乡村振兴战略思考精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇乡村振兴战略思考，期待它们能激发您的灵感。

篇1

1.1蓬安县农业发展基本概况

2012年以来，县内大量引入新农业技术，在生猪、水果、蚕桑等特色农业产业方面实现了技术化、标准化与规模化发展，大力整合涉农项目资金，重点打造了县内10个农业乡镇，建立了现代农业“一区五线”产业发展模式，并同步推出了新农村综合体，强有力的促进了地方农业及农村的快速发展。

1.2蓬安县乡村振兴战略工作方案思路

2018年11月专题评审实施乡村振兴战略工作方案，明确了未来县内各大产业（特别是农业）发展的战略工作方案及相关思路，明确了未来县内的农业技术推广体系建设方针。在专题评审中，专门结合过往县内针对农业工作结合性不紧密、特色不明显、政策落地不强等问题展开分析，明确乡村振兴工作重点，完善总体规划方案体系，确保全县各个产业均能够做到与乡村振兴战略齐头并进，实现下级与上级政策的有效对接。自2019年开始，蓬安县已经围绕农业方面在各个乡镇村建立了多个拥有良好基础条件的农业产业发展试点，同时积极与县内康养产业、生态旅游产业、保护开发产业等多产业形成深层次布局结合，再坚持融合发展理念，实现了对蓬安县乡村振兴战略的全方位统筹协调，切实增加了县内资金整合能力与资金支持能力，同时在大量招商引资情况下积极吸引社会资本参与到蓬安县的乡村振兴战略当中。从整体上来看，要做到乡村振兴战略全方位统一规划与分布实施，认真结合县内农业实际发展情况做好相关规划设计内容，务必将各项工作落实，避免出现“光说不做”“流于表面”等问题。在整个乡村振兴战略中，县内也坚持政府主导与市场主体基本原则，切实确保了战略工作效果。即在资源深挖、分类推进与自身优势发展的多重基础之上选择特色农业产业，切实推动强化区域农业产业协同发展，为农业技术推广建立有利空间条件。

2蓬安县基于乡村振兴战略背景下的未来农业技术推广体系建设发展建议

在基本明确了自身乡村振兴战略的发展背景与基本工作方案思路后，专门围绕战略内容建立了未来农业技术的推广体系，并希望在体系建设中完成以下3点工作内容。

2.1调整规范农业技术推广体系

调整规范农业技术推广体系是蓬安县乡村振兴战略发展的基本关键，督促地方农业快速发展进步，同时结合统一标准组建基层农技推广站，并配备相应齐全的办公环境与设施。另外，县内还专门建立农业技术咨询服务大厅，专门开展各项农业技能培训学习班，建设科学化检验室。在农技推广体系中，蓬安县还专门基于定岗定责机制、从业人员岗位技能培训及知识更新培训机制等实现对农业技术推广体系中技术人员的有效规范，同时结合上述各项机制建立基层农业推广站将更多农技内容通过推广站宣传给广大县内农户，配合便民服务点，将大量农业科技示范户推荐给农户，共同在站内研讨学习提高农技水平，为县内农业生产水平优化创造可能性。

2.2创建优化多元投入体系

蓬安县严格贯彻落实了当地的乡村振兴战略内容，在农技术推广体系建设中大力宣扬各项文件精神内容，希望农业技术人员技能不断提升，知识不断更新，并为他们提供充裕的政策资金支持以完备技术团队建设。从2019年开始，县内通过农技推广体系全面带动农业新技术、新品种研发，同时满足技术研发、引进、示范与推广4项内容。在融资渠道方面也不断筹资，目前已经争取到了来自于市、省以及国家的农技推广专项奖励资金。另一方面，县内也积极引导各个农业龙头企业、农业专业合作社、社会组织以及个人积极参与到农技推广体系建设中，试图发展推出农业新技术、新产品与新工艺，在乡村振兴战略中实现农业技术研发与应用成果转化[1]。

2.3强化农技推广风险防范体系

构建良好的农技推广及风险防范体系，为地方农户普及农技风控技术，提高农户的风险防范意识，并不断完善相应风险预警措施，争取实现对风险因素的有效量化，积极降低风险的发生概率。在具体的农技推广风险防范体系建设过程中，应当加大对项目的立项、实施、监管与验收，结合系统评估项目中所涉及的多个风险因子制定相应风险评价防范实施规划，建立一套完善的风险预警防范机制与风险监测预警机制。为了进一步有效提高自身在农业技术研发与农技推广方面的风险防范能力，当地还专门建设了乡村综合信息服务站以教育培养新型职业农民，并实时监控优化调整地方农业的生产信息内容与信息沟通内容，将农业信息网络咨询服务体系、农业技术研发与应用风险防范体系融为一体，构建蓬安县乡村振兴战略背景下的农业技术推广综合信息化大平台[2]。

篇2

关键词:乡村振兴;乡村旅游业;发展对策

引言

报告中强调，实施乡村振兴战略是处理好“三农”问题的关键，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。乡村旅游业的发展是实现乡村振兴战略的重要部分，也是逐步成为促进农村经济高质量发展和提高人民生活水平的重要产业。随着乡村旅游业的发展，当地的基础设施也会随着经济的发展不断完善，进而产生许多工作岗位，为当地的贫困居民提供了大量的就业机会，使人民的生活质量能够得到明显的提升。村民通过美丽的自然环境，得到了源源不断的收益，生活在生态宜居的地方，村民保护生态环境的意识就会大大提高。为了吸引更多的游客，当地的少数民族文化也会被更深层次地发掘弘扬，一些古老建筑、优秀的传统少数民族文化就会被更好地保护和传承。随着旅游业的发展，居民的思想会更加开放，与外界的交流会更多，为了更好地吸引外界游客，村民会积极学习，进而提升本村文明风气，这对于乡村精神文明的提升有着重要的意义。贵州经济的发展增速虽然较快，但相对于一些发达地区增长空间较大，乡村旅游业起步相对较晚，发展过程中会遇到一些困难。因此，本文将贵州省旅游业的现状以及存在的问题进行了梳理与总结，并在此基础上，对贵州旅游业实现乡村振兴提出了一些措施。

1贵州省旅游业的现状

贵州是名副其实的旅游大省，打造了“爽爽的贵阳”等脍炙人口的旅游目的地品牌，而且旅游业也是全省经济支柱产业。据贵州省统计局数据，2019年，贵州省接待游客113526.6万人次，实现旅游总收入12318.86万元，同比分别增长17.21%、30.07%，占据贵州省2019年GDP的很大一部分。在乡村旅游业的推动下，国家政策的倾斜与扶持，特色农产品产业链、“旅游+农业”等模式的不断发展，贵州省大部分乡村发生了翻天覆地的改变，贫困乡村摆脱了贫困，建成了新型的农村。贵州黔南布依族苗族自治州惠水县好花红镇好花红村、黔西南布依族苗族自治州兴义市万峰林街道处纳灰村入选了首批“全国乡村旅游重点村”，对于贵州省来说，乡村旅游业一直是当地脱贫致富、乡村振兴的重要依托产业。

1.1“山地旅游+地方特色”模式

贵州省依靠独特的喀斯特地貌，拥有较多丰富多彩、得天独厚的旅游资源，舒适宜人气候条件。同时贵州的历史文化底蕴颇为深厚，从1930—1936年，的足迹遍及贵州的68个县(市、区)，留下了众多历史遗迹，如娄山关战斗遗址、会址、乌江渡口、四渡赤水等地点。这些丰富的资源条件，形成了目前贵州旅游产业的一个发展模式，创建了具有地方特色的旅游主体功能区，形成了特色突破、多极拉动的旅游模式。

1.2“全域旅游+智慧旅游”模式

贵州省发挥交通与旅游区位优势，做好荔波、赤水、七星关、碧江、玉屏、盘州、独山、道真、威宁、桐梓、思南、从江、罗甸等多个旅游门户，创建了多个优质的国家级全域旅游示范区，打造了“云游贵州”全域智慧旅游服务平台和相关旅游服务APP，形成了以花溪青岩古镇、黄果树瀑布等景区为代表的一批优秀智慧景区，引领带动了贵州旅游产业的高质量、智慧型、全方位的发展态势。

1.3产业融合模式

贵州省创建了旅游业和农业相互融合发展的特色旅游模式，形成了具有贵州独有的特色乡村旅游。在贵州山地特色的基础上，探索研究出了观光体验、休闲创意等特色功能融合模式，通过发挥区域种植、养殖特色，合理系统地设计和规划，建设乡村商业品牌，充分利用品牌效应，同时依靠当地特色的民风民俗文化、生态田园风光等优质旅游资源，提供多种多样的体验式游玩服务，让游客充分地沉浸式观光畅游，创新打造了一批具有贵州独有特点的农业与乡村旅游休闲示范区，为突出“爽爽的贵阳”的城市形象定位和宣传多彩贵州作出贡献。

2贵州旅游业存在的问题

2.1乡村旅游基础设施不完善

由于地势原因，贵州省山区较多，导致乡村发展建设较为缓慢，一些公共基础设施不完善，交通、卫生等方面设施较为落后。而对于游客而言，这些公共基础设施的完善与否和旅游体验感息息相关，在互联网高度发展的今天，游客的反馈将决定这些旅游景点是否可以长久发展。很多景区在村镇，然而有些道路坑坑洼洼，并未得到很好的修缮，停车场位置不足使得出行不方便，景点之间不能快速直达，基本没有公共卫生间，卫生间多为村镇村民自建，卫生环境较差，旅馆多为自家房屋改造，住宿条件简陋，卫生不达标等一些问题都将会带来游客一些负面反馈，导致游玩时间缩短，经济收益减少，甚至可能会产生负面宣传，不利于景区的长久发展。

2.2缺乏专业人才，管理制度不完善

对于旅游业的发展而言，不可或缺的就是专业化的管理人才。然而对于乡村旅游业而言，很多景点都是依靠当地居民经营，以农家乐、民宿为主，性价比较低，村民由于缺乏专业的经营与管理知识，很多村民受教育程度较低，导致综合素质偏低，服务水平和质量均有待提高。同时，还因为管理制度混乱，缺乏规范化统一的管理制度，使得乡村旅游业呈现一种杂乱无章的粗放式经营状态。要想实现乡村旅游业的可持续发展，需要多个部门之间协同合作促进旅游业的发展，然而现存的问题却是难以形成统一的规章制度进行管理，以及缺乏现代化专业化的管理人才。

2.3乡村旅游品牌缺失

对于旅游业而言，一个知名的品牌显得尤为重要。一些知名旅游胜地和城市文化旅游景区已经形成了自己的知名品牌，而对于贵州省当地的乡村旅游业而言，则缺少品牌。乡村旅游业主要依托于当地政府，靠政府的力量进行旅游资源开发，很少会与第三方合作，如旅行社、旅游公司等。同时，由于乡村旅游规划并没有制定管理制度，因此政府对于乡村旅游的财政支撑可能是有限的，会阻碍当地乡村旅游业的优化配置和资源整合。临近的乡村之间未必能够形成利益共同体，产生集群效应。大部分都还处于“农家乐”这个层面，不能创新推出更具有发展前景的旅游品牌，缺乏竞争力。

2.4安全意识薄弱

安全是乡村旅游发展的保障，目前贵州省的乡村旅游还存在一些安全问题。贵州地形比较复杂，有很多瀑布和大水潭，安全隐患较大。安全设施落实不到位，如，濒临水潭的地方没有安装防护栏，缺乏安全警告牌等。一些森林探险项目存在安全问题，如，一些岩洞没有开发，就对游客开放，探险项目没有配备专业的导游，而是由游客自行联系当地的村民来引导，甚至在旅游旺季，人手不够的时候，由当地未成年人充当导游，引导游客进山探险;而且山里部分地方没有通信网络，遇到突发问题不能及时得到解决。

2.5环境保护不力

对于发展乡村旅游产业而言，最主要的目的就是通过绿色手段，帮助实现乡村振兴。然而在实际的乡村旅游产业开发过程中，有些人为了眼前的经济利益，对当地的旅游景点大肆开发，一些洼地、峰林、峰丛、溶洞、暗河等遭到破坏，甚至破坏了原有的历史遗迹、生态资源等，使其变得面目全非，最终造成了难以弥补的损失。而且人们保护环境的意识不够，只顾“靠山吃山、靠水吃水”，不管生态环境的修复。如，直接将废水排到河里，就地焚烧垃圾等行为。

3贵州旅游业实现乡村振兴的措施

3.1推动基础设施与旅游区域的协调发展

推动乡村旅游业发展的重要一环是要保证旅游景区有配套的基础设施，如加宽美化乡村连接县城的道路，修建公共卫生间并配备工作人员定时清扫，对餐饮及住宿情况进行持续监督，通信网络全覆盖等。只有拥有相应的基础设施，建设安全舒适的景区环境，游客才能在游玩时感到身心舒畅，扩大景区的口碑，游玩人次才会增加，乡村旅游才能更好地发展。由此可见，基础设施的提升、人居环境的改善，是乡村旅游提质升级的基础性保障。因此，政府相关部门在规划区域旅游时应将基础设施建设考虑在内，将餐饮、住宿等行业与乡村旅游融为一体，相辅相成，共推贵州旅游业的经济发展。

3.2完善旅游业规划，保障旅游业高质量发展

自国家提出“西部大开发”战略后，贵州旅游业取得了很大的发展空间，紧抓这次机会，开发旅游资源，加大对外宣传力度。西部大开发战略的提出利于贵州将自然资源转变为经济资源，为乡村振兴的发展添砖加瓦。但是大开发不等于滥开发，不能以生态环境为代价换取经济发展，要在经济发展和环境保护中寻找平衡，在推动经济发展的同时保障自然资源不受损害，要积极保护当地的峰林、峰丛、溶洞等自然景观，宣传保护环境的重要性，提高当地居民和游客保护环境的意识，只有在保障旅游业高质量发展的前提下，旅游业经济才能持续稳步增长。

3.3挖掘民族文化特色，突出乡村旅游特色

通过挖掘各地民族的历史文化、饮食文化、建筑文化、农耕文化等，把乡村旅游和少数民族文化融合起来，保留少数民族村寨的原汁原味，提升乡村旅游文化内涵，突出乡村旅游发展的特色化，让游客在游玩的同时感受当地的文化底蕴。乡村旅游要准确地把握消费者的需求，将旅游产业延伸至其它产业。如，在保留传承当地少数民族文化的同时，开发乡村养老、影视基地、婚纱摄影基地等其它旅游产品，打造独有的乡村旅游品牌。

3.4加强人才培训，提高乡村旅游专业服务能力

乡村旅游业面临着人才紧缺的现状，为了解决这种局面，要培养旅游专业人才，要开展好职员素质培训，提升从业人员的能力。对于乡村旅游的经营者来说，可以将乡村居民进行统一管理，进行培训，并通过建立与培训相关的考核制度来评价培训情况，提高乡村旅游职员的整体专业能力。此外，还可以采取校企联合培养的模式为农村输送旅游专业人才，这不仅能够提高整体从业人员的素质和质量，还能节省大量的培训费用。

4结束语

综上所述，在实施乡村振兴战略的大环境下，贵州省的乡村凭借着特有的旅游资源和优秀的少数民族文化快速发展，但还存在乡村旅游品牌缺失、安全意识薄弱等问题，贵州的乡村旅游业要积极查找问题、改进问题，激发乡村旅游市场，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，加快贵州省乡村旅游业的蓬勃发展，为实现乡村振兴添砖加瓦。

参考文献

［1］邓小海，肖洪磊．从脱贫攻坚到乡村振兴:乡村旅游转向研究———以贵州省为例［J］．湖北民族大学学报(哲学社会科学版)，2020，38(05):42－49．

［2］董菁，毛艳飞，张良．乡村振兴战略视角下乡村旅游产业的优化升级研究［J］．农业经济，2018(09):50－52．

［3］王琳丽．乡村振兴背景下我国乡村旅游业发展研究［J］．农业经济，2020(06):40－41．

［4］黄快林，黄立霞．以乡村旅游业助推乡村振兴［N］．湖南日报，2018－11－18(002)．

［5］陈永驰．河南省乡村振兴进程中乡村旅游业发展路径研究［D］．信阳:信阳师范学院，2020．

篇3

对策建议思考

乡村振兴战略的实施，有力促进了乡村交通快效发展，提高了群众生活品质，提升了群众幸福指数，但由于乡村交通社会关注不够、资金投入不足、管理职权不清、行政监管不力等问题，致使乡村交通成为管理空挡和盲区，无形制约着乡村振兴高质量发展，创新乡村交通管理势在必行。

一、乡村交通面临的现状

乡村公路覆盖面广，连接广袤的县、乡、村、组，里程数占全国公路通车里程的四分之三，是我国公路网的重要组成部分。乡村交通直接服务于“三农”，是促进乡村一二三产业融合发展的基本条件，是乡村振兴战略的先行要素，是实现农业农村现代化的有力抓手。

长期以来乡村交通面临着“公益性”现状，在建管养运安方面，很大程度按照“公益事业”对待。一是没有控制性的乡村交通详细规划。乡村交通设计随意性大，甚至以领导的意见为转移，路面结构设计不规范、设计线路与实际路段情况不符、有的地方根本就不设计，造成乡村道路坡度大、弯道多、拐弯急、视线差。致使乡村公路技术等级低，安全风险高。二是没有保障性的乡村交通资金来源。乡村交通资金主要来源于中省补助资金，需要县乡村一定数量资金配套和社会捐助。由于县级财力不足、乡镇资金紧缺、村集体经济薄弱、社会捐助难度大等因素，造成部分交通项目采取村民“一事一议”等模式，委托当地既无资质、无技术、无经验的村委会组织队伍自建。致使乡村交通质量差，使用年限短。三是没有系统性的乡村交通管理体系。乡村交通的发展，目前更多注重交通的数量，而忽略了交通的管理。“产业发展”的成片推进，一些企业在乡村安营扎寨，货运车辆不断增多，“双超”问题无人管；“产业兴旺”的初步实现，流转土地后的群众空闲时间增多，驾驶二轮摩托、电摩托、农用车等出行频繁，且驾乘人员老龄化严重，违规问题无人管；“建管养运”的严重脱节，养护主体不明确、管理责任不到位、养护措施不落实，造成路面水沟边坡养护不及时、路面损坏、交通设施破坏等问题无人管。致使乡村交通安全隐患突出，群死群伤重大安全事故频发。

二、乡村交通存在的问题

乡村交通点多、线长、面宽，通过近几年来乡村振兴的强力推进和精准扶贫的高效实施，乡村交通虽取得了决定性的发展，但存在的问题依然不可忽视。

（一）交通群体无安全意识。

部分驾驶人员酒后驾车、超员超载、逆向行驶、抢道追逐；部分驾驶人员驾驶的车辆未年检、无交强险，甚至是城市淘汰的报废车辆；农用车、二轮摩托、三轮车、电动车在乡村泛滥，部分驾驶人员未经过正规培训、不懂交通规则、甚至不能识别交通标识；部分留守老人为省事省时省钱，亲自驾驶电动摩托组合接送留守儿童上学和放学，无安全意识又严重超员；部分群众把乡村公路当做公共资源，随意在公路上铺晒粮食、摆摊设点、堆放柴草。

（二）交通运输无设施保障。

乡村交通规划设计建设因资金原因，未按照“同时规划、同时设计、同时施工”要求，增设交通标识标牌、减速带、波形护栏。部分公路坡度大、弯道急、搭接多、临水临崖，未安装波形护栏和警示标识；部分公路两旁的学校、院落、企业等出入的人车较多，未安装减速带和提示标志；部分公路路面狭窄，安全风险点和风险源多，车辆只能单向通行，未按技术规范修建错车道。

（三）交通执法无强硬措施。

乡村交通管理有交警、运管、路政、农机、道安办、派出所、交管办等多个部门，各部门职能明确但交叉、执法配合但推诿，结果是多个部门管不了、管不住、管不好一辆车；乡村交通里程长、范围广、车辆多，交管部门人手少、装备少、车辆少，上路执法就显得力不从心，对乡村一些交通违法行为缺乏震慑力，多数驾乘人员都抱有侥幸心里，与交管部门玩起了“猫捉老鼠”游戏；乡村道路车辆种类繁多，无牌无照驾驶、非法营运、违规载客、对抗执法已成气候，虽常常开展执法，但缺少强硬的措施，乡村交通运输违法违纪行为屡禁不止。

三、乡村交通管理的建议

乡村交通客观存在的问题，我们只有客观面对、探索改变、创新管理，才能为乡村振兴高质量发展提供交通保障。

（一）建设、管理、养护“三到位”。

一是公路规划建设落实到位。新建的乡村公路对路基、路面、路肩、路沿、错车道、涵洞、水沟、边坡、弯道、坡度、标识标牌、减速带、波形护栏等严格按照乡村公路技术规范规划设计、送审和评审；项目施工单位、监理单位的确定，项目业主必须严格按照招投标程序依法依规开展，绝不允许采取“一事一议”等委托的方式让无资质、无技术、无业绩的单位或者个人建设；在项目建设中落实好“七公开”公示牌制度，主动接受村“两委”、党员干部和社会的参与监督，确保项目建设按图施工、对标施工、规范施工。二是安全设施管理落实到位。坚持“应安尽安”的原则，在乡村公路急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故“黑点”路段，增设波形护栏、交通警示标牌、限速标志等安全设备；在重要道路的平面交叉路口，医院、学校、企业、院落等人居密集出入口，增设信号灯、人行横道、减速带、提示牌和照明等安全设施；为确保公路安全设备不被人为破坏和损毁，将监督管理举报职能添加至“村规民约”和村“两委”工作职责中，充分发挥当地群众和村“两委”第一时间的作用。三是公路管理养护落实到位。乡村公路路网密、里程长、管理分散，无法依靠公路管理部门的专职养护人员养护，乡村公路管理养护严重滞后，致使公路两侧杂草丛生，占据了有限的使用路面；水沟涵洞淤泥阻塞，排水十分不畅，路面冲毁严重；边坡安全隐患突出，威胁行人和车辆安全。为了加强乡村公路养护，采取“谁受益，谁养护”的原则，把公路管理养护责任落实到当地乡镇人民政府、交管办和村委会，以乡镇和行政村为主体，设立养护作业班组，加强乡村公路的日常养护和巡查，同时倡导全民爱路、护路和养路意识，切实把乡村公路管理养护工作从行业行为转变成政府行为、社会行为、群众行为。

（二）机制、资金、服务“三强化”。

一是强化工作机制。县级人民政府出台乡村公路建管养运安工作实施意见，使之形成“政府主责、乡镇主抓，部门参与，群众配合”的乡村交通管理新机制，将乡村交通管理纳入交管部门、各乡镇、各村委年终考核指标，与“安全生产”和“综治指数”挂钩，实行“一票否决”；建立乡村交通管理委员会制度，每月定期开展全县乡村交通管理工作督查通报会，及时通报各乡镇各村组交通管理情况，对交通管理问题突出的乡镇村组，县级分管领导约谈乡镇主要领导，乡镇主要领导约谈村“两委”；乡镇“交管办”每月编制好“两库一图”，及时更新辖区乡村交通管理排查台账、整改台账、销号台账，确保制度上墙、台账上墙、业绩上墙。二是强化资金保障。紧紧抓住交通运输发展“黄金时期”和乡村振兴政策支持方向，结合乡村振兴谋篇布局，精心包装产业路、资源路、旅游路等项目，积极争取上级资金支持；注重包装优势项目，加强交通重点项目招商引资，有序开放交通建设投资市场，加大与交通建设领域企业对接力度，用好招商引资优惠政策争取社会资金；统筹地方公共财政收入、上级转移支付、地方债券等资金来源，加大涉农资金的拼盘整合利用力度，集中力量推进乡村公路建管养运发展。三是强化服务深度。结合乡村振兴发展战略，整合乡村客运资源发展片区客运，实行一片区一公司，将管理重心下移，通过对公司财政补贴、减免税收、政策扶持等手段，降低经营成本和收费标准，让群众有车坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，彻底解决乡村客运散、乱、险、贵等抗风险能力弱的问题；市级公安车管部门要简政放权，主动深入乡村基层，服务基层，在乡村基层开展微型面包车、农用车、三轮车　、摩托车等车辆及驾驶人业务办理，为群众提供便利服务，有效解决乡村农用车、三轮车、摩托车等车辆不注册、不年检、不保险，驾驶人不考驾驶证、驾驶证逾期不年审等问题，逐步使乡村车辆和驾驶人走向法制化、制度化、规范化管理轨道；县级交管部门通过定期召开乡村驾驶人、村组干部及部分村民交通管理宣传教育培训例会，通过警示片血泪史教育和交通管理知识培训，有效提高群众交通管养知识、交通安全意识和遵纪守法观念。

（三）交管、乡镇、村组“三联动”。

篇4

乡村振兴，文化为魂。乡村文化振兴为乡村振兴走访座谈各地干部群众和文化专兼职人员，实地查看农村文化设施建设，认真听取各方面意见建议，对全市加强农村文化工作、推进乡村文化振兴进行了调查和思考。现将有关情况报告如下：

一、全市农村文化发展现状

近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。宜城市农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：

1、以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起。这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我市农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全市227行政村（社区）村村都有跳广场舞的。有的镇（办）每个群众居住相对集中的地方都有。郑集镇初步统计，全镇有80余支广场舞队伍。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。玩龙灯、舞狮子、踩高跷、划旱船等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，健身器材开始遍布农村大小广场，健身步道在经济条件较好的镇（办）推出，农村（街区）公园建设也提上一些镇（办）村的工作日程。群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个亟待蓬勃发展的局面。

2、文化体育活动设施建设不断跟进。按照省有关文件要求，宜城市10个镇（办）文化站已全部更名为综合文化服务中心，中心设有图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅，镇（办）政府所在地都建有文化活动广场，面积一般都在500平米以上。227行政村（社区）也按要求把村里原有的农家书屋改造成了村级综合文化服务中心，都设有图书阅览室，还增设了电子阅览室、文化娱乐室。大多数行政村已经在村级办公场所附近修建了村级文化活动广场；有的镇（办）不仅实现了广场的全履盖，还在自然村落、人口相对集中的地方兴建了广场；有的镇（办）在修建村级文化活动广场时，还在附近增设了文体设施、儿童娱乐设施，大大丰富和方便了群众的文化生活。

3、农村传统文化的传承和保护成为自觉。在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全市不断增强。行动较快、影响较大的有，流水多次举办过民俗文化节，刘猴争资千万在胡坪村打造民俗博物馆，流水欧集村正在筹建农耕文化展览馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古寨、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村组地名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。

4、农村文化产业逐步发展。文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。宜城市农村文化产业发展最早的是农家乐，是以农村饮食文化相结合的产业，其中，小河高康、南营万洋、雷河鄂西等地较为有名。后来，又有现代农业与传统农耕文化相结合，产生的采摘园、种植园等等。文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我市最为典型、最有成效的是近两年发展起来的醉美莺河。其他，如鄢城宋玉墓，王集庞居洞，流水欧乐寨、马头寨、松林寺，刘猴堂子、尹氏宗祠，小河莱公山，板桥少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而刘猴的石圣山，雷河的郭家台，孔湾的夫子崖、万寿寺等等，也走进了人们的视野，有待成为开发的对象。

二、全市农村文化发展存在的问题及原因

尽管宜城全市农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。

1、群众文化活动单一，参与群体单一。当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，宜城市农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是抹牌赌博；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全市农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。

2、文化产品流于形式，文化服务需改进。文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、放映场地有限等，观看人员始终十分稀少；农家书屋在改为村级综合文化服务中心后，由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数人都认为农家书屋基本处于闲置状态；架设到村组的“村村响”群众反映一年到头也难得响一回。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。

3、改革后的镇、村文化服务部门功能缺失，指导管理缺位。镇级文化站改为综合文化体育服务中心后，定性为民办非企业，经费缺乏，人员核减为2—3人；工资除站长与综改办签定合同达每年2.8万元外，其余人员一般每年在1.5—2万元之间；不少同志还肩负有包村驻点等工作任务，平时难以集中精力抓好农村群众文化工作，指导督促服务跟不上，落实上级文化政策没有力度。村一级的综合文化服务中心因实为农家书屋改建，原本少有人管，现在设立不久，大多数村对其职责、任务、分管领导、具体管理人员未予明确，所以，在一定程度上几乎没有运转，同样在农村群众心目中没有什么位置。

4、农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺。由于经费缺乏、平时少有人重视，全市农村文化队伍建设严重滞后，除个别镇（办）稍有组织外，其他根本没有自己的宣传队伍。待到全市有大的宣传任务和比赛活动时，大多镇（办）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需要发掘和培养。调研了解到，近几年，市里只举办过一次太极拳培训班，且时间太短，只有一个星期，仅学了点皮毛，回来后根本不能组织指导其他人学习。全市广场舞的指导员大多也是自己先跟着电视、电脑学习，尔后再培训队伍的。王集庞居村拿出的传统剧目二人转、黄梅戏等等都是自学自编自演的。在一些农村传统文化剧目的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。

5、农村文化政策在基层落实不够，发展机遇没抓住。主要是中央的一些文化政策在基层落实不够好，农村文化发展的良好机遇没有抓住。比如，前些年我市在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，因未达到中央提出的“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”标准而错失机遇，近年又提出了创建省级示范区，仍然因未达标而失去机遇。这两年，在镇文化站人员配备上，如按上级文件要求，应实行县聘乡用，每站不少于2人；现在只有鄢城落实到位。并且，政策还要求各地免费开放“三馆一站”，财政纳入预算进行补贴，其中拨给乡镇的每镇（办）国家补2.5万元，地方配套2.5万元。实际上宜城市从2017年才开始执行，且只把国家补贴的2.5万元拨给了乡镇，作为专门文化费用；而大多数镇（办）并没有把这笔费用拨给文化部门使用。

6、农村传统文化传承难，留住难。在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，刘猴邓冲村的《麒麟送子》（非物质文化遗产）和孔湾钟岗村的《五马破曹》（传统剧目）等至今没找到合适人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺少阵地、缺少平台，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。刘猴云台村有一地叫娘娘台，台前有一大片花栎树林，每天早上娘娘台上就云雾缭绕，村子由此得名；后来由于没有人保护，花栎树林被砍掉后，这一现象就一并消失了。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如流水余棚村的古景“赤山夕照”损毁非常严重，欧集村的古迹“一碗水”也被人为损坏。此类现象还多有存在。

7、农村文化产业打造难，扶持难。宜城市不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了流水的醉美莺河，还有些旅游休闲价值，还有些经济效益，给群众带来了些好处。但我们了解到，莺河的质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，但就是这样一个景区，现投入在千万元以上。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是流水欧集、马头、刘猴钱湾等一些地方，虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与宜城市产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。

8、农村文化产业思路不开阔，创新意识不强。说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用；而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了梅缘农资今年举办过“十泉食美”稻香节、把稻米贴上了文化标签外，其他的几乎没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的；要么说明大家缺乏积极作为的进取精神和创新意识，还在等着天上掉下馅饼。

三、全市实施乡村文化振兴战略的几点建议

结合调研了解到的宜城市文化建设的实际情况和存在的问题，主要就下一步市里如何高点定位、科学谋划、有力推进乡村文化振兴战略实施提几点建议：

1、正确认识，科学决策。要充分认识乡村文化振兴的重要性。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，是五大振兴之一，必不可少，不可或缺。因为文化振兴是振兴的魂，只有有了魂，乡村振兴才能形神兼备，才有灵气，才有内涵。否则就是单调的发展，不是真正的振兴。作为决策者，不可只谈发展，不谈振兴，必须思考振兴之魂，必须融文化于发展。其次，要正确认识文化的性质和特点，认真学习、研究、掌握乡村文化建设的规律和特殊性。文化是多元的，文化是宽泛的，文化是独特的，文化是包容的，文化又是系统的；如何把握，如何推进？对决策者来说，更是一个难题，但不是无解这题。决策者唯有据实而行，科学施策，精准发力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、总览全局，统筹谋划。长久做好乡村文化振兴工作，不仅要站在乡村振兴的高度去对待去推进，还应站在全市经济社会发展大局的高度去谋划去落实。既要综合考虑农村文化与农村产业、农村人才、农村生态等相互促进、协调发展的问题，还要考虑农村文化与农村教育、与农村人口、与农村经济、与农村社会治理、与民族团结等其他工作如何衔接、如何照应的问题。总之，是希望市级层面有一个考虑周全的、涉及方方面面的乡村文化振兴的总盘子；既有长期的、总体的、具有指导意义的规划，又有近期的、可操作的实施办法。同时，也建议每个镇（办）、每个村都研究制定一个切实可行的方案或规划。比如，镇里、村里有什么文化资源，都一一摆出来，哪些需要发掘、哪些需要传承、哪些需要作为文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成产业，要有所思考、有所打算；没有文化资源的，有什么创新的点子、想做些什么文章，也要摆出来，也要进行谋划。这也可以让领导摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盘考虑，科学谋划，合理部署，统筹推进。

3、把握重点，着力推进。全市乡村文化振兴既包括群众文化活动的振兴，也包括传统农耕文化的振兴，还包括农村文化产业发展的振兴等，内容多，头绪多，困难多，问题多。建议从解决问题、积极引导出发，重点抓好两方面工作。一方面是要切实抓好当前的农村群众文化活动，解决好群众的所需所盼；另一面是要切实推进农村文化产业发展，尤其应在文化旅游产业上力争实现更大突破。农村群众文化活动要围绕群众需求，着力引导各地建好村级群众文化活动广场和村级综合文化服务中心等活动场地和文体设施，理顺农村文化管理体制和工作机制，落实好中央文化政策和上级有关要求。对文化旅游产业，市级领导要真重视、真发展，要拿在手中，用好政策，用好资源，重点扶持，重点打造，力争形成品牌，形成亮点，全力追赶周边县（市）。

，走访座谈各地干部群众和文化专兼职人员，实地查看农村文化设施建设，认真听取各方面意见建议，对全市加强农村文化工作、推进乡村文化振兴进行了调查和思考。现将有关情况报告如下：

一、全市农村文化发展现状

近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。宜城市农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：

1、以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起。这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我市农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全市227行政村（社区）村村都有跳广场舞的。有的镇（办）每个群众居住相对集中的地方都有。郑集镇初步统计，全镇有80余支广场舞队伍。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。玩龙灯、舞狮子、踩高跷、划旱船等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，健身器材开始遍布农村大小广场，健身步道在经济条件较好的镇（办）推出，农村（街区）公园建设也提上一些镇（办）村的工作日程。群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个亟待蓬勃发展的局面。

2、文化体育活动设施建设不断跟进。按照省有关文件要求，宜城市10个镇（办）文化站已全部更名为综合文化服务中心，中心设有图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅，镇（办）政府所在地都建有文化活动广场，面积一般都在500平米以上。227行政村（社区）也按要求把村里原有的农家书屋改造成了村级综合文化服务中心，都设有图书阅览室，还增设了电子阅览室、文化娱乐室。大多数行政村已经在村级办公场所附近修建了村级文化活动广场；有的镇（办）不仅实现了广场的全履盖，还在自然村落、人口相对集中的地方兴建了广场；有的镇（办）在修建村级文化活动广场时，还在附近增设了文体设施、儿童娱乐设施，大大丰富和方便了群众的文化生活。

3、农村传统文化的传承和保护成为自觉。在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全市不断增强。行动较快、影响较大的有，流水多次举办过民俗文化节，刘猴争资千万在胡坪村打造民俗博物馆，流水欧集村正在筹建农耕文化展览馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古寨、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村组地名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。

4、农村文化产业逐步发展。文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。宜城市农村文化产业发展最早的是农家乐，是以农村饮食文化相结合的产业，其中，小河高康、南营万洋、雷河鄂西等地较为有名。后来，又有现代农业与传统农耕文化相结合，产生的采摘园、种植园等等。文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我市最为典型、最有成效的是近两年发展起来的醉美莺河。其他，如鄢城宋玉墓，王集庞居洞，流水欧乐寨、马头寨、松林寺，刘猴堂子、尹氏宗祠，小河莱公山，板桥少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而刘猴的石圣山，雷河的郭家台，孔湾的夫子崖、万寿寺等等，也走进了人们的视野，有待成为开发的对象。

二、全市农村文化发展存在的问题及原因

尽管宜城全市农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。

1、群众文化活动单一，参与群体单一。当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，宜城市农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是抹牌赌博；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全市农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。

2、文化产品流于形式，文化服务需改进。文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、放映场地有限等，观看人员始终十分稀少；农家书屋在改为村级综合文化服务中心后，由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数人都认为农家书屋基本处于闲置状态；架设到村组的“村村响”群众反映一年到头也难得响一回。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。

3、改革后的镇、村文化服务部门功能缺失，指导管理缺位。镇级文化站改为综合文化体育服务中心后，定性为民办非企业，经费缺乏，人员核减为2—3人；工资除站长与综改办签定合同达每年2.8万元外，其余人员一般每年在1.5—2万元之间；不少同志还肩负有包村驻点等工作任务，平时难以集中精力抓好农村群众文化工作，指导督促服务跟不上，落实上级文化政策没有力度。村一级的综合文化服务中心因实为农家书屋改建，原本少有人管，现在设立不久，大多数村对其职责、任务、分管领导、具体管理人员未予明确，所以，在一定程度上几乎没有运转，同样在农村群众心目中没有什么位置。

4、农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺。由于经费缺乏、平时少有人重视，全市农村文化队伍建设严重滞后，除个别镇（办）稍有组织外，其他根本没有自己的宣传队伍。待到全市有大的宣传任务和比赛活动时，大多镇（办）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需要发掘和培养。调研了解到，近几年，市里只举办过一次太极拳培训班，且时间太短，只有一个星期，仅学了点皮毛，回来后根本不能组织指导其他人学习。全市广场舞的指导员大多也是自己先跟着电视、电脑学习，尔后再培训队伍的。王集庞居村拿出的传统剧目二人转、黄梅戏等等都是自学自编自演的。在一些农村传统文化剧目的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。

5、农村文化政策在基层落实不够，发展机遇没抓住。主要是中央的一些文化政策在基层落实不够好，农村文化发展的良好机遇没有抓住。比如，前些年我市在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，因未达到中央提出的“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”标准而错失机遇，近年又提出了创建省级示范区，仍然因未达标而失去机遇。这两年，在镇文化站人员配备上，如按上级文件要求，应实行县聘乡用，每站不少于2人；现在只有鄢城落实到位。并且，政策还要求各地免费开放“三馆一站”，财政纳入预算进行补贴，其中拨给乡镇的每镇（办）国家补2.5万元，地方配套2.5万元。实际上宜城市从2017年才开始执行，且只把国家补贴的2.5万元拨给了乡镇，作为专门文化费用；而大多数镇（办）并没有把这笔费用拨给文化部门使用。

6、农村传统文化传承难，留住难。在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，刘猴邓冲村的《麒麟送子》（非物质文化遗产）和孔湾钟岗村的《五马破曹》（传统剧目）等至今没找到合适人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺少阵地、缺少平台，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。刘猴云台村有一地叫娘娘台，台前有一大片花栎树林，每天早上娘娘台上就云雾缭绕，村子由此得名；后来由于没有人保护，花栎树林被砍掉后，这一现象就一并消失了。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如流水余棚村的古景“赤山夕照”损毁非常严重，欧集村的古迹“一碗水”也被人为损坏。此类现象还多有存在。

7、农村文化产业打造难，扶持难。宜城市不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了流水的醉美莺河，还有些旅游休闲价值，还有些经济效益，给群众带来了些好处。但我们了解到，莺河的质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，但就是这样一个景区，现投入在千万元以上。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是流水欧集、马头、刘猴钱湾等一些地方，虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与宜城市产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。

8、农村文化产业思路不开阔，创新意识不强。说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用；而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了梅缘农资今年举办过“十泉食美”稻香节、把稻米贴上了文化标签外，其他的几乎没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的；要么说明大家缺乏积极作为的进取精神和创新意识，还在等着天上掉下馅饼。

三、全市实施乡村文化振兴战略的几点建议

结合调研了解到的宜城市文化建设的实际情况和存在的问题，主要就下一步市里如何高点定位、科学谋划、有力推进乡村文化振兴战略实施提几点建议：

1、正确认识，科学决策。要充分认识乡村文化振兴的重要性。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，是五大振兴之一，必不可少，不可或缺。因为文化振兴是振兴的魂，只有有了魂，乡村振兴才能形神兼备，才有灵气，才有内涵。否则就是单调的发展，不是真正的振兴。作为决策者，不可只谈发展，不谈振兴，必须思考振兴之魂，必须融文化于发展。其次，要正确认识文化的性质和特点，认真学习、研究、掌握乡村文化建设的规律和特殊性。文化是多元的，文化是宽泛的，文化是独特的，文化是包容的，文化又是系统的；如何把握，如何推进？对决策者来说，更是一个难题，但不是无解这题。决策者唯有据实而行，科学施策，精准发力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、总览全局，统筹谋划。长久做好乡村文化振兴工作，不仅要站在乡村振兴的高度去对待去推进，还应站在全市经济社会发展大局的高度去谋划去落实。既要综合考虑农村文化与农村产业、农村人才、农村生态等相互促进、协调发展的问题，还要考虑农村文化与农村教育、与农村人口、与农村经济、与农村社会治理、与民族团结等其他工作如何衔接、如何照应的问题。总之，是希望市级层面有一个考虑周全的、涉及方方面面的乡村文化振兴的总盘子；既有长期的、总体的、具有指导意义的规划，又有近期的、可操作的实施办法。同时，也建议每个镇（办）、每个村都研究制定一个切实可行的方案或规划。比如，镇里、村里有什么文化资源，都一一摆出来，哪些需要发掘、哪些需要传承、哪些需要作为文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成产业，要有所思考、有所打算；没有文化资源的，有什么创新的点子、想做些什么文章，也要摆出来，也要进行谋划。这也可以让领导摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盘考虑，科学谋划，合理部署，统筹推进。

3、把握重点，着力推进。全市乡村文化振兴既包括群众文化活动的振兴，也包括传统农耕文化的振兴，还包括农村文化产业发展的振兴等，内容多，头绪多，困难多，问题多。建议从解决问题、积极引导出发，重点抓好两方面工作。一方面是要切实抓好当前的农村群众文化活动，解决好群众的所需所盼；另一面是要切实推进农村文化产业发展，尤其应在文化旅游产业上力争实现更大突破。农村群众文化活动要围绕群众需求，着力引导各地建好村级群众文化活动广场和村级综合文化服务中心等活动场地和文体设施，理顺农村文化管理体制和工作机制，落实好中央文化政策和上级有关要求。对文化旅游产业，市级领导要真重视、真发展，要拿在手中，用好政策，用好资源，重点扶持，重点打造，力争形成品牌，形成亮点，全力追赶周边县（市）。

走访座谈各地干部群众和文化专兼职人员，实地查看农村文化设施建设，认真听取各方面意见建议，对全市加强农村文化工作、推进乡村文化振兴进行了调查和思考。现将有关情况报告如下：

一、全市农村文化发展现状

近年来，随着时代的发展、物质生活水平的提高，农村群众对精神生活的需求越来越强烈，对发展农村文化的要求越来越高，农村文化整体呈现出昂扬发展之势。宜城市农村文化发展当前主要表现出以下几个特点：

1、以广场舞为引领的群众文化活动自发兴起。这几年，广场舞以其简便易学、门槛低易组织、娱乐性和健身性兼而有之等特点，为广大妇女所接受，迅速从城市传向农村，成为我市农村群众文化生活的一个最大亮点。目前，全市227行政村（社区）村村都有跳广场舞的。有的镇（办）每个群众居住相对集中的地方都有。郑集镇初步统计，全镇有80余支广场舞队伍。广场舞的兴起让农村干部群众看到了农村文化活动的魅力，也激发了农村群众进一步开展文化体育活动的热情和积极性。玩龙灯、舞狮子、踩高跷、划旱船等不少传统节目也在群众的期盼中走上了舞台，健身器材开始遍布农村大小广场，健身步道在经济条件较好的镇（办）推出，农村（街区）公园建设也提上一些镇（办）村的工作日程。群众文化生活不断兴起，地方顺势而为，形成了一个亟待蓬勃发展的局面。

2、文化体育活动设施建设不断跟进。按照省有关文件要求，宜城市10个镇（办）文化站已全部更名为综合文化服务中心，中心设有图书阅览室、教育培训室、多功能活动厅，镇（办）政府所在地都建有文化活动广场，面积一般都在500平米以上。227行政村（社区）也按要求把村里原有的农家书屋改造成了村级综合文化服务中心，都设有图书阅览室，还增设了电子阅览室、文化娱乐室。大多数行政村已经在村级办公场所附近修建了村级文化活动广场；有的镇（办）不仅实现了广场的全履盖，还在自然村落、人口相对集中的地方兴建了广场；有的镇（办）在修建村级文化活动广场时，还在附近增设了文体设施、儿童娱乐设施，大大丰富和方便了群众的文化生活。

3、农村传统文化的传承和保护成为自觉。在加快推进新型城镇化建设、快速融入城市文明的今天，留住乡愁、留下记忆的呼声一浪高过一浪，保护农耕文化、保护农村传统文化的自觉在全市不断增强。行动较快、影响较大的有，流水多次举办过民俗文化节，刘猴争资千万在胡坪村打造民俗博物馆，流水欧集村正在筹建农耕文化展览馆等等。其他的，有的自发对传统村落、古寨、古居及其他文化古迹进行清理和保护；有的主动对本地传统文化剧目进行发掘和继承；有的积极对本地非物质文化遗产进行申报和传承；更有不少地方始终在思考，如何把村名文化、村组地名文化、村里历史人物、村里历史事件等等这些特有的传统文化，融入到当今农村社会生活中，去展示、弘扬传统文化精髓，去涵养、教化人们。

4、农村文化产业逐步发展。文化作为一种产业来发展，一般需要与其他产业进行嫁接，以带来更多的经济价值。宜城市农村文化产业发展最早的是农家乐，是以农村饮食文化相结合的产业，其中，小河高康、南营万洋、雷河鄂西等地较为有名。后来，又有现代农业与传统农耕文化相结合，产生的采摘园、种植园等等。文化产业发展到现在，更多的则是与旅游休闲相结合。在这方面，我市最为典型、最有成效的是近两年发展起来的醉美莺河。其他，如鄢城宋玉墓，王集庞居洞，流水欧乐寨、马头寨、松林寺，刘猴堂子、尹氏宗祠，小河莱公山，板桥少数民族特色村等等，都还在规划和建设中。而刘猴的石圣山，雷河的郭家台，孔湾的夫子崖、万寿寺等等，也走进了人们的视野，有待成为开发的对象。

二、全市农村文化发展存在的问题及原因

尽管宜城全市农村文化建设现在处在一个向上发展的重要阶段，但实际上问题更多、困难更大、矛盾更突出，更需要解决问题，更需要正确引导。

1、群众文化活动单一，参与群体单一。当前，农村最活跃、最健康的群众文化活动就是广场舞。这个活动从自发兴起到一枝独秀，既有其自身优势，也反映出农村留守妇女的需求，更说明农村群众文化活动的缺乏。妇女的广场舞能够兴起因为开展起来很容易，而开展其他活动往往会因活动场地、活动器材以及安全、环境等方面因素而受到制约。现在看，宜城市农村大多数人尤其是一些老年人其主要娱乐方式仍是抹牌赌博；年轻人农闲时主要靠看电视、上网打发时间，有的追剧，有的上网玩游戏，有的手机玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手机，既耽误学习又伤害身体。所以，总体上，全市农村群众文化活动还是非常缺乏、非常单一的，迫切需要基层有组织、有目的地来加强群众文化建设，占领农村思想文化阵地。

2、文化产品流于形式，文化服务需改进。文化部门送电影、送戏下乡活动开展较为正常，但多由于影片质量不高、群众需求不大、放映场地有限等，观看人员始终十分稀少；农家书屋在改为村级综合文化服务中心后，由于图书不多、更新不及时、群众读书需求少、位置不便利、管理不到位等原因，绝大多数人都认为农家书屋基本处于闲置状态；架设到村组的“村村响”群众反映一年到头也难得响一回。这些问题说明上级文化部门对群众真正的文化需求了解不够，提供的服务与日益兴起的广场舞等活动对接不够，没有把有限的人力、物力、财力用到回应群众需求上，用到改进服务方式上。在广场建设上，有的部门对广场位置、广场面积、建设标准提出的要求不切实际，不利于把广场建到人群相对集中的地方，不利于广场小型化，不利于建设多个小广场。还有的部门认为体育器材、文体设施应配给学校，对村级文体设施配套工作不理解、不支持、不配合，导致一些村至今还没有可供群众娱乐的文体设施。

3、改革后的镇、村文化服务部门功能缺失，指导管理缺位。镇级文化站改为综合文化体育服务中心后，定性为民办非企业，经费缺乏，人员核减为2—3人；工资除站长与综改办签定合同达每年2.8万元外，其余人员一般每年在1.5—2万元之间；不少同志还肩负有包村驻点等工作任务，平时难以集中精力抓好农村群众文化工作，指导督促服务跟不上，落实上级文化政策没有力度。村一级的综合文化服务中心因实为农家书屋改建，原本少有人管，现在设立不久，大多数村对其职责、任务、分管领导、具体管理人员未予明确，所以，在一定程度上几乎没有运转，同样在农村群众心目中没有什么位置。

4、农村文化队伍建设不够，文化人才稀缺。由于经费缺乏、平时少有人重视，全市农村文化队伍建设严重滞后，除个别镇（办）稍有组织外，其他根本没有自己的宣传队伍。待到全市有大的宣传任务和比赛活动时，大多镇（办）只得利用群众自发创办的广场舞队临时培训后拉出来上场。同时，农村文化人才也十分短缺，特别是一些专业人才急需要发掘和培养。调研了解到，近几年，市里只举办过一次太极拳培训班，且时间太短，只有一个星期，仅学了点皮毛，回来后根本不能组织指导其他人学习。全市广场舞的指导员大多也是自己先跟着电视、电脑学习，尔后再培训队伍的。王集庞居村拿出的传统剧目二人转、黄梅戏等等都是自学自编自演的。在一些农村传统文化剧目的传承上，急需要更多的年轻人来学习，但实际愿学的人非常少；有些村会的人都六七十岁了，再没人学可能就要失传。

5、农村文化政策在基层落实不够，发展机遇没抓住。主要是中央的一些文化政策在基层落实不够好，农村文化发展的良好机遇没有抓住。比如，前些年我市在创建国家公共文化服务体系示范区工作中，因未达到中央提出的“三馆（文化馆、图书馆、博物馆）”标准而错失机遇，近年又提出了创建省级示范区，仍然因未达标而失去机遇。这两年，在镇文化站人员配备上，如按上级文件要求，应实行县聘乡用，每站不少于2人；现在只有鄢城落实到位。并且，政策还要求各地免费开放“三馆一站”，财政纳入预算进行补贴，其中拨给乡镇的每镇（办）国家补2.5万元，地方配套2.5万元。实际上宜城市从2017年才开始执行，且只把国家补贴的2.5万元拨给了乡镇，作为专门文化费用；而大多数镇（办）并没有把这笔费用拨给文化部门使用。

6、农村传统文化传承难，留住难。在农村文化工作被边缘化的今天，尤其是惯有的文化意识的缺乏和工作多一事不如少一事的态度，农村传统文化的传承非常难。一是一些地方传统文化剧目和非物质文化遗产多因耗费精力大、起不到养家糊口作用等而少有人学。如，刘猴邓冲村的《麒麟送子》（非物质文化遗产）和孔湾钟岗村的《五马破曹》（传统剧目）等至今没找到合适人选。二是群众接受到的传统民风民俗教育少、了解不多，农村多年活动开展少，经济不活跃，外出打工多，对传统文化的宣讲更是缺少阵地、缺少平台，农村有什么风俗、有什么习惯，不少年轻人完全不清楚。三是传统村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物发现少，原汁原味的农耕文化得不到有效保护。刘猴云台村有一地叫娘娘台，台前有一大片花栎树林，每天早上娘娘台上就云雾缭绕，村子由此得名；后来由于没有人保护，花栎树林被砍掉后，这一现象就一并消失了。四是因文物保护意识淡漠，保护措施不力，致使一些独具特色的地方文化遗迹遭到破坏。如流水余棚村的古景“赤山夕照”损毁非常严重，欧集村的古迹“一碗水”也被人为损坏。此类现象还多有存在。

7、农村文化产业打造难，扶持难。宜城市不少地方发展农村文化产业主要还是盯着文化旅游产业。但发展到现在，除了流水的醉美莺河，还有些旅游休闲价值，还有些经济效益，给群众带来了些好处。但我们了解到，莺河的质量和档次并不高，农耕文化元素东拼西凑的很多，景区规模小、占地面积小，但就是这样一个景区，现投入在千万元以上。可见，要发展这样的文化旅游产业，资金压力会很大，规划能力、设计水平、建设档次还不一定跟得上来。这也是流水欧集、马头、刘猴钱湾等一些地方，虽然具有一定的资源却一时难以发展起来的原因。但还是感到，这些产业始终没有迈开步子或者没有起步，既有其自身的原因，也与宜城市产业发展方向、旅游产业谋划布局、领导战略决策力和政策扶持力度等等有着较大的关系。

8、农村文化产业思路不开阔，创新意识不强。说到农村文化产业，大家首先想到的是农村文化旅游产业，多数还是离不开传统文化资源的利用；而实际上许多与农村生活息息相关的农家餐饮、农家庭院、农家房屋、农家器物、农耕用具、农村种养殖、农村典型人物、农村生活环境、农村传统编制、农村特色产品制造等等，其实都是农村文化的一部分，都可以贴上文化标签，都可以打造成农村文化产业。但是这些年来，除了梅缘农资今年举办过“十泉食美”稻香节、把稻米贴上了文化标签外，其他的几乎没有这方面的创举。这说明在大家思想当中还没有这方面的概念，还没有认真思考过，也没有行动过。可见，大家发展文化产业的眼界还不宽，思路还是狭隘的；要么说明大家缺乏积极作为的进取精神和创新意识，还在等着天上掉下馅饼。

三、实施乡村文化振兴战略的几点建议

结合调研了解到的农村文化建设的实际情况和存在的问题，主要就下一步如何高点定位、科学谋划、有力推进乡村文化振兴战略实施提几点建议：

1、正确认识，科学决策。要充分认识乡村文化振兴的重要性。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，是五大振兴之一，必不可少，不可或缺。因为文化振兴是振兴的魂，只有有了魂，乡村振兴才能形神兼备，才有灵气，才有内涵。否则就是单调的发展，不是真正的振兴。作为决策者，不可只谈发展，不谈振兴，必须思考振兴之魂，必须融文化于发展。其次，要正确认识文化的性质和特点，认真学习、研究、掌握乡村文化建设的规律和特殊性。文化是多元的，文化是宽泛的，文化是独特的，文化是包容的，文化又是系统的；如何把握，如何推进？对决策者来说，更是一个难题，但不是无解这题。决策者唯有据实而行，科学施策，精准发力，才可能取得突破，才可能有所成效。

篇5

          7月15日，XXX大学党委书记XXX带队前往XX县XX镇食用菌产业园、“纳米小镇”筹建基地，XX镇XX村金银花产业服务中心，XX镇党定村XX养殖数据中心，考察调研学校定点帮扶工作。该校副校长XX及相关单位负责同志一同参加考察调研。

  惟农是务 凝聚乡村振兴合力 在XX镇食用菌产业园的种植大棚，XXX与正在参加暑期劳动实践的同学们亲切交流，详细询问同学们的劳动和生活情况。“多到乡亲们家里走一走，多和村里的孩子们交流交流，在科技方面提供一些力所能及的帮助”。在听到同学们用温度传感器帮助解决大棚恒温问题后，校领导对同学们主动思考、积极寻求优化方案的行为表示充分肯定，鼓励同学们发挥所学所长，用科技创新为传统农业赋能。

XX镇是XX校友XX院士的故乡。结合当地产业、教育、资源特点，学校积极对接协调资源、提供智力服务，帮助XX镇形成了建设“纳米小镇”的乡村振兴方案。校领导一行在实地走访考察“纳米小镇”筹建基地后表示，学校将继续深入对接，挖掘拓展定点帮扶领域，帮助落实落细建设方案，深入促进教育资源互联共享，为“纳米小镇”建设及当地产业发展给予持续有力支持。

青春奉献 集聚人才振兴活力

在XX镇XX村金银花产业服务中心，作为学校劳动教育实施方案中的重要一环，本次劳动实践课程一经，就有800多名同学踊跃报名。竹园1号书院XXX同学便是其中之一，“大家挎着篮子开始采摘，心里都在暗暗努力，都想多采摘一些。走进美丽乡村，我们学到了书本中没有的知识，体验了劳动的辛苦，收获了劳动的经验，感受到了劳动的快乐”。

XXX为参加劳动实践的同学们讲述了学校帮助XX村做大做强金银花产业脱贫致富的历程。他指出，XX村人均收入从2014年底的不足4000元，到2020年的21000元，整体脱贫致富，正是中国千千万万个贫困村脱贫的缩影，充分体现了我国脱贫攻坚战取得的伟大成就。他表示，自2013年被确立为中央定点帮扶单位以来，学校始终把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好，充分发挥学校优势，与地方共同打造特色产业，帮助人民群众脱贫致富，为国家打赢脱贫攻坚战作出了西电贡献。

XXX勉励同学们珍惜参加劳动实践的宝贵机会，深入乡村、走近群众，亲身感受人民生活和乡村面貌发生的巨大变化，更加深刻地理解乡村、理解社会，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，同时还要关注农村发展现状和农民实际需要，结合所学为国家乡村振兴战略积极贡献力量。

科技赋能 汇聚产业振兴动力

篇6

关键词：数字化公共体育；农村体育；乡村振兴

2021年3月14日的《中华人民共和国国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》第五篇中指出，“加快数字化发展，建设数字中国”。可见，数字化建设已上升到国家战略，以数字化赋能企业发展、赋能政府服务、赋能“中国梦”的实现，从而推动人民生活方式、企业生产方式和国家治理方式的变革，全面迈入数字社会时代。在数字政府领域，数字化公共服务水平的发展，也成为提高政府治理现代化水平、建设人民满意的服务型政府的重要途径和关键抉择。

一、农村数字化公共体育服务对乡村振兴的价值

“走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化”，这是在新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，农村消除了绝对贫困和区域性整体贫困之后，《中华人民共和国国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要》提出的国家战略，是新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴，将农村改革向纵深推进所作出的总体部署。随着《“健康中国2030”规划纲要》的实施和体育产业相关系列文件的出台，农民的生活方式也在发生深刻变化，对健康的需求更加突出。由于历史形成的城乡差异和农村地广人稀的地域特点，短时间内城乡公共体育服务的差异还难以消除。数字化公共体育服务则通过新一代信息技术的支撑，实现服务模式、服务内容、供给方式的整体变革，通过数字赋能，让优质的体育资源惠及基层、边远和欠发达地区，缓解农村公共体育服务滞后的现状，为乡村振兴提供保障和支撑。

二、衡水市农村公共体育服务现状调查与分析

尽管2017年党的报告提出了乡村振兴战略，但受历史化的城乡二元结构影响，衡水市农村的常住人口构成基本没有发生变化，青壮年外出打工和学龄儿童寻求优质教育资源的需求，使传统行政村中老年人常住人口占比较大，很多村落成立“空心村”。

（一）衡水市农村体育场地设施现状

《关于实施农民体育健身工程的意见》（2006）提出：“农村公共体育场地设施建设的基本标准是：一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。在此基础上，提倡经济条件较好，人口较多的地区在尊重农民意愿的前提下，增加面积、器材及设施，形成体育文化广场，更好地满足农村体育文化生活需求。”从2006年开始，衡水市从最初的“一场二台”到后来的乡（镇）健身工程、乡（镇）示范工程、新民居健身工程、农村面貌改造提升工程、行政村农民体育健身工程等不同形式，逐年对农村体育场地设施进行持续投入。截至2020年，衡水市下辖5148个自然村已实现农民体育健身工程行政村全覆盖，所有村落都有健身路径，但受行政村的规模、常住人口和场地影响，健身场地大小、健身设施数量、整体布局略有差异。

（二）衡水市农村健身活动的特征

衡水市农村健身活动呈现明显的性别、项目和村镇“三差异”特征。1.性别和项目差异。调查得知，几乎所有的行政村都有常态化的广场舞活动，而且这种活动形成至少已有5～6年，以45～60岁的妇女为主，男性主要以散步为主，儿童活动呈多样化、随意化现象。衡水从2013年开始每年都开展“村、乡、县、市篮球联赛”，按照规定进行选拔，历时2个多月，因此衡水市篮球运动一直有较好的民间基础，但非赛季的农村，篮球项目只有学生在周末锻炼，成人极少参与。2.村镇差异。乡（镇）健身活动的丰富程度和参与人群也远远高于行政村，除了健身舞，乡（镇）还有健步行、太极拳、柔力球等活动。

（三）衡水市农村体育组织现状

衡水市农村体育组织属于村民自发行为，由健身爱好者、村体育骨干或社会体育指导员组织，以自娱自乐形式为主。一些活动开展比较好的体育组织通过参加上级行政部门或社会商业活动获得部分资助或奖品。

（四）衡水市农村体育技能培训现状

衡水市每年都会举办二级社会体育指导员培训，县级举办三级社会体育指导员培训，但除了传统的线下晋级培训，没有任何其他形式的继续学习培训，农村体育骨干后期开展日常健身项目的更新完全靠线上自学。从以上调查可以看出，衡水市农村公共体育服务场地设置能满足村民最基本的锻炼需求，但随着农民健身意识的增强，体育场地不足成为农村体育活动进一步发展的主要矛盾。虽然能开展常态化的有组织的体育活动，但活动形式比较单一，这和县市每年以广场舞为主的赛事引导和培训服务密切关联；村民健身意识增强，移动终端基本普及，体育骨干能利用网络进行学习；在健身人群方面，儿童活动呈现随意化，男性和老人的活动项目匮乏，急需引导；在技能培训方面，体育系统的培训指导仍然以传统的服务模式为主，不管是服务内容和服务形式都没有和信息技术发生联系，滞后的服务模式不能满足群众日益增加的健身需求，供需矛盾比较突出。

三、农村数字化公共体育服务促进乡村振兴的路径分析

经过十几年的持续发展，衡水市农村公共体育发生了翻天覆地的变化，农民的健身意识、健身活动也发生了质的变化，并由此带来了村容村貌、农村文化、农民身体素质、农民精神面貌的极大提升。但由于农民对公共服务需求的总量增加，需求人群和结构出现多元化，仅靠增加供给总量的传统公共服务模式，已难以适应农村社会的变化。而数字化公共服务不但可以削弱农村地域分散的制约因素，还可以实现资源共享、满足群众健身的多元需求，提高农民的文化素养。

（一）建立统一的数字化政府运营机构

在现有的管理体制下，政府的各个机构分工明确，缺乏协同，在数字化政府运营建设中表现出来的问题是：第一，政府的行政职能和信息化管理合二为一，各部门各系统自行负责和建设本系统的数字运营工作，这样就使大量行政人员从事与行政无关的数字技术工作，造成人力资源的浪费；其二，各自为政，出现“信息孤岛”或“数据烟囱”现象。[1]公共体育服务数字化建设同样应该吸取数字政府建设过程中的经验教训，必须用数字化服务的“整体理念”来进行建设和运营，而不是由各个基层部门进行建构。因此应由省级部门采用委托经营的方式，牵头成立公共体育服务数字化运营中心，以市场化方式进行运作，各级政府作为使用者，只负责具体内容的建设和平台的使用。这种政企合作的整体理念可极大提高公共体育服务数字化进程和运营效率。

（二）构建城乡一体化数字公共体育服务层级平台

数字化公共体育服务体系平台不是单独在农村构建，而是采取“主站+分站”的站群系统模式。[2]整个站群管理系统采用模块化的设计，方便以后的更新和维护；有完善的管理权限配置功能，采用分级管理的方式对子站进行管理，如市可以指定县管理员进行管理县级子站，县管理员可以设置乡管理员管理属于乡级子站，依次类推。

（三）衡水市农村数字化公共体育服务设施建设

根据我国政府的职能转型要求，政府角色要从“划桨”走向“掌舵”，这就意味着政府要调动市场和社会力量参与公共服务。农村数字化公共体育服务设施建设方面，可以在健身活动基础好的村设立数字化公共体育服务设施示范点，政府通过补贴或购买服务的方式，吸引优秀的创新企业加入，提高运营效率和活力。

（四）开展衡水市“农村数字扫盲工程”活动

公共体育数字化建设虽然是政府牵头的一项民生项目，但服务最后对接的是普通民众，要实现从技术层面到社会层面的转化，在实现创新的同时，也给社会转化带来了冲击和挑战。[3]所以要使数字化服务在农村地区发挥应有的作用，实现助推乡村振兴的目标，首要的现实问题就是要消除“数字弱势群体”，弥合“数字鸿沟”，避免因受教育程度不高、网络技术不敏感而导致资源浪费或效率受限。因此，在建设数字化公共服务体系建设的同时，同步开展线下“农村数字扫盲工程”活动。“农村数字扫盲工程”活动可分层推进，首先对所有的社会体育指导员进行数字化使用培训，能熟练使用网络平台和移动终端的数字资源；其次发展、挖掘和培训关注运动健身的农民和社团，发挥他们在数字化推广中的作用；最后，以点带面，在村民中开展数字扫盲活动，从线下推进数字化进程，营造数字化发展氛围，从而更好地发挥线上资源的作用。数字化公共体育服务是以协同治理为核心的系统工程，它赋予了农村体育新的内涵，既是农村体育供给侧改革的触发器，也是激发农村体育市场活力的发酵剂，更是推动乡村振兴战略实施、建设人民满意的服务型政府、创新公共服务范式的重要途径。

参考文献：

[1]逯峰.整体政府理念下的“数字政府”[J].中国领导科学,2019(6):56-59.

[2]温雅婷,余江,洪志生,等.数字化转型背景下公共服务创新路径研究——基于多中心—协同治理视角[J].科学学与科学技术管理,2021(3):101-122.

篇7

乡村建设一直是全面建设小康社会的短板，乡村振兴，产业发展是关键。X县近几年以来搭建了“四梁八柱”；举措扎实，推进有力，一是在乡村治理、小农户带动、工商资本下乡、美丽城镇建设、空心化改造等方面加强创新，全面打开乡村振兴局面。二是在打造X及周边地区乡村振兴省级示范的基础上，在村庄、风景线、区域公用品牌建设等方面打造更多示范。三是探索指标、工作、政策、评价、统计、标准体系建设，创设更完善的体系。

X启动以来又在X年实施了行动：一是开展美丽农业行动，围绕做大农业的目标，以园区、基地为载体，进一步发挥农业龙头企业、家庭农场等主体的示范带动作用，努力打造美丽农业示范点；二是开展美丽村庄行动，按照全域旅游发展要求，进一步巩固“无违建”创建和“五水共治”成果，在源内开展美丽乡村示范村创建；三是开展X美食行动，进一步巩固美丽乡村建设和乡村旅游节活动成果，挖掘美食文化，发展美食经济；四是开展X营销行动，围绕品牌效应带动农业增值目标，进一步巩固X农产品品牌推广和农产品品牌合作运营成果，提升X知晓度；五是开展X文化行动，大力挖掘X传统文化、历史故事、传统技艺，编写X故事，努力将文化软实力转化经济效益；六是开展美丽清溪行动，进一步巩固“河长制”成果，树立原生态理念，尊重自然，通过实施重要堤防、河道综合整治等项目建设，加强源内溪流形态、水源和保洁管理，确保不发生占用河道、妨碍行洪等违法现象，努力让溪流水更清、鱼更欢、景更美；七是开展美丽公路行动，以最美公路X为样板，进一步巩固美丽公路建设成果，以源内主干道为对象，通过路面修复、“两路两侧”整治，打造平安、通畅的美丽公路，推动公路旅游；八是开展美丽庭院行动，进一步巩固美丽庭院示范村创建成果，在实现清洁庭院X%目标的同时，从民宿农家乐经营主体和村干部入手，强化美丽庭院指导，充分发挥农村群众创造积极性，让源内农户庭院成为节点景观。

乡村振兴必须要以农村经济发展为基础，在乡村中形成经济的新亮点，创造发展空间，才能得到切实的提高。然而，目前我县乡村在发展中还存在诸多问题：

X、开发规划不科学，内容设计无特色。现在乡村经济开发建设缺乏科学规划，存在一定的无序性。内容同质少创意，虽然X已建成很多的农业采摘基地，但未能很好地与当地特色产业、民俗文化有效结合。

X、品牌化运作乏力，旅游附加产品不丰富，宣传营销不给力。经营者不注重品牌建设，许多项目仅以“地名+内容”命名，层次较低；出售的多为初级农产品，包装简陋，难刺激购买欲。经营者市场促销意识不强，与旅行社等服务机构联系不密切，宣传营销不善，项目知名度难以扩展。

X、产业链不完善，融合程度不够。这种格局必然导致农产品供求结构性矛盾越来越突出，普通农产品数量多、但价格低迷，这种格局既不能满足消费者生活水平提高的需要，又严重制约农民增收。尤其在产品设计、品牌打造，及下游的市场推广、售后服务等发展不足，影响了产业增值和规模扩展。各区域、各经营主体、各项目各自为战，未能做到资源整合、优势互补，产业带动能力不强。

X、经营管理不规范，服务保障不到位。经营主体管理水平不高、经营方式粗放，服务人员素质偏低、技能较差。建设用地难、民间资本介入不足、环保安全等问题，阻碍了产业规模的扩大和档次的提升，难以同旅游、销售大市场对接。

乡村在新时代承载着无可替代的历史任务、时代使命，我们要以新时代“三农”思想为指导，因地制宜、循序渐进，科学谋划推进乡村振兴的重大项目、重大改革、重大举措，积极打造美丽乡村的“升级版”。衡量乡村振兴的一个重要标志就是青年人回归乡村，回到生养自己的土地，安居乐业......基础设施、村庄环境、产业发展，三个方面并重，突出产业发展，完善项目安排和项目建设考核机制：

X、统筹规划，优化布局。结合城乡一体化发展需要，统筹制定乡村发展规划，强化顶层设计。要配合区域规划实施。在保护农村生态环境的基础上，按照工业化经营方式，在有条件的乡村聚集区建设具有农业产品销售、民俗展示及传统农耕文化展示功能的园区，构筑“城市-郊区-乡间”点片相连的休闲农业产业集群。

X、突出创意设计，重视文化传承。园区可以结合地域特色资源和传统习俗进行创意设计，提升休闲农业项目的持续竞争力。通过深度参与提升体验价值。大力挖掘民俗文化，以文化产业拉动旅游消费，民宿建设应注重乡风民俗在传统装修、风土经营、乡情服务等各环节的体现。

X、联动优化，融合发展。促进资本、技术和资源要素集约化配置，大力推广“园区+游购”模式，形成农业生产、农产品加工销售、餐饮、休闲、物流服务业等有机整合，利用双创的新思路，使得农业产业附加值得到提升，实现农业产业链延伸。

篇8

按照市统计局的安排，X县统计局成立了调查组，抽取省级“三变”改革试点示范村X镇x村和有农业生产经营活动的X村作为调研对象，采取入户访问、问卷调查、召开座谈会等形式开展调研活动，调研人员与上述两个村村干部座谈并共同填报《乡村振兴相关统计指标调查表》，在每村选取x户进行问卷调查，详细了解了实施现状，梳理和汇总了乡村振兴战略推进中存在的主要问题及对策建议。通过对X村和x村全面深入的走访了解和“解剖麻雀”，我们对于近年来农村的变化和发展有了更加感性的认识，对乡村振兴战略的探索实践进行了理性思考。

一、“乡村振兴”。

x.基本情况。调研人员通过查阅X村和x村村上档案的方式，对以上两个村子相关情况进行了深入了解。

（x）X村。全村贫困人口占x.x%，属于贫困村。村级集体经济组织覆盖率达x%。特色产业发展比较好，占总耕地面积的x.x%，主要是香菇、水果，有“三品一标”x个，“三品一标”基地面积x亩。农产品销售方式紧跟互联网发展浪潮，开展网上销售农产品农户x户，占比达x.x%。本村上学x-x岁儿童较多，占总人口比例达到x%，劳动力相对减少。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民队伍不断壮大，达到x人。村干部平均年龄偏大，达到x岁。家庭医生签约率达x%。留守儿童x人，留守老人x人。通自来水农户x户，占比x%，卫生厕所改建农户数x户，占比x%。行政村公路通达率x%，通互联网农户占x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体经济严重依赖财政投入，总收入x万元，其中经营收入x万元，财政补助资金x万元。

（x）x村。常住人口x户，常住人口x人，其中贫困户x户x人，贫困人口发生率达x%，属于贫困村。村上生活垃圾经过集中处理方面比较到位。村级集体经济组织覆盖本村x户，覆盖率达x%。在特色产业方面规模较小，“三品一标”基地面积只有x亩粮食种植面积超过耕地总面积一半还多，农业生产依赖财政投入。使用沼气农户比例较高，达到x户，占比x%。在乡风建设方面，农民业余文化生活比较丰富，儿童入学率达x%。在乡村治理方面，基层民主参选率达x%，有新型职业农民x人。村干部平均年龄很大，达到x岁。新型农村合作医疗全覆盖，参保人数x人达x%，家庭医生签约率达x%。基础设施建设较好，通自来水农户x户，达到x%；卫生厕所改建农户数x户，达到x%；行政村公路通达率x%，通互联网农户x.x%，x平方米以上村卫生室x个。脱贫人口占比x.x%，未脱贫人口仍占大部门，脱贫攻坚任务非常艰巨。从事二三产业劳动力比重较低，只有x%。全年村集体集体收入严重依赖财政补助，没有经营性收入。

x.乡村振兴战略实施存在的困难和问题。一是乡村旅游产业链有待延伸。受限于信息、技术、资金等因素，X村和x村均没有开展乡村游的农户，村旅游产业发展缺乏系统性和完整性。只有X村有x户开展住宿餐饮的农户，食宿等接待条件有限，游客吃、住、游、娱延伸不足，尚未形成乡村旅游的完整产业链。

二是干部后备力量比较缺乏。

总体上看，目前X村和x村村干部平均年龄偏大、年轻干部缺乏、后备力量不足的问题比较突出。尤其是x村村干部平均年龄达到x岁。

三是村集体经济组织尚在筹建之中，经营收入较低或无。

x年，X村村集体收入x万元，其中经营性收入x万元，x村村集体收入x.x万元，全部为财政补助资金。村集体经济后续发展乏力。

x.几点建议。一是进一步发挥党建引领作用。要充分利用“能人治村”的优势，注重村年轻干部培养，通过村干部“传、帮、带”，加强村干部后备力量建设，在农村党员发展、培养、教育等环节加强规范化管理，让村党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到更好发挥。

二是进一步完善民生保障体系。

首先是提高农民就业技能。由政府帮助加强就业培训，提升农村劳动力素质，增强务工技能。其次是加强社会保障兜底。当前，新农合医疗保障虽已全覆盖，但门诊报销比例低，看病住院仍然是农民的大笔开销，农村因病返贫现象还是农民最担心的事情。及时实施困难救助。一些缺乏劳动力的低保边缘户，生活上的困难还不少，需要各级多加关心，定期摸底、掌握动态，及时予以帮扶。

三是进一步坚定绿色发展路径。

坚定不移地践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，逐步把自然生态优势体现到经济社会发展中。提升发展生态旅游业，提升乡村旅游的品位和档次，延长产业链，提高附加值。大力发展生态农业，引进先进技术提升传统农业，扩大有机蔬菜和优质水果规模种植面积，发展高品质、高附加值的绿色品牌农产品。

四是进一步健全工作帮扶体系。

发挥政府经济部门的业务优势，帮助村里挖掘特色产业和资源潜力。帮助加强技术指导，在农业栽培、林业种植、等领域下派专业力量，帮助发展各类生产活动。有些基础相对薄弱的行政村，工作合力形不成，特别需要上级派农村工作经验丰富的农村指导员，帮助化解矛盾，促进团结合作，把那些真正懂农业、爱农村、爱农民并且认真负责的同志选派到基层一线，为乡村振兴多作贡献

二、“三变”改革工作。

x.改革实施总体情况。X县采取一系列硬措施，提早谋划、统筹部署x年脱贫攻坚和“三变”改革工作，推动全县脱贫攻坚和“三变”改革向纵深发展。县上制定了《X县x年脱贫攻坚春季攻势行动方案》和《X县x年脱贫攻坚工作要点》，县“三变”办拟定了《X县x年“三变”改革实施方案》和《X县壮大村级集体经济实施方案》。

按照整村推进、整流域推进、整沟域推进、连片开发思路，突出抓好产业发展、基础设施建设、农村人居环境改善、激发脱贫内生动力、壮大集体经济等重点工作，确保x年度x个贫困村x.x万人口顺利脱贫退出。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。将清产核资和壮大村集体经济作为“三变”改革的基础和着力点，细化任务清单、明确时间节点和工作内容，计划x月底前完成股权量化、股份合作和项目实施工作。

x年继续按照“一村一品”的发展要求，对初步具备发展种植、养殖、乡村旅游等基础条件的区域，先行发展一批规模适度的特色产业，形成产业特色突出、市场前景较好的初级发展平台。围绕食用菌、猕猴桃、有机茶、中药材等特色产业，按照“生态产业化、产业生态化”的要求，坚持因地适宜、分类指导，突出重点、发挥优势，推动做强做优特色产业，激活发展资源，拓宽增收渠道。

x.试点示范工作开展情况及现状。x年全县“三变”改革工作在巩固x个试点村的基础上，每个镇办再发展x至x个“三变”改革村(社区)，使全县“三变”改革村达到x个。

x.“三变”改革试点示范取得的成效。脱贫攻坚中，X县按照试点先行思路，先期选择x个村社区试点，推行“党支部+‘三变’+集体经济+贫困户”模式，大力实施“三变”改革。县上从清产核资入手，认真摸清每个村社区的土地、山林、水域、旅游等资源底数，弄清楚使用现状。在此基础上，推动资产股份化、土地股权化，激活原先闲置低效的资源。X镇X社区依托靠近X景区的区位优势，统一租用x户村民的闲置房屋，发展农家乐x家，每户每年获得租金x万元。

同时，积极招商引进龙头企业，兴办专业合作社，培育能人大户和家庭农场，通过发展这些新型经营主体实施土地流转，引导吸纳农民以土地、资金、劳力等入股，建设农业园区、产业基地，让农民或贫困户获得土地租金、务工工资、股金分红等多重收益，加速发展农业产业、振兴村域经济。目前，X县已流转土地x.x亩，打造了万亩白茶、万亩猕猴桃等x个连片产业基地，新培育x家龙头企业、x家专业合作社、x户家庭农场。

期间，X县出台了《实物资金入股“三变”实施办法》《“三变”改革企业配股办法》等规定，强化利益分配导向，兼顾企业、集体、个人利益，明确界定了集体、合作社、农民等独立实体入股权重，企业根据规定对流转资源和入股资金分股配股实行保底，优先保障贫困群众，确保群众股权实现收益。县财政列支x万元，专项用于试点村“三变”改革；捆绑整合涉农资金，实行政策优惠，将村企合作开发、投资兴建的农业产业基地、农产品加工企业优先列入规划，优先扶持发展。依托政府在制度、财力、服务平台建设等方面的大力支持，X县“三变”改革进展顺利。

截至去年年底，已累计投入资金x.x亿元，x个试点村共流转土地x亩，x亩山地实现了资源变资本；财政投入和吸纳社会资本x万元资金变成股金；全县x户农户入股变成股东，其中贫困户x户x人。

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一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在打好精准脱贫攻坚座谈会上的讲话和我省《关于实施乡村振兴战略的意见》以及县2020年脱贫攻坚工作要点，贯彻执行精准扶贫战略决策，以增强贫困人口自我发展能力，稳定增加收入为主要任务，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望，确保到2020年实现全面建成小康社会。

二、目标任务

通过实施精准帮扶到户的精准脱贫共建战略，到2020年年底，色柯镇幸福一村建档立卡已脱贫的贫困人口继续巩固“两不愁、三保障”的目标。

三、工作思路

2020年帮扶工作中，我局将切实提高政治站位，切实强化责任感和紧迫感，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，防止松懈、防止滑坡，精准发力去结对帮扶，树立“扶贫先扶智”的理念，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、精准施策提供帮扶效果”的工作思路，提高帮扶工作的针对性和实效性。

四、帮扶措施

(一)压实帮扶责任。继续坚持帮扶人员原则上不调整，每人每季度入户走访不少于2次，了解情況，分析帮扶对象的困难原因，制定一户ー方案、一人一措施，坚持扶贫与扶志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合，着力着力解决实际困难，与驻村工作队及时沟通信息，切实提高贫困户致富能力。(二)加强政策宣传。深入到贫困户家中，宣讲新时代中国特色社会主义思想、党的、四中全会精神、系列重要讲话精神及脱贫攻坚方针政策和工作要点，提高贫困户思想认识，发挥其主体作用，防止返贫。对贫困户进行思想引导，宣传积极向上的生活观念，引导他们养成良好的生活习惯，克服“等、靠、要”思想，坚定贫困户脱贫致富的信心和决心。(三)继续走访调研。分管负责通知全年入户走访调研不少于1次，宣传扶贫政策，认真听取驻村扶贫工作队，扶贫专干及村两委汇报，深入了解村情民情户情、自然资源状况、产业发展现状和存在具体困难等，详细掌握情况，对结帮扶事项。着力抓好贫困户收入达标、贫困户住房安全、饮水安全、脱贫攻坚台账规范等重点工作，积极配合村两委制定好乡村振兴计划。(四)凝聚工作合力，加大帮扶力度。切实加强对帮扶人员的培训和管理，使帮扶干部进步熟悉中央、省、市、县有关脱贫攻坚工作的政策和要求，提高帮扶水平和质量。结合党组2020年党日活动计划，开展“主题党日+脱贫攻坚”党日活动，组织全体党员干到幸福一村开展结对帮扶，做到人人参与、人人出力，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时在“春节”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大节日期间对其进行不少于5次的走访慰问，通过物质经济支持、帮扶、协调其在生产、生活中的实际困难。

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［关键词］加快；农村；成人教育发展；思考

1加快农村成人教育的意义

1.1农村成人教育是实施乡村振兴发展的关键

我国是一个人口大国，农村人口较多，且农村文化水平较低，农村居民大多数都处于文盲或半文盲阶段，随着我国科技水平的不断提高，我国农村新型农业机械化也随之发展，致使农村迫切需要懂技术、会技术、懂管理的高素质的技术性人才。而培养新型农业技术性人才离不开成人教育，在加强农村成人教育的同时，把农村的人力资源转化为人力资本，推进农村经济发展和农村产业化发展，实现乡村振兴。

1.2实施农村成人教育有利于促进农村农业技术实施

现在大多数地区都采用新型的农业技术进行农业生产活动，掌握新型的农业技术有利于农村积极推广新的品种和新的技术，结合当地的区域发展优势促进区域产业化发展，促进农民增收。通过成人教育培养了新一代的农村劳动者，提高了农民对农业技术的使用水平，改变了以往人力劳作的局面，农忙全用机械化代替，节省了劳作时间和人力、物力，进一步解放了农村剩余劳动力，促进农村剩余劳动力外出务工，提高了农村经济水平。

1.3实施成人教育有利于加快农村文化建设

当代小康社会的发展促使农村文化建设刻不容缓，实施成人教育有利于加快农村文化建设，符合建设社会主义新农村的要求。在发展经济的同时促进农村文化建设，有利于提高农村文化素养水平，改善农民生活，提高农民的精神追求，促使农民改变一些落后的思想，引领农村文化建设新潮流。

2当前我国农村成人教育存在的问题

2.1对农村成人教育认识不足

国家在义务教育和全日制教育上投入较大，虽然对成人教育进行改革，但是在对农村成人教育上认识不足。政府对农村成人教育忽视，农村成人自身也不重视，导致农村成人教育空有其名，落实不到位。其次，农村成人离开农村的人数较少，年复一年地面朝黄土背朝天进行劳作，辛苦一天根本没有精力和时间去学习，再加上传统思想的束缚，存在认为没有必要学习，只要学会需要的技能就可以，没必要浪费休息时间参加学习的思想观念。

2.2农村成人教育内容缺乏严谨的体系

教育内容是教育的核心。而当前的农村成人教育内容受到社会、经济、文化的影响，成人对学习内容的需求也与以往不同。虽然政府在农村开展了一些养殖班、手艺班、厨艺班等等，以增进农民自身技能，但是农村的大多数成人没有经过系统的文化知识学习，对其掌握得不是特别充分，而且培训时间较短，农民只学习到了皮毛，没有学习到内在的精髓。因此，在应用上还是不熟练，没有从根本上改变成人教育的现状。

2.3对农村成人教育师资投入不足

随着现阶段越来越多的农民外出务工，农民对接受再教育和教育培训的需求大幅度增加，但是农村成人教育的师资还是比较匮乏。一些成人教育的教师多数都是外聘的，专职的教师基本没有，造成教师不了解当地实际情况，教学毫无规律，综合素质不过关且教师的素质水平较低，教学内容无法吸引农村成人的兴趣，农民花费了大量的时间来培训，但是收到的效果却一般，造成农民再也不愿意接受培训。

2.4政府对农村成人教育资金投入不足

农村成人教育的发展需要政府的大力支持，但是对农村成人教育的资金预算没有列入政府经费预算当中，对农村一些技术化的硬件设施建设不足，阻碍了农村成人远程教育的实施，无法为农村成人教育提供足够的资金支持，导致农村成人教育发展缓慢。

3加快农村成人教育的措施

3.1转变对农村成人教育的思想观念

政府要贯彻落实以人为本的科学发展观，发挥农村成人在农村建设中的主体地位，积极引导和培养新型的农村技术人员。首先，政府要重视农村成人教育，宣传国家政策和农村建设的重要精神，提高农民对成人教育的思想认识，开阔农民眼界，进行成人教育宣讲活动，使农民牢固树立终身学习的思想，逐渐走出故步自封的状态，自己打破不愿学习的枷锁，时刻保持对知识的好奇和学习热忱，促进农村成人教育的发展。

3.2创建适合农村成人教育的教育内容

农村成人教育课程体系的建立有助于农村成人教育的健康发展，促进农民积极参加成人教育。因此，要做对当地成人基本情况的了解以及当地农村发展的需求，根据实际需要制定合适的课程内容，提高课程内容的趣味性和重点性，吸引更多的农村成人来参加。另外，课程内容要理论联系实际，在让农民学会的基础上深入挖掘，理解更深层次的含义，学以致用。

3.3提高对农村成人教育的经济支持

农村成人教育与其他教育相比，在经济条件和物质基础上都存在一定的差异性。所以，政府在成人教育经费问题上要加以重视，提高对农村成人教育的经费投入，政府可以和当地企业进行合作，在促进当地企业发展的同时为农村成人教育筹措资金，既培养了农村人员也为企业提供了一定的工作人员。其次，在进行一些特殊的教育课程时，可以适当收取学费，既不让农民学习感到为难，又收集了一定的教育经费，促进农村成人教育的顺利开展。

3.4提高农村成人教育的教育质量

政府为农村成人教育提供师资，可以和一些学校合作，让学校教师对农村成人进行培训，聘请一些专业的教师，建立一支具有丰富经验和理论知识的师资队伍，在扩大教师队伍建设的基础上提高教师素质要求，紧抓教学质量。要对教师进行专业素养考核，在学历、道德、技能方面都要慎重考虑。最重要的是要提高教师待遇，留住师资。不论在职称还是工资水平上都要与其他教师一视同仁，只有解决了农村教师的后顾之忧才能留住人才，从而改善农村成人教育效果。

4结语

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（一）高职教育对接新农村建设有国家层面提供政策保障国家政策是高职教育不断发展的重要推动力。近年来，根据社会发展需要，国家颁布了一系列有利于高职教育对接新农村建设发展的政策，例如《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》、“高职院校专项计划”、大学生“村官”计划等，这些政策一方面为高职教育服务新农村建设提供了支持与保障，引导高职教育为新农村建设做更多贡献；另一方面也大力扶持了新农村建设，促进了新农村不断发展，从而使新农村对人才具有更大的吸引力。党的报告提出“乡村振兴战略”，随后必将出台相应的配套政策。这些都将为高职教育对接新农村建设提供新的政策保障。（二）高职教育对接新农村建设有学校层面保证人才培养质量和规模高职教育无论是在课程体系设置、师资队伍建设上，还是在教育教学改革上，均围绕培养学生具备较强的实践能力、适应能力和理论知识来展开。同时，为了适应新农村建设发展需要，高职院校还在国家政策支持下设立农业特色的高职院校，或开设一些涉农专业，保证了人才培养的数量及质量。因此，高职教育对接新农村建设，能够为新农村建设提供更多高质量的急需人才。随着高职院校呈现快速发展的趋势，办学规模不断扩大，学生数量也迅速增长。面对新农村建设初期需要大量高质量人才的现状，高职教育快速发展的趋势能在一定程度上保证人才供给规模，满足新农村建设对人才数量的要求。（三）高职教育对接新农村建设有市场层面驱动人才发展的空间选择党的报告提出“乡村振兴战略”，这是推动农村大发展、大繁荣的重大决策。不仅如此，报告提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，必将强力促进新农村和新农业的发展。这将给高职教育对接新农村建设培养出的人才提供广阔的发展空间，很多具有农村背景的大学生也将更加认识到在新农村大有可为。面对城市的高房价、高消费、高成本，理性的大学生一方面面对新农村的低生活成本、广阔的发展前景，另一方面面对当前新农村建设急需一批既具有一定的理论知识又具有较强实践能力的人才现状，那么在新农村就业和发展就成为市场条件下人才发展的最优空间选择。

二、高职教育对接新农村建设人才培养中存在的问题

目前来看，虽然高职教育在人才培养方面取得了一定的发展，但是在对接新农村建设人才培养中还存在很多问题，主要表现在以下几个方面：（一）思想性歧视和制度性安排造成“非对接”性阻碍虽然我国高职教育取得了较快的发展，并且在地区经济发展中发挥了较大的作用，但是相当多的人对高职教育的看法始终没有改变，高职教育的社会地位仍然不高。一方面，高职院校招生录取中的制度性安排导致生源质量较差且来源不足，因此，家长都希望自己的子女能够进入普通高等院校学习，对高职院校持有一种歧视的态度；另一方面，在人们的传统观念中，高职教育培养的学生只能从事体力劳动，而与脑力劳动者相比，体力劳动者的劳动是低等的、不受重视的。这种对高职教育存在思想性歧视的传统观念以及录取生源的制度性安排，是高职教育对接新农村建设人才培养中面临的“非对接”性阻碍。（二）财政投入不足产生“非对接”性制约虽然近年来政府开始重视高职教育，并从资金等方面给予了一定的支持，但是相比于普通高等院校，高职院校尤其是不发达地区的高职院校，得到的支持少很多，无法满足高职院校发展的需要。同时，由于注重学生实践能力的培养，高职院校需要建立实训基地、购买贵重实训设备等，教育成本比较高，这就与部分地方政府较低的财政投入形成了一定的矛盾，使得高职教育在培养人才质量上受到一定程度的影响，归根结底是存在财政投入不足的“非对接”性制约。（三）传统专业设置、人才培养方案与新农村建设人才培养需求之间不相匹配长期以来，相当多的高职院校在办学定位、传统专业设置及人才培养方案上都与新农村建设的需要存在较大的差异。一是在办学定位上的失衡。新农村建设要求人才具有实用性技能，并且愿意为新农村服务。但是很多高职院校在办学定位上几乎是“一刀切”地为城镇经济服务，没有考虑到农村发展的需要，具有农业特色的高职院校数量过少。二是传统专业设置基本上忽略了农村的需求。很多高职院校一味地追求热门专业，没有形成自身院校的专业特色，即便是一些设置涉农专业的高职院校，数量也偏少。三是人才培养方案中的课程设置，存在培养模式单一、课程设计不合理等问题，无法满足新农村建设的需要。理论学习时间过长，实践课程较少，学生没有足够的实践机会，导致学生实践能力较低，制约了人才培养的质量。（四）师资队伍与新农村建设人才培养需要之间存在落差优良的师资队伍是保证人才培养质量的关键，也是高职教育对接新农村建设的必然要求，因此，必须重视构建“三农”专家型师资队伍。现阶段来看，高职院校师资队伍与新农村建设人才培养需要之间存在一定的落差。首先，在师资队伍构成上，“三农”专家型教师过少，造成师资队伍对接新农村建设人才培养上存在短板；其次，部分专职教师没有足够的新农村建设人才培养实践经验和实践能力，导致纯理论研究过多而实战性研究严重不足；最后，有的高职院校本身没有足够的资金对新农村建设师资队伍进行培养，无法进行相应的培训，也缺乏足够的激励措施用来鼓励教师自我发展。

三、以对接新农村建设为导向的高职教育人才培养策略

着力解决高职教育对接新农村建设人才培养中存在的问题，是高职教育配合新农村建设和乡村振兴战略发展的必然要求。（一）舆论导向上树立观念转变的“对接”实现以对接新农村为导向的高职教育人才培养，必须加强舆论宣传，形成有利的舆论导向，从而改变传统高职教育观念和高职院校供给侧结构，为高职院校输送有志于新农村建设的优质生源，培养适应新农村发展需要的高素质技术技能人才。在政府层面，要充分利用宣传舆论阵地引导全社会改变观念，深刻认识到高职教育在地区发展中的贡献，从各方面提高高职教育的地位。首先，充分利用网络、社交软件、电视等现代化宣传渠道，加强国家有关高职教育政策的宣传力度，加强国家新农村建设的鼓励政策及新农村建设中人才紧缺现状的宣传力度，从而引导高职院校进行供给侧结构性改革，积极为新农村建设服务，培养适应新农村发展需要的人才。其次，采取树先进典型的“以点带面”的宣传策略，对先进高职院校、优秀高职毕业生进行表彰奖励，提高高职院校在社会上的认知地位，从而引导人们逐渐改变对高职教育的看法。在学校层面，要明确高职院校自身在本地区新农村建设中承担的角色，树立为新农村建设服务的责任和使命意识，培养更多对接新农村建设的高素质技术技能人才。一方面，从思想观念上，高职院校要转变传统教育理念，响应国家新农村建设的号召，重视对新农村建设人才的培养；另一方面，高职院校要树立大局意识和奉献精神，随时为新农村建设、乡村振兴战略提供人才输送、技能培训、资源整合等各方面的支持。（二）外部保障上进行资金政策的“对接”为实现高职教育人才培养模式与新农村建设的对接，必须构建完善的全方位保障体系。1.在制度方面加强相关政策法规体系的构建。党的提出乡村振兴战略，更加要求国家相关部门要制定保障新农村建设与高职教育对接的政策法规。在政策法规的制定中要做到以下几点：一是在立法层面要保证相关政策法规的可操作性和前瞻性。要能够切实有效地指导新农村建设与高职教育发展，并根据新农村的不断发展及时调整法律法规的细则。二是政府相关部门在招生录取制度上要进行改革，吸引优秀生源进入高职院校。在学费减免、奖学金和生活费补贴政策等方面不断优化现有的一些制度，并在毕业就业制度上为高职院校毕业生进入新农村工作岗位提供保障。三是加强对高职院校人才培养质量的监督与指导。完善相关监督机制，指导高职院校修订人才培养质量评价标准，保证高职院校培养出服务新农村建设的高素质技术技能人才。2.在财政方面完善资金投入体系。新农村建设需要在各方面进行资源投入，而教育资源的投入是新农村建设可持续发展的根本举措之一。政府在资金有限的情况下，应通过各种渠道满足高职教育发展的资金需要，进而保障高职教育成为培养新农村建设人才的基地。一方面，着力打造以农业为特色的重点高职院校，并在财政政策上给予倾斜。政府要根据本地区经济发展实际规划不同特色的高职院校，尤其是农林大省要打造以农业为特色的重点高职院校；政府要制定相应的财政倾斜政策，加大对相关高职院校的财政支持力度，不断完善高职院校的基础设施建设，构建现代化的实验室，完善实习实训基地。另一方面，双管齐下拓展资金来源渠道。对企业，政府要加强政策引导，鼓励企业投入资金参与到高职教育的人才培养中，实现“校企合作”育人和“订单式”人才培养；对社会，要通过制定一系列奖励性政策或税收优惠减免政策等，吸引各界人士、民营企业、社会公益组织等积极为高职教育培养新农村建设人才捐献资金、捐资助学、设立定向奖学金。3.在激励机制方面制定相关的激励措施。政府与高职院校要制定一定的激励措施，提高人才参与新农村建设的热情。一方面，在基础性激励措施上，建立具有吸引力的服务新农村建设相关人才的福利待遇政策。提高服务新农村建设相关人才的基本工资水平，同时根据各个农村发展的实际情况额外给予生活补贴；对积极参与新农村建设的高职院校毕业生给予一定的表彰奖励。另一方面，在特殊性激励措施上，设立以对接新农村建设为导向的高职教育人才培养专项资金。对在新农村建设中有突出贡献的高职院校、重点专业、优秀人才进行专项资金安排，除用于科研应用外，也对物资采购、实践基地建设等方面进行资助；对在新农村建设中做出重大贡献的人才，政府以其为模范进行大力宣传，进而激励更多的人才积极投身于新农村建设。（三）专业设置和人才培养方案上形成理论与实践的“对接”科学的专业设置和人才培养方案是保证高职教育人才质量的关键，也是实现高职教育与新农村建设衔接的重要保障。1.科学设置相应专业，培养新农村建设急需的专业人才。为实现与新农村建设的对接，高职院校应该根据实际设置符合当地新农村建设发展方向的专业。在设置专业前做好三个环节的工作：（1）调研工作。相关教育部门及高职院校要委派专门人员深入调研，了解当地新农村建设中的人才需求，并整理出新农村建设中人才现状及人才需求的报告，为高职院校专业设置提供借鉴；（2）评估工作。要组织相关人员对专业设置进行合理评估，参考领导、专家等的意见，保证相关专业培养的人才能够切实有效地满足社会需要。（3）论证工作。要根据社会发展要求，明确专业定位。组织相关专家对专业进行二级学科的细分，根据院校实际和区域特色，科学论证专业方向。2.在实践中科学调整专业设置，不断完善人才培养方案。新农村是不断发展的，对人才的需求也会发生变化。同时，党的报告中乡村振兴战略的提出，对新农村建设人才培养提出更高的要求。新农村建设要有新发展，需要有创新型人才做支撑。这就要求高职院校在实践中不断完善人才培养方案，科学调整专业教育管理设置，保证专业的前瞻性和前沿性，使得培养出来的人才适应新农村未来发展的要求。3.改革课程体系，提高人才培养质量。一方面，在“内涵”建设上下功夫，改革高职教育课程体系，提高人才培养与新农村建设需要的匹配度。对于理论课程体系，应以新农村建设目标、课程设计理论为依据，构建互动共促的课程生成机制和分层模块的课程设计形式（公共基础课程模块、学科专业课程模块和实践应用课程模块三种形式），设置体现区域新农村发展需要的理论课程；对于实践课程体系，应合理设置实践课程和相关选修实践课程，加强对学生实践能力的培养，同时改善实践课程的硬软件条件，保证实践设备的完备。另一方面，在“外延”建设上下功夫，构建政府、高职院校、农业科研机构、新农村四方合作平台，多方参与优化课程体系。政府、农业科研机构、新农村所掌握的新农村建设中的动态资源是高职院校难以企及的，因此，构建四方合作平台，有利于高职院校针对理论或实践中出现的新情况、新问题及时在课程体系上做进一步优化，从而提高人才培养质量。（四）师资队伍上打造专职教师与兼职专家的“对接”高职教育师资队伍的教学能力及专业水平，直接影响着高职教育人才培养的质量，影响着高职教育与新农村建设的对接。党的报告指出，要实施乡村振兴战略，就要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，这就为以对接新农村建设为导向的高职教育指明了人才培养方向，更为以对接新农村建设为导向的高职教育师资队伍提出了新的要求。1.优化师资队伍结构，打造专兼职师资队伍。高职院校要吸引知名企业、农业科研机构懂农业的专家参与到高职院校人才培养中，建设一支专兼职师资队伍，优化师资队伍结构；同时，制定相关奖励政策，激励懂农业的专家在人才培养中发挥重要作用。2.提升师资队伍技能，健全培训学习机制。“打铁还需自身硬”，作为一支培养新农村建设人才的师资队伍，自身必须不断提高专业技能。同时，针对新农村建设中出现的新情况、新问题，教师也必须加强研究。因此，要健全培训学习机制，通过继续教育、专家讲座、在线交流、实践调研等形式对教师进行理论知识和实践能力的培训，促进师资队伍专业能力的提升。3.强化师资队伍的使命感、事业心和职业道德教育。教师自身首先要具备崇高的使命感、强烈的事业心和高尚的职业道德，这样才能有激情、有动力投入新农村建设人才培养工作中，并以自身的言行感染学生，为培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才形成示范效应。党的报告中提出乡村振兴战略，为新农村建设带来新的契机。以对接新农村建设为导向，不但有利于实现高职教育人才培养模式的创新，在政策保障、培养质量和规模、人才发展空间选择等方面也是可行的。希望本文的研究能为高职教育人才培养模式的构建提供借鉴，促使高职教育更好地为新农村建设服务，从而实现乡村振兴战略。

［参考文献］

［1］许世建，张丹，温玲玲.社会主义新农村下我国农村职教人才培养模式研究［J］.职教论坛，2006（24）.

［2］柏叶.基于新农村建设的职业教育人才培养模式创新思考［J］.教育与职业，2009（15）.

［3］刘凤娟，郭胜大，王建.面向新农村现代化建设的高等职业教育定位研究［J］.当代职业教育，2016（11）.

［4］王富平.陕西地方高校服务新农村建设的课程体系构建［J］.教育评论，2010（4）.

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关键词新时期；农村经济；管理工作；策略建议

1农村经济管理工作的价值和意义

目前我国农村经济管理工作的重点还是要从实际出发，加强农业经济管理的工作力度，增加经济收入。同时，还要共同促进农村的经济综合实力，不断优化和提升农村的财务管理能力，做好农村的土地承包工作和合作社工作，还要加强对农民的责任监督。为了能够不断提升发展我国农村经济管理科学化、合理化、规范化，农村和各级政府以及相关部门都要在党的领导监督下，以坚持我国的农业经济国策为首，结合自身的特点，探索出富有中国特色的经济发展道路。

2我国农村经济目前的工作任务

2.1适当减轻农民自身负担

农村在税改后负担有所减轻，各级政府与相关部门要做好监督工作，保障农民的基本生活，减轻农民负担的增长，落实各项惠民政策、扶贫政策，尤其是贫困儿童的教育工作，加强监督力度和法律力度。

2.2农村产业化的运营

各级政府部门要鼓励农民推广农业产业化的运营发展，农业发挥自身的优势，改变经济的发展模式，将先进的经济制度与科技培训，加入到农业的产业运营中，从而不断完善和推广农业的经营化管理。

2.3解决土地承包管理问题

目前我国农村的少数地区还存在着土地承包管理的漏洞和不足，导致农户之间产生纠纷与矛盾，给农业发展带来了很多的困难，因此需要不断强化土地承包合同的管理政策，坚决实行法律法规。

2.4农村专业合作经济组织社会服务系统

农村的经济发展不再是从前的传统农业，而是不断发展和改变的加工型和服务业产品，要做好基础的农作物生产时，还要提升相关的加工业以及服务业，从而实现新型农业的经济发展模式。

3农村经济管理工作目前的现状和不足

3.1经济管理模式过于传统和陈旧

经济管理体制是提升和强化管理工作的基础，目前我国的经济管理模式过于陈旧，已经不能满足新农村经济发展的需求。已有很多农村共同建立的新的经济管理模式进行尝试，前期出现很多的问题与不足，如何找到完善合理的创新经济管理工作的方法，这是我们要面临的新挑战。

3.2农村经济管理的队伍力量不足

农村的经济管理工作的队伍建设是我国农村经济发展的重要的人才基地，推动农村经济管理工作的支撑，然而由于大部分的人员都是当地农民，他们缺少先进的经济管理水平和综合素质，还有部分高素质的农业人员选择外出发展，导致了当地人才的流失，没有了人才的支撑和保障，我国经济管理队伍起不到好的领导作用，无法带领农民走上新型的农业化道路。

3.3对于农业经济管理的资金和精力投入不足

农业的投入资金是农业经济发展的重要保障，也是优化和提升农村管理工作的资金支持，我国社会主义经济改革不断发展和完善，农村结构转型的新时期，农村的资金投入为未来的农业可持续发展带来了巨大的影响。虽然扶持政策和扶持力度、建设资金、教育资源等方面向农村倾斜，然而由于农村的范围较大、人员较多、农业项目复杂，在进行投资实践的过程中会出现很多问题，导致扶持无法完成全面的配置，另一方面，由于农村的经济建设相对于城市，周期较长，效率较低，因此，很难吸引到社会资金的大量投入与建设。

4农村经济管理工作的策略和建议

4.1农村经济管理模式需要创新和发展

在我国长期坚持的家庭承包经营为基础的基本经营体制上不断改革，加快农村经营模式的创新发展，引导农民不断积极发展新型的集体农业经济模式，在政府的指导和帮助下成立农村经济发展的服务型农业新经济模式，不再进行传统的农作物输出，而是进行产品包装和服务结合起来进行。例如很多农村与城市住户建立了直接的合作关系，不再通过商户的中介转卖农作物，而是直接将新鲜的蔬菜卖给城市居民。通过互联网建立直接联系，农民可以通过快递等形式直接送往城市，不仅免去了中介费用，还能够增加自身的新型服务实力，深受城市住户的欢迎，大大的提高了自身收入，也改变了自身的经济管理模式。

4.2对农村经济管理加大投入和建设

政府需要不断地为农村基础建设投入人力物力财力，从而保障农村经济发展的稳定性，对于新型经济模式下的发展项目，要大力进行资金投资和支持，鼓励新型的经济模式的项目不断的扩大和发展，从而激励其他的项目运营，刺激农村的新型企业发展。其次政府应当制定符合新型经济发展的融资政策，提高农村的新型项目对于社会资金的吸引力，鼓励城市资金逐渐流入农村的新型项目，更好的运用资金壮大农业的经济。政府及相关部门还要加强农业资金流动的监督力度从而更好的优化配置，高效的利用资金提升农村的经济实力。例如当下比较流行的采摘园、蔬果定制园等新型经济管理项目，大多数都与城市建立了合作关系，越来越多的社会资金流入农村，发挥了农业的新型价值。

4.3提升农户的经营水平和综合素质

随着改革的不断加深，农业经济管理面临的不再是普通的农民，而是需要一支专业的经济运营队伍，这就需要对农民进行专业的培训和政治素质教育，不断培养提高农民的责任心和工作素养，建立一支专业化、综合化、创新化的农村企业家队伍。例如我国对于农民的扶持惠民政策中就有相关的经营管理培训，通过专业的教育和培训工作能够使得农民可以更好地做好自身的农业运营工作，在培训中还会学习到新的经济管理模式，同时也加快了传统经济运营模式的变革

4.4加大政府的监督和执行力度

政府以及相关部门要做好监督工作，要求领导干部、管理工作者、运营者都要做好监督管理，保障我国农业经济管理的发展进程。把督导考核落实到位。要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。把乡村振兴摆上优先位置，必须用好督导考核这个利器，建立责任清单和工作台账，定期开展跟踪评估和专项督查，把督导考核结果作为干部任免、政策支持的重要依据，层层压实各地各部门推进乡村振兴的责任，推动县级党委政府当好乡村振兴“一线指挥部”，建设一支坚强有力的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

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安徽省霍山县位于大别山北麓的江淮之间，水资源丰富，河流纵横网列，水系发达。淠河流域总面积6000km2，其中霍山境内控制面积1911.9km2，占全县总流域面积的97.3%。淠源渠是霍山县最大的自流引水灌溉工程，集灌溉、防洪、发电、养殖、生态环境等综合利用为一体，始建于1959年10月，现已全线通水。淠源渠是霍山人民生活的命脉之一，为城关及周边乡镇近8万居民和多家企业提供生活生产用水。设计灌溉面积4600hm2，占霍山县水田总面积的1/3，是霍山县主要产粮区和国民经济发展的重点地区。

二、淠源渠水生态环境存在的问题

淠源渠工程自建成以来发挥了巨大效益，但因建成年代久远，且未进行过全面系统的治理和改造，随着霍山县经济社会的发展，一系列问题日益凸显，如渠道输水能力不足、渠系建筑物老化、水质差、水景观单一等，主要体现在水资源、水生态、水安全、水景观、水文化五个方面。

1.水资源方面

淠源渠渠首拦河坝、进水闸位于佛子岭水库下游2.5km处的黄岩，渠道原设计流量7.05m3/s，后期由于灌区规划调整，渠首规划引水流量增大至10.0m3/s。在水资源利用方面，主要存在渠道泥沙淤积、河床抬高、渠道沿线及部分渠堤堤身渗漏严重等问题，水资源浪费严重，引水灌溉功能受到限制。

2.水安全方面

渠道自然驳岸缺少防护设施且高差大，渠岸植被覆盖不足，砂石堆积且大部分呈现状态；部分渠道堤岸薄弱，防洪能力不足，威胁两岸人民的生命财产安全；部分闸站建筑、桥梁老化，年久失修，影响防洪安全；部分渠道淤泥较多，存在渠道断面狭窄影响行洪能力的问题；枯水期河道蓄水能力不足。

3.水生态方面

淠源渠部分区段水质较差；生态保护不足，植被种类单一，水土流失严重，影响水生态系统功能的发挥；生物丰富度低，堤岸多数为浆砌石护岸，洪水季生物失去掩体，影响生物繁衍生息。

4.水景观方面

涉水构筑物外立面景观较差，与周边环境不协调，缺乏文化景观元素；滨渠植被凌乱，缺少植物层次和色彩美感，部分堤岸土壤过于，植被不够丰富；淠源渠沿岸局部地方存在建筑垃圾乱占现象。

5.水文化方面

霍山县历史久远，人文厚重，文化特色鲜明，拥有浓厚的汉武文化、贡酒文化、石斛文化、黄芽文化以及红色文化等。但滨河水景观对文化的表现不足，主要体现在对文化内容的挖掘较少，文化艺术表现形式过于简单，河湖文化内涵有待提升。

三、探索与实践

为解决上述水生态环境问题，保障淠源渠沿线区域防洪、用水安全，全面推进水生态文明建设，展示霍山县“半城山色半城水”的城市名片，促进经济发展社会稳定，按照《霍山县生态文明建设示范县规划（2018—2022）》的相关要求，践行美丽河湖理念，围绕霍山县接轨长三角生态绿色一体化、全域旅游发展战略，从水利、景观、水文化发展多个角度全面推进霍山县淠源渠水生态环境治理工程建设。

1.统筹规划水生态环境治理工程布局

淠源渠全线途径5镇1区，规划范围涉及佛子岭镇、衡山镇两个镇，是霍山县经济、行政、商业、文化等发展的核心区域。淠源渠横贯县域中心，沿岸呈现出山水自然、田园郊野、美丽城镇等不同风貌的水岸风景，是彰显霍山县城镇品质、文化形象的景观主轴线。淠源渠沿线分布着迎驾集团、佛子岭水库、衡山工业园、经济开发区等重要产业平台，是霍山县重要的产业廊道。同时，淠源渠集聚着众多居住小区、村落，人口密集，服务着大量人群。因此，应从顶层设计统筹规划淠源渠水生态环境治理工程布局，推进水城交融，拉近人水关系，带动沿线美丽城镇、美丽乡村建设，提升霍山中心城区品质和服务能级，打造景观风情轴线，为沿线居民提供休闲散步、运动健身的高品质滨水绿色空间。工程和景观布局为“一廊、两带、四区、八景、多点”，“一廊”为淠源渠生态景观轴；“两带”为全域游绿道休闲带和水文化露天博览廊；“四区”自然山水养生区、乡村田园度假区、小城人文风情区、生态休闲景观区；“八景”为金樽醉水、酒湄春醺、柳林渡波、浅岳烟湖、兰水斛趣、石拱乡情、渡槽古韵和樱浪云桥；“多点”为各个区段之间设计景观节点，节点根据场地及空间打造，把水岸空间重归于民，形成丰富多样的渠道景观，为人们打造宜居宜业宜游宜养的高品质空间。

2.打造安全、生态的幸福渠

（1）保障水安全

在水安全方面，淠源渠生态环境治理工程着重拓宽和疏浚河道，加固堤防，提高堤防防洪标准：霍山县城防洪标准采用50年一遇，排涝标准采用20年一遇，其他渠段防洪标准采用20年一遇；淠源渠防洪工程主要由渠道堤防、撇洪沟、渠下涵、倒虹吸、泄洪闸等组成，将淠源渠分成渠首至柳林河段、柳林河至幽芳河、幽芳河以下段3个分区，各分区节点设置节制闸控制水流。

（2）保护修复水生态

在水生态方面，因植物护岸造价低，易受牲畜破坏，且抗冲刷能力差，不宜布置在急流的岸坡迎水面。故渠道两侧生态护岸工程皆采用生态砌块，预制块缝隙中采用黏土或耕植土回填，并撒播草籽或挺水植物等，其结构及拼接方式有利于水土交流，可以形成良好的生态循环，且施工方便，抗冲刷能力强，并有很强的水土保持功能。在此基础上，进行生物友好工程设计，在混凝土挡墙设置鱼巢，给渠道中的鱼类提供栖息场所，保留原生乔木，丰富原有湿地断面形态。在较为宽阔的水面布置曝气增氧设备，引进海绵城市技术进行径流收集储存，通过雨水净化技术构建林、草、湿地三道防线层层过滤，净化雨水。

（3）重塑水景观和融入水文化

在水景观与水文化方面，将霍山县传统文化融入人文与水景观并存的景观重塑过程中。霍山佛子岭段与汉代韵味颇具渊源，闸站的改造便以汉代建筑之形作为样板，并与整体设计相契合；在改造淠源渠时，以传统徽派样式设计闸站，并与田园民居风格相融合；打造多元化的亲水便民设施，其中滨水绿道分为贡酒绿道、稻香绿道、石斛绿道和沁茶绿道4种，每段绿道因其主题而具有不同的文化特征，这不仅与生态自然风光互衬，更是霍山传统文化与城市底蕴相得益彰。

（4）促乡村振兴和产业发展

在乡村振兴和产业发展方面，依托淠源渠水利和景观工程，融入主客共享的休闲、旅游、养生、度假、观光、文化等多元功能，联动周边20余个景区景点，打造全景霍山县域中心的黄金休闲旅游带。整合淠源渠绿道休闲慢行系统，纳入霍山全域旅游环线，接轨全域旅游产业发展，同时，依托淠源渠治水文化和丰富的水利文化景观节点，与佛子岭水库景区、磨子潭水库等水利景区形成联动，连接沿线重要景区点，形成特色的水利文化景观旅游线。划分乡村生态功能区，在淠源渠沿岸打造诸佛庵镇、与儿街镇、磨子潭镇、上土市镇四个增长极，连接乡村资源，以旅游带动乡村产业升级，助推乡村振兴。

四、启示与建议

1.以尊重水生态系统为前提，兼顾生态效益与社会效益

霍山县在城市发展布局和土地利用类型规划方面，以尊重水生态系统为前提，兼顾生态效益与社会效益，尽量避免在淠源渠沿岸大搞房地产开发，增加淠源渠周边林地、草地的布置，建设高标准农田，改良农田灌溉模式，减少对淠源渠水资源的消耗和浪费；渠道沿线禁止野泳、垂钓、野炊等；设置渠道保护范围，对于保护范围内的违规建筑进行取缔和拆除。

2.应加强对水生态环境治理成果的监测、评价和管理工作

水生态环境治理成果需要职能管理部门对其定期进行监测、评价和维护，同时要加强淠源渠水质水量的实时监测，严格渠道的取水许可，以河长制为基础制定“渠长制”，定期对渠道进行巡查并及时上报，加强对淠源渠水利工程及生态景观维修养护服务的资金投入，加大淠源渠特色工程的宣传力度，使政府和周边居民、游客共同维护和享有淠源渠生态治理成果。

3.建立长效的生态补偿机制，促进水生态环境持续变好

霍山县在加强生态保护监管力度的同时，需要加快制度创新，强化制度执行，建立健全生态环境保护长效机制。建立由县到镇、由镇到村的分级生态保护组织，从上到下纵向分配淠源渠资源并设置资源消耗负载阈值，对于超过阈值的组织和部门实施处罚措施；自淠源渠上游区域至下游区域，联合制定针对淠源渠的生态补偿长效制度，依据水生态监测成果和评价分数，基于淠源渠生态资源供给程度和镇、村之间的经济发展水平，建立动态生态补偿机制，促进区域经济均衡、可持续发展。

参考文献：

[1]王家先,等.霍山县淠源渠灌区水资源开发利用可持续发展的思考[J].水利经济,2000(1).

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关键词：乡村旅游；气象景观；讲解员

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。近年来，乡村旅游成为乡村振兴的重要模式，通过到乡村旅游了解真实的风土人情、礼仪风俗，从而带动整个乡村的行业发展和脱贫致富。其中，乡村旅游讲解员是建设乡村旅游的一道亮丽风景线，是人们对乡村的第一印象。乡村旅游讲解员在讲解的过程中，涉及乡村风土人情、自然景观等多个方面，其中气象景观也是他们进行讲解的重要内容。本文从乡村旅游讲解员和气象景观的基本概念出发，通过对于二者的理论阐述，结合实例分析得到当前乡村旅游讲解员对于气象景观内容讲解的具体策略，以便在此基础上有针对性地提升乡村旅游讲解员的专项内容服务讲解水平，进一步促进乡村旅游服务业的发展。

旅游讲解员及相关概念阐述

解说，翻译自英文interpretation。早在公元前460年，《哈利加诺斯的希罗多德》一书中就记载了有关于埃及金字塔的导游的工作记录。在公元2世纪的时候，罗马人发现荷马时期各地已经有解说者的身影[1]。16世纪60年代，西方贵族家庭的年轻人在外出旅游时总会有解说人员的陪同。1957年FreemanTilden在《解说我们的遗产》一书中对解说下了定义：解说是一种教育活动，目的在经由原始事物的使用，以指示其意义与关联，并强调亲身的经验和运用说明性方法或媒体，而不仅仅是传达一些事实性知识[2]。在中国最早倡议讲解服务的是南通博物苑的创建者张骞。他在1905年向清政府建议，在建设帝室博物馆时，要“遴派视察员、招待员，用为纠监导观之助”[3]。当前，我国学界对于讲解员的研究尚处于初步阶段，研究领域大多集中在旅游管理专业，缺乏延伸和拓展。其中，在旅游管理方面的讲解员相关研究，又集中在博物馆及相关文创产业的讲解员管理建设层面，研究案例较为单一，研究重复性较大。讲解员作为面对面沟通交流的角色，在人际传播层面的价值可见一斑。将对旅游讲解员的研究与传播学相关理论知识进行勾连，是学科交叉发展的重要体现，具有较高的研究价值。

乡村旅游中的气象景观

前人在研究中曾对乡村旅游给出了清晰界定：乡村旅游是以乡野农村的风光和活动为吸引物，以都市居民为目标市场，以满足旅游者娱乐、求知和回归自然等方面需求为目的的一种旅游方式[4]。在乡村旅游不断建设发展的过程中，除了对自然景观、风土人情、礼仪习俗的关注以外，气象景观也是乡村旅游建设的重要范畴。国内学界对于乡村旅游的气象景观研究尚处于起步阶段，研究内容停留在微观层面，更多的是关注某地区的气候适宜度问题，这与本文所探讨的气象景观研究差别较大。相较于自然景观、人文景观，气象景观资源指可作为独立观赏或利用的气象旅游资源基本类型的单独个体，一切能够引起人们进行审美与游览活动的大气现象及其衍生资源，包括自然气象景观、人文气象景观。也就是说，能够将本地区旅游资源与气象特色相结合，开发出相应的新型旅游资源的，便是气象景观。对气象景观服务的强调，其实也是看到了气象因素对于乡村旅游发展的重要影响。阴晴雨雪正在持续影响着乡村的旅游生态，对当地旅游资源、景观造成了不可磨灭的重要影响。影响主要体现在两个方面，其一是气象对乡村旅游自然景观的影响，其二是气象对乡村旅游人文景观的影响。从乡村旅游的自然景观来看，山岳、湖泊、植被、动物等乡村旅游的重要组成要素，都离不开气象的影响。气象的影响可能是正面的，也可能是负面的。例如，春季春暖花开，万物复苏，适合在乡村踏青出游。而如果此时出现干旱（短期的异常干旱）可造成空气过分干燥、土壤水分亏缺，危害植物资源生长，影响旅游资源的开发。在这样的情况下，根据当地气象条件合理开发适宜季节气候变化的乡村旅游资源，便成了当地有关部门进行旅游开发建设的重点。例如，因为独特的纬度条件在三四月份会形成独特油菜花田风景的江西婺源，根据自身的气象条件，打造出了独属于婺源县的自然景观，也打响了当地乡村旅游的招牌。从乡村旅游的人文景观来看，当地的气象条件也会产生一定的影响，这种景观不同于自然景观是清晰可见的，它更多的是一种潜移默化的影响。例如，不同地区的气象条件决定了当地原住民的生活习惯、状态、风俗等方面。北方人民爱面食，南方人民爱精米，这既是因为南北方种植作物的不同，更是因为南北方气候条件的不同而造成的人文习惯的差异。对于乡村旅游而言也是如此，在土家族、苗族聚集的地区，吊脚楼建筑别具一格，而正是因为这些地区潮湿多雨，当地人民才建造了这种建筑，这种建筑也成为乡村旅游中一道亮丽独特的风景线。在乡村旅游中，气象景观展现出了重要作用。那么在乡村旅游讲解员的口中，是如何去呈现这些气象景观，又如何将其与当地旅游产业相结合，通过人际传播的方式达到更好的宣传效果，将是本文接下来进行论述的主要内容。

讲解内容原生态

乡村旅游讲解员是能够真正站在乡村角度，向旅游者讲解乡村历史和文化的讲解人才[5]。因此乡村旅游讲解员在讲解内容时不同于寻常的旅游讲解，其讲解内容既不是如同博物馆讲解员那般对古往今来的历史进行溯源，也不像自然景观讲解员一样注重对整体环境的阐述，更多的是针对乡村中富有特色的自然景观和人文景观进行介绍。而在对这些对象的概述中，其展现出了独属于乡村旅游讲解员的特质。笔者在走访湖北省恩施土家族苗族自治州的土家女儿城景区的讲解员后发现，他们在进行讲解内容培训时，相较于博物馆讲解员对内容上专业性和严谨性的重视，更看重的是讲解内容的本土化效果，也就是原生态。长期在女儿城担任志愿讲解员的L表示：“女儿城本身就是一个体现本地少数民族特色的景区，所以我们在向游客介绍的时候以当地少数民族的生活、习俗为主，其实也没有特别高大上的讲解内容。”在女儿城内有一家民俗博物馆，展现的就是原汁原味的土家族、苗族人民的日常生活。L表示，讲解员在向游客进行介绍时，会尽量避免书面化和烦琐的讲解用词，而是简单直白地把恩施少数民族生活状况介绍清楚即可。通过原生态的内容呈现，让游客直观感受到乡村旅游资源的“原真性”，从而产生对当地的留恋情感，成为回头客。乡村性应该是界定乡村旅游的最重要标志。如果对乡村旅游概念中乡村性这个特性缺乏足够的认识，就可能导致乡村旅游概念的模糊，这既不利于构建乡村旅游研究的理论体系，也可能会降低乡村旅游的丰富性[6]。尽管都市旅游者参加乡村旅游的动机是多方面的，但其中对乡野农村风光、生活和氛围的追求却是共通的，这就要求乡村旅游的经营者应保持乡村旅游活动中乡土气息的浓郁性和真实性[7]。乡村旅游讲解内容的突出特征亦是如此，讲解员只有重视原生态内容，在进行人际传播时注重对于接近性内容的传播，才能唤醒游客内心对“乡村”这一概念的深层认知，从而达到情感上的共鸣，起到较好的讲解传播效果。在这样的基础上，聚焦于对本土气象景观的传播，将会更加突出原生态的特征。乡村旅游讲解员在介绍当地气象景观时，往往是根据本地自然特色和人文特色，结合气象特征进行说明讲解。讲解过程中尽可能避免内容上的过度专业化，而是将专业术语转换成口头语言表达给受众，从而达到讲解内容上的无门槛，让每一个人都能听懂相关的乡村旅游气象景观讲解内容。

讲解手段交互性

在讲解手段方面，可以看到如今旅游行业的不断革新。如今大部分博物馆都推出了二维码扫码自动收听讲解的服务，在讲解手段上呈现出了科技性的特征。反观乡村旅游的讲解员，其在讲解手段上展现出了与其他旅游讲解截然不同的观感。对于乡村旅游讲解员而言，其所进行的讲解内容传播属于面对面的人际传播。同时，可以看到，就乡村旅游的需求方面而言，旅游者无外乎是以下几种需求：第一，对于田园风光的向往；第二，扩大知识视野；第三，各种类型的旧地重游；第四，复合型的旅游需求[8]。基于以上方面的因素，乡村旅游讲解员在使用讲解手段时，更在乎是否能够达到有效交流，也就是讲解的交互性。所谓交互性，其重点在于传播的传受过程中传者与受者之间能够进行充分的交流互动。其中，传者指的是乡村旅游讲解员，受者自然是那些有着以上乡村旅游需求的游客。二者之间对于交互性的要求，自然决定了讲解员在进行讲解时多多注重与游客的互动交流。尤其是在讲解有关气象景观方面的内容时，由于涉及大量本土性、原生态的内容，同时，气象景观内容上具有聚焦性和专业性，这就决定了讲解员在讲解手段的使用上一定要注意旅游者的接收度。因此在讲解时更要注意与游客的直接交流，随时根据游客的反应和态度而及时调整传递手段。例如，在发现游客明显对某一讲解话题不感兴趣时，及时转换话题，直到发现游客的兴趣点所在。只有把游客的反应放在首位，站在游客角度调整讲解手段，才能够产生更好的交互作用，从而改善传播效果。综上所述，在推进乡村振兴战略的社会大背景下，乡村旅游传播是重点研究方向，而讲解员是在整个乡村旅游传播活动中起到重要作用的灵魂角色。乡村旅游的蓬勃发展，离不开每一位深耕于基层和一线的乡村旅游讲解员。他们用多样化传播手段开展对乡村旅游文化的编码解码活动，让更多游客感受到乡村自然风光与风土人情中蕴含的独特魅力。本文重点探讨乡村旅游讲解员在乡村气象景观讲解层面的具体策略，通过实地考察与相关资料收集整理发现，气象景观作为乡村旅游景观中的重要维度，同样是讲解员在进行旅游传播时不可或缺的重要组成部分。因此，深入探究讲解员在这一维度的传播策略具有重要的现实意义。研究发现，乡村旅游讲解员在进行相关内容传播时，主要展现出讲解内容原生态和讲解手段交互性的特征。此类特征符合乡村旅游传播的特点，也贴合了乡村旅游受众的信息获取需求。本文仅对其气象景观的讲解策略展开了分析，在研究时也有不足之处，实地考察样本少、资料收集不全面等问题也持续存在。未来乡村旅游产业的持续发展，离不开每一位乡村旅游讲解员在工作岗位上的努力。因此，对于乡村旅游讲解员的研究，尤其是对其在具体传播过程中的讲解策略研究，是建设乡村旅游传播良性生态的重要一环。

参考文献：

[1][5]刘立成,解辉.乡村旅游讲解员的历史演变及特征研究[J].中国地市报人,2019(7):43-45.

[2]徐柯健.地质公园解说标识系统研究:以野三坡世界地质公园百里峡景区为例[C]//中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会.旅游地学与地质公园建设:旅游地学论文集第十六集.北京:中国林业出版社,2009:105-110.

[3]孙鑫.解说系统与解说员研究[J].学理论,2012(18):106-108.

[6]何景明,李立华.关于“乡村旅游”概念的探讨[J].西南师范大学学报(人文社会科学版),2002(5):125-128.