工队伍的合理选择，有效实现工程施工费用的科学管控。此外，在整个招投标阶段，多家企业的参与竞争有利于施工单位选择及价格的合理性。

3.4 施工阶段的造价控制

具体来说，主要表现为以下几个方面：第一，加大监管力度，在项目进行局部更改的过程中应把握整体性原则，尽可能减少其对整体规划带来的影响；第二，在物资采购方面，可以通过整体采购方式来降低工程施工成本，并坚持“安全第一”的原则，提升设备采购质量，为工程施工的顺利进行打下坚实基础；第三，为了能够对工程造价情况予以合充分掌握，需要对价格的动态变化情况予以严密监控，有效提升工程施工过程中计价的科学性与精准性，使得工程项目估价与实施造价偏差处于合理的范围内。

3.5 竣工阶段的造价控制

具体来说，主要分为两个方面：第一，对工程造价资料进行收集和整理。施工单位应对与工程造价相关的资源予以高度重视，并建立健全相应的管理制度，为确保工程造价的资料收集整理工作的标准化、规范化、系统化打下坚实基础。第二，对竣工结算实行严格的审查。竣工结算作为工程造价控制与管理的最后阶段，其不但对施工单位与建设单位之间的利益关系有着决定性影响，对工程造价整体控制效果也有着直接影响。所以，相关竣工结算审查人员应加强与各个部门工人员的沟通与交流，对各个细节予以严格审查。只有将工程造价管理贯穿于建设项目的全过程，才能全面提升我国工程造价的管理水平。

4 结语

总之，建设项目造价控制与管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作。为此，在实际管理过程中，应结合工程项目造价管理存在的实际问题，不断总结经验，建立健全相关的激励机制，有效提升建设项目工程造价的管控水平和管控效率。

参考文献

[1] 姚智慧.建筑工程中全过程造价控制的实际应用[J].科技创新与应用，2012（13）：187.

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关键词:建设项目；造价管理；造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

0前言

全过程造价管理现已成为了我国的工程造价管理的核心指导思想，其中的基本内容就是在工程建设的各个阶段之中，根据工程经济规律及造价管理的要求，首先要确定一个合理的工程造价，然后运用科学管理方法和先进管理手段对该工程造价进行有效的控制，以达到提高整个建设项目经济效益、社会效益和环境效益的目的。

建设项目全过程造价管理如下：

由上图可知，一个工程项目的建设包括项目的决策、设计、建设准备、施工安装和竣工验收等几个阶段。工程造价的管与控制始终贯穿于项目建设全过程。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到各项工程的结算价和最后在结算价基础上编制的竣工决算。整个计价过程是一个由粗到细、由浅到深、前者制约后者、后者补充前者的环环相扣的过程。笔者结合多年的造价工作经验，拟从以下几个环节对建设项目的全过程造价管理与控制进行探讨：

1重视项目决策阶段投资估算的作用

依照国家的投资主管部门对项目前期研究工作的要求，在投资机会的研究阶段，投资估算的误差应当控制在±30%以内；在项目建议书阶段，投资估算的误差应当控制在±20%以内；在可行性研究阶段，投资估算的误差应当控制在±10%左右。对投资估算精度的要求实际上也就是对工程造价估算精度的要求，直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度，经审批的投资估算即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。因此投资估算对于项目的决策及成败起着十分重要的作用。

2开展以设计阶段为重点的工程造价前期控制与管理

工程造价控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策以后，控制工程造价的关键在于设计。据资料分析，设计费只相当于建设工程总造价的1~2%，但正是因为这少于2%的费用对工程造价的影响度达75%以上。由此可见，设计质量对整个工程的建设效益是何等重要。因此，建设单位应抓住设计这个关键阶段，为控制工程造价把住龙头。

(1)实行设计方案招标制度。通过设计方案招标来选择优秀的设计单位，从而保证设计方寨的先进性、合理性、准确性，避免因设计质量问题而出现的设计修改，同时还可选择技术先进、投资节省的最佳方案。

(2)在设计阶段开展监理工作。目前，工程监理主要在施工阶段进行，设计阶段的监理工作尚未全面展开。在设计阶段开展监理工作，对设计质量及工程造价是一种积极而有效的事前控制，有利于减少设计过程中出现的失误和偏差，最大限度地降低经济损失。

(3)利用价值工程进行设计方案优化。价值工程侧重于设计阶段开展工作。特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”模式的推广，在工程设计中利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选定路径最短、工程量最少、技术先进及经济合理的最优方案，以达到合理、有效地控制工程造价的目的。如采用灌注桩基础，与预预制桩相比，每平方米建筑可降低投资30%，节约钢材50%。

(4)推行限额设计。限额设计是按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下按分配的投资限额控制设计，严格控制设计中的不合理变更，保证总投资额不被突破，从而达到控制投资的目的。限额设计改变了设计过程不算帐，由“画了算”变为“算着画”，同时，限额设计对各专业设计人员提出了更高的要求，要求其不断提高自己各方面的工作能力，强化造价意识。

3推行工程招标投标制度，加强招标管理

建设工程的招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段之一，通过对招投标可以提高建设工程的经济效益，以保证建设工程质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。

(1)合理编制招标文件。建设单位或招标机构成应根据2012年5月1日起施行的《（标准施工招标文件)试行规定》及相关附件(九部委文件56号令)的内容:如投标人须知、合同条款及格式、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等编制招标文件，同时还必须将招标答疑以及对招标文件的澄清、修改等资料及时寄送到投标单位，以便投标人及时掌握情况修改投标书。

(2)尽量编制标底，做到心中有数。建设工程标底的编制应该由具有较强造价业务知识且要求熟悉现场施工条件的造价工程师来编制，并考虑施工中可能遇到的情况，使标底价尽量准确且符合实际。同时，编制标底可防止投标单位串通投标、故意抬高工程造价。

(3)认真审核投标报价。投标人在编制预算报价时，往往会将工程量可能变化较小的项目单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。所以建设单位应当对投标报价进行认真审核，防止错项漏项带来不必要的麻烦和经济损失。

4认真对待合同内容与条款，重视合同管理

(1)施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性与合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效控制工程造价。

(2)签订合同时，要仔细考虑施工现场条件、市场因素及各种施工过程中可能发生的情况，尽量在签订合同时考虑周到，在合同条款中表达清楚。如某工程施工时其临时设施全部由甲方提供，但合同条款对此没有规定，且甲方在提供临时设施时也没有签订任何补充协议，由于该合同是固定总价合同，所以这部分费用没办法从合同造价中扣除。又如，某合同规定:如果钢筋、水泥、红砖、木材等主要材料价格因政策原因波动在±15%以上，方可协议调整。甲乙双方对此产生了很大的分歧，究竟是按材料价差=现价一原价×(1±15%)还是材料价差=现价一原价计算

5加强施工管理，严格控制预算外支出

(1)了解市场信息，合理确定材料价格。材料费往往占工程预算造价的70%以上，因此在施工阶段合理确定材料价格，特别是按实结算或甲供材料的工程，尤其要控制好材料用量和材料价格，从而有效地控制工程造价。

(2)严把变更关。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签证，而且应尽量提前实现这类变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成更大的损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握并控制工程造价的变化情况。

(3)严格现场签证管理。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。对必要的变更，应做到先算帐、后变更，变更一旦发生就及时计算因变更而发生的增减费用，随时掌握工程造价的变化情况，避免事情积压成堆，对造价的变化心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好。

各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，以减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失。如现场管理人员不懂工程造价，给施工方签防暑降温费，雨季施工增加费，等等，这些费用确实发生了，但已隐含在定额及相应的取费标准里，属合同范围内造价，不应再重复计算。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

6加强竣工结算造价的审核管理

竣工结算造价审核是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定工程总造价的依据。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等应进行认真审核。为此，建设单位应做好以下几方面的工作:

(1)审核合同条款。在审核工程结算之前:①要认真阅读合同文件，正确理解合同内容的含义。②要熟悉合同双方约定的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格及优惠条款。

(2)审核隐蔽工程验收记录。所有隐蔽工程在隐蔽前都有相关人员如乙方施工员、甲方现场代表现场监理工程师、设计人员等的签字认可。所以在审核竣工结算时应该核对隐蔽工程施工记录和签证资料是否属实。

(3)审核设计变更签证。设计修改是由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，经设计人员签字和设计单位加盖公章，并经建设单位和监理工程师同意。同时，还要对设计变更的合理性与有效性进行审核，符合要求的方能列入结算。

(4)审核工程量。①审核工程计量的准确性，防止多计工程量、重复计量计价的错误；②审核工程计价的准确性，防止高套定额、高套取费标准的错误；还要注意小数点错误，增减工程多计少扣等情况的发生。如工程量计算单位与定额单位不一致的错误经常发生，定额子目很多是以100或1000为计量单位，这样很容易出现差之毫厘失之千里的错误。

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关键词：建设项目；全过程；造价管理；控制

随着我国市场经济体系的建立与完善,多项建设工程的管理水平也有了长足的进步,作为建筑工程项目造价的管理与控制工作不论是从工作内容、管理手段都有了新的内涵。目前,我国的建设项目全过程的工程造价管理与控制还属于探讨、实验、改进的阶段,与其他先进国家的管理水平还有一定的距离,但毋庸置疑的是我们的管理与控制工作已经有了很大提高,取得了可喜的成绩。随着建设筑项目管理工作的不断进步和完善,工程造价和项目管理的预决算人员的工作也随之发生了变化,从原来单纯的完工结算被动的反映已完工工程项目的造价、设计、施工所发生的费用,提升到了主动的介入建设工程项目的可行性研究,前期的投资决策、设计、招标、合同、施工过程及后期工程决算,项目实际总投资的全过程,从被动控制造价到主动的控制造价,从事后到事前全程监控,从而真实、有效的控制了建设项目的工程造价,提高了工程建设的投资效果。

1 投资决策阶段的造价管理与控制

项目决策是否正确决定工程造价是否合理，它是工程造价的基础阶段，直接影响着后续各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理，是影响工程造价的主要因素。只有事先保证项目决策的正确性，避免决策失误，才能达到工程造价的合理性。

1.1 项目建议书阶段

项目建议书阶段是对建设项目的初步设想，一般要论证建设项目的必要性、建设条件的可行性和获得效益的可能性，是投资者和建设管理部门决策确定是否进行下一步工作的依据。

1.2 可行性研究阶段

建议书批准后还要对拟建项目进行科学细致的分析论证和研究，认真做好市场调研，做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的资源勘测、工程地质、水文地质勘察、地形测量、气象、环境保护资料的收集，在此基础上，论证建设项目在技术上的可行性和经济上的合理性。

1.3 方案比选

方案比选应该遵循效益至上的原则，在市场调研的基础上结合项目的实际情况，用动态方法进行多方案比选，既满足生产的需要，又降低工程造价。

1.4 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算

工程投资估算编制一般控制在±30%，施工过程中可能出现的各种情况、不利因素及市场情况对工程造价的影响都应该受到足够重视，使投资估算真正起到控制项目总投资，避免“三超”现象的发生。

1.5 编写项目可行性研究报告

合理确定工程的规模及建筑标准，通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。

2 设计阶段的工程造价管理与控制

此阶段是对拟建工程技术上和经济上的全面和详尽的安排，是对建设计划的具体化，是建设实施的依据。设计单位应通过招投标选择确定。设计阶段是控制工程造价的最重要的阶段，为使造价构成更合理，提高资金利用率，就要认真编制设计概算。建设单位一定要把设计阶段作为控制造价的重点，应积极参与设计的全过程，抓住管理与控制的关口。

2.1 优化设计方案

在建设项目一般初步设计方案完成之后，组织有关专家利用价值工程原理进行设计优化，最终确定最优方案。最优方案应该既符合安全、环境、功能、标准和经济等标准，又科学、经济。

2.2 实行限额设计

设计过程中采用限额设计，不同专业按照设计程序分阶段层层控制总造价，使其贯穿于初步设计、技术设计、施工图设计，形成纵向控制；同时，各专业进行投资分解，形成横向控制和纵向控制相结合，抓住控制工程造价的核心，从而控制“三超”的发生。

2.3 设计概算审核

编制设计概算要力求不漏项、不留缺口，全面准确，并充分考虑各种市场价格浮动因素。另外，随着市场经济的发展，引入设计招标及监理更是控制工程质量和造价的一种有效手段。

3 招投标阶段造价管理与控制

通过公开招标方式最大限度地实现市场竞争的公开化、透明化，并在招标文件中明确合同价款的确定方式，对标书符合性要求、技术性要求、商务标的格式、主要合同条款、施工答疑内容、工程量清单格式、主要材料设备采购等实质性的详细工作内容，在坚持“公开、公平、公正、择优”的原则下，倡导诚信竞争、理性竞争，选择一个工程造价成本低，而且能保证工程按质按时完成的中标单位。

确定合同价款可以采用以下方式：①固定单价。即工程量允许调整，综合单价在约定的条件内不予调整；在约定的条件外，综合单价（包括措施项目费、总承包服务费、零星工作项目单价）允许调整，调整方式、方法应在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。②可调价格。即工程量、综合单价和措施项目费等允许调整。调整方式、方法应当在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。③固定总价。即承包人针对发包人在招标文件中确定的拟建工程项目实施范围、工程量清单、相关报价要求、风险范围及幅度进行的报价不予调整。当工程项目实施范围发生变化、工程量清单发生偏差、超过约定的风险范围及幅度时应予以调整。调整方式、方法应当在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

4 实施阶段的工程造价管理与控制

4.1 加强监理工作力度

监理单位是受甲方的委托代表甲方行使一定的职能，是协调解决甲乙双方关系的桥梁和纽带，保证工程施工质量、工期、成本。加强监理的日常管理与监督，充分发挥监理的职能，最好要求监理单位有专职造价人员驻现场进行造价一审工作，把好造价关，同时在合同中约定奖罚制度。

4.2 优化施工组织设计

重视施工前的准备工作，从技术、组织、人员、机械配备等做好施工全过程的合理安排，注意进度安排上的均衡，保证建设按计划、推行流水作业。用定性、定量、价值工程方法进行施工方案比选，正确处理工期、质量、造价三者关系。

4.3 选材用材，集体考察

在材料设备考察过程中，必须保证 2 人以上参加并有详细考察报告，坚持公平公正，确保选材的主动性和材料的质量。在工程建设中材料费大约占工程造价的 60%~70%,同一种材料不同厂家价格就不同，甚至相差很多。其质量是肉眼难于分辨出来的。

因此建设单位造价人员及现场采购人员应掌握材料信息价格，密切注意市场行情，对一般建筑材料的采购，施工单位需提前 30 个工作日申报业主认可，对加工周期较长的设备或材料，需提前 90 个工作日申报，材料报审表一般在 14 d 内进行审核确定，施工单位提供材料报审表的同时，需提供厂家、品牌合格证、质保书、准用证等资料。采购时应坚持在同等条件下选择国有大中型企业、具有 ISO9002 等资质、生产场地有规模、质量上乘的企业优先原则，建筑材料进入工地后，要及时督促检查施工单位、监理单位收集材料的质保书、送货、收货单、合格证、准用证。检测报告要保管好。最好在合同里约定价格变化的调整幅度范围。

4.4 严格执行隐蔽工程验收制度，及时做好隐蔽签证，不得事后补办签证手续

变更洽商对于一项工程来说是不可避免的，但尽量少发生变更，把风险前移，在招标前就要预测可能出现的结果，把一切不确定因素都考虑到。做到有备无患，杜绝概算超估算、预算超概算。建设单位要加强现场施工管理，规范设计变更程序。对必须变更的工程要采用集体商议先做出工程造价的预测，经甲方同意，对设计变更还需征得设计部门同意，发出相应的图纸和说明后，方可发出变更通知；若遇有重大设计变更，突破原投资估算或设计总概算时，还必须报原审批部门或单位批准后方可发出变更通知。

5 竣工结算阶段的工程造价管理与控制

工程结算是在工程验收合格后由施工单位根据竣工图纸、变更洽商、图纸会审记录等资料编制，为很好的把握造价，建设单位可同时委托两家造价咨询公司背靠背完成，双方进行逐条核对工程量，之后其中一方再与施工单位逐项审查，防止重算漏算。套价时应熟练掌握定额书中的说明、工作内容及单价组成，公正合理地确定符合施工实际的单价。最终根据合同确定正确工程造价，或采用跟踪审计方法控制造价。

6 建设项目竣工决算阶段的工程造价管理与控制

竣工决算是指项目竣工验收合格后，由建设单位编制的建设项目从筹建到建设投产或使用的全部实际成本的技术经济文件，是建设投资管理的重要环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段。是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据，通过完成竣工决算对项目进行分析总结，为今后制定基建计划，降低建设成本，提高投资效果提供必要的资料。

7 结语

市场经济变化多端，工程造价管理与控制贯穿建设项目的全过程，这就需要对工程造价的管理既全面又有侧重点。把造价管理与控制前移，以设计阶段为重点，由被动变主动，技术与经济相结合，时时要有控制造价的意识，做到合理确定有效控制，最大限度地提高建设资金的投资效益，减少或避免建设资金的流失。

参考文献：

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关键词 工程造价；项目建设；控制；管理；

Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on control and management of the project cost is of great significance. This paper describes the strengthening project cost control and management of the project construction process.

Keywords of project cost; projects; control; management;

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言

工程造价管理是一门综合性的学科，它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作，它贯穿于投资决策、招投标和建设施工等全过程的各阶段，它与工程建设的诸多方面紧密相连，工程建设的各有关主体应转变观点，特别是作为投资主体的建设单位应积极创造条件，在实践中不断摸索与提高自身能力，全面控制和管理工程造价，以实现投资目标达到良好的经济效果。

1、工程建设全过程造价控制和管理的必要性

工程造价的控制和管理，与工程的预决算是紧密联系的。现阶段，大多数建设单位直接将工程项目的造价控制与管理等同于工程的预决算，预决算工作人员以施工设计图纸为依据，计算出工程项目量、计取费用以及套用定额等。这是必要的，但在这其中存在的部分问题不得不引起我们的重视。预决算人员在进行施工图预算与竣工决算的编制时，预决算人员仅仅是依照已经确定下来的建设方案与设计图来进行预算，施工是以按图施工为基本原则，此时的预决算人员进行的预决算也仅是计算由设计变更可能会引起的费用变化情况，并未能计算包括项目不合理或决策失误、设计方案不可行的情况下可能引起的费用变化。也就是说，在现阶段的体制下，预决算人员所做的仅是事后算账，片面反映部分工程量，很大程度上未能反映出设计与施工阶段的费用变化情况，这说明建设工程造价的控制与管理仍存在较多不足，针对这类情况，我们必须对建设工程的造价进行全过程的控制与管理，只有这样才能最大程度上减少建设单位在工程建筑建设中人力、物力以及财力的投入。

2、工程决策阶段的造价控制

项目决策阶段是造价管理的开始,对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。具体来讲,项目决策阶段,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展及行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目各方面进行全面、充分的调查和论证,搞好可行性研究,为决策者决定项目提供可靠的依据。否则,就会给国家和企业带来不可挽回损失。如一些企业新建工程由于在投资决策阶段缺乏超前意识,对建筑标准估计不足,致使工程投资一再增加。同时,又因资金短缺致使工程竣工日期一拖再拖,给企业带来了沉重负担。因此说,投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵览全局的决定性影响,建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头,合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。

3、设计阶段的造价控制与管理

设计阶段的造价控制是工程造价的关键所在。设计是对建设工程各环节进行具体的安排实施过程。建设项目一旦做好决策，设计就是当下最关键的造价控制阶段。在初步的设计中，一般建设工程的规模、结构、方案以及建筑标准均会得以确定，进而形成初步的设计概算，得出最初的投资限额。完成施工图的设计后，即可准确计算工程造价。由此可见，设计是影响项目造价重要的环节。当然，设计的质量与功能如何，在很大程度上决定投资的多少，并会对建成后的使用效益存在较大影响。合理的设计以及先进的技术，不仅能有效缩短建设周期，节省投资，还能有效降低今后的经营费用。可见，设计质量至关重要。方案的设计方面，一个建设工程可以有多种不同设计方案，但任何方案必须具有可行性和实用性。因此，在选用设计方案时，必须对早多种方案中进行优选，应选用设计合理、安全可靠的方案，这样才能在满足使用功能同时还能降低成本。

4、招投标及签定合同阶段的造价控制与管理

4.1招投标

招投标在我国的建筑市场上，已经逐步趋向规范化和法制化。在项目的招投标环节，必将引起若干投标单位或个人激烈竞标。通过竞标的形式，确定工程的价格。在招投标阶段的造价控制和管理，利于节约投资，提高经济效益。

4.2合同管理

合同是双方当事人对达成的签约项目进行履行各项权利与义务，可互相索赔的具有法律效应的依据。因此，在工程建设项目的实施过程中，必须认真编制该工程的合同条例。

总之，招投标文件的编制与工程合同的签订必须认真做好如下策划：（1）承包商数量与发包方式的确定。（2）采取的招标方式。（3）报价形式选择。（4）确定合同类型。（5）各类保证金的应用。（6）重要条款的商议与确定。

5、工程施工阶段的造价控制

5.1 加强合同管理工作

在项目建设的全过程中,施工阶段的费用约占整个工程造价的6O%左右,所以施工阶段造价的有效控制对项目的全过程控制意义重大。控制重点是施工合同文本的选择,合同条件的协商、谈判,合同书的签署,合同的履行、检查、变更、违约、纠纷的处理,总结评价等。

5.2 加强设计变更的管理工作

设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。它是工程变更的一部分,关系到进度、质量和投资三大目标的控制。所以加强设计变更的管理,对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。应尽量减少设计变更,如必须变更,则必须按照国家规定和合同约定的程序进行;设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购,施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更;设计变更发生前应当建立施工管理资料库,包括工程基本情况、工程量增减、材料代换、人材机市场价格等第一手资料,为日后变更的处理提供依据;要对设计变更进行审查,无论是由哪方提出的设计变更,均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商,确认后由设计部门发出通知,监理工程师办理签发,施工单位付诸实施。这样才可能变事后控制为事前控制,被动控制为主动控制。

5.3 加强索赔的管理

索赔是合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。在索赔处理中应分析产生的原因,以合同为依据,及时、合理地处理,并加强主动控制尽量减少索赔。此外,在施工阶段还需制定合理的资金使用计划,有效使用资金,减少利息支出,同时根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。

6、竣工结算阶段

在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5％～20％之间，由承包方负责10％，发包方负责90％；超过20％以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。

结束语

总之，工程造价控制和管理是一项复杂的系统的工程，必须全方位的、全过程的进行控制和管理。对造价的控制与管理的目的并不仅是减少工程的成本费用，更重要的是通过控制和管理，及时发现项目管理中存在的不足点，促使项目的投资管理不断得到完善，进一步提高投资效益。加强工程建设造价的控制与管理，才能促进市场经济的发展以及适应全球经济一体化发展的要求。

参考文献

[1]张红 吕宏星 刘晓琳，浅谈建设项目全过程造价管理[J].建筑与预算,2008.02

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