学校的资产管理精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇学校的资产管理，期待它们能激发您的灵感。

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【关键词】学校，固定资产，管理

学校固定资产是国有资产的重要组成部分，其管理不仅是财物管理的重要部分也是加强国有资产管理，防止资产流失的重要环节。因此需要各级领导、各部门会员参与加强固定资产管理，本人结合实际工作就固定资产管理现状和改进，提出如下建议。

一、固定资产管理现状

学校制定了固定资产管理办法，但在实际管理中存在着许多问题，首先观念上管理意识淡漠，长期以来学校领导关于固定资产管理意识淡薄，只重视购入，不重视管理，权责不明，认识模糊，重钱轻物；管理上家底不清，帐实不符，制度不健全，缺乏有效的约束机制；资产闲置浪费现象严重，学校对固定资产的合理调配、维修保养等各个方面监督不够，还有的在固定资产使用过程中，主观上造成固定资产的损坏、丢失等现象比较严重。资产管理与预算管理相脱节，学校财务人员对资产类采购使用等环节有责无权，不能很好地发挥会计建议监督职能，既不利于资产管理，也限制了财务预算管理和财务水平的提高。

二、加强学校固定资产管理的建议

第一，实行集中管理统一核算。建立固定资产管理专门机构，配备合格的管理人员，对学校固定资产进行统一管理，明确各职能部门的责权利，一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购、到资产的验收，保管使用维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减，管理等各方面加以监督和考核，就我校目前的管理现状来看，首先学校财务统一管理，各使用部门负责本部门的固定资产管理，与资产移动变更损坏等情况及时和财务勾通进行账务处理，做到帐实相符。固定资产管理靠大家分工协作，提高固定资产使用效率，防止资产闲置、浪费等现象的发生。

第二，健全固定资产管理制度。建立健全固定资产管理制度，通过内部控制制度的建设，对学校拥有的固定资产实行有效监管，杜绝挪用固定资产现象的发生，确保固定资产管理工作的高效机制。1、建立固定资产请购制度，资产采购必须以经财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实急需使用，必须经相关部门批准，纳入政府采购目录范围，资产采购必须经采购中心进行。2、加强固定资产验收保管制度，学校取得固定资产的途径日趋多样，如自制、外购、接收捐赠等所有资产都应有固定资产管理人员、采购人员、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好质量达不到要求的产品，严把质量关。3、严格固定资产清查、报废制度。固定资产的处理、报废应严格按照规定程序进行申批，不利擅自处理，定期做好固定资产的清查、核对工作，明确处罚措施，根据资产管理需要，定期开展财产清查，该入账的及时入账，该报废的及时报废，固定资产明细账与管理部门的实物也要一年核对一次，做到帐账、帐证、帐实相符。

第三，设立专门的机构加强管理。人既是管理的主体又是管理的客体，最大限度地调动学校全体教职工的积极性和主动性，是学校固定资产管理的中心任务。也是学校固定资产成败之关键。对财和物的管理是通过人来实现的，实行民主化管理就是全体动员都参与管理，使资产管理有序化，每个使用部门都负起责任，把所使用的资产当自家的管好保养好，提高它的使用效率，有效防止固定资产前清后乱，闲置浪费的现象。

第四，改进固定资产核算方法和手段

一是严格界定固定资产范围，按照规定行政事业单位一般设备单位价值在500元以上，专用设备在800元以上或虽没达到规定标准，但耐用年限超过一年的大批量同类物资，也作为固定资产核算，例如在学校像课桌、学生用床等虽未达到上述标准，但批量较大应列入固定资产。对实验室体育用品金额小易粹品应列入低值易耗品，直接列为支出，不应列入固定资产。使得固定资产范围符合财务制度要求。也便于学校的固定资产管理。使固定资产管理有序化、制度化。二是建立固定资产电子档案，建立详细的固定资产档案便于相关人员随时了解本单位固定资产的增减状况，使管理和监督工作进一步深化，固定资产电子档案应惯穿固定资产管理的全过程，包括固定资产的申购手续，验收报告，报废手续等有关原始凭证，都要立档保管并编制序号和目录，以便日后查阅。

利用专用软件加强固定资产核算，运行财务软件建立固定资产卡片，自动生成明细帐，既保证核算质量又提高工作效率。

第五，加强固定资产的监管力度。学校各职能部门，应相互配合，真正发挥财务参谋监管作用，作好资产管理工作。尤其发挥财务部门对固定资产的监管作用，新的预算法提出了资产管理与预算管理财务管理相结合的新观念，学校实行统一核算集中管理后，各使用部门应及时向财务部门反映各资产的使用情况，以便财务部门掌握固定资产的整体情况，提高固定资产的使用效率。这些环节包括固定资产投资申批、购建、完工、验收。固定资产的日常管理包括日常维护管理、实物保管，报废管理等，加强学校的内部控制确保固定资产各个管理环节，都在有效控制之中。

第六，提高财务人员的专业素质。随着教育现代化的不断深入，学校固定资产正以前所未有的速度增长，为防止固定资产的流失，更好地实现资产的保值增值，我们财务人员除做好日常核算工作外，更应适时适度协助本单位领导管好用好固定资产，发挥固定资产的最佳效益，这对财务人员的整体素质，提出了更高的要求，为此，加强财务人员的业务培训，给财务人员提供充电机会，进一步提高他们的专业水平，并将培训的情况纳入年度考核中，促进学校固定资产管理队伍专业化、知识化、规范化。

总之，加强学校固定资产管理是学校管理的一项重要内容，各单位应从实际出发，密切配合，树立管理意识，切实加强物化管理，充分发挥固定资产的使用效率，只要各级领导转变观念，加强管理意识，制定相应的内部管理制度并采取行之有效的科学管理方法，避免资产的闲置浪费等现象，领导重视程度+完善的管理监督机制+工作人员的能力+使用者的责任心=固定资产的管理效果。

参考文献：

[1]行政事业单位固定资产管理制度

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关键词：学校 资产 管理

一、学校资产管理的主要特点

学校资产的作用是帮助学校完成正常的教学任务和相关的科研任务。所以，它对教学、科研甚至是学校的发展有着直接的影响，这就要求学校更要重视资产的管理工作，要明白资产管理工作的作用和意义，而要做到这一点，首先要明确学校资产管理工作具有以下特点：

（一）学校的资产管理应根据社会主义市场经济的规律来运作

社会主义市场经济体制使得学校的资产管理模式和方案都发生了变化，学校资产的管理不仅要遵循宏观配置，更应该按照市场经济体制来进行规范的管理。

（二）学校的资产管理应符合教育体制的改革

学校资产的流失和浪费不仅会影响到学校的教学和工作质量，更会在一定程度上阻碍学校未来的发展。因此，重视学校资产的管理工作势在必行。

二、学校资产管理的现状及问题

（一）学校资产账实不符

目前，我国大部分学校将完成教学任务和科研任务作为学校的主要任务，而疏于资产的管理。因为大多学校在主观上缺乏对资产管理的认识，加之资产清点工作耗时、耗力，短期内见不到效益，相关部门又不愿组织，久而久之，账目就会变得凌乱，进一步导致了账实不符的现象。

（二）浪费现象普遍存在

由于缺乏对资产方面的管理，对现役资产的数量、年限、使用情况、保管情况搞不清楚，所以也就不能科学合理的规划采购，相关部门以各自利益为出发点申请采购，将本可以整体规划的采购计划化整为零。使用过程缺少监督，报废过程缺少手续，造成大量资产被闲置，加之管理不善，就导致了学校资产的浪费。

（三）学校国有资产严重流失

目前在我国学校资产主要分为固定资产和流动资产，而其中固定资产流失较为严重。有部分学校对资产缺少监管，存在着虚报、冒领等现象，由于缺少对实物的盘点，使用者或者管理者会抱着侥幸心理，获取非法物资，或者违规处置国有资产等，这些都会在一定程度上破坏和浪费学校的资产，无法确保国有资产的安全和完整。

三、学校资产管理存在问题的原因

（一）资产管理意识不强

在当前社会背景下，大部分学校都将工作重心放在教学和科研工作上，从而忽略了对于资产的管理，并且，我国学校大部分的建设费用都是由国家承担，缺少成本核算，这就使得学校缺乏较高的资产管理意识。除此之外，学校资产管理中还存在着管理机制不够完善、管理程序欠科学等问题，这都会造成资产的浪费和流失。在学校的管理意识中，更看重开源，争取更多的资金，不停地购置新设备、扩大新校区等，至于节流，节约了多少不好算，旧设备的利用和保管更无从谈起。

（二）资产管理制度欠缺

由于缺乏高度的资产管理意识，因此部分学校往往也会忽视资产制度的建立和完善，这就导致了资产管理上的漏洞。例如，部分学校还存在着这样一种现象，采购、入库都由一个人来完成，有的甚至没有入库、领用环节，资产的采购实报实销，财务手续简单，这是完全不符合有关规定的。而有的学校虽然建立了相关的资管理制度，但是由于不够完善，在细节处往往会造成纰漏，或者监管不到位，有些环节形同虚设，这些问题日积月累自然而然的导致了学校资产的浪费。

（三）资产管理机构缺失

当前，许多学校的资产管理部门缺少科学合理的分工，没有形成一个系统的管理模式，例如，各个部门通常只负责物品、设备的采购和使用，不管理账目登记，而财务部门只管理账目登记，而不管理物品和设备的数量和保管情况，这就使得一些资产容易账实不相符，也会造成一些资产处于管理的盲点。由于没有一个系统的管理模式或者资产管理机构来全面引导、监督资产的购置、使用、保管、周转、处置等，导致资产管理出现周转困难，阻碍资产的合理调配与使用、盲目采购、浪费现象严重。

四、完善学校资产管理的主要办法

（一）提高资产管理意识

学校要改善当前资产管理的状况首先就需要强化自身资产管理的意识。主管领导和资产管理部门、财务部门一起学习和掌握最新的资产管理知识、法规、制度等，同步提高资产管理意识。其次，通过制度的约束、部门的监管、财务手续的履行方面，无形中也会让教职工养成好的资产使用、保管的习惯，逐渐认识到学校资产对教学发展的重要性，既要对自己的教学任务孜孜不倦，也应当重视学校的资产管理。

（二）健全资产管理制度

资产管理制度是资产管理工作的重要基础，科学、合理、规范的资产管理制度不仅能够使产权关系得到明确，更加可以确保资产的完整性与安全性。综合来说，就是要建立完善的资产购置制度、调配制度、报废更新制度以及资产管理责任制度。这样才能够有效避免学校资产不必要的浪费和流失。

（三）必要的资产管理机构

通常，好的管理机构需要有好的管理意识、管理制度、管理方法来配合。近年来，高校的扩张迅速，在财政的大力支持下，无数的资金落在了学校的账面上，大规模的新建、采购形成了大批固定资产，但是，由于缺少专门的资产管理机构，使得资产管理一片混乱，使得学校发展举步维艰。因此，必要的资产管理机构是科学管理资产的助行器，没有必要的资产管理机构，再好的制度也无法落实。

五、结束语

综上所述，学校资产管理工作并不是一朝一夕就可一完成的工作，它需要政府、学校和管理人员的共同努力，这样才可以从根本上改善学校资产管理的现状，从而有效提高资产管理工作的效率，并最终实现学校资产管理的目标。

参考文献：

[1]杨荣华.关于加强高校国有资产管理工作的几点思考[J].实验技术与管理，2011，18（3）：137-140

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关键词：学校；固定资产；管理；措施

Abstract: the school is to guarantee the fixed assets management education planned material base, continue to deepen people the understanding of the nature of the fixed assets, strengthen the management of fixed assets to the intensity of the education for the development of the cause of great significance. This paper discusses the fixed assets management measures of the school.

Key words: the school; Fixed assets; Management; measures

中图分类号：G47 文献标识码： A 文章编号：

近年来，伴随改革、发展的步伐，学校综合办学实力显著增强，学校基础设施建设和办学条件方面的投入持续大幅度增加，固定资产总值和教学仪器设备总量呈跳跃式发展，学校用地、校舍和仪器设备、图书均大幅度增加，学校固定资产占总资产的比重明显增大，但与此同时，资产的流失也日益严重，因此，加强固定资产的管理，对于保证学校教学任务的完成，保护国家财产的安全、完整，节约资金，充分发挥国有资产的效能等，都具有重要意义。可见加强对学校固定资产的管理不是小事情，而是关系到教育事业发展的大事。

一、学校资产管理存在的问题

1、学校领导对固定资产管理意识不强

固定资产管理人员从校长到分管领导管理意识不强，重视程度不够，存在“ 重外部形象，轻内部资产管理 ”、“重进轻管，重钱轻物 ”的现象。争取资金的积极性高，而一旦变为资产 ，认为东西已经是自已单位的了，思想马上就松懈了。 只顾建设购置，忽略了固定资产的管理。

2 、财务管理与资产管理相脱节

学校的固定资产从购买、入库到使用、管理等, 要经过资产管理部门、使用部门和财务部门, 前两者主要是固定资产的实物管理, 是一种动态的、全过程管理; 后者则是对固定资产的价值进行管理, 是静态的管理。从根本上来说,两者的目标是一致的, 但在实际执行过程中, 由于体制、管理等原因使得固定资产的实物管理和价值管理、职能管理部门和具体使用部门之间往往处于脱节的状态, 不能保证资产的合理配置和有效使用。

3 、固定资产管理制度不够完善。学校在因定资产管理方面未形成完整的资产内部控制体系, 目前有多数高校实行多部门多头管理, 账物分管的分类归口管理模式, 缺乏统一的管理机构, 各部门间缺乏有效的沟通与协调, 导致一些高校在资产管理中账务不清、责权不明现象, 而且在资产购置、处置等环节, 随意性很大, 没有科学规范的预算管理, 想买就买, 想添就添。在资产流动时, 没有动态的跟踪管理, 人员更换没有交接手续等等现象广泛存在。

4、固定资产价值严重失真。当前, 各所学校普遍存在自身资产价值不实的现象。一是由于资产盘亏、报废或房屋拆除等各种正常因素而导致的固定资产价值减少, 但是未能及时办理减值手续, 也未作出必要的账务处理, 造成账面上的价值要大于实物的价值。二是因为客观原因而造成的基建工程竣工后没有及时办理决算手续, 也未能入账, 确认新增加的固定资产价值周期显得太长, 以致资产管理部门和财务部门对新增固定资产的价值认定不一致。在房屋修缮时, 附加的增值部分, 要么实物管理部门不增, 要么财务未计固定资产等。三是由于捐赠而造成的价值失实, 对外捐赠与接受捐赠, 都存在固定资产未入账的现象。四是图书资料的计价造成的资产失真。市场交易图书资料, 往往有折扣的存在, 造成了实物账与财务账之间的巨大差额。五是学校事业单位的财务管理不计折旧, 造成账面价值与实际价值严重不符。由于这些问题的存在, 造成了高校固定资产价值的严重失真。

5、固定资产管理手段滞后。首先是对固定资产缺乏统一的监管,各归口管理部门有各自的账, 财务账、图书账、校产账、家俱账、房产账等, 各行其是, 而且管理软件之间没对接的端口, 账与账之间需要由人工进行, 经常表现出账账不符、账物不符。二是缺乏动态管理, 管理手

段仅仅停留在记账上, 注重的是监管, 不进行资产清查, 部门之间、账账之间、账物之间就不发关系, 对物的变动、人的变动, 没有动态的实时信息可供查询, 闲置资产资源不能及时共享。三是缺乏有效的奖惩激励机制, 管理人员没有积极性、主动性和自觉性, 资产的保值、增值、延长设备使用年限等成为空话。

二、加强学校固定资产管理的措施

1、建立健全固定资产内部管理制度

学校要想管理好固定资产, 就必须有一套完善的管理制度。学校的资产管理部门应按照财政部、国家国有资产管理局颁布的一系列国有资产管理办法和相关的财经法规, 制订适合本单位实际的固定资产内部管理制度, 做到科学、合理、有效。一般说来, 学校的固定资产管理制度应包括以下内容:固定资产购置和验收制度、使用维护制度、固定资产处置和报废制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度。在建立健全内部制度的基础上, 要定期进行检查, 对违反制度的科室和个人要根据规定及时查处。

2、建立和完善固定资产管理责任制

管理好固定资产, 不仅要有完善的管理制度,更重要的是要将制度落实到位, 责任分明。学校应按照“统一领导, 分级管理”的原则, 建立校长、分管校长、国有资产管理专门机构、各科室负责人和国有资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级, 一级带动一级。校长是单位的法定代表人, 理应对全校国有资产的安全完整负责, 对主管部门和政府负责。分管校长根据校长授权, 协助校长负责管理国有资产的购置、使用和处置的审批, 合理配置资产的存量, 优化各类资产的结构。学校国有资产管理专门机构, 要按照职责和权限组织和管理全校国有资产的日常工作。科室负责人要对本科室占有和使用的国有资产负责, 维护资产的安全完整, 提高资产的使用效率。专兼职资产管理员要履行学校制定的岗位职责, 按照规定的程序办理资产的购置、使用、维护、报损、报废等的具体手续, 并监督各科室资产管理的情况。对房产、图书等实物资产, 要实行两级管理和分类管理,即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理, 物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。

2、 加强宣传, 改变观念, 提高管理水平

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关键词：中小学固定资产管理；规范；管理机制

中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）01-0125-02

收稿日期：2012-01-08

基金项目：本文是安徽省教育厅社会科学基金项目（2006 sk128）中期研究成果；安徽财经大学科研基金项目（ACKYQ1022）中期研究成果

作者简介：周慧（1948-），女，湖南长沙人，副教授，从事财务管理和财务分析研究。

改革开放以来，国家对教育事业投入大量资金，特别是近些年来，随着我国教育事业的发展，各地中小学占有、使用的固定资产也在不断扩展。如，新建了很多校舍，引进了许多先进的教学设备和教学设施，像摄像机、投影仪、视频设备、服务器等，已经走进了一些普通的学校，学校的自动化办公条件和电化教学条件普遍得到了很大的改善。固定资产的增加在给学校教学带来一系列优势的同时，也给固定资产的管理带来一些问题。由于其固定资产的构成亦日趋复杂，管理难度也越来越大。学校过去的一些简单的固定资产管理方案，在新的形势下已经不能发挥其应有的作用，很多学校存在着固定资产管理方面诸多问题，如固定资产管理管理制度不够规范，资产安全控制体系不完整，很多新的先进教学设施家底不清、账账、账实不符、资产流失的现象依然存在，这些问题将阻碍和抑制学校固定资产发挥必要的作用，成为国有资产管理的一个重要隐患，甚至影响了学校的正常发展。因此，加强和改进中小学固定资产的管理非常必要。本文针对中小学固定资产管理方面普遍存在的一些问题，从以下几个方面提出相关的建议。

一、建立完善科学的固定资产管理制度和内部控制制度，实行制度化管理

完善的管理制度是固定资产合理、科学的管理的保证。各中小学校应建立健全固定资产内部控制制度。只有完善的内部控制制度才能保证管理工作有章可循，有据可依，才能实施有效的规范化固定资产管理。

固定资产管理制度体系包括两个方面：一是上级固定资产管理部门要建立健全各类固定资产管理的规章制度，完善固定资产的登记、保管、赔偿、核查、报告制度，并将国家、省、市有关管理制度和相关的文件编印成册，下发到中小学，为中小学固定资产的配备、管理和使用提供科学的依据，使学校固定资产管理工作有章可循。二是下级管理部门和各学校应根据上级管理部门的规章制度，结合本校的实际制定出相应的管理细则，使固定资产的管理工作，处处有规章，事事有细则。建立了各类固定资产管理的规章制度后，要完善固定资产的细化管理，把制度规定的条款一点一滴地落实在每一个管理的细节中，细致到一本账的建立，一件物品的摆放。学校对固定资产要实行分级管理，责任到人，以班级、教研组、室、处、宿舍为单位，登记造册、建卡，并由专人保管。只有细化到每一步骤才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定资产的管理工作落到实处。

固定资产从提出采购申请到报废回收，一般要经历八个控制点：申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。中小学校根据国有资产管理的有关政策、法规以及内部控制制度的相关规定，结合本单位的具体情况，制定出切实可行的固定资产内部控制制度，包括固定资产采购制度、固定资产入库、领用制度、固定资产清查制度、固定资产报废制度等。对近年来购进的电子设备，要严格领用、保管、转移的登记制度，严格固定资产报废控制。固定资产变价出售、报废、意外损坏、被盗等，导致固定资产减少，应按规定程序冲减固定资产。在建立健全内部制度体系的基础上，要定期进行检查，对违反制度的部门和个人要根据规定及时查处，对执行好的予以奖励。

在实施内部控制中要完善并落实管理责任制，理顺管理职责。学校应按照“统一领导，分级管理”的原则，建立校长、分管校长、资产管理部门、各科室负责人和固定资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级，一级带动一级。学校固定资产管理专门机构，要按照职责和权限，组织和管理全校固定资产的日常工作。

二、加强固定资产核算工作，提供真实、可靠的固定资产信息

真实、可靠的固定资产核算数据资料是做好固定资产管理工作的基础，要健全固定资产核算体系，建立健全的各类管理账目，是管理好固定资产，保障固定资产安全、完整的必要条件。要按有关制度规定建立固定资产的会计核算和统计核算账目，有了完整的管理账目，还要及时准确记录资产的增减、结存、分布等情况，提供真实、可靠的固定资产信息，这样才能对现有的固定资产进行精准的统计和分析，才能清楚各类固定资产的购置和使用情况，为加强固定资产管理提供依据。

学校的固定资产管理部门，应根据工作实际建立固定资产购置、调拨、库存、现有的设备统计等四大类账目。这样有利于对学校现有固定资产进行统计分析，使固定资产的购置和调拨有一定的导向，不会产生盲目购置、重复调拨的现象。另外学校现有固定资产是动态变化的，所以学校现有固定资产的账目，一定要做到随时更新。

中小学校应按固定资产的分类建立总账，不同的管理部门建立相应的管理账目。对图书类和教学仪器类的设备总保管员只需记入总数量、总金额即可，其他类的设备应记明细账。各分保管员要建立所管固定资产的分类账和明细账。

三、搞好固定资产的清查、保管和维护工作

搞好固定资产清查、保管和维护工作，是使固定资产处在安全完好的状态，正常发挥作用的基本保障。同时，良好的固定资产的保管和维护也有利于保证师生的安全。在固定资产的保管中，各类固定资产应进行登记、编号，分类入账，做到账、物、卡、证相符。设备要基本做到以类定柜，以柜定层，以层定位。各种设备的存放要符合设备的存放要求，必须保持干净整洁、防火防盗、防潮防虫安全。各实验室有相应的防火、防盗、通风、水、电、遮光等设施。设备的摆放一定要科学合理。各种电子教学仪器的领用，一定要及时归位，管理部门对没有及时归位的仪器，应立即追回。暂时不使用的仪器一定要把电池取出，防止电池内的化学物质腐蚀仪器。

学校要严格执行《行政事业单位财务规则》，定期对各部门占有、使用的固定资产进行全面盘点清查，做到账实相符。在清查过程中，无论是账内账外、学校内外、出租出借、个人承包的资产都要全面地、彻底地进行清查。查清固定资产的来源和去向，做到账物清楚。查明盘盈盘亏情况，对清查结果要编制“财产盘盈盘亏报告表”，并查明盈亏原因，按程序报批作财务处理，力争做到账账相符，账物相符。固定资产定期盘点、定期检查核对，能有效防止、纠正有账无物、有物无账、多重入账、一号多物现象的发生，及时发现各种违纪违规行为，及时了解固定资产的使用情况完好程度。

四、加强对管理人员的培训，培养高素质的管理队伍

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关键词：新形势；高等学校；资产管理

中图分类号：F616.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

一、高等学校资产管理中存在的问题

（一）管理意识淡薄，重金轻物现象严重。高校资产主要属于非经营性资产，经费来源于财政拨款，无偿使用，不提折旧，不计盈亏，致使在高校重购置、轻管理等重钱轻物的思想十分普遍，一般只有经费的划拨、开支的报销意识，资产保值增值的意识非常淡薄。出现了账上一分钱不平衡也要查清原因，而丢失的成千上万元的精密仪器、机密仪器等却无人问津的怪现象。

（二）资产存量不清，账账、账实不符。由于长期受计划经济的影响，高校投资意识、效益意识淡薄，导致对资产管理的弱化，致使高校资产存量不清，账账、账物不符的现象非常严重。造成这种现象的原因一是产权不明，国有资产产权效益受到严重侵犯。高校的资产分布在学校的各个部门，有些部门视国有资产为部门所有，随意处置、转让，所得收益纳入部的“小金库”，甚至侵吞。有些个人任意占有公物，有借无还，化公为私，造成国有资产失。二是重购置、轻管理。对购人的资产，高校进行入账管理，但对资产的使用、管理、转移、报废则不重视，致使有账无物的现象非常普遍。三是财产清查走过场，前清后乱。为了应付上级部门的检查或学校新领导上任进行财产清查，往往是报表一报了事，查而不清，不了了之。

（三）管理制度不健全，有法不依、有章不循的现象严重。各高校现有的管理制度中已规定了资产的购置、验收、入库、领用、维护、报废、转让等相关制度，但实际上没有按照制度执行。例如，房屋建筑已经使用多年却未入账或拆除多年后仍未办理报废手续。学校各部门由于管理方法不统一，又缺乏强有力的指挥协调机构，形成了固定资产的核算与管理脱节，价值量核算与实物管理各行其是的局面，严重影响了高校固定资产和仪器设备利用率的提高。

（四）经营性资产在管理中无法保证其保值增值，流失严重高校经营资产按经营方式可分为投资、出租、出借和内部经营。高校经营性资产管理主体不明确。由于投资主体的多元化，校、院、系和其他职能部门均以投资者的身份出现，使得投资关系变得十分复杂，对出租、出借、内部经营的资产存在着多头管理和校办的各类经济实体无偿占用的问题。投资到学校举办的各类经济实体中的资产，存在着产权关系不明的问题。学校投资不到位，而各类经济实体却无偿占用着学校大量的资产，资产流失严重。国有资产由非经营性资产转为经营性资产后不按规定提取折旧，致使这些资产的价值得不到补偿，加之经营收入的分配过多向个人倾斜，经营收入少交或不交学校，转为经营性的资产，无法实现资产保值增值。

（五）资产管理人员素质偏低，不能适应资产管理的要求。近年来，高等学校根据国家资产管理部门的要求，设立了资产管理部门（或设立在财务处，或设在设备管理处等），高校的国有资产管理逐步走向规范化，但大多高校物资管理部门都缺乏专门的财产物资管理人才。由于资产管理工作在高校不被重视，由于资产管理人员在评定职称、晋升职务等方面存在问题较多，严重挫伤了他们的工作积极性及优秀人才的引进，严重制约了高校国有资产管理水平的提高。

二、加强我国高校国有资产管理的主要措施

（一）加强国有资产管理意识，明确资产管理责任

一定数量的国有资产是学校办学的基础，资产管理工作的好坏将直接影响学校的办学效益和水平。在工作中，要通过各种形式和渠道加强国有资产管理政策、法规、制度的宣传力度，增强全校广大师生员工的资产管理意识，并将国有资产管理作为一项重要内容列入学校工作目标任务。在资产管理过程中，不仅要重视流动资产和固定资产的管理，而且要重视无形资产和对外投资的管理，只有全面加强国有资产管理工作，才能有效地防止国有资产流失，实现资产保值增值的目标。在国有资产管理过程中，高校应成立专门的国有资产管理机构，统领学校国有资产管理工作，并建立“统一领导、分级负责、责任到人”的资产管理工作体制。高校法人对学校资产管理工作负总责，分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，层层分解资产管理的责任，真正落实到人。

（二）建立和健全国有资产管理制度体系

1.建立国有资产购置制度。要根据学校或部门需求，认真组织论证资产购置的必要性和配置标准，对需执行政府采购的设备和工程，要严格按照《中华人民共和国政府采购法的规定来执行，并建立和完善学校的采购制度。

2.建立国有资产清查和定期对账制度。资产清查和对账制度是账实相符的重要保证。资产管理部门应定期或不定期地对学校各部门存量固定资产和使用情况进行清查，并及时将资产清查结果与财务资产账进行核对，财务部门要对流动资产、无形资产和对外投资的增减变化与银行等部门进行核对，确保国有资产安全完整。

3.建立国有资产处置制度。对大多数国有资产来说都存在使用期满处置的问题，应针对不同类型的资产，按照《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等文件要求，建立校内国有资产处置办法，严格按照程序和金额报请上级主管部门批准，待批准后再做账务处理。

（三）重视资产管理队伍建设，建立国有资产管理信息系统

高校国有资产管理的好坏，最重要的因素在人。学校一定要重视资产管理队伍建设，要多方创造条件提高资产管理人员的业务能力和水平，以适应快速发展的高校国有资产管理工作需要；同时，由于学校国有资产管理规模庞大，种类繁多，要加快和完善国有资产管理信息系统建设，并将实物管理与学校财务账进行有效衔接，实现账物相符，并通过网络信息实现资产利用的最大化，避免重复购置等浪费行为。

参考文献：

[1]杨荣华.关于加强高校国有资产管理工作的几点思考[J].实验技术与管理，2010.