高校教育质量精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇高校教育质量，期待它们能激发您的灵感。

篇1

高校师德即高校教师在从事教育活动中形成的比较稳定的道德观念、行为模范和道德品质的总和。它是调节教师与他人、教师与集体等社会关系的行为准则，是一定社会或阶级对教师职业行为的基本要求。随着国家改革开放的不断深入，我国的师德师风主流积极向上。2013年，“师德标兵”不断涌现，他们用自身的行动诠释高校师德的良知，积聚向上向善的正能量，为大学生的成长成才打下坚不可摧的基础。高校师德师风存在一些突出的问题，集中表现在一些教师的人生观、价值观扭曲，如有的教师思想政治学习不够，不能及时了解和掌握党的路线，对学生的思想道德状况不关心；有的教师思想道德修养不够，治学不严谨，轻浮；有的教师工作责任心不强，只满足于一般性的工作，投入精力不足等。究其原因主要有以下三点：一是市场经济的负面影响，经济利益的驱使诱发了消费主义、物质主义、拜金主义和利己主义；二是道德教育力度不够，一些高校忽视了思想政治教育和道德教育的作用，只是走走形式；三是体制机制不够完善，奖惩机制没有充分建立。这些问题都说明了师德师风建设的重要性和紧迫性。

二、师德师风建设与高校教育质量的关系

师德师风建设与高校教育质量的提高相辅相成。师德师风是一所大学的灵魂所在，“建设什么样的师德师风，怎样建设师德师风”是高校师德师风建设中的根本问题，它是建设优良校风的关键，是建设高素质教师队伍的基础，是提高高等教育质量的保证。高等教育的实践表明：高校教育质量的提高和高素质人才的造就，关键在于教师，而优良的师德师风则是对教师整体素质的根本要求。缺乏良好师德的教师，即使个人的业务能力再强，科研水平再高，也不能从根本上带动高校教育质量的提高。只有加强师德师风建设，才能调动教师的积极性和主动性；只有加强师德师风建设，才能培养出高素质人才；只有加强师德师风建设，才能切实提高高校整体的教育质量。教师是人类灵魂的工程师，是教育质量提高的关键因素。只有高素质的教师团队才能成为学生的引路人，才能为学生的成长成才提供保障，才能最终提高高校整体的教育质量。当前，全面推进素质教育成为提高教育质量的必然趋势。大学阶段是大学生培养能力，树立世界观、人生观和价值观的关键时期，在此阶段导师的作用和影响力尤为深远。高校师德师风直接影响学生素质的提高，是素质教育能否成功的关键。高校师德师风在潜移默化中影响学生的行为举止和思想道德。因此，高校教师应以身作则，为人师表，对现实工作中的不足，急需进一步查漏补缺，完善师德师风建设工作。《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》明确指出：“加强和改进师德师风建设是全面贯彻党的教育方针，培养合格人才的根本保证。高校是高素质人才成长的摇篮，是知识创新的和成果转化的基地，是精神文明建设的重要基地。学校办学以教师为主体，教师素质以师德为先。”

三、以师德师风促进高校教育质量的提高

良好的师德师风是高校教育质量提高的助推器，教师要做好人类灵魂的工程师，必须有高尚的道德情操，才能以德治教，以德育人。首先，教师要遵纪守法，遵守学校的规章制度，严于律己，时刻不忘自己的身份，同时要尊重学生，切实维护和保障学生的合法权益；其次，教师要不断提升自身的思想品德境界，诚信是重中之重，是做人的基本准则，是教师为人师表的基础，教师与学生的沟通交流只有建立在诚信的基础上才能成为学生的榜样，传递正能量；再次，教师要甘于奉献，把满腔的热血投入到教育事业中，深入到学生中间，使学生树立正确的世界观、人生观和价值观；最后，教师要志存高远，不断强化业务能力，不断自我完善。只有多措并举、高度重视师德师风建设，使师德师风建设规范化、实效化和持续化，才能真正为高校整体教育质量的提高打下坚实的基础。

1.制定合理有效的规章制度，使师德师风建设规范化。无规矩不成方圆，师德建设的有效实施需要管理，需要制度。建立有效切实可行的规章制度，不仅是一种制约和威慑，更是一种压力和动力。政府和学校需要在这方面共同努力，结合高等教育实际，尽早推进规章制度的建立，只有这样才能形成统一标准，让广大教师有章可循、有法可依。

2.建立评价反馈机制和奖惩机制，使师德师风建设实效化。评价反馈机制是检验制度建设成败与否的关键，奖惩机制的有效建立能切实提高教师的积极性。先前的规章制度并没有量化和细化师德考核的指标，高校教师的思想政治素养、职业道德水平都需要完善的监督体制，因此高校应当切实结合学校的实际探索和制定多元化的评价激励机制并合理、有效利用考核结果，有效落实师德建设工作。

篇2

论文摘要：本文从建立教学管理体制的目的为立脚点，谈到在教学管理中实行教学质量监控的必要性，从而增强质量意识，进而加强教学质量监控，对高校教育质量监控机制进行探讨。

提高教学质量是当前高等教育发展的首要也是必要任务，而深化教育改革和教学管理制度改革，是培养高素质全面人才的重要措施。为此，高校必须建立和健全整套教学质量监控体系，形成既有严格、科学、规范的教学管理秩序，确保教学质量。

一、建立科学的教学管理系统的必要性

对一个学校的评价，最终的检验标准是要看培养的学生在社会政治生活和国民经济建设中起的作用，要看他们的社会使用价值。高校的教学工作应该从社会实用性出发，把教学工作的目标建立在全面提高学生素质上。为此，教学管理重点要抓建设、抓改革、抓制度，并由此形成一个系统。

在教学过程中，“教”与“学”是相辅相成的两个方面。教学管理工作中要形成一种“教”、“学”相长的和谐局面。教学管理部门要经常了解学生的学习情况，研究学习风气中存在的问题，创造良好的学习环境和学习氛围，培养学生学习的主动权，切实搞好学风建设。新世纪的教学观要求我们知道，“教”是为了“会学”和“学会”，教学目的不仅是关注学生“学到了什么”、“学了多少”，而更是关注学生“学会怎样学习了”。掌握了学习的方法，学会了怎样学习，就能对付知识爆炸的时代挑战，不断地更新自己的知识以适应社会的发展——这也正符合21世纪的人才观。因此，大学讲台主要是讲具有启发意义的思路、方法、观点，讲解决问题的途径，培养学生的学习能力和创造意识。

二、实行严格的教学质量监控的必要性

（一）解决教学过程监控不平衡的问题。目前的教学质量监控主要偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程则较少监控；对理论教学监控较重视，而对实践教学环节则缺乏监控。

（二）解决教学质量评价不尽完善的问题。目前有的高校尚未建立符合本校实际的、科学合理的教学质量评价指导，评估过程中人为成分较重，对教学质量的评价难以达到真正的科学化、客观化，影响了教师的积极性和教学质量的提高。

（三）解决教学质量监控范围较狭窄的问题。目前对教学计划教学秩序的监控较重视，而对执行教学大纲、教学内容、教学研究等方面的监控不足；对教师教学活动监控严格，而对学生学习情况的监控较松弛；对学生知识的考核比较重视，而对学生素质和能力的考核缺少办法。

（四）解决教学质量监控功能发挥不足的问题。领导对教学质量监控工作的薄弱环节重视不够，对监控系统反馈信息缺乏决断。例如，目前对教师教学质量的考核结果在其晋级的考核中，并未作为重要参数，这种现象的普遍存在直接削减了教学质量监控的效能，也削减了监控工作的价值与意义。

（五）解决教学内容陈旧，教学方法守旧的问题。这些年来，教学内容的改革没有大的突破，大多教师仍抱着陈年讲稿到课堂上填鸭式的念一遍，且教学手段一成不变，枯燥单调。

三、健全完善的教育质量监控机制的重要性

（一）增强领导的质量意识。学校各级领导在整个教学质量管理中起关键作用。领导统一认识，真正确立起教学的中心地位，将质量管理列入重要议事日程，真抓实干，工作才会有力度，才会有显著效果。

（二）增强教师的质量意识。教师在教学与教学管理中起主导作用，教师的质量意识是提高教学质量管理的重要基础。强烈的质量意识可以促使教师认真备课，认真上课，认真辅导，认真批改作业，认真考核，认真对待教学的每一环节。增强教师的质量意识可从四方面着手：一是抓师德教育，树立良好教风，使其明确从严要求，认真把关，按质按量完成教学任务，具备良好的职业道德素质；二是抓责任感教育，强调不管质量的教学是对学生对国家不负责任的行为，使其明确教学质量对一个学生将来的影响，能否顺利找到工作，能否创造社会价值；三是抓教师工作规范教育，使其明白规范的内涵就是严谨科学，就是讲求质量；四是抓竞争意识教育，使其懂得无质量就无法竞争；无法参与竞争就无法进步。 转贴于

（三）引导学生树立质量意识。学生是教学质量的载体，因为教学质量体现在他们身上。要增强学生的质量意识，必须抓好如下几项工作：一是要抓学习目的教育，启发学生树立远大理想，在学习方面严格要求自己，树立正确人生观，争取优质完成学习任务；二是抓质量管理重大意义的宣传教育，帮助学生真正领悟严管出质量，严抓质量出人才的道理，从而积极配合教师和教务处开展质量监控工作；三是抓切身利益教育，可组织学生进行社会调查，了解当今人才市场竞争激烈的态势，从而理解狠抓教学质量最终目的是为他们成才，为他们走向社会好找工作，是为他们增加日后竞争的本钱而着想；四是抓严格考核，约束学生努力学习，争取进步。

当前，开展教学质量监控工作，还要克服悲观和畏难情绪，扫除“混”字风气。针对思想实际，明确教书育人的职责，明确高校的根本任务是为社会主义事业和建设培养合格人才，要确保保质保量教育出合格的适合社会发展的各式人才。同时，还要正确看待市场经济的负效应，始终把握主流是好的，分析实行质量管理的可行性，增强信心。唯物辩证法告诉我们，学校既受社会大环境的制约和影响，又有其独立性。事在人为，关键是内部管理。只要各层级达成共识，有主人翁精神，有科学的态度，有真抓实干的作风，质量管理就能顺利开展，并达到预期的结果。从而，扫除思想障碍，振作精神，克服困难，开创质量管理新局面。

参考文献：

[1]白童.“以人为本”的教育理念与高校教学质量监控及保障体系的思考[J].甘肃政法成人教育学院学报，2007，(6).

篇3

关键词:民办高校;教育质量;建筑业;服务地方经济

以国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》、国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》、教育部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》等文件精神为依托，以大众创新万众创业、“一带一路”、振兴东北老工业基地等国家重大战略为背景，探讨民办高校建筑类专业教育质量提升策略意义重大，既能够促进民办高校以育人文本，培养又红又专的社会主义事业建设者和接班人，又能够为社会输送高素质建筑类专业精英，助力我国支柱产业的良性发展。

1相关核心概念的界定

(1)民办高校:即国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的高等学校。(2)教育质量:《教育大辞典》的解释:“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价”，“最终体现在培养对象的质量上”，“衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求，后者规定受培养者的具体质量要求，衡量人才是否合格的质量规格”。(3)服务地方经济:本文中，服务地方经济的内涵是指民办高校与地方经济社会发展有着天然的联系，是服务地方经济社会发展的主力军，应围绕地方主导产业着力打造契合地方需要的特色专业群，不断增强办学活力，突出办学的“服务性”。(4)建筑业:指专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是各种工厂、矿井、铁路、桥梁、港口、道路、管线、住宅以及公共设施的建筑物、构筑物和设施。《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(［2017］19号)，再次明确“建筑业是国民经济的支柱产业”。

2我国民办高校发展概况

我国的民办高等学校自20世纪80年代以来，如雨后春笋般蓬勃发展。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出:“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。”根据教育部公布的最新高校信息，截至2019年6月15日，全国高等学校共计2956所，其中民办高校762所，成人高等学校268所，可见一斑。

3民办高校服务能力提升策略分析

(1)创新民办高校办学理念。民办高校充分利用自主办学、机制灵活的优势，立足培养社会主义事业建设者和接班人，不断创新人才培养理念，坚持育人为本、德育为先，严把教育教学质量关。(2)改革建筑类专业人才培养模式。包括民办高校建筑类专业人才培养方案设计、产教融合机制创新、双师双能型师资队伍建设三个方面进行设计，以提升民办高校教育质量、服务地方建筑业发展开拓思路。①建筑类专业人才培养方案设计。一是采取“3+1”、“2+1”模式，促进人才培养由学校向社会的顺利过渡;二是通过专业理论课程体系设计及教学方法改革，实现专业人才培养方案升级，积极融入BIM、装配式等新技术，与建筑产业现代化的推进相融合，保障人才培养的与时俱进;三是通过专业实训方案的创新，增强学生参与实训任务的热情，提高学生的实践动手能力，为社会输送专业技能强的高素质应用型人才;四是通过“顶岗实习+促就业(创业)”模式的探索，保障学生由学校向社会的顺利过渡，实现民办高校、学生、地方企业的共赢。②产教融合机制创新研究:通过产教融合模式设计、合作办学保障体系设计等，促进人才培养知行合一、工学交替，实现校企资源共享，实现学校与地方企业的互惠互利，为实现民办高校服务地方经济的目标搭设桥梁。③双师双能型师资队伍建设。通过民办高校教师专业素养、教科研能力、实践能力的提升，开发教师潜力，建设“双师双能型”师资队伍;通过民办高校教师队伍管理、考核、激励机制探讨，激发民办高校教师工作的积极性、主动性，更好的“传道、授业、解惑”，切实做到教书育人、寓德于教、寓教于乐。(3)完善民办高校教学质量校内评价制度和信息公开制度等，实现自我评价与社会监督双管齐下，强化质量意识，促进全员参与，不断完善质量管理机构和激励机制，加大监控力度，促进民办高校教育教学质量提升的自觉性。

篇4

关键词： 高校扩招 教育质量 对策

在高等教育持续发展的过程中，尤其是在高校扩招后,学生规模急剧增大的情况下,高校必须解决如何不断提高教育质量的问题。要在扩招的情况下不断提高高等教育质量，可采取以下几条策略。

一、深化高校招生考试制度改革，把好生源关

最近有些专科师范学校招收分数才两百多分，不到高考总分的30%，招那些读书不努力或不读书的学生来师范学校，毕业后去为人师表、去当人类灵魂的工程师，会不会误人子弟？这真是一个令人担忧的问题。盲目地扩招导致学生整体素质低，因此一方面要继续深化高校招生考试制度改革，在科学设定考试科目和考试内容，以尽可能保障高校招生的应有的质量。另一方面可以参照目前研究生入学考试的模式，采用笔试加面试的方法，根据各类学校的特点和要求招思想素质高、学习成绩好、具有较好的分析问题和解决问题能力的综合素质强的学生。高质量的生源对提高学校的办学质量及学校的社会声誉是一个重要保障。

二、加强基础设施建设，优化教育资源配置

1.规范办学，优化和挖掘学校的资源配置。

办高等学校必须具备一定的物质条件，否则人才的培养质量将难以得到保障。为此，高校在院校设置和管理方面要坚持达标。国家要加强评价和监督的力度，坚决杜绝低层次学校办高层次学历教育的现象发生。因此，高校首要的任务是充分利用好现有的教育资源，挖掘现有设施的潜力，提高各类设施的利用率，解决教育资源的重复建设和浪费问题。

2.筹措财力，落实高等教育人才培养质量保障的经济基础。

我国的国情现状是教育经费严重不足。对此，高校要抓住发展良机，广泛吸纳社会资金，变一元化投资机制为多元化投资机制，形成高校的多元化筹资格局，以保证高校“硬件”建设的需要。

（1）国家财政性教育经费投入是教育发展的主要经费来源。高等教育属于非义务教育，公民个人接受非义务教育不能是免费的，这些观念己经被大多数公民认同。但这并不意味着政府就可以逐步减少对高等教育的投资或者不投资。特别是在我国目前对教育的财政投入占GDP的比例仅为2.5%左右，远没有达到《教育法》规定的4%的情况下，政府更应该积极想办法保证教育经费的落实到位。

（2）充分利用民间和国际资本办学。欲创造性地解决高教发展财源问题，就应大胆应用非传统的筹资手段，以有利于集聚更多的高教资金、有利于解放高教生产力、有利于最大限度地满足广大居民接受更多更好的高等教育的需求为标准，调动一切投资和捐资助学的社会力量，发展高等教育。

（3）鼓励企业财团或个人向高等学校捐赠助学。在一些发达国家，社会捐赠已经成为一些发达国家高等教育成本分担的主要渠道。1996年，在美国高校收入来源中捐赠收入占8.3%，其中公立高校为4.7%，私立高校高达14.3%，其中有10所大学累计超过20亿美元。

三、提高教师素质，加强师资队伍的建设

1.加强培训，提高素质。

在科学技术日新月异的今天，终身教育已成为时代的特征。每个人都应不断加强学习，加速知识的更新，教师也不例外。首先，高校教师培训应当主要由研究型综合大学来承担。其次，虽然目前教师负担比较重，但是我们必须制定中长期教师培训计划，加大教师培训力度，分批、分阶段、有针对性地由其他大学尤其是重点大学进行培训、进修和接受访学等，由此提升科研水平，改革课堂教学，增强教学的创造性。最后，特别指出的是，高校要积极鼓励教师参加社会实践，注重科学技术的创新、开发和转化，真正把教学和科研同生产力的发展提高联系起来，不断提高其知识创新与技术创新能力，使其具备与教育现代化相适应的教育思想和现代化教育手段。

2.提高教师的社会地位和工作生活待遇，吸引优秀人才从事教育教学工作。

从根本上讲，提高教师地位和待遇，是落实教育优先发展的战略地位的表现。教师待遇问题的解决，有利于吸引更多优秀人才进入教师队伍，保持教师队伍的相对稳定，充分调动他们的积极性，使他们无后顾之忧，专心于教育与科研工作。

四、深化专业与课程结构调整

实施课程体系改革，无论从观念上还是从实际上都应当实现三个转变。

1.由认同性课程转向“创造性”课程。

与工业经济相适应的高等教育，其职责在于把个体训练成为有一定专业技能的操作者，因此课程具有“认同性”的属性。课程传授“有用”的知识、技能及行为规范，学生在掌握知识的数量上达到高效率及行为变化上达到高质量，学生只是处于被动接受知识地位，扼制了学生的个性及创造性思维的发展。知识经济时代，创造性的“构想”及技术更新构成了经济发展的主要推动力量，以培养学生创新意识与能力为宗旨的“创造性”课程必将成为学校课程为迎接知识经济的挑战而进行改革的方向。另外，应该教给学生科学前沿的东西，扩大学生的新视野，激发他们的创新意识。

2.由“专业化”课程转向“综合化”课程。

传统教育只注重“专业化”课程，学生视野局限于狭窄的知识领域，难以有新突破。现代社会，各行各业之间的联系越来越密切，局限于某一狭窄专业的孤陋寡闻者难以适应现代社会。创新往往产生于各专业之间的交叉处。因此，实施“综合化”课程是现代科学向协同化和综合化发展的趋势。通过实施综合课程，有助于给学生提供完整的世界图景（知识结构），可以消除课程繁多、学生负担过重的倾向，有助于应付知识的激增，利于学生的学习和个性的发展。

3.由“统一化”课程转向“多样化”课程。

传统的课程强调整齐划一，同一专业的学生都修习同样的课程，结果造成人才培养的单一化。由于大学的扩招，大学生数量不断增加，大学生个性丰富多彩，决定了每个人的兴趣、爱好与需求都不一样。“统一化”的课程是很难做到因材施教的，会阻碍学生个性的发展及其创造力的发展。要培养学生的个性，就应尽可能开设较多的课程。除了最基本的知识结构外，还可以实行模块式课程，将选修科目分成几个较大的模块，每一个模块占一定的比例，这样既可以保证学生形成比较系统、完整的知识结构，又可以满足学生个性发展的需要。

参考文献：

［1］曾满超.教育政策的经济分析［M］.人民教育出版社，2000.

篇5

调查结果显示，报考我校的本科毕业生多来自于地方院校，来自“211”、“985”院校的毕业生相对较少，生源质量参差不齐。从表1看出，三年来生源数量，第一志愿比例，调剂比例的差异。尽管随着招生规模的扩大研究生人数不断增加，但第一志愿录取人数比例却呈现下降的趋势，反而调剂志愿人数比例却在逐年增加，呈逐渐上升的趋势。在被调查人员中，随着生源逐渐被“211”、“985”院校所占领，2014年以第一志愿报考我校人数总人数的62.5%，生源逐渐下降。这也说明了优秀生源的数量相对较少。因此，陕西理工学院为了提高生源质量完成招生指标，采取了以下措施：第一为了吸引优质研究生生源，我们对重点大学的本科毕业生提供很多优惠政策，比如各类奖学金制度、复试费用减免制度等。第二为提高宣传力度。第三为鼓励本校毕业生在本校继续深造研究生教育。从某种意义上讲，这些举措的设施确实保证了研究生招生计划的顺利完成。但随之带来的研究生教育质量问题，却值得我们深思。基金项目：陕西省自然基金项目（2013JQ3015）；陕西理工学院研究生教育教学改革研究项目。

二、提高高校主动适应能力，促进高校与地方的良性互动

地方高校以服务本地区经济社会发展为主要任务，地方高校研究生教育应以此为前提，科学定位，发挥优势，办出特色。重点发展陕南经济建设与社会发展急需的机械工程、电气工程、生物工程、新医药等高新科学技术学科。升级改造与陕南中药材、汽车、钢铁、建材、化工等传统产业有关的专业学科。同时，药学相关专业研究生的培养力度应适当加大，以改善升级药学的学科水平，优化农业经济的结构，加快陕南第一产业的技术改造和结构升级。适当削减一些与经济建设无直接联系的学科专业（如法学、文学、历史学）及其招生人数，同时，开创一些新的学科专业（如新兴学科、交叉学科或边缘学科），满足学科创新性要求，但是应以当地经济发展目标为依据。促进产学研结合，大力发展合作基地，坚持高校与地方社会经济互动发展。

三、实行高校任务分工，促进地方高校合理定位

社会的任务是提供促进经济发展的各个行业岗位，高校的任务就是培养适应社会经济发展所需的人才。陕南不同地区社会、经济、科技的建设发展，所需的高层次人才类型不一，陕西理工学院应以自身的综合实力、社会贡献和办学声誉为依据，确定办学层次，发挥自身特学学科的优势，优化学校资源配置，提升办学效益，促进学校的可持续发展。

四、发挥政府、市场、高校作用，建立有效的调节机制

政府教育主管部门的作用是根据研究生培养单位的综合实力确定其研究生招生规模和教育资源配置，从而影响着高效研究生的培养质量。为实现政府、市场、高校协调发挥作用，可施行以政府宏观调控，市场发挥资源配置为基础，面向社会需求自主办学的调节机制。实践证明，在市场经济环境下，地方高校研究生培养若没做好供、需两个市场的平衡，必然引起许多问题的聚集和连锁反应。然而许多地方院校尚未找到更适合其研究生教育生存和发展之路。如陕西理工学院，在学科发展上，地方学校区域经济、社会发展又需要对学科、专业结构进行较大的调整，以便为区域的产业结构调整和区域经济发展提供智力支撑和人才支持。通过传统学科和区域经济、社会发展需要的新学科结合起来思考，从课程结构上，加大应用性任选课的比例，使传统学科研究生的知识结构更适合于区域社会的需求；同时通过跨专业招生，促进学科之间的交叉融合；按一级学科下灵活地结合区域经济和社会发展的需要设置特色专业或特色方向，使人才培养总量与国家和陕南地方发展目标相适应。同时，加以政府的宏观调控为导向，增加重点学科、学位的专项研究基金，改善科研条件，以及导师和学生的生活、学习条件。另外，发挥市场优胜劣汰的竞争法则，淘汰一些竞争力低下的专业学科，限制其招生人数规模，不断提高适宜地方高校研究生教育的质量。

五、加强研究生导师队伍建设，提升研究生的培养质量

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【关键词】高校教育；教育质量；人才培养

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-231-01

对于高等教育质量管理的科学研究而言，虽然取得了一些成果，但相对来说不全面、不深刻，并且没有形成明确的研究方向和研究机制。尤其是针对于实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中高等教育质量的目标，推动新世纪高等教育事业的持续、健康、繁荣发展，具有重要的现实意义。围绕高等教育的发展理念转变和教育质量提升，应该至少有三个问题值得关注和探讨。

一、我国高等教育的发展现状

改革开放以来的前20年，高等教育发展总体上处于稳定增长态势，同时，我们也要看到，我国高等教育发展还存在不少困难和问题。一是拔尖创新人才培养能力较为薄弱。高校缺乏更多大师级人才，部分高校应用学科体系仍与行业产业需求存在差距，学生适应社会、就业创业的能力不强，创新型、实用型、复合型等紧缺人才培养的数量质量均不能满足实际需要。二是高等教育持续发展条件不足不稳。全国普通高校生均预算内教育事业费近8年来徘徊在7500元上下，最高省份甚至是最低省份平均水平的6-8倍。三是扩招后毕业生就业竞争日趋激烈。毕业生预期起薪水平并不很高，虽然劳动合同法实施后拉动起薪点回升，但受国际金融危机影响，各地差异很大，出现一定程度结构性就业问题，每年高校毕业生已超过当年城镇新增就业岗位一半，势必对人才培养和使用提出新的要求。

二、我国高等教育发展的战略目标

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对2020年高等教育事业发展目标的谋划，主要出发点是全面建设小康社会的关键时期需求。2012年我国人均GDP约为6100美元，已由低收入国家升至中下等收入国家行列，今后，社会消费结构将从生存型消费进入发展型消费阶段，教育需求体现出多样化趋势，人民群众接受较高质量高等教育的需求十分旺盛。我国高等教育的发展，面临着规模增长和质量提高的双重压力。

为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，2009-2020年，高等教育总规模从2979万人增加到3550万人，毛入学率从24.2%提高到40%，主要劳动年龄人口（20-59岁）中受过高等教育的比例，从9.9%提高到20%。应该说，这些目标体现了高等教育规模发展达到一个高位平台后稳步增长的趋势。

由上面的数据分析可知：1.从规模增长看，我国2002年进入高等教育大众化阶段，到2009年的7年间，宽口径规模年均增长率为9.28%。按上述预期，到2020年前每年只须增长1.6%，每年平均增长50万人左右即可达到3550万人的目标，这意味着今后每年招生增幅特别是普通高校以外的学生增幅将呈递减态势。2.再从毛入学率看，这一指标的分子是宽口径高等教育在学人数，而分母是18-22岁人口，据预测，这组人口将从2009年的1.23亿人减至2020年的8900万人，即使高教规模小幅扩展也能使毛入学率达到40%，估计我国这一指标的全球排位可能上升20位以上，为下一阶段进入高等教育“普及化”阶段打下基础。3.至于主要劳动年龄人口受过高等教育的比例，如能跃升到20%以上，意味着我国高端人力资源开发将达到全球范围内前1/3的水平，从而为建设人力资源强国奠定坚实的基础。

当然，要实现上述目标，没有必要的经费支持和良好的制度安排是根本不行的，特别是在我国公办高校占大多数的基本格局中，必须进一步完善财政投入为主、学习者合理分担培养成本、多渠道筹措经费的机制，必须在转变发展理念、深化体制改革等方面迈开新的步伐。

三、我国高等教育的发展任务定位

今后我国高等教育的发展任务，将定位在以全面提高质量为重点，更加注重提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力，特别要求高等学校优化结构办出特色。这表明，2020年前我国高等教育的规模扩展已不是发展重点，将进入发展理念战略性转变和全方位注重教育质量的新阶段，具体做法如下：

首先是把提高质量作为高等教育发展的核心任务，这是建设高等教育强国的基本要求。我国高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重要使命，对全面建设小康社会和创新型国家建设发挥着不可替代的作用，相应地，提高高等教育质量，应全方位反映在人才培养、科学研究和社会服务等方面。

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论文摘要：成人高校教育质量始终是困扰成人高等教育的一大问题。教学质量的高低，直接影响到成人教育的生存、发展和利益。如何提高成人教育的教学质量，促进成人教育质量的不断发展不断提高，完善成人教育管理的科学化、规范化，则是保持成人教育能否持续发展的关键。本文试从以下几个方面分析了影响成人教育质量提高的相关因素，并提出了相应的发展对策。

一、影响成人教育质量的因素

1.对成人高等教育办学目的不明确。成人高等学历教育是我国高等教育的重要组成部分，它不仅是一部分大专毕业生继续深造的有效途径，也是一部分本科大学生就业后因工作所学与专业不符，而必须进修新的专业的必修途径，但改革开放后，一部分人简单的认为“成人高等教育不如普通高等教育”，忽视了办好成人教育对社会发展产生的巨大影响。这些现象的存在都或多或少对成人高等教育的发展产生了一些负面因素，影响了成人高等教育的正常发展。

2.成人高等教育的办学模式陈旧，不适应当前社会的发展。自1958年成人高校建立以来，其办学模式基本上沿用普通高校的办学模式，只是在时间上做了一些调整，其目标依然以追求学历文凭为主要任务，教学和管理均按照普通高校的教学方法进行，这就造成办学模式与成人教育的特点和性质错位，背离了成人高等教育的办学目标。

3.成人教育队伍素质有待提高。人们普遍认为，成人高校要比普通高校档次低，因此在教师招聘和教师教学质量上把关不严，造成一些老师在教学中偷工减料。除此之外，又因缺乏相应的教学质量监督检查机制，导致部分教师工作责任心不强，影响了教学质量。

4.成人教育资金投入不足。当前随着高等教育体制改革的不断深入，各级各类成人高校也因设备陈旧，资金有限，导致不能启用现代化的教学模式，严重影响了成人教育的正常发展。

5.成人教育教学方法有待改进。目前成人高等教育教学方法、基本上采用的仍然是“注入式”教育，但由于成人教育大多数生源都是在职职工，依然采用这种教育形式就显得形式单一，不利于成人教育的继续发展。

二、提高成人教育质量的相关对策

1.把握成人高等教育的特珠规律，增加弹性学习制度。因成人教育对象复杂，大部分学员来自基层，企业性质有民营、国营、私营，对时间的管理比较严格，在规定的上课时间内，有些人根本不能按时来上课，这势必会造成成人教育质量的下降。针对这一特殊规律，建议在成人教育的体制中，增加弹性学习制度，保证学员的学习时间，确实提高成人教育质量。

2.办出成人高等教育的特色。成人高等教育除继续承担部分学历教育的任务以外，还应根据经济建设和社会发展对人才多样化的需求，适当增加新的专业和新的课程，做到按需施教。成人教育不能只是作为普通高等教育学历的一种补充，而是要成为终身教育的一种形式，更要成为普通高校学生毕业工作后接受新知识的另一种必然途径。

3.调整对成人教育的投资，适度改善成人教育的办学条件。教育领导机构除要适当考虑增加对成人教育的资金投入，还应鼓励成人高校与企业或行业建立新兴科技产业研究，转化科研成果，多方筹集办学资金。此外，学校也应不断加大对教学设施的投入，增加教学设备，特别是现代化教学设备，为保证教学质量提供可靠的物质保证。

4.优化成人教育课程体系。根据目前企业或行业的发展现状，在专业结构、课程设置和教学内容上，要进行适度调整，最终形成成人教育自身特有的课程体系，使成人教育的教学内容更具针对性、适应性和灵活性。除了设置公共基础课、专业基础课、专业课之外，还要更多地设置新兴学科、交叉学科的课程，理顺课程配置，确保骨干课程配置到位，使学员所学知识能跟上行业发展的现状。

5.加强成人教师的职业道德教育。成人教育的特点决定了教师更应具备高尚的职业道德，时时处处严格要求自己，通过教师自身良好的职业形象，培养出更多更优秀的学生投入到行业的建设中来。

6.建立完善有效的质量监督保障体系。利用电脑网络等工具，有效的建立成人教育质量监督保障体系，在具体的实施过程中，做到学习有指导、有面授、有辅导答疑、有实验实习、有作业、有考试考查、使每一环节的工作落实到具体的负责人，及时获得较为全面的教学过程信息，找差距，明思路，出对策，改进教学，不断提高成人教育质量。

总之，我们应不断研究成人教育的现状，不断提高成人教育的教学质量，促进成人教育的进一步发展，使其更能合理的融入到社会的经济发展之中，为社会的发展进步提供应有的服务。

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关键词：高等学校教育质量自我保障体系

一、高等学校教育质量保障的类型及其优势与缺陷

关于高等教育质量保障概念的界定，众说纷纭。有学者认为:“高等教育质量保障活动是以高等教育机构的自我评价为基础，由高等教育质量保障机构组织同行专家对高等教育机构或者是专业进行质量审计和评估活动”。亦有学者认为:“高等教育质量保障也就是高等教育质量保证，是以高等学校的自我评价为基础，由高等教育保障机构组织同行专家对高等学校及其专业教育质量进行审查与评估的活动”。还有学者将高等教育质量保障概念具体化:“高等教育质量保障的三层含义，一是实施高等教育质量保障的主体具有多元性；二是高等质量保障具有连续性，追求质量达标，达标后又改进标准，不断进步；三是质量保障手段方式具有多样性”。综合以上几种观点，可以把高等教育质量保障界定为:高等教育质量保障是高等教育评价与质量控制活动的进一步深化与系统化，是在两者的基础上，促进高校达成教育质量目标，满足相关群体的利益的过程。

按照质量保障的主体，高等学校教育质量保障的类型，可分为外部保障和内部保障。外部保障主要指政府保障和社会保障，内部保障指高校自我保障。政府保障主要通过教育职能部门对高校进行定期的质量检查、质量督查、质量评估和相应的质量管理机制，并把质量检查和评估的结果与学校的利益进行挂钩的方式来保障和提高高校的教育质量，其主要手段是法律法规和政策机制。社会保障主要是通过民间机构或政府授权中介性机构，对高校的教育质量进行监督和评价，并通过对高校进行排名和评议等方式，为高校反馈意见，促使高校采取措施，提高教育质量。高等教育质量内部保障，是指高校自身高度重视质量建设，通过一系列的制度和机制，采取积极的手段和措施，对教育质量进行监督、管理、评价和反馈，从而保障和提高教育质量。政府保障具有很强的权威性，加之行政力量的推动，约束力很大，但由于这种保障的方式和手段过于单一，容易忽视各类高校的特殊性。社会保障的优点是比较客观公正，同时可以把社会对人才规格的要求及时反馈给高校，加强用人单位与高校的联系与交流，但这种质量保障权威性不够，并且在我国还没有形成比较专业性的民间机构，导致这种保障方式常常流于形式。高校内部保障的优点是有利于针对高校自身的具体情况，采取相应的措施和手段，建立比较具有操作性的机制，保障和提高教育质量。当然这种保障也有不足之处，如这种保障容易造成主观性，忽视外界对高校的期望和要求。长期以来，我国高等教育质量保障中，政府仍然高居教育质量保障金字塔的顶端，发挥主要作用，高校还主要听命于政府的指挥，直接面向社会和市场，自我约束、自主质量管理还很不够，高校作为与政府相对独立又相互联系的平等保障主体地位没有受到重视阎。

二、构建高等学校教育质量内部保障体系的意义

前面提到，高等学校教育质量的保障分为外部保障和内部保障。外部保障主通过政府的政策、立法和管理机制和社会的评价、排名等方式实现的。由于高等教育大众化背景下，高等教育形式、结构日益多样化，政府通过政策法规对教育质量保障难免缺乏针对性，加之政府职能部门对各类高等教育的政策还处于逐步完善中，政府论证、出台和实施政策也需要一定的时间，因此不能完全依靠政府的行政力量对教育质量进行保障；另一方面，随着高等教育体制呈现多元化的趋势，出现大量不依靠政府的财政性拨款的民办高校和独立学院，所以政府通过财政拨款的手段去激励教育质量建设的措施具有很大的局限性；再者，目前虽然我国出现了一些社会中介组织，通过社会评议、大学排名的方式对高校教育质量建设施加影响，但由于这些机构出现不久，专业性不强，对高校教育质量评价欠客观和公正，且不能准确地反映社对高等学校人才规格的需求。因此，高等学校必须明确质量是生存和发展的生命线，自觉主动地保障教育质量，把自身放在质量保障的主导地位上，构建以内部保障为基础的质量保障体系，并通过自我积极的努力而实现高质量的教育，从而赢得社会的赞誉和人们的信任，获得广阔的生存与发展空间。

从高等教育本质来看，高等学校人才培养质量与工商业产品质量相比，除了要求获得外部的认可外，还须具有超脱世俗的内涵。这是因为大学是探究高深学问的地方，虽然现代大学己经从象牙塔走了出来，但仍然具有学术自治的传统，所以其知识传授与创新活动依靠自我约束。美国教育家布鲁贝克说:“为了保证知识的准确和正确，学者的活动必须服从真理的标准，而不受外界的压力。”体，1987年英国高等教育白皮书《高等教育—应付新的挑战》指出:“高等教育质量主要靠高等院校在维护与提高标准上所作的贡献，虽然政府和消费者可以建立种种体制对高等院校进行保障，但是毕竟高校自身才是质量控制的中驱，外部对高等院校的保障主要是通过制度和财政拨款等方式实现的，但这些方式并不是决定高等教育质量的主要方面”。在国外流行的高等教育质量保障运动中，西发达国家往往是通过将质量评价与政府的财政拨款直接挂钩的方式对高等院校的质量进行控制。但这些外部保障方式，并不是主导方面，高等教育质量的保障，基本依托高等学校自身的自觉、主动的质量管理行为和措施。高等学校教育质量内部保障体系在教育质量建设中起基础性作用，所谓的办学定位、办学特色、发展战略等等，是通过自我检查和监督来保证的。随着国家高等教育管理体制改革的深入，高校的自增大，国家对高等教育开始由集权管理转向宏观调控，高校取得生存和发展，必须增强自身对教育质量控制和管理的自觉性。实际上，外部保障体系要真正发挥作用，也只有在高校的积极主动的配合下才能实现，比如说，我国教学水平评估，就是在自评的基础上进行的。

三、高等学校如何构建教育质量内部保障体系

高等学校质量内部保障的最终目标是高等学校自身通过对教育质量进行监控、管理和评价，发现制约质量提高的因素，提出改进措施，改革质量管理的方法和手段，从而促进教育质量的提高。内部保障体系是由涉及到高等学校内部质量保障的各个相互联系的方面和环节所组成的整体，这主要涉及到由谁保障、保障什么、怎样保障三个方面。当前高等教育质量内部保障体系中的三个主要环节存在诸多问题。首先，保障主体不明确，这表现在两个方面。一方面是保障机构职能不明确，质量管理行为不协调，各所高校纷纷成立了关于教育教学质量保障的专门机构，如教育教学督导委员会、学术委员会、教学评估办公室等部门，但这些机构的设置缺乏制度保障和固定的运行机制，组织成员多为兼职，这样的多主体下教育质量保障的效果难以保证，工作效率也十分低下；另一方面，质量保的具体人员角色错位，由于学术权力弱化的情况普遍存在，学术管理的质量保障本应由专业人员进行，但行政人员代为行使这方面职责，使得教育质量最关键的教师教育教学行为由“局外人”保障，自然严重影响教师提高教育质量的积极性和主动性；其次，许多高校对于教育质量保障的内容不明确。如一些高校人才培养目标不明确，师资队伍建设不力，学科、专业、课程设置没有得到科学论证等等，然而他们却没有意识到这些方面才是教育质量建设的重要内容；第三、许多高校大谈要保障质量，却不知如何保障，在实际工作中，顾此失彼、“眉毛胡子一把抓”的现象较为普遍。很多学校没有建立较为完善的教育质量保障机制。例如，许多高校在内部评估机制方面，对评估技术手段缺乏科学的论证，评估的过程存在随意性，评估对象存在被动性。信息反馈机制方面，教育质量保障信息交换渠道不畅通，在外部竞争加剧的环境下，高校不能积极主动与外界交换信息，以调整人才培养模式，改革人才培养方案，同时，由于信息交换不畅，使高校内部各部门对质量管理工作缺乏总体把握，形成片面看法，采取不当措施。如何进行教育质量保障己成为制约高等学校教育教学质量提高的瓶颈，这些问题在有些高校甚至己经成为综合症，严重制约高校教育质量保障和提高，有学者就把这些情形概括为:“松散的部门联系，微弱的教师保障，缺乏学生的参与，严重的传统约束”。

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【摘 要】在高教大众化时代，提高和保障高教质量已经上升为国家战略，并成为广大人民群众和社会舆论普遍关注的热题，《本科教育质量报告》的应时应需。然而，报告本身的内容存在缺乏制度规范、科学全面性不足、特色不明显等问题。因此，规范报告的形式与内容，科学分析高校教育质量，结合学校特色突出特点是提高高校教育质量报告的有效途径。

关键词 高校；教学质量；质量报告

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2015）05-0004-03

作者简介：唐忠，男，工学博士，教授，上海电力学院教务处处长，主要研究方向：电力系统运行分析和控制。陈春莲，女，管理学博士，上海电力学院教务处教师教学发展中心主任，主要研究方向：高教教育政策与法规、高等教育管理。杨宁，男，工学博士，教授，上海电力学院自动化工程学院院长，主要研究方向：信息融合、目标定位。

基金项目：本文系2013年上海高校本科重点教学改革项目“行业特色高校教学质量报告可观测指标研究”（编号：20135902）和“应用型工科人才培养模式下的本科毕业设计体系研究与实践”（编号：20135904）的研究成果。

2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》和《高等学校信息公开办法》的颁布实施，对我国未来高等教育的发展和高校的信息公开工作提出了新的目标和任务。为贯彻落实纲要中关于“完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权，建立高校教学质量年度报告制度”的要求，教育部分别于2011年7月和2012年8月《关于“985高校”公布2010年？骉本科教学质量报告？骍的通知和《关于继续试点部分高等学校编制本科教学质量报告的通知》。通过《本科教学质量报告》的可提高高等教育质量，对我国高等教育的发展具有特殊的意义。

一、教育质量报告的意义

1.国家和社会的需要。据统计，2010年全国各类高等教育总规模已经达到3105万人，高等教育毛入学率达到26.5%。普通高等教育本专科共招生661.76万人，比上年增长22.27万人，增长3.48%；在校生达到2231.79万人，比上年增长87.13万人，增长4.06%；毕业生共575.42万人，比上年增长44.32万人，增长8.34%。高等教育后大众化时代，教育质量已然成为社会的热点。从国家的层面来看，把教育问题上升到国家的意志，足可以证明国家对教育问题的关注。“高等教育发展的历史告诉我们，对高等教育质量问题的关注，从一所学校的质量意识上升到整个高等教育体系的质量意识，从教育意识上升到国家意志，并且从一个教育概念上升到一种国家战略行动，既是现代社会中高等教育发展的内在需要，也是国家政治经济发展以及国际竞争对高等教育发展的必然要求。”经过十几年的高校扩招，我国高等教育基本上形成了规模化、数量化，未来的发展必然要从量化向质化转变。高等教育的核心是人才的培养，从社会的层面看，高校培养的人才理应是社会发展各行业亟需的人才，因此必然会受到社会广泛的关注。高校成千上万学生的背后是一个个鲜活的家庭，望子成龙、望女成凤的传统文化意识，使民众对高等教育的极度关注。此外，社会对高等学校的关注也从专业转向就业。《教育质量报告》的在一定程度上满足了不同层次的需求，体现了全民意志。

2.高教发展的需要。教学质量是高校生存和发展的生命线，高校的生存和发展必须以教学质量为保障。《教育质量报告》的不仅创新了高校教学质量评估的形式，丰富了教学质量保障的途径，而且极大地促进了高校教学质量信息的公平、公正和公开，在很大程度上促进了高校教学质量的提升。随着经济社会的不断发展，高校毕业生的就业率、就业能力和毕业生质量越来越受到社会舆论的关注，特别是进入21世纪以来，国家教育质量问题已经上升到关系到国家、民族在世界之林的兴亡问题，高等教育质量的发展必须寻求一种客观、全面的评价方式。这也为教育质量报告的提供了有利的条件。不管是何种性质的高校，教学工作始终是高校各项工作的重中之重。因此，教育质量报告促使各类高校重视和加强对教学工作的监督和管理；加强对教学过程的各个环节、阶段信息和数据进行全面的收集和分析，不断掌握本科教育质量的本质。推进教学质量发展和提高高等教育质量是质量报告的最终目的，实现教育质量和促进高校的发展可以充分利用教育质量报告。教学质量报告的，建立了常态化的教学管理监控体系，有针对性地对教学质量进行评估，并对教学情况进行反馈，使学校各级部门及时查找、发现在人才培养过程中出现的问题，不断分析和总结经验，制定解决教学质量问题的策略，不断完善教学监控体系的建立，使教学质量报告成为学校、教师和学生自我发展完善的重要途径。

二、教育质量报告存在的问题

随着社会经济环境的变化，高等教育日益成为各国关注的焦点，尤其是质量问题更是得到前所未有的关注。2011年教育部颁布的《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》中指出：“学校在自我评估基础上形成本科教学年度质量报告，在适当的范围并报相关教育行政（主管）部门。学校年度质量报告作为国家和有关专门机构开展院校评估和专业评估的重要参考”。作为评价高校教学质量的依据，通过对已的教育质量报告分析后发现普遍存在缺乏制度规范、科学全面性不足、特色不明显等问题。

1.缺乏制度规范。没有规矩不能成方圆，完善的制度是保障教育质量报告的有效依据。从内部管理和外部使用方面来看，教育主管部门对教育质量报告的制度还有待完善。既要规范教育质量报告的标准和次数，又要规范教育质量报告的内涵和质量。同时还要积极引入第三方评价机构，客观现实地评价高校教育质量，规范教育质量报告。首先，各级教育行政主管部门应制定促进和完善教育质量报告的政策，联合法律部门制定相关的法律、法规，使教育质量有法可依、有法必依。其次，可以充分借鉴国外教育评估经验，建立具有我国特色、符合国情、适应人民需要的高校质量保障体系。既要保障教育质量体系的统一性和规范性，又能体现不同高校间的差异性和多样性。博格认为：“美国高等教育最重要的变化就是校外机构越来越多的参与，包括协调机构、教育立法委员会、政府行政机构分支、一些授权机构等，都要求对质量和绩效问题进行更多的公共参与。”洋为中用，去其糟粕。通过借鉴国外成熟的评价机制和体制，如英国高等教育保证局（QAA）和英国高等教育基金会共同建立（HEFCE）的英国高等教育质量和标准信息系统；美国由全国认证委员会、区域认证委员会和专业/特别认证委员会组成的高等教育质量保障体制。随着经济全球化浪潮和高等教育国际化的不断发展，高等教育“走”出去已成为发展的必然。这就要求我们不断与国际接轨，学习国外好的经验，不断完善自身制度建设，才能促进我国高等教育的健康发展。

2.科学全面性不足。高校《本科教育质量报告》应该涵盖包括高校情况介绍、教学质量分析、学生就业情况、科研成果等全面反映高校办学水平质量等内容。根据对2012年已的“985”工程高校《本科教育质量报告》分析表明，报告涵盖从以下几个方面：学校基本情况介绍、本科教育投入、本科教育成果、教育管理创新计划、未来教学工作计划等。然而，当前各高校的教育质量报告，总体上能依据教育主管部门的要求，教育质量报告，但是重成绩、轻问题的情况仍较严重。成绩应当肯定，问题亦不容回避。高校本科教育质量报告还存在许多问题，需要高校有关部门加以重视，并不断完善，其主要问题首先在于报告本身科学全面性不足，未能从学校基本情况介绍、本科教育投入、本科教育成果、教育管理创新计划、未来教学工作计划等方面客观、真实地撰写质量报告。“报告对本科教学质量的分析并不多，报告更像工作总结、成果展示。作为质量报告，应该是全面、客观的，包括教育教学中存在的不足和问题，而不能只选择性公开光鲜的数据”。其次，教育质量报告的针对性不强，特色不明显。一千个读者眼中有一千个哈姆雷特，不同的利益主体关注的侧重点必然不同，如政府部门关注高校教育质量和科研成果转化问题；用人单位关注毕业生水平是否满足单位用工需要；社会大众关注高校毕业生就业质量；教师关注学校顶层设计及未来发展前景和职业满意度，等等。但从已的教育质量报告来看，不同的读者并未等到心中满意的答案。

三、完善教育质量报告的对策分析

1.规范报告的形式与内容。规范教育质量报告的形式和内容，必须回答教育质量报告“向谁报告、怎么报告”的问题。首先，教育质量报告“向谁报告”必须以面向利益主体的范围为依据。如教育主管部门、在校师生、社会公众、人才需求单位等。不同的利益主体关注的报告内容、数据不同。因此，教育质量报告的内容必然应该全面涵盖这些利益主体。其次，教育质量报告要牢牢把握“怎么报告”，这即是教育质量报告本身最核心的内容，又规范了教育质量报告的形式。哈佛大学前校长的劳伦斯·H·萨默尔斯先生说，“对一所大学来说，再没有比培养人才更重要的使命。假如大学都不能承载这一使命，我看不出社会上还有哪家机构能堪当此任”。因此，教育质量报告的应该始终紧紧围绕高校的办学目标、人才培养体系和顶层设计方案为依据，科学制定符合自身特点和实际的报告。“从这个意义上说，质量报告也是质量问题的改进是否达到既定目标的实证报告；是以本科教学质量为主题的院校研究报告；是与第三方评估报告相印证的自评报告；是以坦诚和谦虚的态度向所有利益相关者汇报质量问题、求教改进良方的请示报告”。

2.科学分析高校教育质量。教育质量是高校办学的生命线。高校教育质量报告既是对学校教育工作的真实反映，也是对社会、人民群众热切关注的回应。各高校均设置有不同内容标准、不同内涵范畴的教学评价体系。教学质量报告的编制应该是在教学评价体系数据的采集、分析后汇总、总结的有关学校教学质量各方面数据、指标的书面报告，理应是学校教学质量的真实反映和客观指导。学校应有效获取有关学校教学质量的全面信息，厘清教学质量定义，注意通过学生考试成绩数据、学生综合素质评价成绩、毕业率、学位获得率、学生对教学的满意度评价等数据，对学校的教学质量进行全面客观的分析，并通过报告的机会，向社会、人民群众提交真实的教学质量情况报告，以获取国家、社会和个人更多的支持。

高等学校教育质量信息和数据，来源于高校实际教学过程中产生的客观信息，需要进行全方位的收集、加工和整理。欧美发达国家的高校、第三方研究机构十分注重通过学生、教师、公众等对信息使用的调查，并建立了相当先进的教学质量和科研质量信息统计，如美国使用质量认证体系，对同类型高校的教学、科研质量、软环境和硬件设施等进行综合测评后，进行打分并排名，分数和排名具有很高的公信力；英国高等教育统计局依据对高校教学科研质量进行排名和打分，同样具有很高的价值依据。欧美国家对高校教学质量、科研能力等数据的科学分析和，对我国高校科学分析教学质量，教学质量报告具有借鉴意义。

3.结合学校特色，突出特点。高校公布教学质量报告是对新一轮教育评估工作的积极回应，因此“既是信息公开的要求，也是建立自身评价体系的需要”。特色体现差异，不同的高校具有不同的办学目标和不同的学科背景，《本科教育质量报告》的亦应该体现特色差异。我国“985”工程高校自2010年起向社会《本科教学质量报告》，通过对北京大学、武汉大学、浙江大学、同济大学、上海交通大学、中国科技大学等高校《本科教育质量报告》进行分析，结果表明部分高校的报告能结合本校专业特色，对人才培养的不同范畴进行特色或亮点的展示：如上海交通大学在报告中披露了应届毕业生对学校教学质量的评价，其中包含课程设置、教师水平、教学管理、学风考风、学习实践等六方面；同济大学在报告中也涵盖了对应届毕业生，甚至包括用人单位的信息反馈。应届毕业生对学校的教学管理、后勤服务、就业工作等方面进行了评价。用人单位则对同济大学毕业生的工作能力、工作态度、岗位满意度、就业竞争力等综合信息进行了评价；中国科技大学在报告中关注了第三方研究机构、其他单位对该校的评价，包括对毕业生的评价。这些学校的《本科教育质量报告》在一定程度上侧重对学校关注的信息进行重点的关注，并结合各自学校的专业、学科特色，突出了学校的竞争力。

参考文献：

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[5]大学质量报告不能总“自评满分”[N].新京报，2011-10-2.

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[关键词]教学质量；监控，现状，探索

[中图分类号]G648.7 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0358-01

据调查，近些年来国内外高校普遍开展了教学质量监控与保证活动，并尝试建立内部质量监控与保证的机制和体系，把它作为推进教学管理现代化的重要环节。本文拟就国内外高等教育质量监控的相关特点作分析与探讨。

一、国外高等教育教学质量监控与评价的特点

1 各国政府对高等教育教学质量监控与评价进行宏观控制：如荷兰，政府在高等教育教学评价中的角色随着国家高教方式的改变，由直接管理向间接调控过渡。英国政府一向尊重大学自治，但90年代以后却开始直接插手对高等教育教学质量的监控与评价。各国政府在高等教育的大众化过程中或是利用法律或是在划拨教育经费和在制订政策过程中通过运用评价手段进行宏观管理。政府对评价机构的组成及其评价活动的实施加以规定、监控和调节，以保证评价机构的权威性和公正性，同时也把政府对高等教育院校教育和科研质量方面的要求通过中介机构的评价活动传达下去，实现对高等教育院校的有效调控。

2 评价机构具有严谨的组织制度：如1989年7月法国《高等教育法》的相关法律中就明确规定，法国国家评价委员会拥有完全的行政自；其报告直接呈送总统，不受教育部的领导。评价委由国家财政支持，拥有自己预算，评价委17名成员由总统任命，另有1名总秘书和24名专职职员，其成员和职员在全国范围内选聘，评价委成员资格认定极为严格。

3 国外高等学校教学评价方式：英国的高等学校教学质量评价指标体系分为六个方面，即课程设置的设计、内容和组织；教与学及其考核；学生的进步和成绩；对学生的支持与指导；学习资源；评价者对这六个方面分别评分，良好的教学活动取决于多因素的共同作用，要评价高校教师在教学活动中的贡献和作用，只有从不同的视角反馈教师在教学活动的作用和成效，才能较为全面客观地评判教师在教学活动中的规范或要求，从国外高校教师教学评价方式来看，主要包括领导评价，同行评价，学生评价和自我评价等。

二、国内民办高等学校教学质量监控的现状

1 开课试讲制度：开课试讲是教学质量监控的基础环节，试讲对象包括首次开课的教师、开新课的教师和开过课但评教分数较低的教师，试讲结果一般分为五个等级，即优秀、良好、中等、及格、不及格。教师经过试讲，水平达到及格以上方可开课，开新课的教师，试讲未达到要求不宜开新课，试讲效果较差的教师，听课人会提出相关建议，待试讲教师水平达到标准后方可开课。

2 督导听课制度：开展教学督导工作是提高教学水平和管理水平的有效制度，是教学质量提高的有效保证，教学督导是对教学工作的监督和指导，校督导成员会不定期地听课，以检查教师的教学质量，了解第一手教学情况，提出教改建议，其主要听课对象是青年教师、新聘教师、开新课和新开课的教师。另外学校还会组织教师开展公开课、教学观摩等活动以提高青年教师的讲课水平。

3 评教制度：评教制度主要分为三种：1）、学生评教制度：是评价教师教学活动水平的重要渠道，通过学生对教师教学规范化、制度化、科学化的评价，从学生角度真实地反映授课教师教学工作的实际情况和水平，为教师和教学管理提供反馈信息，实现教学相长和教学互动。2）、同行评教：是引导教师更新教育观念、改进教学方法、实现教学管理规范化的重要途径。3）、督导评教制度：是教学管理的中心环节，通过督导评教信息反馈，帮助任课教师正解认识自己的教学能力，了解自己的教学水平，促进教师队伍群体优化，为教师评优、晋级提供重要的客观依据。

三、民办高等学校教学质量监控与评价存在的问题

1 监控目标不清晰：民办高等学校创办时间不长，存在着人才培养定位模糊、质量目标不清晰等问题，使得质量监控缺乏针对性和实效性，对质量建设造成消极影响。如部分民办高等学校在学术性教育与职业性教育之间的质量定位不明确，导致部分民办高等学校盲目移植母体高校人才培养理念，以精英人才的培养目标开展民办高等学校的人才培养工作，无视民办高等学校的办学特征和生源的特殊性，导致其教育质量监控陷于混乱。

2 监控主体缺位：政府的政策、社会大众对于民办高等学校的认识、母体高校和社会投资方对民办高等学校的态度以及民办高等学校自身的办学行为，都会影响到民办高等学校的教育质量，各主体在质量监控中的作用和责任还不明确，导致民办高等学校教育质量监控中事实上的主体缺位。作为办学主体的民办高等学校，虽然具有独立的法人地位，但由于办学机制创新不足，很多民办高等学校缺乏办学自主性，其质量监控受外部影响过大，使其自身在质量监控中的主体作用难以发挥。

3 缺乏奖惩机制：民办高等学校的办学经费完全依靠自身筹措和学生学费，我国的民办高等学校还不能像美国、日本等国的私立大学那样，能通过高质量、高水平的办学而获得政府的拨款鼓励。由于外部资助和奖励的不足，使得民办高等学校质量的建设缺乏积极性和强有力的行政力量的推动。

四、民办高等学校教学质量监控与评价在措施的完善

1 树立具体明确的质量目标：民办高等学校从创办伊始，就是走应用型、实用型的道路，培养高素质、应用型人才。确立这种目标是正确的，创办民办高等学校的初衷就是要发挥高等教育潜力，扩大高等教育规模，满足人们的教育需求，同时为社会经济发展培养实用性人才，这也就是民办高等学校的教育质量目标。只有树立具体明确的质量目标，才能使民办高等学校进行有目的性、有针对性的质量监控，培养出独具规格的应用型人才。

2 明确各监控主体的作用和责任：在民办高等学校教育质量监控中，民办高等学校自身应发挥主导作用，其他几个主体发挥辅助作用。社会大众对民办高等学校的关心和支持会对其教育质量建设产生积极影响，但由于社会大众对民办高等学校的认识还存在一些误区，而且我国也缺乏质量监控的社会中介机构，这使得社会监控对民办高等学校教育质量建设的作用也很有限。民办高等学校自身应在质量监控中发挥主导作用，建立教育质量的自我约束机制，主动自觉地加强质量监控，通过积极的努力和有效的措施，保障和提高教育质量，赢得社会的赞誉和人们的信任，获得广阔的发展空间。

3 建立质量奖惩机制：应建立民办高等学校教育质量奖惩机制，通过行政力量促进民办高等学校教育质量的提高，政府在加强民办高等学校管理的同时，应积极落实有关的鼓励政策。《民办教育促进法》规定，县级以上各级人民政府可以设立专项资金，用于资助民办学校的发展，政府应尽快出台民办高等学校办学水平和办学质量的最低基准，通过一定的惩罚性措施，促使民办高等学校自觉、主动地加强质量建设。

参考文献

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关键词：高校；通识教育质量；审思；路径

大学教育主要是对学生进行“人”“才”教育，表现为在传授学生基础性人文科学知识的同时，对学生进行专业和职业教育，从而使学生在社会发展过程中实现自己的个人价值和社会价值。通识教育是以全面发展和人格完善为主的教育，是一种以人为本，面对所有人的自由教育，在教育的同时，养成具有文化底蕴、批判意识、辩证思维的精神和心态，提高学生对社会、人以及自然的责任感，提高自身人格，增加自我见识，形成人与才共同发展。素质教育的发展对通识教育具有一定的推动作用，自1995年以来，很多高校在进行教育过程中采用多种方式进行本校特色教育。到如今，通识教育已经给大家留下了很深的印象，尽管通识教育的发展和实施还不够完善，但高校在进行素质教育和人才培养过程中通识教育发挥了一定作用。

一、加强我国高校通识教育的必要性

1.我国高等教育可持续发展的根本

我国高等教育在发展过程中取得了一定成效。在保证高等教育规模结构和质量效益相结合实现协调发展的基础上，需要对高等教育的大众化进程进行巩固，实现可持续发展。传统教育质量观在通识教育模式的影响下，使得精英教育逐渐实现了内在和多样化的转变，促进我国高等教育在规模和质量实现双向协调、科学、合理可持续发展。

2.实现自然人、社会人和理想人三大主体教育的方式

人的发展一般需要经历三个阶段：自然人、社会人以及理想人。他们在不同阶段所要遵守的原则大不一样。(1)自然人主要遵循物竞天择、适应生物的无规律性，具有一定竞争原则；(2)社会人具有他律性，讲究权利和义务的同时，遵循互帮互助的原则；(3)理想人强调自律性，以内在的服务、牺牲以及奉献精神为原则。通识教育的开展对受教育者的全面发展具有推动意义。自然人是通识教育的基础，经过社会的磨练成为社会人，最后达到最终目标。

3.高校教学、科研和服务社会功能实现的必要保证

为了更好地实现高校教学功能，在进行通识教育的同时，一定要注重学科知识和教学质量的整合与提高。培养高素质、宽口径的专业人才，从而更好地为社会服务，是通识教育的最终目标。另外，专业学术能力在最高层次的实施和操作过程离不开通识教育。通识教育不仅为众多受教育者提供了多元化视角和跨学科合作平台，通识教育也为当前科学研究的发展提供更多机遇[1]。

二、我国高校通识教育面临的困境

1.对通识教育内涵本质理解和把握不够准

不能准确地对通识教育理念进行理解。(1)把泛知识教育、全面的知识和通识教育完全混淆。教育者误认为只要尽自己所能把所有的知识都传授给学生就是对学生的通识教育。(2)认为通才教育和通识教育没有很大区别。这种误解主要受到近年来对通才和专才培养争论的影响。通才教育和专业教育重点目标都是对受教育者进行才和职业的发展，从而培养出专门型职业人才和复合型职业人才。而通识教育不同在于，它主要对人主体的完整性进行培养，是一种非职业倾向的教育。强调专业教育是通才教育和通识教育的共同点，所以，受教育者和教育者很容易把两者结合在一起。

2.通识教育的课程体系设置不科学

据调查，我国高等教育对通识教育给予一定重视，对大学本科生的培养方案中，通识教育的课程占培养方案总课时的35%左右。从整个数据上来讲似乎可以满足教育需要，但实际课程设置情况却不容乐观。其中涉及政治取向、理论取向、学生现实生活以及个人素养的课程不是过多就是过少，内容分布不合理。这些是导致学生学习兴趣下降，学习效果不高的主要原因；通识教育也存在一定的缺点：主要表现出单一的教学传授形式，同学之间缺乏有效的讨论和考察；很多高等学校对教学课程的设置太过随意，缺乏经验，一般都是选取简单的几门人文学科替代，导致学校出现课程多、质量差、内容杂、融合性差的教学效果。

3.师资队伍总体水平不高

教师一般具有自己的教学理念、知识结构，能力特点也各不相同，通识教育对教师具有一定的要求，教师需要经过专业教育，这与教师自身特点存在差距。教师学术科研的同时不能兼顾学生综合教育的需求。由于学校着重对专业教育的考核，导致教师主意集中在科学研究上，教师之所以关注自己在专业领域的科研成果能否得到同行专家的认可，对通识教育关注较少，主要是因为科研成果的考核相对简单以及在短期时间内无法对教学成果进行考核。

4.通识教育的评价仍停留在技术数量层面上

首先，国家教育主管部门的思想观念比较重视数量层面，它与通识教育在学校的教育管理和评价相类似。倘若学校和院系在人才培养方案中对通识教育没有给予一定的重视，学校则需要制定一个通识教育指标，各院系通过按照学校指标对学生采用定学分和学科门类开设相关教程。其次，在教师和学生的意识里通识教育等同于公共课。而专业教师在学校的地位远大于公共课教师，上公共课和通识课体现不出学生的能力和学识。碍于地位和面子，一般具有专业出身的教师在没有行政命令的基础下都不愿上通识课。通识课一般都是学校对各院系教师提出的按照要求开设相应领域的行政命令课，在这种情况下，教师完成院系安排的任务更多的是为了应付[2]。教师一般都是通过出勤率以及完成作业次数来对课程进行评价。在不影响教师上课的同时，学生能到场学习并在规定时间内完成有关作业，其学习成绩必然会高。这种停留在表面的技术化评价，完全忽视了对学生个人情感、态度、对课程价值判断以及对目标实现的评价。

三、高校通识教育质量提升的路径选择

1.科学认识和把握通识教育的内涵

对受教育者不断发掘、实现、释放自身的潜能，使人得到自由全面的发展是教育的本质和宗旨。美国居于自身对大学的成功教育，而通识教育的成功才是大学教育成功的根本，促使美国成为全球强国。把人培养成自由的人是通识教育的主要目的。通识教育具有以下特点：知识观较为全面，从古至今能够融会贯通，在传承人类历史文明的同时，形成一定的价值观;对人、社会和自然问题可以从多方面、多角度进行思考进行解决，使其得到更好的升华。总之，锻造出具有远大目光、通融见识、全球视野和优美情感的多方面综合人物是通识教育的最终目标。所以，在党和国家建设创新型社会战略的号召下，对通识教育进行广泛宣传，使教育的理念、内涵与功能被广大高校和学生所了解，并深入应用到学校教育的各个领域，在发展的同时，鼓励更多的学者和专家去探索，让通识教育的内涵和本质价值为大家所知晓，从而促进个人思想理念全面发展。

2.科学构建通识教育课程体系

要想把学生培养成对科学与民主十分崇尚、尊重他人、追求真理，以及善于沟通的综合型人才，离不开科学的教育课程体系。要想从本质上提高学生活动、实践能力以及批判、创造性思维能力，则需要在教学内容上增加人文素养、关注他人、社会、自然和环境方面的课程。学校必修课程以及文化素质教育选修课是众多高校实现通识教育的主要方法，为了体现学校的优势与特色，对通识教育的课程设置尽量符合学校的性质。

3.加强通识教育教师培育

在职业发展过程中，对教师专业化过于要求，其结果是教师知识结构出现缩小，导致师资水平不能达到教育标准。与传统教育不同，通识教育在教师本身通识的前提下，忽略以前能被教会的知识，也再想尽办法把现成的知识传授给学生，只要教师自己具备活的内容，并且有能力对知识进行分割和传授。教师在通识课的教学过程中，单纯按着专业课语言和方式进行授课无非也是徒劳。由此可知，培养通识教育教师是通识教育中最关键的因素。

四、结语

高等教育目标的实现与通识教育的教学质量紧密相连，而通识教育教学质量的提升又对素质教育的发展具有深远影响。通识教育是高等教育体系的重要组成部分，虽然属于非专业、非职业性教育，但在内容上与高等教育体系相互补充、相互促进，对学生的自我发展和创造性思维能力的培养以及对高等教育自身价值的实现具有重要意义。在开展通识教育的过程中，要根据我国大学实际情况和文化基础条件在层次和类型上实现多样化，发挥本土优秀文化，整合资源确定适合自身发展的教育模式，在整体上提高通识教育的教学质量。

参考文献：

[1]熊伟.解读美国哈佛大学通识教育课程改革报告及其启示[J].教育教学论坛,2013(18).

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一定的教育管理模式是由管理思想决定的。20世纪以前，教育管理思想主要来源于管理者的经验总结。进入20世纪以后，教育管理者借鉴了一般管理思想中的精髓，同时又结合了教育学自身的发展，教育管理理论逐步系统化和体系化。基于不同的划分标准可以将教育管理理论划分为不同的类别。20世纪以来，比较有代表性的管理理论有主观主义、价值理论、批判理论、文化理论、后现代主义等［1］。托尼•布什认为教育管理应分为6种模式，即学院模式、治理模式、主观模式、正规模式、模糊模式、文化模式；他还认为现有的理论对正规模式、政治模式探讨较多，而对其他几种模式则很少触及［2］。但是大多数学者却倾向于将教育管理思想分成以下4类［3］。

（一）管理效率理论

这个理论的主要代表人物是泰罗、法约尔和韦伯。泰罗认为在管理中，制度建设是第一位的，应制定合理的工作质量标准，培训合格的岗位人员，倡导管理人员与一线工作人员负有共同的责任［4］。芝加哥大学的弗兰克林•博比特认为泰罗的标准化理论对教育组织有着特别重要的意义，他认为如果将教育成果作为产品，从而对结果进行标准化，管理人员就可以对生产消耗进行有效的控制，这样可以使教学效果最优化（BobbitF，“SomeGeneralPrinciplesofManagementAp－pliedtotheproblemofCitySchoolSystems”inS．C．Parker）。现在普遍认为，这种观点强调教育管理中权力集中于控制，它对于后来教育管理思想的发展作用并不大，但是其中的理性思维却发挥了启迪后人的作用。法约尔和韦伯则在行政组织管理思想上有所建树，将他们的思想运用到学校管理中后，学校更多的带有行政组织的特性［5－6］。

（二）人本化理论

人本化理论是在批判效率理论的基础上产生的。该观点的代表人物有著名心理学家马斯洛、教育学家杜威等人。该观点认为，效率的产生不是“权威的力量”，而是“情感的力量”。该观点提出“社会人”、“复杂人”等人性假说，将组织环境、社会因素作为考虑变量纳入管理者应当考虑的范围。但是该理论忽略了人的理性，并没有使教职工的主体性地位得到充分发挥［7］。

（三）科学管理理论

该理论起源于20世纪50至70年代的教育管理科学理论运动，代表人物有HalpinAW、MiskelCG等。该理论认为教育管理应该是一支独立的力量，有自己的概念和体系，而不是仅仅借鉴其他学科的理论。同时，强调教育管理的科学性，认为其应该像工程学和医学一样有自己的科学理论，是可以进行实证的一门学科，注重理论的系统化、可操作化，可以以科技手段来检验其发展水平［8］。

（四）后现代教育管理思想

进入20世纪80年代后，信息化、全球化、文化多元化和教育思想进行各种样态的嫁接，使得教育管理思想呈现出多元化的趋势。总体来说，尽管各种观点不尽相同，但都是学者们针对教育管理科学理论运动忽视价值、人的主体性和管理知识的变化性等提出来的，提倡要重视管理理论的多样性和价值性，权力的生产性以及对话、交流、理解在人的解放和自由方面的重要作用等。我国的网络教育从诞生起就呈现出与传统教育截然不同的组织方式。在论述现代远程教育管理模式时，一部分学者直接抛弃了传统教育管理的各种思想，提出远程教育管理模式的理论基础为工业化、互动影响的自主理论、独立学习理论［9］。也有学者认为，网络教育虚拟化、扁平化的特征，自然应引入管理理论中的扁平化理念，同时，幅度理论与零度管理理论也受到人们的关注［10］。另一部分学者则没有找寻理论基础，而是在实践中探讨网络及远程教育的管理模式问题，可以说他们的讨论更加具有应然性，但却由于缺少理论支持而显得深度不够［11－12］。综上，我们可以得出，管理模式是在教育活动中，将一定的管理思想应用于实践并与实践相结合而成的集合。管理思想则必定是在以解决问题为目的的背景下提出的，试点高校网络教育学生数量大，且分散全国城乡，在教与学时空分离的状态下，为保证教学及支持服务的质量，构建适合学生自主学习特点的资源建设，确保网络教育组织、管理的规范、有效以及持续提高，本文提出一个以人才培养质量为导向的现代网络教育管理模式。

二、高校网络教育管理模式构建

教学对象的规模化、教学主体的团队化以及教与学的时空分离是现代网络教育的重要特征。这种有别于常规教育的特征决定了在网络教育的教学和管理过程中存在大量复杂的不确定性因素，突出表现为教学和支持服务质量难以保障，教学资源难以有效满足学生学习的个性化需求，网络教育的组织和管理难以规范、有效和持续提高。因而，迫切需要一套符合网络教育规律和特点，建立在全方位、全过程的质量保障体系之上的管理模式，以保证教学及支持服务、资源建设以及组织管理的高效运行。可以说，任何教育模式要能得以存在并获得发展，必须能确保并提升教育质量。在网络教育领域内探索教育管理模式，人才培养质量成为最核心的关注点之一。本文试图构建的网络教育管理模式是以网络教育与服务质量的保障和提高为目标，以数字化资源建设体系为载体，以信息化管理为手段的现代网络教育管理模式。

（一）网络教学与服务质量保障体系

网络教学与服务质量保证体系的建设必须以标准化管理为前提，以专业化团队为组织基础，以规范的质量管理工作制度为保障。

1．以岗位分工为基础的标准化管理是建立质量保障体系的前提。标准化是制度化的最高形式，是现代管理实践中确保质量、提升效率的最重要、最有效方法之一。在网络教育中引入标准化管理是建设网络教育与服务质量保证体系的前提。目前我国现代远程教育试点院校的网络教育模式一般包括了教学管理、支持服务、资源建设与技术支持四大子系统。各网络教育机构应根据网络教育的规律和特点在四大子系统的基础上进行专业分工，设置相应的职能部门，在各部门内部细化岗位分工，建立相应的标准化作业流程，编制相应的控制程序、文件和不同级别的质量控制点，对网络教育管理进行标准化管理，唯有这样才能有效地将教学和教学管理由传统条件下的以教师为中心独立作业转化为团队协同实施。

2．专业的质量团队是质量保障体系的组织基础。没有组织保障的质量管理工作是无法有效推进的。网络教学与服务质量保障体系的建设应以引入现代管理关于组织分工与岗位设计的理念与方法为前提。如ISO质量管理体系要求建立专门的内审员队伍，六西格玛（6σ）质量管理方法则通过绿带（GB）、黑带（BB）和黑带大师（MBB）的梯度来实现质量团队与业务团队的高度融合。要建立以提高人才质量为导向的网络教育管理模式，必须在网络教育模式四大子系统的组织设计中建立网络教学与服务质量保障的团队。

3．规范的质量管理工作制度是质量体系的保障。规范的网络教育质量管理工作制度包括建立完整的质量跟踪反馈系统和迭代趋优的改进机制，以闭环系统链接教学与服务的各个环节。在网络教育质量管理工作中，主要是指通过学生服务平台、学生满意度调查以及现场考察等多种反馈渠道采集信息；根据反馈信息的内容和性质，通过即时改进与系统改进两种方式实现持续、有效的改进。所谓即时反馈是指通过管理平台进行实时监控，并将收集到的信息及时反馈到各业务部门，对教学服务的各个环节进行实时改进。系统改进则是指通过调查与评测体系，对学习者的直接反馈进行科学归类，立项研究论证，实施系统改进。

总之，在构建以教育质量为导向的高校网络教育管理模式过程中，严密组织分工，细化岗位职责，完善业务流程，严格规章制度，将会有效地控制系统运行中出现大量线性的可预测性问题。然而，网络教育是一个开放系统，其实施过程并非源于一个组织实体，需经过网络教育学院、公共服务体系及学习中心、网络技术服务商等诸多环节才能实现。实现网络教学系统的有效运作，不仅需要以内部组织制度为基础的现代管理方式，还必须从运作上突破组织边界障碍，将整个组织构建成一个灵活有序的系统，以解决开放系统在诸多非线性复杂因素干扰而远离平衡状态的情况下，各子系统之间的协同一致。

（二）适合自主学习特点的网络教学资源开发与管理模式

随着多媒体和网络技术的发展以及在教育中的广泛应用，基于互联网的网络教育方式逐渐成为学习者获取知识、实现终身学习的重要手段。网络课程作为目前网络教育的重要资源，是网上教学顺利开展的前提条件，其开发和管理水平直接影响着网络教育教学质量。为了提高网络教学资源开发的质量，本文从网络课程的教学设计、开发思想、评价、开发的信息化管理等角度入手，在课程资源建设方面提出了适合我国远程教育实际，符合远程教育理论和教学设计理论的网络教学资源开发与管理模式，该模式将理论和实践紧密地结合起来，从而为远程学习者提供更为优质的学习资源。

1．网络课程教学设计。教学设计是以确保教学质量为根本目的，运用学习理论和教学理论，对教学活动及具体要求进行系统开发的过程。建构主义学习理论认为，知识不是通过教师传授得到，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资料，通过意义建构的方式而获得的。网络课程开发是一个系统工程，需综合考虑内容的组织和呈现、活动的设计与实现、导航系统的统筹安排、版面布局、色彩搭配等环节，其中，学习活动的设计对于网络课程来说意义更为突出。在充分研究学生学习特点的基础上，科学设计课程教学目标、知识点、教学策略、学习活动、学习评价等，并针对课程内容，从教师教学的角度，完成学习活动组织的总体描述。实践证明，通过学习活动设计提高学习效率，是一种行之有效的方法。

2．网络课程开发。教学资源体系建设的效率和质量已经成为制约远程教育发展的关键因素之一。目前网络课程开发普遍存在素材冗余、重复建设、缺乏继承性等问题，难以适应远程教育中学习目标和教学思路的多元化要求。依据网络教育规律和学生学习特点，探索并创建了符合网络教育发展需要的资源建设模式，通过对素材、知识点、课件和教学目标的分离和整合，完成了以知识点为基础单元的资源库建设，以学生学习课程的具体目标为中心，以相关的知识点为内容，为学习目标多元化的需求提供了一定保障。将这一资源开发模式应用于网络课程开发实践，不但有利于解决网络教育资源管理中普遍存在的一些问题，同时也为网络课程自动生成系统的开发奠定了坚实的基础。

3．网络课程评价。网络课程是规模化的集成产品，有统一的授课内容和教学模式，它虽然可以防止课堂教学中的随意性，但是也面临着社会发展所带来的知识陈旧等问题。对课程设置进行评价并提出整改方案，成为网络教育中的周期性工作。在综合分析和调研国内外网络课程评价的基础上，引入美国加利福尼亚大学研究评价中心（CSE）课程设置评价模型。通过动态的课程评价体系，重新确定教学目标，评估学生课程学习的需求，在加强对教育质量全面监测和控制的基础上对网络课程设置进行改革。通过对网络教育课程资源建设的不断探索和实践，为学生的个性化需求提供优质的教学资源和课程体系，最大程度地保证了网络教育的教学和服务质量。

4．网络课程开发的信息化管理。网络课程开发是在一定资源（包括人员、教学资源、时间、投入等）的约束下，为创造独特的远程教育产品和服务而进行的一系列活动，具有鲜明的项目特征。网络课程设计与开发工作繁琐，涉及的人员众多，项目计划管理、文档管理、沟通管理是影响课程开发质量的关键因素。科学有效的管理方法将提高开发过程的管理效率和工作绩效。在项目管理信息系统中引入工作流技术，可以支持网络课程开发的项目规划、进度管理以及质量管理控制等方面。此外，将教学设计的核心思想以模板、文档、规范等形式显性化，并开发相应的计算机支持工具，通过建构网络课程开发工作流模型，开发能够满足网络课程开发需求的管理信息系统，从而提高网络课程开发的规范化管理和信息化水平。

（三）建立符合网络教育规律和特点、规范、高效的组织和管理体系

1．建立虚拟团队，整合内外资源，开发使各个部门和员工组织灵活、协作分工的“协同管理平台”。网络教育教学主体的工作是由多个不同分工的岗位通过协同合作来完成的，因此，必须系统和规范地梳理出网络教育组织内各部门、各岗位、各项业务之间的有机联系，将每个具体的工作环节纳入到一个组织灵活、协作分工的体系中，通过各个闭环子系统内部及各个子系统之间的分工、合作，实现网络教学和服务管理的精细化、规范化。下页图1是一个一般化网络教育的运营系统，其中按照网络教育的规律和特点划分了“教学管理”、“资源建设”、“学生支持服务”、“技术支持”4个子系统和核心的“决策系统”以及内部包含的多个任务类型。这些系统和内在的任务类型在打破传统部门边界的基础上，涵盖了传统的教务、课件、技术、服务中心等多个部门，通过虚拟团队的建设和外部资源的整合，以“项目经理负责制”、“主控部门负责制”为核心对网络教育教学和服务进行管理，通过内在的联系与反馈有效支持网络教育的持续、稳定运营。

2．建立按小时度量的员工工时评测体系，合理规范网络教育资源配置。合理分配员工的工时安排和各类型工作结构的配置，有助于在整个网络教育教学和服务中，将团队化教学主体的工作任务数据化、标准化、可控化。不论是资源建设中的课件策划、视频录制和课件合成，还是教学管理中的教学策划、教师管理和毕业论文管理，或者是支持服务中的教学辅导、学生活动管理和论坛平台管理等工作和岗位，都落实到精确细分的每个任务类型，通过每名员工“日填、周报、月分析”的统计模式，对网络教育教学和服务的各个环节进行监督和控制，根据统计上来的数据建立“工作饱和度、工作效率、工作质量”等评测指标，将分析与评测的结果反馈至各部门，作为部门领导或任务组织者对工时配置、人员安排和资源配置结构修正的决策依据。

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关键词:普通高校;成人教育;质量;影响因素;对策

普通高校的成人教育质量是参与人才市场竞争的根本,也是成人教育生存与发展的关键。应当看到,尽管近年来普通高校成人教育管理的科学化、规范化进程加快了,但由于多方面的原因,普通高校成人教育质量问题还是比较突出的,这是高校成人教育持续发展不可回避的问题。

一、影响高校成人教育质量的因素

1.成人教育办学目标不明确。成人高等学历教育是我国高等教育的重要组成部分,提高职后教育质量是高校成人教育的重要目标。现实中有些人认为“成人教育不如普通高等教育”,对成人教育的重视不够,没把成人教育当作学校的基本任务来看待。有的学校把成人教育简单地作为学校创收、教师增收的途径,把经济效益摆在首位,忽视了成人教育应有的社会效益。在高校成人教育中还有着一些“成人高等教育等于普通高等教育”的看法。许多高校对成人教育沿用普通高校的办学方式,以追求学历文凭为主要任务,教学和管理按照普通高校的教学方法进行,这就造成办学模式与成人教育的特点和性质错位,背离了高校成人教育的办学目标。

2.成人教育队伍素质有待提高。教师是学校教学活动的主要参与者和承担者,教师的状况决定着教学的质量。当前高校成人教育教师队伍素质总体上来说是在不断提高,但依然存在一些比较突出的问题:一是存在着制度上的缺陷。一些学校没有把教师的成人教学计入教学工作量,没有与评职称、岗位津贴等挂钩,等等,这样很难建立相应的激励机制,对教师队伍的稳定不利。二是部分教师缺乏工作责任心。有的教师由于同时要应对普通全日制、成人教育等多个层次的教学,工作压力大,有的是由于情面或增加额外收入才承担教学任务,再加上成人教育的对象比较复杂,相互之间文化底子和学习态度差距较大,难免一些老师在教学中偷工减料,缺乏热情。此外,当前部分成人高校也缺乏相应的监督检查机制,导致部分教师工作责任心不强,缺乏奉献精神和敬业意识。

3.成人教育投入严重不足。当前随着高等教育体制改革的深入和招生规模的扩大,各级各类学校盲目扩大办学规模的问题十分突出。在这种情况下普通高校普遍只把精力投入到全日制的本科和研究生教育上,而把成人教育作为改善学校条件和提高职工福利待遇的副业来抓,造成成人教育投入不足、重视不够。在成人教育与普通高等教育教学资源共享时无论在师资还是在教学场地的利用上都是优先考虑普通高等教育。当前成教学生规模的扩大,教室、实验室、机房和多媒体教室等一系列的教学设施短缺,相当一部分学校甚至没有自己独立的校舍。在这种情况下,校园文化氛围、后勤服务保障能力、校园自然环境这些影响教学质量的环境因素也就无从谈起。

4.成人教育监督机制不完善。一是成人教育相关法律法规缺乏。成人教育立法是国家对成人教育的有力保障和监督。伴随着成教的发展,同时也出现了不少问题,如什么学校可以办远程教育,对成人学历如何把关,文凭泛滥现象如何杜绝等问题没有明确的标准,以及办学资格的审查、评估和认定等等,使原有的调整成教的政策、行政法规、规章、地方性法规等显得力不从心。二是成人教育管理评估机制匮乏。一些教育主管部门监督不力,把关不严,面对一些院校不看对象乱设教学点、乱办学、乱发文凭的教育腐败现象不能或不及时处理解决。学校教育、教学质量不能得到及时的评价,从而给那些唯利是图,靠卖文凭牟取暴利的学校提供软环境,相比之下脚踏实地办学的学校却得不到社会的认可。

5.成人教育教学方法有待改进。目前的高校成人教育教学,除正常课堂活动外,学生的课外自修、自我发展、研究性学习滞后;在教学方法、手段上采用的仍然是“注入式”,课堂上教师“一言堂”,学生被动地接受“施教”;多媒体教学课件的开发几乎是空白,还是以“粉笔+黑板”为主要方式;课堂教学与实践脱节,有时任课教师和教学管理部门对学生的学习没有明确要求,这种情况影响了教学目标的实现和教育质量。

6.成人教育课程体系缺乏科学性。目前成人高校的课程体系大体上沿袭普通高教以传授理论知识为主线的学科课程体系,其教学计划、教学大纲是普通高教计划、大纲的浓缩和再版;教材除了公共课用统编教材外,其他不少的教材是借用普通高等教育的教材。这样一来,任课教师要花不少的时间和精力对这种教材进行取舍和补充,不少学员反映“学了的没用,有用的没学”。

二、提高成人教育质量的发展对策

1.把握高校成人教育的特殊规律。高校成人教育与传统的高等教育相比,有共性更有其特殊性。成人教育对象复杂,其学员有相当一部分来自基层,其涉及的社会层面广泛、年龄跨度大、社会经历不同、水平差异明显,他们对专业技术知识都有一定的要求,希望获得相应的专门知识,这就要求成人教育必须具有针对性、实用性、多样性和灵活性的特点,以服务社会为宗旨,打破框框,面向社会办教育,适应需求育人才,直接与市场经济对接。

2.办出普通高校成人教育的特色。要树立“成人高等教育和普通高等教育同等重要”的理念,根据成人教育的自身规律和经济建设的需求即时调整办学方针。高校成人教育的层次、规格应该多样化,以满足经济建设和社会发展对人才多样化的要求。尤其要注重学生能力的培养,在教学过程中,坚持按需施教,学以致用,讲求实效。就基础理论来说,一般以够用为度;就专业基础而言,以应用为本;对专业知识来说,以求新实用为原则,从而培养出适应社会需求的高素质人才。成人教育作为终身教育的一种形式,应转变人才的培养模式,以培养创新人才为目标。只有这样的教育,才能充分调动广大学员学习的积极性、主动性,使其成为学习的有效参与者。

3.切实改善成人教育的办学条件。除增加对高校成人教育的资金投入外,还应通过兴办学校科技产业,转化科研成果,开展教育及科技咨询服务,争取事业单位和个人的集资捐助等途径,多方筹集办学资金。此外,学校应把有限的资金尽可能多地用在改善办学条件上,不断加大对教学设施的投入,增加教学设备,特别是现代化教学设备,如计算机、多媒体和网络教学等,为提高教学质量提供可靠的物质保证。

4.进一步优化成人教育课程体系。要整体规划成人教育发展目标,对办学规模偏小、条件较差、保证不了教学质量以及无法满足未来教育发展要求的函授站(点),采取有效措施加以解决或停止办学。改革以往以面授为主的教学形式,充分利用各种远程教育,包括运用信息网络和计算机多媒体进行教学。在专业结构、课程设置和教学内容上,紧密结合社会需求,不断调整专业布局,拓宽专业范围,发展面向未来的急需而短缺的专业。形成成人教育自身特色的课程体系,加强教学内容的针对性、适应性与灵活性,真正做到“以函授学员为本”。近年来成人高等教育的改革实践表明,要加强专业课、适度拓宽专业基础课、合理压缩基础课。从课程体系现状的层次结构来看,除了公共基础课、专业基础课、专业课之外,还要更多地设置新兴学科、交叉学科的课程,理顺课程配置序列,更新过时不适用的课程内容,确保骨干课程配置到位,以利于学员在知识专业化的基础上向复合型人才方向发展。

5.加强成人教师的职业道德教育。成人教育的对象是成人,是有思想、有意识、有情感、有个性的人。教师的职业地位和角色身份决定了成人教师必须具备高尚的职业道德,主要表现在热爱成人教育事业,有无私奉献精神,时刻注意自己的言行举止。无论是在学校本部上课,还是在函授站(点)授课,都要严格要求自己,自觉遵守学校的各项规章制度。只有这样,才能起到模范带头作用,对学生起到潜移默化的教育作用。

6.建立有效的质量监督保障体系。有效的成人教育质量监督保障体系能够保证成人教育质量持久不断地提高。对学员的入学注册、专业计划直至毕业的全过程,从教、学、管三个环节对每一个学生的德、智、体等方面进行监控。在具体的实施过程中,做到对成人自学的组织与指导、面授、辅导答疑、实验实习、作业、考试考查、毕业论文设计等环节全程监督、控制,使每一环节的工作落实到具体的负责人,及时获得较为全面的教学过程信息,找差距,明思路,出对策,改进教学,不断提高成人教育质量。

7.进一步提高教学管理者的水平。教学管理者在教学活动中起着非常重要的作用。具体体现在:制定政策、规范教学行为;保障教学过程有序进行;对教学过程进行监督、教学效果进行评估等方面。管理者的政策水平、基本素质、业务能力对提升学校的教学质量、办学层次都是至关重要的。所以教学管理者要注重研究成人教育的新特点、新问题,要将现代化技术,如多媒体技术、网络技术等应用于管理中,尤其是教务管理中。要对成人高等教育多进行理论高度上的思考,对成人高等教育的教学特点、教学规律多进行研究,在教学方法、教学管理如何适应成人教育的特点等方面多想想办法,在思想观念、功能定位、培养目标、专业设置、课程结构、管理制度、教学内容和教学方法等方面进行相应的改革,使管理水平跟上成人教育发展的要求,为切实提高成人教育质量提供最根本的保证。

参考文献:

[1] 崔振林.成人高等教育质量问题浅析[J].中国成人教育,2005,(6).

[2] 纪望平.现阶段我国成人教育面临的困惑和对策[J].高等函授学报,2007,(7).

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关键词：成人高等教育；质量监控；机制探索

中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)03-033-03

如何按照国家规定和社会要求保证成人教育质量，普通高校除加强成人教育质量内部监控外，同时要求政府与社会尽快建立完善外部监控机制和教育评估机制，合理引入第三方认证机制，齐抓共管，共同监督，将普通高校成人高等教育监控机制长效化。因此，保证普通高校成人教育质量，促进成人高等教育可持续健康发展，积极探索质量监控机制研究实为当务之急，也有十分重要的现实意义。

一、普通高校成人高等教育质量监控机制研究的必要性

(一)普通高校成人教育生源质量下滑影响教育质量

现在普通高等学校成人教育质量，与全日制教育的差距日趋渐远。虽然随着社会的发展转型和人才培养模式的多样化，普通高校成人教育的人才培养原则和标准也适应现实在发生变化，但是满足不同层次学生的学习需求和为社会培养高质量的人才，仍是普通高校成人教育的重要历史使命，否则，普通高校成人教育将会退出市场。生源质量是成人高等教育质量的前提条件。近年来，伴随普通高校全日制扩招以及民办高校的涌现，成人高等教育生源逐渐萎缩，生源质量的严重下滑将会直接影响到普通高校成人高等教育质量的保障。

以广东省近5年来各类成人高校招生录取最低控制分数线为例，2010年各层次、各科类录取最低控制分数线达到历史新低，最典型的是高中起点本科层次的最低控制分数线，呈明显的逐年下降趋势，理工类、文史类和外语类分别从2006年的440分下降到2010年的300分，下降幅度达到32％。最低控制分数线的不断降低，势必会影响到普通高校成人高校等教育的质量，正是从一个侧面反映出质量监控研究的必要性。

(二)普通高校成人教育发展瓶颈对教育质量的影响

普通高校发展成人教育，有着充足的办学资源、丰富的办学经验和较长的历史，但也存在着一些不容忽视的问题，面临发展的瓶颈。首先，在办学观念上不够重视。普通高校的主要任务和精力在全日制本科生和研究生教育上，对成人教育，一般是在提供教学场地和设备的情况下，仅仅看做创收的一种方式，这样会造成成人教育市场竞争的混乱状态，表现在对外招生夸大宣传、过度设立教学点与函授站等以便扩大招生报考人数，人为地降低了办学条件和办学质量要求。规模的扩大应该与成人教育结构、质量、效益等协调发展，有了规模并不等于有了质量。其次，办学过程的管理不到位。优良的教育质量是在办学过程中产生出来的，但是，当前社会对人才使用时的“重文凭”与“重名校”现象比较严重，成人教育学生在学习过程中也不重学业，加上普通高校对成人教育管理不到位，培养方式普遍普教化，过多强调理论知识的系统学习，忽视成人教育学生实践丰富的学习特点，进一步减弱了学习的动机和兴趣，成人教育被视为“拿文凭”的一条捷径，看似两方各取所需、互利互益，实际则是危害学生并且不利于成人教育健康和可持续发展。所以，追求无限扩大规模还是坚定踏实办学的观念，追求最大效益还是严格管理办学是摆在普通高校成人教育面前的问题，也是其发展所面临的瓶颈，解决好这些问题才能保障和提高普通高校成人教育的质量。

二、现行普通高校成人教育存在的质量监控机制及存在的问题

普通高校建立成人教育质量监控机制，是保证和提高教育质量的必然要求。建立有效的教育质量监控机制，一方面能通过对教学质量的科学评价，反映出普通高校成人教育质量的综合情况；另一方面可以把欠缺和不足及时反馈给高校及上级教育决策部门，以便高校及上级教育决策部门制定针对性的政策，采取可行性改进措施，确保普通高校成人教育质量朝着优质高效的目标迈进。按照学生从入学到毕业的培养规律，对普通高校成人教育现行质量监控机制及存在问题进行探析。

(一)入学学生生源质量的监控

在上述论述中普通高校成人教育生源质量下降已经是不争的事实，生源结构也在发生着不断变化，表现在生源入学层次参差不齐、年龄低龄化等方面。多年来，普通高校成人教育担负着企业一线低学历劳动者和高考落榜生的学历补偿教育角色，随着补偿教育任务的完成和成人教育规模不断扩大，成人教育录取门槛一再降低，原来只允许高中毕业生报考的专科层次，同样允许中专毕业或具有高中同等学力的考生报考，从而导致许多初中毕业生直接参加成人高考进入成人高等教育阶段，并且高中毕业生中职业类高中毕业生占据的比例也越来越大，生源入学层次参差不齐，整体素质出现下滑。此外，普通高校成人教育学生还呈现出年龄低龄化的特点，学生自主学习能力和动力不足，只是依靠面授学时从课堂获取知识，增加了成人教育的难度和复杂度。如果不认真做好入学学生生源质量的监控，将会使教学与管理因循守旧，不能满足各层次与不同年龄段成人教育学生的学习需求。

(二)教师教学质量的监控

教师教学质量监控是普通高校成人教育质量监控的关键。担任成人教育教学任务的师资主要分为专职教师和兼职教师，普通高校开办成人教育主要依托普通全日制教育，专职教师数量很少，更多的还是聘任普通全日制任课教师以及专业领域内有成就的人员，在选聘兼职教师时有严格的教师聘任与考核制度。符合成人教育学生特征的教学计划和培养目标，是教师教学工作顺利开展的主要依据。教师教学过程中，上课的知识结构与教学方法要不断适应成人教育学生基础知识薄弱、吸收接受能力低于普通全日制学生的特点，但是实践经验丰富，比较容易接受少一些记忆多一些理解的知识内容。对于教师教学质量的监控的形式目前有日常教学检查、教学督导课堂听课和期末学生对任课教师评价等方式，对教师的教学能力、教学组织、教学态度和教学效果有着全面的监控。对任课教师反映问题较多的还是兼职教师队伍的培养，部分普通高校聘任本校在职研究生担任成人教育课程，由于在职研究生在校时间有限，流动性大，知识结构与教学方法与在校教师无法相比，不利于长期培养担任成人教育教学任务，同时无法保证教学质量。

(三)学生学习质量的监控

普通高校成人教育质量监控的重心是对学生学习过程质量的监控，任课教师的教学效果最终还是要体现在学生身上，学生才对教育质量具有绝对的发言权。成人教育学生在注册入学后，发放有印制各项管理规章制度的《学生手册》以及对应学习专业教学计划，每个班级配备班主任进行日常管理，全面掌握学生的学习情况。根据成人教

育学生的在职性以及工学矛盾突出的特点，成人教育学生学习质量的监控应包括学生的自主学习、上课出勤率、作业完成、考试和毕业论文的撰写质量等。相比全日制学生，成人教育学生每门课程的学时数安排较少，所以“自主学习+业余上课”才是有效的学习模式，目前很多成人教育学生的学习还只是局限在教师课堂所讲授的浓缩知识。并且，在对普通高校成人教育学生上课情况的监控中，上课出勤率较低的现象逐渐引起关注，这将是影响教师教学的展开与学生系统学习的主要因素，也是困扰成人教育质量保障的最大障碍。

(四)毕业生质量跟踪反馈的监控

普通高校成人教育毕业生质量的高低，直接影响着学校的声誉、用人单位的认可及招生的市场开拓，因此将毕业生质量跟踪反馈的监控纳人整个教育质量的监控是有必要的，也体现了教育质量监控的整体性和全面性。对毕业生质量跟踪的反馈，一方面是从用人单位得到反馈，科学地分析用人单位对毕业生的评价和要求，充分了解培养的毕业生是否符合实际需要，以及社会对人才的专业需求状况，促进普通高校开办成人教育立足于市场，进一步加强改革与发展；另一方面从毕业生自身得到反馈，客观地对培养方式、课程设置与教学管理进行评价，作为普通高校成人教育为社会培养合格人才、保证质量的依据，从而增强普通高校成人教育办学的活力与后劲。

三、完善普通高校成人教育质量监控机制的实践与探索

普通高校成人教育质量监控模式大多参照普通高等教育，具有监控内容不全面、监控标准不一和监控机制不健全等特点，针对成人教育人才培养目标，完善和健全监控机制是构筑质量监控体系的基础和保障。在探索普通高校成人教育质量监控机制的实践中，普通高校成人教育不仅要加强自我监控，同时，政府也要通过“立法建制”增强对普通高校成人教育的监控，完善成人教育评估机制，在成人教育市场竞争成熟的情况下，借鉴国外经验引入独立于提供服务方与消费方的第三方质量认证机制。

(一)普通高校成人教育加强自我质量监控机制

普通高校成人教育中普通高校是办学主体，成人教育提供教学场地、实验设备、图书资源和校园学习氛围，教学与管理任务一般由成人教育学院和二级办学院系承担。在普通高校战略发展规划中，成人教育同样是不可或缺的一部分，学校要平衡普通全日制教育与成人教育的协调发展，科学定位成人教育发展方向，坚持学历教育与非学历教育结合的办学方针，充分利用学校现有资源满足广大成人教育学生的学习需要，同时要不断加强自我质量监控，可以通过校领导、教学督导小组、成人教育学院以及二级办学院系进行教学检查，也可以采取定期与不定期结合的方式进行抽查，全面把握成人教育发展状况。教学督导机制是普通高校成人教育自我质量监控最常采取的方式之一，由督导员深入课堂听课、对学生进行问卷或座谈等方式，对教师教学的活动进行监督、检查、分析、评定和价值判断，通过价值判断真实客观地反映教师教学的实际情况，为学校成人教育决策部分提供改进教学及其管理的参考和依据。教学督导机制不仅调动教师教学工作的主动性和创造性，帮助教师找到适应成人教育的教学方法，为普通高校成人教育建立一支高素质的教师队伍起到关键作用，而且让学生深刻体会学校对教学工作的重视，充分激发学生的热情和积极性，有效保证成人教育教学质量。

(二)政府增强对普通高校成人教育质量监控机制

成人教育在现行体制下还未形成完善的市场机制，政府在制定法规政策、干预市场运作和质量监控等方面，仍然起着不可替代的作用，规范和引导着成人教育的健康发展。20世纪八九十年代，成人教育虽然在相继出台的《中华人民共和国教育法》、《职业教育法》与《高等教育法》中有所涉及，但是无法涵盖成人教育的全部内容，缺乏一部专门的成人教育法，所以在成人教育发展过程中没有法律的保障。面对普通高校开办成人教育，教育部及原国家教委相继下发了若干通知文件，都将保证普通高校成人教育质量作为重中之重。目前，政府在对普通高校成人教育质量监控上，有较强有力的招生计划控制机制和成人高等学校评估工作机制，政府应以招生计划为手段控制普通高校成人教育的质量输出水平，结合市场竞争与淘汰机制，依据学科优势、办学条件控制招生规模，加强质量监控机制建设，促使普通高校依照相关法规制度的要求保证办学质量和办学水平。此外，政府要加强信息化管理以及监控系统建设，便于及时、准确地获取普通高校成人教育质量监控信息并采取应对措施，充分发挥政府对成人教育的管理职能，构建政府与成人教育的良性互动发展机制。

(三)完善普通高校成人教育质量评估机制

教育评估是目前普通高校成人教育质量监控中使用最为普遍一种方式，既有全国性的成人教育评估，也有地方性的成人教育评估。全国教育评估的目的是“全面考察学校贯彻执行党的基本路线和教育方针情况，加强对学校的宏观指导和管理，发挥社会对学校教育的监督作用，促进学校主动适应社会需要，不断改善办学条件，提高教育质量，更好地为社会主义建设服务”，为整顿、净化和规范成人高等教育作出了重要贡献，同时为地方建立评估制度和质量监控机制，规范成人教育办学和管理发挥了极大的作用。通过评估，各普通高校对成人教育质量问题引起重视，同时发现教育评估无论在指标体系上还是评估形式上的不足之处，比如，主要指标不够突出，部分指标缺乏科学性；无法定量指标较多，操作难度大；评估重教学计划、教师教学过程轻教学方法、学生学习效果等。完善普通高校成人教育质量评估机制，将评估工作制度化、周期化，引人公共基础课统考制度以及专业基础课抽考制度，横向对比不同普通高校成人教育培养学生的质量水平，以及借鉴国外以绩效评价为核心的教育质量评价制度，将财政拨款与学校教育成效联系起来，以满足成人教育的多元化质量监控需要。

(四)引入普通高校成人教育第三方质量认证机制

普通高校成人教育的最终目的是向社会输送合格的毕业生，用人单位对毕业生质量的满意度以及社会对普通高校开办成人教育水平的认可度，都直接或间接地反馈出毕业生质量的优劣。要保证普通高校成人教育质量，仅仅依靠政府及教育行政部门的行政指令和普通高校的自我监控和检查的力量远远不够，因此应当发挥成人教育协会、中国高教评估研究会等民间组织、学术团体的评价作用，引入第三方参加的质量认证机制。第三方质量认证，目前在欧美等教育发达国家比较流行，它既不是政府与普通高校提供成人教育服务的第一方，也不是成人教育消费者的第二方，不涉及成人高等教育活动利益，能较为客观地监督和评价普通高校成人教育质量。通过第三方质量认证，可以有效预防普通高校成人教育提供低质量的服务，达不到质量认证的标准和服务令成人教育学生不满意，这样不仅能实现成人教育市场竞争的有序化，而且是保障成人教育质量的有效途径。

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