提高社会治理社会化精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇提高社会治理社会化，期待它们能激发您的灵感。

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摘要 随着社会经济的快速发展，对公路养护提出越来越高的要求同时也给交通行业带来了新的发展机遇。如果合理优化资源，控制公路养护成本以提高经济效益是公路养护部门亟待解决的问题。高素质的管理队伍、各类型机械组建一支专业化的养护队伍来保证公路养护工作的正常进行至关重要。本文结合个人实践对公路机械的合理配置和有效管理方法进行论述，从而优化资源配置提高经济效益。

关键词 合理配置 有效管理 公路养护 经济效益

一、前言

随着交通事业的不断发展，我国公路建设也在不断增加，公路养护任务也会随之增大。良好的养护环境也是保证公路方便、快捷、安全运行的条件之一。充分发挥市场经济效益和社会效益，是维持良好养护环境的重要保证。然而，交通事业的快速发展也会导致我国公路养护设备的整体水平并不能满足其发展需要，公路养护工作在配合和管理中需要不断引进新的设备。这些设备要具有操作性、可靠性、技术先进、工作效率高等。但是公路养护机械由于设备陈旧、不配套等问题在一定程度影响设备的发挥，使这些设备不能发挥其应有的作用，浪费养护成本，降低经济效益。所以公路养护机械的合理配置和有效管理是公路养护机械的管理提出的难题。

二、公路安全畅通，提高社会经济效益

车辆运输是生活生产中一种灵活方便的交通工具，而公路则提供了一个平台，公路的安全畅通无疑给社会带来经济效益.要想富，先修路，要想快又好，安全舒适做保障.近几年由于政府对一些重型车的管理制度放宽松，增加了公路的荷载量，车辆超载问题越来越严重，长此以往公路的磨损也日益严重。这样也使公路养护工作的工作量在不断增加，社会与经济发展不仅仅要满足车辆通行的需要，还需要满足车辆通行的问题，同时也对养护配置与管理工作提出了更高的要求。因此，公路养护机械设备的管理需要具备以下特点。首先，能够提供全方位的养护管理工作。在机械设备养护工作中，需要对路基、路面、桥段进行养护，对公路中的各种交通设施和防护设施要进行养护，同时也需要做好绿化工作。其次，保证在交通运输的高峰期，养护设备也能够进行适当的养护，养护作业能力保持在一个水平上，及时、快速、安全。不能够影响正常的运输。公路养护机械设备需要体现出灵活、方便、易操作等特点。在管理中要提高环境意识，尽量保证无污染操作，减少对环境的污染。最后，在养护机械设备管理中，需要降低人工操作的劳动强度，改善劳动作业的基本条件。

三、公路养护机械设备合理配置和管理存在的问题

（一）资金投入不足、设备更新比较缓慢

公路等级不断增高，设备也需要不断的更新，质量需要不断的提高。很多养护机械设备都无法满足时间、质量的要求，不能适应养护工作等计划的需要。在整个养护工作配置的过程中，需要将公路等计划与设备机械化、专业化联系在一起。由于养护机械购置的费用投入不足，所以养护工作在质量上也存在一定的瑕疵。而维修成本也在不断增大，且不能符合安全生产的要求。最近几年，机械设备的购置比例有所上升，但与总数相比依然很少。

（二）公路养护机械设备配置规划存在问题

公路养护设备的配置规划存在一定的问题，不够规范，并且缺乏逻辑性。很多公路养护部门的管理思想是重建设、轻养护，对养护工作不够重视，对养护设备的配置工作也不够重视。导致养护机械设备，无论是在数量上还是在质量上都与标准有差距。公路的等级比较高，建成之后也会存在问题，对出现的问题进行解决的过程中，若是老方式、老工具不能进行处理，才可以购进一个新的工具。并且对于新机械设备的选择，毫无目的性，有的选择完全是超乎实际的情况。有的养护设备则属于重复购置，重复购置的养护设备无法满足高效益的功能，利用率低，有的设备在引进就用过几次，有的则成为是死机。而且对经济效益有一定的影响。由此可见，对于公路养护机械设备的管理缺乏科学性和统一性，缺乏合理的规划，缺少因地制宜的理念，缺少从实际出发的理念。

（三）配置管理办法不健全和不完善

对于机械设备合理配置管理办法存在很大的误区。首先是机械设备的账目与标准不相符合，上报账目与实际账目不吻合。很多设备都是在计划经济时期拨款到管理部门统一拨款，统一购买。机械固定资产在财务上，而管理业务却是在计划上，很多设备已经无法在使用，设备已经报废，而上层领导的批文还没有下来，财务挂账，出现的情况则是，有帐、有卡、有车。其次是购置的机械设备，尤其是单位工人集资购买的机械设备不走帐，不属于全段的设备管理，这种情况造成是有车、无卡、无帐的情况。最后则是机械设备账务记录不够详细。很多设备管理部门根据合理配置的理念进行管理，对养护工作的经济效益有一定的影响，但依然存在吃大锅饭的意识。这与没有建立完善的科学管理制度和方法有一定的管理，管理制度没有从真正意义上提高整体的经济效益。

（四）机械设备配置人员不合理

由于配置人员素质不高、专业不精等原因，造成公路养护工作存在误差，对整体经济效益有很大影响。一方面是由于机械设备配置工作的重视程度不够，很多工作人员都是非专业人员，有的则是兼职管理。最近几年，机械设备有所增加，具有过硬专业知识的工作人员并不多，有的则是一人多职的现象。另外，由于养护机械配置比较落后，养护经费不足，很多养护单位的思想则是，机械成本高、人力成本低，因此选择用人力。这是一种仅仅重视眼前利益的作法，忽视了长远利益。一台机械给养护工作带来的利润与一个人给公路养护工作带来的利润大不相同。有的养护工作人员缺少专业的知识，无法使用机械设备。有的则是以人多职，一个人管理多种机械设备，这样的操作结果并不好，效率并不高。最后是由于养护工作人员缺少责任心，不按照规定的流程作业，造成机械严重损坏，维修费用高，养护成本提高，对经济效益有一定的影响。

四、公路养护设备在配置的过程中注意的几个问题

（一）合理配置设备、提高养护设备效率

整个公路养护工程的的性质及规模配置可以分成三部分，小、中、大三种。在配置设备时需要根据养护的工作性质和范围来选择哪个部分，同时顺利完成多种作业情况。在配置中要满足公路多项养护工作的不同需要，对于不同的工作装置，要满足不同的要求。对于机械设备的选择要以高效、节能、环保为标准。减少劳动力的使用，减低公路养护的成本。要求具有良好的兼容性，用户需要根据不同的情况进行二次开发，一些专项的工程和大中型的工程，需要大型的养护机械。

（二）资金实力决定配置情况

配置情况与资金情况成正比，资金越多，配置越好。在投资计划的过程中，可以充分调动职工积极性，将各个养护管理机构集中安排，各个养护单位多筹集一点，将资金用到购买机械设备方面，合理配置养护机械设备，提高利用率，提高性能，一些使用比较少的设备可以延后购买。一些投资较大，不经常使用的设备，完全可以根据实际情况考虑是否购买。禁止出现盲目购买选择的情况，减少资金浪费，提高经济效益。

（三）充分考虑气候情况

对机械设备的合理配置，需要对使用地区的气候情况、地理情况进行了解。因地制宜的配置机械设备。同一类型的设备需要尽量统一，由于公路养护设备的种类很多，若是机型不能够同时，则会给维修来带一定的麻烦和难度。统一的设备，便于机械设备管理、检测和维修。

五、结语

社会经济发展，人民生活水平的提高，对出行的环境需求在提高，公路养护也需随之提高，合理配置设备，能够强化养护管理，这是公路安全畅通保障体系的一大保障。公路养护机械设备所产生的经济效益与合理配置和有效管理有密不可分的关系。合理配置与有效管理是非常复杂的工作。要从多个方面进行实际的调查和研究。本文针对公路养护机械设备的合理配置和管理提出了相应的看法，对如何加强科学合理的公路养护管理进行深入的研究，寻找最佳的配置方式。

参考文献：

[1]陈问.优化高速公路养护机械设备管理途径探析.科技创新导报.2012（24）：134.

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关键词：高校教育;后勤管理;体制结构;社会化改革

一、引言

针对高校后勤管理体制的社会化改革，是为了确保高校后勤管理和运行机制满足社会发展的需要，以政府、学校、市场更为基础建立的全新的集服务、经营、生产、管理与一体的后勤服务体制，这一新型的后服务体制不仅从根本上促进了高校后勤服务质量和管理水平的有效提升，同时也降低了高校后勤管理过程中所承担的沉重的经济负担，对于促进高校教育水平的提升具有极为重要的意义。

二、我国高校后勤管理模式改革的现状分析

1.高校后勤改革形式化严重。虽然高校后勤改革经过不断的实践已经取得了非常可喜的成效，但是就目前而言其在实施的过程中仍然存在着很多的问题。比如，虽然目前大多数高校已经对高校后勤的内部组织结构进行了相应的改革和创新，但是简单的结构补充和完善不仅没有促进后勤管理工作效率的迅速提高，反倒因为这种模糊、混乱、市场化气息严重等各方面问题的出现，与我国高等教育发展的原则出现了背道而驰的现象。

2.高校后勤改革对于育人功能重视程度不足。随着社会经济的迅速发展，各行各业在发展的过程中都出现了过分追求经济效益的问题。作为高校教书育人本应为其各项工作开展的基础。但是目前很多高校内部却出现了过分追求经济效益而忽视其教书育人的功能，正是因为这种错误理念的存在，才对高校的发展造成了严重的影响。所以，在进行高校后勤管理体制改革的过程中，必须将经济效益的提高与教书育人的管理理念紧密的结合在一起，统一的规划其发展的模式和步骤，才能确保高校后勤管理体制改革的顺利实施。但是经过深入的调查发现，大多数高校在进行后勤管理体制改革的过程中，并没有将高校实体单位的经济效益与教书育人的纪念融合在一起，而是为了追求其经济效益的最大化，而在后勤管理中加入很多强制性的有偿服务内容，这种现象不仅对高校后勤改革制度的实施造成了严重的影响，同时也违背了高校自身所具有的教书育人的初衷，从而制约了高校教育功能的充分发挥。

3.高校后勤改革在长远的规划上欠缺科学性。一般情况下，事物发展所具有的观念于现实发展步伐相比较而言，其具有较强的滞后性，而高校后勤管理工作在开展的过程中也存在同样的问题。而这就导致了在进行高校后勤管理模式发展时，在蹿腾教育和管理理念的影响下，而出现了很多不切实际、急功近利的现象。为了彻底改变这一问题，各个高校的后勤管理部门，必须积极的进行后勤管理模式的改革和创新，在坚持教书育人理念的基础上，不断的进行发展模式的创新和改革，才能确保高校后勤社会化改革的顺利开展。

三、高校后勤管理体制社会化改革中处理的关系分析

1.高校后勤社会化改革中管理与推进改革之间的关系。管理与改革两者之间不仅有着相互促进的积极作用，同时管理水平的高低也是改革制度能否顺利实施的主要因素，同样改革措施的顺利实施也会最大限度的促进管理水平的不断提高。因此，各个高校在实施后勤管理体制社会化改革的过程中，必须对管理与改革两者之间的协调、和谐发展予以充分的重视，才能确保高校后勤管理体制社会化改革的顺利实施。而在相关制度实施的过程中则必须做好以下几方面的工作：首先，必须采取积极有效的措施进一步促进后勤管理质量与水平的有效提升；其次，充分发挥改革措施的推动力促进后勤管理水平的全面提高。也就是说只有实现了相关资源的科学配置和合理利用，才能从根本上促进高校后勤管理水平的有效提高。

2.高校后勤社会化改革中实现途径与长远目标之间的关系。为了确保各个高校后勤管理体制社会化改革的顺利实施，必须制定适合高校后勤体制社会化改革的长远发展目标。高校在进行后勤管理体制社会化改革的过程中，必须对自身的实际情况有一个充分的认识，在确保高校长期稳定发展的基础上，制定适合自身后勤管理体制社会化改革的模式。随着市场经济的发展和社会的不断进步，大多数高校为了促进后勤管理经济效益的不断提高，都建立了适合自身发展的后勤管理实体单位。而这种发展模式也在一定程度上促进了高校后勤管理体制改革效率的提高。所以，科学合理的将社会优质资源与高校后勤管理改革紧密的融合在一起，利用社会企业的优势和特点进行资源配置的进一步优化，才能促进高校后勤管理体制社会化改革的顺利实施。

3.高校后勤社会化改革中运行机制改革和管理体制改革之间的关系。就目前而言，大多数高校之所以在后勤管理过程中出现了很多的问题，主要是由于运行监督机制的不完善导致的。为了彻底改变这一现象，高校在进行后勤管理体制改革的过程中，必须尽快的建立完善的后勤市场运行机制和先进的管理体制，科学合理的开展后勤部门的相关工作，才能将原有不合理机制造成的影响降至最低。运行机制与管理机制在高校后勤管理工作开展过程中存在着极为密切的联系，只有将两者紧密的融合在一起，积极的进行改革制度的创新，才能促进高校后勤管理工作运行效率的全面提高。

四、高校后勤管理体制社会化改革措施

1.市场竞争机制为导向。随着社会经济的迅速发展，正在逐步的形成以市场机制为导向的新型公共管理核心理念。而这一核心理念的实现，则要求高校必须进一步加强与企业、非营利性组织等方面的合作力度，才能从根本上促进高校后勤管理水平、服务质量的全面提高。同时为了确保高校后勤管理体制社会化改革的顺利实施，各个高校也必须迅速的建立符合社会主义市场经济体制后勤运营的体系，采取积极有效的措施鼓励各种优质后勤资源介入到高校后勤管理体制社会化改革的工作中，才能从根本上促进高校后勤管理体制社会化改革措施的顺利实施，促进其管理工作效率和水平的进一步提高。

2.模拟现代化企业管理模式。高校在实行后勤社会化改革之前，其后勤管理工作行政色彩非常的浓厚。而随着各项改革措施的相继推出和实施，不仅打破了传统后勤管理的职位终身制现象，同时将实际工作开展的效能作为考核标准，从而促进了高校后勤观工作效率的进一步提高。而这种先进的管理模式的推广和应用，不仅促进了高校市场竞争力的不断提高，同时也满足了市场化经济发展的相关要求。

3.树立顾客至上的服务理念。新型公共管理体制要求，政府以及公务人员必须要全心全意的为社会公众提供优质的服务。因此，社会公众应该是公共服务的主体对象和目标。由于政府制定相关政策和制度的目的都是为了满足顾客所提出的的相关要求，而并不是以盈利作为最终的目的。所以，高校在实施后勤管理体制社会化改革的过程中，也必须树立顾客至上的服务理念，才能在发展过程中满足大众所提出的公共服务需求。

五、结语

虽然我国高校后勤管理体制社会化改革已经取得了非常显著的成效，但是其在实际发展过程中仍然存在着很多的问题。所以必须在其积极有效的措施进行现有管理模式的改革和创新，才能促进高校资源利用率的不断提高。而在改革措施实施的过程中，各个高校必须认真的分析改革过程中出现的各种问题，并根据自身的发展情况，进一步深化高校后勤管理体制的社会化改革。

作者:崔福利 单位:吉林财经大学

参考文献：

[1]任志国.我国高校后勤社会化管理体制及运行机制改革研究[D].华中师范大学,2015.

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关键词：文化软实力；社会主义核心价值体系；校园文化

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）05-0280-02

党的十报告在坚持以往建设社会主义先进文化的基础上强调扎实推进社会主义文化强国建设。社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态的本质体现，是我国建设文化强国的基本着力点。高校作为各种意识形态交汇和碰撞最密集、最活跃和最敏感的地方，必须紧扣社会主义核心价值体系的基本要求，把社会主义核心价值体系融入教育全过程，用核心价值体系提升校园文化软实力。

一、以社会主义核心价值体系提升高校文化软实力的现实诉求

首先，是主导文化的引领需要。文化是特定的经济、政治等方面在意识形态上的反映，文化与意识形态具有内在的统一性，主导意识形态的本质在一定程度上可以理解为社会的主导文化。借助文化强大的传导功能，从文化的视角出发来研究意识形态，将有助于实现意识形态对民众的教育引领。社会主义意识形态对人们思想观念的引领，也是文化的引领。因此，“以社会主义核心价值体系提升高校文化软实力”，是社会主义核心价值体系通过发挥其作为社会主义意识形态主导文化的重要作用，实现对以大学生为主体的大学校园文化的引领的需要。

其次，是高校文化育人的本质需要。大学校园文化是影响大学生群体成长、成才最直接的文化环境，在这种环境中，各种文化要素传播力强、传播速度快、受众群体范围广、文化影响力也相对深远。因此，大学校园文化在整个社会文化形态中处于至关重要的地位，其产生和发展的方向应当引起社会和高校的高度重视，用先进文化引领校园文化也就显得十分重要。社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态主导文化，是源于实践的文化价值体系，最终用于指导实践，应当承担起引领大学校园文化朝着社会整体文化要求的方向发展、引导大学生树立正确的思想价值观念的重要责任。促使青年大学生成为先进文化的追随者、传播者、践行者、发展者。

最后，是社会主义核心价值体系自身发展与完善的需要。在社会主义核心价值体系作为社会主义意识形态影响、引领并提升高校文化软实力的过程中，价值体系自身的广泛传播和辐射作用的发挥也需要依托在高校文化软实力建设实践中形成的一整套较为成熟的体系和机制来推进。高校文化作为软实力之所以对社会主义核心价值体系具有重要作用，不仅仅因为高校文化是高校的凝聚力和创造力的重要源泉，而且也因为高校文化往往构成了同样体现“软实力”的社会主义核心价值体系的核心内容。因此，随着社会主义核心价值体系与高校文化软实力相互的、自发并自觉的实践推进，社会主义核心价值体系自身的内容必将被细化和深入，表达方式必将被丰富和拓展，有效传播的机制必将被进一步构建和完善。

二、社会主义核心价值体系是提升高校文化软实力的必由之路

主导价值观决定社会意识形态的性质，是引领社会发展的精神旗帜。如果缺乏主导价值观，社会群体就会缺乏广泛认同的价值标准，缺少精神的凝聚力和向心力，文化就缺少了传承延续的动力，社会、国家和民族也就难以存在和发展。大学作为社会文化的传播地、创新源和辐射场，承载着继承发展民族优秀文化和交流借鉴世界进步文化的重要功能，肩负着深入研究和理论创新的重要任务，也是为社会提供积极示范、科学导向和辐射的重要窗口，更加需要占主导地位的价值观。而社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义建设的主导价值观在引领校园文化建设方面同样发挥着不可替代的重要作用，是提升高校文化软实力的必由之路。

首先，是校园文化建设的根本指导思想。大学生是具有专业理论知识优势的群体，是能直接把理论运用于实践对社会产生实质性影响的主体，因此，是否具有正确的价值观引导会直接对大学生的行为产生决定性影响。然而他们的思想观念却具有较大的可塑性，尤其当前社会环境的深刻变化、多元文化的巨大激荡极易给大学生价值观念的形成带来严峻的考验。高校必须坚持意识形态的主流地位，用理论武装教育大学生，引导和帮助他们用分析方法剖析错综复杂的文化现象，具备整合鉴别多元思潮、抵御各种腐朽思潮侵袭的能力。只有这样，才能确保高校校园文化在多样化的旋律中“代表中国先进文化的前进方向”，充分发挥校园文化在社会文化中的领军地位。

其次，共同理想是校园文化建设的思想武器。随着我国改革开放和市场经济的不断深入，大学生思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也明显增强。少数大学生不同程度地存在着政治信仰迷茫、理想信念模糊、社会责任感缺失等诸多问题，这就要求有一个能够激发大学生活力、凝聚大学生智慧和力量、被大学生普遍接受和认同的共同理想。对于大学生来说，共同理想不仅是一个目标，一种认识，更是一种实践。有共同理想，才能有共同步调；有共同理想，才能把大学生个人前途和国家民族振兴紧密结合起来；有共同理想，才能在实践中化解多样化利益格局带来的离心力和破坏力，促使学生形成优秀的品质，提升高校培养人才的质量。

再次，民族精神和时代精神是校园文化建设的精髓。不同类型的高校其文化价值取向、知识结构、志向追求等呈现一定的差异性，但是作为中国传统文化的积淀和凝结――民族精神以及其在新时代下的展现――时代精神是中华民族延续发展的不竭源，也是高校的凝聚力和生命力所在。当前，高校受外来文化的影响，文化存在着娱乐化倾向，大学生追求感官刺激、崇尚物质享受，部分大学生在自觉和不自觉中失去了自我，处理问题简单冲动，并且怀有叛逆心理，往往喜欢标新立异，失去了对我国优秀民族精神和文化传统的信仰，表现出异常的冷淡、反感甚至排斥。因此，倡导民族精神和时代精神帮助学生深刻认知中华民族的历史和传统，从祖国悠远灿烂的民族文化中汲取营养，增强对民族优秀文化的认同，清楚地认识自己肩负的历史使命。使大学生保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态，在实践中锐意进取，为建设先进的校园文化提供思想保证和精神支撑。

最后，社会主义荣辱观是校园文化建设的基础。从理论上来说，社会主义荣辱观作为一种理念，它反映了提高中华民族整体素质的根本要求。从实践上来说，社会主义荣辱观也是全体社会成员对发生在社会领域中各种行为的价值判断和行为规范。当前现实社会中各种不良倾向，诸如个人主义、拜金主义、享乐主义、利己主义正无时无刻侵蚀着高校校园，影响着大学生的思想观念和行为方式。大学生作为民族发展和国家富强的中坚力量，必须具有清晰的是非界限，明确的荣辱观念。因此，校园文化必须以社会主义荣辱观为道德标尺，把同大学生的生活实际融为一体，指导大学生应当坚持和提倡什么、反对和抵制什么，使他们养成知荣弃耻、褒荣贬耻、扬荣抑耻的行为习惯，为创建和谐的校园文化和良好的校园风尚提供道德保证。

三、以社会主义核心价值体系提升高校文化软实力的途径

社会主义核心价值体系作为提升校园文化内涵品位、发挥校园文化创造力和辐射力的根本，应该融入学校教育、宣传和实践的全方位、全过程。

（一）课堂教学是主线

第一，充分发挥思想政治理论课教学的主渠道作用。增强思想政治理论课教学效果是社会主义核心价值体系能否占领高校思想主阵地的关键。针对高校的新形势和学生的新问题，思想政治理论课教师要摈弃过去那种讲大道理、居高临下的说教口吻，避免“年年依样画葫芦”。教师要善于实施新的教学模式，善于采集生活中的现实事例，坚持让学生参与教学，使学生在主动参与过程中获得自我教育和提升，使大学生由“要我学”转变为“我要学”，从而自觉践行社会主义核心价值体系。

第二，充分发挥专业课教学的渗透作用。专业课由于其教师人数、学时数以及时间跨度都明显多于和高于思想政治理论课，更为重要的是对于学生而言，关注专业课的用心以及对专业课教师的信任程度都明显高于思想政治理论课。基于此，专业课教师可以通过具体的教学和科研活动把社会主义核心价值体系潜移默化地渗透给学生，使学生受到更深刻、更有影响力的教育。

第三，充分发挥实践课的指导作用。实践课是学生用理论指导实践的主要途径。学生通过从事社会调查、勤工助学、科技服务等各种有益活动，在社会实践中呼吸到新鲜空气，增进对国情、社会和人民群众的了解，增强建设中国特色社会主义的历史责任感。

（二）校园文化活动是载体

社会主义核心价值体系虽然具有科学性，但并不是所有科学的东西都一定能为人们所接受。大学生亦如此。校园生活本身就是一个动态的、活生生的人文世界，是个体养成正确思想观念、思维方式和道德品质的操练场所。要展现社会主义核心价值体系引领校园文化的魅力，就要在“行”上下功夫。首先在校园文化氛围中形成社会主义核心价值体系的舆论强势。比如通过校园环境展示，广播、报纸等形式宣传，塑造身边典型等使大学生从思想深处认识到社会主义核心价值体系的具体实在、可信可行。其次，引导学生进行丰富多彩的文化活动，使学生在实践基础上发现价值、创造价值和享受价值。比如可以通过大学里的社团、协会、俱乐部以及各类兴趣小组开展形式多样的主题活动使大学生在实践、体验中认同核心价值体系并主动践行，把社会主义核心价值体系真正内化为思想素质。

（三）日常管理是基点

在多元价值观中，社会主义核心价值体系要想具有统摄性，能够把各种不同价值观凝聚在自己周围，成为全体学生共同遵守的价值规范必须通过一系列完善的制度保证。用制度体系约束大学生的日常生活，强化大学生的思想认识，使他们养成良好的生活习惯，最终达到自我管理的境界。比如时刻关注校风学风考风寝风等制度建设和教育，强调大学生从身边小事做起，守纪律，讲文明，遵守公共生活规则，爱护公共财物等。通过日常管理影响学生品德、价值取向、个性和心理。以制度规范行为、协调利益，保障和谐，从而形成良好的校园文化风貌。

总之，社会主义核心价值体系是我党在思想文化建设上的一个重大理论创新，也是建设文化强国的必由之路。

参考文献：

[1]杨晓慧.社会主义核心价值体系融入大学生思想政治教育全过程的基本问题研究[M].北京：人民出版社，2011.

[2]童世骏.文化软实力[M].重庆：重庆出版社，2008.

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1　建立了解和掌握妇女需求及利益表达机制。为了充分行使妇联组织代表妇女群众参与利益协调的职责，必须珍惜并积极拓展妇女利益诉求的反映渠道。一是要以调查研究为基础，就公共政策的完善，经常及时向党委政府反映情况；二是以各种方式积极参与民主协商；三是建立专报制度。将调查研究中发现的最重要、最紧急的问题，经过严格筛选之后提出对策，向党政领导及时反映妇女与人民群众的呼声。

2　建立健全妇女情绪疏导和矛盾化解机制。在经济体制深刻变革、组织结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，城市下岗失业妇女和农村留守妇女面临的现实问题比较突出；农村出嫁女权益保护、征地拆迁补偿纠纷增多，我们要从关注妇女民生问题人手，建立矛盾化解机制和利益调处机制。首先妇联要充分发挥自己的组织优势。对与妇女维权及发展有关的问题，妇联自身能解决的，要抓紧落实。自己解决不了的，要紧紧依托党政资源，充分整合社会资源，最大限度地动员和吸纳一切可以运用的资源，推动妇女事业发展。

3　建立健全事关妇女儿童的突发事件应急干预机制。遇到突发事件，应积极配合政府，实施突发公共事件新闻应急响应机制、新闻机制、中外记者采访服务管理机制、舆情研判机制，及时干预处理机制和善后工作机制，及时稳妥的处理突发事件，保证社会和谐稳定。

4　建立绩效管理和评估机制。社会管理和公共服务，面向公众并服务公众，必然有其严格的评估体系和评价标准。妇联组织在参与社会管理和公共服务中，理当顺应这一规律，自觉地建立健全妇女工作评估体系，实现从定性到定量、从无序到有序的转变过程。这一体系建立的过程，实质是对妇联自身工作定位、思路重新梳理、反思的过程；是确定工作导向、确立妇女工作价值观的过程；也是理清职责、规范工作、实施科学管理的过程。如我们在家庭建设过程中，结合全国文明城市创建标准，细化了家庭建设综合指标评价体系，从文明家庭创评、家庭文化、家庭教育、家庭养老等10个方面，提出了30多项标准，使家庭建设从口头上的号召落实为家庭成员的具体行动。另外，还要积极探索运用现代传媒和社会评价手段，畅通妇女和社会公众广泛参与的评价渠道，逐步建立开放式、社会化、群众化的妇女工作评价体系，这是妇女工作实现科学发展的必然选择和趋势。

5　完善社会协同的工作机制。要在党委政府的领导和重视下，发挥妇女儿童工作委员会办公室和妇女儿童工作各类协调机构的作用，认真履行妇联作为再就业工作、农民工工作、全民科学素质工作、精神文明建设等联席会议成员单位的职责，加强同社会各界的联系和沟通，积极为妇女参与农村改革发展争取政策、资金、技术、项目等方面的支持。要进一步发展面向农村妇女儿童的公益慈善事业，做大做强妇联各类实体阵地，不断扩大农村妇女儿童的受益面。要进一步拓展为农村妇女儿童服务的国际合作平台，加大引进项目、吸纳资金的力度，促进农村妇女儿童事业的发展。妇联组织要积极借力、借势、借平台，推动政府强化主体责任，实行综合大维权服务，凸显了妇联组织参与社会公共事务、协调社会公共利益的作用。

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关键词：高校后勤改革；利益主体；职责

改革的实质是一种利益的重新分配，只有使改革中的各利益主体实现了共赢，改革才能继续 深化。自1999年11月第一次全国高校后勤社会化改革工作会议召开以来，高校后勤社会化改 革在各级政府的大力推动和社会各界的积极参与下，取得了令人瞩目的成就。经过近七年的 改革实践，目前高校后勤社会化改革正处于攻坚阶段，如何跨越这个阶段，需要我们进一步 理清思路，明确各利益主体的职责，以使改革稳步推进。

一、当前改革所处的阶段与面临的问题

有学者将中国高校后勤改革分为四个阶段，其中2004～2008年为第三个阶段。这个阶段的显 著特征是：改革速度减缓，市场化运作受阻，改革风险增大。政府缺位，政策不到位。社会 企业全面撤离。学生维权意识不断增强。主要表现为以下几个问题：

1体制上的困惑。目前，比较多的高校是由后勤保障(管理)处代表学校和 后勤集团形成学 校后勤服务工作的甲乙方关系，后勤集团还往往具有部分事业型的性质。由于后勤实体还未 取得法人资格，无法作为市场竞争主体参与市场竞争，因此，市场化运作受阻，从学校分 离出来的后勤实体的生存能力不强。

2政策上的困惑。改革的实施离不开国家政策上的扶持。高校的后勤服务 企业必须坚持 为教学、科研、师生服务的方向，提供“公益服务”，企业在有偿服务中必须充分考虑教育 的准公共产品性质和学生的承受能力。为此，国家在政策上的扶持应更加明显与明确。为了 配合高校后勤社会化改革，国家曾出台了税收优惠政策，但该政策截止到2005年底，只是一 种 过渡性质的优惠政策。目前高校后勤法人化改革进展缓慢，大部分高校后勤企业在2005年 之前可能享受不到现行税收优惠政策。另外，政府为了稳定大局，对后勤服务企业在学生住 宿费收取及食堂的物价调控上都作出了一些规定，而有些地方的政府和学校又没有给予一定 的补贴，从而使社会力量投入高校后勤的企业负担加重，许多企业纷纷退出，给改革蒙上 了阴影。

3人员上的困惑。在传统管理体制下高校后勤队伍的特点是人员较多，年 龄偏大，文化素 质低。后勤社会化改革意味着必须按市场运作方式进行人力资源的有效配置，后勤员工的分 流是无法回避的问题。改革之初，为稳定起见，提出了“老人老办法，新人新办法”的人事 管理办法。随着改革的深入，人员结构及素质与改革的矛盾也愈来愈明显。一方面老人由于 系上了保险带工作积极性并没有最大程度地发挥，而且还影响了一批新人，同工同酬在新人 和老人中不能一视同仁。另一方面，随着高等教育改革的深入，教学、科研岗位待遇提高， 后勤实体难以吸引优秀人才，再加上有些实体没有成为独立法人，缺乏用人上的自主权，制 约了优秀人才在后勤实体的集聚，企业的发展受到了制约。

4认识上的困惑。在师生群体中，把高校后勤误认为是为自己提供一项新 的社会福利，对 高校后勤社会化产生了不切实际的心理预期：既希望借助高校后勤社会化改革得到全方位高 标准的服务，又不愿意为此支付对等的代价。许多后勤服务的焦点问题向学校集中。这些都 给高校后勤社会化改革造成了很大的压力和阻力。

以上这些困惑造成了三难，即政府的改革难以维继，企业的利益难以保证，学校的负担难以 减轻。

二、明确各利益主体的职责是深化改革的关键

(一)不同利益主体的需求

不同的利益主体在后勤社会化改革的过程中持有不同的目的。

1政府的需求。政府希望通过高校后勤社会化改革，突破高校后勤的瓶颈 制约，满足高等教育发展对后勤的需求，注重得到社会效益。

2企业的需求。企业希望通过后勤社会化改革，获得更广的赢利空间，注 重得到经济效益。

3学校的需求。学校希望通过高校后勤社会化改革，利用市场机制，减小 对后勤资产的投入，并使广大师生享受到优质低价服务。

可见，不同的利益主体其价值取向是不同的。

(二)不同利益主体间的矛盾

由于都从自身利益考虑问题，所以往往会出现对自身有利的事情就做，对自身不利的事就不 做的情况。当职能与利益相冲突时，有时会将利益放在第—位。因此，工作中错位、越位和 不到位的情况就不可避免，主要表现在：

1政府没有扮演主导者的角色。对企业的行为行政干预过多。主要表现在 ， 当社会效益与经济效益发生矛盾时，要求企业服从社会效益，但又不给予政策上的支持。

2企业在市场中没有扮演主要者角色。企业的主体行为不强，竞争不力， 有些后勤实体作为准行政性机构还在按事业管理方式进行运作，市场生存能力弱。

3学校没有扮演好消费者的角色。在后勤保障系统中，学校中的师生是被 服务者，即是消 费者。消费者有对商品和服务的选择权和投诉权。而目前的现状是，学校的角色有两重性， 即是消费者又是服务者，如代替企业来行使职能，束缚了企业的发展。

如果以上这些情况不改变，将影响后勤改革的进一步深化。

(三)政府、企业和学校的职责

高校后勤社会化改革的方向是建立市场提供服务、学校自主选择、国家宏观调控、行业自律 管理、职能部门监督的新型高校后勤保障系统。因此，作为改革中各利益主体的政府、企业 和学校必须履行好自己的职责；只有做到了各司其职，才能取得共赢，才能得到共同发展 ，才能使高校后勤改革顺利推进。

1政府的主导职能。美国经济学家弗里德曼在他著名的《自由选择》一书 中写道，政府的 职能主要有四方面：保证国家安全、维护司法公正、弥补市场缺陷、保护那些“不能对自己 负责”的社会成员。市场经济的基本原则是等价交换，而公共产品不符合等价交换的原则， 这种产品应由政府来提供，政府要弥补市场的缺陷。教育作为准公共产品也必须由政府来进 行一定的投入与政策上的支持。政府的主导作用是指，它作为公共机构能够真正从社会公共 利益出发，顺应制度变迁的大趋势和成员对新的更优制度安排的需求或要求，及时提出可供 选择的改革方案及政策措施，能够将改革的力度与社会的可接受程度恰当地契合起来，从而 使改革沿着正确的方向，以恰当的方式顺利推进。因此，目前政府在高校后勤改革中的主导 工作应为：一是加快实现教育行政部门的高校后勤管理职能的转变，建立并完善对高校后勤 的行 业管理。目前教育行政部门对高校后勤的管理最多能做到一般的要求和非专业性的检查、指 导，属于粗放型的管理。在这种模式下，只能满足一般的需要。而随着我国社会经济和高等 教育的发展，国家、社会和高校对高校后勤保障的要求越来越高，不但要求学校摆脱办后勤 的负担，而且还要求后勤保障高质量、低成本、多方位、体现公益性，保持学校稳定，并不 断适应新形势、新要求。为此，应成立教育后勤协会，转变以往的粗放型管理，实行精细化 、 专业化的管理。二是要完善必要的配套政策。我们有些后勤保障项目具有一定的公益性，体 现公益性的责任在于政府。例如，目前国家依然要求控制学生食堂和宿舍的价格。控制价格 是应该的，但用行政手段控制价格不符合市场规律，在机制上理不顺，必然会制约改革的深 入，甚至引起不稳定因素。因此，必须通过免税、零租赁、补贴、投入等办法体现公益性。 在这个基础上，使学生承受的价格要低于市场价格波动线下，随着市场价格波动，这样才是 合理的。三是应制定有利于后勤实体长远发展的税收政策。建议将现行后勤税收优惠政策延 续至2008年(完成后勤改革的攻坚阶段)，待高校后勤实体切实成长为成熟的市场主体后，再 适时考虑优惠政策的范围与比例。

2企业的主体职能。企业是市场的主体。对于没有从学校剥离的后勤机构 来说，实现后勤 企业法人化改革是企业成为市场主体的关键。只有具有独立核算、自主经营、自负盈亏、自 我发展的后勤法人实体，才能增强市场中的竞争力。这样的实体，在运行中要考虑以下几个问题：一是 要充分利用价值规律的作用，实现后勤资源的合理配置。要按照市场规律，依照供求矛盾， 使学生宿舍和食堂资源得到新的配置，通过竞争形成合理的价格．同时，必须加强核算，克 服在原体制下的“供给制”、“福利型”带来的不计成本、不计消耗、不讲效益的做法，降 低成本，减少损失和浪费，使各项服务价格一般都比同类社会价格优惠。二是努力实行资本 经营和股权多元化。以股权为纽带的合作和联合，将增强实体自身的实力，获取更多的融资 渠道，在市场竞争中赢得更多的优势。三是实施后勤实体的股权改革，通过教职工的入股把 后勤职工形成“连股连心”的“命运共同体”，发挥教职工的主人翁作用，增强企业的凝聚 力。

3学校的选择与监督职能。第一，学校有代表师生选择服务企业的权利， 在享受权利的同 时也有它的义务。一是做好宣传工作，使后勤改革与师生的愿望相一致，使改革的深入与广 大师生的心理承受能力相一致。二是要为企业创设好的服务氛围，维护学生的正当权益。对 一些不合理的要求要予以制止，要设立学生与后勤实体的沟通渠道，有问题及时消化与解决 ，防止学生与后勤实体间的矛盾激化。第二，学校要做好督查工作。要构建有效的后勤监督 机制，加强后勤监控职能。后勤监督制约机制要能够监督服务实体的经营活动，确保其做到 遵 纪守法，合法经营。在高校的后勤保障体系中，学校后勤部门作为学校归口管理的“小机关 ”，要真正负 起学校后勤方面的规划、协调、监控和管理工作。要建立由学校、企业共同组成的考核监督 小组，定期组织评估和考核，奖优罚懒，充分调动企业的积极性。

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关 键 词：学校体育；校园体育文化；自我和谐；社会适应能力；高职学生

中图分类号：G807 文献标志码：A 文章编号：1006-7116（2014）01-0073-04

Intrinsic mechanism for campus sports culture to enhance the social adaptation ability of higher vocation college students

FU Qiang1，JIN Lin-qun2

（1.Zhejiang Technical Institute of Economics，Hangzhou 310018，China；

2.Zhejiang College of Construction，Hang zhou 310012，China）

Abstract： Basing the medium on self， the authors analyzed the relationship between campus sports culture and social adaption ability. Campus sports cultural edification received by higher vocation college students is conducive to forming positive self expression and achieving self harmony， while self harmony is conducive to forming excellent campus culture； the relationship between self and social adaptation ability is close and very steady： social adaptation ability increases whenever self achieves harmony， or decreases otherwise； campus sports cultural refinement received by higher vocation college students can promote self harmony and thus enhance social adaptation ability.

Key words： school physical education；campus sports culture；self harmonious；society adaption capability；higher vocation college student

从1980年初建立职业大学到现在，我国高职教育已经走过了20多年的发展历程，为社会输送了众多的职业人才，它是和普通高校不同类型不同层次的高等教育，它是根据职业岗位（群）实际业务活动范围的要求，培养生产建设管理与社会服务第一线的实用型人才。因此这就决定高职院校在学生职业生涯之前，就有意识、有目标地提高学生认识社会、融入社会的能力。现代教育理论认为：学生接受教育的方式主要有课堂教育、社会实践和校园文化3种渠道[1]。体育是高等教育的重要组成部分，校园体育文化是高等体育教育的延伸体，是深受年轻学生喜爱的重要文化内容，它已成为校园文化中的主流文化，在人才培养过程中，起着潜移默化的作用；特别在强调素质教育和人文精神的今天，校园体育文化的作用是巨大而无可替代的，对学生的身心产生着深远的影响。在众多文献讲述校园体育文化价值中也提到学生受到校园体育文化的熏陶和感染，提及对他们的社会适应能力的影响[2-7]，但是从未有研究揭示两者真正的内在机制。本研究以自我为中介分析校园体育文化与社会适应能力的关系。

1 校园体育文化与自我的关系

体育作为一种社会文化现象已得到广泛的认同，体育文化是文化的一个分支，是关于人类体育运动的物质、制度、精神文化的总和。校园体育文化是存在于学校环境中的文化形态，是学校在长期的教学实践过程中逐步形成的，因此它包括体育物质文化、体育制度文化和体育精神文化。体育物质文化层[8]是高校校园体育文化建设的基础和物质保障，主要包括体育场馆、体育器材、体育雕塑等与体育有关的物质实体。校园体育精神文化层是在校园体育文化建设中积淀，整合，提炼出来的反映校园体育文化的行为准则价值观念和意识的总和，包括高校体育价值观念、体育意识、体育精神、体育情感、体育道德、体育理想、体育行为风尚等。体育制度文化是通过人的行为活动或行为化的方式表现出来的规制、守则，包括体育规章制度，体育教学、课外体育活动、代表队管理、业余体育竞赛、健身锻炼、各种体育组织、体育知识普及和体育交流等全方位的制度。“自我”是指个人对自己各方面的直觉与判断，并产生情绪体验，它包括事实和价值判断。“自我”具有层次性，将自我分为学业自我和非学业自我，其中学业自我包括数学等具体学科领域，而非学业自我包括社会、情绪及身体自我[8]。校园体育文化从自我的各个层面来促进高职学生的自我，而自我达到和谐也有助于形成优良的校园体育文化。

1.1 校园体育文化促进自我的发展

1）校园体育文化提升学业自我。

学业自我指数学等具体学科领域文化知识的学习后对自己的知觉，它被自己行为的反馈与归因、他人的评价所影响，包括智力、态度、意志等等。校园体育文化是以学生为主体、以体育活动为主要内容，因此通过对学生进行体育教学和各种体育活动有益于大学生智力发展。人的许多高级思维功能取决于人的右半脑，由于大脑对身体的感觉和运动是对侧支配的，而体育锻炼又能经常活动平时较少活动的左侧肢体，所以经常进行体育锻炼有利于挖掘大脑右半球的智力潜能，发展人的智力[9]。李建明等[10]研究发现适当的运动和适宜的文娱活动可减轻学习引起的紧张，改善机体协调性，促进思维和提高记忆力，提高学习效率，从而提升学生的学业自我。

2）校园体育文化提高社会自我。

社会自我需要人际认知与适应及社会规范和角色认知。从校园体育物质文化来看，高职校园中的体育场馆、体育社团及各种体育活动，为高职学生交往提供了机会；其次校园中的体育场馆、体育氛围，其背后隐藏着相当大的教育意义，它对高职学生起着感召作用，经常参加体育活动有利于促进人际关系[11-14]。从校园体育制度文化来看，学校制定的许多体育工作管理规章制度，高度程序化、规范化、制度化、法制化的体育竞赛，使得学生在参与中体验规章制度和行为准则，同时也给高职学生提供一个社会角色演练的平台，提高学生的社会规范和角色认知。

3）校园体育文化有助于建立良好的情绪自我。

情绪是个体对本身需要和客观事物之间关系的短暂而强烈的反应，是一种主观感受、生理反应、认知的互动，包括正面或负面情绪，情绪自我就是对正面和负面情绪的认知。美和尊严是良好情绪体现重要指标。顾拜旦（现代奥林匹克运动的创始人）曾评价体育文化价值：任何一个研究过古奥运会的学者都会发现其深远的影响在于美和尊严。体育这种“美和尊严”内在价值体现，使得每一个在校园体育物质、精神、制度文化熏陶下的高职学生心灵得到感化，情操得到陶冶，学会敢于并善于正视自己，面对他人的态度和智慧，同时能够尊重他人和自己。校园体育文化更多的是通过体育活动来实现，研究显示校园体育文化中的体育活动可以改变学生优柔寡断、孤僻抑郁的气质，树立自信的人生态度，同时运动员的矫健身姿与顽强拼搏的精神状态，使学生感受到人类的生命力与进取力量之美[15-17]。同时有研究发现，在有竞争性的、开心的并且有节奏的体育活动过程后，会让人产生意想不到的短期情绪效应，进而形成良好的情绪状态[18]。

4）校园体育文化提高认识身体自我的正确性。

身体自我亦或身体自尊，是对自己身体能力的评价，包括对自己的相貌、身高、体重、运动能力等方面的看法。校园体育文化环境从不同方面为增强学生的身体自我提供了有利条件，研究发现：参加体育活动者较之不参加者有更高的身体自尊，体质良好者倾向有更积极的身体自尊[19]；运动参与者的身体知觉能力高于非运动参与者[20]。在校园体育文化中，学生通过在体育课和课外体育活动中的刻苦练习，塑造出健美的体魄，增强自身魅力，提高身体自尊，经过教师的指导在掌握高难度的动作过程中体验超越自己的成功；在体育比赛中品尝战胜对手的喜悦，这些都会不断增强学生的身体自我，促进自我的整体和谐，为成功地步入职业领域打造基础。

1.2 自我和谐发展有助于形成优良的校园体育文化

高职学生自我达到和谐发展，就会对自己进行正确的自我评估，从而产生和谐的情绪体验，并通过组织和参与各种体育活动形成优良的校园体育文化。根据自我影响机制，社会和环境固然影响了高职学生参加各种体育活动，但是自我调节理论认为这个评估过程是一个复杂的、整合的过程，其中涉及到了关键性的动机变量与自我过程。能力动机理论认为个体对自我的知觉可以影响动机，从而影响其体育活动参与[21]；孙延林[22]研究发现男生自我决定动机是参加体育活动的正相关预测指标。因此分析认为高职学生通过组织和参加各种体育活动，并在体育精神的熏染下建立了和谐的学业自我和非学业自我，形成了积极的情感体验，进而强化和刺激参与体育活动、规范自己行为的动机，促使他们更多的去锻炼身体，达到强身健体的效果；同时学校也因此会加强校园体育物质文化建设，更多的激发学生运动兴趣和参与热情，形成良性循环，此外校园体育文化的核心精神文化渗透到校园的每一个角落，成为校园的向心和凝聚力，影响和规范着每个学生的思想和行为，形成优良的校园体育文化。

可见，高职学生校园体育文化和自我的和谐形成良性的循环过程，两者呈现互为促进的关系，校园体育文化对自我的发展关系重大。

2 高职学生自我与社会适应能力的关系

关于社会适应能力的构成要素众说纷纭，难以确定。本研究所说的社会适应能力是指从高职院校学生的社会适应角度，根据社会的需求、发展动态和未来趋势，让学生具备积极应对，及时改变自身的属性、功能，主动适应社会环境的变化，增强适应外部社会变动的能力。根据社会要素，认为社会适应能力主要是环境适应取向、人际适应取向和社会文化（主要指社会精神文化）适应取向，具体来说包括学生的环境适应能力和学习适应能力、社会规范与角色认知和人际认知与适应、合作与竞争和耐挫折力等方面。众多研究发现自我与社会适应关系密切，也相当稳定。王楠[23]发现大学生自我概念与社会适应有显著相关，自我概念对社会适应具有显著的预测作用，自我概念越高表现在学习适应、情绪适应、人际关系适应、校园生活适应（社会规范于角色适应）等社会适应越高。自我同一性与社会适应能力存在显著正相关[24]。高职学生在建立正确的自我后，使自我认知、自我体验、自我控制的统一与协调，社会适应能力也随之增加。当个人认识到知觉的自我与经验的自我之间有差距时，就会出现内心的紧张和纷扰，即一种“不和谐”的状态，社会适应能力随之下降。自我能力感也叫做自我效能，人对自己是否能够成功地进行某一成就行为的主观判断，成功经验会增强自我效能，反复的失败会降低自我效能。李保娜[25]研究发现学业自我效能感高的高职生在学习方面较为自信，并且在学业上获得的自信会泛化到其他行为和领域，使他们能积极主动的适应新环境，具有良好社会适应能力。社会自我是个体对自己在社会生活中所担任的各种社会角色的知觉；而社会适应就要认知社会的各种角色，社会自我水平高的人，在社会环境中所获得的经验相对较多，也从他人的评价中获取角色的认知，从而更多的去认知社会环境中各种角色，确立自己真正的角色地位，从而提高社会角色认知，进而促进社会适应能力提高。情绪自我包括对自己及他人的情绪认知及控制，它对社会适应能力也影响较大，郝宗英[26]研究发现情绪感知对学习适应性、人际适应性有显著的预测作用，自我情绪调控和对生活自理适应性、环境总体认同有较高的预测作用。一般情绪自我水平较高的人具有较理智且稳定的情绪，能够及时感知到工作、学习、生活中的各种新状况及其所带来的情绪变化，并合理运用这些情绪信息作出相应的决策，同时能够很好地识别及调控他人的情绪，具有很强的社交能力，相应的社会适应水平也较高；而情绪自我水平较低的人，一般缺乏对自身情绪的正确认识，常产生焦虑、烦躁、抑郁等不良情绪，自信心不强，人际交往较差，合作与竞争能力也较弱，社会适应能力相对偏低。此外身体自我对社会适应能力也有密切的关系，身体自我水平越高，对自我身体的认知程度也越高，提升显示或展示自我的能力也越强，从而也增强了自信、客服主观认知偏差，有助于产生人际吸引，同时能建立正确的思维方式，并在潜移默化中使思维变得富有理性和弹性，使人际关系更加和谐；而人际交往能力是社会适应能力的重要因素之一，王军[27]研究发现：人际交往能力对自我和谐状况有一定的预测作用，不良的人际交往能力会引发自我的不和谐。因此以上认识，发现自我与社会适应能力的关系也较为稳定，较为密切。

综上所述，高职学生在校园体育文化的熏陶下有助于形成积极的自我表现，达到自我的和谐，而自我的和谐有助于形成优良的校园体育文化；其次自我和社会适应能力关系较为密切也很稳定，众多研究也证实自我达到和谐，社会适应能力也随之增加，反之就下降。因此，校园体育文化促进自我，从而提高高职学生的社会适应能力。

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（成都农业科技职业学院 四川 成都 611130）

摘 要：城市化进程使得进城打工成了目前农村青壮年农民重要的收入来源，使得我国留守现象问题突出。高职院校农村生源较多，其中很大一部分都有留守经历。目前对留守现象的研究负面因素偏多，而留守经历对其心理发展方面的长期影响和留守人群的积极心理因素的研究却极少涉足。笔者从积极心理学视角，探讨在城市化进程中如何提升留守经历高职学生的社会支持与心理资本，以期为留守人群及相关教育教学机构工作提供参考依据。

关键词 ：城市化进程；留守经历高职学生；社会支持；心理资本

中图分类号：G444 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．15．023

*基金项目：2014年四川省教育厅思想政治教育研究重点课题“基于留守经历高职学生的社会支持、心理资本与主观幸福感的关系研究”的阶段性研究成果（项目编号：CJS14－040）

作者简介：张娜（1980－），女，成都农业科技职业学院讲师，心理健康教研室主任，研究方向:大学生心理健康教育。

收稿日期：2015－05－16

0 引言

当前的城市化进程使得进城打工成了农村青壮年农民重要的收入来源，致使我国“农村留守儿童”问题突出。高职院校农村生源较多，其中很大一部分都有留守经历。目前对留守现象的研究负面因素偏多，而留守经历对其心理发展方面的长期影响和留守人群的积极心理因素的研究却极少涉足。文章从积极心理学视角，探讨在城市化进程中如何提升留守经历高职学生的社会支持与心理资本，以期为留守人群及相关教育教学机构工作提供参考依据。

1 关于留守经历的研究现状

随着时间的推移和社会的发展，当人们逐渐把关注的眼光开始投向广大农村当前正在留守的未成年儿童身上时，20世纪末出生的第一代留守儿童却已经长大成人。他们有的有幸进入大学校园学习，成为有留守经历的在校大学生，有的则像其父辈一样流入城市，成为所谓的新生代农民工。一直以来，由于社会的急剧变迁和发展，他们成了最被忽略的一代，其留守经历的价值与意义值得我们去进一步探究和关注。而对于有留守问题的研究与留守儿童现象的出现不同步，对于曾经有留守经历群体大多集中在未成年的留守儿童上，且研究焦点多停留在留守经历给他们带来的消极意义和负面影响，研究的中立性、客观性不够，很难了解到他们特殊的、深层次的心理状况，也缺乏对有留守经历的高职学生的相应关注。

2 留守经历与社会支持

20世纪70年代，Cassel和Cobb首次提出了社会支持的概念；House认为社会支持就是由其他人所提供的资源的共享。Wallston则认为社会支持是使个体体验到安慰、帮助或信息的一个社会联系的复合结构；Barrera认为社会支持包含三个方面：支持源、支持行为和支持的主观评价。

2．1 社会支持的结构

Pattison等按照社会支持的性质将其分为工具性支持和情感性支持；李强认为，社会支持是个体一系列提高社会适应能力的影响，是通过一定的社会的联接所获得的。这种社会的联接包括家人、朋友等等的物质、精神的支持。程虹娟从社会互动、社会行为、社会资源三个方面来界定社会支持。

2．2 社会支持的影响机制

社会支持是一个对人类健康有益的社会因素。史玉军认为，社会支持对心理健康的影响存在两种模型：一是主效果模型，认为良好的社会支持总伴随着良好的身心健康状况。不管压力事件是否出现，个体的社会支持水平增加了，其身体和心理健康水平也必然会得到提升；二是缓冲器模型，认为只有在应激条件下社会支持才与身心健康发生联系。如果没有明显的压力，社会支持的效果是不太明显的。

3 留守经历与心理资本

Luthans将心理资本定义为个体发展的积极心理状态。包括自我效能，希望，乐观和韧性。关于心理资本的定义到目前有特质论、状态论和综合论。Luthans认为心理资本是指能够影响一个人积极组织行为的心理状态，既具有相对稳定的特质性，又具有易变的、可开发的状态性，是一个“类状态”的概念。

3．1 心理资本的结构

心理资本的结构目前有二维度说、三维度说、四维度说和多维度说，以4维度说为主。如Luthans等认为心理资本由4个维度构成：自我效能——接受具有挑战性的任务时满怀信心，并付出相应的努力，从而获得最终的成功；乐观——无论何时何地，均能够对取得的成功进行积极的归因；希望——对已经认定了的目标能够坚定不移，同时在必要时调整其实现的途径，以取得最终的成功；韧性——身处逆境和困难时，能够快速恢复。

3．2 心理资本的影响机制

目前，心理资本的研究范式主要可分为主效应模型、缓冲效应模型、调节效应模型和动态效应模型。心理资本及其各维度相关结果的个人，团体和组织层面的变量影响是直接的。仲理峰研究认为心理资本中的希望、乐观、韧性维度对工作绩效、组织承诺等有直接影响。

4 留守经历与社会支持、心理资本关系的研究现状

当前，随着积极心理学的兴起，对高职学生心理状况的研究也由消极心理品质渐转向对其积极心理品质进行探讨。心理学家们提出了乐观、希望、快乐、韧性、心理资本、幸福感等重要积极心理学概念。心理资本作为一种积极心理状态，在众多的积极心理学概念中颇为引人瞩目，也为高职学生心理健康的研究提供了一个新的视角和切入点。以往的研究多聚焦于留守所带来的消极后果和负面影响，缺乏从发展的、积极的眼光和角度来看待当前一时无法改变的留守现象，都是进行一些表面的、浅层次的陈述。相对而言留守儿童的心理健康水平可能较低，但并不意味着他们的心理健康水平就是一个必然的、不可改善的相对低下的状况。诚然，父母外出打工确实会对留守儿童的社会支持水平产生一些的负面影响，但这并不一定导致他们心理健康水平的必然下降。

5 社会支持、心理资本的提升策略

对于留守经历高职学生来讲，社会支持与心理资本都是影响心理健康水平的非常重要的保护性因素。为了让留守儿童以及曾经有过留守经历的人群能够通过挖掘和提高这些保护性因素，来对所处的不良环境进行积极适应，提高其社会支持和心理资本水平，笔者心理健康角度提出如下建议：

5．1 构建良好的社会支持系统

留守儿童的父母、代养人等，应加强与远离父母的孩子的沟通和交流，了解他们的需要，引导他们学会表达自己并主动与亲友、同学等保持联系，以便问题出现后能够得到及时、妥善的解决。父母不在身边的情况下，引导留守儿童要善于利用周围资源，积极寻求帮助，使得他们在除父母以外的情境下能有一个相对良好的社会支持系统。

5．2 构建良好的学校教育理念

学校应引导学生学习积极心理学所倡导的阳光思维等理念，让他们了解到，生活上、学习上只是努力还不够，更要懂得去扬长避短，发现并有效利用自己的各种社会资源和自身优势。开设心理资本提升训练营，对参与者进行系统的心理资本开发。组织留守经历高职学生参与一些有意义的社会实践活动活动，在社会实践与社会服务中提升心理资本。

参考文献

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7 蒋苏芹，苗元江．心理资本－积极心理学研究［J］．赣南师范学院学报，2010 （1）

8 Fred Luthans，CarolyM．Yousse，l Bruce J．Avolio．心理资本—打造人的竞争优势［M］．北京：中国轻工业出版社，2008

篇8

关键词：非专业素质 品德 创新

长期以来，应试教育的种种弊端，一直遭受社会各界人士非议，大学生就业难也一直成为人们关注的热点。究其原因，我认为，其中重要的原因是学生非专业素质的培养一直未引起学校的重视，导致学生步入社会后无所适从。

高职院校是以就业为导向为社会输送专业人才的“基地”，一般比较强调专业技能的培养。但是随着社会的发展，我们发现影响高职院校学生就业的不仅注重与应聘职位相对应的专业知识，用人单位更看重毕业生的环境适应能力、性格、人际交往能力、自我表达能力、团队合作精神、对生活和工作的态度等综合素质。也就是说，除了专业知识以外，“软实力”，即“非专业素质”也是影响学生就业的一项重要因素。非专业素质的培养不仅仅影响到毕业生的一次就业，甚至对于就业结构、就业适应力、就业二次流动都具有相当大的影响力。因此，重视学生非专业素质的培养，提升学生适应社会的能力已成为未来社会发展的必然趋势。

一、学生非专业素质方面存在问题

（一）“德”与“心”的缺乏

“德”当然指的是大学生的品德方面，目前大学生择业时考虑更多的不是对企业的奉献、长远的规划、自身的素养提升，而是自身获得的收益及如何去通过非正常途径提升自身的竞争力。例如，我们在就业市场经常听到的一个班能出好几个班长的现象。而有幸找到工作的一些学生在工作岗位上考虑的也不是自身价值的实现，而是工作环境的舒适性。“心”当然是指心理素质。这也是非专业素质里一个很重要的内容。如今的社会是一个竞争激烈、双向选择的社会，打破了以往的定向分配模式，这种既为广大的大学生提供了公平竞争和施展才华的机会，同时又对大学生的心理素质提出了新的要求。一些毕业生心理准备不足，出现焦虑、恐惧、自卑等不良心理状态，幻想依靠学校或者家人等其他社会关系帮助自己进行选择，有的甚至产生了严重的就业心理障碍。在严峻的就业形势下，一些学生不能正确认识个人发展目标，不懂如何实现个人价值，有的甚至走向极端。这些都为我们敲响了警钟。

（二）角色转变能力差，社会适应性弱

一个人对社会的适应能力主要体现在社会认知能力、客观的社会角色定位、实现社会角色的基本技能、社会交往的能力、自我完善与适应环境及其变化的能力等。对于刚出校门的学生，他们在理想与现实的碰撞中往往不能尽快融入到社会的角色中去，容易出现盲目失落的心理状态，甚至自怨自艾，抱怨社会，走向难以适应社会的困境。对于出现的这种状况，我认为主要是学生自身自我定位不准确，团队意识薄弱，不能客观认识社会发展现状，自身缺乏沟通能力和表达能力，导致眼高手低，从而在困境中难以自拔。

（三）因循守旧，创新能力差

创新能力是民族进步的灵魂、经济竞争的核心。当今社会的竞争，与其说是人才的竞争，不如说是人的创造力的竞争。而在现行的严进宽出的大学体制下，大部分大学生在校期间比较容易放松，甚至放纵自身，无所事事，消遣度日，无心提升自身的创新能力和整体素质，毕业后除了学到了书本的一些专业知识外，身无一技之长，又不能很好地变通知识，把知识转化为能量，以致成为“庸才”。

二、如何培养学生的非专业素质

（ 一）引起重视，加强引导

我们要从上而下引起有关部门的重视，进一步深化教育教学改革。高校在立足专业素质培养的同时， 要高度重视大学生非专业素质培养，尤其在德育及心智的培养方面，不断提高大学生的思想品德素质、心理承受能力、沟通和表达能力、团队意识等。学校更要从组织机构、资金支持上保障相关非专业素质教育的顺利开展，把大学生道德教育、心理健康辅导、素质拓展训练以及大学生科技创新活动有机结合起来，构建完整、科学的非专业素质教育平台。

（二）构建科学教育体系，提升学生适应社会能力

学校要注重构建科学的教育体系，建立大学生职业生涯规划教育制度， 形成从入学到毕业贯穿整个学校教育的完整教育培养体系，培养学生适应社会的能力。除了注重一般性的就业指导课程之外，学校还应多为学生寻找实习基地，建立稳定的社会实践与实习实训双重身份的育人基地，使学校理论知识与社会实践有机结合，让学生从感性上把握社会的整体就业形势，尽快融入社会角色。

（三）广泛开展各类创新活动，提升学生创新意识

学校应鼓励大学生积极参加各种科技创新活动，创造一种良好的学生科研氛围，培养高层次创新人才，锻炼学生学以致用的能力。高校结合专业素质教育积极开展校内科技创新比赛、知识竞赛等创新活动，并加大宣传力度，让学生的思想形态由“让我创新”变为“我要创新”，从而形成一种积极的创新氛围。有条件的学校还可以拿出适当资金用于奖励获得一定成就的学生，激发学生的创新欲望。

总之，非专业素质教育是我国教育发展的大计，高校必须转变观念，重视对学生非专业素质培养，将非专业素质教育与专业素质教育摆在同等重要的位置，使非专业素质教育也成为高校人才培养机制的重要一环，强化学生非专业素质培养，提升学生适应社会能力。同时，学校应在非专业素质教育的组织、资金、指导教师等方面给予更多支持，积极探索非专业素质的更深层次内涵，研究非专业素质教育模式，逐步建立科学合理的非专业素质评价体系。

参考文献：

[1]杨一平.大学生就业形势变化与高校就业指导模式的变革[J].高等教育研究，2002（9）.

[2]陈然，高红欣.高职毕业生就业影响因素分析及其对策[J].职教通讯，2010（10）.

[3]徐畅.高职院校就业指导教师队伍模式的创新研究[J].职业教育研究，2011（11）.

[4]云景乾，吴家礼，许芳奎.依托行业的高职教育办学机制析探[J].中国高等教育，2010（17）.

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在党的十六届五中全会召开后不久，我们在这里召开勘察设计工作表彰大会暨新时期设计指导思想研讨会，主要是为了贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，用科学发展观统领勘察设计工作，努力开创新时期工程建设新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。

首先，我代表建设部，向全国第四批勘察设计大师和第三批梁思成建筑奖获奖者，全国第十一届优秀工程设计、第九届优秀工程勘察、第八届优秀工程设计软件和第七届优秀工程建设标准设计的获奖单位，致以最热烈的祝贺和崇高的敬意！并通过你们向全国的勘察设计工作者致以亲切的问候和良好的祝愿！

下面，我就勘察设计行业的发展讲几点意见，供同志们参考。

一、勘察设计行业在新时期城乡建设工作中贡献突出、责任重大

改革开放以来，特别是近几年来，我国城镇化进程有序推进，国家基本建设日新月异，众多工程项目体现了良好的综合效益。这些都包含着我们广大勘察设计人员的辛勤劳动。特别是勘察设计大师，以科学严谨、精益求精的工作作风，永不满足、勇攀科技高峰的进取精神，胸怀大局、勇于承担社会责任的道德修养，精心勘察，精心设计，绘制一流建设蓝图的良好业绩，为提高建设工程项目的综合效益奠定了坚实的基础，为全面建设小康社会做出了突出贡献。本届新评选出名勘察设计大师和名梁思成建筑奖获奖者。他们在我国的水利、铁路、交通、机械、冶炼、能源、城市基础设施建设中发挥了重要作用，是勘察设计行业的杰出代表，是我们全行业的骄傲。

设计是工程建设的灵魂、控制投资的关键，是集中运用各项政策、标准，把科技学术成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。设计单位能不能正确地贯彻执行国家经济建设的方针政策和有关强制性技术标准，落实节约和环保措施，做出最佳的设计，不仅影响到工程建设的速度和质量，也将长久地影响到投产或交付使用后的综合效益。长期以来，工程勘察设计单位坚持不懈地进行自主创新，积极引进消化吸收国外先进技术，做了大量卓有成效的工作，在很多专业领域设计技术已经达到了世界先进水平。铁路工程建设形成了包括路基、轨道、桥梁、电气化等具有我国自主知识产权的时速公里铁路设计、施工成套技术；煤炭行业建成了多个年产万吨的高产高效矿井，最高全员工效达吨工，已走在世界前列；化工、石油化工设计从成套引进国外的设计和装备，发展到只引进基础设计或工艺包，在部分产品上已经拥有了自己的专利、专有技术，实现了大的飞跃；我国原油输送工艺技术，水电建设中的大坝设计，公路建设中的大跨度、大跨径桥梁设计，民用建筑中的超高层、大跨度建筑设计等，都达到了世界先进水平，凝聚了广大设计大师的心血。

本届新评选出的金质奖工程，都是技术先进、经济合理、环保节能的样板示范工程，其技术水平和综合效益均达到国内领先或国际一流水准。如西安安康铁路秦岭隧道工程地质勘察，该工程地质构造复杂，全长公里，居我国第一，世界第六；润扬长江公路大桥工程设计，该桥主跨米，居世界第三；长江口深水航道治理一期工程设计，长江口水流、泥沙及河床演变的复杂性在世界上独一无二，一期治理后航道水深达米；另外还有淮南张集矿井设计，华润日熔化吨级优质浮法玻璃生产线设计，黄河万家寨水利枢纽设计等，其技术水平和综合效益都达到国内领先和国际一流水准。

回顾过去，勘察设计行业做出的贡献令人鼓舞，展望未来，我们又将面临新的挑战。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。党的十六届五中全会特别强调要以“科学发展观”统领全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，坚持“五个统筹”、“六个必须”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。今后一段时间，国家经济建设和社会发展将需要大量的建设任务，勘察设计行业拥有广阔的发展空间。与此同时，发展理念、发展模式以及国内外形势的新变化，也给我们勘察设计行业提出了新的要求，带来了新的挑战。在新时期城乡建设中，勘察设计行业承担着更为重要的历史使命和社会责任，需要我们继续努力，不断做出新的贡献。

二、用科学发展观统领勘察设计工作，在建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥先导作用

节约资源，走可持续发展道路是我们的基本国策，勘察设计行业要在加快建设资源节约型、环境友好型社会中起到先导作用，应着力抓好三个方面：

（一）进一步提升勘察设计水平，发展节能省地型建筑。

土地、淡水等资源对经济社会发展已构成严重制约，抓好节能省地型建筑，对于建设资源节约型社会，实现经济社会可持续发展至关重要。我国人口众多，目前人均耕地面积只是世界平均水平的，而且优质耕地少，后备资源严重不足；多个城市中有供水不足，其中的城市严重缺水；最近，我部组织了全国建筑节能情况调查，～××年，按节能标准设计的项目只有％，按节能标准建造的项目只有％，形势不容乐观。

“十一五”规划建议提出，“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建设部制订了《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，提出到年，我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。实现这一战略目标，勘察设计是关键环节，设计师的作用非常重要。比如，在建筑节能方面，设计人员不仅要考虑到业主需求，而且要严格执行国家颁布的节能强制性标准，建筑设计要按功能要求合理组合空间造型，积极选用成熟、可靠、先进、适用的节能成套技术、材料和产品，积极采用新型、高效的配套的节能材料和产品，采用低能耗的建筑设备形式和设计系统；我们的设计师还可以考虑合理开发利用地热、风力等资源，减少空调和热力采暖。在建筑节地方面，可以考虑合理提高城市建筑密度和容积率，开发利用地下空间；进一步减少粘土砖的使用对耕地的占用和破坏。在建筑节水方面，岩土工程师如果在基础施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量节约和保护地下水资源。在建筑节材方面，要研究建立新型建筑体系，推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料，提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，降低对建筑材料的消耗。对设计单位和设计人员来说，要始终将建筑节能、节地、节水和节材放在突出位置，努力提高原创设计能力和技术研发能力，以技术进步带动设计水平的提高。

（二）着眼大型公共建筑，树立正确的设计指导思想。

近年来，我国建筑创作空前繁荣，建筑形式日新月异，但是，也暴露出一些值得关注的倾向。一方面，忽视对城市特色和文化内涵的研究，千城一面的现象较为普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，标新立异、浮华造作，忽视建筑功能、技术风险以及与周围自然和人文景观的协调，造成能源和资源浪费、质量安全隐患以及生态和人文的破坏。这些已经引起社会和工程界的广泛关注。

特别要强调的是，大型公共建筑要更加注重质量和安全问题。随着大型公共建筑工程中外观形式和结构体系的日趋复杂化，相当一部分工程突破现行技术规范，技术风险愈加突出。近年来，国外大型公共建筑工程的质量安全事故也时有发生。大型公共建筑工程的质量安全直接关系广大公众，社会影响巨大，我们绝不能掉以轻心，不能有任何环节上的马虎和疏漏。做好质量安全工作，关键是不断完善相应的法律法规和技术标准并严格执行，越是重点工程，越是大型工程，越要尊重客观规律。为保证大型公共建筑设计的合理性，一方面要规范政府行为，另一方面要充分发挥专家在建筑艺术和建筑功能设计上相协调的作用。同时，在审查大型公共建筑设计时，要充分关注公共利益。

（三）发挥专业技术优势，为建设社会主义新农村做出贡献。

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的战略目标。在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从当地的实际出发，尊重农民的意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设过程中，勘察设计工作者肩负着重要的历史使命，发挥着重要作用。近年来，农民的建房热情很高，全国村镇房屋建设量每年维持在亿平方米左右，其中农房亿多平方米。科学指导农民建房、防止盲目建设已成当务之急。勘察设计工作者要发挥专业技术优势，从不同地区农村实际出发，结合自然条件和建筑材料，为农民提供科学合理的建房选择方案，引导节约建房，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来。特别要强调的是，不能从城市的角度、套用城市的标准设计农房，要注重保护和体现地方特色与农村风貌，防止对农村自然风貌的建设性破坏，防止一哄而起、大拆大建。

三、提高自主创新能力，为产业结构调整和增长方式转变提供技术支撑

党的十六届五中全会明确提出，必须提高自主创新能力，以自主创新提升产业技术水平。目前，我国对外技术依存度高达％以上。正如总书记在庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上讲话中指出的，发展是党执政兴国的第一要务，发展必须依靠科技进步和创新；科技实力是综合国力的重要内容和基础，自主创新能力是国家竞争力的核心。在激烈的国际竞争中，缺乏核心技术、自主知识产权和创新能力，不仅会使我国经济安全和国家安全发展受到严重威胁，还会影响国家竞争力的提升，使我国在国际产业分工中处于不利地位。因此，必须大幅度提高创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，逐步实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型增长，实现经济社会的可持续发展。

勘察设计工作不仅是工程建设的龙头，也是工程建设技术创新的龙头。长期以来，工程勘察设计单位在引进消化吸收国外先进技术和自主创新方面做了大量卓有成效的工作。但总的来看，我国勘察设计单位的自主创新能力仍然需要进一步加强，集成创新和原始创新能力明显不足；对技术创新重要性的认识有待提高，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍很普遍。今后，我们必须把提高勘察设计行业的自主创新能力，建立健全技术创新体系，特别是在引进消化吸收的基础上提高集成创新能力和原始创新能力，作为勘察设计行业发展的中心环节，抓紧抓好。

（一）建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。

工程建设领域的技术创新必须面向工程实际，面向建筑市场。与一般工业产品的开发相比，工程建设领域的技术创新更表现出市场引导、用户需求、工程需要的特点。因此，必须建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。计划经济时期，我们通过行政手段曾有效地组织起产学研的“一条龙”协作攻关；在市场经济条件下，如何由企业通过经济利益关系、通过市场纽带组织起产学研的协作则是一个新的课题。目前的设计单位按照技术创新特点可以分两大类：一类是工业工程设计单位，以工艺的工程化为主要内容，技术先进性是其核心竞争力；另一类是土木工程设计和建筑设计单位等，强调安全、功能和美学，以方案为龙头，匠心独运的设计方案以及实施方案的技术能力是其核心竞争力。技术创新工作需要有专业配套的研发人员、实验室、中试基地等。因此，勘察设计企业、建筑业企业作为技术创新的发起人、组织人和受益人，一方面要对建筑市场的发展趋势进行预测，提出具有前瞻性的研究课题，作好技术储备；另一方面，要更加注重结合工程项目的投标和实施，组织产学研联合攻关，充分发挥科研单位工艺研发优势，发挥大学多学科综合攻关优势，解决工程实际问题。

（二）加快推进体制与机制创新，提高勘察设计企业的核心竞争力。

体制、机制创新是勘察设计单位发展的动力。今年，建设部、国家发改委、财政部、劳动保障部、商务部、国资委六部委联合出台了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，提出了勘察设计企业改革与发展的方向，根本目的就是要提高企业的活力与竞争力。设计单位要多元化、多形式发展，既要有大型勘察设计单位，也要有中小专业设计事务所，以满足不同的目标市场需求，发挥各自的优势。大型设计企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。设计单位与施工单位要相互结合，注重设计与施工各环节的相互协调。设计单位在设计中要充分考虑到施工单位如何进行施工；施工单位在施工中，不仅要有按图施工的能力，而且要增强自主创新的能力，顺应市场经济发展的要求。鼓励部分建筑设计企业与大型施工企业重组，发挥设计施工一体化优势，促进设计与施工技术的结合与发展。发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所，促进建筑个性化创造的发展，繁荣设计创作，提高技术水平和服务质量。对于一个大型勘察设计单位，关键是要有好的机制、好的品牌，创建合理的激励和约束机制比一味地注重参股持股更为重要。

（三）充分发挥大型勘察设计院在技术创新中的主力军作用。

现在很多大型勘察设计企业产值不低，但主要是靠绘制大量施工图挣来的，技术含量不高，创新能力不足。大型勘察设计企业必须充分发挥人才优势和技术积累优势，占领技术制高点，通过技术研发形成自己的独有品牌和专有技术。例如中国纺织工业设计院通过具有自主知识产权的聚酯国产化技术，增强了核心竞争力，培育了新的经济增长点，由其承建的聚酯项目约占聚酯工程建设总量的％以上。中国新时代国际工程公司开发的变压器制造专用设备，年产值达上亿元，已具备与国际著名专业公司抗衡的实力。

（四）建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，激发创作高水平的设计成果。

与工业企业卖产品不同，勘察设计企业提供给社会的是技术、是服务型智力成果。长期以来，如何界定和如何保护勘察设计单位拥有的知识产权有一定特殊性和难度。设计中的专有技术、设计资料、设计方案也是知识产权，也需要保护。没有有效保护，劳动付出得不到应有的回报，就不可能激发创作出高水平的设计成果。一些业主只付少量象征性的所谓补偿费用，就将落选的设计方案、专有技术拿来使用，极大地挫伤了设计人员的创作热情。对于如何保护勘察设计的知识产权，建设部与国家知识产权局在××年曾联合过《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》，要在此基础上，结合形势的发展认真研究和细化，进一步完善有效的实施办法。一些企业通过实施专利战略，获得了很好的效益。中国石油化工建设公司近五年有项技术通过国家验收，获得项专利；天津水泥工业设计研究院开发了大量具有自主知识产权的专利和专有技术，在国内生产能力吨以上的新型干法水泥生产线上，占据了近％的市场份额。

当前，还有不少技术存在知识产权关系不清晰的问题，全员知识产权的意识还比较薄弱，软件版权意识还需加强，工程项目的技术图样也常被翻版、盗用或私下转让，技术骨干调出的同时带走关键核心技术等，因此，勘察设计单位一定要增强知识产权保护意识。

四、重视人才、珍爱人才，充分发挥我国工程技术人员在新时期城乡建设中的主力军作用

发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。随着“入世”过渡期的结束和国内设计咨询市场的逐步开放，市场竞争将愈演愈烈，而最大的竞争就是人才竞争。目前，我国勘察设计行业从业人员万多，其中各类专业技术人员万多，约占从业人员的％，注册建筑师、注册工程师等各类注册执业人员万多，是一支知识密集、人才集中的队伍。勘察设计单位的技术骨干和管理骨干，一直是外资企业、民营企业等各类建设单位青睐的对象。如何培养人才、吸引人才、留住人才？我强调两点：

第一，建立以市场为导向的人力资源管理制度，吸引并留住人才。要牢固树立以人为本、人才资源是第一资源的观念，加强人才资源能力建设，规范人才市场管理，精心培育满足我国大规模、现代化工程建设需要的勘察设计专业技术人才队伍。要用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才。勘察设计单位要制定本企业的人才战略，创新人才工作机制，改进工作方法，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。对于勘察设计单位，一个学术带头人往往意味着一个市场领域，要通过工作实践和有针对性的培养，形成由专业学术带头人、技术骨干和熟练工程师组成的专业人才梯队。要积极探索企业核心骨干持股的股权激励机制，以及创新符合企业实际且与市场接轨的各种激励方式，吸引并留住人才。

第二，珍爱并信任国内的专业技术力量，依靠我国自己的人才搞建设。目前，中国不但每年有万多亿的工程建设量，让国外的同行很羡慕；而且，中国的土木工程技术力量也在蒸蒸日上，许多领域处于世界先进水平，有些领域世界领先。中国已经培育出一支优秀的专业技术队伍，有一批有技术、有水平、有强烈社会责任感的专家、学者。近年来，世界上跨度最大的桥都是由中国人设计、施工的。长江上建了那么多的桥，只有少数大桥部分工程做了联合设计。三峡工程在世界上也属绝无仅有。中国的结构计算、预应力技术等很多方面水平都很高，完全能够解决结构计算的问题。郑州国际会展中心由外方设计，我们的一位博士敢于向世界著名建筑规划设计事务所提出质疑，促其修改原结构设计方案，为国家节约了大量的建设资金。因此，我们一定要增强民族自信心，珍爱我们自己的人才，信任我们自己的设计师，依靠国内的科研、设计和施工力量搞建设。我们必须深刻地认识到，中国工程技术人员更了解中国的基本国情，是中国工程建设的主力军。

五、进一步转变政府职能，为勘察设计行业的发展营造良好的环境

鼓励、支持我国勘察设计行业的发展，支持我们的建筑师、设计师、工程师创作出无愧于时代的优秀作品，是我们整个社会的责任。按照“”的规则和我国政府的承诺，勘察设计市场将进一步对外开放，勘察设计行业的竞争无疑将更加激烈。当前，勘察设计市场仍存在许多不规范的行为，建筑创作的环境还不尽如人意。因此要为勘察设计行业的发展创造良好的环境。

（一）进一步转变政府职能，规范政府行为。在职能关系上，要处理好中央与地方、建设主管部门与行业协会的关系，合理放权，分清职责。在企业资质、人员资格、行业自律等方面充分发挥地方和中介组织的基础性作用，并加强层级监督，确保政令畅通。在职能方式上，逐步减少行政性审批，加大采用经济、法律手段，加强行政立法和执法监督，充分运用间接、动态和事后监督等手段实施工程建设管理；加快电子政务信息化建设，今后资质审批、施工许可以及市场监管等都要逐步在网上办理。在职能内容上，要在继续抓好经济调节、市场监管的基础上，进一步加强社会管理和公共服务职能，为企业和行业发展创造良好的市场和社会环境。

依法加强勘察设计市场监管是当前一项十分重要的工作。我部正在抓紧修订新的勘察设计资质管理办法和标准，新标准体现了精简效能和便民的原则，力图支持企业适应市场要求，增强竞争力。各地要按照建设部和人事部共同确定的勘察设计注册执业工作框架，有序开展工作，尽早完善我国勘察设计行业的个人执业资格注册制度；要以完善合同履约、工程质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，建立健全勘察设计行业的不良记录制度，及时依法清除违法违规的各类企业和注册执业人员，维护良好的勘察设计市场环境。要根据勘察设计的特点，制定招投标办法实施细则，进一步规范勘察设计招投标活动。在对《建筑法》的修订意见中，我部提出要调整强制性招标的范围，逐步实现非政府投资项目在不影响公共安全和公众利益的前提下，扩大业主自主决定权。要以投标设计方案的优劣，企业的技术水平、工程业绩和信誉，以及勘察设计人员的能力和水平等因素综合评标。

（二）为勘察设计企业提升技术力量提供政策引导和制度保障。为了支持企业的发展和做强、做大，我部将采取必要的引导措施，鼓励企业着力提升技术实力和诚信度。目前，我部正在改进企业资质审批工作，这项工作的指导思想是：以市场为导向，以培育工程总承包和项目管理为重点，以突出企业专利和专有技术、淡化企业资本金和设备为原则，以实施高端放开、低端准入为手段，以通过资质改革来引导和扶持大型企业做大做强，促进中小企业做精做专，提高企业市场竞争力为目标，依法修订企业资质规定和资质标准，改进资质审批，强化持证企业的市场监管。今后对企业资质管理将采取“两淡化”、“两突出”的措施：淡化企业的设备数量、注册资金要求，突出企业的技术力量和诚信度。我们不能要求每个企业自身都拥有齐全的各类设备，企业完全可以依靠租赁市场，使各类生产要素配置市场化；企业主要是信用度，不在于到底手上有多少钱。我们要突出企业的技术力量和诚信度，比如说，设计单位和施工单位再要申请升级，不是做一两个项目就能升资质的，我们首先要看其技术力量、专利技术或者工法。在今后优质工程和金奖工程评选中，应将专有技术作为考核的重要指标。希望广大勘察设计企业今后把工作着力点放在这个上面。

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一、退休社会化管理工作的现状及问题

当前，人口老龄化趋势加快，退休人员逐渐增加，但是目前的退休社会化管理工作开展的还不够完善，仍然存在一些问题需要解决。首先，退休社会化管理工作不能随社会经济的发展而提高。近年来，社会市场经济不断发展，一些纳入到社区管理服务的退休人员虽然也得到了一些实惠服务，例如：免费健康体检、重病慰问、节日慰问等惠民举措，但是退休人员一旦得了重病或者家庭出现任何变故等，其退休人员的家庭就会直接沦为特困家庭，再加上近年来物价上涨幅度较快，给退休人员的家庭生活经济带来严重影响。因此，为了进一步做好退休社会化管理工作，必须要随着社会经济发展不断提高退休人员的服务标准，以保证退休人员能够共享社会经济的发展成果。其次，目前的退休社会化管理没有建立统一规范的标准模式，这导致很多信息不能够及时共享。另外，缺乏科学的退休人员生存状况认证制度，很多地区存在冒名领取养老金的现象。再次，现有的服务不能够满足退休人员的生活需求。目前老龄化增长速度快，空巢老人也越来越多，使退休人员对服务的需求快速增长，现有的各种社会化管理服务根本不能够满足当前退休人员的生活需求[2]。最后，一些部门和地区还存在思想认识不到位，工作条件不配套，管现服务不规范等问题。

二、退休社会化管理中政工师提高自身修养的重要性

良好的个人修养是政工师开展工作的重要前提和基础，因此，在实际工作中，提高政工师的自身修养具有非常重要的意义，具体表现在以下几个方面。

1、政工师提高自身修养有利于促进政治文明建设。政工师最基本的素养就是要有良好的自身修养，只有这样才能有保持坚定地政治立场，才能够正确执行国家的政策方针。另外，政工师作为思想政治的宣传者，提高其自身的修养，对于国家的政治文明建设具有重要作用。

2、政工师提高自身修养有利于提高工作效率。政工师加强自身的修养可以有效地提升自身的业务水平，从而能够保证其妥善处理退休社会化管理工作中遇到的各种问题，为进一步开展自己的后续工作奠定基础，这样不但可以提高自身的工作效率，而且还能够赢得广大退休人员的支持。

3、政工师提高自身修养有利于提高自身的业务能力和水平。政工师是一个企业或者政府部门的思想工作者，只有具备良好的自身修养才能够保证自己良好的业务素质，自己才能够积极热情的去应对自己的工作，而在实际工作中也能够调动退休人员的生活积极性和主动性。在退休社会化管理中，政工师只有具备良好的自身修养，才能够正确处理好自身工作中遇到的各种困难，才能不断提高自身的业务水平和能力。

4、政工师提高自身素养有利于提高个人感染力，从而促进思想政治工作的顺利开展。在退休社会化管理工作中，大部分工作都是需要政工师通过给退休人员做思想工作来完成的，如果政工师的自身修养和综合素质不高，那么很难在退休人员中形成一种感染力，其思想政治工作也就很难顺利开展下去。因此，政工师只有不断提高自身修养，才能够保证思想政治工作顺利实现，才能够促使思想政治工作收到更好的效果。

三、在退休社会化管理工作中政工师提高自身素质修养的方法途径

1、不断积累和学习业务理论知识

政工师在实际的工作中要给退休人员做思想工作，就必须要具备扎实的业务理论知识和良好的语言和文字表达能力，只有这样才能够不断克服其工作中遇到的各种困难。政工师在实际的生活和工作中要不断的学习新知识，掌握新的技巧，从而拓宽自身的知识面。另外，政工师要学会与时俱进，主动接受新的知识与科学技术，从而满足现代社会环境与经济环境的需要。只有这样，政工师才能够不断提高自身的业务水平和能力。

2、政工师要不断加深政治理论研究

政治理论是一切行为的准则，在当今退休社会化管理工作中，政工师要不断加深政治理论知识的学习和研究，时刻保持清醒的头脑，以政治理论为基准，严格要求自己，将学习到的政治理论精准的运用到其自身的实际工作中。单位可以鼓励政工师去参加一些政治理论研究会，或者定期开设政治理论研究课程，以加深政工师对政治理论知识的理解[3]。

3、政工师要不断提高自身的道德修养

道德主要是指人与人之间相互关系的行为准则和规范，道德是社会主义精神文明的重要组成部分，不仅能够反映人们的思想觉悟、文明教养，还能够反映人们的自我调节和自我控制能力。政工师作为政治文明的宣传者，必须要重视自身的思想道德修养，保持良好的工作态度和工作作风，严以律己，只有这样才能够在工作中树立榜样。

4、增强与退休人员的交流与沟通能力

政工师作为企业或者政府部门中思想工作的主要执行者，在退休社会化管理工作中，政工师不仅要与单位内的职工或者其他部门职工之间进行沟通和交流，还要与退休人员进行沟通和交流，积极主动地了解退休人员生活中的各种困难及苦处。政工师只有不断的增强自身的沟通与交流能力，才能够及时了解退休人员的各种需求，以此消除彼此之间的各种隔阂，从而能够拉近彼此之间的距离。另外，政工师要树立起自身的服务意识，不断增强自身的使命感和责任感，只有这样才能够为退休人员作出自己的贡献，在退休社会化管理工作中发挥应有的作用。

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关键词：大学生；政治社会化；基本原则

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）20-0270-02

所谓大学生政治社会化就是指大学生学习或接受社会主导政治文化的过程。我国是社会主义国家，我国的主导政治文化就是社会主义政治文化，高校作为大学生政治社会化的最核心阵地，就是要让大学生认识社会主义政治文化，从而坚信我国有特色的政治文化，进而成为建设社会主义的重要人才。同时，大学生政治社会化是政治生活的重要环节，它对于社会政治生活的进行和发展具有重要作用。在我国现阶段的社会变革中，我们不仅要重视政治社会化的过程，而且要十分重视优化政治社会化的方式。优化大学生政治社会化必须坚持以下几个原则。

一、理论教育与实践教育相结合

大学生政治社会化的理论教育主要是通过思想政治理论教育实现的，在高校，目前思想政治理论课主要包括：基本原理、思想与中国特色社会主义理论体系、中国近现代史、大学生道德修养与法律基础等，通过这些课程的教学，首先让大学生具有政治社会化的基础知识，明白我国当前政治体制以及各种政策的历史发展过程，从而明白当前坚持社会主义道路的必要性。其次，最重要的是让大学生在最关键的时期养成正确的政治观、人生观、价值观，从而更好地服务于社会主义建设。实践教育就是使大学生在实践中渗透式的理解我们国家的政治文化，从而树立正确的政治意识，掌握正确的政治技能，使其在具体的活动中逐渐实现政治的社会化[1]。实践教育是提高大学生思想政治理论课时效性的重要环节，也是大学生政治社会化的关键所在。当今的大学生更多地局限于校园，很少去主动融入社会，这样使得他们对现实问题的分析不够全面、透彻，所以，高校为了很好地实现大学生的政治社会化，一定要在思想政治理论教育的同时，更多地去关注实践教育，使得实践教育成为高校教学的必要的一部分，同时要把实践教育与相关专业结合起来，从而达到更好的效果，此外，无论是理论教育还是实践教育，一定要与现时代相结合，使得大学生更多地与社会交流，在毕业后更好的面对就业压力等[2]47。最后，还应该组织大学生参加军事训练，利用寒暑假开展各种调研实践活动，并且鼓励大学生参加志愿服务，勤工俭学等活动。总之，通过实践，使大学生接受教育，增长才干，提升社会责任感。

二、个体内化与社会教化相结合

个体内化是指社会化的主体经过一定方式的社会学习，接受社会教化，将社会目标、价值观念、道德规范和行为方式等，转化为自身稳定的人格特质和行为方式的过程。社会教化即广义的教育，它包括两大类：一类是系统的、正规的教育，如各级各类学校对学生的教育，以及监狱、劳动教养所对违法犯罪者的改造和教育；另一类是非系统的、非正规的教育，如社会风俗、大众传媒和群体亚文化等对人的影响和教育。社会教化是在无形之中发挥作用的，所以它对个体的成长、成熟和行为选择等往往起着潜移默化的作用。个体内化是基础，社会教化是前提，两者相辅相成。换句话说，个体的社会化是经过社会教化这个大环境和个体内化这个小锤炼紧密结合才能实现。但从我国目前大学生政治社会化状况来看，则存在着重视社会教化而轻个人内化的倾向，忽视了大学生在政治社会化当中的主体地位。事实上，任何学习过程都是以个体能动性、积极性的发挥为前提，只有在尊重个体的主体地位的时候，才能充分激发个人学习的兴趣与长久性，才能使社会教化的内容自觉内化为自身的知识结构与行为结构当中。同时，社会教化内容也应该随着时代的发展而注入新的资源，这样才能更好地调动大学生的积极性、主动性与能动性。因此，在大学生政治社会化过程中要把自身内化与社会教化有机结合起来，进一步提高大学生政治社会化的有效性。

三、明示教育与暗示启发相结合

明示、暗示与强制都是政治社会化的重要方法，不过我们经常使用的是明示与暗示，所谓明示的政治社会化也就是直接的政治社会化，主要就是相关的政治部门将其政治信息、政治价值观以及相关时事政策通过宣传教育或者理论灌输使教育对象接受我国特色的政治文化，从而达到政治社会化。所谓暗示也就是指间接的政治社会化，主要是指通过非政治化的途径来渗透式的实现政治社会化，主要包括风俗文化、文学艺术等途径手段，通过长期的潜移默化的影响实现人们政治观、价值观的转变[2]47。在我国古代很重视暗示的政治社会化方式，将“忠”、“孝”、“礼”渗透到生活的方方面面，直到今天，传统文化中的一些政治思想仍然影响着我们，可见其有效性。同时西方国家也比较重视暗示的方式，例如，美国人很注重独立、自主意识，同时他们还很提倡自由、民主、法制，这些思想的形成一方面与专门的政治教育有关，不过更多地是通过潜移默化的途径实现[3]151-152。然而目前我国在政治社会化方式上存在着重明示轻暗示的倾向，使得政治社会化的效果不是很明显。因此，我们要把明示的政治社会化与暗示的政治社会化结合起来，以提高大学生政治社会化的有效性。

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关键词：民营企业 资本市场 资本社会化

资本社会化是指将分散的、不同性质、不同规模的资本联合起来形成社会资本，并将该资本在全社会范围内进行社会化运作的过程。资本社会化是打破资本壁垒的重要手段，是现代企业运动的产物，也是伴随着生产社会化程度的不断提高而显示出来的历史发展趋势。资本社会化的发展为现代企业经济发展带来了深刻变革，对国民经济的发展起到了巨大的推动作用。

资本市场发展与企业资本社会化的互动关系研究

资本运动带动资本形态的变化，最终汇成资本的社会化进程。在资本运动发展的过程中，资本所有制关系也在不断地社会化。资本市场作为资本运动的重要场所，是影响资本社会化的重要外部因素。资本市场的发展状况将直接影响企业资本社会化水平，反过来，资本市场又是企业资本社会化的产物，两者相互促进，相互影响。

（一）资本市场发展促进企业资本社会化进程

资本市场作为资本交换的场所，企业的融资活动、投资活动以及资本交换均离不开资本市场。没有有效的资本市场，企业资本运动将难以开展，也就难以完成社会化过程，可以说，资本市场的发展对于企业资本社会化具有非常重要的意义。

资本市场为企业资本化提供了足够的资金支持。企业发展离不开资金的支持，在以中小投资者为主体的格局下，因为单个个体所能提供的资金非常有限，难以满足企业股权多元化的需求。有效的资本市场能够汇集资金实力雄厚的机构投资者，他们不仅可以帮助企业筹集发展所需要的资金，还可以通过投资组合手段来提高资源配置的效率，降低企业的资金风险。同时，机构投资者还能够凭借自身的规模效益帮助企业拓展业务范围，为企业带来更多的发展机会。

资本市场为资本社会化提供了更多的渠道。资本市场作为资本交易平台，能够推进不同性质、规模不一的企业在不同层次的资本市场上完成股权融资、债务融资或者产权交易，在促进股权多元化的基础上通过资本重组、并购等资本运作实现国有企业和民营企业产权融合。与此同时，社会中的其他投资者也可以通过注入货币资金、实物及各种无形资产等形式进行投资，分享企业经营成果。大量的资金加入到企业发展过程中，实现了企业资本组合的多元化，进而推动企业资本社会化的进程。

资本市场的发展能够提高企业资本社会化质量。资本社会化是企业实体与资本所有者之间的互动行为，是基于市场规律的资源配置行为。投资活动伴随着相应的项目风险，需要参与者对投资行为保持相当的理性。有效的资本市场存在诸多的机构投资者，他们具有专业的投资人员，通过良好的职业判断来识别市场中存在的投资结汇，机构投资者的理性投资行为能够给个人投资者以指引，有利于整个资本社会化活动的稳步开展。

（二）企业资本社会化加速资本市场的发展

资本社会化发展能够促进企业资本组成形式的变迁。股份公司作为企业资本组成的主要形式，使企业能够通过发行股票、债券向社会公众募集发展所需的资金，实现了资本的集中。随着信用制度的不断发展，这一投资活动的参与者越来越多，从而为资本市场的发展提供了坚实的基础。可以说，资本市场是伴随着生产社会化和资本社会化而产生的。

企业实行资本社会化后，企业转变为真正独立的经济主体。随着企业投资主体多元化、资本结构多元化的发展，资本市场的证券品种也日益多样化，社会上各种投资和经营性资本、银行储蓄、投资基金、养老基金、股票、债券、资产证券化等不断介入资本市场，使资本市场投融资工具愈来愈丰富。伴随着现代科学技术的发展及股份制企业的不断发展，证券交易也实现了现代化、信息化和多层次化，从而为不同类型、不同规模企业提供资本社会化的契机。由于证券可以在资本市场流通，公众都可以和有能力通过证券市场参与投资，购买公司股票成为公司股东。同时，资本市场可以通过多样化融资工具把各方面沉淀的货币转化为资本，企业又可以借助这种转化吸纳更多社会资本，扩大资本规模。这样，资本市场极大地拓宽了企业融资渠道，企业融资行为发生根本变化，融资渠道更加多样，融资方式也更加灵活。

民营企业资本社会化现状剖析

我国企业的资本社会化，始于20世纪80年代初的国有企业股份制改革时期，在国有企业改制的同时，民营企业也得到长足发展。许多经过股份制改革的民营企业，不仅一定程度上解决了资金紧缺的问题，有的还稳步迈入国内外证券市场，依托资本市场进行资本运作，涌现出一批资金实力雄厚、经营理念先进、机制灵活、管理科学的优秀企业，成为我国民营企业资本社会化的急先锋。由于历史的和体制上的原因，我国企业在股份制改革过程中，呈现出许多影响资本社会化进程的障碍因素，也出现了一些新问题，资本社会化程度较低。

（一）资本市场不完善导致缺乏良好的市场环境

民营企业发展到一定阶段，资金将成为制约发展的瓶颈。民营企业资本社会化首先显示出的是以融资为目的的特征，但我国融资体制限制了民营企业的发展。同时，民营企业由于规模小、信誉不高、产权不清、抗风险能力差等原因，大部分的中小民营企业很难获得银行贷款。此外，长期以来，我国对民营企业进入资本市场的门槛很高，使股权融资、债券融资的积极作用受到限制。在不得己的情况下，民营企业只有选择地下金融或非正常渠道进行融资，从而增加了民营企业自身风险及金融风险。另外，民营企业还受到进入壁垒的障碍。尽管政府一直强调要逐渐放宽投资领域，使民营企业和外商享有同等的待遇，但是各种歧视性准入政策仍然存在，特别是垄断行业的壁垒使民营企业遭遇到大量的“玻璃门现象”。

（二）企业内部治理水平低导致进展缓慢

民营企业治理水平存在诸多问题和影响因素，这些问题和影响因素既有自身的制度缺陷，也有外在因素，一定程度上阻碍着民民营企业资本社会化的进程。

民营企业在资本社会化概念的认识上存在误区。资本社会化对我国企业来讲意味着一场革命，这与我国企业长期经营理念和运作方式必然产生冲突，致使民营企业在认识上和实践上都发生一定程度的偏差。大多数民营企业把资本社会化和资本的社会化运作仅仅理解为资本规模扩大的途径，通过股份制改造或借助各种方式上市，吸收社会资金或进行资本并购。有的企业借上市之机产生“圈钱”行为以谋取暴利，损害了广大投资者利益，也破坏了企业信誉，为民营企业后续发展埋下隐患。民营企业的家族经营模式存在制度缺陷。由家族经营制带来的局限表现在：第一，家族企业产权不清，由于大多数家族企业只重视家族整体占有股权，导致企业决策的责、权、利分配含混不清，管理决策效率及质量很难保证，家族成员激励制度失效。第二，家族企业“一股独大”的产权结构，家族企业产权的封闭性使外界资本难以介入，对利益的追求又使家族成员不愿放弃拥有的股权和对企业的绝对控制权。

此外，民营企业普遍存在“任人唯亲”的用人制度，导致了企业决策是非民主的个人决策，人治色彩浓厚，优秀管理人员选聘范围有限，其他外部优秀管理人员对企业失去信心，对企业有缺陷的决策听之任之，最终形成了畸形的公司治理架构。

我国民营企业资本社会化的路径研究

资本社会化从形式上讲就是股权结构多元化的过程，通过改善企业所处的内外部环境因素，积极寻求资本社会化的有效方式，探索有利于资本联合的有效的途径。

（一）促使企业公开上市实现投资主体多元化

上市是推进企业资本社会化最有效的途径。我国资本社会化发展初期，企业上市主要是对融资的诉求，一定时期后经过公司制改制的企业，初步解决了企业股权与归属是否清晰的问题，公司制企业可根据“谁投资，谁受益”的原则，通过上市公开发行股票获得资金，引入优质新股和大股东资本注入；通过促进过于集中的股权的流通，吸引机构投资者、企业法人、广大个人投资者、甚至合格的境外机构投资者在资本市场购买股权，实现股权变现和股权置换；在符合规定的条件下，也可以通过增配股或发行可转换债券的方式进一步吸引社会资本；还可以有效提高企业知名度，并进一步吸引金融投资者或战略投资者，促使企业社会化发展。

（二）私募股权融资是非上市企业资本社会化的主要方式

在我国，有许多达不到上市规模要求的企业或为保持企业经营私密等原因未上市的企业，而这些企业也面临着融资和发展需求。在我国金融体制制约下，私募股权融资就成为这些企业融资的主要方式。私募是通过非公开手段吸引机构投资者和富有的个人投资者，只有具有一定资格的投资者和一定数量的普通投资者才能成为私募的对象。私募股权融资对民营企业的发展尤为重要。民营企业要做强做大，就要不断开拓视野，获得企业发展的战略资源，改善企业资本结构。民营企业通过私募股权融资，在获取资金的同时还伴随着新股东的加入，这样有助于民营企业改善股东结构，促进企业股权分散和法人治理结构改变。

（三）在企业内部推行职工持股制度

在我国实施员工持股制度，不仅是企业规模扩张的要求，也是股权多元化和完善治理结构的要求。在其它融资方式受到制约情况下，员工持股成为解决这一问题的最好方案，它不仅解决了企业股权结构单一的问题，拓展了资本通道，较好地满足了企业规模扩张的资金需求，同时实现了股本结构的分散化和社会化，为企业后续发展创造了条件。随着资本社会化的实现，企业股权变得相对分散，企业内部逐渐产生委托、内部人控制等问题，这就要求企业建立一套适宜的激励约束机制，以减少委托成本，实现经营者和企业所有者的利益趋同，促进企业进一步发展。

结论

资本社会化的直接结果，就是所有权与经营权分离，多元产权主体取代了单一的产权主体。在资本社会化进程中股权相对变得分散的情况下，董事会能否真正反映股东意愿、维护公众利益，监事会能否真正起到监督作用，经理能否满足企业效益最大化追求，成为混合所有制企业公司治理的核心问题。结合我国现代企业公司治理的现实问题，要推动企业规范发展，提高企业质量，使我国民营企业在资本社会化进程中不断做优做强，可行的措施包括：

首先，完善公司内部治理结构和独立董事的作用。发挥股东大会作用，使股东大会能够有效地对董事、监事和经营者实行监督约束，以防止大股东垄断，切实保护中小股东利益；强化董事会职能，让董事会独立于或相对独立于控股股东或经营者，发挥董事会集体决策作用；加强监事会职能，改善监事会人员结构，引入精通业务、财务和法律外部监事、职工监事。

其次，建立科学的激励与约束机制。激励机制是公司治理结构的核心问题，建立有效的激励机制。坚持先审计再兑现的原则，确立以年薪为主体的激励性报酬体系。对经理人实行期权或股权激励，并限制转让期限，让经营者关注公司发展。注重成就激励机制，设计“职位消费”标准并使之货币化，使经营者的隐性收入显性化。

最后，建立有效的外部监督机制。在企业股权相对分散、公司法人治理有效性缺乏的情况下，从资本市场引入外部监督机制显得越来越重要。在资本市场，政府监管政策、信息披露制度、法律法规建设、经理人市场的培育、上市公司资产重组并购、中小股东权益保护、机构投资者的发展及相关利益者的参与，无一不是在资本社会化、投资多元化、股权分散化基础上对现代公司形成有效的监督约束机制，促进公司治理结构的完善。

参考文献：

1.吴海山.资本社会化论.中国社会科学出版社，2006

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高校 后勤社会化 财务管理

随着高等教育事业发展和改革的不断深入，高校后勤现行治理体制已经难以适应高校发展的需要。长期以来，计划经济体制下形成的学校办社会的后勤服务体制，使政府和学校背上了沉重的负担，严重地阻碍了教育事业的发展，高校后勤治理体制改革势在必行。高校后勤社会化改革的最终目标就是使后勤部门脱离学校走向社会，在市场经济的环境之中，按照企业方式运作，成为独立的后勤经济实体。学校财务部门应在自身的职能范围中，认真研究高校后勤服务社会化改革的财务治理问题，寻求理想的财务治理对策，逐步建立一套符合高校后勤服务社会化改革的财务治理模式，为促进高校后勤真正走向社会，参与市场竞争打下良好的基础。

一、做好后勤经济实体资产界定，防止国有资产流失

要确保高校后勤社会化改革的顺利实施，前提是要做好后勤资产产权制度的改革。后勤的资产是在过去办学过程中，通过国家拨款购置形成，或利用学校提供条件取得，均属于非经营性资产。为做好产权制度的明晰，将后勤资产从高校中划分出来，校财务部门要会同有关单位对后勤资产进行清理、评估和界定。首先，要对后勤改革前的设备资产进行认真全面的清查核对，核实后勤经济实体各项设备资产的种类、数量、价值，作好财产登记，并用科学的方法进行评估。按照评估后勤经济实体占有资产的实际价值办理资产转移手续、进行产权界定、按所有权与使用权相分离的原则，明晰产权关系，签订国有资产租赁合同。其次，对后勤经济实体使用学校的房产和土地按有关规定进行价值评估，可将此作为学校对后勤实体的投入，按双方合同以租赁关系给后勤实体使用。最后，对后勤原有的往来款项、债权债务、各项流动资产进行核对清理，划分归属按国家有关规定，进行正确的帐务处理。

二、指导后勤经济实体的财务治理工作

后勤社会化改革之后，学校财务部门应从过去对后勤财务的直接治理中脱离出来，转变为对其进行宏观上的业务指导。现阶段，学校财务部门应履行学校支持后勤经济实体的责任，指导帮助后勤经济实体做好以下几方面的基础工作：首先，高校财务部门具备一套完备可行的内部财务治理规章制度，而后勤经济实体由于处在改革初期，财务治理环节比较薄弱。因此，学校财务部门应积极主动的帮助后勤经济实体建立适应现代企业的内部财务治理规章制度，健全岗位责任制，使后勤经济实体的财务活动科学、规范。其次，高校财务部门应指导后勤经济实体的会计核算业务，帮助其建立科学的会计核算体系，执行国家规定的会计科目，编制符合国家要求的会计报表，并对其定期进行业务指导和培训，在具体业务上经常进行督促检查，提高后勤财务人员的业务能力和综合素质。最后，学校财务部门还应主动帮助后勤经济实体争取税务部门对后勤企业的税收优惠，在政策上正确使用国家对其的扶持减免，从而降低后勤经济实体的有关成本，提高经济效益。

三、帮助后勤经济实体逐步实行成本核算

高校后勤社会化改革之后，成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，必须按市场经济规律运作，实行成本核算。高校后勤是从高校这个事业单位中分离出来的，因此成本观念淡薄，长期以来，高校后勤的所谓成本是不真实的，他所占用的大量资产是无偿使用，不付使用费，也不计提折旧。改革之后的后勤企业，应实行企业化治理，严格按会计制度要求规范会计行为，实行全面成本核算。

首先，要帮助后勤实体建立成本核算体系。成本核算体系分为收入、支出、治理三部分，在收入方面，财务部门要帮助后勤实体积极组织收入，高校后勤社会化初期，学校应将后勤能承担的一切服务项目让其承担，逐步引入招标机制，促使后勤提高竞争意识，转变经营服务观念，转换经营服务机制，努力增加收入，并把住收入源头，防止收入流失。在支出上，要指导后勤严格执行支出预算计划，杜绝计划外不合理开支，努力压缩成本。成本治理上要认真执行国家的成本开支范围的规定，按权责发生制的要求，合理确定成本项目，保证成本真实正确。其次，要帮助后勤实体建立成本核算制度，后勤实行企业化治理之后，应参照企业会计制度进行核算，成本核算上要依据企业会计制度的规定，执行相关企业会计制度，进行成本核算。在成本核算过程中，后勤实体还要建立固定资产折旧制度。固定资产折旧是企业成本核算的重要内容，后勤实体要按国家规定的企业固定资产折旧方法提取固定资产折旧费，折旧方法要报校级财务备案，提取的折旧费除上交学校作为使用固定资产的补偿外，还有利于企业的设备更新改造。

四、加强对后勤经济实体的财务监督和审计

后勤经济实体实行企业化治理后，学校财务部门应把握后勤经济实体的经营运作方式、执行的会计制度、会计核算方法等，并协助审计部门加强对后勤经济实体的指导监督和审计，提高后勤经济实体的会计核算和财务治理水平。

在后勤改革的过渡时期，后勤财务仍是学校的二级单位，这个时期学校应继续执行财务监督职能，校级财务要定期或不定期的检查后勤实体的会计核算和财务治理状况，及时发现问题，提出改正建议，督促后勤实体加强内部财务治理，完善会计核算和成本核算体系，逐渐向完全企业化治理过渡。学校的审计部门在这一时期也应加强对后勤实体的审计监督，对其会计账目、会计核算、会计报表、使用学校财政补助情况等进行审计，这种审计是对后勤实体财务的一种监督体制，不是对其经营方式和内部治理的干预，其目的是了解发现后勤经营活动中存在问题，帮助后勤实体尽快适应市场经济。审计部门还要建立后勤实体负责人离任审计、工程立项、工程预决算、校内单位承包工程审计制度。在后勤社会化改革后期，后勤财务脱离国家财政补助完全独立之后，这种监督体制才能做出相应调整。

五、实行后勤会计委派制建立财务通报制度

高校后勤会计委派制是高校后勤治理体制改革过渡时期出现的新事物，由于后勤财务机构仍是学校的二级财务单位，使学校有权向后勤实体委派会计。学校对后勤实体的会计委派就是由学校财务向后勤实体财务机构委派财务负责人或主管会计，具体负责后勤实体及下属各中心的会计核算和财务治理，履行会计监督职能。委派会计的工资、奖金等福利待遇均由学校支付，不参加后勤企业的利益分配，改变了会计人员对所在单位的依附关系。实行会计委派制有利于学校后勤资产的保值不流失，有利于保证后勤企业会计信息的真实性，同时也有利于后勤企业的健康发展。当后勤完全脱离学校以后，学校应停止会计委派。

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关键词：雾霾天气；我国环境监测；社会化与能力建设；重要性；措施

雾霾是近几年开始出现并逐渐加重的，是工业经济发展的产物，环境的污染已经严重的影响到了人们的健康，人们开始意识到并重视这一问题。环境检测就是检测会影响到人类以及环境的物质，对它们的含量以及排放量进行检测，并且使用现代化的技术，对这些物质的含量和排放量进行跟踪，随时掌握它们的发展和变化，这个手段是治理环境的基础和前提。

一、当前我国雾霾天气的现状

2015年初一个名为《弯顶之下》的纪录片受到了很多人的关注，让人们开始注重雾霾这一问题，观看纪录片后让人们深受震撼，让人们树立了关注环境污染的意识，随着雾霾问题的越来越重，能见度不但的在降低，使之成为我国环境问题中急需解决的一个重要问题。雾和霾虽然不是同一种物质，但却有着很相似的形态，因此被统一的成为雾霾，雾霾是在2013年出现的新鲜的词，在此之前，人们只知道雾，然而其只用了几年的时间，就让人们从不知道到常在嘴边念叨，足以证明其发展之快，雾霾最初是从我国的中东部出现的，之后就一直存在着，并且对人类的健康造成了威胁，其中感染呼吸道疾病就是一个很明显的影响，甚至还会对人类的寿命产生影响。面对这一背景，国家开始为雾霾问题建立了实时报道的环境监测，通过这一技术手段，随时监测空气的质量，在天气预报中也加入了对空气质量等级的播放，全国上下都在重视和关注着雾霾问题。环境监测是实施环境治理的前提条件，也显示了对空气治理的效果。空气环境污染问题产生的主要原因是PM2.5，因此国家开始重视治理，虽然历程还有些短，但是也取得了一定的成效，但是对于这一问题的治理不是一蹴而就的，而是需要长时间、且需要克服各种问题。

二、我国环境监测社会化与能力建设存在的问题

人们对环境监测的数据缺乏信任，这是因为环境监测存在一定的问题，对环境进行监测的范围还很小，需要监测的项目还有很多都没有监测，监测的项目少，相册内容简单、不够详细，环境监测的数据长期处于模糊状态，对于空气质量的检测不能保证实时监测，这些不足都让能够提供进行数据分析和预测的依据不足[1]。严重表现出我国的环境监测社会化不足，从中能够看出国家行政环境监测机构存在建设不完善的问题，需要加强我国环境监测社会化与能力的建设，为环境治理提供有效、准确的数据。北京以及上海等一些大型城市也有已经认可一些环境监测企业的监测能力，这是环境监测中社会化的体现，能够促进环境监测企业的发展。

三、我国环境监测社会化与能力建设的重要性

空气质量的问题越来越严重，给人们的健康和生活带来了极大的困扰，因此人们对于这一问题也极度关注，我国的环境监测虽然取得了一定的成效，但是其社会化和能为建设还不够，无法满足人们的需求，人们无法了解环境质量信息，这是因为环境监测能力的建设上有一些问题存在，导致人们对环境监测缺乏信任甚至是不信任，比如但环境监测出现多次数的检测数据不准确，人们就会对其产生怀疑，而且环境监测是环境治理的前提，因此其数据的重要性不言而喻，直接影响了环境治理，因此不精确的数据为环境治理造成了困难。

不断严重的环境问题，让我国对于环境监测也越来越重视，对其的社会化与能力的建设也在加强，比如国家不断的建设的各地铺开的监测站标准， 这就是加强环境监测建设的最好证明，体现了对环境治理工作的支持 ，也是对社会负责任[2]。加强环境监测社会化和能力的建设是需要一直不断进行的，为社会和环境提供更好的服务。

四、加强我国环境监测社会化与能力建设的有效措施

（一）建立市场化的环境监测体系

目前我国的环境检测体系对于其社会化发展方向是不利的，因为其检测是从中央到地方或有关部门的，监测范围不够，因此政府对于这种情况应该建立一个市场化体系的环境监测，让第三方的环境监测公司多发展，且支持其行业内有序竞争，不断的、全面的扩大环境监测的范围，保证环境监测的数据能够准确、有效，为社会公众提供方便和更好的服务，以此来加强人们对环境监测数据报告的信任度以及满意度。

除了市场化的环境监测体系，国家应该在此基础上另建一些环境监测体制，为环境监测提供制度保障，约束其行为且督促其工作，保证环境监测的质量能够得到提高，制度中还需要明确规定对于监测结果的规定，要求其结果必须要透明化，对于那些从事环境监测的企业和公司为他们提供统一监管的标准，对于企业也要进行资质认证，通过规范企业的检测资格，以此来让社会大众能够信任企业，体现了对社会大众和环境负责[3]。

（二）提高环境监测结果的透明与社会化

环境污染并不是局限的认为是某个单位造成的，每一个自然人的活动都会对环境污染造成影响，因此保护环境应该是每个人的责任。对于监测结果应该加强其透明度以及社会化，让社会大众能够及时的知道监测结果，从而意识到保护环境的重要性和急迫性，能够自觉地保护环境。除了满足社会大众的求知欲，也是满足环境保护的需要，是一种非常有效的方法。

（三）加强环境监测的能力建设

加强我国的环境监测能力应该是多方面的，扩大检测范围是基础，除了空气质量、噪音检测以外，还可以对土壤以及水质等进行检测，扩大检测范围，对于这些以前没有检测的方面进行检测，能够全方面的对环境问题有个了解，通过对其中污染物的检测，为人们的生存和发展解决隐患。其次应该提高检测技术的能力，不断加强对检测人员和器材的建设，提高人员的检测技术和综合素质，为人员提供培训，让他们能够满足社会对这一岗位的需求，国家对于环境监测的资金投入也要加大。确保检测的机器是最先进的，在具体检测过程中，也可以参照其他国家的先进技术，不断的提高我国环境监测的能力，对于检测过程中发生的突况也需要能够及时、有效的面对、解决，培养检测人员这方面的能力。

五、结语

综上所述，可以看出我国环境监测社会化与能力建设存在的问题，在这方面国家还需要加强建设，对于日益严重的雾霾问题，需要加强监测，提高监测社会化与能力的建设，保证监测数据的准确性，为环境治理做好基础工作，数据要做到透明化，为社会大众和环境保护负责，加强社会大众对环境监测的信任度，扩大检测的范围，不断优化问题，促进我国环境监测的发展。

【参考文献】

[1]付保荣.从雾霆天气谈我国环境监测社会化与能力建设[J].环境保护与循环经济， 2013（04）.