工程管理问题精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇工程管理问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

黄河南展宽工程位于东营市内黄河右岸，工程包括临黄堤和南展堤，相应临黄堤桩号为189＋121—235＋300；南展堤桩号为0＋000—38＋651。南展宽工程始建于1971年10月，1978年底完成主体工程，完成投资6033.61万元。建设目的是为解决东营麻湾到利津五庄窄河道两岸堤距近1㎞左右，最窄处小李险工仅441m。麻湾、王庄险工坐弯几乎成90度，一旦冰凌塞水，水无泄路，水位陡涨，极易成险，甚至会造成决口的问题。工程建成至今，由于凌汛期三门峡和小浪底水库联合优化调度，且黄河凌汛期来水偏枯，冰量不大，没有形成河道卡冰雍水现象，故展宽工程建成后一直没有运用。在南展堤工程管理上，划分为博兴黄河河务局、东营黄河河务局和垦利黄河河务局三段。现以东营黄河河务局为例：东营黄河河务局所辖工程全部处在南展区，其中临黄堤桩号为189＋121—201＋300，长12.179㎞；南展堤桩号为3＋750—10＋500，长6.75㎞。临黄堤有险工3处、坝岸91段，护砌长度4266m；涵闸5座（临黄堤3座、南展堤2座），总设计流量2510m3/s。临黄堤背侧有避水村台10个，工程长度占临黄堤线的50%；沿堤居住着19个村庄1.5万人，平均每米堤防1.2人。加之这里是四县区交界处，社会环境复杂，经济发展落后，群众法律意识淡薄，工程管理是出了名的老大难。

2南展区临黄堤存在的主要问题

2.1堤坡、护堤地违章活动严重

70年代修筑的村台面积包括集体公共场所，每人平均45㎡。30多年后随着人口的自然增长率，各村一院三代同堂的住户均占一定比例。由于院落窄狭，居住拥挤，致使堤坡、堤顶上堆垛、倾倒垃圾、放牧、损树折枝现象比较严重；堤脚和护堤地取土、破堤开道、刨圈、违章建筑等时有发生。尤其近几年居住拥挤的表现更为突出，违章活动愈加严重。

2.2工程设施屡遭破坏

由于沿堤群众居住密集，社会环境复杂，经常发生公里桩、河道断面桩、确权划界桩、险工号牌桩、工程简介牌等工程设施损坏比较严重，尤其是险工号牌桩屡补屡遭破坏。

2.3险工备防石管理任务繁重

麻湾险工工程长度2347m，备防石存放量1.93余万m3，靠险工1个大房台居住着7个村庄7500余人。自2002年开始虽然对险工备防石按照标准化管理模式进行了重新规划，统一编号，形成了整齐划一，美观的格局，同时也给管理人员减轻了工作量。但是，险工坝基和堤顶依然是夏季靠堤群众乘凉的场所；秋季为堆放、滩晒的场所；有时成为中、小学生上体育课的场所；课后和假期又是中小学生活动玩耍的场所。有的群众摊晒搬石头，小学生玩耍搬石头，甚至有的小青年比力气往河里滚石头，致使备防石垛的损坏程度有时超过管理人员几倍的工作量，虽然经常深入学校、村庄进行宣传教育，但仍屡禁不止。

2.4违章现象频繁，工程面貌难以改观

南展区临黄堤顶宽一般7m，高度比防洪水位超高2.1m的标准相比大多相差0.5m左右，还需加高邦宽。另外由于50%堤防靠房台，村民顺地开道、残蚀堤脚、紧靠堤脚修建猪圈、厕所、建房、堤坡堆垛、堤顶倾倒垃圾等危害堤防安全与管理的现象屡禁不止，缺乏有效的手段进行治理，造成垃圾成堆，堆垛满坡。随每年多次清理，但清前后倒，越积越多，从而形成恶性循环，堤防管理面貌得不到改观。

2.5交通不变，经济发展落后，居民生活水平低

由于房台建设用土等原因，房台外侧坑塘密布，均被村民开发成鱼塘、苇塘或藕池，给房台增宽造成障碍。展区内因排水不畅，河水渗压，土地碱化严重，农业生产条件不断恶化。加之展区道路建设受阻，交通不便，工商业发展条件差，居民生活水平低。多年来人民群众上访不断，市、县（区）人大代表多次提案，要求扩展房台，改善居民生活环境和生产条件，地方政府也做了大量工作，随经各方努力，但受条件所致，改观不大。

2.6工程管理与经营创收之间的矛盾难以处理

鉴于基层单位人均机构经费不足千元的现实情况，无奈只好需要组织创收弥补事业费不足。为了“保饭碗”单位的主要领导把精力放在如何搞好经济工作，保证员工工资、补助费的发放，稳定职工队伍上。在此情况下，一是在人员按排上，必然将主要技术骨干抽到施工项目上常年在外施工，经常性的维护因缺人、少钱难以办到或办的不好，成为临时短期的突击活动，影响整体管理水平的提高；二是专管队伍的不稳定，直接影响管理队伍的技术业务素质的提高，难以引进、推广新技术，不适应新体制下对工程管理要求越来越高的现实。

2.7管理科技成果推广不利问题

目前，黄河工程管理工作中经验的东西较多，管理手段、设施和方法比较原始落后，劳动强度大，自动化程度低，与现代科技发展不适应，造成工程管理科技活动缺乏活力，虽然年年课题不少，“骨头太硬、啃不动”，主要原因是经费不足，人才缺乏，履步艰难，加上经济效益不够直接，影响积极性等。

2.8涵闸管理存在着水费收交不合理的问题

南展区有临黄、南展两处堤防，凡修筑在临黄堤上的渠首引水工程，都担负着临黄堤引黄闸和南展堤灌溉闸的管理任务。在水费征收上，只按一个出水口征收；在上交水费上，没有考虑两座涵闸的管理因素，与只管理一座涵闸的同等比例上交水费，造成管理单位只能从经营收入中拿出部分资金，用于涵闸管理维修养护，由此加重了涵闸管理单位费用的支出。

3对策与建议

3.1从根本上解决制约工程管理上水平的关健问题

由于展区村台平顺弯曲的堤防修筑，平工堤段的群众房屋一般距离堤脚5m左右，村台上的大部分护堤地被群众的出入道路、牲畜棚、圈坑、柴草垛、篱笆墙等占用，有时柴草垛起火直接威胁到房屋安全，展区群众经常为此怨声载道。靠堤村台的现状，不仅影响了工程水平的提高，而且也制约了展区群众经济文化水平的提高。因村台居住窄狭，而大部分群众的物质生活又急需提高，目前已有7个村庄的2180人和1个联小返迁展区，建房3800余间，还有的几户群众联合集资用泥浆泵淤邦村台，以扩大住房面积。据此，在“十一五”期间处理展区的遗留问题势在必行。根治的办法就是对展区淤区内及原房台上背河堤脚外100m范围内的居民，全部外迁。安置办法：一是抓住国家对社会主义新农村建设这一大好机遇，对靠近堤坝的村庄，进行统一规划，逐步往外拓宽淤筑房台，解决村民居住窄辖的难题，真正使展区群众能够安居乐业，同时便于工程管理，减少水事违法案件的发生；二是采取国家投资征地淤筑村台，民办公助搬迁房屋，改善群众居住生活条件；三是考察论证小浪底水库运用后对黄河下游窄河道的冲淤作用，按国家有关移民安置补偿政策有计划地对村台群众进行全部外迁，此举利国利民。

3.2从资金投入上解决重建轻管问题

黄河防洪工程的建设与管理均靠国家投资，由于国家财力所限，基建和管理经费多年一直不足，只有采取消极的压缩管理经费保证主体工程建设。结果造成防汛仓库、守险房等管理设施欠帐和防汛岁修经费严重不足，给基层单位的工程管理工作造成沉重负担。根据目前下达给基层单位的防汛岁修经费与实际所需相比，所占比例不到20%。为提高工程管理水平和迎接上级年度目标考评，基层单位每年都要从经营收入中拿出部分资金用于工程管理与维护。为此，建议各级主管部门本着“建是基础，管理是关键”的原则，尽早核定实际所需的防汛岁修经费，尽快列入“十一五”期间的国家财政预算，以确保各项工程设施的正常运行。

3.3要搞好建管结合，工程建设为工程管理创造必要条件

随着水利工程管养分离改革的不断深入，工程管理由粗放型向精细化转变，要实现黄委提出的黄河防洪要达到“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”的要求，要分段集中建设几处管理守险房，配置必要的施工养护工具及交通车辆，满足维修养护人员的施工需要。真正使他们住的下、吃的上、出的去、守的住、管的好。

3.4从内强素质，外树形象上加强管理队伍建设

防洪工程建设的基础工作完成后，各级管理单位将对工程管理的标准越来越高，管理项目越来越细，管理任务也就越来越重，这就需要建立一支精干高效的管理队伍。一是内强管理队伍素质，针对基层单位知识、年龄结构老化问题，要继续加强管理队伍的理论学习和技能培训，大力开展上岗证书和专业证书教育，采取多种措施，提高其业务素质和岗位技能，按照优胜劣汰的市场经济观念，对管理人员推行用工合同制是发展趋势，根据目前工程管理现状，应着手研究管理队伍尤其是养护队伍的用工合同制试点，配套建立管理干部和人员能上能下，奖勤罚懒的高效运行机制和激励机制。二是外树形象，针对展区群众居住密集和违章违法现象较多情况，执法队伍切实做到以防为主，防打并重，做到有法必依、执法必严、违法必究，发现一起，处理一起，法律面前人人平等，克服人情风、说情风和畏难发愁情绪，树立起执法队伍的良好形象。充分运用《水法》、《河道管理条例》这把尚方宝剑，施以法律法规的强制威力，为工程管理扫除障碍和保驾护航。

3.5工程管理只有走良性发展的路子，才能确保管理上水平

众所周知，搞好工程管理工作，一靠稳定的、高素质的工管队伍，二靠稳定的、足够的资金来源，现在的条件与实际需要相差甚远。据了解，有的单位，有的工程甚至到了难以为继的程度。对此，工管队伍是工程管理和防汛的基本队伍，而管理工作又是经常性的工作，必须常年累月工作在最艰苦的基层，让他们搞经营、搞创收必然影响管理工作，而又挣不了几个钱。要稳定队伍就要保证他们的工资和收入不低于当地工资水平。首先，根据实际需要，制定工程管理人员标准，并按照标准人数拨足人员经费，消除管理人员的后顾之忧；其次，通过培训等多种形式，提高管理人员素质。对工程管理的经费来源，应走以工程养工程，良性发展的路子。采取措施：一是通过国家制订政策，向工程保护范围内的企、事业单位和经商经营单位、个人通过测算收取相应比例的防洪保安费，由各级财税部门代收，黄河部门统一管理使用；二是提高工程维护费标准（主要是轧堤费、浮桥渡口管理维护费、采沙管理费、穿堤管线费、工程补偿费等），达到满足工程管理养护和工程补偿的要求。只有这样，就一定能使黄河的工程管理工作走出一条良性发展的路子，才能确保工程管理上档次、上水平。

3.6细化涵闸管理的引黄水费上交政策

南展区内引黄供水工程存在着三种问题：一是多数涵闸为胜利油田和地方投资建设，水费按75%比例征收；二是征收75%的水费担负着临黄堤和南展堤两座涵闸的管理维修任务；三是上交水费政策同自建自管、水费按100%征收和只有一座涵闸管理任务的比数同等。对此，建议上级主管部门细化水费上交政策，一是黄河渠首管理部门在目前执供水价格的基础上，在提高农业和非农业供水价格，同时做到水资源费按实际引水量的100%全额征收；二是对引黄供水只有一座涵闸管理任务，自建自管的与地方建黄河部门的区别上交比例；三是对一个出水口担负两座涵闸管理任务，自建自管的与地方（油田）建黄河部门管理的区别上交比例。按照市场经济规律，进一步完善以水养水，以水兴河的良性循环机制，使今后的各项工程管理能够长期、稳定的健康发展。

篇2

【关键词】工程管理；沟通中问题；原因；策略

一、沟通中问题原因分析

在工程项目的发展过程中出现的很多问题，究其原因其实质都是沟通管理工作中出现的问题。比如在施工过程中因为甲方的原因或是因为不可见因素造成的施工工作加，施工单位从项目管理团队的施工经理处得到的答复是："先施工，保证工期；再和甲方议价。"甲方从施工管理团队的项目经理处得到的建议是："先确认工程量和新增造价，再行施工，免为今后的定价工作造成麻烦。"送种都是从项目管理团队得到的，对一个问题的指令内容却是截然相反答复的情况反复发生，尤其是处于工程项目的核也和主导地位的项目管理团队经常向外发送彼此矛盾的信息，其对整体工程项目的实施开展带来的危害可想而知。还有的情况是，比如工程项目管理团队中的绘图员在计算工程量时发现施工方申报的核算数据有出入，在不通知己方项目经理和施工经理的前提下就独自与施工方的预算报价人员直接沟通。甚至在对工程现状不完全了解的情况下，就工程量，单价，晶牌等工程敏感话题与乙方或甲方有关人员展开讨论。其讨论工作的结果，因为没有统一的流程支持，所从反应到施工现场上，必然是各说各话，互不相让。

二、管理中的沟通管理问题的策略

（一）项目准备阶段的沟通管理建议

在项目启动初期，整体项目尚处于设计和明确用户需求阶段。这时工程项目管理团队的对沟通的管理应该，以专业的态度从全局角度，适时分阶段的安排各设计服务单位与甲方最终用户分别沟通。用于在此阶段，用户方对自身的具体需求还不是十分清晰，需要通过与各设计单位的多轮沟通论证后，才能最终清晰地表明自己的真实的，客观的需求。而在此阶段，设计单位在前期往往不愿意投入过多人力资源。因为他们会任务开始几轮对“草案设计”的讨论，最终不一定能体现在最终方案上，因此在初期阶段，其主要设计人员不愿意参与用户方的沟通工作。

工程项目管理团队，根据经验提前预计到这种情况，做到未雨绸缪。首先，应在项目的准备期上多投入时间预算。为用户方和设计方流出足够的时间对前期的规划设计尽量做到，要点不遗漏，对总体设计的沟通验证很充分。在这个阶段，工程项目管理团队因该由项目经理牵头，设计做配合，参与到用户方和设计方的沟通中，在用户和设计方中间起到见证人的作用。并在不影响用户方和设计方沟通的前提下，适当参与意见，并作及时总结。争取以定期例会的形式，为双方创造对话沟通的环境和工作交流习惯。每次设计沟通例会后，及时整理会议纪要，以书面的形式发送双方，并要求双方及时反馈。发现双方就某一问题有理解不一致的地方，以见证人的身份，立刻展开单向沟通，以更正对方的理解偏差，避免时间浪费，做无用功。如果电话单项沟通不能解决问题，就需要在下次例会中作为专项议题进行集中讨论。设计例会一般以两周时间安排一次为宜，时间过短，影响设计方的工作质量。时间过长，使用方会对自己的建设意图构想产生过多的设计验证需求，对整体建设项目的时间安排产生浪费。

在项目初期对使用方和设计方的沟通管理，应该以全面，充分为原则。一旦形成结论，就应该如实记录，并通知双方。为下一步的工作做好铺垫。工程项目管理团队的专业价值表现在：要根据自己的经验，对整体设计流程有清楚地预判，合理的把设计工作分成几个相互连接的阶段。即需要包括全部的工作内容，又不会对双方的工作造成重复浪费。一般的步骤是：工程项目管理团队先行沟通用户方就某一内容提出使用需求：再由工程项目管理团队传递给设计单位；设计单位完成工作后，由工程项目管理团队安排使用方和设计方例会讨论；然后由设计方刘一设计方案进行修改或由使用方便更使用预想；最终，使用方和设计方意见达成统一，并双方共同遵守执行，作为下一步工作的基础。在以上的工作中，加强沟通管理是取得成功的关键。工程项目管理团队的项目经理因该居于主导地位，发起，推进，鉴证整个沟通过程。该项目经理适当的选择沟通参与对象，并对沟通结果达成的合理时限有清晰的预判，是在设计准备阶段完成项目管理的重要条件。

（二）项目施工阶段的沟通管理建议

在项目现场施工期间的沟通管理尤其重要。项目准备期间所有工程建设构想都需要在施工期间具体实现，同时为今后的项目竣工并顺利交付使用打下良好基础。另外由于这一时期的项目参一与方最多，所以加强沟通管理尤其重要。在这一时期项目管理团队的主要沟通方式是组织设计方和各施工协作方参与的项目例会和为甲方传递现场实际施工进展情况的工程报告。

建筑施工项目的完成是一个需要各施工协作方共同合作的过程。在施工期间内各协作方有必要设立周期性的例会以沟通协调在实际工作中遇到的问题。

（三）项目竣工阶段的沟通管理建议

项目竣工交付使用时期的沟通，主要是项目管理团队最终完成项目管理，收集所有工程信息，并按一定的方式整体提交给甲方以备查询的过程。 在项目收尾阶段，一般施工协作单位的主要精力都已转到了其它工程项目上，除催请支付工程尾款外，对本项目的其它工组已不会积极参与。这就要项目管理团队提前规划沟通方案，以避免后期扫尾工作没人干的尴尬。在这一时期项目例会安排一般不要提早结束，以使沟通参一与方能即使参与有关问题的沟通；同时在发送会议纪要时分项明确每一个遗留问题的解决方案，解决方案执行方，和问题解决时限，再要求有关施工协作单位及时反馈确认。并在随后的工作中安排专门人员随时以电话，Email的形式督促执行人确实遵照约定开展工作和了解工作进展状况。

在这一阶段，沟通的主要议题的特点是涉及合同金额和施工规模都比较小，问题比较琐碎，各个问题之间一般相互独立没有关联性。针对这些特点，必须施行切实有效地沟通管理方案。在这一时期可以不遵照项目前期准备和主要施工期间的沟通管理程序。由项目经理根据实际情况，把需要跟踪解决的问题分配到项目管理团队的每个成员。大家共同开展点对点的沟通检查工作。其沟通的对象主体一般也可以根据实际情况由设计单位或施工单位的高层主管调整到具体实施现场操作的个人。其主要目的就是在项目正式交付使用前，尽可能多的解决施工遗留问题，为甲方入住后避免使用上的麻烦。

三、结束语

管理团队的沟通管理贯穿于工程项目的组织、指挥、协调和控制的全过程。在建设项目中由于各参与方所处位置不同，工作背景，教育程度和对建筑工程的了解程度不同，建设项目各参与方都有不同的沟通方法，沟通原则，沟通渠道，甚至是不同的专业术语和表述方式。因此居于管理位置的团队有必要分析沟通中的问题原因，切实做好沟通管理工作，保证项目的顺利进行。

参考文献：

[1]刘坤雷：《线谈工程公司施工管理》，《施工技术》第42卷增刊，2013年6月。

篇3

对于水利工程项目而言，成本是一个比较敏感的问题。在追求高质量的同时，水利工程项目也要想方设法地降低自身的成本，以最大限度地提高经济效益，这也是市场规律作用的必然结果。因此，加强成本控制，是加强水利工程管理的必然举措。然而，在成本控制过程中，出现了以下几项突出性问题，并最终引发了水利工程的成本问题。具体而言，首先，投标竞争日趋激烈，投标风险日益加剧，投标费用控制难度不断加大；其次，项目评估标准不统一，评估思想和评估方法也较为混乱；再次，相关人员成本意识较差，出现了许多资金和资源浪费现象；最后，成本控制涂于形式，实际效果大打折扣。

加强水利工程管理的对策分析

在我国，水利工程管理的重要性和紧迫性愈发凸显。在这种情况下，为了加强水利工程管理，提高水利工程管理水平，本文提出了以下几项对策。加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。其次，要切实加强安全教育培训。安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。再次，要加大场地安全检查力度。场地安全检查是安全管理的重要内容，是影响安全管理水平高低的重要因素。通常情况下，场地安全检查主要分为综合性安全检查与专项安全检查两部分内容。在实践中，要综合运用两种检查方式，认真场地安全检查和安全管理工作。

在水利工程施工过程中，要严守质量关，提高质量管理水平，真正打造出优质的水利工程项目。质量管理是一项非常复杂的事物，应贯穿于水利工程施工的始终。监理单位作为质量监管的主体，在实际中应当充分发挥监管作用。例如，在施工现场，它们应当加大对勘察单位、设计单位、施工单位等各类施工主体的监管力度。与此同时，质量管理也要立足于企业实际以及地区实际，构建完善的质量管理体系。此外，要加强质量监督机制建设，实行质量责任制，明确各级监理人员的职责，认真做好工程验收工程，切实保证水利工程质量。

成本管理是水利工程管理的重要环节，而成本控制又是成本管理的核心内容。因此，在实践中，要加强成本控制，提高成本管理水平。首先，要从企业实际出发，合理编制施工成本定额，为项目评估提供可靠依据。其次，要明确该水利工程项目的特点及管理需求，并将其作为成本考核的客观依据。再次，要建立和完善项目内控机制，加大项目成本管理工作的监督和检查力度。最后，要努力实现成本管理的动态化和常规化，及时纠正或改进管理中出现的不规范行为，以减少不必要的损失。

管理人员是水利工程管理的基本保障。要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。

篇4

关键词：水利管理；问题；改进建议

一、水利工程管理存在的问题

1.1 质量意识薄弱

质量是项目工程的第一位，质量是决定工程全过程的关键因素。意识主导着人的行为，但是在我国很多的水利工程项目中，相关施工人员的质量意识还有待加强，以至于许多豆腐渣工程的出现，对工程的质量产生严重的影响。主要原因就是因为施工人员薄弱的质量意识，没有认识到质量的重要性，没有按照相关质量规定进行施工。

1.2 质量监督力量不足

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。没有健全和完善的法律法规，在进行监督时的力量也严重的不足，并且执法不力；在进行质量检测时力度不足，工作强度相对薄弱，没有严肃权威的质量评定。

1.3 管理人员素质不高，管理能力不足

管理人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人员缺乏良好的技术素养，对工程的进度、质量、成本没有很好的把握和控制，另外也缺乏现场的经验和技术，这些都导致管理水平不高的现象，严重影响水利工程的施工。因为受到传统的管理体制的影响，很多工程管理人员都没有较高的管理素质，对于施工企业以企业各个职能部门过于依赖，还有一些管理人员缺乏相关能力，包括质量、安全、进度等方面的控制能力。还有一些管理人员没有相关管理的技术和经验，制约了水利工程的管理工作。

1.4 现场管理差

施工的现场对于施工的顺利进行是具有举足轻重作用的，现场的管理好坏，直接影响着工程是否能够进行下去。目前很多水利工程单位在施工中，缺乏科学的现场管理，缺乏有效的监督。

1.5 资金管理不到位

水利工程作为一项基础性工程，事关一个国家经济发展大局，必须管好、用好水利建设资金。水利建设资金筹集来源多层次，结构复杂，这就使项目工程资金完全到位的难度大。而最关键的还是这些资金来源对政府的依赖性强，不可预测性大。而且部分水利资金来源依据不明容易产生纠纷。虽然水利项目资金筹措大部分是有法律依据，但有一些地方政府配套出台集资办法缺乏法规依据，这导致资金到位不稳定。还有的地方存在地方配套、自筹资金不落实，下拨资金层层剥皮，一定程度地影响了工程建设的进度和质量，同时也削弱了广大群众参与水利基本建设的积极性。

二、如何加强水利工程管理

2.1 建立完善质量保障体系

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

2.2 加强监督

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。

2.3 提高管理人员素质

积极推进监理改革工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。定期组织监理人员开展业务知识培训、考核，实行挂牌上岗，严格对工程质量、工期、投资进行有效控制，切实提高施工单位的技术和管理水平；积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位向开展综合性工程咨询服务业务方向发展。

2.4 完善质量责任制

施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。

2.5 加强资金管理

资金是保障施工顺利进行的关键。用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。因此，必须强化水利工程施工的资金管理，尽可能的做到用最小的成本，建设出较高质量的工程。避免浪费，对资金做到合理有效的利用。

2.6 加强现场物资管理

必须要加强施工现场物资的管理，以此保证施工管理。在进行物资的管理时，一定要做到有计划、有原则。在物资进场时，要积极做好验收的工作；还要对仓库中的物资进行有效的保管和储存；在使用物资时，要做好监督工作，防治物资的浪费；还应废弃的但还有使用价值的物资进行回收再利用。这样就可以对工程的成本进行节约和控制，保证施工顺利进行。此外还不能忽视施工机械设备的管理和保养，要设置固定的人员和机械配对，制定操作证制度，保证机械设备的完好程度，加强工程的质量与安全。

2.7 重视安全生产

建章立制，完善体系，层层把关，对安全生产目标责任书进行逐级的不断地建立和完善安全生产教育培训制度以及安全生产责任制度，并对相关安全生产操作规程以及安全生产规章制度进行严格的制定，不断的对制度进行健全，不断的对安全保障体系进行完善。并且限期整改一些责任不明确的施工企业，做到有制度可以，有规范可供参考，使得“有章可循，违章必究”。还应建立档案库、文明施工不良行为公布制度以及施工安全生产制度。如果一些施工单位做了违规的行为，就进行公布和记载档案。此外还应该建立安全管理能力考核制度、施工特种作业人员持证上岗制度、安全管理能力考核制度、安全生产知识考核制度以及制定应急救援预案。

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工程管理专业作为新兴的工程技术与管理交叉的复合性学科，在开设之初就确立了其工程项目高级管理人才的培养定位。但在实际培养过程中，受建筑市场发展及就业形势影响，在专业定位、培养过程、培养效果等方面出现一些问题。其中，在校企合作方面存在的问题如下。（一）专业间的冲突工程管理专业培养的是立足土木工程技术，兼具管理学、经济学、法学等基本知识，掌握工程项目管理基本技能的复合型人才。各高校开设该专业前基本都开设有土木工程、工程造价等类似的技术型专业，工程管理专业的师资也基本来自这些技术型专业。同时，工程管理专业与技术型专业在毕业生的就业方向上也有很大交叉。因此，工程管理专业的正式培养过程中经常出现与技术型专业在课程体系、实习实践环节、就业方向上的雷同，使得该专业在当前的建筑市场上认可度较低。体现在校企合作上，就表现为企业更乐于接受技术型专业的合作；工程管理专业难以介入技术型专业先期的校企合作项目；工程管理专业的管理、经济、法务能力仍在校企合作中处于次要位置；工程管理专业的人才培养内容和模式陈旧，未跟上当前建筑企业的最新需求（如BIM建造、信息化管理、成本风险的技术型分析等），导致校企合作空间受限等。（二）合作上的障碍在具体合作上，学校的合作意图首先是满足学生实习实践的需求，然后才是师资培养和科研合作。企业的合作意图首先是在不影响企业正常运行的情况下获取高素质人才，对于科学研究、技术改造、工艺升级等方面的需求并不迫切。因此，双方在合作目标上的分歧就导致合作实施上的一系列障碍，其中比较突出的几项如下。1．合作观念不统一双方的合作意图较为单一，合作的达成经常是基于个人或组织在原有合作基础上的延续，缺乏为对方解决发展问题的思考和行动，使得合作经常处于有协议无行动或不能持续开展的状态。2．经费缺乏保障学校开展校企合作时受到政策、空间、资金、技术、人才的影响，不能系统地设计并实施校企合作；企业在没有短期明显效益的情况下也不会对合作项目持续投入资金。3．实践环节实施难在服务学校上主要体现在企业受安全等因素影响，不能提供符合要求的实习实践场所；在服务企业上主要体现在学校缺乏足够的人才储备和软硬件资源来解决企业发展过程中的问题；在科研合作上主要体现为人员变动和持续资金投入缺失而导致的项目停顿等。（三）环节上的失控在校企合作的各个环节，不仅要合理地设置合作内容和计划，还要注意加强环节上的控制。在实际合作实施过程中，环节失控已经成为影响合作效果的重要问题。例如，在实习实践环节，仅重视实习实践场所的提供，忽略了实习实践过程的设计和指导；在企业人才培训环节，仅提供理论知识的灌输，缺乏对企业实际运行问题的掌握、分析和总结；在科研合作环节，仅解决合作之初的既定目标，缺乏对建筑市场发展过程中新要求、新技术的关注和研究。类似这样在合作环节上的失控已经成为校企合作可持续发展的重要问题。

二、工程管理专业校企合作的相关建议

工程管理专业开展校企合作，不仅要紧跟工程建设领域的发展步伐来确立合作的形式，还要合理设计合作的内容和具体安排，将过程控制和合作效果作为校企合作实施的关键。（一）工程建设领域发展的时代特征随着我国综合国力的提升和居民生活需求水平的提高，城市建设步伐逐步加快。同时，当前科技更新换代加速、信息数据急剧膨胀、竞争日益加剧，这都使得工程建设领域在市场、技术、管理和人员等多个方面有了新的变化和要求。从市场上来说，企业发展呈现多元化，整个行业的管理和技术标准在逐步提高，但项目利润率却仍旧保持低位运行。从技术上来看，以工业化建筑、绿色建筑、智能建筑、BIM建造、全过程控制、信息化管理等为代表的发展趋势日益明显。从管理上来看，精细化、标准化、流程化的管理模式正逐渐推行。从人员上来看，工程建设领域各岗位对从业人员专业能力、创新能力和问题综合处理能力的要求越来越高。这些时代特征也决定了工程管理专业要不断更新观念，加强师资和人才培养体系建设。（二）针对学校方的建议从院校层面来看，要大力支持工程管理专业校企合作的开展，从硬件设施、组织配合、政策支持等多个方面加以扶持。从专业层面来看，要认真做好调研，一要了解工程建设领域的发展趋势，二要了解企业发展的管理和技术需求，三要了解专业培养的质量。在做好调研的基础上，要积极与企业沟通具体的合作内容和形式，深化教学改革，提高师生科研和工程实践能力，进行精确的培养定位和系统的培养体系设计、组织、实施。（三）针对企业方的建议企业与学校合作的目的要从简单的人才培养、资质支持等方面走出来，充分利用学校在实验室、高素质人才、既有软硬件环境等方面的优势，挖掘自身的发展需求，将双方的合作关系进行深化设计。这就要求企业在合作观念上发生转变，将服务学校与自身发展紧密结合起来，有序开放实践环境，投入必要的科研和人才培养资金，扩展合作内容。当前以实习基地、实验教学示范中心、技术服务平台为代表的校企合作对工程管理专业的建设与发展起到了重要作用。因此，教育及建设行业管理部门要积极引导类似校企合作在内容和形式上的发展，从政策和资金上加以扶持；学校与企业也要建立顺畅的信息沟通渠道，了解对方的能力和需求，建立高效的校企合作模式。

三、结语

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关键词: 绿色; 建筑问题; 工程管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

1 绿色建筑工程管理中存在的主要问题

建筑工程的管理部门作为建筑发展的领导者, 对推进绿色建筑的发展起到了举足轻重的作用,因此需要明确职能的定位,界定出职能范围,运用可行的对策,推进我国绿色建筑工程健康有序的发展。

1.1 观念发展中面临的问题

首先是对绿色建筑的概念认识不清:我国绿色建筑的概念定义, 分为过程说和目标说两种, 在学术界持以上两种观点的学者分歧特别大, 同时也对社会中人们的认识造成了混乱。“过程说”是指绿色建筑只要努力就可以实现, 是伴随在全寿命周期中每个阶段的持续概念。“目标说”是指绿色建筑是我们努力的方向, 是伟大的目标,但仅是理想中的目标,在生活中是不可能实现的。对绿色建筑概念存在分歧认识不全面, 是目前人们对绿色建筑概念认识的基本现状。其次, 政府与开发商在绿色建筑问题上存在着很大的分歧: 开发商就是以营利为最终目标, 在绿色建筑的选材上他们选择风险小、利润大的高端产品作为切入点;而专家及政府官员出于自身职责要求,呼吁人们追求适度的舒适就好, 提倡中低端的绿色建筑材料。在发展的整体过程中政府没有充分发挥出杠杆的调节作用, 导致市场中的理性选择没有得到理想的结果。

1.2 缺乏明确的规章制度

目前我国建筑行业的发展属于粗放式阶段,在工程管理体系上,很多的规章制度还是上世纪八十年代出台的。对绿色建筑的支持政策, 只有《节约能源法》和《建筑法》。这两部法律已经出台很久, 与现如今的绿色建筑发展已经不适应。而且现阶段的法律法规并没有对绿色建筑的施工做出具体的规定, 在施工中遇到不符合规定的施工项目也没有具体的惩罚措施, 导致绿色建筑工程长期处于粗放式的发展阶段。在绿色建筑施工中,仅仅是对建筑的设计环节有一定的监管,而在质量监督及建设施工方面的监督做的还是远远不够, 很多打着绿色建筑旗号的项目, 其实都是高能耗的项目,却也可以通过验收。

1.3 缺乏专业的绿色建筑评估体系

专业的绿色建筑评估体系, 影响到绿色建筑行业是否可以健康有序的发展。我国目前也制定了相关标准来衡量绿色建筑的评估体系比如《绿色建筑评价标准》等。但是在我国并没有形成一个专业的了绿色建筑评估体系,我国的一些规章制度都具有很大的局限性,只适用于部分建筑,并不适合我国所有的建筑,并且在规章制度间相互比较独立并没有形成较好的融洽性和衔接性,甚至有些规章制度是相互冲突的,不仅没有对我国绿色建筑评估体系起到促进作用,而且为评估体系的建立带来了问题。

1.4 管理人员专业技术水平不达标

绿色建筑的工程管理活动, 要求管理人员具有专业的管理知识, 并熟悉绿色建筑工程的管理, 只有这样才能在绿色建筑工程管理中履行职责。但目前的状况是很多管理人员的基本素质根本不达标准,缺乏专业的技能和管理知识。建筑大都是劳动密集型和资金密集型的产业, 对技术要求不是很高, 所以很多部门并没有重视起对专业人才的培养,这就导致了当前管理人员的专业水平不达标, 不能有效的管理建筑工程的局面。

2 解决绿色建筑工程管理问题的主要对策

2.1 加强政府的宏观管理

加强政府宏观管理, 第一步制定出绿色建筑的整体规划和发展战略, 加强完善与绿色建筑相关的法律法规, 结合我国现有能源的实际现状,制定出绿色建筑的整体规划和发展战略;然后需要完善绿色建筑的服务体系搭建与国外的交流平台、发展科技中介组织, 推进绿色建筑事业的蓬勃发展。

2.2 完善法律法规

因为市场并不能对所有市场活动都可以进行有效调整。很多时候都会出现市场失灵的情况, 所以必须制定有关的法律法规进一步完善绿色建筑。首先,要修订相关法律例如《建筑法》,在修订中,要加强与绿色建筑切实相关的立法, 对建设、开发、运营等方面都要做出相关规定, 进一步加强绿色建筑的准入机制。其次,要加强相关制度建设, 例如认证制度、建筑评估等。对绿色建筑还要强制性的进行绿色建筑认证, 通过认证的绿色建筑可以授予绿色建筑的标志, 让人们可以区分出绿色建筑和非绿色建筑。很多的绿色建筑在设计的过程中都存在问题, 而由于有关单位的执法力度不够导致这些问题没有及时解决, 在今后有关单位要加大对绿色建筑的执法力度。首先,加强对建筑工程管理部门和建筑企业的监管; 同时一旦发现施工中存在不符合规定问题时, 一定要给予严厉法律制裁。

2.3 加强对绿色建筑评价体系构建

首先, 要建立严格的绿色建筑行业准入制度。对于没有资质的企业,决不允许进入到建筑行业中, 在准入机制上就要严格把关。对于不符合规定的绿色建筑行业,坚决不审批,并责令取消,防止某些普通项目打着绿色建筑旗号欺骗客户, 同时对社会的资源也是一种浪费。其次加强对绿色建筑建设过程中的控制。绿色建筑是一项系统化工程, 施工、设计等过程都应严格控制, 保证绿色建筑在建设过程中的每一环节都能够执行绿色建筑的有关规定。

2.4 提高管理人员的素质

绿色建筑中管理人员素质将直接影响到管理水平和质量,所以加强管理人员的素质是十分必要的。不论是外部监管单位中管理人员,还是企业中的管理人员,都要加强对自身素质的培养。企业要针对管理中的薄弱环节开展培训,而管理人员应通过自学逐步加强技术水平和自身综合素质的提高。

3 小结

绿色建筑中的社会效益和环境效益都是利于社会可持续发展的, 由于其初始阶段的投资较高, 使想在短期内收益的开发商们无法下定决心是否投资绿色建筑,所以一直很难予以推广和普及。在很多情况下,在建造和拆除过程都影响了现存的自然资源, 取代之的是非自然人造系统；在建造及拆除过程中产生的废弃物占据了填埋废物总量的一半；在建造中所散发出的微粒、灰尘、空气污染物等物质都会造成人类的健康问题。而使用正确的可持续发展的施工管理方法就可以有效的减少填埋废弃物数量、对场地环境产生的干扰。同时,还可以将建筑物在建成后对室内空气产生的不利影响降到最底。当前我国绿色建筑的发展势头较好,绿色建筑必将成为未来社会发展的总趋势,但是在绿色建筑的工程管理中,仍然存在一些问题,我们要加强对此方面问题的重视,并采取有效的解决方法,把问题解决好,保证我国绿色建筑业的可持续发展。

参考文献

[1]钟玮. 我国企业内部控制有效性研究[D].财政部财政科学研究所,2011.

[2]陈汉文, 张宜霞. 企业内部控制的有效性及其评价方法[J].审计研究,2008(3):48-54.

[3]俞雪花，阳建芳. 企业内部控制有效性评价指标体系研究[J].会计之友,2011(16):46-49.

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关键词：工程管理 工程造价 问题 措施

引言

随着科技的进步以及社会主义经济的迅速发展，我国的建筑行业取得了很大的成就。由于工程造价的管理工作是一项经济性、技术性和政策性的工作，所以成为人们日益关注的热点。工程造价的合理控制对于工程的建设和管理具有十分重要的作用，也是最大程度获取经济效益和社会效益所必须的，对于控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金起着重要作用。

一、工程管理中的工程造价

工程管理中的工程造价指的是完成工程项目建设所需要的建设资金。一般来说，建设资金可分为机械资金、安装资金和别的资金三个要素。机械资金顾名思义就是指施工方在建设工作中采购相关机械所花费的资金；安装资金指的是项目建设过程中在安装层次中的开销；别的资金是指为保证项目能够按期保质保量的完成而使用的全部资金。

工程造价的控制是全过程、全要素以及全方位的。它涉及工程建设的各个方面，如前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价等；设计阶段的限额涉及、概预算编制、项目经济评价等；招标阶段的标段划分、标底编制、承发包模式等；施工阶段的工程变更控制、工程结算、工程计量等；竣工阶段的竣工决算和竣工结算等。

二、工程管理中工程造价存在的问题

（一）承包商方面的问题

承包商在投标报价时往往采用投机取巧、蒙混过关等方法来获取工程合同，一方面通过提高一些项目的单价或数量来增加工程结算收益；另一方面通过偷工减料的不法手段来获取最大利益。这样不仅给工程建设的质量带来了隐患，而且严重损害了业主和整个社会的合法权益。

（二）业主方面的问题

业主对工程造价的控制缺乏系统的认识，一般只注重施工环节的资金投入，对其他环节的资本控制不重视，主要原因有以下几点：1）业主对工程设计的重要性理解不到位，施工招标时只看投标价而忽略了考查工程设计是否合理：2）业主追求时尚新颖的设计，而忽视了工程建设的实际和成本约束理念，造成了施工过程中不成熟技术和材料的使用，大大提高了工程建设的成本；3）业主缺乏工程建设相关的专业知识，对于工程设计方案无法提出合理的要求和建议；4）业主通过降低工程造价的方式来得到审批，这对工程的质量以及工程造价的控制和管理都带来了困难。

（三）体制方面的原因

工程项目的管理工作中还存在着漏洞，主要是由于工程造价的管理、监督与协调体制不够完善，影响了工程造价功能与价值的发挥。具体来说，一方面由于工程项目设计人员只注重设计方案的技术性，而忽视控制成本与造价管理问题；另一方面项目工程的财务人员缺乏对工程项目设计的相关知识，只对设计内容进行造价预算，不审核也不进行实际分析设计内容。设计人员与财务人员缺乏必要的沟通交流现象，将会造成工程造价的失控，以及不必要的人力、财力及物力的浪费。

（四）缺乏高素质设计与管理人员

我国的造价工程师的职业素质与发达国家相比仍存在着较大差距，存在着设计不合理现象，不可避免的造成人力、财力及物力的浪费；此外我国的现场管理工程师的造价管理业务和工程管理技术不熟练，综合业务能力差，职业道德素质低等，易造成工程联系单一和工程设计变更增加现象的发生，从而增加了工程造价控制难度。

三、科学合理地控制工程造价

（一）加强工程造价的限额控制

相关工作人员应对工程项目的资本限额进行控制，严格依据设计任务书对工程项目进行投资预算，并按照预先分配好的投资额度对各分项进行资金分配，无特殊情况不允许更改资本限额；此外对工程项目的投资限额可以进行一定的变更管理，使投资限额达到一个动态平衡，增加了造价管理工作的灵活性；同时还可以采取一定的奖惩措施，使项目工程的设计者参与到工程造价管理的工作中去，进而提高了工程造价的科学性与合理性。

（二）加强工程的招标与监管工作

在进行招标工作时，业主应全面性的考虑各投标项目，既要考虑到投标价格，又要关注工程项目的设计方案是否合理，并对设计方案提出相应的优化策略；对于设计方案进行有效的监督与管理，促使设计人员注意设计的优化性以及对工程造价的控制。

（三）加强工程造价的管理工作

一个工程的竣工离不开各个部门的共同努力，及时有效的沟通与协调，尤其是工程项目的设计人员与财务人员之间的交流沟通，对于工程造价的估算和控制都有着重要的作用和现实意义，有利于成本的控制以及抑制偷工减料的发生等。

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目前，建筑行业已经成为目前最火热的行业之一，随着建筑行业的快速发展，建筑行业的竞争日益激烈，建设工程造价控制及管理在建设工程管理中的作用越来越高。然而，当前我国建设工程造价管理仍然处于初级阶段，建设工程造价管理效果并不佳，为了加强建设工程造价管理效果，本文主要分析了建设工程管理造价的相关问题，并且提出了相应的加强措施。

【关键词】

建设工程管理；工程造价管理；问题；解决对策

近年来在社会经济快速发展以及科学技术飞速发展的背景形势下，建筑行业已经取得了很大的发展，是支持我国国民经济发展的重要核心产业，目前人们对于建设工程管理工程的要求越来越科学化、精细化，尤其是建设工程造价控制也变成了建设工程建设的重要环节。目前，建设工程造价管理方面仍然存在诸多缺陷和问题，并没有对建设工程项目实施全过程、全方位的管理和控制，一味的强调项目竣工结算阶段，并没有注重前期规划以及前期设计，这样很容易导致“三超”现象，因此一定要采取有效的工程造价控制手段，提高建设工程的经济性，为施工企业创造更多的经济效益，促进建设行业的健康、持续发展。

1当前建设工程管理过程中存在的主要问题

1.1“三超”现象比较普遍

有的业主单位为了能够顺利通过自己的项目，可能会故意将概算造价压低，预留一定的投资缺口，但是在建设过程中，为了提高工程建设标准又会继续追加工程投资，这样最后的建设工程投资概算会远远超出预算，预算比概算多，而工程决算常常会比预算更高，目前建筑行业中普遍都存在这种“三超”现象。

1.2一味强调施工，忽略施工设计

建设造价管理工作常常关注施工阶段，并没有关注施工设计阶段，而且在建筑工程决算的过程中一味的强调的施工技术，并没有注重施工决策以及工程建设的经济性。有的建筑工程造价师进行工程预算管理的过程中，并未将自己的主观能动性充分发挥出来，仅仅是被动的按照之前设计的施工图纸做出预算，工程造价管理过程中并未做到事前控制，通常都是事后算账，这样往往会导致工程投资超出限额，进而影响到最终的建设工程的投资效益。

1.3行业垄断现象比较严重

目前，我国并没有针对建筑市场建立一套规范、完善、健全的法制管理制度，有的建设单位在有的情况下，工程发包方面并未立足于整体的工程利益出发，常常都是从自己的个人角度出发谋取自己的个人利益，因此常常会将一个建设工程分解给多个工程承包方承包。有的行业可能会利用特权进行垄断发包，这样总包单位很难统一协调、管理整个工程施工进度，使整个施工工程导致巨大的浪费。其次，行业垄断严重、工程项目肢解发包常常会严重的破坏正常的市场竞争秩序，损害建设单位的利益。

1.4造价中介组织监督管理力度不足

目前，建筑市场上近年来出现了很多工程造价咨询有限公司、建设工程造价咨询中心等相关机构，但是中介组织名称并没有统一，然而随着中介组织结构的飞速发展，并未进行统一、完善管理的基础上，这些中介组织机构的相关人员专业素质不高，使中介组织结构缺失公正性、合理性、专业性。其次，有的中介组织结构目前尚未建立一套健全、完善的赔偿制度以及回避制度，咨询服务并不能承担相应的经济职责，对建筑工程招标工程以及投标工作造成很大影响，这样在标底编制工作中也常常会发生错算、漏算等相关问题。

2进一步完善建设工程造价管理工作的措施

2.1建立完善、健全的建筑工程造价管理法制建设

我国建筑企业一定要根据国家针对建设工程造价管理方面出台的相关法制法规原则进行工作，建立一个规范、有序、健康、和谐的市场经济体系。因此，国家应该尽快完善建设工程造价管理制度，使建筑企业能够依法进行建设工程造价管理工作，提高建设工程造价管理的法制化。其次，应该强化政府的宏观调控，进行法制建设的过程中一定要做到实事求是，纠正建筑企业的一些错误认识，而且应该在工程建设的每一个阶段根据工程实施的实际情况建立相应的约束机制，确保建设工程的安全、顺利开展。

2.2做好各部门机构的管理以及配合工作

我国传统的工程造价管理工作中，很多建设工程造价管理部门在管理工作中仅仅注重计价依据以及计价方法管理，而且实施工程造价管理的过程中也都是采用分部门管理、分阶段管理，这样并不能有效实现预期管理效果。因此，建设工程管理的每一个阶段都应该加强建设工程造价管理，理清理顺各部门之间的关系和各职位之间的关系，确保每一个工作人员都能够各自承担自己的职责，使各部门、各岗位员工在实际工作中都能够相互配合、相互协调。其次，应该将工程造价管理重点从施工阶段过渡到施工设计阶段，每一个施工管理单位相关部门也应该严格根据相关的管理规范实施造价管理工作，当然造价部门也应该加大建设工程造价管理工作的监督管理力度，形成一种相互制约、相互控制的管理机制。

2.3加强中介服务组织的规范管理

近年来，中介服务机构越来越多，国家应该不断规范中介机构服务，建立更多符合社会主义市场经济要求的中介服务组织。国家应该先整顿、清理不合格的中介组织机构，并且主动接受相关管理部门的监督管理，争取建立一个公正、客观的中介服务机构。同时，应该建立科学、合理的回避制度，以防某些企业会采用行业特权承揽标底。其次，应该定期加强相关中介机构相关人员的业务技能培训，不断提高中介服务机构咨询服务人员的专业技能以及综合素质，使每一个工作人员都能够持证上岗。

2.4不断提高施工企业的综合素质，严格规范施工企业的承包行为

为了严格规范建设工程招投标市场，首先应该建立一套科学、合理的联合办公制度，而且非常有必要成立一个工程造价审定小组，每一个工程承包单位都严禁采用带资承包的手段来承揽工程，也不允许私下授标以及层层转包等行为。同时，应该实施工程量清单报价，严格规范建设工程招标行为，有效衔接工程量清单报和工程招标文件工作。其次，应该不断提高概预算人员的专业素质和综合素质，严格把关建设工程概预算工作。

3结语

综上所述，建设工程造价管理是一项复杂、系统的工程，是整个建筑工程管理工作中的重点，对于提高建设工程的经济效益具有极其重要的作用。现代建筑企业应该高度重视工程造价管理工作，全过程、全面的管理控制建设工程管理的每个阶段，切实提高整个建设工程管理水平。

作者：欧阳焜 单位：贵州工业职业技术学院

参考文献：

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关键词：建筑工程；工程管理；问题

前 言

近年来，随着我国建筑行业的迅速发展，对建筑工程管理提出了新的挑战，面对这样的竞争压力，建筑企业开始不断改进建筑工程的管理措施，以提高建筑企业的经济效益和社会效益。在建筑工程施工中，应该将工作中心向建筑工程管理上移，坚持以社会效益和经济效益为最终目的，实现工程管理的标准化、程序化、规范化、科学化，进而使工程管理水平得到全面提升。

1 建筑工程管理中存在的问题分析

目前，在建筑工程管理方面仍存在着施工队伍的水平参差不齐，现场管理粗放，建筑企业组织设计能力不强等问题，这些问题严重地影响了建筑管理质量，使得建筑企业在施工过程中出现了很多问题。所以，建筑工程管理的运作应该从管理的各个环节出发，通过严格控制各个环节的管理质量，从而保证整个工程项目的质量。目前，我国在建筑工程管理中存在的问题主要包括以下几个方面：

1.1 建筑工程管理体制和法规不健全

我国目前执行的建筑工程方面的管理规范，在一定程度上已不能适应现代管理的要求，对工程管理的约束性较差。同时，管理方法和管理方式也相对落后，不适应现代建筑工程管理工作的有效运行，甚至在一定程度上制约了建筑业的快速发展。另一方面，目前的建筑工程管理未形成良好的管理机制，没有较强的专业性，没有完善、科学的管理体系和专业队伍，这就造成了管理的不规范、不科学以及其他问题。

1.2 施工阶段的管理中存在的问题

建筑工程管理工作中最关键的阶段就是现场施工，对该阶段的管理是否良好，与工程质量和人员安全密切相关。目前，我国的建筑工程管理在施工阶段主要存在的问题是机械和人员问题。机械问题主要表现在：工程机械化程度不高，生产效率比较低；选用的机械不够，机械老化、性能不佳，由于缺少创新技术的支撑，在建筑施工中高效的新型机械很少采用。人员问题主要表现在：施工管理人员的专业水平普遍偏低，实际水平与文化程度不对称，施工技术偏低，专业技术拔尖的管理人员少，高级施工技术人员短缺，同时缺乏新材料、新机械、新技术的使用知识和敢于创新的精神。

1.3 劳动人员管理比较混乱

建筑业是一种劳动力比较密集的行I，劳动力在建筑工程中占主力军的地位，因此，合理地管理劳动力是良好的建筑工程管理的重要组成部分。但在大部分的建筑施工企业中，没有一套比较合理的行为准则去规范工作人员，对工作人员的调配、管理比较混乱，对劳动力未能形成良好的流动机制和使用环境。

目前，很多建筑施工企业实行的是包工制，施工队伍大多是临时组合起来的，施工队伍中有很大一部分工作人员未进行相应的岗前培训，未形成一个比较好的人员调配机制，从而容易造成各部门之间劳动力调配不合理的现象。

1.4 管理上存在的问题

在建筑工程管理中，技术管理占据着重要的地位。建筑工程管理应当实现规范化、科学、安全的操作，这就需要在技术管理方面加大力度，因为它不仅关系到工程质量，甚至可能危及到生命财产安全。在我国目前的建筑工程管理中，存在着技术管理不科学和管理松懈等问题，相关管理人员并没有根据自己的职责对建筑工程执行严谨、细致的监督控制未严格把技术关，甚至只一味地追求经济利益，忽视技术标准和要求，导致很多的工程事故的发生。

从我国建筑工程管理人员的状况来看，建筑工程管理人员的质量意识比较薄弱，素质偏低。在现代化的今天，建筑工程管理已经成为一项高要求、高技术含量的管理工作，要求管理人员具备比较高的素质，而目前的建筑工程管理人员的管理模式、管理方法以及专业管理程度比较落后、低下，这种状况制约了建筑工程管理的健康发展。

2 解决建筑工程管理问题的对策

2.1 改进建筑工程的管理机制

完善和革新建筑工程的管理是实现建筑工程管理现代化的要求。首先，应在管理的法律、法规上作出明确的规定，这样可以在管理工作中做到有章可循，有法可依，从而达到加强管理目的，保证建筑工程的管理工作有条不紊地进行。其次，要加大完善管理制度的力度，建立高效的管理机制和管理系统，通过借鉴一些比较先进的管理方法、管理思想以及采取必要的管理工具，对现有的操作和规划进行重新调整，使管理变得专业化、现代化。

2.2 提高生产的安全性

安全生产是所有的企业在生产中最重要的内容。在建筑工程施工中，技术人员直接领导着工人进行施工，必须非常重视施工中的安全问题，做到事事有底，每项施工都要有专人负责，对于违章作业要及时予以纠正或处理，排除安全隐患，保证每位施工人员的人身安全，防止意外事故的发生。这就需要完善规章制度，对工程进度层层把关，各阶段都要签定生产安全责任书。监督人员必须督促和检查施工企业是否建立健全了生产安全责任制以及安全教育培训制度，对于没有明确责任的施工单位，要限定时间进行整改，必须做到有章可循，保证施工的安全。

2.3 对人员进行岗前培训

不同的岗位对工作人员的要求不同，为了能尽快适应岗位的需要，应该对施工人员进行岗前培训。经过岗前培训，不仅可以使施工管理人员的管理水平得到提升，同时也提高了施工人员的质量意识和安全意识，减少了施工过程中意外事故的发生，保证工程按计划、按质量完成。

管理队伍是建筑工程的重要部分，管理团队素质的高低直接影响到管理的效率和工程施工的效率，只有具备高素质的管理队伍，才能带领建筑施工团队赶上时代的步伐，提高企业的竞争力。在实际的强化管理队伍的工作中，要做好选、育、用等环节，从试用到聘用的过程必须要把好关，保证聘用的管理人员具有高水平的专业知识，具有较强的管理能力和责任意识。伴随着经济的快速发展和科技的不断进步，企业的管理人员要不断地学习，不断改进管理方法，保持与时代接轨，并能着眼于未来，保持管理水平的现代化。

2.4 优化力资源配置

建筑工程是劳动力密集型的生产过程，需要大量的人力资源。因此，优化人力资源配置是降低建筑企业成本的一种重要途径。只有优化人力资源配置，减少人力的浪费，才能保证建筑施工企业的健康发展。管理人员要对各个部门的人员需求进行预测及统计，掌握各个部门的基本情况，根据实际需要配备人员，同时对部分工作人员实行合理流动的机制，从而使人员管理显得更加灵活，达到合理利用人力资源的目的。

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关键词：水利工程；管理；养护问题

我国水利工程在进行建设管理以及养护方面存在着比较多的问题，这些问题主要从水利工程管理以及养护的市场以及所采用的技术上进行分析，现阶段水利工程管理中所使用的市场条件还不够规范和完善，养护中所需要的现代化技术水平还达不到发展的需求，同时进行水利工程管理以及养护的工作人员从思想理念上有人没有得到进一步的更新，相关工作人员要切实进行强化，保证水利工程相者安全稳定的方向不断发展。

1水利工程管理与养护的现状

1.1管理与养护的问题繁多，涉及面较广。水利工程建设管理中存在的非常多的问题，其中主要包括下面几个方向：水利工程管理制度并不够优化和完善，对于各类管理人员和工作人员所能够承担的责任不清楚，分配权力的过程中不明确，水利工程管理单位与企业单位没有分开，在机制运行中不够灵活，同时水利工程在运行管理和维护过程中表现出来的经费不足问题严重，可是采用的管理方式落后以及设备年老是修，存在着非常多的安全隐患，在正常的运行受到了严重的影响，水利工程管理单位中职工的收入较低，工作积极性不高，人才流失比较严重，给水利工程的管理水平提升起到了阻碍作用。1.2防汛设备的管理养护工作存在问题。在水利工程管理养护工作中，部分管理人员的责任意识有待加强，在工作的过程中只是将表面的工作完成，并没有深入的开展分析和考察工作，对水利工程开展的定期以及不定期的巡视工作也并没有深入的完成，水利工程中会应用到一些排气阀以及调压阀的设备，对设备进行维护和保养要定期进行，但是这些养护人员并没有将不合格以及需要进行维修的阀门进行及时的检查和更新，在水利工程堤防的养护中，只是通过对异常现象进行表面的观察来进行判断，这样会导致水利工程运行中存在非常大的安全隐患。1.3基础设施相对薄弱。从我国大部分正在运行的水利工程的建设来看，一般都集中在20世纪中后期，但是当时所能够达到的技术条件以及经济条件相对比较落后，很多水利工程在现代化的使用中出现了很多质量的问题，这对于水利工程后期更大作用的发挥有比较大的影响，同时对一些沿线的百姓生命安全有所隐患，如果后期一旦发生问题，对社会的发展以及经济的提升都会带来严重的损失。

2完善水利工程管理及养护工作

2.1优化设施配置。1）完善基础设施从我国传统的水利工程建设管理和养护工作来看，很多基础设备并不完善，很多水利工程管理工作人员在生产和工作环境中的条件相对比较艰苦，同时一些小型的水利养护工作中，缺少先进的设备和工作条件，很多时候都需要自行打着手电亲自去巡查，这对安全造成了一定的隐患，因此只有对基础设备进行提升和优化，才能够保证工作效率的提升。2）加强实时监控对水利工程管理和养护工作进行实时的监督控制工作是非常重要的，在其管理和养护工作设置上完善的监控系统非常重要，监控信息能够为相关工作人员的工作提供重要的基础，也能够实时监测工程的运行情况，避免发生其他灾害问题，监控设备的应用还能够最大限度的降低人力、物力以及财力，提升工作人员的工作效率。2.2各部门要加强配合，落实各项政策。水利工程建设单位与水政管理单位之间要做好沟通和协调工作，对各项工作加强管理力度，将各项责任落实和明确到每个工作人员身上，在工程建设中切实将《水利法》和《河道管理的条例》相关的标准和规范应用到管理和养护工作中去，从而对人民群众的思想理念提升以及水利工程管理养护工作人员的法治理念进行完善，通过一个依照法律制度进行管理和建设的工程，实现对工作环境和良好工作秩序的维护。在水利工程建设当中，企业的社会效益以及经济效益是其主要考虑的因素，因此为了保证其效益的实现，必须要将安全的相关问题进行关注，并作为一个重点的内容落实到日常的工作中，把应用于安全管理的费用落实到位，施工单位的人员要将安全工作放到首要的位置上，对现场的工作人员进行安全意识的培养，保证水利工程的安全稳定完成。2.3做好防汛设备养护管理工作。一般情况下，水利工程管理养护工作人员会通过定期检查以及清污清杂的方式对防汛墙进行相应的保证和检查工作，让工程的整体结构以及各方面的性能保持良好的状态，如果一旦发生较大的汛情能够最大限度的保证生命财产的安全，通过对防汛工程的定期检查实现各方面功能的保障作用，让其在面对突发问题时能够有所应对，管理养护工作人员做好提防的检查管理工作，定期对其进行检查，并要严格的一些潜在问题进行提前的预防，在水利工程提防工程的周围树立一些标识，避免周围的居民意外减弱造成设备的破坏。2.4提高水利工程管理及养护人员的专业素质。为了能够保证水利工程管理养护工作的效率提升，对其直接相关的工作人员专业素质以及技术能力要切实进行提升，因此相关部门有定期的对这些人员进行技术上的培训和教育工作，对日常水利工程管理养护中的各种经验认真进行总结和交流。另外对于员工的激励制度进行完善，明确工作人员自身所承担的责任，对水利工程中能够应用到的法律法规进行全力的宣传，让人员的法制观念有所提升，为后期更好地展开管理养护工作提供良好的人力资源基础。

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关键词：水利工程；管理；养护问题

正文：

我国水利工程在进行建设管理以及养护方面存在着比较多的问题，这些问题主要从水利工程管理以及养护的市场以及所采用的技术上进行分析，现阶段水利工程管理中所使用的市场条件还不够规范和完善，养护中所需要的现代化技术水平还达不到发展的需求，同时进行水利工程管理以及养护的工作人员从思想理念上有人没有得到进一步的更新，相关工作人员要切实进行强化，保证水利工程相者安全稳定的方向不断发展。

1水利工程管理与养护的现状

1.1管理与养护的问题繁多，涉及面较广

水利工程建设管理中存在的非常多的问题，其中主要包括下面几个方向：水利工程管理制度并不够优化和完善，对于各类管理人员和工作人员所能够承担的责任不清楚，分配权力的过程中不明确，水利工程管理单位与企业单位没有分开，在机制运行中不够灵活，同时水利工程在运行管理和维护过程中表现出来的经费不足问题严重，可是采用的管理方式落后以及设备年老是修，存在着非常多的安全隐患，在正常的运行受到了严重的影响，水利工程管理单位中职工的收入较低，工作积极性不高，人才流失比较严重，给水利工程的管理水平提升起到了阻碍作用。

1.2防汛设备的管理养护工作存在问题

在水利工程管理养护工作中，部分管理人员的责任意识有待加强，在工作的过程中只是将表面的工作完成，并没有深入的开展分析和考察工作，对水利工程开展的定期以及不定期的巡视工作也并没有深入的完成，水利工程中会应用到一些排气阀以及调压阀的设备，对设备进行维护和保养要定期进行，但是这些养护人员并没有将不合格以及需要进行维修的阀门进行及时的检查和更新，在水利工程堤防的养护中，只是通过对异常现象进行表面的观察来进行判断，这样会导致水利工程运行中存在非常大的安全隐患。

1.3基础设施相对薄弱

从我国大部分正在运行的水利工程的建设来看，一般都集中在20世纪中后期，但是当时所能够达到的技术条件以及经济条件相对比较落后，很多水利工程在现代化的使用中出现了很多质量的问题，这对于水利工程后期更大作用的发挥有比较大的影响，同时对一些沿线的百姓生命安全有所隐患，如果后期一旦发生问题，对社会的发展以及经济的提升都会带来严重的损失。

2完善水利工程管理及养护工作

2.1优化设施配置

1）完善基础设施

从我国传统的水利工程建设管理和养护工作来看，很多基础设备并不完善，很多水利工程管理工作人员在生产和工作环境中的条件相对比较艰苦，同时一些小型的水利养护工作中，缺少先进的设备和工作条件，很多时候都需要自行打着手电亲自去巡查，这对安全造成了一定的隐患，因此只有对基础设备进行提升和优化，才能够保证工作效率的提升。

2）加强实时监控

对水利工程管理和养护工作进行实时的监督控制工作是非常重要的，在其管理和养护工作设置上完善的监控系统非常重要，监控信息能够为相关工作人员的工作提供重要的基础，也能够实时监测工程的运行情况，避免发生其他灾害问题，监控设备的应用还能够最大限度的降低人力、物力以及财力，提升工作人员的工作效率。

2.2各部门要加强配合，落实各项政策

水利工程建设单位与水政管理单位之间要做好沟通和协调工作，对各项工作加强管理力度，将各项责任落实和明确到每个工作人员身上，在工程建设中切实将《水利法》和《河道管理的条例》相关的标准和规范应用到管理和养护工作中去，从而对人民群众的思想理念提升以及水利工程管理养护工作人员的法治理念进行完善，通过一个依照法律制度进行管理和建设的工程，实现对工作环境和良好工作秩序的维护。在水利工程建设当中，企业的社会效益以及经济效益是其主要考虑的因素，因此为了保证其效益的实现，必须要将安全的相关问题进行关注，并作为一个重点的内容落实到日常的工作中，把应用于安全管理的费用落实到位，施工单位的人员要将安全工作放到首要的位置上，对现场的工作人员进行安全意识的培养，保证水利工程的安全稳定完成。

2.3做好防汛设备养护管理工作

一般情况下，水利工程管理养护工作人员会通过定期检查以及清污清杂的方式对防汛墙进行相应的保证和检查工作，让工程的整体结构以及各方面的性能保持良好的状态，如果一旦发生较大的汛情能够最大限度的保证生命财产的安全，通过对防汛工程的定期检查实现各方面功能的保障作用，让其在面对突发问题时能够有所应对，管理养护工作人员做好提防的检查管理工作，定期对其进行检查，并要严格的一些潜在问题进行提前的预防，在水利工程提防工程的周围树立一些标识，避免周围的居民意外减弱造成设备的破坏。

2.4提高水利工程管理及养护人员的专业素质

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林业生态工程是指国家针对生态环境工程建设的要求以及林业自身发展所需的战略性转移两者结合在一起而产生的一项全新的建设工程。不再单纯的局限在对水土保持以及林草措施方面来进行生物保持的措施研究，还开始从环境以及区域经济社会，还有生态等这几个可持续发展的角度来对林业的发展措施进行研究，所进行研究的核心生态理论主要是以工程措施来实现林业生态建设的目标。

1 林业生态工程管理工作当中的问题

1.1 资金管理方面的问题

林业生态工程资金管理的问题主要表现在（1）工程建设的资金投入总量不足，建设资金没有满足建设要求，中央投资方面存在严重的欠账情况。（2）工程建设的资金没有真正的按期执行，在资金的使用和管理方面仍然存在许多漏洞，而且资金真正投入到建设内容当中的投资使用方向也不够明确，经常出现工程资金被人虚报冒领，公然挪用的情况。（3）一些地方建设的配套资金没有得到准确的落实，国家所安排的各项投资几乎都要求地方的财政部门推出相应的配套资金，然而大部分情况下都没有将配套资金落到实处。（4）项目资金没有按照统一的规划来试试，一些工程建设在财务管理方面比较混乱，所以就必须加强对林业生态工程的资金管理工作，提高其资金的使用效率。

1.2 工程管理机制不完善，相关保护工作仍然存在缺陷

在目前的林业工程管理当中，仍然只有一些不够全面的造林管理工作，并没有形成比较严格的监督管理以及检查验收的制度，因此就出现注重造林，却疏于管理的情况，而且在各个管理部门当中也缺乏一定的协调管理机制，所以其中的权责混淆、不够明确，没有一套有完善的管理机制来进行工程建设的指导工作，这样就很难保证将工程建设的个管理措施落到实处，导致林业生态工程在组织方面依然不够规范。很多工程建设工作都只是将造林面积以及存活率，还有保存率等来作为其唯一的考核指标，并没有将森林资源的具体增长情况以及相关的生态改善情况来作为其考核的内容。

1.3 工程项目管理存在一定的缺陷

林业生态工程是一项投资巨大、效益良好，但其见效比较慢的系统建设工程。由于国家经济实力的限制，因此财政方面可用于林业生态工程建设的投资相当有限，所以怎样充分的发挥政府有限投资的资金是当下主要需要研究的问题。如今的林业生态工程还没有形成系统化的目标，同时各个工程主体的目标也不尽相同，主要是因为其缺乏一套科学的理论管理机制进行指导的结果。所以如今的林业生态工程项目管理的手段仍然不够健全，仍然需要进行不断的完善。

2 解决林业生态工程管理问题的对策

2.1 做好林业生态工程资金管理工作

根据林业生态工程的生态发展和管理的要求，需要建立起一套国民经济的绿色银行账户，发展林业环境会计，在分析和研究全新管理机制的同时，还应当积极有效的将林业生态工程的生态外部效应逐渐转化成内部发展的效应，要做到这点就必须改善当前的财务体系以及其内部的业绩考核标准。同时政府方面也应当投入相应的贷款资金，发展重点林业生态工程，促使其演变为以生态效益为基础的公益性事业。政府可以针对这项事业给予相应的补贴，这都是政府的职责所在。另外政府也可以制定相应的优惠激励政策以促进林业生态工程的发展。

2.2 完善林业生态工程管理机制

生态工程管理机制的完善主要是为了突破以往封闭的管理模式，从而加强政府方面的控制监督，促进管理人员自我监督的行为，再结合社会监督的有效机制，最终形成全面有效的工程监督体系，这些都是实现社会化、专业化，还有科学化管理的有效管理方式，通过建立工程师的资格注册制度可以真正的保障监理工程师队伍的良好素质。同时还应当保持合理的专业技术结构，从而促使其有效的适应林业生态工程监理的工作需求。在这个过程当中，监理工程师必须切实履行自身的权力和责任，要切实的保障一切工作程序都必须按照规范和有效的程序来进行，比如监理工程师具有法律赋予的权力，所以没有经过监理正式签字一律不得种苗，这样才能真正的强化对生态工程管理。

2.3 做好林业生态工程项目的控制工作

在以往的项目管理工作当中，所需要重视的管理工作主要在于时间和质量，还有对成本的控制着几个方面。不过，有些生态影响的发生具有不可逆转的性质，而且林业生态工程对于地区的社会经济发展也存在着巨大的影响，所以在项目建设当中的管理措施当中必须要对对结果和预防过程起到同等重视的态度。在制定管理机制的过程当中，需要注重并针对控制流程方面进行控制的有效衔接性，同时在节约和质量，还有效率和服务以及准时和公平这两者的基础之上，也应当加强供应商和分包商在接受林业生态工程管理方面的管理原则，保证其能够实施绿色工程服务，从而实现林业生态工程项目的优化控制。

3 结语

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我国水利工程管理在管理体制的初步建立的基础上，逐步走向规范化、现代化、科学化，从计划经济到市场经济改变中加快了步伐，当前我国水利工程管理已基本从粗放型向集约型转型。然而就水利工程管理的改革来看，我国目前水利工程管理仍存在诸多问题，现今还处于初步发展阶段，我国的水利工程管理同真正意义上的现代化相比，日益表现出水资源的洪涝灾害频繁发生、水污染的日趋严重、供求短缺等现象，随着我国经济的猛速发展，城市化进程的不断加快，这些现象具体表现在以下几方面。

（一）管理方式放粗

我国开始兴建水利工程时，水利工程管理的相关单位按计划经济管理模式创建了一套管理规范，在当时的经济条件下，为水资源调度以及水资源与社会经济发展的有效配置起了重要作用，同时促进了国家经济的发展。但在经济体制改革以后，社会主义市场经济体制的建立促使我国社会经济结构发生了巨大的变化，但在水利工程行业中，不变的放粗式管理模式直接导致了水利工作者工作积极性低、工作效率低、经济效益低等一系列问题的产生。

（二）管理体制不健全，权责不明确

没有科学完善的管理机制，在管理时出现权力或者责任交错的现象，没有明确的直接责任人，致使水利工程施工一旦出现问题，就会出现相互推诿的情况。没有建立健全的施工制度及科学合理的管理体系，在进行水利施工时，还存在着体制不健全、权责不明确的问题。在水利工程建设过程中，对水利工程的健康有序发展产生阻碍作用，会降低水利工程建设质量，更重要的是会对工程的管理工作造成影响。

（三）机构多且复杂，管理技术落后

管理技术水平落后及管理人员素质过低，机构过于多而复杂。没有通过有效途径去宣传管理上的新技术、新方法，根本不能适应水利工程管理的发展，导致所采用的管理技术已沿用多年。管理工作变得复杂繁琐，效率极低，导致权责不明确，相当多的管理部门责任存在交叉重叠，该问题在我国水利工程管理中尤为突出。

（四）单一的治理方法

在我国，单一的治理方法造成水利工程建设完成后仍会出现各种弊端，如果没有兼顾考虑到生态环境保护等问题，只顾及工程问题，进行水利工程建设时，归咎原因在于水利工程管理方法过于单一，每年都有水污染、洪涝灾害等问题发生。

（五）群众参与积极性不高

水利工程需要大量的资金投入，建设周期长，是一个庞大的系统性工程。但当前形成了“重建设轻管理”的现象，管理不善，资金不足，影响着工程的建设质量，不利于工程的施工，无法定期对水利工程施工的相关设施进行正常的修护及额外的保养。没有激发群众参与的积极性是导致水利工程建设资金严重短缺的重要原因，没有走群众路线，在资金方面只有相关政府部门的支持，因此导致我国在这方面的管理比较欠缺。

二、水利工程管理对策

（一）提高认识，创造新的管理方法

为了使我国水利工程向着更高、更远的方向发展，要创造新的管理方法，及时改善工程存在的不足和缺陷。这就要求管理人员要抓住机遇，重视水利工程建设的管理。定期组织对水利工程施工使用机械设备的修缮养护，制定科学的设施保养计划，重视机械设备对水利工程建设的影响，人人认识到管理在水利工程建设中的重要意义，提高意识，加大对水利工程的相关设施管理力度。

（二）健全管理体制，明确管理权责

针对水利工程中的权责不明确、体制不健全的现象，首先避免在工程出现问题时发生推诿责任的现象，保证工程在出现问题时明确责任，以管理制度为依据。因此，水利管理部门要把建立健全管理机制作为首要任务，建立长效发展机制为主要目标，建立合理健全的水利工程发展机制，明确管理权责，建立完善科学的管理体制。

（三）精简机构，提高管理技术水

平及管理人员素质促进水利工程管理的可持续发展，提高工作人员的积极性，建立健全奖惩制度和绩效考评体系，对建设人员进行考核，在进行经验总结的基础上，定期组织教育培训，水利工程部门要选取具有专业技能的高素质人才，促进水利工程管理现代化的进程，提高管理人员素质。通过杂志等刊物来宣传管理的新技术等，采用先进的管理水平，使管理更为规范化，精简多余的管理机构，采用网络化、智能化的管理手段，基于现代网络化的不断普及，网络化管理己日趋成熟，使得管理技术水平不断提高，工作效率不断提升。

（四）完善管理方法，注重生态保护

注重与生态保护相结合，对保证人与自然和谐相处是至关重要的。在治水观念上应从过去单一的防灾减灾工程建设转型为结合生态保护的多个目标综合的治理，不符合环保要求的工程都应当严格禁止建设，要注重环保，要借鉴国内外水利工程先进管理的经验。

（五）灵活经营，多方面筹备资金

为促进我国水利事业的环保、安全、有序、可持续发展，建立更健全的法律规范体系及完善的资金管理制度等是保障水利工程建设的大前提，同时多方面筹备资金，相关部门需要灵活经营。此外，引导人民群众节约用水，树立水资源忧患意识，营造一个良好的水利法治环境，加大法制宣传力度，促进执法工作的法制化和规范化，在现代化市场经济的大背景下探索出属于水利工程独有的经营模式。

三、结语

水利工程的建设具有极其重要的意义，是当今我国经济发展十分重要的组成部分。因此，要促进水利工程管理的安全、健康发展，对其方法对策进行革新，更要加大力度做好水利工程监督管理工作，努力完善现如今我国水利工程管理中的隐患和缺点。

参考文献：

[1]伍贻芬，孙飞，吴新明，等.水利工程管理考核对提高工程管理水平的探讨[J].江苏水利，2011（9）：29-30.

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1.1管理职责不明确，运营不合理

目前，玉门市在农田水利工程管理过程中缺乏专职的农田水利工程安全运行和管理养护部门，直接导致农田水利工程管理散慢，维修改造不及时。特别是在乡镇和村组的农田水利工程管理过程中，经常会存在小灌区、小水库、自流等灌溉区域和机电井、内河道等防洪工程无人管理。农田水利工程相关管理者职责不明确、责任意识弱的问题，直接影响到水利机构的正常运营和职能的发挥。

1.2管理水平低，缺乏维护意识，重建设轻监管

目前，玉门市的农田水利工程管理中，存在一部分的基层水利工作者由于没有过多的时间继续学习，而普遍出现水平低、专业技能薄弱、服务能力弱及实践经验缺乏等问题，直接导致他们在一些有难度的工作面前无从下手。特别是一些基层水利管理者在思想上存在“重工程建设、轻工程管理”的观念，使农田水利工程管理的工作难度越来越大，而出现“国家管不到，集体管不好，农民管不了”的局面。

1.3产权不明确，管理机制不健全

长期以来，由于体制、机制及历史等方面的原因，玉门市的农田水利工程管理存在产权归属不明确，管护主体、管护责任不到位等问题。本应由集体统管的小型农田水利管理大多流于形式，出现产权不明、责任不清、无人管理的现象，直接影响小型农田水利工程的发展及农村经济水平的提高。

2完善甘肃省玉门市农田水利工程管理的策略

2.1转变观念，全民参与

管理是建设的延续，对农田水利工程既要重视建设也要关注管理。玉田市政府及水管部门应在资金补助、政策支持、法律保护等方面给予农田水利工程管理充分的保障。通过引发宣传册、电视、广播和网络等媒体形式广泛宣传节水改造的意义，提高广大群众的认识，激发他们参与农田水利工程管理的热情，通过引进“竞争立项，招标建设，以奖代补”的先进模式，在全社会营造一种“人人拥护，积极相应”良好氛围，以促进玉门市农田水利工程建设和管理效率的提高。

2.2明确管理产权和主体

在转变管理观念的同时，还要重视通过划分产权、分配水权等方式进一步明确农田水利工程管理的主体。在产权明确的基础上，可以采用向社会租赁使用权的方式，既有利于促进农田水利工程管理产生较强的内在经营活力，又有利于激发人民群众对农田水利工程建设的积极性。在明确农田水利工程主体的过程中，一定要坚持乡镇投资的由乡镇所有和管理、村集体投资的由村集体所有和管理，只有建立起这种建设者、使用者、管理者一体化的利益共同体，才能促进小型农田水利工程管理水平的真正提高。

2.3培养专业人才，采取管养分离

用“农民本位”的水利管理模式代替“由上自下”的管理模式，让农民通过民主决策发挥在农田水利工程管理过程中的积极性。尽可能的将水利工程的养护人员和养护业务从原投资运行主体中分离出来，通过设立独立、专业的养护企业，并加强多专业管理人员在管理能力和业务水平等方面的教育和培训，促进水利管理部门工作者管理服务能力、组织协调能力和专业技术能力等方面的提高，促进小型农田水利的持续发展。

3结语