集体经济和私营经济精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇集体经济和私营经济，期待它们能激发您的灵感。

篇1

个体经济、私营经济和外资经济都是自主经营、自负盈亏的独立经济实体，他们利用各自的生产条件和优势，通过市场经济活动，在不同的领域，发挥着不可代替的作用，为发展社会主义生产力、提高人民的生活水平、增强我国的综合国力作出了重大贡献。

个体经济、私营经济与外资经济的含义、特点及作用如下表：

国有经济就是社会主义公有制经济，它由全民所有制经济、集体所有制经济等形式组成，是国民经济的领导力量。 集体经济是生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济。

个体经济、私营经济与外资经济与国有经济不同，个体经济：指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的私有制经济。个体经济具有规模小、工具简单、操作方便、经营灵活等特点。基本上无剥削。个体经济有两个明显的特征：一是生产资料和劳动成果归个人所有；二是劳动者以自己的劳动为基础。个体经济中，生产者既是直接的劳动者，又是生产资料的私有者，劳动者主要依靠自己的劳动取得收入，是一种不带有剥削关系的私有经济。

私营经济 是以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以谋取利润为生产经营目的的私有制经济。存在剥削性质。我国对私营经济的方针是鼓励发展、积极引导，加强监督和管理。

外资经济：包括中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业。发展外资经济，有利于引进先进技术和资金，学习国外企业的管理经验，扩大就业，扩大出口，增加财政收入。三资企业都具有资本主义性质，但它们是社会主义国家可以在不同程度上加以控制和调节的资本主义经济。

例1. 在我国要巩固公有制的主体地位，必须（ ）

A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④

①深化国有企业公司制股份制改革

②健全现代企业制度

③优化国有经济布局和结构

④大力发展个体经济、私营企业

分析：本题考查坚持我国基本经济制度的意义，各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，这有利于各种所有制经济在品等环境中相互促进、共同发展. 故①②④正确；公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济只是起主导作用，故③错误。

答案：B

例2.2012年1月11日全国工商联在京的数据显示，截止到2011年9月，我国私营企业注册资金总额近25万亿，同比增长38.6%，我国私营经济快速健康发展，创造了大量就业岗位，这说明（ ）

A. 私营经济的发展促进了生产力的发展

B.私营经济在社会总资产中占优势

C.私营经济已成为我国国民经济的主体

D.私营经济已成为我国社会主义经济制度的基础

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__年，全市企业和个体私营经济监督管理工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十、全市经济工作会议和全市工商行政管理工作会议精神，以经济户口管理为基础，以政府关注和群众反映强烈的突出问题为重点，强化基层日常巡查监管，拓展信用分类监管，促进日常管理与集中整治、重点突破与全面规范、完成近期任务与建立长效机制紧密结合，努力实现“经济户口”管理责任到位，信用监管体系基本建立，无照经营得到有效遏制，监管基础进一步巩固，监管形成合力的工作目标，积极服务我市经济健康快速发展。具体工作要点如下：

一、努力提升综合监管效能，维护规范有序的市场秩序

（一）完善无证无照经营综合治理工作机制。巩固政府主导、工商牵头、部门合力的管控机制，充分发挥联席会议优势，对无照经营户进行全面排查，建立台帐，及时抄告相关部门，落实管控处理措施，实行“挂账核销”。

（二）充分发挥年检、验照的监管作用。加强对系统年检、验照工作指导，进一步规范查验项目和内容，通过宣传公告、到期提示、上门服务、逾期处罚等措施提高年检验照率，实现个体工商户验照率达75%，企业年检率达到95%的目标，通过年检验照发现并纠正违法经营行为。

（三）强力推进小餐饮、食品小作坊专项整治。按照全面排查、分类处理、部门协同的要求，切实履行监管责任，全面完成整治目标任务。

（四）强化基层网格化巡查监管。理顺日常巡查监管工作机制，制定日常巡查监管操作手册，充分利用基层监管平台，完善检查考核制度，抓好基层日常巡查监管试点推广工作。

二、完善信用分类管理，构建市场主体监管的长效机制

（一）搞好系统规划。结合新一轮工商行政管理工作职能调整，认真研究信用分类监管体系与国家信用体系融合的问题。组织开展__年中介机构星级评定工作。

（二）强化信息录入。会同有关处室制定企业信用信息录入工作规范，确保信息分类科学、格式统一。同时，与税务部门、金融机构等单位做好企业信用信息共享等工作，扩大企业信用信息的来源渠道。

（三）应用信用评定结果。对守信企业实行激励机制，鼓励企业按照守信企业标准，诚信守法经营。对失信企业重点监管，实行约束、惩戒机制，帮助其提高信用等级。

三、着眼大局开展监管，努力实现监管与服务有机统一

（一）积极服务经济发展。积极受理企业、法人和个体工商户关于主体资格和登记事项方面的申投诉，做到“事事有着落、件件有回音”。完善企业退出机制，采取多种渠道动员停止经营企业办理注销登记，积极稳妥地做好逾期未年检市场主体的吊销工作，按照有关规定做好市场主体的锁定和解锁工作。

（二）积极维护社会和谐。积极参与禁毒防艾、扫黄打非、非法用工、安全生产、消防安全、室外炭火烧烤及电动自行车和摩托车随意行驶、乱停乱放（电动自行车销售市场整治）等综合治理工作，切实履行好城市综合管理和维护社会安全稳定的相关工作责任。积极配合有关部门妥善处理好国企改制、集体经济组织改制中的历史遗留问题，防止发生。

（三）积极促进非公党建。成立促进非公经济组织党建工作领导小组，加强与市委组织部、市非公经济组织党建工作指导组的联系，抓好非公经济组织党建情况统计，积极参与非公党建工作，推选一批党建工作先进典型材料。

四、夯实监管工作基础，建立运转高效的监管工作体系

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一、发展特点

至20__年底，全县个体19036户，从业人员36472人，私营企业218户，雇工2825人，绝大部分属第三产业，个体、私营企业实现工业总产值3754万元、营业收入11901万元，分别比上年增长23.94、21.32。

20__年全县登记注册个体工商户1238户，比上年增长4.4；注册资本933万元，比上年增长7.8；从业人员1381人，比上年增长7.8；实现工业总产值1952万元，营业收入8302万元，分别比上年增长33、23.4。全县私营企业60家,投资者197人，雇工840人，分别比上年同期增长8.8、16.1、21.2。注册资金1582万元，20__年实现工业总产值1802万元、营业收入3599万元，分别比上年增长19.4、19.72。

__县个体、私营经济发展的主要特点表现在：

（一）经济总量持续增长，地位作用日益提高。20__年全县个体、私营经济实现工业产值占全县的76.4，实现社会消费品零售总额占全县的66。个体、私营工商税收1600万元。

（二）经营规模不断扩大，经济实力大为增强。20__年产值超百万元的个私企业有320家，超千万的有3家，近年来，有3户个私企业受到了省上的表彰，36户个私企业受到市级表彰。

（三）组织形式逐步优化，组织结构渐趋合理。到20__年底，全县私营企业中合伙企业、独资企业和有限责任公司分别有160家、39家和17家，分别占总数的74.1、18.1和7.8。

（四）质量、品牌意识增强，科技型企业崭露头角。全县个体、私营企业拟报注册商标8件，如“何大妈”豆瓣、“三钉”、“情为径”、“江成床垫”等一批商标在全县有一定的知名度。20__年全县个体、私营企业技改投入136万元，新产品开发投入97万元。据不完全统计，近两年个体、私营企业报经有关部门批准立项的科技项目就有10多项。

（五）整体素质逐步提高，业主趋向年轻化、知识化。现在办得比较红火的企业，投资者多数是新生代的企业家，他们普遍具有较高的文化素养、较新的思想观念和经营理念，创新、创业意识强。个体、私营企业中涌现了不少回报社会造福于民的先进典型，一些经营规模较大、素质较好的个体、私营企业业主具有较高的社会威望。

二、发展趋势

（一）经营领域向全方位拓展。一是个体、私营经济除了国家法律、法规禁止从事或控制的行业外，将开始涉足经营科技、文化、基础设施等领域，使个体、私营企业投资领域越来越广泛；二是随着商品经济的发展，经商办厂完成原始资本积累的个体、私营企业将经营触角伸向农林牧渔业，这将为个体、私营企业拓展新的经营领域。

（二）量的扩张向质的提高转变。一是注重实施名牌战略。二是企业业主注重自身素质的提高。三是注重管理模式的更新。越来越多的业主放弃了创业初期的“家庭式”的经营模式，开始按照现代企业制度组建有限公司，按照公司制模式规范管理。

（三）发展模式向规模型、外向型、科技型、工贸型转变。

三、对策建议

目前个体、私营经济存在着不少制约因素，一是政策难落实。二是“婆婆”多，难以适从。“多头管理、体制不顺”，加上部门间管理职能交叉，使个体、私营企业无所适从。三是投资分散。个体、私营企业遍地开花难以聚集发展。既难以形成区域产业优势，又加剧区域内的磨擦与内耗，以致陷于资源和市场的双重困境之中。四是综合素质差。一些企业主既缺乏现代经营管理知识，文化素质较低，又存在着经营行为不规范，法制观念淡薄，缺乏艰苦创业、勤劳致富、合法经营意识，这制约企业的进一步发展。

为加快__个体、私营经济继续快速、健康发展，提出如下对策建议：

（一）转变观念，增强发展意识。一是树立三个观念。树立个体、私营经济在金华市经济中的主导地位的观念；树立各种经济成分之间平等发展的观念，努力创造一个各种经济成分、平等竞争、共同发展的环境；树立个体、私营经济经营者是富有创新精神的新的生产力开拓者的观念，把发展个体、私营经济与经济结构调整、增加就业、保持社会稳定有机结合起来。二是坚持四个长期不变。即鼓励个体、私营经济发展的政策，鼓励个体、私营经营者合法经营、勤劳致富的政策，保护个体、私营经济合法权益的政策，以及对个体、私营经济加强管理和引导的方针长期不变。三是做到五个不限制。在国家法律法规和产业政策允许的前提下，不限制发展比例，不限制发展速度，不限制经营规模和方式，不限制经营范围，不限制从业人员。

（二）审时度势，理清发展思路。一是实现一个转变。要从注重数量扩张、粗放型经济增长方式向质量提高、集约型经济增长方式转变，这是个体、私营经济实现可持续发展的根本点。政府应创造条件，使一些产品有销路、市场前景看好的企业通过扩张、兼并、收购、联合等形式，促使其上规模、上档次、上水平。二是坚持两个依靠。即依靠科技进步和市场拉动。三是做好两个引导。引导个体、私营经济向块状经济发展，加快经济的集聚；引导个体、私营企业资本向国有、集体企业扩张，购买、兼并、租赁国有、集体中小企业，与国有、集体企业互相参股经营。此外，还可以大胆进行跨地区、跨行业经营，发展股份合作企业，以及与外商开展合作经营。

（三）发挥优势，确定发展重点。一是重点扶持主导产业、主导产品，强化产业特色。二是重点扶持规模型、科技型和外向型企业。政府应制定扶持政策，加大财政返还力度或奖励力度，使它们早日成为龙头企业，带动区域经济发展。三是重点支持农业综合开发。政府要制定相关政策，并按农业产业化经营的要求进行

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关键词：集团公司；经营权；考核

中图分类号：C93　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2010)11-0160-02

1　引言

经营权是指经营者对企业财产占有、使用、收益和处分的权利，从权利的行使状态来看主要表现为决策、控制、盈亏分享。企业经营的过程是经营者作用于企业财产的过程，也可以看作是一个经营权逐步实现的过程。因此，经营结果的优劣取决于两个方面，一是经营者所拥有的经营权，另外一方面是经营权能够实现的物质条件。按照现行公司法，任何一家具备独立法人资格的企业，均有在依法核定的经营范围内，独立安排自身经营活动的权利；而在现实经济活动中，独立企业经营权的权利边界受其所处的集团公司的影响。在集团公司化的组织形式下，处于底层的成员企业，直接或者间接受母公司的控制，从而在某种意义上将个体的部份经营权上缴到母公司。如果从集团公司整体层面上来分析，集团公司作为一个独立的主体，拥有全部的经营权，并相应地承担所有的市场风险。从个体意义上来讲；成员企业作为一个相对独立的主体，仍然拥有部份经营权，从理论上来讲应相应地分担市场风险。

2　案例介绍

某集团公司存在A、B两类成员企业，其中A类企业只有一家，集中负责原材料的采购，属于贸易型企业，除日常办公资产外，无独立的经营资产。B类企业数量众多，无论是产规模、员工数量，还是利润贡献均在集团公司中具有绝对影响力，主要负责产品的加工，其中材料成本占产品总成本的70％左右，B类企业无材料采购权。假定产品的市场价格恒定，且不存在产品营销的问题。A采用成本加成的定价方式向B类企业销售材料。A、B两类企业均为独立的法人，均独立接受集团公司的考核，考核结果与经营者的薪酬、职工的工资水平挂钩。

对A企业的考核指标体系如下；指标原则上分为财务指标和非财务指标两大类，在指标权重的分配上以非财务指标为主。非财务指标包括采购材料的数量、质量和价格，基础管理评价，财务指标同B类企业。

对B类企业现存的考核体系如下：指标原则上分为财务指标和非财务指标两大类，其中财务指标具体包括净利润、净资产收益率、盈余现金保障倍数、资本保值增值率、期间费用的预算控制状况。非财务指标包括产量、设备安全状况、单位产品的材料耗用率、企业基础管理评价。

在20××年，由于市场环境的变化，材料价格大幅上涨，从而造成B类企业，集团公司整体利润大幅度下滑。B企业的年度经营绩效评价指标得分较低，进而薪酬降幅较大。基于同样的原因，A企业对材料的实际采购价格高于集团公司下达的年度考核目标值，因此A企业的年度经营绩效评价指标得分也较低，进而薪酬降幅较大。对集团公司母公司而言，由于集团公司利润的大幅度下滑，导致集团公司的绩效评价指标得分也较低，薪酬水平也同步下降。

在该案例中，A、B企业的绩效评价结果符合集团公司的管理意图。由于集团公司对材料的采购、企业的经营具有完全的经营权，因此集团公司须承担完全的市场风险。材料市场价格的波动属于经营风险的一种，由此导致不利的绩效评价结果，进而导致集团公司工资整体水平下降属于应有之义。由于A、B两类企业的考核得分较低，这种工资水平整体的下降自然分解到各成员企业。因此对母公司而言，这种考核的结果是比较科学可行的。

对成员A企业而言，也基本上认同这种考核结果。其申诉的唯一理由在于，材料价格的波动属于市场的风险，对采购企业而言缺少必要的经营手段，因此无法避免。由其承担这种不利的考评结果，似乎不是非常公平。

B类企业对考核结果的异议比较强烈。B类企业认为其自身并无材料采购权，只是被动地接受A企业提供的材料，对价格波动完全无控制能力。同时，材料在B类企业分配上价格高低不均，成员企业之间无法获得同等经营条件。之所以无法实现集团公司下达的净利润目标，原因完全在于材料价格的上涨，并非其管理责任。而对其给予较低的考核得分，并降低其薪酬，是严重的责任与权利的不对等，因此是一种非常不科学的考核制度。

3　案例分析

在该案例中，B类企业存在两种经营风险，一是材料价格的波动风险，另外一种制造过程中的风险，包括机器设备的运行状况、材料的耗用、生产工序的正常与否等。在20××年，B类企业机器设备运行状况良好、制造流程顺畅，无重大影响安全、生产的责任事故，因此导致其经营亏损、或者无法实现预定考核目标的主要原因在于材料价格的上涨。如B类企业所言，由于B类企业并无原材料采购权，因此在抵御材料的价格风险方面并无多少的作为能力。要解决B类企业的考核困境，根据现有的理论，有以下两种方式：

第一种方式：赋予A类企业材料采购的权利，弥补其经营权缺口，使A具有完整的经营权，进而对其经营结果承担完全责任。但这种做法的不足之处在于违背了集团公司规模化、专业化的发展方向。A类企业众多，规模不一，如由其独立分散采购一方面各企业均需要增加大量的人工成本、管理资产支出，另外一方面容易在采购市场造成恶性竞争。而且相对较小的采购规模也减少了在供应商面前的议价能力，无法获得价格优势。因此，这种模式是集团公司绝对不愿意选择的。

第二种方式：明确内部交易价格，调整B类企业考核利润的计算方式。考核净利润以固定的内部交易价格作基础核定，对于材料价格波动的风险由A企业承担。这种操作模式在执行中存在以下困难：

首先，A企业是一家贸易性企业，缺少实质性的经营资产，其材料的采购主要依据A企业的生产计划。货仓、堆场分散部署于A企业内部，A企业缺少物流性质的专用资产，进而无法对市场价格波动的风险进行对冲管理。而如果另行投资建设一个具有一定规模物流项目，则投资成本巨大，且效益前景不是十分明朗。

其次，A企业也缺少承担价格波动风险的基础。在集团公司成员单位中，B类企业无论是资产规模、员工数量还是利润贡献，均占有绝对大的比例，相应的集团公司整体工资总额绝大部分用于B类企业员工的支付。在执行固定内部交易价格的情况下，可能会出现B类企业考核结果较为理想、从而要求薪酬增长；而集团公司整体考核结果较差，工资来源下降。即使A企业、集团母公司大幅度调减工资水平，也难以弥补B类企业工资增长的缺口。

从客观的角度进行分析，材料价格上涨是集团公司面临的主要市场风险，即使组建专业化的采购公司也难以完全规避，只能是局部的消除。如果将材料采购的权利归还于B类成员企业，其整体的经营结果在很大可能上低于当

前的经营业绩。综合以上各点，我们可以得出以下3点结论：

(1)材料市场价格的波动风险是一种无法消除的风险，集团公司整体必须承担。

(2)作为集团公司的主体，B类成员企业必须分担这种价格的波动风险，并承担相当部份的比重。

(3)A企业作为一线采购主体，对价格的波动风险应当承担绝对责任。

4　解决方法探讨

从上述三点前提出发，再继续探讨解决问题的途径。最终希望达到以下考核目的：

(1)对集团公司整体绩效评价结果与各成员企业的绩效评价结果保持一致。

(2)继续发挥集团公司规模化、专业化管理的效应，不对目前的管理体制做出太大冲击。

(3)在成员企业的管理权利、义务、责任的分配上保持一个均衡，减少内部冲突和管理协调的成本，使成员企业能够对集团公司的战略给予充分的支持。

解决问题的关键在于：给予B类企业一定的材料采购权，这种权利必须限制在不对现有的采购体制造成重大冲击，并且能够有效地节约采购成本上。材料在B类企业内部之间的分配上，应遵循公开透明的交易法则，尽力消除成员企业内部之间的价格歧视。对B企业的绩效评价结果与A类企业在整体上保持一致。

4.1　成员企业经营权的重新调整

在满足以下条件的基础上，赋予成员B类企业材料采购的自：

(1)B类企业自主采购时，不另行聘用正式职工，不增加大额、专用的固定资产。此原则设置的目的是不违背集团公司组建专业采购公司、最大程度地节约固定成本的目的。

(2)B类企业自主采购材料行为，必须保证在一个相对较长的时期内持续履行，不得在自主采购与委托采购之间随意做出调整。此原则设置的目的是减少短期化、投机，以保证整体的采购行为符合集团公司统一战略。

(3)B类企业在自主采购材料期间，必须对自主采购量向集团公司做出明确的承诺，不得出现因材料供应不足而影响生产计划。B类成员企业在自主采购材料的平均价格，应低于A企业在同期间向其他成员企业提供的平均材料采购价格。此原则设置的目的是对自主采购权利所进行的责任匹配，将委托采购所承担的责任分解给自主采购者。

B类企业在满足上述条件的基础上，可以向集团公司申请自主采购，以充分发挥自身的相对优势，从而实现最优的经济效益。

4.2　采购材料的内部分配规则

对A企业所采购的材料在B类企业内部分配时所做的原则明确如下：

(1)原则上对所有的B类成员企业所提供材料单价应保持在一个平均的水平，在成员B类企业内部不产生明显的价格偏差。

(2)鉴于材料采购后在集团内部一个相对封闭的环境中分配，当存在明显超出平均采购单价“价格高地”时，必然存在一批明显低于平均采购单价“价格洼地”与之对应。在对B类企业进行利润评价时，对“价格洼地”所形成的利润按照50％的比例分配到“价格高地”成员企业，由此而影响的其他财务指标一并调整。

4.3　对A企业的绩效评价办法进行修订

将A、B两类企业视作一个利润共同体，以此为目标来修正A企业的绩效评价办法：

(1)整体指标体系继续分为财务指标和非财务指标，维持非财务指标体系权重和指标内容不变。对A、B两类企业的绩效评价档次、分值应维持在一个相近的水平。

(2)增大非财务指标中的价格考核指标的权重，该考核指标的权重应足以决定A企业的考核结果。

(3)如2中的指标调整方案未能实现，则修订财务指标的考核方法。不再独自考核A企业的会计利润，而是以B类企业目标净利润的总和作为A企业的净利润考核目标。对于实际材料采购价格超出利润核定时的目标价格，所导致的利润减少视作减量因素；对于实际材料采购价格低于利润核定时的目标价格，所导致的利润增加视作增量因素。增量因素、减量因素合并考虑后计算得出A企业实际完成的净利润，以此作为绩效评价结果的依据。

5　结论

集团公司是一种特殊的组织形式，其存在的意义在于能够充分实现规模化、专业化的经营效益。而在集团公司的管理中，经常出现成员企业与母公司之间经营权与经营责任划分的问题。集团公司对成员企业业绩评价的首要点在于维护成员企业的经营积极性，同时又服从于规模化管理的战略，使集团公司能够以一个主体的身份应对外部环境的挑战。在集团公司的考核中应注意以下几个要点：

(1)成员企业处于生产与市场的一线，在条件许可并符合效益原则的情况下，将经营权尽量赋予成员企业自身。

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摘 要 论文首先分析了发展私营建筑经济的巨大意义，重点分析了当前形势下我国私营建筑经济的发展存在的主要问题，并提出了发展私营建筑经济的对策。

关键词 私营建筑经济 问题 对策

私营建筑经济在我国的建筑业的经济改革中占据着不可替代的作用，不仅有利于我国建筑业结构的调整，规范我国建筑市场秩序，促进建筑业良性发展，更为重要的是有利于增加各级财政收入、缓解城镇就业压力、分流农村富余劳动力；有利于促进我国社会主义和谐社会的建设。因此，对现代私营建筑经济存在的问题进行探讨并给出针对性建议，对大力发展我国的私营建筑经济尤为重要。

一、发展私营建筑经济的巨大意义

1）发展私营建筑经济是由其自身特点所决定。一方面，目前，在建筑经济总量中国有建筑经济仍然处于主体地位，并发挥着主导作用，私营建筑经济的快速发展，对于国有建筑企业改革形成了“倒逼机制”。国有企业改革的关键是产权改革，国有建筑企业的前途很大程度上取决于产权改革的成败。因此，私营建筑经济是建筑业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又促进了国有建筑企业的改革。2）私营建筑企业相对国有建筑企业而言，组织简单，经营机制灵活，资金使用效率较高，具有很强的资本增值能力；3）私营建筑企业能够更好地适应我国经济发展不平衡的国情，有利于各种社会资源的合理配置，符合我国可持续发展的发展战略的要求；4）)发展私营建筑经济，不需要国家直接投资，微少使用国家能源，国家对其也不承担企业经营风险，企业破产、职工被解雇也不会直接找到政府。总之，大力发展私营建筑经济有利于加强建筑市场管理，解决私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等建筑市场中存在的突出问题，有利于规范建筑市场秩序，提高产业集中度，促进建筑业的良好发展。

二、我国私营建筑经济的发展存在的主要问题

1）私营建筑经济发展缺乏信用保障。由于当前我国正处于建设高峰时期，建筑市场的发育还不完善，相应的体制和机制并没有完全理顺，一些市场主体信用意识、履约意识较为薄弱，再加上建筑市场供求失衡等等原因，致使我国建筑市场信用体系建设明显滞后。主要表现为:一些建设单位不按工程建设程序办事，强行要求垫资承包，肢解工程发包，拖欠工程款;一些承包企业层层转包工程，在施工过程中偷工减料，导致工程出现质量和安全问题;一些监理、招标、造价咨询等中介机构办事不公正，扰乱了市场秩序。

2）私营建筑经济发展资金回笼困难。由于我国建筑市场过度竞争，垫资施工现象普遍存在，部分项目资金落实不到位，造成竣工后工程款不能支付，长期拖欠，有的业主甚至利用行政力量或者市场优势，签订“阴阳”两份合同，为工程款拖欠形成合法理由。尽管近几年中央采取了一系列措施，问题己经出现一些好转趋势，但是，问题远没有得到根本性解决。才严重的工程款拖欠问题对原本资金实力已经赢弱的私营建筑企业的发展带来了难以逾越的障碍。如果工程款拖欠问题的继续存在下去，私营建筑经济的良性发展就无从谈起。

3）企业自身管理水平较低。当企业达到一定规模后，任人唯亲的用人制度，使得私营建筑企业在家庭关系之外难以培植新的动力主体;同时管理者个人专断的决策方式，由于受自身管理水平、信息获取等方面的局限，也难以做出相对更加合理的决策，甚至有些企业中管理者缺乏基本的战略管理、经营管理和客户管理的理念和方法，缺乏驾驭市场的决策、应变能力。此外，我国大多数私营建筑企业目前仍采用粗放型经营模式，重项目、轻收益、轻管理既懂技术又懂管理的综合性管理人才严重匿乏。另外，企业制度的不健全以及工程项目点多面广，客观上也增大了企业管理上的难度。管理上的局限严重地制约了企业的发展壮大，使其难以适应社会化大生产的需要。

4）企业自身技术创新能力不足。对我国多数私营建筑企业来讲，技术创新能力相对不强，主要表现在观念落后，市场竞争意识不强，缺乏技术创新的发展战略、技术创新的环境和激励机制，仅重视技术的应用，而忽略对技术研究开发的投入，缺少富有创新能力的高素质技能人才队伍。这为私营建筑经济在日益激烈的市场竞争中谋求一条自身发展的道路带来了很大的技术障碍。

三、我国发展私营建筑经济的对策

1.推进建筑市场信用体系建设

建筑市场信用体系的建设，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证私营建筑经济持续健康发展的重要措施加快推进建筑市场信用体系建设工作，采取“政府启动、市场运作、权威、信息共享”的思路，逐步实现统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用法规体系、统一的信用奖惩机制的目标。在这一阶段完成后，信用体系建设还要更多的依靠行业协会和信用评级机构来促使其逐步完善，到时也可以更多地考虑信用、道德等更广泛的内容。

2.采取有效措施，逐步解决建筑业工程款拖欠问题

在解决工程款拖欠问题方面，国家有关部门一方面应对建设单位上报的项目进行严格审查，尤其是对其投资能力的审查，对项目的可行性及项目资金的落实情况要严格审查，对资金落实不到位的项目应不予审批;另一面要建立工程担保制度，规范招投标管理，借此规避或减轻建筑业工程款拖欠问题，为私营建筑经济的发展解决资金回笼紧张的局面。

3.提升综合管理水平

首先，企业必须逐步建立适合于学习型组织塑造的组织结构。学习型组织是以信息和知识为基础的组织，其管理层次比传统结构要少得多。其次，在具备了一定的组织结构基础后，企业要着重塑造组织的学习文化，培养组织的学习习惯和学习气氛。要开展包括企业管理人员、专业技能人才以及技术工人等各领域员工的经常性学习活动，提高企业整体的学习积极性

4.提升技术创新能力

注重有针对性的先进建筑技术的开发和应用。根据目前建筑业现状，建筑企业首先要注重研究开发适应当今建筑生产特点、建筑发展趋势，适合企业承包工程特点的先进适用技术和实用技术。企业应逐步加大对技术创新的投入，制定技术创新规划，确定技术进步项目或项目群，进行集中攻关。企业应主动加强与科研院所、高等院校、相关专家的合作研究，提升技术创新工作的效率和效益。企业在提升技术创新能力的同时必须重视知识产权的保护，积极申请具有自主知识产权的专利，保护自身技术创新成果。

四、结语

总之，私营建筑经的发展是市场经济发展的必然要求;是完善我国建筑业产业结构的必然要求，对当前我国建筑经济存在的问题应该冷静分析，对其发展要按照市场经济及建筑业的发展规律制定长远规划，实行总量控制，不能一哄而上、无序进行。

参考文献：

[1]张艳华.试论民有建筑经的发展.赤峰学院学报.2005(6).

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关键词：矿业公司绩效考核指标体系

对于矿业公司而言，绩效考核是其规划各类生产经营活动的重要基础，对其市场竞争力具有极其重要的影响。在当前国际化的时代背景下，矿业行业竞争激烈，出于对财务风险防范的需求以及各项生产经营活动规划的需要，建立一套科学、合理的绩效考核评价体系刻不容缓，这就需要我们对其体系设计有一个全面而科学的把握。

一、目前我国矿业公司经营绩效考核指标体系存在的主要缺陷

1.评价指标的选择不够全面

在遴选指标上，公司绩效所选用的指标应该要注意使指标在总量层面、相对层面与平均层面上相互组合，全面而又仔细的挑选与公司内外多因素相联系的各类指标，才能够切实的反应公司本阶段时间内的产业规模水平、产业技术能力、管理层管理水平、本公司文化氛围及未来发展可能。但当前我国众多矿业公司仍然因循守旧，沿用过去的老传统、老思路，这也就使得评价指标具有一定狭隘性，涵盖不够全面。例如：绩效考核评价指标中缺少环境评价、顾客、内部生产管理等因素。

2.只注重结果评价而忽视过程评价

绩效考核指标体系的设定包括绩效指标的确定、指标考核标准、考评标准调整的情况等，公司应在与各单位进行充分的交流,在听取意见、根据计划、目标等确定绩效指标、考核标准、调整情况、考核周期等。矿业公司现行绩效考核指标体系重视结果，忽略过程，降低了绩效考核的科学性，得不到各部门、多数员工的普遍支持。当在总公司对公司考核的内部经济责任书、公司年度生产经营计划中有明确确定的指标，则无须进行重新确定,仅将具体的要求、根据目标分解后的考核标准等告知生产单。

3.公司发展能力状况评价指标的不够科学合理

在一个科学的绩效评价体系内，对企业发展能力状况进行反映的指标要素需要一个先行的、合理的、科学化的设计。这种对指标的把握包括了基本指标与修正指标的初期设计处理上。尽可能的将指标规划合理，设定科学，相互间联系紧密且能彼此呼应的反映出公司的状况，而不是仅仅依靠单一指标，才能够体现出指标体系的应有价值。这也能够防止企业利润在内的各项指标的人为操纵。例如，企业利用短期内增加负债的方法，得到了一个资产总额增加的结果，却是精心构筑的一个虚假繁荣的表象。这种并不科学的指标体系下，并不能够给人以正确的参考意见。

4.权重设置不合理

现今绩效评价指标体系仍采用传统的固定权重的方法，而固定权重的绩效考核评价指标体系已经不能适应复杂的经济发展形势。矿业公司所处的经济环境变幻莫测,随着低碳经济时代的来临,固定权重已无法有效地反映公司经营环境的变化所带来的影响。矿业公司是矿业生产的基本单位,它的特点主要包括：设备、技术、资金密集，对安全稳定性和可靠性要求高，能源消耗量大、破坏环境严重，社会公用性。

二、新形势下矿业公司绩效考核指标体系的构建及对策分析

在矿业全球化、绿色经济的时代背景下，原有的矿业公司绩效考核体系显得沉重不堪而又起效甚微，我们需要根据MBO管理法、改进的EVA法和KPI指标法，创制矿业公司的绩效考核指标体系。

1.矿业公司整体绩效考核指标体系的框架设计

企业层面上的指标体系规划。矿业公司需要在整体企业层面上建立一个精准而又全面的绩效考核机制。这一机制需要运用大量数理模型，结合本企业合理的评价标准，通过对本阶段一定时期内各定量之间的综合分析评价，给出本企业当前市场反应状况，企业内部生产状况及财务状况的有效性数量化反应。

各部门指标体系的设定。作为整个指标体系中承上启下的关键一层，部门层面上的指标设定需要对上下级两个方面都能够良好的协调与沟通，从而能以企业内部单个部门为单位，针对部门一段时期的绩效水平，根据特定的指标体系、评价标准,定型、定量对比分析，作出科学合理的评价。

员工层面指标体系的处理。作为构成每一企业的最基层单位，员工阶层不仅承担者公司业务的实际执行与处理，而且也影响着企业绩效目标的最终完成。对于员工的绩效目标设定需要与企业、部门的整体规划相统一。同时，还要根据员工多元化的特点，对具体的指标设定上应有所变化，从而能够做到对具体对象的具体分析。

2.若干建立和优化矿业公司绩效考核指标体系的措施

财务指标与非财务指标相结合。以往传统的财务指标体系具有其无法弥补的局限性，这种局限性具体反映在其对企业规划建议上的短视，不利于企业长远发展。这是由于传统的指标体系仅仅是对过去一段时间内企业的总结行为，对企业外部环境变化、未来发展状况都没有相应的反馈，也难怪乎会使企业不重视长远规划，短期行为盛行。在今天绿色经济的大背景下，如果不将环评因素等新的非财务指标引入考核体系的话，矿业公司的后期发展只会步履维艰。这是由矿业公司本身特点所致，污染的控制与减轻，资源的节约与高效利用，新技术的引入与运用等都是矿业公司需要重点考虑的因素。在进行绩效考核时，应该引入更多相关的非财务指标，才能够就其特点给出特制化的意见。

定性分析与定量评价相结合。在当今大数据时代，对企业的绩效考察已经不单单局限于阿拉伯数字之上，很多的要素需要文字评价来辅助判断。一方面是这些要素本身往往只能通过文字才得以存在，另一方面也是对评价结果全面性的要求。对企业的当前某领域状况分析，往往需要定性分析法进行具体描绘，以摆脱单一数字所带来的片面评价。

过程与结果的评价结合。在构建绩效评价体系时，我们在对结果指标全面设计的同时，也需要加强对过程绩效评价的控制。尽管两者分属不同阶段，但过程与结果之间却存在着密不可分的联系。在绩效考核体系的规划中，我们对过程的控制是为了更好的实现目的，从而促进良好结果的形成。每一个企业的绩效评价体系都需要包含这两方面的内容。

矿业公司特性的考量。作为一个独特的行业，矿业本身就与一般商业之间存在着显著差别。不论是对水电等能源的消耗上，还是对环境的污染与保护上，抑或是新技术采用后的生产状况上，矿业公司都需要充分考虑这种特性，进而能合理的确定评价指标。对矿业企业来说，“采矿耗能率”等指标显然具有比其他企业更高的价值参考。另一方面，矿业企业的生产过程中会产生大量信息，有些可以直接拿来作为指标运用，有些则需要相关部门的专门研究与探讨，这也使得数据与数据之间存在成本性考量的问题。一个数据的获得成本与产出比应该始终是处于基线之上的，这样的数据采集才会产生经济效益，这也就需要我们对评价指标上的科学遴选。

三、结束语

综上所述，目前我国矿业公司绩效考核指标体系的设定中还存在诸多问题，这一方面是由于传统绩效考核指标体系构建上的局限，另一方面也是由于矿业行业与矿业公司的特性导致。面对如此复杂的指标体系构建，矿业公司需要对内外环境的综合考量，对现代绩效考核体系的借鉴与引入。总之，只有构建一套能够客观、真实反映矿业公司情况的绩效评价指标体系，那么公司未来的发展才能顺风顺水。

参考文献：

[1]张晓峰.延海矿业有限公司绩效考评体系研究[R]，吉林大学，2013(5)

[2]马嘉铭.矿山环境治理绩效评价与预测研究[R].中国地质大学，2012

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[关键词] 农村集体土地 确权登记颁证 关键环节

[中图分类号] G812.42 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0002-01

农村集体土地经营权确权登记颁证工作是保护农民土地承包权益、促进农村土地流转、减少农村土地纠纷、有效利用农村土地资源、进一步完善农村土地承包经营权制度改革的一项重要的农村基础性工作。此项工作的重点是：查清农户承包地块数、地块面积和地块空间位置；通过确权颁证，把地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地经营权；搞好农村土地承包信息管理，建立农村土地承包经营权监管系统平台，实现农村土地承包经营权管理的规范化和信息化。

2013年，根据甘肃省农牧厅安排，临夏县被列为全省唯一的农村集体土地经营权确权登记颁证工作试点（以下简称农村土地确权工作）县，2014年临夏县被列为甘肃省唯一一个农业部农村土地确权工作整县推进试点县，在全县25个乡镇全面开展工作。经过我县2013年试点和2014年的整县推进工作，我认为搞好农村土地确权登记颁证工作，应抓好以下几个关键环节。

1 加强组织领导、成立工作机构

加强组织领导是工作的关键，为了搞好工作，县上要成立由分管县长为组长，县农牧局、国土局、财政局、档案局、法制办主要领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组设立办公室，负责全县农村土地确权的日常工作。乡镇、村也成立了相应的工作机构，并在村上成立了议事会和监事会，在社上成立了群众工作小组。在工作开展中，各机构和组织充分发挥各自职能，为农村土地确权工作的全面开展起到积极的组织领导作用。

2 制定实施方案、搞好宣传动员

为了搞好全县农村土地确权工作，县上制定要《临夏县农村土地承包经营权确权登记试点工作实施方案》，并召开了动员安排部署会议。各乡镇要结合本乡镇实际，认真研究制定切实可行的实施方案，同时要召开由乡、村、社干部、群众代表、专业技术人员参加的动员安排及培训会议，各村也相开动员会议，认真传达学习农村土地确权工作的目的、意义、工作步骤、方法、原则等具体内容。同时县、乡镇、村利用电视广播、召开会议、悬挂横幅、张贴标语、办黑板报、发放“致农民朋友们的一封信”等多种形式，对《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法 》等法律法规和农村土地确权登记相关政策进行广泛的宣传，通过多渠道、多形式的动员培训和深入宣传，使得广大干部群众进一步统一思想，吃透精神，提高认识，明确工作流程，激发群众的参与热情，为全面顺利开展农村土地确权工作奠定坚实的基础。

3 确定技术路线、严把工作流程

为了提高工作质量，达到预期的目的，要严格执行农村土地承包法律法规政策，以现有土地承包合同、权属证书和有关土地流转协议为依据，认真查清承包地块面积和空间位置，建立健全农村土地承包经营权档案信息管理系统，实现农村土地承包管理信息化。在技术方面，首先要全面总结试点经验，采用1：1000无人机航拍测量影像图辅以部分野外实测技术路线，制定“农村土地承包经营权确权登记工作流程图”，进一步明确技术路线和作业方法，统一技术标准，规范工作规程，对工作开展的每个环节和具体内容制定统一的工作标准和技术要求，各乡镇严格按照制定的标准和要求开展工作，确保各项数据资料的科学性和规范性。

4 明确工作职责、加强协调配合

为了确保工作顺利进行，高质量地完成工作任务，县上要通过公开招标，由由实力有资质的测绘勘查院承担农村土地确权技术服务工作。在工作开展中，县上提供全县完整的二轮土地承包农户档案资料，乡镇提供农户数、户主信息、家庭成员、联系电话等信息资料，省勘测院提供各类调查表格。县、乡、村干部在农民群众的配合下负责填写《户主声明书》、《发包方调查表》、《承包方调查表》、《地块信息分户调查表》四种表格，勘测院技术人员在村社干部配合下完成农户地块指认、地块信息标注、电脑数据信息录入、地块信息核对和数据处理工作。通过县、乡、村干部及技术人员的密切配合，分工协作，共同努力，全面完成农村土地确权工作。

5 健全工作机制、细化工作措施

在考虑到全县工作量大，工作经验和技术力量有限以及各乡镇土地航拍工作进度不一的实际，全县农村土地确权工作采取乡镇分批开展，压茬推进的办法进行。在工作开展中，每个乡镇要以村为单位，由乡镇包村领导负责，包村干部、村干部包社，在村议事会、监事会的配合下，动员广大农民群众积极参与，开展农村土地确权的基础性调查工作。农村土地确权工作的重点和难点在于农户地块的指认和地块四至在地图上的标注。为此，在技术人员进村后，首先要召集部分熟悉本村地块信息的老农、老村社干部，在他们的配合下，由技术人员在航拍影视地图上按照地形地貌和地块分布特点，逐一把本村各农户地块指认标示清楚，然后通知各农户，参照《地块信息分户调查表》，对自家土地一一进行核对，如有不符及时予以更正。在对土地登记信息进行公示时，由村社干部带上土地信息标注图和登记表，责任到人，进村入户，逐一和农户进行核实。经农户核对准确无误的，由农户签字并按手印，如有不符，先将存在问题进行备注，之后通知农户与技术人员进行进一步核实更正。通过这种工作的分散细化，既维持工作秩序，避免因群众聚集而引起工作场面的混乱，又方便群众，大大提高工作效率和工作质量。

6 创新工作思路、解决工作难题

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与至今仍然扮演主要行业风向标角色的电视台和财大气粗的互联网巨头不同，音悦台一直致力于用互联网重构音乐行业——这让它的整个运行机制更接近网红经济模式。在去年获得韩国最大互联网集团NHN领投的一笔3500万美元的巨额投资之后，它的潜在商业价值逐渐被广泛认知。

据可靠消息，最近该公司又已经乘着泛娱乐和网红经济的大潮开启新一轮融资。如果不出意外，这次的估值相比一年前可能会提升1到两倍，而潜在的投资人包括国内外的投资机构和互联网公司，其中包括了某全球知名互联网公司。不过音悦台创始人、CEO张斗还没有做出最后决定，他希望投资方不仅能提供资金，还能对公司的未来战略有帮助。

在投资人找上门之前，音悦台作为互联网时代明星发现机制提供者的行业价值已经被证明。两年前，出道才几个月的少年偶像组合TFBOYS，很可能正是因为被音悦台旗下的音乐V榜评为当年的“内地最具人气歌手奖”，才迎来大红大紫转折点的，而今天“TFBOYS发现者”也成为音悦台对外最响当当的名片之一。

TFBOYS只是与音悦台有紧密联系的众多知名艺人(组合)中的一个，由于音悦台是一个由粉丝自下而上形成的音乐社区，因此它为潜力偶像的成长提供了源源不断的动力，而对于那些已经成名的明星，它也成为最坚定的支持来源。目前，在音悦台有超过4万个“饭团”，每个“饭团”通常都因为一个明星而聚合。

最初，粉丝们可能纯粹是为了音悦台上的MV而来，音悦台最初将自己定位于基于MV的垂直音乐网站，这帮助它避开了巨头们的竞争和由于版权而带来的潜在风险，唱片公司为了宣传艺人，通常都乐意免费开放或以较低代价提供一些MV。现在，音悦台已经是业内最大的MV内容网站，拥有超过80万部MV。

慢慢地，随着粉丝的汇集，艺人们的注意力也被吸引过来。而艺人的到来，又进一步增加了音悦台对粉丝们的吸引力。和其他的社区运营者不同，创始人张斗从一开始就希望音悦台能在音乐领域做深做透，作为这种思路的一个贯彻，在成立几年后，音悦台推出了自己的榜单——音悦V榜，瞄准Billboard那样的标准制定者。

尽管该榜单主要是针对MV进行评比，但因为MV通常是艺人最全面的体现，也最受粉丝喜爱，而音悦台的用户又是一群最死忠的音乐粉，因此评选的结果通常代表着一个艺人综合的影响力，而非仅仅局限于音乐作品，这巧合了中国音乐界的现状和网红经济的实质——偶像比单纯的音乐本身更受关注——正是这一点让它率先发现了符合新时期偶像/网红特质的TFBOYS的潜力。

去年音悦V榜获得了创立以来最大的突破——Billboard与其建立了战略合作关系，通过该合作，音悦V榜的评选数据得以进入Billboard的数据库，成为后者评价中国流行音乐的依据，同时，双方的评选的结果还将出现在对方的网站。不久前，两家公司又宣布将同样的模式延伸到实体的专辑榜上。

考虑到Billboard在全球音乐界的权威性，以及它迄今为止在中国境内并未与其他榜单推出者进行类似合作，这将为音悦V榜提供难得的公信力背书，从而使其从众多音乐榜单中脱颖而出，向着“中国Billboard”的目标前进。

如今，每年一届的音悦V榜会已经成为行业标志性事件，无论是华纳这样的行业巨头，还是当下最热门的偶像艺人，都会积极参与其中。比如刚刚结束的今年的V榜会现场，就吸引了鹿晗、李宇春、邓紫棋等华语偶像/网红。

排行榜在整个音悦台的商业模式中，扮演着关键纽带的作用：对艺人而言，它是一个证明自己、吸引注意、提升身价的渠道，对粉丝而言，它除了是选择自己喜欢的艺人的工具，还是粉丝与艺人之间互动的纽带——V榜的评价指标中包括了MV的播放、下载、收藏、评论、分享等指标，而这些完全有赖于粉丝的参与。

对音悦台而言，V榜还是商业化的重要支点，为了让自己的偶像有好的名次，粉丝除了要踊跃参与播放、下载、收藏、点评等——这些会增加音悦台的活跃度，从而增加广告等变现机会，此外，有时粉丝还需要投入大笔资金为自己的偶像打榜，这些也会创造不错的商机。

这些还只是小钱，只要粉丝和艺人继续选择音悦台作为其活动的重地，音悦台就钱途无量。在张斗设计的商业模式中，包括上游的造星业务音悦Stage，中游的社区，下游的粉丝服务，在这些之上是音悦V榜。

具体来说，音悦Stage的计划是，音悦台出资将选出的选手送往国外专业院校学习，音悦台占有这些选手未来经纪公司少量的股份，并获得这些选择未来的演唱会、周边产品、专辑等的经营权，音悦台从经营中获得少部分提成。

音悦台社区拥有高浓度性和参与性，对于那些代言人本身就在音悦台有对应饭团的品牌而言，这意味着高水平的变现机会。据未经官方确认的消息，在京东商城举办的一次宝洁品牌日促销中，一天的销售额就超过了4000万，其中很大部分就是从音悦台导流去的，音悦台为此也赚到了可观的广告费。一些鹿晗的粉丝甚至直接找到了音悦台，希望预订一年的鹿晗代言的佳洁士牙膏。

粉丝服务才是真正的金矿。在艺人/网红与粉丝的关系中，与艺人/网红有关的一切都是商业化的机会，同时也是服务的机会，比如见面会，唱片，演唱会，代言等。以鹿晗为例，在过去三个月中，音悦台通过各种粉丝服务就创造了将近1500万元的收入，包括专辑，荧光棒等周边产品，演唱会门票套餐(包括机票酒店)，围绕佳洁士的营销活动等。

对服务需求的火爆程度大大超出了预期，特别是进入今年以后，一切似乎都变得容易起来。去年全年音悦台的收入尚未超过1亿元，而今年仅仅3月份一个月，在会员费、广告费、商品销售和运营商收入这四个主要的收入来源中，商品销售和会员费两项已经接近去年全年。

如果一切继续如此顺利，音悦台今年的营收可能会达到数亿元，相比去年增长数倍，按照目前微博、陌陌等社交平台，以及阿里、京东等实物电商的估值水平，届时它就有机会跻身独角兽的行列，那将是首个专业的网红经济独角兽。

但也不是没有风险。风险主要来自两个方面，一是泛娱乐化趋势，一是巨大的机会吸引了众多巨头和资本涌入。不仅那些处于娱乐业其他分支的参与者会延伸到音乐领域，就是在音乐领域，也面临那些拥有MP3音乐版权和用户的竞争者的渗透可能，比如腾讯和阿里巴巴。

在音悦台整个商业逻辑中，在艺人和粉丝之间存在某种程度的间接网络效应，即一方的增加会带动另一方价值和数量增加，从而最终带来这一方需求和价值的增加，比如艺人的增加会吸引更多粉丝，更多的粉丝为艺人带来更多价值，并吸引更多艺人加入。

但问题的关键是，无论是艺人还是粉丝，都不是在一个封闭的系统中，因此就有可能被分解，从而产生反向的作用。虽然音悦台可能拥有最纯粹的一群音乐爱好者，但每个人都处于流动中，有时会成为音乐爱好者，有时则相反;同时，由于音悦台不拥有MP3版权，当一个用户希望听歌时，它又会成为腾讯或阿里巴巴的用户。

这样一来，就存在一个用户流失的潜在漏洞——如果腾讯或阿里巴巴以重金挖走音悦台上最活跃的艺人，让他们去自己的网站建立粉丝互动通道，那么，音悦台的整个商业逻辑就会受到冲击。在文娱行业，头部效应非常明显，而这对挖角者而言很有利，类似吴奇隆这样因为旗下公司被收购而带来的财富效应，又会对艺人产生不小的诱惑。

不过，在曾经的马云身边干将张斗看来，这些风险并非不可化解，虽然他也认为阿里音乐可能会成为未来一段时间音悦台一个难缠的对手，因为阿里在音乐版权的争夺战中，比腾讯稍逊一筹，这可能会逼着它向产业链的上下游走，就像音悦台正在做的一样。

但对音悦台而言，一个重要的潜在机会是，阿里巴巴更在乎的，可能是那些相对标准化的交易机会，即它习惯的电商模式，而音悦台一直以来的重心是、而且接下来更加是非标准化的粉丝服务，同时独立性让它比隶属于一个大集团的阿里音乐拥有更多灵活性。

在张斗的计划中，未来的音悦台将成为一家人力密集型公司，掌握着全中国最厉害的粉丝服务手艺活。目前，音悦台的员工大约为300人，其中一半以上是粉丝团团长，在新的融资到位后，员工预计很快会突破一千人，因为通常服务一个艺人需要20~30人。

尽管这种定位仍然无法避免被大大小小的公司模仿，而且艺人与服务于他/她的音悦台工作人员(他们往往也是这个艺人的粉丝)的独特关系，也可能增加被竞争对手一起挖角的风险，但对于那些和腾讯或阿里巴巴签订了独家合作协议的艺人而言，出于安全感和价值持续增值的需要，他们也可能希望在最主要的合作伙伴之外，保留一个备份，而目前仍然没有站队的音悦台是最好的备份角色。

对于这个行业的其他参与者而言，它们可能也同样希望保有这样一个备份。比如华纳唱片在将在线版权授予腾讯时，也为音悦台留了一个MV的口子，很简单，在过去的合作中，音悦台已经向它证明了自己的独特价值。

除此之外，由于音悦台同时在上中下各个环节都有不错的布局，这会让它的粉丝服务平台的定位多几分的保险，竞争对手很难同时在每一个环节都进行模仿，这将为音悦台赢得时间先机，而除了头部艺人之外的大部分艺人的存在，也成为留住粉丝的强力黏结剂。

张斗坚信，只要音悦台的服务和变现效率是最高的，那么无论艺人与哪个平台签订战略合作，这个合作方出于利益最大化的需要，也会将粉丝服务这样的重活累活交给音悦台这样的专业服务平台。也许某一天，音悦台会成为阿里音乐最大的代运营商。

与此同时，音悦台也可以走出去，往竞争对手的地盘渗透。比如，目前音悦台已经开始向泛娱乐领域渗透，因为张斗已经意识到，要成为高效的服务者，必须拓展自身的广度和张力，以适应网红经济的需要。目前音悦台已经投资了浙江卫视的一档大型户外真人秀节目《二十四小时》。

在其他的计划中，还包括成立一家基金，投资那些与音悦台合作的艺人，甚至在时机成熟开展面向粉丝的众筹——对粉丝而言，这也是一项允许他们与偶像一同成长的服务。而音悦台自身的一些特质变化，也可能会帮助它缓解冲突，比如目前音悦台上粉丝自制的MV已经占到全部MV的将近一半，这将缓解音悦台面临的版权竞争。

而在所有的工作中，被张斗列为重中之重的，是加速V榜的开放化，使其真正成为一个全中国音乐行业甚至泛娱乐行业的标准。在最近推出的专辑榜时，音悦台已经允许那些通过非音悦台销售出去的专辑计入排行依据，只要这些专辑被打上音悦台的统计标签，并接受认证。

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【关键词】阿替普酶；动脉溶栓；静脉溶栓；脑梗死

1资料与方法

1.1入选标准①年龄18-80岁，发病时间4.5h以内，头CT排除脑出血。②神经系统损害体征持续超过1h，不能自行缓解。NIHSS评分7-22分。③无明显意识障碍，血压

1.2排除标准①房颤心源性脑栓塞；②近6个月有卒中史者或头部外伤史；③既往有脑出血病史，或近6周有重大手术史，胃肠道出血或泌尿系出血；④接受抗凝治疗者或凝血功能治疗异常，血小板低于正常；⑤血压过高，收缩压>185mmHg或舒张压>110mmHg或血压低，收缩压

1.3分组将符合入选标准的病人24例，随机分为动脉溶栓12例和静脉溶栓组12例，且征得家属同意。两组病例在年龄、性别、基础疾病、发病时间及NIHSS评分等方面差异无统计学意义，具有可比性。

1.4治疗方法静脉组按每公斤体重9mg阿替普酶计算，前5mg阿替普酶+生理盐水10ml静推，余下部分+生理盐水100ml60min滴完，24h内不使用阿司匹林或氯吡格雷。动脉组采用介入方法，经右股动脉穿刺，DSA脑血管造影显出闭塞血管，经导管给予阿替普酶20mg，不要求血管完全再通。拔管，加压无菌包扎。术后右下肢制动6h。两组其他治疗用药相同，采用扩血管改善循环神经保护等治疗。

1.5观察指标记录治疗前、治疗后6h、24h、7d NIHSS评分。溶栓前及溶栓后24h监测凝血指标。

1.6疗效判定两组分别记录6h、24h、7d NIHSS评分并比较。观察患者有无牙龈、尿道、消化道出血，有无过敏等不良反应发生。

1.7统计学处理对两组数据采用SPSS16.0软件包进行统计，所用数据用均数±标准差（χ±s）表示。采用单因素方差法分析。

2结果

2.1两组患者治疗前后神经功能缺损NIHSS评分的变化，溶栓前动脉组NIHSS评分20.3±3.4，静脉组20.9±4.6；动脉溶栓后6h14.8±3.0；24h12.6±4.1；7d3.2±1.5；静脉溶栓后6h16.2±2.8；24h15.3±2.7；7d5.8±2.6；治疗前两组P值>0.05，治疗后两组在6h、24h、7d，P值

2.2两组凝血功能比较治疗前后对比，动脉组凝血功能均无明显改变，静脉组有5例病人在6h凝血功能改变，但在48h均恢复正常。

2.3不良反应阿替普酶静脉溶栓组：脑出血2例，牙龈出血1例，尿道出血1例，无消化道出血；动脉溶栓组无脑出血，无牙龈、尿道及消化道出血。两组均无过敏反应发生。

3讨论

脑梗死是各种原因引起的脑血运障碍，导致脑组织发生缺血缺氧性的损伤。脑梗死有着高发病率和高致残率的特点。在脑梗死发生的超早期，梗死区域的脑细胞一部分发生坏死，还有一部分脑细胞发生可逆的缺血损伤，即缺血半暗带[1]。Meng[2]等的研究表明，如果早期溶栓，恢复梗死区域血液灌注，再通闭塞血管，使缺血半暗带的脑细胞重新再灌注，就可以得到挽救这部分细胞，使脑梗死患者的神经功能得到改善。所以，超早期溶栓的应用确实使脑梗死的临床预后得到了大大的改观，明显降低了致残率。

阿替普酶具有与血栓表面的纤维蛋白选择性结合的能力，使纤溶酶转化后可直接溶解纤维蛋白，溶解局部血栓的作用较强，其对循环血液中纤溶系统的影响极小，不产生全身的纤溶状态。但是，阿替普酶仍有出血的风险，出血的发生与用药量的多少有明显相关性。轻者牙龈出血、尿道出血，重者脑出血，本组静脉组12例病人，出血达4例，占30%。而动脉溶栓组因用药量少，没有出血病例发生，临床疗效却比静脉溶栓组有明显差异，明显好于静脉组，P值

参考文献

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一、对子公司进行科学分类是制定经营目标考核体系的基础

对子公司的分类和全面分析是制定经营目标考核体系的基础。不同的企业类型经营业绩考核评价的重点不同，不同发展阶段、不同行业、不同竞争策略的子公司的引导方向也不一致。多元化集团由于各子公司业务类型各不相关，因此在建立绩效评价体系之前首先要根据业务类型对子公司进行分类，同时要分析其所处的行业地位、目前的竞争状况、企业所处的发展阶段和企业所采取的竞争战略。分类的目的是为了对不同的企业制定不同的考核评价指标，分析的目的是为了找出子公司在经营过程中的短板，以便于制定有针对性的考核指标，明确考核引导的重点方向，促进子公司提升短板，协调发展。

笔者所在的公司目前有控股子公司10家，参股公司11家，产业横跨市政公用、房地产、医药、优质股权投资等多个领域。集团公司将业务分为市政、房地产、优质股权投资三个板块，其中，市政板块有控股子公司5家，房地产板块有控股子公司2家，优质股权投资板块有控股子公司3家。2013年上半年，集团公司要求各子公司根据集团的发展战略并结合各自内外部经营环境，制定了各自的发展规划，通过此举以明确各子公司的定位和目标。

二、对企业发展战略的有效分、进行全面预算管理是制定经营目标考核体系的关键

首先，企业集团必须科学地制定集团的发展战略，然后通过经营目标考核体系使集团内各成员企业的目标都能和集团的目标一致，在集团各成员企业之间创造协同效应，把企业集团的战略目标转化为成员企业的日常行动。笔者所在的公司确立了市政立业、房地产强业、优质股权投资兴业的产业发展战略，集团公司确立了年增长率20%的经营目标。其次，在明确企业集团的发展战略目标之后，要确定支撑企业战略的关键成功因素，然后把关键的成功因素转化为各子公司经营的具体KPI指标。KPI指标确定以后，就可以引导企业制定实现战略目标所需的具体行动方案，并根据行动方案按重要性的次序作为企业资源分配的依据，这样就可以将企业战略转化成日常的经营措施或活动，从而有效地落实企业战略和实施战略控制。第三，把全面预算作为企业经营目标考核体系的依据和标准。笔者所在的公司每年11月初，会启动整个集团的全面预算管理工作，在分析当年前三季度预算与实际经营情况的基础上，对第二年进行全面预算。各子公司根据集团战略目标制定各自的全面经营预算，进而通过全面预算管理体系对企业的资源进行有效的分配，同时制定全面的企业经营计划，指导企业进行经营管理。为了保证企业经营目标和集团战略目标的实现，集团公司要求各个子公司设立一个具有挑战性的目标值作为主要的经营指标，全面预算所确立的主要经营指标是制定企业经营目标考核体系的基本依据。

三、建立健康的、可持续发展的企业经营目标评价导向是制定经营目标考核体系的前提

（一）把企业价值最大化作为子公司经营目标考核的首要目标。企业价值最大化是企业存在的目的。把企业价值最大化作为企业经营绩效评价的目标，一是全面考虑了企业各相关利益主体追求的目标，二是关注企业长远发展利益需要，考虑了企业风险与报酬之间的关系，强化企业偿债能力和抵御风险能力在企业长远发展中的作用；三是引导企业注重可持续经营，克服在单纯追求利润最大化上的短期行为。笔者所在的集团公司，就是以价值最大化为导向，根据各子公司的实际经营情况和未来发展需要，分别采用了净利润、人均创利、净资产收益率、成本收入比、合同销售金额、应收账款回收率等指标。

（二）把进行规范化管理，不断提高经营水平作为企业经营目标考核的永恒主题。企业在经营中只有不断的提升管理水平、提高运营效率、不断提升经营资质、提高经营质量才能不断增强市场竞争力和美誉度，才能实现企业价值最大化的目标。因此企业集团在对于子公司的经营绩效评价中，要注重管理水平和经营效率提升的引导。笔者所在的公司在对子公司进行考核时，通过设置内部规范管理指标、设置资质提升奖励、获得荣誉奖励、发生事故扣罚等指标，年底由总部对口管理部门逐项进行核实并打分，根据得分确定各子公司考核分数，分数与收入直接挂钩，激励各子公司全面提升经营管理水平。

四、分级考核、目标适当、保持沟通是制定各子公司经营目标考核体系的关键环节

（一）分级考核，目标考核结果与子公司高管及一般员工个人绩效直接挂钩。笔者所在的集团公司，每年年初，各子公司董事会对各子公司下达当年的经营目标考核责任书，责任书中包括：年度经营目标、考核评价办法（百分核算、单项奖罚）、薪酬标准及发放办法、说明等部分。其中高管年薪的40%、一般员工年薪总额的20%作为年度绩效根据考核得分按照比例进行发放。对于子公司部门的考核，由子公司经营层按规定自行组织，并将考核结果报总部人力资源部、投资管理部备案；子公司各部门内部的员工考核，由部门按规定组织进行，并将考核结果报集团总部备案。各子公司高管的效益年薪和年终奖由集团总部根据考核结果分配，子公司一般员工效益年薪和年终奖励由总部根据考核得分核定总额后，再由各子公司结合本公司内部考核结果，进行分配。

（二）合理选取经营目标的目标值，订立合理的经营目标责任书。 经营目标责任书的关键的部分是指标的选取和对应于指标的目标值的确定。总部根据集团的战略目标和各子公司的全面预算情况，选取子公司的关键业绩指标（KPI），并设定KPI的目标值，然后与各子公司经营层进行沟通，直到达到一致。

（三）适时沟通，子公司高管定期参加集团召开的总经理例会，确保年度目标实现。 仅有经营目标责任书和奖惩制度，集团总部并不能保证子公司的到期业绩会满足期望。因此，子公司高层定期到总部参加总经理例会及时汇报经营情况，是解决方法之一。子公司高管对集团的领导和相关部门经理阐述自己的当前业绩情况和下一步的计划，并接受各方面的意见和建议。会议的一个重要结果是大家对情况变化达成的共识并据此进行计划的调整，这种调整的幅度通常不超过10-15%，以维护集团计划系统的严肃性。

综上，建立子公司经营目标考核体系可以科学的评判子公司经营成果，正确引导子公司经营行为，帮助子公司寻找经营差距及产生的原因，促进子公司加强经营管理，提高经济效益，是保障集团战略目标实现的一种有效途径。

参考文献：

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hs-CRP、TNF-α及IL-6水平均明显低于对照组，差异均有统计W意义（P

【关键词】 芪棱汤； 阿替普酶； 溶栓； 急性脑梗死； 血清炎性因； 神经功能康复

Effect of Stilbene Rib Soup Combined with Atenolol Enzyme on Serum Inflammatory Factors and Neural Function Recovery in Patients with Acute Cerebral Infarction/LI Min，LIAO Le-le，TANG Gan-yi，et al.//Medical Innovation of China，2017，14（11）：020-024

【Abstract】 Objective：To observe the effect of Stilbene Rib Soup combined with Atenolol Enzyme on serum inflammatory factors and neural function recovery in patients with acute cerebral infarction.Method：From October 2014 to October 2016，116 acute cerebral infarction patients were divided into the control group and the experimental group according to the different treatment method.The control group was given routine therapy and Atenolol Enzyme intravenous thrombolysis treatment，the experimental group on the basis of the control group was given Stilbene Rib Soup.Neural function recovery of two groups before and after thrombolysis were evaluated by the national institutes of health stroke scale（NIHSS）.Daily life ability of two groups before and after thrombolysis were evaluated by Barthel index.Serum hypersensitive C-reactive protein（hs-CRP），tumor necrosis factor-α（TNF-α） and interleukin-6（IL-6） of two groups before and after thrombolysis were compared.Result：The Barthel index of the experimental group were higher than those of the control group 24 h and 7 d after thrombolysis，NIHSS scores of the experimental group were lower than those of the control group，the differences had statistical significance（P

【Key words】 Stilbene Rib Soup； Atenolol Enzyme； Thrombolysis； Acute cerebral infarction； Serum levels of inflammatory factors； Neural function recovery

First-author’s address：Shenzhen Liuhua Hospital，Shenzhen 518001，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.11.006

急性脑梗死已经严重威胁国内中老年人的身体健康，其致死率及致残率均较高，带给家庭及社会沉重负担[1]。目前临床溶栓治疗主要使用阿替普酶静脉溶栓，能有效开通血流及改善组织缺血情况。但据报道，阿替普酶溶栓治疗临床效果差异大及神经功能改善不一，这可能与大约30%急性脑梗死患者溶栓后会出现缺血再灌注而造成脑组织的二次损伤有关[2]。国内中医研究发现，脑缺血一般与脑血管局部血瘀，进而引起风热、痰饮、瘀毒等多种病理产物，从而血栓-炎性反应的恶性循环有关，因此可使用活血化瘀治疗此病。而芪棱汤具有抗炎、活血化瘀的功效[3-4]。本次研究主要探讨芪棱汤联合阿替普酶静脉溶栓对急性脑梗死患者血清炎性因子和神经功能康复的影响。现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 回顾性分析2014年10月-2016年10月于本院溶栓治疗的116例急性脑梗死临床资料，按照治疗方案不同将其分为试验组和对照组，各58例。纳入标准：（1）均诊断为急性脑梗死，且是首次发病；（2）发病时间窗4 h内，且均符合溶栓适应证；（3）患者家属均签署知情同意书，且得到相关部门批准。排除标准：（1）近3个月有颅脑损伤病史；（2）伴有其他严重性疾病。试验组：男32例，女26例，年龄46～68岁，平均（56.36±7.35）岁，合并高血压29例、糖尿病18例、高血脂11例，吸烟12例，喝酒16例；对照组：男35例，女23例，年龄43～67岁，平均（54.89±8.23）岁，合并高血压31例、糖尿病18例、高血脂9例，吸烟14例，喝酒15例。两组患者一般资料比较，差异均无统计学意义（P>0.05），具有可比性。该研究已经伦理学委员会批准，患者知情同意。

1.2 治疗方法

1.2.1 对照组 （1）给予患者卧床休息、低流量吸氧、维持水和电解质平衡、减轻脑水肿及保护和营养脑组织等常规治疗，对伴有高血液、糖尿病或高血脂患者给予积极对症治疗；（2）采用阿替普酶（商品名：爱通立，德国勃林格殷格翰公司公司生产）静脉溶栓治疗，0.9 mg/（kg・d），其中10%在溶栓开始1 min内静脉推注，5 min内推完，其余60 min内静脉滴注完；（3）治疗14 d。

1.2.2 试验组 （1）在对照组基础上静脉溶栓治疗；（2）加服芪棱汤（黄芪、桑椹、天花粉、三棱、水蛭等）1剂/d，水煎服，早晚分服。随症加减：气虚血瘀型加大益气活血药物用量，阴虚风动型加生地黄、白芍、枸杞子、女贞子，风痰阻络型加竹沥、胆南星、法半夏，肝阳暴亢型加钩藤、石决明、天麻、生牡蛎，兼腹实者加枳实、生大黄，口眼歪斜者加胆南星、白附子、僵蚕，语言不利者加远志、石菖蒲、木蝴蝶；（3）治疗14 d。

1.3 观察指标与判断标准

1.3.1 疗效判断 基本治愈：神经功能缺损评分减少91%～100%；显效：神经功能缺损评分减少46%～90%；有效：神经功能缺损评分减少18%～45%；无效：神经功能缺损评分无明显改变或增加。总有效=基本治愈+显效+有效。

1.3.2 NIHSS评分 采用NIHSS评分量表，其中31～42分为重度缺损，16～30分为中度缺损，1～15分为轻度缺损。

1.3.3 Barthel指数 评价患者日常生活能力包括穿衣、洗澡及进食等10项内容，总分100分，分数越高代表日常生活能力越强。

1.3.4 炎性因子检测 溶栓前、溶栓后24 h及溶栓后7 d采集患者晨起空腹静脉血，TNF-α及IL-6采用双抗体夹心酶联免疫法，hs-CRP水平采用贝克曼特定蛋白仪利用散射比浊原理检测。

1.4 统计学处理 采用SPSS 22.0软件对所得数据进行统计分析，计量资料用（x±s）表示，比较采用t检验；计数资料以率（%）表示，比较采用 x2检验。以P

2 结果

2.1 两组溶栓前后Barthel指数与NIHSS评分比较 溶栓后24 h，试验组患者Barthel指数明显高于对照组，而NIHSS评分明显低于对照组，差异均有统计学意义（P

2.2 两组溶栓前后炎性因子水平比较 溶栓后24 h、7 d，试验组患者hs-CRP、TNF-α及IL-6水平均明显低于对照组，差异均有统计学意义（P

2.3 两组疗效比较 试验组基本治愈率明显高于对照组，差异有统计学意义（P

3 讨论

急性脑梗死后缺血-再灌注时，缺血区会聚集炎性细胞而引起炎症反应，使微循环障碍加剧[5]。有研究显示，炎性因子与急性脑梗死患者预后有很强的关系，并被认为是缺血性脑卒中的本质[6]。有研究表明，患者梗死面积、病情轻重均与hs-CRP、IL-6、TNF-α水平有关。有研究提出急性脑梗死治疗应该以神经血管单元为靶点的方式，而成分复杂的中成药较多涉及治疗靶点，阐明中成药治疗急性脑梗死的临床效果显著[7-9]。本次研究芪棱汤对急性脑梗死治疗效果，旨为中成药的临床应用提供有利证据。

本研究主要通过探讨单用阿替普酶和阿替普酶联合芪棱汤治疗对急性脑梗死患者血清炎性因子和神经功能康复方面的影响。阿替普酶在治疗急性脑梗死时发挥很重要的作用，其与血栓中的网状纤维蛋白结合后能激活纤溶酶原，使纤溶酶增加，而后打断纤维蛋白网，使血栓溶解，结束整个过程后，纤溶酶与α-抗纤溶酶结合后会失活[10-11]。研究显示，阿替普酶能使急性脑梗死患者缺血的脑组织再灌注，而改善患者早期神经功能缺损及提高生存质量[12]。有研究显示，阿替普酶能有效降低患者血清中炎性因子[13]。本次研究结果显示，单使用阿替普酶治疗急性脑梗死时，Barthel指数明显升高，而NIHSS明显降低，证明了阿替普酶有效改善患者神经功能缺损及生活质量，此外结果还显示，溶栓后对照组患者hs-CRP、IL-6、TNF-α有明显降低（P

综上所述，芪棱汤联合阿替普酶静脉溶栓治疗能明显改善急性脑梗死患者神经功能缺损程度，提高患者日常生活能力及能显著降低患者炎性因子水平，且临床治疗效果更加显著。

参考文献

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篇12

1.1抓好村级干部队伍建设，培育发展农村集体经济的主力军村干部是发展农村集体经济的主力军，要发展农村集体经济，就必须培养一支高素质的村干部队伍。为了解决村级“有人办事”的问题，选任的村干部大都年轻、文化高、有魄力、有市场经济意识和带领农民致富的本领，这为发展农村集体经济提供了人员保障。

1.2落实政策，发展农村集体经济认真落实云南省委、省政府关于发展壮大农村集体经济的文件精神，对村内的沟塘、荒山、荒坡等资源性资产进行清查核实，签订专项承包合同，增加集体收入；对于原村办集体企业解散后遗留的厂房以及其他村集体闲置资产，以出租形式转让使用权，收取固定租金；把省级财政扶持发展壮大农村集体经济的补助资金投在优势特色产业上，获取投资分红，如兴泉村、基佐村年均可分配到1—4万元的投资收入。

1.3强化服务，发展农村集体经济华坪县委政府积极采取有效措施，不断完善务体系，加快各项配套设施建设，为发展农村集体经济创造良好的环境。一是增加投入，狠抓农业综合开发，增强农业发展后劲。如：修建涵闸、疏通排灌系统，建设机耕路、防渗渠，使60%的村组初步实现了渠、道硬质化。二是搞好科技服务，实施科技兴农。通过培训、发放科普资料、组织种养专业大户参观学习等形式，增强农民掌握运用科技的能力。

1.4加强村级财务管理，确保农村集体经济可持续发展华坪县55个村民委员会和5个社区及898个村民小组大都建立了民主理财小组和财务公开制度，开展村级财务委托服务工作，强化对村级财务收支的规范化、制度化管理。

2华坪县发展农村集体经济存在的问题

华坪县农村集体经济发展的速度大大低于个体私营经济的发展速度，阻碍农村集体经济发展的因素主要有以下几方面：

2.1对农村双层经营体制的认识有误区从农村实行以来，人们头脑中单一家庭经营模式的烙印很深，基本忽视了集体统一经营在农村经济发展中所发挥的重要作用。随着全县个体私营经济的快速发展，农村集体经济逐渐被大部分村民淡忘，不少人对发展农村集体经济认识不足：一是过时论。认为现在大气候是发展个体私营经济，再讲发展农村集体经济不合时宜；二是畏难论。认为在当前的社会经济条件下，集体资产管理难度大，发展农村集体经济的办法不多，路子不宽，想搞也搞不了；三是无用论。认为现在农村集体经济收入占农村经济总收入的比例较小，对农村经济发展大局影响不大。此外，一些贫困村只会等、靠、要，缺乏自我发展意识。这些思想认识从根源上抑制了农村集体经济的发展。

2.2基础条件薄弱全县不少农村集体经济薄弱村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，而且交通不便、信息不灵，生产技术落后，经济的发展空间很小。随着产权制度改革的推进，有的村对集体资产实行全部拍卖、折抵，造成原有集体资产流失，部分村仅有几间办公室，只能依赖有限的财政转移资金维持艰难的日常运转，发展壮大农村集体经济已成为无米之炊。

2.3扶持力度不够一方面是上级部门联村帮扶的力度不够，缺乏实质性举措，相关的帮扶政策没有完全落实到位，导致多年过去了，被帮扶的村还是老样子。另一方面是乡镇基本上把精力集中到抓农村个体私营经济的发展和农民收入的增加，扶贫工作也着重在扶持农户的发展和基础设施建设上，对于农村集体经济的发展缺乏扶持。

2.4干部素质有待提高虽然经过村级换届选举，干部队伍得到了调整和优化，但是与发展农村集体经济的要求相比，村干部在素质上的差距还比较大，主要表现是思路不清、办法不多。少数村干部对发展农村集体经济另有目的，不是千方百计想办法、找思路，而是想从中捞取好处，谋取个人利益。不少村党支部书记整日忙于乡镇的中心工作，对发展农村集体经济不作考虑。

3发展农村集体经济的建议

发展壮大农村集体经济可以促进农村社会经济全面发展，加快农村小康社会建设的进程。为了进一步开展好华坪县发展农村集体经济的工作，我个人认为，可以从以下几个方面入手：

3.1从实际出发，理清发展思路各村要全面分析集体统一经营层次发展滞后的现状，正确对待前期发展集体经济留下的问题，坚持实事求是、与时俱进的思想路线，根据本村的实际情况和绝大部分群众的意愿，以市场为导向，以效益为中心，以优势特色产业为支撑，理清发展本村集体经济的思路。

3.2解放思想，用好政策，积极探索发展农村集体经济的新路子坚持以改革促发展，把发展农村集体经济与发展效益农业和农村二、三产业有机结合起来，把发展农村集体经济和发展个体私营经济有机结合起来，强化资源开发、资产管理、资本经营，大力发展社会化服务事业，积极探索发展农村集体经济的多种有效途径。一是盘活集体资产，开展资本经营。在产权清晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制基础上，通过拍卖、出租、入股等办法，充分开发利用现有荒滩、荒沟、荒山、水电等资源，发展农、林特色产业。也可以通过集体投资、农民入股和招商引资等多种途径，发展休闲农业。二是依法经营集体土地。鼓励村集体将合法的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式参与企业经营，获得稳定的土地收益。三是鼓励村集体经济组织兴办经济实体，或联合农户、企业开展农村经济多种经营。地处县城和乡镇所在地附近的村集体经济组织，要积极发展社区配套服务业。四是加大对集体经济薄弱村的资金扶持力度。县乡政府要争取和投入财政资金扶持经济薄弱村发展集体经济。各部门支持发展农业产业化经营、农业综合开发、乡村道路建设等的财政资金，要与发展农村集体经济结合起来，共同促进薄弱村集体经济的发展壮大。五是对发展农村集体经济的项目给以信贷投入。农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持农产品生产、加工、销售。

3.3开源节流，增加集体收入采取积极稳妥的办法，有效化解村级债务，及时回收欠款和违规资金。合理精减村干部，减少工资支出。严格执行“村级报刊限额订阅”等制度，控制日常行政性支出费用，禁止村集体以现金支付，减少非生产性支出。

3.4完善民主理财和村务公开制度，切实加强村级财务管理建立完善民主理财制度，确保民主理财小组履行好职责，做到村里的大事由村民做主；督促村民委员会认真开展好村务、政务、财务公开工作，保证公开面达到100％，规范率达到95％以上，做到村民关心的事务都实行公开；在坚持村级会计委托乡镇会计服务中心管理的前提下，村级财务开支应采取民主协商、一支笔审批，审批权限以外的资金必须报批的审批程序。即，2000元以内的资金由村民委员会内部审批，2000—5000元的资金由村民委员会领导班子集体讨论通过后，报乡镇村级会计委托服务中心主任审核，再报乡镇主要领导审批；5000元以上的资金使用，村党支部、村民委员会须召开党员代表会议或村民代表会议讨论通过后报批；村民小组的资金使用参照执行，最终使村级资金管理形成“自上而下”的监督机制和“自下而上”的报批机制，杜绝资金滥用现象的发生。

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[关键词]经济

党的十五大之后,我国私营经济进入了一个新的发展阶段。但私营经济由于受到传统计划经济观念、产业和产品特点、国有企业产权制度改革滞后等因素影响,其发展速度、经济规模和市场环境与私营工商企业相比,存在明显差距,严重阻碍了业生产力的发展。

一、大力发展私营经济是发展社会主义市场经济的客观要求

1.大力发展私营经济是我国私营经济大发展的必然要求

私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放20年来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,年平均增长率达到了17%,明显高于公有制经济的发展速度(集体经济8%,国有经济4%)。1993年～1996年间,私营经济的工商税收增长5倍以上,已经成为各级财政收入的重要来源。劳动就业的重心已向非公有经济转移。

2.大力发展私营经济是行业自身发展的客观要求

(1)大力发展私营经济已经具有较为深厚的现实基础。就量的概念而言,在经济总量中,非国有经济已经占有较大份额。据统计,在1997年总产值中,非国有经济所占比重已达到63.7%。私营经济的现实基础更主要地还表现在质的方面:

①近几年新成立的一批企业,成为大力发展私营经济的最具活力的重要力量。

②在国有经济中孕育着私营经济的成分。

③大量存在的名为国有或集体,实为私营的企业已经成为私营经济发展的重要力量。

(2)大力发展私营经济有利于加强市场管理,有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等市场中存在的突出问题,有利于规范市场秩序。

3.大力发展私营经济符合发达工业化国家行业发展的规律:

从发达工业化国家行业发展的规律来看,私营经济应大力发展,国有资本可以从产业中退出。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有企业。我们也应当结合建国以来行业的发展史,认真研究国外的做法,改造我们的企业所有制结构。

二、大力发展私营经济的主要障碍、政策措施及发展趋势

1.大力发展私营经济的主要障碍1、从外部来看,主要存在着观念和市场环境两大障碍。观念障碍———概括起来有“三论”,它是制约中国私营经济发展的主要障碍。具体表现为:

(1)“对立论”,即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营经济看作“异己”,加以排斥;

(2)“担心论”,即担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了,等等;

(3)“唯心论”,即看不到私营经济发展已经具有雄厚的现实基础,或者只见树木,不见森林,更看不到私营经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。

2.大力发展私营经济的对策与措施

(1)抓认识。就是要用党的十五大关于发展非公有制经济的全新观点,进一步提高认识,统一思想。要把发展私营经济提高到国有企业改革能否深化的高度上来;要把发展私营经济提高到能否抓住历史机遇的高度上来;要打破束缚私营经济发展的框框,只要不违背法律政策,就不要做任何限制。(2)抓改革。就是要深化国有企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度,重点是改革产权制度,实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有经济的发展创造更大的空间。

(3)抓政策。就是要全面落实发展私营经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营经济的规划,为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营企业“摘帽”正名,还原其本来面目,确立其法律地位,从而最大限度地解决和发展私营生产力。二是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营经济的大力发展创造良好的社会环境。

(4)抓规范。就是要以克服私营经济自身存在的缺陷为重点,抓规范。十五大报告中指出:“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。这就要求我们,一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用,引导私营企业明确市场定位,确定经营策略,壮大经济规模,适应市场竞争。二是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。

3.我国私营经济的发展趋势

我国私营经济的发展,取决于两个方面:一是我国整个私营经济的发展状况;二是我国整个行业的发展状况。只有整个私营经济和行业都发展了,才能为私营经济的发展创造条件。

从2020年～2050年,我国将逐步实现社会主义现代化综合国力明显增强,私营经济持续发展。私营经济将作为国内市场的主力军而进入规模发展阶段，国有经济由于国有资本的逐步转移等原因,而呈下降趋势。

诚然,上述对我国私营经济历史发展趋势的描述,是建立在十五大关于大力发展个体、私营等非公有经济基础之上的,是建立在我国私营经济将持续快速发展基础之上的,是建立在我国私营经济已经孕育成熟、将要大发展基础之上的。而发展趋势中各阶段发展周期的长短,取决于我国经济体制、政治体制改革的时间表,并随着改革进程的调整而进行调整。

参考文献:

[1]马洪:王梦奎主编.中国发展研究?国务院发展研究中心研究报告选:中国私营个体经济的现状与对策.中国发展出版社,1999

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关键词：劳动力；就业；所有制；北京市

作者简介：张耀军(1968―)，河南平顶山人，人文地理学博士，中国人民大学人口与发展研究中心副教授，硕士研究生导师，主要从事区域经济与发展研究。

中图分类号：F241．4；F127．1

文献标识码：A

文章编号：1006―1096(2006)05―0084―04

收稿日期：2006―06―25

劳动力就业问题是各国经济学家及政府关注的焦点。影响劳动力就业的因素很多，其中所有制结构是影响劳动力就业的重要因素之一。所有制结构是各种所有制形式在社会经济中所占的比重、所处的地位以及它们之间的相互关系的总和。一个社会的所有制结构是否合理，直接制约着社会的劳动力就业及生产力能否迅速发展。北京作为中国的首都之区，所有制结构不断优化，有力地促进了就业及社会的发展，但仍然存在一些不容忽视的问题。本文在对北京市劳动力就业及所有制结构关系进行分析的基础上，提出了所有制发展过程中劳动力就业的对策。

一、北京市不同所有制单位劳动力就业的变化趋势

(一)国家和集体单位从业人员比例下降，非国有单位从业人员上升。在1978年改革开放前，北京市公有制单位一统天下，城市就业只有国有经济单位和集体经济单位，1978年劳动力在国有经济和集体经济中分别占82．6％和17．4％。20世纪80年代，北京市出现了外商投资、城镇个体等非公有制经济成分，但非公有制经济发展微弱，只能吸纳很少的劳动力就业，如到1990年外商投资企业劳动力就业数量只占总就业量的1％，城市中的个体占1．4％，但国有经济单位的就业比例较1978年下降了5个百分点。到2000年，国有经济单位的就业比例下降到58．3％，外商投资单位比例达到5．2％，城镇个体单位达到5．3％，其他非国有单位达到13．5％。进入新世纪后，北京市的所有制多元化发展很快，从2000年到2004年短短的4年间，国有经济单位劳动力就业比例下降到29．2％，集体单位下降到4．1％，股份制企业就业比例由2000年的3．1％上升到5．6％，城镇个体上升到6．7％，其他非国有制单位的劳动力就业比例上升到44．6％(表1)，可见从业人员在非公有制经济中的从业比例上升很快。

(二)公有制经济吸纳劳动力的能力下降，非国有制经济吸纳劳动力能力迅速上升。从业人员是指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员，与从业人员的区别是，在岗职工指在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份合作经济等其他经济及其附属机构的某一岗位工作，并由其直接支付工资或生活费的各类人员，但不包括离退休再就业人员、港、澳、台和外籍人员。与从业人员这一指标相比，在岗职工这一指标较准确地反映了国内现有劳动力的就业状况。自1978年改革开放以来，从业人员在不同所有制单位就业的趋势相同，国有单位和集体单位在岗职工的比例下降，非公有制单位在岗职工的比例上升。1980年年底，北京市公有制单位一统天下，在岗职工全部在国有单位和集体单位，各占82．5％和17．5％，到1985年，非国有单位在岗职工只占总数的0．4％。“九五”和“十五”期间，北京市公有制成份下降，非公有制成份迅速上升。2000年至2004年底，国有经济单位在岗职工的比例下降了24％，城镇集体经济单位下降了4％，非公有制单位上升了29．1％(表2)，非国有经济单位的发展促进了就业。本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

二、北京市不同所有制经济单位劳动力就业的现状

(一)北京市劳动力在非公有制经济单位就业比例已超过公有制经济单位。2004年，北京市非公有制经济单位所吸纳的劳动力如果从从业人员来看，占54．7％，已超过公有制单位吸纳劳动力比例(45．3％)的9．4个百分点。在各种所有制单位中，国有经济依然是吸纳劳动力最多的，占39．7％，其次是有限责任公司，吸纳劳动力占26．8％，外商投资经济单位排在第三位，占9％。如果从在岗职工来看，情况与从业人员的比例相同，国有经济在岗职工的比例为41．1％，依然是所有制经济单位中最高的。若从公有制与非公有制经济单位来区分，非公有制经济单位的在岗职工高于公有制经济单位职工。在所用的离退休人员中，国有经济单位最多，占33．3％，其次是有限责任公司。随着首都经济的发展，外商及港、澳、台投资经济成分不断壮大，这些单位中聘用的外籍及港澳台方人员也最多，2004年，外籍及港澳台方人员在外商投资经济单位工作的最多，占到59．6％，在港、澳、台商投资经济单位占16．9(表3)。排第三位的是国有企业，占10．5％。其他人员中，31．2％的在有限责任公司就业，26．5％在国有经济单位就业，14．4％在股份有限公司工作。总之，北京市非公有制经济单位已成为劳动力就业的主要去向。

(二)大多数行劳动力就业在非公有制经济单位。2004年，北京市的19个行业中劳动力总数为6826736人，其中有16个行业的劳动力占60％以上，是非公有制经济单位(表4)。其中非公有制成份最多的是信息传输、计算机服务和软件业，近些年来，北京市的信息、软件行业发展很快，尤其是私营企业在该行业发展迅速，不但促进了北京市的经济发展，而且也为相当数量的就业者提供了就业岗位。其次是批发和零售业。该行业的87．6％的劳动力在非公有制经济单位，就业比例在非公有制经济单位排第三位的是居民服务和其他服务业。在国有经济单位中，就业最多的是公共管理和社会组织行业，占到97．3％；其次是卫生、社会保障和社会福利业，占80．3％；教育行业为78．9％，排在第三位。各个行业中，在集体经济单位就业的比例均较小，最大的行业是农、林、牧、渔业，占到10．8％，其次是采矿业，占10．4％，其余的行业都在10％以下，说明北京市集体行业对劳动力就业的容纳能力较小。本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

三、所有制结构调整中对劳动力就业的问题分析

(一)公有制经济比重依然较大，结构不合理，影响劳动力就业。2004年底，北京市全社会固定资产投资额达到2528．3亿元，其中公有制经济为825亿元，占32．6％，较2001年的52．2％下降了19．6个百分点，较2002年的47．0％，下降了14．4个百分点。完成工业增

加值1290．2亿元，国有及国有控股企业实现增加值652．9亿元，占全部工业增加值的50．6％。前已述及，从社会劳动力在各类经济成分中的分布来看，全市城镇劳动者共502．8万人，其中在国有和集体单位就业的共227．7万人，占全市城镇劳动力总数的45．3％。即使是个体私营经济较发达的商业、服务业等领域，公有制经济也占有很大的比重。2004年，北京市社会消费品批发、零售业的单位个数、从业人员、总资产和零售总额中，公有制成分分别占了40．3％，17．3％，67．1％和29．4％(表5)。像批发、零售这一行业属于典型的竞争性、服务性行业，非国有单位在该行业的经营效率要高，显然非国有资本的大量存在有利于这些领域的竞争和资源配置。从表5中还可以看出，社会消费品批发、零售业的单位个数、从业人员、总资产和零售总额这四项指标中，国有单位和集体单位的从业人员比例最低，而非公有制单位的从业人员比例最高。表明该行业对从业人员吸纳能力非公有制单位较公有制单位强。本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

(二)国有企业资产负债率高，经济效益低。与非公有制企业比较起来，北京市公有制企业资本金不足，企业亏损面大，负债率高(表6)。2004年，北京市国有企业亏损面达43．8％，集体企业为20．4％，非公有制企业在20％左右；国有企业的资产负债率高达54．5％，集体企业达64．1％，不同的非公有制工业企业资产负责率不同，最低的是股份有限公司，为42．9％，最高的是联营企业，为60．8％。高负债加上人员负担，企业负担更加严重，影响了企业经营管理的积极性。国有企业除资产负债率高之外，经济效益也低。2004年北京市国有企业的总资产贡献率为，集体企业是8．2，非公有制企业中除联营企业和其他企业外，总资产贡献率均高于国有企业；成本利润率国有企业仅是2，非公有制企业中除其他企业比国有企业低外，其他的均高于国有企业，其中股份有限公司高达9．6，是国有企业的4．8倍。从全员劳动生产率这个指标看，国有企业在所有类型企业中中等偏上，最高的仍是股份有限公司，达到203895元(表6)。本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。

(三)私营企业规模偏小，外部环境有待改善。2004年，北京市有国有企业849个，每个国有企业平均243人，而私营企业669个，平均每个企业只有117人。私营企业数量少，每个企业平均的就业人数又少，导致私营企业规模小，吸纳劳动力能力弱。另外，个体私营经济主要分布在批零贸易和社会服务等行业，仍处于原始积累和小本经营阶段，经营管理方式落后，作坊式生产，家族式管理，在市场竞争中处于不利地位。北京市个体经济向私营经济转化的速度慢，成长能力差，反映出非公有经济成长的质量不高。私营企业的外部环境不尽人意，需要改善。这主要表现在对个体私营经济的管理存在着政出多门和管理缺位的矛盾。一方面，个体私营经济要应对多部门的检查、收费；另一方面，它们又没有渠道获得必要的信息、政策等。经济的管理既有交叉，又有漏洞，协调不够，影响了管理效果，客观上影响了市场的规范。此外，社会上对个体私营经济的发展还有排斥和歧视现象，少数政府管理部门对个体私营经济存有偏见，从政策上予以限制，再加上经营场地紧缺，资金短缺，融资困难等，影响了个体私营企业的发展和壮大，从而也影响了对劳动力的吸纳能力。个体私营经济的这些问题同中央大力调整所有制结构的要求很不适应，同首都经济的发展战略不适应，急需进一步的改革和调整，以适应首都经济的发展。

四、调整所有制结构，促进北京市劳动力就业的对策建议

(一)建立国有企业的现代企业制度，促进劳动力就业。现代企业制度是企业发展史上的高级形态，其主要表现形式是实行公司制，而公司制的改造、改组，不是每个企业都能满足其条件的。从北京市现实出发，应选择一些经营状况好、改革取得较大进展的国有企业推行企业法人化、产权企业化、盈亏自负化、责任有限化、经营自主化为特征的现代企业制度。通过建立现代企业制度，促进国有企业的发展，增强其对高素质的劳动力的吸纳能力。对于经营状况比较好的企业，应选择其中的一部或大部推向产权市场，鼓励其他所有制形式的企业购买全部或者部分产权，特别是鼓励外商参与国有企业的嫁接式改造。这样的改革，不造成国有资产的流失，却实现了国有资本金的转移，其变价收入可投入急需发展的产业，用于结构的调整，以及安置人员，支撑建立社会保障体系。

(二)积极创造条件支持和鼓励非国有企业的发育，使其吸纳更多的人员就业。通过前面的分析，非国有企业是吸纳劳动力就业的主力军，可以预见，随着改革的不断深化，非国有企业劳动力的吸纳能力会不断提高，因此，要为各类企业发展创造平等竞争的环境，支持、鼓励和引导个体、私营企业尤其是科技型中小企业健康发展。在税收、贷款、进入领域、注册政策、外贸政策等方面给以优惠。支持多种经济成分参与国有企业的资产重组，加强非公有经济与国有经济的融合，为多种经济成分提供规范的信贷和融资渠道，鼓励私营企业进入资本市场，允许收购各类上市企业，支持私营企业依法从事国际贸易业务。继续积极、合理、有效利用外资，扩大外资规模，提高利用外资水平。通过改革，积极创造条件促进民营企业、三资企业、私营企业以及个体经济的发展，使其真正成为吸纳更多就业人员，满足社会需求，增强经济活力，推动首都经济发展的一支重要力量。

(三)所有制结构调整与综合配套改革相结合，促进劳动力就业。所有制结构调整是一项复杂的系统工程，必须进行综合配套改革，在改革国有资产运营和管理体制改革，防止国有资产流失的前提下，健全体系，提高国民经济运行的市场化程度，为各种所有制经济提供公平的竞争环境。同时，建立和完善社会保障制度，大力推进再就业工程。因为所有制结构调整的程度取决于社会保障制度完善的程度，如果社会保障制度不完善，无疑会抵消所有制调整的结果。总之，要加快政府结构改革，按照市场经济体制转变政府职能，提高政府宏观调控的科学性。通过这种调整，在北京经济中更加充分地体现以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，经济发展的同时，促进劳动力的就业及劳动力结构的优化。