项目投资全过程管理精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇项目投资全过程管理，期待它们能激发您的灵感。

篇1

决策阶段是确定项目的建设功能、建设规模、建设标准和投资估算等技术经济指标的最初阶段，决定着项目投资效益的高低。项目决策阶段项目投资控制与管理的有效措施：投资人须详细搜集地区、行业或单位发展规划和建设项目的相关资料，积极做好项目决策前的准备工作。决策者应重视工程可行性研究工作，需根据地区、行业或单位的发展战略和中长期发展或五年规划，组织相关专家对拟建项目建设的建设规模、资源条件、市场预测和财务状况等进行全面的分析，对拟建项目的必要性和可行性进行全面的技术经济分析论证，从而做出科学、合理的投资决策。

二、设计阶段的投资控制与管理

设计阶段作为投资控制的重要阶段，是根据可行性研究确定的建设规模、建设标准和投资估算确定设计方案、实现建设功能的重要环节。设计阶段项目投资控制与管理的有效措施：通过招标确定设计方案，对设计方案的立面效果、建设功能、建筑节能、环保要求以及投资概算合理等方面进行比选与分析，选取最合理方案；实行限额设计，按照批准的设计任务书、投资估算、初步设计总概算在满足建设功能的前提下，根据项目特点对建筑、结构、给排水、暖通、电气各专业所占权重分配的投资限额控制设计，按严格控制技术设计和施工图设计中的不合理变更，从而保证总投资限额不被突破；组织相关专家对设计图纸进行评审，对设计方案进行多方案比较分析，择优选择技术先进、经济合理的设计方案，运用价值工程等方法进行方案优化调整；加强施工图审查，尽量减少图纸错误，避免因设计方案不合理造成不必要的投资损失。

三、招标阶段的投资控制与管理

工程招标阶段是择优选择施工单位和合理确定合同价款的关键阶段，对整个工程投资影响较大，是工程造价控制与管理的重点。招标阶段项目投资控制与管理的有效措施：招标人应选择信誉良好、经验丰富的招标单位确保招标工程量清单的准确性，避免因工程量清单误差、漏项或项目特征描述不清引起工程造价的增加；根据施工图纸、招标文件、工程量清单计价的规范、地区消耗量定额以及材料信息价，合理确定的招标最高控制价；在编制招标文件时，招标人应根据项目特征制定科学合理的评标办法，有效防止投标人围标和不平衡报价，择优选择施工单位和合理确定中标价；编制招标文件时应详细约定合同主要条款，特别是影响和调整合同价格的条款，招标完成后和招标单位按照招标文件的合同主要条款签订施工合同，防止中标人利用合同条款不完善进行谈判，造成工程造价的增加。

四、施工阶段的投资控制与管理

由于建设工程施工周期较长、技术复杂，施工中不可不预见风险较多等因素的影响，因此施工阶段对整个工程投资影响较大，是项目投资控制的重要阶段。在施工阶段项目投资控制与管理的有效措施：组织工程造价人员和法律顾问认真审查合同条款，特别对涉及工程造价的相关条款进行仔细推敲，防止承包人利用合同条款的漏洞进行工程索赔；在工程施工前，建设单位应组织工程技术人员和造价人员重点审查承包人编制实施性施工组织设计，重点审查改变投标文件技术标中的施工方案，防止施工单位通过实施性施组进行二次经营；施工中应严格控制工程变更，严格变更程序，要求施工单位做工程变更前后的技术经济分析，经监理审核后报业主，经业主同意后，监理单位严格审核的确定工程量和造价的合理性，合理确定变更的工程造价；做好现场签证特别是隐蔽工程记录原始资料的记录工作，要求须经业主、监理和施工单位三方共同见证并签字才视为有效，对于没有或签字不全的原始资料记录不予办理现场签证；在编制招标文件时，应对工程量清单中用量较大、造价较高的材料和设备给出合理暂估价，施工中由专门的认质认价小组根据工程进度对市场进行详细考察，综合比较择优“性价比”高的材料和设备，竣工决算时按照认价确定的价格和暂估价的差价进行“调差”。

五、决算阶段的投资控制与管理

篇2

关键词：投资项目；造价管理；全过程管理

公路交通作为国民经济运行与发展的基本，是现代文明社会不可或缺的一部分，为人们的出行、活动提供了诸多便利。时至今日，公路交通事业发展已然成为国家综合实力的重要衡量标准之一。近几年，高速发展的社会经济背后，始终离不开公路交通建设支持，同时国家也采取了积极的财政政策，对基础设施建设的投入不断加大，公路交通投资项目发展迎来了前所未有的机遇，有关方面的研究颇受社会各界关注。

一、决策阶段

（一）问题

决策阶段的造价管理是整个投资项目造价管理的基础和源头，具有先决性。俗话说，良好的开端是成功的一半，否则先天不足，后患无穷。长期的实践经验表明，投资决策是一个有理有据的实施过程，其准确性直接影响了整个工程项目建设实效。细致讲来，投资项目决策阶段的造价管理主要包括项目意见书和可行性研究两项内容。其中，项目意见书作为投资估算的主要依据，对未来决策的影响作用甚大。在具体实践过程中，部分企业的投资管理意识不强，对国家政策及近期规划的研究较为浅显，导致某些公路项目建设与其他工程相冲突，继而不得已做出设计方案调整，造成时间、资源浪费。另有部分企业或单位的踏勘深度不够，对市场动态了解不清，很多诸如地质不良等因素考虑不周全，未经批准随意抽换定额、指标等，导致造价遗漏。此外，可行性研究是基于时常情况，以技术为手段，以经济效果为最终目标，对拟建公路投资项目必要性、有效性及合理性做出的全面系统论证，直接影响了决策结果。长期以来，“重后期，轻前期”的思想固存，全过程管理意识薄弱，对造价相关资料的整备不全，片面强调辅助完成估算计算，却不注重分析评价。

（二）策略

基于全过程管理的投资项目造价管理是一项系统化工程，应覆盖各阶段。尤其是对于决策阶段的造价管理而言，其基础地位毋庸置疑，理应得到高度重视。在正确的意识观念引导下，设计任务书一经批准，应尽可能全面掌握相关技术、市场资料，深入了解各地区公路交通建设规划，充分考虑价格浮动系数、市场材料议价差、施工技术措施经费及不可预见因素，保证投资满足现实需求的同时留有余地，并将投资估算与工程造价之间的误差控制在10%以内，为后续决策提供有力依据。而针对可行性研究阶段的造价管理问题，各单位相关人员首要转变错误观念，以国家、社会利益为根本，精打细算，紧密联系工程造价管理各环节，按照先后顺序逐步深化，以免造成不可承受的偏差。在此过程中，还需着重做好与初步设计概算的接口工作，深入总结分析不确定性因素及其带来的影响，及时调整设计方案，以免后期施工与投资预算存在较大出入。同时，树立全局战略观念，协调好拟建公路项目与其他工程，并注重日常造价材料积累，与拟建公路项目造价情况进行比对，丰富实践经验，实现创新突破。

二、设计阶段

（一）问题

基于全过程管理的投资项目造价管理，设计是关键。综合来看，设计质量与深度能否满足国家标准及功能使用要求，不仅事关建设投资多少，还影响到其后期经济效益的良好发挥，同时关乎国家有限资源利用、群众生命财产安全等系列重大问题。设计阶段的造价管理是为了，在满足项目功能需求的前提下，尽可能降低实际总投资，其战略价值不言而喻。对目前的公路交通投资项目造价管理分析发现，设计阶段的问题依然表现突出。例如，有些单位对专家审定过于依赖，并未通过客观的分析方法对设计方案进行综合比对，主观色彩较为明显，既埋没了优秀设计方案，又在一定程度上打击了设计人员积极性。在设计过程中，部分人员错误认为“出了问题找自己，花钱找国家”，因而随意加大安全系数，提高水泥标号，造成了投资增加。同时，有些人员创新意识不足，对技术市场发展的关注甚少，影响了新技术、新材料推广，所编制的造价经济效能不高。如此，观念意识上的偏颇，无疑对投资项目造价管理造成了极为不利的影响，是治理的重点和关键。

（二）策略

针对上述问题，有关单位应作进一步的深化创新与改革。具体而言，在设计方案评审流程上，要始终坚持技术与经济相结合，采取定性或定量的方法进行分析，充分论证其能够满足工程标准及使用功能要求，利用专家特长和经验，择优而选。而在设计方案确定之后，还可采用价值工程法进行分析，细致划分各功能板块，去除多余部分，对造价高的功能实施重点控制，继而降低整体工程造价投资，实现最佳的经济效益、社会效益以及环境效益。与此同时，有关单位还需加强内部培训及人才建设工作，树立人员正确的经济核算观念，强化其主体创新意识、职责意识，引导他们以国家利益、社会利益为本位，有机地将技术与经济、设计与核算结合起来，遏制普涨浪费现象。此外，设计人员自身也需加强学习，熟知工程造价有关技术与方法，紧密联系本职工作，提高投资项目造价管理整体效能。对于投资建设单位而言，为进一步规范造价管理秩序，还应制定完善、有力的监理制度，认真审核各环节工作，及时发现问题，解决问题。

三、实施阶段

（一）问题

投资项目施工阶段的造价管理目标是，通过工程付款管理、工程变更费用管理、预防处理费用索赔以及深挖节约工程造价潜力等降低实际投资。近年来，随着公路交通建设项目数量及规模的扩张，市场管理力度逐步增强，同时各项规章制度的完善与实施，有效保证了建设实效性。但以目前的实际情况来看，国家既有管理机制还存在薄弱环节，影响了有关制度实施效力。例如，国家现已在法律层次上进行了工程招投标规范，通过竞争机制的引入，有效保证了工作的公正、公开以及公平，但同时也在某种程度上降低了工程报价，据相关数据统计，实际中标价比之概算低了15%-25%，事实上实际决算却常常超出招标合同价，甚至一度发生超概算现象。究其根本，造成上述问题的因素众多，其主要根结在于施工管理不力，导致承包商通过不合理变更、计量多估算等手段赚取不正当利润，这不仅抵消了招投标的建设成果，还严重扰乱了市场经济秩序，进而影响了投资项目造价管理实效。因此，加强施工阶段的投资项目造价管理志在必行。

（二）策略

相比于其他工程项目，公路交通建设具有周期长、数量大等特征，相关建设者的经验知识占有是十分有限的，不仅受制于科学技术条件，而且受客观过程发展及其表现程度限制。因此，基于全过程管理的投资项目造价管理伊始，不可能设置一个一成不变的成本控制目标，需随着后续工程建设推进不断改进和完善。对于施工阶段的造价管理而言，既有方法更多的是“亡羊补牢”式的，对成本的限额值与实际值只能发现偏差，属于被动管理，所取得的成效多是事倍功半。因此，施工阶段的投资项目造价管理应主动出击，即立足于事实，事先主动采取措施，有效避免发生偏离。在具体的实践过程中，有关单位应立足现场管理，引入全过程管理理念，积极探寻施工进度、施工质与投资管理的最佳结合点，规范工程签证行为，强化主动索赔意识，在不断的探索中积累经验，创新工程成本降低方法，提高整体造价管理水平，获得更高的经济效益和社会效益。与此同时，有关单位应加强内部控制工作，强化员工造价管理意识和质量管理意识，通过多种手段激励其主动参与，不断扩大主体范围，从细节入手，精准把握造价管理各环节。

结语

总之，基于全过程管理的投资项目造价管理十分重要和必要。由于个人能力有限，加之公路交通投资项目造价管理系统构成复杂，本出的研究可能存在不足之处。因此，作者希望学术界的大家广泛参与此课题研究，以全过程管理为视角，综合审查投资项目造价管理现状，及时发现其中问题，并结合现代先进技术、理念等，有针对性地提出更多有效应对策略，实现其经济效益、社会效益以及环境效益的最大化。

参考文献：

[1]李文堂.建设工程项目造价全过程管理与控制[J].建筑与预算,2017,02:12-14.

[2]成云.建设项目工程造价全过程管理与研究[J].有色金属设计,2015,04:67-72.

[3]尹祖浪.政府投资项目全过程造价管理的问题与应对措施[J].住宅与房地产,2016,06:76.

篇3

1控制工程造价，必须从“龙头”开始据资料显示，规划、预可、可研等设计阶段，影响工程造价的可能性为35%一75%;施工阶段，影响工程造价的可能性为5%一35%。因此，要控制工程造价必须从“龙头”开始，抓住设计这个关键阶段。“发展水电事业，勘测设计先行”。设计是什么?设计是思想、是方案、是决策的基石。要控制工程造价，确保水电工程的可持续发展，必须从做好勘测设计开始。

1.1推行价值工程，更好地满足建设项目的功能要求价值工程(valueEngineering)，是运用集体智慧并通过有组织的活动，对产品进行功能分析，使之以最低的寿命周期总成本，实现产品的必要功能，从而达到提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。其“价值”是功能和实现这一功能成本的比值。开展价值工程追求的是功能与成本的相对统一、协调。经验表明，开展价值工程越早，越能发挥价值工程的效益，既可以节省投资，还可以提高工程的安全性和工程质量。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好、价值系数越大越好，而应对工程的功能和造价两个方面进行综合分析，一寻求“整体价值系数接近于l”的方案。即，寻找和补充项目的必要和不足功能，剔除不必要功能，削减过剩功能，避免不必要地提高建设项目的标准，更好地满足建设项目功能性要求。如，鲁布革水电站开挖直径8.8m、长9.38km的引水隧洞，在开展价值工程研究后最终采用日本大成公司设计的圆形断面取代原来设计的马蹄形方案，降低投人资金881万元。相当于大成公司标价的ro%(1984年日本大成公司以8463万元的标价中标)。资料表明，价值工程在制造业已得到了广泛的应用，并取得了较好的效益。然而在水电工程上特别是在土建工程设计方面，价值工程远远没有得到充分利用。

1.2加强限额设计，落实技术经济责任制，充分发挥投资管理在设计阶段的重要作用通过限额设计、优化设计一，加强专业之间的协调，落实技术经济责任制，充分发挥投资管理在设计阶段的重要作用，使拟建项目能够使用合适的技术和工艺，达到降低工程造价，缩短建设工期和提高投资效益的目的。长期以来设计人员由于缺乏经济意识，把如何降低工程造价看成是造价工作人员的事，而造价工作人员又不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，应实行逐级控制工程造价的责任制。项目管理人员和造价工程师要根据各设计阶段、各专业的情况适时进行限额设计额度分配、调剂，使所设计的产品达到建设工期合理，投资合适，质量优良，从而达到控制工程造价的目的。

1.3在现行设计费计算办法的基础上，实行设计质，“奖优罚劣”制度如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理展开限额设计，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新工艺，节约了工程投资，按其节约的投资额给予一定比例的奖励;反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。这种奖励的比例应该大于勘测设计单位在正常的生产条件下单位劳动时间的边际收益率，否则，就起不到“奖优”的目的，“追求设计工作量和经济效益，缺乏精品意识”的局面就难以改变。

1.4加大招标设计力度，认真编制执行概算和其他投资文件加大招标设计力度，深化招标设计深度，以先导控制为主，减少施工过程中的设计变更，认真编制执行概算和业主预算，用执行概算指导招标工作，用业主预算控制结算价格。

1.5推行设计监理、投资咨询和投资核查制度推行设计监理、投资咨询和投资核查制度能让业主从细微、繁琐的微观管理工作中解脱出来，用专业化的设计监理队伍、投资咨询机构对设计单位的产品进行复核、审查，确保设计质量、进度，使大的设计变更尽量在招标设计之前的各设计阶段内完成，减少现场变更令、缩少索赔的诱因，从而更有效地控制工程造价。

2加强招标管理、完善招标文件和评标办法，选择优秀的承包人完善的招标文件、合理的评标细则和规范的市场规则是选择优秀承包人的核心，是实现“三大控制”的关键要素。

2.1按照法律、法规和行业规范的要求完善招标工作和招标文件首先，必须切实贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国经济合同法》和建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等文件，认真组织招标。从源头上有针对性地制定一些具体的实施办法和制约措施，防止个别企业、个别人在招标程序上钻空子、在操作上钻空子、在监督上钻空子，确保招标公正、公平、合理，并有利于工程的建设管理其次，要编好招标文件，确保招标文件的质量，加大标书的编制力度。招标文件必须在招标设计完成后，由具有相应资质单位的合格人员编写。涉及到法律、法规的部分，必须由相关专业人员或具有相关专业知识的人员审阅。招标文件要能充分反映技术和商务的特点，并相互照应，特别是计量与支付部分。技术标准、质量标准、施工工艺、施工进度与环境保护等都与支付密切相关，工程造价人员除了要编制商务文件以外，还应参与技术文件的编制。

2.2评标办法、评标细则既要合法，又要符合工程的实际情况标底是把各投标人的生产技术水平、经营管理水平及资源条件放在同一水平条件下考虑的造价文件。因此，有标底评标不能体现优秀企业的管理优势、生产技术优势、资质优势、业绩优势和价格优势，同时有标底招标容易造成泄密等不公正行为。采用综合打分法的，评分标准中的项目及其定量标准应切合工程的实际情况，投标报价计分权重不宜过高。采用复合标底及有效区段评标的，建议分析“低于区段报价的”是否采用了新技术、新材料、新工艺，以防将优秀的承包人拒之门外。最低评标价评标是一种国际惯例，在投标文件的商务合格、技术合格条件下，将最低评标价的投标单位定为第一推荐中标单位。这样可以减少评委的主观倾向性，体现了投标单位的管理优势、生产技术优势、价格优势。但在我国的现有体制下，投标人一旦中标就不可能亏本完工，为防止“低价抢标，高价索赔”的情况发生，严禁以最低标价作为中标的唯一标准。建议造价主管部门制订分类最低成本控制线，作为行业内控制性指标。评标时，由评标委员会对投标人的报价是否低于成本做出判定，为规范评标、规范市场提供可操作性。从法律角度看，招标是要约邀请，投标才是真正的要约，合同价是以投标人的报价为基础签订的，评标价格、复合标底等，只是一种评价或衡量的标准、尺度，选出在技术上可行、价格上合理的优秀投标人，是评标工作中的核心问题。

3加强建设实施阶段的管理，确保实现投资控制目标

3.1协调关系，为建设项目的顺利实施创造条件加强现场人员、设备、材料管理，特别是协调好设计、监理、承包人和当地有关部门的关系，尽快做好征地、移民等前期施工准备工作，为承包人顺利进场、开工等创造条件，将非承包人原因引起的暂停、停工等降低到最低限度。

3.2加强现场签证管理和结算管理遇到问题及时办理签证，防止巧立名目、弄虚作假、偷工减料、对非包干项目进行大量的施工现场签证。加强结算管理，防止结算中高估冒算、虚报工程造价、提高计费标准、扩大取费范围以及突击结算。

3.3加强索赔管理、合理分摊风险，建立完善的档案制度，确保实现投资控制目标

(l)索赔是项目管理中正常的经营活动。招标设计阶段确定的设计产品(招标文件)，最终将会被施工图设计或称最终设计(Finallydesign)的成果所取代。而施工图设计的成果是项目建设的蓝图，是发包人进行项目验收时的依据。水电工程可能遇到的主要风险有:无法预料的自然条件、变更、延误等。特别是地质、水文等自然因素引起的变更、延误，时常发生。因此，合同双方在承担风险责任方面进行合理再分配的过程—索赔工作，是项目管理工作中的正常经营活动。据统计，自1991年9月至1997年底，二滩工程监理工程师代表先后向承包商发出各种监理指示和函件达12(XX)多份;现场监理部经理签发的现场指令也有5(XX)份;审批承包商修改的施工进度计划共88次;颁发工程变更令巧1项;评定索赔约50项;裁决争议抖项。

(2)索赔工作应深人合同条件。合同是双方实施项目的契约性文件，又是进行索赔的重要依据，所以对合同的研究应该是自始至终，紧扣不放。在合同实施阶段，要根据工程和执行合同情况为索赔的开展准备旁证材料:同时，我们还应该清醒地认识到:构成项目合同的招标文件描述大多是根据未来可能发生的事件和情况来拟汀，有些甚至是假定的。在实际履约时难免会有出入，有时差异会很大，这些合同约定与实际情况的差异是引起索赔问题的原因之一。只有熟知和深刻理解了合同条款，掌握了相关的法律，了解索赔事件的起因和发展过程;抓住问题的实质进行合理的分析和充分的论证，才能对双方责任划分，以及事件对关键工程产生潜在影响方面提出令人信服的材料，从而做出公正合理的处理。

(3)、索赔管理要贯穿项目实施的全过程，必须建立完善的档案制度。一个项目从编制招标文件到工程完工移交都应注意抓索赔工作。在编招标文件阶段，通过研究和分析标书条款，尽量减少标书中的漏洞。评标过程中，要有资深的造价工程师分析投标人的报价特点、不平衡报价倾向以及调价公式所带来的潜在的费用支出。项目实施后，应有专职的造价工程师从事合同管理和索赔处理工作，深入研究有关法律，注意收集有关资料，全面详细地记载项目实施情况和有关分析。由于水电项目工期较长、内容复杂，特别要注意保持工作的衔接和资料的完整，避免由于人员变动而导致资料流失，给索赔工作带来困难。因而索赔工作要贯穿项目实施的全过程中，必须加强管理，建立完善的档案制度，紧密联系合同，合理分摊风险，坚决杜绝不合理的要求，建设一个有序竞争的建筑市场，为规范下一轮的招标投标工作服务。

4设计单位必须参加建设项目全过程投资管理

篇4

关键词：工程造价 主动控制 全过程 政府投资项目 行业的精英管理：

建设工程是一项系统的、庞大的工程项目，而全过程工程造价则是围绕着工程建设的整个程序进行的有效控制。它包括五个阶段：项目的决策阶段、规划设计阶段、招投标阶段、具体施工阶段以及后期竣工结算阶段。尤其是政府投资项目在其中任何一个阶段中若发生偏差时，要运用工程造价的专业和技术性知识将其主动控制在投资立项的估算或设计概算范围内，从而保证最终目标的顺利到达，且合理分配各项资源的投入与使用，最终达到社会效益与经济效益的双赢。

近年来，政府部门不断总结实践经验，加强了财政投资项目的投资管理：一方面从立项核准、工程招标等方面完善制度的建设；另一方面通过引进中介机构加强工程造价的审核力度，有效确保项目投资符合概算范围。但由于政府没有建设自己的投资项目全过程造价管理与控制系统，无法判断概算、预算和结算的准确性，而且缺乏工程施工过程的跟踪管理，很难落实实际的投资额，一定程度上影响政府的财政预算计划。经过近二十几年的探索和实践，全过程造价管理与控制在我国的经济与建设发达地区已得到政府与发展商的高度重视，并普遍的认可与推广。所以，建议政府部门在规范造价咨询机构执业行为的前提下，政府的投资项目实行全过程造价管理和控制。

一.项目的决策阶段

问题： 政府投资项目工程造价管理的存在问题项目决策缺乏科学的依据大多数政府部门缺乏专业的人才，进行项目可行性研究时，无法正确的评价项目长远的经济效益和社会效益，甚至出现资金投放在不是很急需甚至根本用不上的项目上，造成了大量资金的浪费。

建议：根据立项估算的资金大小，由全过程造价管理公司对关系到民生的工程实行听证会制度，参加听证会的人员必须是本行业的精英（高级工程师或在此行业有15年以上的专家），主要是投资项目是否符合国家的法律和行业规范，参加的专家对投资项目进行评分，评分表格的设计有行业学会根据本行业的国家标准或行业标准制定。

二、规划设计阶段

问题:设计阶段的造价管理缺乏约束机制,有研究数据发现，在整个工程的运行阶段中，规划设计阶段所需的费用低于整个工程建设支出的1%，但是却有75%以上的对工程造价的影响。如此便可以看出，规划设计阶段的关键性，以及其对工程造价的深远影响。另一方面我国对规划设计的立法不够重视,相当一部分设计单位不重视技术经济分析与评审结果，设计方案不以批准的可行性研究作为初步设计的依据，设计深度不够，工程造价随施工不断变动，最终导致工程竣工结算超过设计概算或估算。

建议：对城市规划设计的实行立法, 城市规划的改动必须经过论证,在广泛征求本城市规划精英的意见基础上，平衡各界对城市规划的改动的诉求，坚决反对拍脑袋、拍胸脯的工程，严禁为了政绩需要，一届政府一届城市规划的改动。深化设计深度,大力提倡低碳经济，追求绿色GTP,保持平衡长远发展。通过利用技术经济学的原理，不断改进、提升以及优化可以设计出不同的方案，通过造价控制人员与设计人员的交流分析，针对技术、经济以及效益做出对比、分析、评价，选出切合实际又能够取得巨大经济效益的最佳方案。

三、项目招投标阶段

问题：政府投资项目招投标长期存在着围标串标和违法分包和层层转包现象，其后果就是使得本应该用在政府投资项目的资金变成“灰色资金”和“糖衣炮弹”。

建议：加快落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》，政府投资资金较大的项目采用投标保证金从承包人的基本账户出入，采取两阶段投标法，择优选取优质施工方案。项目招投标阶段是建设单位(业主)选择施工单位(承包商)的阶段，采取的是目前国内选择承包商最常用的方式。由于招投标一般需要的时间都较长，要制定具体的招标计划、选择招标方式；对承包商的资质、信誉、产品质量、技术力量、人员素质、管理水平、制度体系、设备装置以及服务态度等因素进行全方位审查与评比。并对其提出的施工方案结合业主的实际情况与设计图纸进行审核严重，分析投资成本，选择最合理方案并与之合作，签订合同。同时，要合理拟定工程工期，使工期质量达到优化。

四、项目具体施工阶段

问题：由于我国承发包体制和监管机制还未完善，承包商往往利用签订合同时留下的漏洞，变更施工方案索取额外价款。而政府项目投资普遍存在重后期、轻前期和重决算、轻概算的现象，政府资金监察职责不明，以及人员不足，让承包商有机可寻，造成财政资金外流。

建议：严格执行《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）》中的 4.6条款索赔与现场签证和4.7条款工程价款调整,同时对现场的情况采用数码录像和摄影保存,为了保证工程的资金用在工程上,对使用投资资金较多政府项目，除了请信誉较好的施工和队伍和施工监理，还可以请凡是参加此工程投标的设计、监理和施工企业的同行业精英（高级工程师或本行业有15 年以上的专业人士）为工程的特聘“旁站监督”，在施工过程中的工程检验中，根据现场情况每次抽5～7人进行“旁站监督”，工程所在地的行业协会和学会，根据工程的实际情况按国家标准或行业标准制定“评分表格”，施工过程中企业的各类的商业机密对工程来讲只有“专利没有秘密”。“旁站监督”员独立、客观、公正的进行评分，工程竣工后根据工程的工期和质量进行“综合评分”按质论价。

五、后期竣工结算阶段

结算阶段已是整个工程的末期，在前期工程造价控制顺利开展并取得良好成绩的基础上，切不可掉以轻心。工程结算之际，要依据竣工图纸、施工图纸、合同条款，结合现场实际、设计变更、工程索赔，材料、设备的价格以及使用情况，进行全面分析结算，还要收集资料信息，编制相应的结算报告表。

结语：

全过程工程造价实际上就是对整个建筑工程的费用进行审核，对使用政府投资项目的五个阶段：项目的决策阶段、规划设计阶段、招投标阶段、具体施工阶段以及后期竣工结算阶段进行主动控制，不仅仅是重点控制造价，也是在过程中使用行业的精英管理，保证了政府投资项目“物有所值。”

总之，全过程造价管理重点在于控制，而且是主动的控制。着眼于投资者的初始投资计划，无论在前期决策阶段，还是在设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和竣工决算阶段都必须确定工作的主要目标，即投资控制目标值，分阶段、分重点，不停的实施监控和管理，使得政府投资项目的目标顺利到达。

参考文献：

[1] 赵华虎.浅谈全过程工程造价控制[J].技术与市场,2011,18(5):155-156.DOI:10.3969/j.issn.1006-8554.2011.05.109.

[2] 杨慧敏.关于全过程工程造价控制的探讨[J].价值工程,2010,29(14):53-54.

[3] 陈月兰.浅谈建筑工程项目全过程工程造价控制[J].商场现代化,2010,(25):33-34.

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关键字：造价管理，工程造价

随着我国市场经济体制的成熟，工程造价咨询内容也将发生实质性的变化，造价咨询单位将从工程投资源头抓起，加强全过程的工程造价管理，严把工程建设成本控制关。本文就关于工程造价咨询单位在项目决策、设计、招投标、施工等各个阶段过程中如何参与全面造价管理进行探讨论述。

1、工程造价咨询的含义与全过程造价管理的必要性

1.1.工程造价咨询的含义

工程造价咨询是指面向社会接受委托，承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。工程项目的建设过程主要包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。

1.2.全过程造价管理的必要性

如果由于前期决策阶段和设计阶段工作失误导致建设项目在经济上不合理或者技术上不可行，建设后期想要再通过预结算来调整和控制工程造价，显然是为时已晚。因此，必须对工程造价实行全方位、全过程的动态管理与控制。

2、工程项目建设各个阶段的造价管理

2.1.实行投资估算，加强投资决策阶段管理

在建设项目投资决策阶段，进行投资估算。投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。造价咨询人员必须进行投资方案的优选，合理确定投资估算，控制好项目总投资，权衡项目的风险与收益，编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标，还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析，才能得出正确的投资决策结论。

2.2.从设计入手，控制工程造价

施工以前的项目决策及设计阶段是控制工程造价的关键，而在项目决策之后，控制工程造价的关键就在于设计。根据我国目前的设计收费标准及相关要求，设计费一般只相当于建设工程费用的4%-5%左右， 而这4%-5%的费用对工程造价的影响程度却占75%以上。

2.2.1抓好方案和初步设计审查工作

优化设计方案，降低投资，尤其强调限额设计， 严格按下达的计划控制投资，使重大建设项目的投资控制在公司审批的概算之内。

2.2.2积极倡导、推行建设工程招投标制

推行建设工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响。

2.2.3倡导运用价值工程原理，建立激励机制

由于我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，在一定程度上难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，不利于工程造价的控制。若认真运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下对设计部门依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门，以调动设计部门积极性是大有潜力的，也是控制工程造价行之有效的方法。

3.要加强招投标阶段对招标文件的编制，保证其合法性、合理性

工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。此阶段工作的结果直接影响工程的造价。工程造价咨询单位应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠，避免出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效地控制工程造价。

4.多方面加强施工阶段的管理

施工阶段是把设计变成具有使用价值的建筑实体过程。工程造价咨询单位可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制（管理）负责。具体操作表现在以下几个方面：

4.1材料费的管理

建筑工程材料费一般约占工程造价的60%左右，因此施工过程中，工程造价管理的重点在于材料价格的掌握和控制，材料价差对工程造价的影响较大，概算定额单价中的材料价格反映定额编制当时的水平。随着市场经济的发展，材料价格总是受市场价值规律影响不断浮动，要使概算价格符合实际价格必须进行材差调整，所以在概算编制过程中计算工程费用时，动态管理因素是有现实意义的，也是十分必要的。为此，工程造价咨询单位可根据定货合同价、公布的材料价格信息等，要及时了解造价信息，多方收集材料价格信息，及时编制价格信息统计表，并不断及时补充修订完善。力求做到寻找价廉物美的供应来源，以达到降低工程造价的目的。

4.2要正确处理好工程质量、工程进度与造价的关系。只有在质量合格、工期合理的条件下来控制工程造价，才会取得较好的效果。

4.3重视设计变更。在施工过程中，应对设计变更的合理性进行评定，减少不必要的设计变更。如果出现必须变更的情况，要先算账，后变更，主动控制工程造价，及时进行造价增减分析。对引起工程造价重大变化的设计变更，还要进行相应的变更预算，做到心中有数，掌握控制工程造价的主动权。

4.4主动控制减少索赔。如果出现索赔，应以合同为依据及时处理。

5.加强工程竣工结算管理

加强工程竣工结算管理是造价控制全过程的最后一环。工程竣工后，工程造价咨询单位要按施工合同的有关规定进行竣工结算，对完成的工作量进行复核，对竣工结算的价款总额与建设单位、承包单位进行协商。对设计变更、现场签证以及建设单位各项费用予以确认，对工程量和工期提出评定意见，最后还要对项目投资效果进行考核。

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关键词：政府；保障性住房；工程造价；全过程管理

随着我国建筑行业发展，建设项目管理体系越来越完善，特别是全过程工程造价管理模式，广泛地应用于建设项目管理，取得了良好的效果，被项目管理者广泛认可。且全过程工程造价管理模式逐渐完善。经实践证明，政府保障性住房项目科学地运用全过程工程造价管理方式，能有效控制建设成本，并有序推进保障性住房项目建设，缩短项目立项至项目竣工验收时间，从而实现成本最小化。

本文以深圳市区级政府投资保障性住房项目开发建设为例，阐述以区住建部门为项目开发建设主体，全面负责项目推进及协调工作；区建筑工务部门为项目实施单位，协助相关建设工作并主要负责施工管理。结合实际，论述全过程工程造价管理在政府投资保障性住房项目前期、实施以及竣工验收阶段的具体应用。

一、项目前期工程造价管理

项目前期做为项目开发建设的准备期，对项目工程造价相当重要，已成为一个不可忽视的阶段。针对政府投资保障性住房项目特点，区住建部门通过采取一系列有效措施，严格控制项目立项、可行性研究、设计、概算、招投标等环节的工程造价。结合项目实际情况，重点把控不利因素，合理确定项目工程造价，力争项目竣工结算价不超概算批复投资额。与此同时，加大与协调相关部门力度，采取特事特办、绿色通道等方式，缩短前期手续办理时间，使项目早日开工，以利于工程造价控制。

（一）项目投资决策阶段

政府投资保障性住房投资决策阶段是进行工程造价管理的重要阶段，这一阶段对建设项目工程造价的控制，在总体上起到决定性作用。区住建部门将依据保障性住房项目特征，与咨询单位应充分进行沟通，比如户型相对较小、有装修要求等特征。并分析项目地理位置地质、征转地及拆除等项目工程造价影响因素。确保项目立项等批复文件投资匡算的准确性，为投资决策做好依据。严格做好项目投资管理，避免建设项目工程造价存在后续的概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，影响工程项目的效益。

（二）项目设计阶段

设计阶段对建设工程造价的影响最大。设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但对工程造价的影响却达75%。所以在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。政府投资保障性住房项目该阶段，通过区住建部门公开设计招标、组织召开专家评审会以及严格的审图制度等一系列措施，加强项目工程造价管理，使项目设计经济合理，达到最优化。并提高了设计图纸的深化程度及质量。

首先，通过公开招标，并区住建部门会同区建筑工务部门组织设计方案专家评审会，聘请建筑、结构、经济等方面专家组成评审组，根据保障性住房要求及相关规划，对设计方案的小区规划、建筑结构类型、日照、户型、套内面积使用率、装修标准以及绿色建筑等各方面进行严格把关、全面评审。并审查设计方案各经济指标的合理性，使保障性住房设计达到功能完善、质量可靠、经济合规的要求。

其次，与设计单位签订限额设计责任书，在专家评审意见的基础上，对设计进行进一步优化，使各项指标满足要求并经济合理，严谨概算超估算现象。

最后，施工图审查环节不容忽视，而且非常关键。通过专业审图公司的施工图审图，避免施工阶段因图纸问题，引起设计变更及索赔，造成工程造价增加。

（三）项目招投标及合同签订阶段

项目施工招投标，是采用公开招标，通过竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过竞争方式选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。政府投资保障性住房招投标及合同签订，由区建筑工务部门负责，充分发挥该部门具有大量招投标及合同签订经验优势，以期达到最佳效果。

招投标阶段，重点审查咨询公司招标文件编制的质量、投标单位施工方案的合理性及后续合同谈判的合同条款严谨、合法性。比如招标控制价文件工程量清单是否存在漏项、所选择的施工方案是否合理以及材料、人工、机械价格合理预测。评标时，特别注意投标企业施工方案的优劣，一个合理施工方案以及工期，对施工工程造价有着不可忽视影响。

施工合同签订阶段，因施工合同作为贯穿整个施工过程的结算过程的主要文件，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。所以，应高度重视施工合同签定工作。首先，区建筑工务部门，应根据保障性住房房屋建设合同特点，组织相关人员进行施工合同拟定及合同谈判。比如，根据保障性住房工程特点进行合同条款及审核、明确规定甲、乙方的责任和义务、并审查合同条款的严谨以及合法合规性。特别是造价条款，应由丰富经验的专业工程师进行把关。比如为了有效防止竣工结算时，施工单位编制竣工结算书时，工程量多算、重算以及费用高套现场的发生，合同中明确施工单位竣工结算书审核率条款，如竣工结算时有超合同约定审核率时，将进行相关处罚。

二、项目施工及竣工阶段的工程造价管理

（一）施工阶段

项目施工实施阶段，是项目资金大量投入，最终形成建筑产品，实现项目投资的过程，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。因此，该阶段造价管理不容忽视。

施工阶段现场主要有区建筑工务部门负责管理，并落实责任到人，保证每个保障性住房项目都有专人负责。因施工阶段将存在诸多不确定、无法预测的特殊情况。为使项目工程造价管理有效实施，区住建部门与区建筑工务部门采取每周召开例会的方式，掌握项目进度及项目建设存在的问题，并及时解决相关问题。避免一些不必要费用的产生。特别是设计变更，工期费用索赔，通过加强管理，使项目工程造价增加影响因素降至最低。并通过编制年度资金月使用计划表、价值工程应用、挣值法对施工进度进行管理与控制。最后，通过区审计部门政府投资保障性住房项目年度跟踪审计工作，加强资金审计，避免项目资金存在不合理现象。有效控制工程造价。

（二）竣工结算阶段

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环，竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，反映了对保障性住房工程造价管理的能力。该阶段由区审计部门进行竣工结算工作，区建筑工务部门配合相关工作。督促施工单位及时提供工程竣工决算所必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等，重点审计设计变更、现场签证是否符合合同及其他要求，如设计变更通知书必须有原设计单位盖章及相关负责人签名方为有效。现场监理签证必须有甲方工地代表确认签字，严谨后补办签证。整理相关资料，进行结算工作，重点加强设计变更及索赔事项的审定。编制竣工决算书，并出审计报告。

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【关键词】政府投资项目；全过程；造价；监管

一 前言

我国已加入WTO，社会经济迅速发展，政府投资工程数额越来越大，把建设工程造价控制在批准的投资限额内，以保证项目管理目标的实现，最大限度地取得投资效益和社会效益，加强政府投资项目全过程造价管理就显得十分重要。

二 我国工程造价控制与管理的基本内容

工程造价是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装费、设备费及其他相关费用，它实质上是指建设项目的建设成本，是对建设项目的资金投入。

工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效的控制工程造价。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

三 政府投资工程的特点

由于政府投资项目是以政府财政基本建设资金为投资主体的项目，所以它具有与一般投资项目不同的特点。

1．政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，非盈利的公益性项目

政府投资项目大多数集中在为社会发展服务，这些非盈利、难以盈利或投资回收期较长的项目又往往是国家或区域发展经济必不可少的基础设施，是关系到改善投资环境、改善人民生活、加强国防安全的设施，所以国家财政基本建设资金必须集中投资在这些公益性的基础设施上。

2．政府投资项目具有比一般项目更严格的管理程序

为保证政府投资项目的投资效益，一般政府投资项目采取了更严格的管理程序。这主要表现在：要按照国家规定履行报批手续，严格执行建设程序；严禁挤占、挪用政府投资；严禁搞边勘探、边设计、边施工的“三边”工程；财政部门要执行项目评审程序，以保障财政基本建设资金不被浪费。

3．政府投资项目更容易受到社会各界舆论的关注

由于政府投资项目大多涉及到社会公众文化或生活的各个方面，又是花国家或地方财政的资金，从根本上说是纳税人的钱，所以涉及到社会公众的切身利益，理所当然地成为社会舆论的关注焦点。

四 目前政府投资工程管理中存在的问题

由于管理体制上的问题以及监管约束机制的不健全，仍产生了大量的“拍脑袋”工程、“无效益”工程，工程领域成为职务犯罪的高发地带，我国现行管理模式下仍存在许多弊端：

1．管理模式的弊端

一是权责不清，缺乏有效的监督和管理，容易滋生腐败现象；二是“投、建、管、用”一体化问题突出；三是非专业化管理弊端严重，建设效果差；四是分散管理造成人、材、物浪费现象严重。因此必须从项目前期决策、概预算审计、施工管理、财务监督等方面，进一步加强和完善政府投资项目的管理。

2．“三超”现象严重

目前政府投资工程经常出现“三超”现象，即在同一工程上，出现概算超估算、预算超概算、决算超预算。要想确定建设投资规模和工程造价，必须在建设程序的各个阶段，即从方案的提出，进行可行性研究，选择最佳方案到设计和施工各阶段，均应采用科学的计算方法和切合实际的计价依据。

3．设计人员不重视控制投资

在我国建设领域，技术与经济相分离的现象较为普遍。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比，几乎不分上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，难以有效的控制工程项目投资。

4．施工技术人员不重视控制投资

首先，有些施工单位不制定控制目标，对批准的施工预算作为工程造价的最高限额重视不够，总是先施工后算账，很少考虑工程造价的控制问题。其次，对材料价格信息管理方法落后，使得占建筑成本60%～70% 左右的材料费用失去控制。最后，施工组织落后，对施工企业现有人、材、物没有合理配置与利用，造成浪费，提高了工程造价。

五 加强政府投资项目的全过程造价控制与管理，保证政府资金的合理使用

1．项目决策正确性是合理控制工程造价的前提和基础

项目决策正确，意味着对项目建设做出科学决断，优选出最佳投资方案，达到资源的合理配置，有效控制工程造价。工程造价的计价与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价影响重大，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～80%。因此，正确的项目决策是合理控制工程造价的前提和基础。

2．加强设计在投资控制中的“龙头”作用，积极推行限额设计

一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段已大体定型。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1% 以下，而正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75% 以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，建设项目应逐步建立以设计优化为核心，设计阶段为重点的建设项目全过程造价控制，大力推行限额设计，有利于促进设计单位提高设计水平、优化和比选设计方案，有效控制工程造价。

3．项目建设全过程实行公开招标制度

招投标承包制已在全国普遍推广，并在合理降低工程造价、缩短建设工期、提高建筑产品质量及投资效益等方面取得了明显效益，招投标的实施，使项目投资得到了有效控制。

政府投资项目要实行从项目方案、设计、勘测、监理、到施工、装饰等全过程公开招标，在施工招标中重点推行工程量清单招标，提高招投标活动的透明度，为投标企业创造公开、公平、公正的市场竞争环境，择优选择承包人，有效控制工程造价。

4．加强建设项目施工阶段工程造价的控制

第一，控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70%，占直接费的80% 左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。

第二，严格现场签证管理，掌握工程造价变化。建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字方为有效，建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

5．加强结算管理，严格把好审核关

第一，政府投资工程的竣工结算，加强结算管理。政府投资工程的竣工结算，需有造价专业人员依据工程竣工图、工程施工承包合同、招标文件、设计变更通知书、现场签证变更单以及有关会议纪要、竣工资料等，对工程结算进行审查，主要对承包方多报的工程量、套价过高材料、设计变更、现场签证以及承包方自身原因造成的返工项目、施工单位自身用工等不属于签证范围的内容，进行严格审查，对工程结算的费用严格控制，对未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用，最后形成的结算交由审计部门，对政府投资工程严格把关。

第二，有关工程量清单招标工程的结算，做好工程价款调整。工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价按以下方法确定：工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价确定；工程量清单中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出，经发包人确认后执行；由于工程量清单的工程量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，执行原有综合单价；合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价有承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。

六 政府投资项目管理模式的改进建议

为了适用我国社会主义市场经济发展的需要，建筑产品价格市场经历了“国家定价—国家指导价—国家调控价”三个阶段。为了做到企业自主报价，采用国际通行的工程量清单报价是一个有效途径。

1．建立企业定额

目前，大部分施工企业是以国家或地区的预算定额作为施工管理、工料分析和计算施工成本的依据。随着市场改革不断深入，施工企业可以自行编制反映企业自身施工管理水平和技术装备的企业定额。

2．理顺定额和工程量清单的关系

按“定额量、市场价、竞争费”的思路构建改革框架，实现工程造价与市场变化的一致性，实现真正意义上的量价分离。鼓励施工企业在国家定额指导下，制定适合本企业的报价定额，增强企业自身的市场竞争力。

3．改革费用属性，理顺费用构成

将指令性间接费调整为一定范围内浮动的指导性费率，实施动态调整，采取市场价格为参考，考虑一定的调价系数，实施动态管理，促进市场公平、合理、合法的竞争。

4．建立工程造价信息网络

各地区造价部门通过建立地区性的专家信息系统，定期反映市场价格水平的信息、政策规定和调整指数；通过选择本地区多个具有代表性的固定信息采集点或吸收各企业作为基本信息员，收集本地区的价格信息，使地区主管部门的信息更具有实用性、市场性、指导性。

5．严格实行建设项目全过程的公开招标制度，杜绝将公开招标变为邀请招标甚至直接发包现象

建设工程造价也可由建设管理机构委托有资质的中介机构进行编、审，实行编、审分离制度，建设资金实施财务监管，专款专用，不得挪用。

总之，政府投资项目的全过程监控造价管理工作，是一个动态的过程，是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制，我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，来发现项目投资上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理不断完善，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高政府工程投资效益。

参考文献

［1］刘华.推行限额设计控制工程造价［J］.工程建设与设计，2002（1）

［2］全国造价工程师职业资格考试培训教材.工程造价计价与控制［M］.北京：中国计划出版社，2009

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关键词:房地产投资;建筑项目;工程造价;控制措施;动态控制

中图分类号:TU723.3

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2009)07-0142-02

1引言

建筑工程项目的工程造价,就是一个项目建设全过程所支付的费用的总和,因此,从广义上说,工程造价管理也可理解为项目成本管理。工程造价管理是指在工程管理中对工程造价的计算与工程造价的控制,是项目建设中一项重要的技术与经济活动,也是工程管理工作中一个独特的、相对独立的领域。

在20世纪80年代和90年代初,我国提出了全过程造价管理( wholeprocess cost managent -WPCM )的思想和观念,它的主要思想就是要求工程造价的计算与控制必须从项目立项开始直到工程竣工交付使用,进行全过程管理。按照这一理论,建筑工程造价管理工作就是从项目前期工作抓起,在可行性研究、投资决策的基础上,对建设准备、勘察设计、施工、竣工验收、交付使用等全过程的一等系列过程进行规划、协调监督、控制和总体评价,以保证项目质量、进度、投资目标的顺利实现。

本文从工程经济的角度出发,就房地产投资项目在工程造价管理与控制方面,阐述在建筑项目运作过程中,如何运用工程造价管理的理论与办法,做好项目的工程造价控制与管理,对造价形成过程的一切费用进行科学的分析与测算,保证项目目标的顺利实现。

房地产投资的建筑工程项目造价控制与管理工作重点主要应放在如下三个阶段,即决策阶段、规划设计阶段及施工阶段。

2决策阶段工程造价的有效控制

据有关资料统计,在建筑项目各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度

最高,达到80%~90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响决策阶段之后的各个建设阶段工程造价控制是否科学合理。

在具体建筑工程实践中,在项目立项、可行性研究等决策阶段,工程造价的控制应从以下几个方面人手:

2.1项目选址是项目成功与否的基础

1)选址应符合城市规划;

2)项目要有准确的市场预测与市场定位;

3)要编制科学的环境评价报告;

4)应做好地质初勘工作,因为地质情况对住宅项目造价影响甚大。

2.2应编制项目成本投资估算控制表

根据工程造价具有建设各阶段计价的层次性特点,决策阶段主要是可行性研究阶段,应编制投资估算。按照工程造价理论,投资估算的内容应包含:

1)建筑安装工程费用;

2)设备及工器具购置费;

3)工程建设其他费用;

4)基本预备费;

5)涨价预备费;

6) 建设期货款利息;

7)固定资产投资方向调节税。

结合建筑项目的特点,在项目选址已定,市场分析已完成的基础上,应该在项目决策阶段编制更为详细、操作性更强、指导意义更大的估算――项目成本投资估算控制表。在实际工作中,可结合财务成本核算科目为基础,以房地产投资为例,部分项工作为内容编制项目成本投资估算控制表,详见表1。

根据表1,应将各项经济技术指标分解到各职能部门,应用工程造价的层次性计价特点,结合成本分析,按照前者指导后者的原则,指导规划设计阶段、施工阶段的计价控制工作,可有效避免不合理的“三超”现象,取得良好的控制效果。

3规划设计及设计阶段工程造价有效控制措施

设计阶段是体现投资估算的实施阶段,是项目决策在技术上和经济上的全面详尽的体现,是项目计划的具体化,如果说决策阶段投资估概算是对工程造价进行静态控制的话,那么规划设计阶段可以说就是对工程造价的形成过程进行动态控制。根据房地产项目特点,该阶段主要可在总平面规划设计、单体施工图设计及环境设计三个环节对工程造价进行重点控制。

3.1总平面规划设计

1)合理确定容积率、建筑密度,在“以人为本”的设计理念上体现最合理的土地成本;

2)结合城市基础设施资源情况,对水、电、气、讯、路、下排进行合理的综合管线设计,其中重点应对水、电容量做科学的、一定前瞻性的预留,污水系统应结合现有城市资源进行近期、长期的设计。

3.2单体施工图设计阶段

该阶段应采用限额设计的办法,将重点放在施工图审查工作上,通过施工图预算,将设计控制在原概算范围内。重点围绕桩基、结构设计二个方面:

1)桩基设计方面:在多层住宅中,据测算,桩基部份的工程造价比重占整个单体建安造价的8%～20%之间。其差别就在于桩型的选择,以本市某项目多层住宅工程常用的两种桩型进行对比,其结果见表2 。

2)结构设计:应重点在施工图审查工作中对钢筋取值及用量、板厚、不合理的错层设计等方面进行审核,以避免造成看不见的工程造价增加,处理好安全可靠与经济适用的关系。

4施工阶段工程造价的控制措施

按照工程造价理论,该阶段是工程造价形成的主要阶段。它主要通过工程招投标及工程施工中的动态控制,确定工程项目的合同价及工程竣工时的结算价,是工程造价控制工作中一个极为重要的阶段。

4.1工程招投标阶段的工程造价控制

1)把好投标人资格预审关。应从投标人技术能力、管理水平、资信等资质方面进行评估,目的是筛选出优秀的投标人,以降低工程承包风险。

2)根据项目实际,确定合理的投标条件

① 根据住宅工程的特点,其工期短,工程总投资相对规模不大,应采取工程量清单、固定合同价格的方式,以降低房地产企业因建筑、建材市场变化等因素带来的市场风险。

② 对设计中含有新材料、新工艺、新技术的设计项目,无定额项目无单价、信息价可参照的,应重点说明,让投标人明确在投标时以综合价报价,以避免结算纠纷。

③ 确定合理、科学的评标原则:对有标底的,可在评标前确定合理的中标降低率,在综合考虑投标人响应质量、工期等投标条件并编制切实可行的施工组织方案的前提下,采取合理低价中标的原则,从中选择技术能力强、管理水平高、资信可靠且报价合理的承建单位。

3)严格依照工程招投标有关文件签定工程承包合同,

注意合同的结构及合同价,对工程造价、质量、工期、风险因素承担等重要条款,应以专用条款或补充合同的方式加以约束。

4.2加强工程施工事中控制

1)严格控制施工中设计变更,经论证确需设计变更的,应力求减少变更费用,可制定设计变更的程序加以规范设计变更行为。

2)加强现场鉴证工作。施工中往往有各种不可预见的现场因素,导致标外工程量项目增加现象,如基础土方量、井点降水等,现场工程师应在合理安排施工组织、加强技术措施的前提下,按实签证、审核,以真实反映实际工程造价。

3)严格按照合同进行工程款支付。

4)及时掌握国家工程造价调价动态。

5)对可能存在的工程造价目标风险进行分析,并制定防范性对策。

5建筑项目工程造价控制与管理综合措施

工程造价控制是建筑工程项目管理中一项极为重要的内容。为了取得目标控制的理想成果,应当从多方面采取各种措施与手段。

1)建立建筑项目工程造价控制管理体系,从组织、技术、经济与合同四个方面人手,构建工程造价控制机制:

① 组织手段:就是应明确企业各职能部门在工程造价控制工作中所担负的职责,同时确定其工作考核标准;

② 技术手段:主要是对项目技术方案进行审核比较,对其适用性进行论证,从而寻求安全可靠、经济适用的技术措施。

③ 经济手段:就是收集、加工、整理工程经济信息的数据,对造价控制目标进行资质、经济、财务诸方面的可行性分析,如对工程预结算进行审核、成本变化动态分析、编制资金使用计划、工程款支付审查等。

④ 合同手段:就是对参与项目建设的所有各设计单位、施工单位、材料设备供应商、监理单位等的建设行为,都要以签定合同的方式加以约束,保证按质、按量完成其工作。

2)充分发挥社会化监理服务功能,建立监理单位、政府质检等各方面、各层次组成的项目管理监控体系

3)建立健全的工程造价管理制度,充分利用IS09001-2000质量管理体系,提高工程造价控制水平。具体做法是:将控制表中各分部分项工程指标依照ISO质量管理总手册相应条款层层分解落实到相关职能部门,以此指导各职能部门开展工作,对工程造价实行动态管理。

在IS09001- 2000质量管理体系中,涉及工程造价控制的条款及内容,主要有以下几方面,如表3。

6结束语

综上所述,房地产投资项目有效的工程造价控制与管理是在掌握市场信息的基础上,为实现项目管理目标而进行的成本控制、计价、定价的系统活动,其贯穿于工程建设全过程。概括而言,建筑工程项目的造价的有效控制与管理就是以决策阶段的估算为静态控制,以设计、施工等实施阶段的动态管理组成的,因此,宜采取经济、技术、管理相结合的方法措施,将建筑工程造价控制在投资估、预算或合理的范围之内,避免工程造价“三超”现象的发生,实现投资效益最大化。

参考文献:

[1] 建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2003.北京,中国建筑工业出版社,2003.

[2] 张允明.工程量清单的编制与投标报价[M].北京中国建材工业出版社,2003,7.

[3] 袁建新,迟晓明.工程造价控制[M].北京:中国建筑工业出版社,2004.

篇9

关键词：建设项目， 全过程 ， 管理，特点

Abstract: this paper mainly introduces the whole process of management in construction project of the definition and characteristics, and so on each link of construction project management specific analysis and exploration, the construction project aims to improve project management technology level for similar engineering management provide favorable reference value.

Keywords: construction project, the entire process, the management, the characteristic

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

1 建设项目全过程管理的定义

建设项目全过程管理是指对建设项目的全过程进行全面、综合的管理工作。建设项目全过程管理是通过一定的组织形式，采取相应的措施和方法，对建设项目的所有工作和系统的运动过程进行计划、监督、控制和总结评价，以满足建设项目功能和使用要求，符合可持续发展、提高投资效益的目的。

2 建设项目全过程管理的主要特点

建设项目本身所具有的特殊性，其建设项目全过程管理具有以下特点只要体现在以下几方面：

2.1 全过程管理贯穿于建设项目全过程

建设项目的五个环节，即决策、设计、运营、施工、维护、报废回收都需要有建设项目全过程管理，而且环节不相同，建设项目管理的目标也不尽相同：在决策环节，管理的目标是选择合适的建设项目并确定相应的投资目标；设计环节管理的目标是使设计师落实投资目标，制定合理的设计方案；施工环节建设项目管理的目标是对建设项目的实施进行管理，实现项目建设的质量、时间、成本目标；运营和维护环节的目标是维持项目的使用功能，控制项目运营费用；报废回收环节的目标是在建设项目达到寿命终点时，将建筑物废弃物转化为再生资源和再生产品，降低对社会、环境的影响。因此每个环节具有不同的管理活动和不同的管理目标，各环节的管理是环环相连的。

2.2 全过程管理的持续性

建设项目具有很强的整体性，在总体设计内，各单项工程之间具有不可分割的联系；而建设项目的全过程具有环节性，各个环节之间既是相对独立的，也是相互联系的。由于建设项目既具有整体性又具有环节性，这就要求整个建设项目的全过程的工作具有持续性。

2.3 全过程管理的参与主体众多

建设项目全过程管理具有多主体性的特点。其主体有建设业主监理 承建商（包括设计、施工、材料设备供应）使用业主，在建设项目全过程中，他们之间是经济合同关系，以经济合同为纽带，以提高建设项目建设水平为目的，最终形成相互制约、相互协作、相互促进的建设管理格局。这就充分体现了建设项目全过程管理的主体多元化的特点。

2.4 全过程管理的复杂性

建设项目全过程管理具有复杂性的特点。这有三个方面的原因：一是建设项目本身所具有的特性。建设项目设计单一、不能成批生产的特点给其实施带来复杂性；在施工过程中，建设项目经常会受到环境的影响，而且建设项目的成果比一般工业产品多；涉及行业多，协作要求高，协调控制难度大。二是建设项目全过程管理与传统建设项目管理不尽相同。由于传统的项目管理只覆盖了建设项目的建设期，而建设项目全过程管理不仅覆盖了建设项目的建设期而且也包括了建设项目的运营期，这就使得建设项目全过程管理比一般的建设项目管理更加复杂。另外，建设项目全过程管理涉及时间、质量、投资、合同人员和风险等多方面的工作，参与的部门有业主、设计、监理、施工、物资、运营等众多单位，对这些方面进行沟通和协调就变得非常复杂。

3 建设项目全过程管理要点分析

建设项目全过程管理的主要任务是对建设项目实施有效的控制，充分发挥其综合效益，其主要的管理要点如下：

3.1决策阶段的管理

建设项目决策环节是建设项目投资总规模、 建设方案、投资重点、投资结构。对项目地点和布局等方面做出决定，是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同的建设方案比较选择及做出判断和决定的过程。本环节中项目投资及完成项目建设后取得的经济利润取决于项目的技术经济决策，成功的建设项目在很大程度上取决于准确的决策。准确的项目决策就是合理的判断建设的项目，确保投资行动方案科学合理，合理的配置资源。而投资方案欠缺考虑，选用的项目建设地点不合理及投资决策毫无价值可言等，都适于不合理的项目决策具体表现，不合理的投资决策浪费物力、人力和资金投入，建设项目最先经历的就是决策环节，该环节主要围绕合理可行的投资项目的选用而展开管理活动。

市场投资机会分析的主要工作就是确定建设项目的投资意向，重点就是找对方向，必须能够找出符合条件的主要投资机会；项目建议书环节就是要用书面的形式把投资机会分析的结果表达出来；初步可行性研究环节就是对项目建议书所提出的投资构想进行初步的论证分析，并将项目投资方案进一步具体化，该环节必须针对不同的方案进行比较，其目的是从若干个方案中选择一个或几个优化的方案；详细可行性研究环节是对一个初步可行性研究提出的一个或几个可能方案的分析论证，它是决定一个项目投资与否的最重要的环节；决策立项是项目决策环节的最后工作，根据投资主体的目标、战略和内外条件做出最终的选择。

3.2 设计阶段的管理

工程总投资过程中，设计环节的费用只占小部分的比重，但在设计阶段，项目成本控制相当关键。其原因主要包括：一是很大程度上关系到工程的造价及设计，如因设计人员未熟练掌握材料的情况，造成一部分设计的安全系数远远超过了规定的设计范围，而加大了工程投资。二是设计工作的质量长期关系到项目使用功能，进而对成本维护及项目运营产生影响。 所以，设计环节对建设项目全过程费用的管理，在很大程度上受到对设计方案的分析及决策，做好项目建设的前提就是强化设计环节的管理，拟定建设项目具体决策方案的制定是本环节的目的，对实施方案的优化及项目投资构思的设计的过程，就是本环节实际的实施过程。

进行设计时，初步设计需按照设计任务书，对项目建设的投资方案进行周密的构思，同时对项目进行初步的概算；做好初步的设计后，明确投资重点，则可进入下一步的投资准备；对技术的设计就是根据工程项目的特殊性及重要性，为解决具体的技术问题而做出的设计；施工图设计是以初步设计及技术设计为前提，进行工程概算的编制。

3.3 施工阶段的管理

在建设项目全过程管理的一个关键环节就是建筑施工，此环节体现了建设项目的价值，设备、原材料及设计图纸及半成品等在本环节中过渡为了项目实体。对施工环节的管理是为达到建设项目的成本、质量及时间的目标。建设项目成功与否取决于该环节建设工程管理的质量。一部分重点工程的建设单位常过分的压缩工期，施工单位被迫日夜赶工，简化了工序，且实行粗放施工，降低了工程质量，有的需返工，浪费资源。因此，建设单位在施工过程中，需对工程项目的管理要全面有力。

建设项目施工环节的主要工作，其中施工组织设计是落实设计文件的规划手段，是联系设计环节和施工活动的桥梁；施工准备环节是根据施工图设计和施工组织设计，由施工企业进行的每一项具体工作，它的部分工作可同施工组织设计同步进行；施工时，具体配置各种施工要素形成投资产品的过程属施工企业管理的基础工作，它需要长时间的工作，且需投入较大的劳动量；生产准备是将要完成施工时为项目及时投产使用所做的准备，其包括购置生产设备、培训人员的、订购生产所需的原材料；在项目施工中，竣工验收是最后一项工作。竣工验收是从整体上初次评定及检查投资成果，便于后续的投产运营

3.4运行和维护阶段的管理

在建设项目全过程成本管理中此环节尤为关键。联邦德国（1982年）分析研究了一座具备30年运营期的办公楼项目的成本数据后得知，在所有的项目建设的成本中，办公楼的建设成本、投资利息和运营费用所占的比例分别为19% 、39%、 42%，投资利息是建设成本的2.05倍，而运营成本是建设成本的2.21倍。研究表明，对项目全过程所有环节所用费用进行全面分析的基础上，项目工程运行及维护的费用是特别要注意的。

在本阶段中，投产运营及投资回收就是投资的资金回收和实际检验投资成果的过程，项目后评价就是在项目投资使用过程中，按照实践成果及多方面的数据从整体上评定投资，它应和工程项目决策环节的经济评价工作相对应进行。

参考文献

[1]葛琦. 造价控制应贯穿工程建设的全过程.安徽建筑，2008年.

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关键词： 工程建设；工程造价； 控制管理

社会经济的发展，我国建筑行业不断发展壮大，建筑工程项目日益增多，规模逐渐加大。激烈的市场竞争使得建筑企业的发展面临着巨大的压力，如何控制好建筑工程项目的造价，在保证质量的基础上节约成本投入，以获得更大的经济效益。随着建筑行业的不断发展变化，原有的建筑工程的造价控制以及不能满足时展的需要，每个建筑企业都应该提高建筑工程全过程的造价控制认识，特别是对于工程造价的管理和责任方面加强力度，以使造价控制工作落到实处。

1 严格遵守全过程造价控制原则

（1）遵守咨询服务行业准则。

（2）严格授权内咨询服务原则。

（3）遵守过程控制管理执行原则。

（4）设定最高限额全过程造价控制的原则。将委托单位的总投资额进行投资目标分解， 进行逐级控制， 注重过程事先控制， 确保控制管理的有效性。

（5）实施三级三算限额控制的原则。设计概算造价不能超过投资估算， 施工图预算不能超过设计概算， 工程结算不能超过工程概算。

2 全过程造价控制的目标设置

2.1全过程造价控制目标

确保项目全过程造价控制在委托人投资计划内， 用估算控制概算， 用概算控制预算和结算， 用预算控制招标最高报价值和结算。同时应对项目全过程造价控制咨询成果的真实性、准确性和资料的完备性负责， 同时确保咨询成果能经受住年度、竣工及专项审计等各项检验。

2.2全过程造价控制的目标分解

将项目的全过程造价控制目标进行合理分解， 以概算为总控制目标， 招标控制价为二级控制目标， 以合同价为三级控制目标。

2.2.1事前控制―投资估算和投资概算造价的确认

（1）做好投资估算的编制工作

（2）做好设计概算的编制工作， 全面理解和分析概算项目组成， 设置投资限额控制线， 作为全过程造价控制的最高目标。一

2.2.2事中控制

（1）招标阶段

①做好项目的招标策划

②严格把控好工程量清单编制的质量

③做好合同的编制， 减少歧义的产生， 将风险降至最低。

（2）预算阶段

①做好施工图预算的编制工作

②根据预算发现的设计问题， 引导设计及时修改设计

③设置各子项的预算控制线。

（3）施工阶段

①在规定时间内处理进度计量支付、索赔受理， 做到支付不超付、受理不超时

②编制及汇总设计变更造价

③调整抗风险资金， 及时动态控制， 真正做到过程控制。

一

2.2.3事后控制

（1）竣工结算在规定时效内完成竣工结算审核， 审核深度符合要求。

（2）咨询总结做好评估和后评价工作， 对全过程造价控制过程进度全面、系统的总结， 对咨询效果进行全面评估， 进行数理分析， 量化咨询效果。

一

2.2.4按建造时间划分全过程造价控制目标

为满足委托单位项目资金计划的统筹安排， 根据项目总全过程造价控制目标及项目总的进度计划和年度进度计划，有针对性的编制年度、季度及月度资金使用计划， 编制资金流量表和资金使用曲线图， 同时进行动态控制， 随时跟进项目的实际资金使用与计划资金的差异， 用资金计划监督项目按计划进行。

3 全过程造价控制的管理方法

3.1投资决策阶段的全过程造价控制管理方法做好基础资料的收集， 并保证资料详实、准确、全面合理确定评价价格和基准参数， 以合理评价投资效益。

3.2设计阶段全过程造价控制管理方法

（1）做好方案优化。用动态分析方法进行多方案技术经济比较， 使技术和经济紧密结合， 力求以最少的投入， 创造最大的效益。

（2）积极实施限额设计。以经批复的建设规模、内容、标准等为依据， 将设计概算控制在投资估算限额内。

（3）根据设计方案及扩初设计阶段的资料， 及时编制工程估算和概算文件， 并对投资估算、概算的造价与设计任务书进行对比， 确保内容齐全、功能合理， 投资准确。

3.3 招投标阶段、施工阶段的全过程造价控制管理办法

（1）做好工程造价资料的收集整理工作， 建立造价资料积累制度， 实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。

（2）做好工程招标工作， 合理确定工程造价

①根据项目总进度计划， 编制工程招标计划， 进行标段划分， 确定委托方式和承包方法。

②编制合同文件， 对合同中的价格的确定、工程预付款、工程进度款和结算原则、工程变更的处理和价格的确定方式等涉及工程造价的条款进行严格把关， 对工程违约和工程索赔等条款进行合理性分析， 减少合同执行的误解而引起争议。

③及时编制工程预算书， 并对工程预算和设计概算进行对比， 对设计限额目标进行分析对比， 超出设计概算的设计内容要进行及时调整。

④建立动态投标控制指标系数―投资抗风险系数。根据已经确定的投资概算额， 对概算进行合理分解， 按不同的标段设置控制目标， 以概算为总控制目标， 招标控制价为二级控制目标， 以合同价为三级控制目标。

（3）加强设计变更管理， 减少变更造价在工程实施阶段， 设计变更应尽量提前， 变更发生得越早， 损失越小， 反之就越大。

（4）加强现场管理， 严格控制工程造价：

①制定先进、合理的控制目标， 定期将目标值与实际值对比， 找出偏差， 分析原因， 及时采取措施加以控制。

②根据项目总体进度计划编制总的资金使用计划、资金流量表、资金曲线图等资金使用和计划文件。

③编制合同台账， 合同支付台账、工程变更台账、现场签证台账等各种投资管理文件。

④编制全过程造价控制的月报、季报文件。

⑤施工材料价格控制。在保证材料质量的基础上， 严把材料价格关， 力争把材料价格控制在最低水平上。

⑥规范设计变更、工程变更和现场签证的程序。

⑦加强项目总体管理， 避免发生索赔。

3.4竣工阶段全过程造价控制管理方法

（1）审核竣工图、签证变更等工程资料。

（2）全面、系统、详细理解合同条款， 对资料的准确性、真实性和有效性进行核对， 严格按合同和招标文件的要求进行工程技术， 提交结算书的同时提交计算底稿。

（3）对结算结果进行汇总分析， 提供经济指标分析报告并将分析结果与概算时的经济指标时行对比， 编制工程总报告。

4全过程造价控制的管理措施

4.1组建健全的组织机构制定严格的工作制度

为了保证投资能够有效使用， 防止出现失控状态， 必须有一套完整的组织体系来保证， 在每个工程项目中明确全过程造价控制者及其任务， 做到职权一致， 职责明确， 每一个参与人员均具备相应的必要的资质， 加强全过程造价控制班子的力量。全过程造价控制者必须是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律的专业人才。

4.2科学设定全过程造价控制目标，形成全过程造价控制目标系统

根据项目建设的进程， 全过程造价控制目标设置包括投资估算、设计概算和施工图预算承包合同价。

4.3加强设计阶段投资的主动控制

（1）审查设计概算是否在投资估算范围内， 如发现超估算，应修改设计， 调整概算。

（2）进行设计招标， 加强竞争， 优选设计方案。

（3）改进设计取费方法， 制定设计奖惩制度， 鼓励设计者寻求最佳设计方案。

（4）运用价值工程原理， 争取较高的工程价值系数， 提高投资效益。

（5）严格控制设计变更， 实施动态管理。尽可能把变更控制在设计阶段。对工程造价影响大的变更， 要先算账后变更，严格控制通过设计变更扩大建设规模， 提高建设标准。

4.4加强招标与合同管理全过程造价控制

合同管理与招标投标有着直接的关系， 两者互为依托， 相互作用。加强招标与合同管理全过程造价控制， 是确保工程项目顺利完成、投资目标能否实现的关键一环。

4.5严格工程计量

在工程进度计量时， 只有质量合格的项目才允许计量，对不合格的项目及由于承建单位自身造成的增加项目则不予计量。

4.6搞好索赔管理腔制工程造价

造价工程师应按合同要求， 履行职责， 防止索赔事件的发生。造价工程师应主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合， 以免给承建单位造成索赔条件。凡涉及费用的各种签证均需手续完备。造价工程师可依据合同， 对承建单位的工期延误、施工缺陷等提出反索赔。

4.7加强项目后评估实行投资节约奖励

项目后评估是建设周期的最后阶段， 通过对项目进行系统评估和全面评价， 总结经验， 吸取教训， 为往后的项目决策提供参参考依据。为全过程造价控制节约的项目班子和个人给予一定比例的奖励是必要的， 这样可以充分调动他们的积极性， 自觉而认真地搞好此项工作， 使有限的资金发挥最大的投资效益和社会效益。

综上所述，工程造价全过程管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工及竣工结算的各个阶段，是一个动态的管理过程。 随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理工作越来越受到重视，只有树立工程造价意识，加强工程造价全过程管理，才能逐步建立适应社会主义市场经济的工程造价管理体制，跟上时展的步伐，提高企业的竞争力，从而更好地为社会主义现代化建设服务。

参考文献：

[1]郝成法，张继军.加强项目管理控制工程造价[J].工程造价管理，2012（3）.

篇11

关键词：工程造价，全过程管理，造价管理，工程造价全过程管理

一、工程造价全过程管理的必要性

工程造价即项目成本的大小对建设项目的投资成本和项目决策有着重要的影响。对于该不该投资一项项目工程，投资者们很关注项目的工程造价，如果建设项目工程造价过高，超出了投资者们的支付能力，投资者必然会放弃该项目的投资。因此，工程造价的管理便成为了工程项目决策时必不可少的过程。当成功决定实施一个工程项目后，合理地确定和有效地控制工程造价，是保证建设项目的投资效果达到预期效果的关键措施。从而，工程造价对项目工程的合理安排实施也有着非常重要的影响和作用。因为工程的投资巨大和建设时间长等各种因素导致决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象在我国现阶段已经非常普遍，造成了巨大的经济损失，如何有效地防止这种现象的发生就显得尤为重要。然而，工程造价的全过程管理却能够很有效地解决这个重大的问题。

二、工程造价的全过程管理

1、项目决策阶段

投资估算决定着项目投资的可行性，是项目决策阶段中项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。项目决策阶段中各项技术的经济决策决定着工程造价的大小，主要包括建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的比选、设备的选用等。因此，投资估算时不仅需要收集采纳历史数据，更需要根据新型材料、工艺和技术的实时发展和工程的需求对相关的数据进行及时地估算修正，充分体现投资估算的实时性和实用性，保证投资估算的准确性。

同时，投资估算也应更加全面地考虑项目建设过程中及实施完成后的收益与风险，并针对风险提出相应的应对和防范的措施，同时针对收益也要防止过分高估，要保证投资估算的准确性、合理性和全面性。投资估算的准确性直接影响到项目的可行性和投资规模以及下一阶段的设计概算和施工图预算等。所以，项目的工程造价的全面准确估算，成为决策阶段造价管理最重要的任务。

2、项目设计阶段

设计阶段是工程造价全过程的重要阶段。虽然设计阶段的设计费支出在统计中显示只占工程造价总额的百分之一，但是设计阶段对工程造价的影响却占百分之七十五以上。可见设计阶段对工程造价全过程的影响之巨大，所以我们应将设计阶段的工程造价管理作为全过程工程造价管理中的重中之重。一个好的设计方案对项目的可行性和降低项目成本也有着不可磨灭的影响。这一阶段的造价管理的工作重点主要在于对多个方案进行技术、经济和工艺等的比较，选个方面最优又能保证工程项目完整性的技术方案。同时，由于技术上的更新，我们也必须在设计阶段明确和深入设计工程造价，以减少设计方案的后期变更，从而保证造价的准确性。

3、项目实施阶段

实施阶段是工程造价全过程管理的主要阶段，它关系着一个项目的成功与否，是实现建设项目的最主要部分，它消耗着造价总额的百分之九十以上。在设计阶段已明确了承包合同价，所以施工阶段的主要任务是采取各种有效的措施加强对工程成本的管理，实现利益的最大化。主要在于监督施工方按设计图施工，保证施工的质量并且在没有质量和功能性缺陷的情况下坚决不作设计变更。施工阶段的造价管理影响着造价管理的全过程，因此，如何保证施工阶段造价管理的有效和成功，成为造价管理全过程的主要攻克难关。

4、项目竣工验收阶段

项目竣工验收阶段作为项目建设施工全过程的最后一个程序，是工程造价是否合理的重要参考。因此，这个阶段的造价管理也是工程造价全过程管理非常重要的一个组成部分。我们必须做好项目竣工验收阶段的造价管理。它主要包括工程资料审查和手续签证合同的审查两个部分，以保证工程结算书的合理性和工程项目的完整性和合法性，其中资料审查包括竣工图的审查和费用的审查。

三、工程造价全过程管理的建议

1、加强责任制

责任制是一个企业企业管理的根本。加强项目经济责任制和项目内部的岗位责任制，对树立全员经济意识，建立责权利相结合的项目成本管理制度有重要的影响。每一个员工都必须对自己的工作负责，对每一项任务负责，这样才能保证一个企业的正常运行，保证工程造价全过程管理的可实施性和保证企业的效益。负责项目工程造价全过程管理的总承包商的造价工程师对总承包公司和项目法人负责，承担工程造价全过程管理的责任。有利于完成并延续工程造价管理的全过程，有助于对在工程建设推进过程中工程造价管理方面存在的问题的及时发现，并及时向项目法人反馈信息和改进措施的效果。

2、提高工程造价管理人员素质

对工程造价全过程管理的实施者是与之相关的工作人员，因此要保证工程造价全过程管理的效率和最终的成功，必须提高工程造价管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风。

3、提高工程造价的编制水平

材料的积累与整理分析是企业和个人都非常值得重视的一项技能。如果能够把历史造价资料收集起来，并整理分析和归档，保存到计算机中。一旦需要的时候，就能非常方便地取出并根据当下的实际情况作具体的调整，这样就可以省时省力地完成工作，既提高了效率又节省了收集资料的成本费用。并且还可以根据具体情况适当公开一部分资料信息，达到资源的社会共享。

4、政府创造有力的条件

政府部门的支持是一个企业发展的必要条件，所以要成功实施工程造价全过程管理并保证其效率，就需要政府从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境，培育市场机制，利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场。

四、结束语

工程造价全过程管理贯穿于项目决策阶段，项目设计阶段，项目实施阶段和项目竣工验收等项目工程的各个阶段。它对控制工程总造价有着非常重要的作用和可实现性。因此，工程造价管理必须实行全过程管理，形成规范有序的完整管理体系，使工程造价的变化始终控制在合理的范围内，保证工程造价的利益最大化，效率最大化和质量最优化。

参考文献：

[1] 张泠蝉.浅谈工程造价全过程管理[J].中国高新技术企业.2008（07）：15-17

[2] 张锦平. 工程造价全过程管理浅析[J].建筑监督检测与造价.2009（07）：10-12

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关键词：工程咨询公司，全过程造价；

中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：

1、引言

许多建设工程项目中存在诸如决策不科学、设计不合理、工程管理手段落后、投资规模失控以及施工质量较差等问题，工程咨询公司应运而生，为其解决许多“烂尾工程”或者项目预算、设计概算及竣工结算方面的“三超工程”。然而工程咨询公司越来越多，其竞争也越来越激烈，让工程咨询公司参与工程实施的全过程并进行造价控制和管理是非常有必要的，一方面工程咨询公司可以更好的为建设单位提供优质的服务，另一方面对工程的全过程造价进行管理，可以有效避免违规违纪行为，从而从根本上降低了工程造价成本，提高了工程项目的投资收益。

2、工程咨询公司全过程造价的服务内容

工程咨询公司实施全过程造价控制管理，其服务内容：工程造价咨询公司接受建设单位项目法人的委托，或者是投资方项目法人，对建设工程的全过程进行造价控制和管理，具体包括前期决策、设计方案、项目规划、施工检验、竣工结算以及项目评价等阶段。工程咨询公司全过程造价的服务内容在书面形式上的具体表现有：决策阶段项目建议书、关于投资估算的可行性研究报告、设计方案、初步设计概算、实施阶段的工程招标标底及合同价、施工过程中的动态造价以及竣工结算中的造价审核与控制等。

工程咨询机构对建设项目全过程进行造价控制，其实质是受建设单位委托，对工程项目的可行性进行研究，并对投资、项目经济、工程概算、预算、估算、结算、工程招标标底以及合同价进行审核和编制等工作，这就对工程造价咨询公司的业务人员提出较高的要求，既要具备一定的行业知识，又要熟悉相关法律法规。除此之外，全过程造价咨询服务是贯穿于整个项目工程当中，不能仅仅局限于招标标底和竣工结算等一些简单的咨询服务，而是将全过程造价的管理思想与工程造价咨询服务相互结合起来，对项目全过程进行造价管理。

3、工程咨询公司全过程造价中存在的问题

全过程造价咨询服务还存在着许多问题，一方面是由于服务水平较低，仅仅局限于概预算的编制和监督审核等工作内容；另一方面部分业务人员素质水平较低、知识面较为狭窄以及从业人员对全过程造价控制相关规范不是很了解，这对工程咨询公司全过程造价控制的管理水平有严重影响。

（1）工程造价的方法与控制手段不恰当。在实际的工程造价过程中，工程建设后期和竣工结算是工程造价的重中之重，然而出现问题最多的也是这两个阶段，均有可能导致项目投资过大。因此在工程初期做好投资预算，在工程后期做好造价管理，前者为后者起一定的指导作用，因此在进行全过程造价控制时偏向于前期投资估算，从而有效预防“三超”现象的发生。

（2）工程造价相关工作人员业务素质较低。目前，从事工程造价的工作人员业务素质不高，而且对相关的法律法规的了解也不是很透彻，工程造价的管理人员水平较低，均有可能导致全过程造价控制水平的降低。

（3）工程造价咨询服务的重点在工程运营阶段，然而造价控制人员往往忽略了这一点。各个阶段有专门的工程造价人员完成相对应的工作，工程造价的重点活动集中在项目施工阶段，全过程咨询服务以业主的需求的出发点，最终是以能够创造出有利于业主的服务为终点。

除此之外，工程咨询公司全过程造价中还存在许多问题，比如：造价控制的收费标准问题、工程造价在咨询业服务范围问题、业绩评价体系的建立以及从业人员的道德问题等，都是制约我国工程造价咨询机构全过程造价控制未来发展的重要因素。

4、工程咨询公司全过程造价控制

工程咨询公司全过程造价控制管理，分为六个阶段，即前期决策阶段、方案设计阶段、项目发包阶段、施工实施阶段、竣工检验阶段以及项目后评价阶段，工程咨询公司全过程造价控制分别对这六个阶段进行监督和控制。

4.1 前期投资决策阶段的工程造价控制

在工程的前期投资决策阶段进行造价控制管理是整个工程造价控制的重中之重，在工程项目进行规划之前对项目可行性、项目建议书进行编写，做好初步的项目投资预算分析，对项目的可行性做分析报告。投资估算时允许有一定的误差，一般在-20%和+30%之间。前期投资决策阶段的工程造价控制难点有以下三个方面：（1）项目规划未成形，很难进行估算；（2）在这个阶段业主对项目盲目估计，投资预算不准确；（3）投资预算需要大量的数据和资料做准备，然而许多资料反映不出真实状况。前期投资决策阶段的工程造价控制重点是要把投资打足，防止钓鱼现象。

4.2 设计阶段的工程造价控制

设计阶段的工程造价控制的重点是设计方案技术性和经济性的统一，充分了解设计工作，并着重考虑设计方案的经济合理，对于工程造价费用的降低有重要意义。首先，对设计方案进行优化，以设计阶段对投资风险进行预控为优化目标，使得设计方案尽量满足相关规范，并尽量节约投资；其次，设定投资目标，初步设计投资概算不要超过计划投资，技术设计和施工图设计的预算尽量地域修正概算；最后，对设计方案的后续环节进行跟踪管理，并及时评价，如果投资数额已超过计划投资数额则实行限额设计方案，确保投资的经济合理性。

4.3 招标阶段的工程造价控制

招标阶段的工程造价控制主要有以下几个方面:

（1）采购设备

招标阶段对于设备的采购应该引入激励机制，可以有效的防止由于材料价格过高以及材料质量问题而引起的影响工程质量和工期的问题的出现。因此，在采购设备方面可以适当采取竞争性采购、谈判采购、定向采购及询价采购等方法对工程造价进行控制。

（2）工程监理招标

招标阶段对于工程监理的素质要求极高，因此要对工程监理的业务能力提出更高的要求，对其道德水平、业务水平进行测评，保证其监理能力符合工程造价控制的要求。

（3）工程施工招标

对市场供需进行考虑，对业主的价值取向、分标情况、评标方法、合同条件等进行分析，以确定工程施工招标阶段造价控制的顺利进行，采取工程量清单计价模式，对工程施工招标阶段造价进行有效控制。

4.4 施工阶段的工程造价控制

施工阶段的工程造价控制重点为工程质量、工程工期以及工程造价，这三个因素在工程的施工期间互相转化，因此要有效的控制施工阶段的工程造价可以从以下几个方面出发：追求施工质量、合理安排施工工期以及工程造价低，建立一套有效的既考虑施工质量和施工工期，又对施工造价有效控制的系统，并对施工阶段进行动态控制，对施工项目的进度、投资资金的使用情况进行监督和控制，并将其作为竣工结算期间进行工程结算的依据。除此之外，施工阶段还要重点考虑施工工程量、工程项目进度以及施工条件、施工变更等。

4.5 工程施工索赔的工程造价控制

如果工程施工期间，出现违约、合同缺陷、合同变更、监理人指令以及不可抗力等因素而导致工程索赔的发生，应该及时按照相关规定进行有效处理。承包人在发生索赔事件时应持有效证据，向合同约定人提交索赔通知单，发包人在收到索赔通知后要及时进行确认，并将其意见附于索赔报告上。如果没有及时作出回应，则视为该索赔报告获得认可。最后由承包人提交终结申请单，并提出索赔要求，索赔期限终止于终结申请单的接受。

4.6 工程验收和评价阶段的工程造价控制

工程验收后以及后评价阶段的工程造价要先对签订的合同进行审核，并对竣工结算、费用范围、审核结算方法、计价方法、优惠条目、设计变更以及工程签证等进行核对，对工程量的审核中要依据工程签证和设计变更，按照相关规定严格检查取费标准、税率、价格指数等。除此之外，还要对施工单位的资质和工程类别进行检查，避免出现巧立名目等虚假造价现象。

5、结语

工程咨询公司实施全过程造价控制是一个涉及诸多方面的管理方法，目前许多咨询公司对全过程造价控制管理还比较陌生，依然习惯于粗放型管理手段，而没有建立和完善信息化工程管理数据。此外，工程咨询公司全过程造价中还存在诸多问题，因此要加强工程动态造价管理，对建筑市场进行主动调节，并加强全过程造价管理的运用，以此来促进我国工程造价管理水平的提高。

参考文献

[1] 周清华.我国工程造价咨询业务的现状与改革[J]. 考试周刊. 2010(16)

[2] 吴建红,陈志强.园林景观工程全过程造价咨询服务体系[J]. 施工技术. 2009(S2)

[3] 邢峰.工程造价咨询机构的现状及完善对策探讨[J]. 经济师. 2011(08)

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文章针对工程项目全过程跟踪审计中出现的各方面问题进行深入分析与探究，同时也提出了有效的控制手段与解决措施。

关键词：

工程项目；跟踪审计；控制

1工程项目全过程跟踪审计的重要意义

工程项目全过程跟踪审计，就是指工程项目审计方对工程项目从开始到结束的每一个环节，包括投资决策、项目设计、招标、施工、竣工决算等，进行全面地跟踪监督和控制。与传统投资审计相比，有很多的不同：

①审计次数和审计时间不同：工程项目全过程跟踪审计的审计时间较长，审计次数较多。

②审计方式不同：传统投资审计主要是送达审计，全过程跟踪审计是对项目整个施工过程的审计。

③审计内容不同：传统投资审计主要是对项目的竣工决算资料进行审计，全过程跟踪审计则是对工程项目各个施工环节的资料都要进行审计。

④审计作用不同：相对于传统投资审计来说，全过程跟踪审计的作用更大。随着国务院要求审计署审计全覆盖，审计工作的意义凸显。投资审计的工作重点也渐由事后控制转向事中控制。在现有投资审计部门力量不足的情况下，吸纳各造价咨询单位作为投资审计的生力军，成为各审计部门的普遍做法。造价咨询单位也应把握这一新形势，努力研究有效的全过程跟踪审计方法，适应这一新的行业发展需求。

2全过程跟踪审计的优点

（1）跟踪审计具有前移性。传统投资审计一般都是在工程竣工之后，很难发现施工过程中存在的问题，补救措施也非常有限。全过程跟踪审计，可以对施工过程的每一个环节进行监督和控制，严格规范各方当事人在施工过程中的行为，有效提高各个部门的责任意识，提前预警各种问题的出现，充分发挥跟踪审计的积极作用。

（2）跟踪审计具有全程性。传统投资审计，工作人员无法深入工程项目的具体建设，对工程实际情况了解有限，严重影响审计结果的精准度。而全过程跟踪审计，可以使得审计监督从确立方案到施工再到竣工结（决）算贯穿每个环节。审计人员可以深入工程的实际施工现场，参与一些重大的决策等，有效提高审计工作的精确度和工作质量。

（3）跟踪审计具有及时性。在施工过程中，审计方会到施工现场对各项工作进行独立、客观、公正的监督和控制，避免发生高估冒算的现象；还可以对施工过程中发生的各种变更情况及时进行管理和审计，确保工程资料的真实性。在降低工程造价的同时提高投资效益。

3施工阶段全过程跟踪审计控制的问题

（1）工程项目全过程跟踪审计中建设方存在的问题。

①严重忽视审计机构的重要性。目前一些建设单位不重视审计机构及相关的重要审计文件，对工程项目结算审计的合理性和准确性造成了严重的不良影响。

②没有建立完善的审计中介准入制度。现实中一些建设单位存在直接聘请“关系户”的现象，没有对各审计中介机构进行认真地分析和对比，导致一些资质极差的机构也混入其中，很难保证造价控制质量。

③没有对招标过程进行严格的管理和规范。一些建设单位在招标过程中，没有按照相关要求进行，“走形式”的现象频频发生，缺乏严格的管理，导致招标结果不理想。

（2）工程项目的全过程跟踪审计中施工方存在的问题。

①利用施工合同来阻止全过程跟踪审计控制。现在有很多施工单位，都会利用施工合同中的一些条款，来躲避对工程项目的全过程跟踪审计控制。

②利用材料价格核价申请或签证来阻止全过程跟踪审计控制。通常都是由施工单位提出申请，来确定施工材料的价格。很多施工单位都会在施工材料价格上涨时提出核价申请，价格下降时再沿用高价格，从中谋取利益，造成了严重的不良影响。

（3）工程项目的全过程跟踪审计中审计方存在的问题。

①没有建立完善的审计准则和操作标准。全过程跟踪审计，还没能建立完善的投资审计准则和相关操作规章制度，不能对操作流程进行严格地规范和控制。

②行业内审计人才短缺。各类造价咨询单位受传统工作的局限，审计、财务方面的人才缺口大，跨专业复合型人才较少，严重阻碍了行业的发展。在目前投资审计部门以及聘请的中介单位，均存在跨专业复合型人才奇缺的情况下，有效的解决方法是：最大限度的整合现有各类专业人才，互相配合以杜绝短板效应。中介单位要整合工程造价和财务专业人才。造价人员要弥补必要的财务知识，能胜任项目投资财务审计工作。财务人员要了解项目前期费用计取的政策，取得工程人员的配合，准确地核算相关费用。审计部门虽然审计、财务人才充裕，但工程造价人才较少。跨专业复合型人才同样稀缺，要借助社会中介力量。只有这样，整个投资审计工作的效果才能达到最优。

4施工阶段全过程跟踪审计控制的对策

工程项目全过程跟踪审计是目前比较理想的审计方法。建设单位必须要建立科学完善的审计制度，充分发挥全过程跟踪审计在工程项目施工过程中的积极作用。

（1）选择合适的审计机构。

①对审计单位进行全方位的考察，仔细分析和比较，确保审计单位的资质完全合格。

②对审计人员进行严格考察，要对审计单位参与审计的工作人员进行严格的职业道德素质考察。

③签订公平合理的审计承诺书，用来规范后续审计业务行为，保证审计人员审计时严守职业操守，为审计质量评判提供依据。

（2）确定合理的跟踪审计深度。跟踪审计主要目的是堵塞施工过程中出现的漏洞，同时完善项目管理机制，是裁判员的身份，并不是项目的主要负责人。审计机构主要是对施工过程中的工程计价进行监督和控制。因此，在工程项目施工阶段全过程跟踪审计过程中，建设单位必须加强对审计机构监督的配合力度，避免审计机构发生角色偏离现象，规定审计机构的活动范围，同时对问题进行及时有效地处理。

（3）确定审计机构的跟踪审计时间。跟踪审计属于一种绩效审计模式，因此，进行跟踪审计时要考虑到很多要素的不同，包括被审计项目的建设周期、审计资源、建设要求、设计方案等基本情况以及投资成本等。同时建设单位也要准确地把握好审计时间，保证审计工作能够充分地贯穿整个施工过程。此外，还要良好的体现出审计跟踪的实时性，必须对每个环节都要进行严格地跟踪和监督。

5结束语

在实际工程项目施工过程中，全过程跟踪审计还需要进一步完善和深化。对工作中的薄弱环节，要采取有效的补救措施加以整改。不断地在实践中摸索经验，加强对施工过程的监督和管理力度，提高施工技术管理水平，创造最大的经济效益，最终推动建筑行业的可持续发展。

参考文献：

[1]王中信.重大突发性公共事件全过程跟踪审计方式探讨[J].审计研究,2009,(6):3-7+12.

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【关键词】全过程造价咨询；投资控制；建设项目

一、前言

在实际工程当中，全过程造价咨询也称作投资监理，它属于在建设投资领域当中的一项工程造价相关综合服务业务，并且是建设项目进行投资控制的重要手段。在投资者其投资效益不断提升以及投资控制意识不断加强的情况下，有关于全过程造价咨询需要能够在相关投资控制当中更加充分的发挥出自身的作用才行。

二、全过程造价咨询及其作用

1.主要内容

作为单独的中介服务，有关规定与标准也对全过程造价咨询的具体工作内容进行相应的明确。首先全过程造价咨询需要以相关的法律法规以及规定作为基础与依据，从而完成对于建设项目其不同阶段工程相关计价，并且进行将工程造价管理作为核心内容相关项目管理的实施，最终使得整个建设项目都实现工程造价的有效控制调整，让投资偏差能够得到缩减，也让投资风险得到控制。除此之外，也对建设单位起到协助作用，使得其建设投资实现合理筹措以及合理收入，最终让工程造价其控制目标得到保证。关于全过程造价咨询的工作内容，既包含了建设项目的投资估算、设计概算相关编制与审核、调整以及建设项目其经济评价，也包含了施工图以及招标工程中招标控制相关预算编制和编制审核，参与工程招标文件、招标工程的工程量清单相关编制工程等。除此之外，它还包含了对于不同招标项目其投标价相应合理性的分析，工程计量相关支付的确定，对于工程设计方案以及施工方案的优化建议等十几项重要工作内容。

2.作用

关于全过程造价咨询，需要由专业的单位以相关委托实际情况来进行专业人员的组织，并且在建设项目的全过程不同环节都落实关于投资控制的措施，从而能够让项目建设的不同支出均可以得到有效的控制。这样做的目的，更是为了能够让造价尽可能降低，也让工程其投资可以达到比较良好的性价比，正因如此，它也属于投资者或者说是业主的重要参谋以及助手。借助于全过程造价咨询，能够对投资资金做到合理的分配，可以让资金筹措其计划性得到加强，也能够让资金的使用成本得到节省，更可以做到对资金支付做到事前的控制，也保证所有支出都符合合理支付的相关要求，将承包人的计量计价行为实现规范，而投资者对于资金的使用情况也可以第一时间进行了解，并且对主动性进行调整与掌握。在第一时间将建设阶段已经完成的部分进行相关结果，让工程建设其最终的造价确定的加快拥有更好的条件，也让投资能够得到合理的使用而不是被浪费，更重要的是，建设项目其预期目标可以顺利达成。

三、加强全过程造价咨询在建设项目投资控制中的作用

1.全过程造价咨询服务观念的转变

作为一种新业务，无论是全过程造价咨询相应的委托方，又或者是受托方，很多东西都还处于摸索阶段。当下，在投资监理当中的从业人员，都是从工程结算相关审价来的，又或者是施工单位其预算人员以及设计单位的技术经济相关编制人员。这些从业人员，在关于合同的重视以及设计施工图的重视方面做得很到位，有关于工程量的计算以及单价的确定等内容上，也有优势存在。只是，全过程造价咨询的相关工作，有的时候并不需要这么细致，而从业人员的意识缺乏却可能导致预结算的计算结果正确，却仍然与投资的控制目标不相符。为此，则要求投资监理相关从业人员注意相应服务观念的转变问题。首先是由服务项目单位向着服务财政进行转变；其次是，由服务结果向着服务概算目的进行转变；最后是，由投资被动控制向着主动控制进行转变。投资监理相关从业人员只有先做到服务观念的转变，才能真正做好投资管理相应工作，实现对项目投资的控制。

2.主动工作意识以及沟通协调意识的加强

对于投资监理而言，其工作内容很多是对项目单位进行协助，只是它是直接接受财政的委托的，对于项目单位的监管也必须到位，这就可能导致工作当中有矛盾出现，还可能会无法配合。还有的设计单位因为存在设计优势，可能会不乐意对投资监理相关工作进行接收。是以，对于投资监理，主动工作相关意识的加强十分重要，不但要主动参与到现场以及会议中，更要尽可能掌握更多的情况，让工作能够开展得更加顺利。沟通意识同样是投资监理需要进行加强的，工程监理其工作内容包含了很多协调工作，而其协调范围也很广。对投资监理进行沟通意识的增强，也是为了令工作当中能够少一些误会，也将出现的矛盾协调好，让建设项目能够得到健康的推动与促进，从而让投资控制真正落实到位。

3.全过程造价咨询服务水平的提升

关于投资监理相应的单位，其不单单是造价咨询相关机构，也是拥有综合的咨询能力的相关机构。在对投资监理工程认识进行提升的同时，更要提升其从业人员专业水平与工作素养，并且让从业人员对投资监理有更加到位的认知，从而使得全过程造价咨询相关服务水平能够得到提升。那么，首先需要注重关于政策相关解读把握能力的提升。用于财力投资的钱是来自于纳税人的，而在进行费用使用时，也就要求和相关规定政策相符合才行。对于特殊时期的一些特殊政策，更需要做的正确解读把握，只有投资监理做到正确的处理才能够避免出现问题。

投资监理也要注重设计以及施工方案其判断能力的提升。对于建设项目而言，其设计与施工方案当中的高风险点实际上就在于投资控制，而如果有和预想方案差别比较大的情况出现，就可能导致超投资情况的出现。为此，如果投资监理人员想要寻找到最优的方案，判断能力的重要性就凸显出来了。此外，投资监理也应该做到积极应对，从而将投资控制相关主动权做到把握。投资监理相关的索赔以及反索赔能力，同样是需要进行加强的。

四、结束语

对于建设项目相关投资控制来说，全过程造价咨询是一种比较有效的方式，并且也得到了较为广泛的应用。为了令建设项目的投资控制的效果得到提升，则需要对全过程造价咨询采取一定的措施，提升其服务水平，加强其相关意识。

参考文献

[1]李明先.浅谈全过程造价咨询在建设项目投资控制中的作用[J].中国工程咨询，2014.