固定资产盘点的问题精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇固定资产盘点的问题，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：固定资产 盘点 管理 问题研究

一、固定资产的定义

同时具有以下两个特征的有形资产就是固定资产：一是使用期限超过一个会计年度；二是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的。固定资产主要是指使用年限在一年以上的建筑物、设备、仪器、房屋及其他建筑物、经济林木等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。固定资产是会计主体从事生产经营活动所不可或缺的物质基础，从会计的角度分析，固定资产主要分为：生产用固定资产、非生产用固定资产、不需用固定资产、未使用固定资产、接受捐赠固定资产、出租固定资产、融资租赁固定资产。

二、固定资产的盘点方法

（一）盘点前准备工作

1、组成盘点小组，明确分工

企业应当根据自身情况，组成专门的固定资产盘点小组，盘点小组应当由财务部门资产、使用部门和资产管理部门人员组成，并且制定完善的盘点制度，确定小组分工和盘点中可能出现问题的处理办法。

2、盘点前摸查

固定资产包括很多种类，而且使用的情况经常变动，财产的产权结构也比较复杂，这就为盘点工作带来很多困难。所以应当在盘点之前对固定资产进行摸查，召开前期部署工作会，对固定资产包括分布、占用、构件、产权、变动、担保、抵押、未入账资产等所有情况进行全面的了解。为了保证准备的充分，前期部署工作会应当由资产前管理负责人、现管理负责人、资产使用人员、财务人员和其他知情人员参与，制定出盘点的目标和任务。建议动员各个部门首先进行部门盘点，将盘点的结果制成表格上报，方便整体盘点工作的顺利开展。

3、制定盘点计划

在盘点工作开始之前，应当制定好固定资产盘点计划，使盘点工作具有针对性。盘点计划中应该包括资产的产权和抵押资料的收集与认定、财物清理、实地盘点、损益鉴定、损益证据收集和损益报告等内容，对这些工作的时间、地点、对象、责任人都应当形成详细的规定，并且应当对盘点的程序和方法做出详细的解释。

4、根据账务清理结果，制定固定资产盘点明细表

固定资产的类型很多，包括房屋、土地、建筑物、交通运输设备、通用设备、专用设备、电子产品、电气设备、仪器仪表、通讯设备、图书、文艺体育用品、陈列品、家具办公用具等等，这些固定资产在财务部门都有详细的备案。所以在盘点的时候应该根据财务部门对固定资产的统计情况，收集有关固定资产的合同、发票、产权证明文件、使用说明和结算书等资料，并以此为基础，制定出分类明确的固定资产盘点明细表。

（二）实地盘点并核实有关情况

1、盘点前准备

实地盘点核实是固定资产盘点工作中重要的一环，企业在进行盘点工作之前，应准备好分类及盘点明细表、固定资产卡片、固定资产盘点标识卡、产权证明材料、使用方向证明资料，规划好盘点的时间、路线、先后顺序、分组情况，以及对毁损、报废等存在重大变化情形的内、外部会审小组或鉴证小组的组成及议事程序及工作底稿，以及财产损失证明文件的取证安排、申报材料的组织和呈报、总结撰写等工作底稿，形成书面《固定资产盘点计划》并下达至所有参加盘点人员，在单位资产清查组织的统一领导下统一组织实施，根据需要还可聘请中介机构协助。

2、账内固定资产盘点

固定资产的盘点是一个复杂的工作，通过对固定资产分类，可以提高盘点的速度和准确性。对账面记载的固定资产盘点，应当对固定资产的位置和使用部门、类型型号、编号名称、采购日期和投入日期、使用方向和使用情况、产权归属、数量和原值进行详细的核对，对于出现的变动的资产，应当查明变动是否合理。

如果固定资产中有涉及担保和抵押的，应当根据合同，对被担保单位的名称、性质、与本单位的关系，担保方式、担保起止时间、担保金额，贷款金额、以偿还金额、逾期未偿还金额等信息进行核实。

涉及租赁的固定资产，应当根据资料核实租赁资产的批准机构和批准文号，对方单位名称、出租合同或出借证明，出租资产本年应收及实收金额等情况。

另外，盘点核实过的固定资产应当做好标注，避免重复盘点。

3、帐外固定资产盘点

此项过程要注意五个问题：

（1）对帐外固定资产，根据盘点前准备会议了解到的关于固定资产的情况和对照各部门盘点报表，与账面上有关固定资产的记录进行核对和筛选，再除去租借、寄存等状态的固定资产，制定帐外固定资产的清单。这个过程需要对账内固定资产进行实地勘察。

（2）对于账外固定资产基本情况中的资产来源、未入账原因以及产权价值等问题进行重点清查。如果这部分资产是来自社会或者他人捐助，应当按照重置成本入账；如果是已经计入成本费用之中的，应该进行会计差错更正做相应调整账务处理；如果这部分资产是用账外的资金采购的，应当按照采购资金性质做追加资本、差错更正或原渠道退还处理。不管是记账差错更正还是评估入账，都要严格按照财务制度执行。

（3）将账外固定资产的价值证明、调拨证明、捐赠证明、合同协议、产权证书、声明书、移交证书等相关文件整理存档。

（4）将盘点过的资产做好标记，避免重复盘点。

（5）以账外固定资产盘点的结果为基础，补登固定资产卡片，在盘点报告中需特别指出。

会计主体固定资产属于会计主体所有，任何部门和个人在盘点中都不能隐瞒、漏报。盘点账外固定资产，将账外资产纳入账目之中，将历史中的各种漏洞与不足补充完整，是保全资产安全完整的的重要措施，对于避免违法行为的发生具有重要意义。根据盘点前制定的固定资产明细表与固定资产盘点结果表进行对比，确保盘点的全面性和完整性。

三、固定资产盘点中的问题处理

（一）盘亏的固定资产

对于盘亏的固定资产，应当按照账务信息扣除账面净值和责任人赔偿，剩下的部分应当经过固定资产所有者、社会中介机构的经济鉴证证明、内部有关责任认定和内部核准文件、盘亏情况说明等资料的说明，才能认定为损失。

（二）盘盈的固定资产

对于盘盈的固定资产，经过固定资产所有者、社会中介机构的评估鉴定证明、盘亏情况说明等资料的说明，才能将盘盈资产入账。

（三）对于损坏报废的固定资产

对于损坏报废的固定资产，应当按照账务信息扣除账面净值、责任人赔偿和保险赔偿，剩下的部分应当经过以下手续确认以后，才能认定损失：

（1）单位内部有关部门出具的鉴定证明书。

（2）固定资产损毁报废的说明及处理意见批准文件。

（3）索赔情况说明。

（4）自然灾害、意外事故等不可抗拒的因素造成的损坏和报废，应当具有公安、消防等相关部门出具的证明报告。

（5）如果报废损毁的固定资产价值较大，应当委托相关技术鉴定机构鉴定。

（四）被盗固定资产

对于损坏报废的固定资产，应当按照账务信息扣除账面净值、责任人赔偿和保险赔偿，剩下的部分应当经过相关机关材料证明、企业内部批准文件和保险赔偿情况等确认右后，才能认定损失。

四、结束语

固定资产的盘点是一项复杂、繁琐的工作，需要会计主体中所有人员的参与，才能保证盘点结果的准确性和完整性。了解企业固定资产使用情况，对于制定企业发展计划和完善企业制度具有重要意义，是企业管理中不可缺少的环节。

参考文献：

[1]朱勇，王宁，焦安群.基于物联网的高校固定资产盘点系统的设计[N].黑龙江大学工程学报.2012

[2]赵建革.论医院固定资产盘点[J].中国卫生产业.2012

[3]王维波.浅谈成人高校固定资产管理中存在的问题及对策[N].山东省青年管理干部学院学报.2003

[4]朱钒，张本军.离散制造型企业盘点方法研究与实践[J].企业技术开发.2013.

篇2

一、固定资产在管理方面存在的问题及对策分析。归结起来，这方面的问题主要有以下4点：

1、固定资产购建审批手续制度不健全、不完善，缺乏计划性，存在一定的随意性，造成不能做到物尽其用和不能最大限度发挥其在生产经营中的作用。

2、执行固定资产管理制度规定不严格，固定资产调拨不按规定办理资产调拨手续，一些主管部门领导或经办负责人员，不了解或不知道固定资产调拨应当按规定的程序来办理必要的调拨手续，因此财务部门不能根据有关的资产调拨手续进行固定资产增减账务处理，因而极易造成账实不符。

3、账、物管理工作脱节，账面反映的资产规格型号多数填写不全或为空白，存放地点或使用部门很多与实际不符，甚至不能准确填报，其结果直接导致账面反映的资产，不能和实物一一加以对应，这就给资产管理部门，对其管理的某项资产做盘亏、报废处理或进行改建、扩建，并由财务部门对该项资产进行增、减账务处理时，造成难以准确确认原值和净值的困难。另外，前面谈到的由于未办理调拨手续，其结果必然会造成资产入账单位不掌握实物的真实存在情况，而资产使用单位也不可能知道实物价值及折旧情况，当实物到了报废不能再继续使用时，上述二单位均不能及时按规定进行有关报废资产的账务处理。

4、固定资产账、物管理工作各职能部门之间分工不够明确，职责不够清楚，关系不够理顺，由于存在主、客观等方面的原因，不能真正做到各司其职，各负其责。固定资产管账和管物的部门主要应该有财务、资产管理、办公室和资产使用部门。然而，许多企业的财务部门并没有从财务管理的角度出发，认真做好每年至少一次的固定资产盘点工作，致使许多固定资产账外管理等账实不符问题得不到及时解决；资产管理部门对无调拨手续增加和减少固定资产的做法，也没有及时提出纠正意见和采取补救措施；办公室作为综合管理部门，更没有协助和配合好资产管理部门加强对办公设备、家具、生活用具等非生产经营固定资产的管理，从而造成各职能部门对固定资产管理脱节，导致企业固定资产管理混乱。

固定资产从购建到使用，再到报废、变价处理，都需要有一套严格的管理制度加以约束，从而达到避免固定资产流失的目的。然而，为数不少的企业对固定资产的管理，却存在着相当多的问题，因此，加强固定资产管理便成为了企业经营者亟待解决的问题，对于管理上应当注意的事项和需要做的工作，主要包括以下三点：

1、健全和完善固定资产管理制度。

具体地说，就是以制度形式规范固定资产管理，使之形成一个有效的资产管理制约机制，它应当包括固定资产的范畴、确认标准、资产分类；固定资产的购建申请、资产交付、调拨转移、盘盈、盘亏及报废资产处理的审批办法和办理程序；固定资产的技术档案资料交接保管；相关部门之间的职责划分等项内容，对已制定的固定资产管理制度，尚需完善的部分要进一步加以完善、充实。

2、明确固定资产管理相关部门之间的职责分工，做到各司其职、各负其责。

财务、资产管理、办公室和资产使用部门，均负有管理好固定资产，使其完好无损的责任，这些部门从各自工作职责出发，管理固定资产应当相互配合、各有侧重，具体职责分工如下：

（1）财务部门：

——负责根据发票、交付使用资产清单、资产调拨单、投资协议、资产盘点表等入账依据对购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式，增加和减少的固定资产数量和价值（包括原值、累计折旧和净值）进行核算；

——负责组织、参与固定资产清查盘点和盘点结果资产价值的确认以及盘点表填报、盘点报告编报、盘点结果账务处理等项工作；

——协助资产管理部门办理资产调拨、变卖、报废手续，填报相关资产价值工作；

——负责组织、参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作；

——负责从财务管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。

（2）资产管理部门：

——负责固定资产购建计划的审定、编制、汇总、报批工作；

——负责购建、调拨、投资、捐赠、融资租入、转让、变卖、盘盈、盘亏、报废等形式，增加和减少固定资产有关审批手续和财务入账手续的办理工作；

——参与固定资产清查盘点工作，负责对盘盈、盘亏资产数量的确认，协助财务部门确定盘盈资产的重置完全价值，并负责盘盈资产完好率、报废资产有无使用价值的技术鉴定和报废资产审批等项工作，

——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作；并侧重对企业生产经营用固定资产进行管理；

——负责固定资产的技术档案资料交接保管等项管理工作；

——负责参与企业固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等文件的编制工作；

——负责从资产管理角度监督、检查和指导各相关部门共同管理好固定资产。

（3）办公室：

——负责办公设备、办公家具、生活用具和文体设施等固定资产购置计划的审定、编报工作；

——参与固定资产清查盘点工作；

——负责对固定资产规格型号、技术指标、存放地点、使用状况、完好率等情况随时掌握和记录在案的工作；并侧重对企业非生产经营用固定资产进行管理；

（4）各资产使用部门：

——严格按照操作规程使用固定资产，进行精心维护和保养，确保固定资产完好无损；

——未经批准不得擅自借用、调拨、转移、变卖固定资产；

——积极协助、配合财务、资产管理和办公室等有关部门，参与固定资产盘点工作，确保固定资产账实相符。

——接受财务、资产管理部门和办公室关于固定资产管理工作方面的监督、检查和指导。

3、各级领导提高认识，支持固定资产管理工作是关键。

企业各级领导应当了解固定资产管理的重要性和注重对固定资产的规范管理工作，克服和改变“重生产经营、轻管理核算”的思想，充分认识固定资产是国有资产的重要组成部分，是企业生产最重要的生产资料之一，它的增值保值指标，也是企业一项重要的检查考核内容，应积极支持和切实加强固定资产的管理和核算工作，这是搞好固定资产管理工作的关键所在。

二、固定资产在核算方面存在的问题及对策分析。

在这方面的问题主要有以下三点：

1、固定资产确认标准不统一，资产分类不统一。企业会计制度已明确规定了固定资产的确认标准，然而有些企业却将符合固定资产确认标准的一些检验仪器、通信工具和文体设施等未做固定资产入账处理；还有的企业在固定资产分类核算方面存在不规范问题，如有的单位将检测仪器仪表、通信工具和生活用具都放在机器设备类别中，还有的企业不使用统一分类名称，自行进行设置分类名称，从而造成固定资产分类混乱；

2、固定资产折旧年限确定不统一。主要表现在对机器设备、办公设备（如计算机、打印机）、通信工具（如移动电话）、生活用具（如电视机、空调、炊具）等资产计提折旧年限的确定，没有做出明确、具体的规定，存在一定的随意性

3、固定资产盘点流于形式，账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。一些单位不同程度的存在对企业必须进行的固定资产清查盘点工作意义不明确、重视程度不够、盘点工作走过场等情况，因此就不能做到及时掌握固定资产真实完整情况，致使前面所述，由于固定资产管理与核算不规范，造成的账实不符问题和待报废资产长期得不到处理。

针对上述问题，从核算方面应当注意的事项和需要做的工作，主要包括以下三点：

1、明确固定资产包括的范畴、确认标准，统一资产分类和折旧年限。

企业会计制度明确规定，使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具等生产经营用设备、器具、工具和单位价值在20__元以上，并且使用年限超过2年的非生产经营用设备物品，都应作为企业的固定资产入账管理。

关于固定资产分类和确定折旧年限的问题，企业可以根据企业会计制度的规定，由财务和资产管理等有关部门参加，制定统一的固定资产目录、分类方法、每项固定资产的预计使用年限、预计净残值、折旧方法等，将其编制成册，并按管理权限，经过董事会或经理会议批准，报送有关部门备案，同时备置于企业所在地备查。上述经批准实施的有关内容，一经确定不得随意变更，如需变更，仍然应当按照上述程序，经批准后报送有关各方备案，并在会计报表附注中予以说明。根据企业会计制度有关规定，建议固定资产按以下类别进行分类（仅供参考）：

（1）房屋建筑物

（2）交通运输设备

（3）机器机械设备

（4）自空设备及仪器仪表

（5）通信设备

（6）办公设备

（7）生活、文体设施

（8）其他

2、合理设置帐卡，正确核算资产价值。

企业会计制度规定：企业应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”，按固定资产类别、使用部门和每项固定资产进行明细核算。据此，各单位财务应当设置总账、固定资产明细账和固定资产卡片对固定资产进行明细核算。固定资产明细账（固定资产登记簿）应当按固定资产类别分设，它可以反映每项资产的名称、规格型号、原值、累计折旧和净值情况，每类账簿前面几页应当设置分类资产汇总账页；固定资产卡片除明细账反映的情况外，还可以比较详细的反映该项资产存放地点、使用部门、附属那些设备、资产调拨及增减变动情况，应当至少一式三份，财务、资产管理（资产管理、办公室）、资产使用部门各一份。

3、切实做好固定资产清查盘点工作，及时处理盘盈、盘亏和待报废资产。

企业会计制度规定：企业对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应当查明原因，写出书面报告，并根据企业的管理权限，经董事会或经理会议批准后，在期末结账前处理完毕（行业会计制度规定经主管财政机关批准后予以处理）。这项工作是调整固定资产帐实不符、处理盘、盈盘亏和待报废固定资产，解决许多固定资产遗留问题最重要最基本的方法之一，正确掌握和熟练应用这一方法十分有必要。这项工作应当在主管领导的支持和参与下，由财务、资产管理、办公室和资产使用部门和有关人员相互协调配合共同完成，具体做法和步骤如下：

一是由财务部门根据财务账簿记录，逐项填写“固定资产盘点表”中的有关资产名称、规格型号、账面数量、原值、净值、存放地点（使用部门）等项内容。

二是各部门参加盘点人员依据上表反映的有关内容，对资产实际存在情况进行实地盘点。盘点过程中，凡是实物的规格型号、存放地点与账面反映情况不符的，都应当由资产管理部门（办公室）负责查实后予以纠正；凡是查无实物的，都作为盘亏处理，反之有实物存在，而且符合固定资产确认标准，账面未做反映的资产，都要做盘盈处理，同时对盘盈资产的新旧程度予以鉴定和确认。盈亏原因应由资产管理部门负责查明，并要求在“备注”栏做简要标注，如有必要应做单独说明。

三是由资产管理部门负责对盘点过程中发现的毁损和无使用价值的待报废资产进行技术鉴定，确认后，在盘点表中予以标注，其报废原因要在“备注”栏做简要标注，如有必要应做单独说明；负责根据同类固定资产重置完全价值确认盘盈资产的原值。

四是财务部门负责协助资产管理部门确认固定资产重置完全价值，并根据固定资产新旧程度确认净值；负责对该盘点表盘盈、盘亏和待报废资产的原值和净值进行汇总。据此，编写“固定资产盘点报告”，包括4项内容：1.说明盘点依据、范围、时间、参加部门和人员；2.说明盘点结果，盘盈、盘亏和待报废资产金额；3.着重分别说明账实不符和报废资产形成的原因；4.提出初步处理意见，并说明有无过失人和保险 公司赔偿责任，同时应对固定资产管理提出改进建议。

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关键词：固定资产；问题；建议

一、南京市江宁医院固定资产管理的现状

医院固定资产是指医院为维持日常治病救人、护理病人而特有的、使用期限较长、单位价值较高，在使用过程中保持原有的实物形态的非货币性资产。其范围包括病床、电视、空调等，医院固定资产是维持医院正常运转和提供服务保障的基本物质基础，对医院的核心竞争力有着直接的影响，是医院赖以生存和发展的重要资源，因此它的重要性非常值得我们重视，它所面临的问题需要我们认真分析并提出新方案来解决。当前，大部分医院主要采用归口分级的管理模式进行固定资产管理，院计财处负责全院固定资产价值与产权管理，各归口部门负责具体的业务管理，即设备科负责管理医疗设备，信息科负责管理电子网络设备，后勤处负责管理家具，房屋建筑物，办公室负责交通工具，统一入账标准，统一账卡管理模式。

二、南京市江宁医院后勤固定资产管理中存在的问题

（一）多部门管理，权责不分

固定资产管理部门和使用部门职责、权限不明确。小到固定资产表格、卡片的制定，大到固定资产归属管理部门的明确，整个医院缺乏统一的固定资产管理机构，存在多头管理问题，使固定资产管理职能分散，财务、设备、信息、后勤等部门权责界分不清，容易出现管理上的盲区，造成固定资产购置、领用、保管等环节出现脱节问题。

（二）固定资产利用率较低

固定资产管理薄弱，内部控制不够严格，造成有些固定资产闲置、浪费和损失，利用率低。尤其是后勤固定资产的价值低、可移动，所以普遍对后勤固定资产的重视程度不足，这就导致部分固定资产处于闲置状态，没有发挥特定的作用的同时又占用了医院的大量资金，造成医院的资源浪费，也妨碍了医院的更好发展。产生这种现象的原因首先在固定资产购买时没有考虑过它的实用性，盲目购买的后果就会导致固定资产的后期利用率降低；其次是因为是在后勤固定资产管理的时候没有有效的使用计划安排，有效统一的固定资产管理体系的缺乏使得固定资产在购买后的利用达不到预想的效果，造成了医院的资源浪费。

（三）清查、盘点制度执行不到位

管理部门和使用科室不能定期进行固定资产的清查、盘点。盘点前没有安排熟悉的相关人员进行，盘点时常发生错盘、漏盘的现象发生，盘点后没能及时生成盘点报表，有的生成盘点表对盘亏、盘盈未附文字说明原因。

（四）报废过程、手续不完善

在医院的具体工作中，有些科室认为后勤固定资产价值较低，在不能使用时自行报废处理，报废后又没有及时上报财务和管理部门核销的情况，有些固定资产报废时未经主要领导同意即发生报废事实。同时，有些固定资产由于资产使用部门无专人保管财产，造成财产损失或丢弃，从而导致固定资产亏损，以上几种情况发生均会导致固定资产账面数和财务不符现象。

（五）管理方法落后

虽然现在多数医院已经实施信息化管理，但只是简单的数据录入，有的未及时录入，有的录入时发生差错，时常发生固定资产调剂给其它部门使用，但未更改使用部门，造成固定资产管理混乱，远远不能满足现代医院管理模式的要求。

三、做好医院固定资产管理的对策

（一）明确职责权限主体

财务部门统一制定固定资产管理卡片，管理部门负责登记且一式三份，一份交财务、一份交使用科室、一份管理部门留存。卡片详细记录资产名称、规格、型号、财产编码和使用变动等具体情况。固定资产采购管理部门负责所属部门固定资产的管理，定期前往使用部门进行固定资产盘点，并与账务进行核对。固定资产使用部门负责本科室固定资产的管理，建立本科室固定资产台账，对固定资产的具体存放地点、使用人员进行详细登记。

（二）制定合理的程序

PDCA循环是我所认同的一种可参考的模板，即Plan计划、Do执行、Check检查、Act修正。将其借鉴到医院固定资产管理上则可将此程序细分为初审申请、交由领导审批、采购、入库、科室领用、调剂等各个环节全方位进行管理，减少固定资产毁损和流失，确保账实相符，提高固定资产使用效率。

（三）规范操作流程

固定资产管理涉及到物品的出入库等方面工作，用科学的视角看即使是入库一个小小的步骤也有非常严格的要求：物资是否合格，入库后库存时间定为多少合适、科室领用手续是否完备、对于弃置物品处理是否得当等，因此将每个环节都考虑到并做到细致严谨即可使流程更加符合规范。

（四）定期进行固定资产的清查、盘点

定期由固定资产管理部门组织对固定资产进行清查、盘点，对盘盈、盘亏，以及在盘点过程中发现的具体问题，由财务部门与使用科室一起协同查明原因，形成书面报告，报医院主管领导批准后，按照会计制度规定进行处理。财务和管理部门会同使用科室定期进行账、卡、物核对工作，完善固定资产档案，确保账账相符、账卡相符、账物相符。

（五）加强固定资产报废环节处理

加强固定资产报废的管理，使资产与账实保持一致。人员变动或装修、改造、搬迁时，及时通知归口管理部门，办理相关手续，并进行账务处理，对利用率低的闲置固定资产进行内部调拨。固定资产报废应首先由使用科室提出申请，经维修部门检查审核，确实没有维修价值后，协同归口管理部门到现场核对实物的名称、型号是否一致，核实无误后，使用科室将废旧财产交给管理部门，废旧资产回收管理人员在报废单上签字，会同财务部门对账务进行调整，以确保医院资产的真实性。

四、结语

总之，医院固定资产管理是一种既繁锁又不容易做好的工作，只有明确权限主体，制定合理的程序，定期进行固定资产的清查、盘点，加强固定资产报废环节管理，提高固定资产使用效率，从意识上重视，在管理环节上严格把关，双管齐下，以期能促进医院固定资产管理更加科学合理。

参考文献：

[1]甘丽云.试论新时期医院资产管理问题与对策[J].中国卫生产业,2014(08).

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关键词：中小企业；固定资产管理

固定资产是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理需要而持有的，使用年限超过一年，单位价值较高的有形资产。与流动资产相比具有风险性高、盈利性强、在企业总资产中所占的比重大、资金耗费和价值补偿缓慢等特点。固定资产作为中小企业耐以生存、发展的物质条件，其管理效果的好坏直接影响中小企业资产管理水平、企业综合竞争能力与持续发展潜力。

一、中小企业固定资产管理的基本内容

（一）固定资产的购置

固定资产的购置指从固定资产购买或建造开始，直到固定资产交付使用为止的全过程。中小企业先提交固定资产购置计划，报有关部门、人员审批后选择适当的形式进行采购；企业对新购入的货物的数量、外观、规格、型号、质量、技术指标等项目进行确认，确保资产增加的信息真实、准确、完整。

（二）固定资产的核算

固定资产核算，指在一定的财务时期，对固定资产进行重新估值、记录的财务处理过程。中小企业应根据新会计准则的要求，确定固定资产入账价值；并结合企业实际，选择折旧方法，做好记录和披露、减值准备、后续支出等会计核算工作。

（三）固定资产维护保养

固定资产维护保养包括日常维修、保养、定期检查和固定资产大修理、技术革新等。

（四）固定资产的清查盘点

固定资产清查盘点由财务部门、使用部门、管理部门的相关人员对单位实际拥有的固定资产进行清点，并将清点结果与固定资产账面数量、价值进行核对，确定盘盈、盘亏、报废、毁损的资产。

（五）固定资产处置和转移

固定资产处置方式包括固定资产的出售和报废。企业应当建立固定资产处置的相关制度，确定固定资产处置的范围、标准、程序和审批权限，同时加强对固定资产的内部调拨和固定资产出租、出借的管理。

二、现行中小企业固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理制度不完善

目前，很多中小企业企业领导对建立固定资产管理制度的重要性认识不够。在固定资产管理的购置、核算、日常维护及保养、清查盘点、处置和转移等环节没有制定相应的管理制度，购置固定资产不经过周密的计划，严格的授权审批等程序任意进行；财务核算不统一，准确性差。固定资产内、外转移没有进行使用登记和及时交接；重视固定资产的购买，轻视资产购买后的维护保养；没有制度要求及时进行清查盘点工作，导致目前企业固定资产的闲置浪费，容易造成舞弊行为的发生，给企业资产造成损失浪费。

（二）固定资产账薄体系不健全

在一些中小企业，企业领导及财务人员认为企业处于发展阶段，规模不大，固定资产不多，企业只需要设置固定资产总账或明细账，没有必要同时设置总账、明细账并在资产管理部门为每台固定资产物资分别建卡，在卡上对其购入、使用、转移等情况进行登记跟踪。使一些固定资产净值为零，仍有使用价值的固定资产没有纳入账内进行管理。在购入、接受捐赠固定资产时没有及时验收，凭相应单据各部门分别登记入账，而只是由财务部门凭发票登记入账；在固定资产变卖、转移、报废、毁损时财务部门没有核销，由使用部门或其他管理部门直接处理；固定资产出租取得的租金收入由相关部门直接使用，财务部门没有任何记载等问题在中小企业大量存在，导致固定资产账账不符、账实不符。

（三）固定资产日常维护与保养不及时

很多中小企业没有制定固定资产的维护保养制度。使用部门领用设备后缺乏必要的维护保养，没有将保养的任务落实到人，使用者只管使用不管保养；或虽然有保养制度，但流于形式，没有相关部门进行定期检查，及时消除风险。使机器设备损耗率增大，出现故障的频率增多，维护成本增高。机器设备出现故障交给维修部门后，维修人员的技术达不到应有的要求，故障不能及时得到处理，影响固定资产的正常运行及企业生产经营活动。

（四）固定资产定期盘点制度执行不到位

很多中小企业对固定资产清查盘点工作存在走过场的情况。有的企业根本没有定期对固定资产进行盘点工作，或虽然对固定资产开展了定期清查盘点，但对盘点工作没有充分的准备，未制定计划、列出盘点表。也没有安排专人对固定资产逐一进行清点、详细记录盘点结果。更没有将盘点的实际情况与财务账记录相比较，找出盈亏的原因，报有关部门做正确的处理。企业不能及时掌握固定资产的真实、完整情况，使账实不符和待处理资产的问题长期得不到处理。

三、加强中小企业固定资产管理的对策建议

（一）完善企业固定资产管理制度

中小企业应根据企业的具体情况，建立一套适用的固定资产管理制度，使固定资产管理工作有章可循、有章可依。完善的固定资产管理制度应有明确管理目标，囊括固定资产管理的各个环节、各个方面，最大限度地减少固定资产闲置、浪费、流失等现象的发生；还应明确各部门、人员的职责，使各固定资产责任人明确其权利、义务，在固定资产购买、核算、处置、报废等过程中各尽其责、相互监督、相互制约，从而提高固定资产的利用率，确保固定资产管理全过程得到有效控制。

（二）建立健全固定资产账薄管理体系

在中小企业内部同时设置固定资产总账、明细账、管理卡，严格按照要求统一格式、统一编号、规范管理。固定资产发生变化时由不同部门、不同人员根据实际情况在相应的账、卡中登记、核销，使固定资产账、卡中的数据随着资产实际情况的变化而变化，确保账实、账账、账卡相符。

（三）做好固定资产的日常维护和保养

中小企业应充分认识固定资产维修与保养的重要性，建设管理体制，完善管理制度，加强日常管理， 严格监督执行；应规范日常维护规程和保养流程，正确使用固定资产，发现异常情况及时处理；同时还应重视维修技术人员队伍建设，进一步做好固定资产的维修与保养工作。对固定资产维护保养不当，造成责任损失的，应根据情况追究领导及相关人员的责任。使固定资产始终处于最佳工作状况，减缓其折旧速度，延长其使用寿命，发挥其使用效率。

（四）建立固定资产定期盘点制度

企业分别由财务部门依据固定资产明细账列出盘点表，使用部门依据实际拥有的固定资产列出盘点表，由财务部门、使用部门、资产管理部门相关人员共同组成盘点小组，按照盘点表进行逐一清点，根据盘点结果填写固定资产盘点表，并与固定资产账薄记录进行核对。对账实不符，固定资产盘盈盘亏的，编制固定资产盘盈、盘亏表。由固定资产使用部门和管理部门逐笔查明原因，报企业授权的部门和人员批准后，由财务部门及时调整有关账薄记录，使其反映固定资产的实际情况，保证账卡相符、账账相符、账实相符。中小企业还应该通过盘点对存在的问题及时处理，制定相应的改进措施，避免固定资产闲置，保证固定资产的安全完整。

（五）建立固定资产计算机管理体系

固定资产种类繁多、规格型号各不相同，其核算重复、繁琐且工作量大。手工处理的效率低，而且也容易出错。计算机对数据处理的能力强，如果在手工管理固定资产的基础上加强计算机技术的使用，既能对固定资产的各种状况作出及时的反映，还能够将财务人员从繁琐的手工记录、核算、数据抄录、编制报表中解脱出来。这样不但能保证固定资产管理工作质量，还能提高对固定资产管理的工作效率。因此，建立固定资产计算机管理体系，采用固定资产财务软件，建立固定资产管理模块，能更好地开展固定资产管理业务。

中小企业在固定资产管理中还存在很多的问题，企业只有在管理过程中不断解决这些问题，克服存在的不足，加强固定资产各方面的管理，才能最大限度地发挥固定资产在生产经营中的作用，避免资产闲置，减少资金浪费，使企业持续稳定地健康发展。

参考文献：

[1]万伟超.东莞市中心企业固定资产管理研究[J].合作经济与科技，2014（05）.

[2]邓丽.中小企业固定资产管理与研究[J].时代金融，2014（04）.

[3]王海彬.国有中小企业固定资产管理[J].管理观察，2014（08）.

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摘 要： 固定资产是行政机关资产的主要组成部分，是行政机关开展业务活动必不可少的基本物质要素，是其履行社会管理和公共服务职能并保障自身正常运行的重要物质基础。本文通过对社区（街道）固定资产管理中存在问题的分析，结合固定资产管理的实践，提出加强街道固定资产管理的建议，希望对街道或行政管理机关提高固定资产管理效率有一定的借鉴意义。

关键词： 街道 街道 固定资产 管理

近年来，随着街道业务的迅速发展，文化中心、受理中心、居委会、老年活动室的达标建成，街道固定资产规模不断扩大，固定资产管理难度也越来越大，原有的管理模式难以适应新的要求，迫切需要街道改变原有的固定资产管理模式，加强资产精细化管理，从而达到合理使用资金，提高资金的使用效率的目的。

一、街道固定资产管理存在的主要问题

随着上海两级政府三级管理模式的加强，街道承担着越来越重要的管理职能，财力也逐步下沉到街道层面，街道的固定资产呈现几何级的增长，原有的简单粗放的管理模式越发不足，具体表现在：

（一）固定资产管理体制不完善，管理意识不强

针对固定资产的现状，部分街道认识不足，没有专门固定资产管理机构，往往由财审科或办公室代管。从表面上看，上述这些部门都履行管理固定资产的职责，实际上流于形式，管理不到位，无法做到对固定资产生命周期的全面管理。由于缺乏科学、有效的固定资产管理体制，缺少统筹协调的部门，造成职工对固定资产管理意识淡薄，思想认识不够，责任心不强。

（二）固定资产管理制度不健全，管理责任不明

在日常管理中，出现重购置、轻管理的现象。街道只注重对购置时的审核，对购置后的固定资产疏于管理，放松监管。从而导致：1、职工对固定资产不爱惜。粗放使用、不注重日常维护，没有达到使用年限就损坏或丢失。2、缺乏统筹协调部门，信息不对称，对固定资产重复购置。由于没有监管部门，往往项目开始时购置的固定资产，项目结束后或是封存在仓库或是下落不明，开展其他项目时再次重复购置，造成资金的大量浪费，固定资产处于闲置状态。3、由于职责分工不明确，对于丢失或损坏的固定资产各方推诿、扯皮，无法追究当事人责任。

（三）固定资产管理流程不规范，资产家底不清

街道固定资产大多数属于非经营性资产，不核算盈亏，由财政部门拨款购置，以及部门之间相互调剂构成。因此，购置时审批比较规范。购置后由于缺乏必要的管理流程，保管、使用、维护、转移监控不力，处于管理不到位的状态。部分固定资产没有达到报废年限，就已经丢失或损坏；部分固定资产到了报废的年限，不办理报废手续，长期挂账。不能做到定期对固定资产盘点，报损、报废不及时，造成账实不符，家底不清。

二、加强街道固定资产管理的建议

针对街道固定资产管理出现的问题，加强固定资产管理，应该做到资产管理和资金管理并重、购置和使用并重，资产管理的意识要深入人心。结合街道的相关实践经验，应从以下四个方面入手，加强固定资产管理：

（一）完善管理制度

要提高固定资产管理水平，关键是加强固定资产管理的制度化、科学化、精细化。街道应根据国家固定资产管理的政策、法规，制订和完善一整套的固定资产内部管理制度，包括：

1、规范固定资产的购置、使用、转让、处置权限，明确制度和要求，严格审批程序，不得随意处置固定资产。

2、建立固定资产的管理责任制，明确各部门的购置、核算和使用的权限和责任。

3、强化固定资产日常维护制度，加强维修、保养，提高固定资产的使用效率和延长使用年限。

4、加强固定资产报废的管理，处置固定资产应严格履行审批手续，规范操作程序。

5、加强固定资产管理员的考核。

以殷行街道为例，在资产盘点结束后，为使街道固定资产常态长效管理，修订了《殷行街道固定资产管理办法》，该办法明确了街道固定资产管理实行“统一领导，分级负责，专人管理”体制，细化各层面的职责，规范了日常管理的流程，建立了资产管理的监督考核机制，健全了街道固定资产管理制度。

（二）引入信息化管理系统

街道要创新管理手段，建立固定资产网络化管理体系，使之逐步形成固定资产的申请、购置、使用、调拨、报废全程监控模式，分阶段实现固定资产管理的目标。具体要做到：第一步，由静态管理变为动态管理。引进一套网络版的固定资产系统，建立固定资产数据库，该系统结合条形码技术，赋予每个实物唯一的二维条码标签，明确使用人、保管人，形成责任追究机制。第二步，由动态管理变为实时管理。从固定资产购入到报废的生命周期中，对固定资产跟踪管理，分析资产的使用状况，及时处置不能报废、报损的资产。解决了资产管理中账、卡、物不符、闲置浪费和资产流失问题。并可以实时查询资产的状况，为资产管理提供全方位的决策依据。第三步，由实时管理变为精细管理。利用信息化管理系统，随时了解闲置资产的状况，对于闲置资产能有效的调配使用，节约财政资金，提高资产的利用率。

（三）定期开展固定资产盘点

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(一)账务管理不清晰

目前看来，医院的固定资产主要供临床科室、医疗技术科室、行政职能、后勤保障等科室使用，根据其不同的工作职责使用着不同类别的固定资产，因而他们是固定资产的实际使用者和拥有者，自己往往也设立了本科室的备查台账。而固定资产的账务处理主要是由财务科和资产管理科进行总账和三级明细账的登记和管理。这样很容易导致账务管理与实物管理之间的不衔接，有时候固定资产实物应工作需要调整到别科了，但因原使用科室没及时上报给医院资产管理科从而导致三级明细账没做任何账务处理。因此账务处理的严谨性与固定资产实物使用的即时性导致科室固定资产盘盈盘亏现象时有发生。设备使用的流动性强而缺乏行之有效的管理手段，必然影响固定资产账目明细管理的清晰度。

(二)人工管理流程效率低下

账务管理不清晰的背后是管理流程的不科学。固定资产的管理过程包括可行性调研、购入、验收、出入库、入账、折旧、维修、和报废等，每一个流程对应着不同的环节。在实际依靠人工进行管理的传统管理方式下，往往在设备资产购买后，使用科室人员和资产管理人员之间的确认就存在问题。加上种类项目繁多，更是考虑到固定资产设备的存放地点分布于各个科室，进行固定资产的统计管理时，人工管理难免出现纰漏，复杂繁琐的管理流程致使管理效率较为低下。

(三)固定资产盘点及调用效率低

固定资产管理中效率低下的另一主要原因是对固定资产盘点和调用的管理，依靠人工效率低下也容易出现错误。固定资产的管理，由于其种类多、设计金额大、应用分布广的特点，需要经过定期的盘点来实现固定资产的账账、账物和账卡相符。传统的管理方式主要是依靠人工进行盘点，手工记录设备的使用现状，因而无法保证所有记录的统一性和客观性，对折旧、磨损等的判断会出现较大偏差，所以盘点周期长，效果也不够理想。

二、条码技术在医院固定资产管理中的应用

(一)条码系统优化固定资产管理流程，解决账务管理问题

条码管理是在固定资产引入时就贴上条码，再对固定资产的名称、规格型号、价值、入账时间等各类信息进行采集，将每一个设备的具体信息存入条码。然后在固定资产的管理部门、财务部门、使用科室等管理环节上分别都安装统一的条码管理识别系统，其中资产管理部门可设置不同部门对固定资产的使用、查询权限。以后不管该设备因工作需要转移到什么地方，都方便进行设备的追溯，即时的进行账务核算和管理，从而解决了人工进行固定资产管理过程中的账务不清问题。

(二)条码系统通过对固定资产的全程跟踪，解决人工管理混乱问题

应用条码系统，固定资产的整个过程的具体情况等信息都会在其条码中被记录下来，并可随时生成关于固定资产的报表或数据，从而对固定资产的流向、使用、磨损、折旧等进行动态全过程的跟踪，而且条码系统可对所有固定资产按照其状态进行分类，大大提高了管理和使用效率。

(三)条码系统通过手持设备进行盘点，提高盘点效率

条码系统提供的手持设备，可实现对任何固定资产的随时查询。因而，固定资产的盘点工作只需要在系统中首先进行设备的自查，而后应用手持终端扫描条形码对设备的状态进行确认，通过复核后，便可实现对资产的财务状况、使用情况、盘盈盘亏的清查，错误率大大降低，极大的提高了盘点效率。

三、条码技术在医院固定资产管理中的未来发展趋势

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一、固定资产基本情况

我分行下辖桂城支行、桂园支行和南海分营，固定资产主要为房屋及建筑物、空调、计算机、打印机、办公日常用具等，分布在分行各部门使用。经过盘点，截止2014年X月X日，固定资产原值XX万元，净值XX万元。我分行平时加强对固定资产的管理，夯实财务管理基础工作，健全固定资产管理机制、保障固定资产的完整和安全。各部门加强对固定资产的管理，充分发挥固定资产的效益，在固定资产管理上取得了较好成绩。

二、盘点固定资产工作的主要做法

1、领导重视，认真开展固定资产盘点工作

我分行领导高度重视本次固定资产盘点工作，把固定资产盘点工作作为当前的一项重点工作，切实抓紧抓好，务必取得固定资产盘点工作的圆满成功。为此，成立由分行领导和各部门负责人组成的固定资产盘点工作领导小组，负责对固定资产盘点工作组织实施，并对各部门固定资产盘点工作进行了明确分工。领导小组对固定资产盘点工作进行了精心部署、仔细安排，强调工作纪律，落实工作任务，要求切实按照上级行的精神，在规定时间内高质量地完成固定资产盘点工作。

2、明确规定，掌握固定资产盘点工作要求

为搞好本次固定资产盘点工作，我分行召开了固定资产盘点工作会议。会议对盘点人员就固定资产盘点范围、盘点内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定，对固定资产盘点表、固定资产卡片、固定资产明细账的填写提出了详细的要求，并做了示范。通过这次会议，全体盘点人员提高了思想认识，明确了自己的盘点工作任务，掌握了盘点工作的方法与步骤，为圆满完成固定资产盘点工作，打下了扎实的基础。

3、落实责任，切实做好固定资产盘点工作

我分行本次盘点工作共分为准备、盘点、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产盘点工作组，工作组分为实物盘点工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组，明确各工作组的责任人、组员、分工范围等。要求各工作小组认真做好每个阶段的工作，确保完成固定资产盘点工作任务。本次固定资产盘点的重点工作为盘点阶段和总结阶段。盘点阶段主要工作是各盘点小组对单位的所有固定资产进行盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产盘点表。对盘点中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段是由帐册工作组与使用台帐工作组将各自的帐、卡与实物盘点工作组提供的固定资产盘点明细表进行核对，对有异议的项目再次盘点确认，确认后由资料整理工作组进行整理，交固定资产盘点工作领导小组审阅。

三、固定资产盘点工作取得的主要成果

1、全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息

本次固定资产盘点全面落实了固定资产实物管理的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况，以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。

2、完善了财务固定资产卡片信息登记工作

本次固定资产盘点进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。

3、查清了全部固定资产

经过本次固定资产盘点，我分行查清了全部固定资产。截止2014年X月底，共有房屋及建筑物XX幢（处），建筑面积XX平方米，价值XX万元；各类空调、计算机、打印机、办公日常用具等共计XX件，价值XX万元。

四、今后固定资产管理的工作思路

1、建立完善固定资产管理制度

我分行将根据固定资产管理要求，制定适合分行实际、便于操作的固定资产管理制度，进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制，切实用制度管理好固定资产。

2、加强固定资产日常管理工作

要把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。

3、落实好固定资产管理制度

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关键词：事业单位；资产管理；分析

一、事业单位固定资产管理概况

事业单位的固定资产是事业单位用于公共事业建设和发展的坚实基础。由于事业单位的公益服务性特征，事业单位固定资产属于国有资产中的一部分，因此，这一部分固定资产由国家拥有所有权和支配权，事业单位拥有使用权和占有权。由于事业单位固定资产的特殊性，在管理上则需要实现政府分层监管的管理办法。所谓固定资产，具体指的是事业单位占有和使用的单位价值在1000元以上、专用设备在1500元以上，使用时间一年以上并能够在使用时保持原有物质形态的资产部分。具体来讲，事业单位的固定资产范围主要包括事业单位的房屋及建筑物、家具、陈列品、专用及通用设备、事业单位建筑物范围内的动植物等项目。以笔者所在的厦门市妇女儿童活动中心为例，我中心大楼，及楼内拥有的多媒体、才艺、成人素质教育、职业技能培训等教室和教学设备，以及中心附设多功能会议厅、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、气排球运动场馆等均属于我单位的固定资产管理范围。由于社会经济发展和人民生活水平提高的需要，我中心固定资产的数额和范围在不断扩大，如何妥善地进行固定资产的管理成为了当前财务工作中的关键问题。

二、事业单位固定资产管理过程中存在的问题

（一）固定资产认定给固定资产清查带来困难

目前事业单位固定资产的实际清查过程中存在着职责不明、归口管理责任不明等影响固定资产管理的问题。例如，在实际的固定资产管理过程中，若按实地盘点的方法，由各部室指派工作人员进行盘点，则存在工作人员对固定资产的辩识度不高，由于各部室的工作人员缺乏对于固定资产认定的专业经验，在盘点过程中不时出现把非固定资产也列入盘点资料中，造成了固定资产盘点数额同实际资产数额之间存在差异，导致了固定资产管理风险的出现。同时在固定资产的描述方面，由于各部室人员在进行固定资产盘点过程中缺乏统一的管理规范和登记标准，造成了实际盘点工作中对统一固定资产有着不同的描述方式。因此，管理人员在进行清查时面临着难度较大问题。

（二）清点和管理人员不专业性导致的固定资产管理困难

当前，在事业单位固定资产管理中实行的是由各部门自行对部门的固定资产进行清点和管理，并上报给事业单位财务管理部门。在这种工作环境之下，由于清点固定资产的人员缺乏必要的专业性，在管理行为上就存在着很大的任意性，对固定资产管理中存在的问题也很难实现责任落实的管理办法。例如，笔者所在单位一般由财务部门按固定资产明细帐分部门打印出盘点表，并安排各部室人员按照固定资产盘点表进行清点。但是在实际的盘点工作中，经常会出现工作不细致、或对品类的理解不正确、不在表不进行盘点等问题导致各部室固定资产无法完整盘点。这种管理办法使得事业单位的固定资产管理中存在着巨大的隐患，给国有资产的安全管理带来了极大的问题。

（三）固定资产调用随意性大

由于事业单位固定资产管理意识的薄弱性，在固定资产管理方面存在着规范性制度的缺失、固定资产管理重视程程度不高的问题。事业单位的固定资产中存在浪费、流失和限制等现象。尤其有些固定资产，如专业设备和通用设备等，部室间均存在调用的随意性。由于在固定资产调用过程中没有进行及时的备档、管理和回收工作，造成了在各部室进行固定资产统计时经常发现各部室工作人员不通过财务人员而自行移幼什的现象。这种现象导致了固定资产盘点和管理困难的上升。

（四）固定资产报废中存在问题

事业单位的固定资产在使用过程中不时会出现由于设备陈旧、科技发展等原因导致的需要进行更新换代的现象，根据规定财务部门应对需要报废的固定资产进行核销管理工作。但是在实际的资产报废中如何科学规范地进行报废管理工作成为了事业单位固定资产管理中的一大难题。一方面，对于一些尚有使用价值的固定资产，部室进行清点上报报废后早早地进行搁置，导致固定资产的使用价值遭到了极大的浪费；另一方面，一些应予以上报报废的固定资产由于缺乏专门的管理却还在使用中。事业单位固定资产报废工作管理不善的问题，导致了事业单位国有资产的流失和浪费等问题，给事业单位的持续稳定发展带来了极大的负面影响。

三、加强事业单位固定资产管理的措施分析

（一）加强事业单位资产管理，完善固定资产管理制度

为了解决当前事业单位固定资产管理中的问题，事业单位首先应结合自身实际的固定资产管理情况和上级政府和领导部门下发的关于固定资产管理的相关文件，对自身的固定资产管理制度体系进行修订和完善。通过行之有效的管理制度体系，加强事业单位固定资产管理的规范程度，防止管理过程中出现的资产清算不当、责任不明和资产浪费等现象的出现。于此同时，事业单位的固定资产管理制度的完善工作还应同自身的内部控制管理制度相结合，降低固定资产评估和管理中的风险，防止国有资产遭受不必要的损失。

（二）在固定资产管理中明确各部室和财务部门的固定资产管理职责

在固定资产管理工作中，事业单位要加强对各部室固定资产管理责任的教育和规范工作。首先，在事业单位固定资产管理工作中要增加单位领导的重视，并指定某位领导全权负责固定资产相关的规划管理和安排布置的工作。其次，各部室要弄清楚自身实际的固定资产占有情况，并编写相应的账目明细，同时上报给财务部门进行资产实物状况总账的编制，尽可能清楚的对事业单位占有的固定资产进行反应。其次，在实际的管理过程中，对各部室占有的固定资产要进行编号、名称、规格和型号的归口管理，将管理工作责任落实到人，明确固定资产的管辖范围内职责，为后期的盘点和核算工作打下良好的管理基础。

（三）加强事业单位固定资产核算与监督制度

为了保障事业单位固定资产管理的顺利进行，财务部门应定期组织对固定资产的使用、分配、维护、保养、处置和报废等工作进行核算与监督审计工作。在工作中，按照相关制度要求，对事业单位的固定资产进行进行统一扫码入库管理，并对固定资产的核算结果进行全程的监督与审计。尤其是在固定资产的日常管理环节，财务部门要组织定期和不定期的固定资产基本情况普查及抽查工作，对固定资产条形码是否齐全、使用是否符合制度规范、报废处置手续是否齐全等进行逐一审核，并及时向领导进行汇报后公开审计结果，保证固定资产管理的公正、公平及公开。

（四）推进固定资产报废处理监督管理工作

在固定资产报废处理问题上，事业单位应改变原有的报废单位经主管部门签章后交表财政局的资产管理部门，由资产管理部门统一回收的管理制度；根据上级固定资产管理文件要求，落实由报主管部门后进行处置的管理办法。在固定资产报废管理工作中，事业单位财务部门首先应完善自身的固定资产报废处置管理制度，并组建专业的固定资产报废管理小组，进行固定资产的报废监督与管理工作。在实施固定资产报废处置环节中，要严格审查各部室上报的固定资产报废手续、审核固定资产残值及变价收入的入账情况，杜绝固定资产报废环节中营私舞弊现将及工作疏漏导致的国有资产安全及完整性受损的事件出现。

参考文献：

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关键词：固定资产管理；问题；措施

固定资产管理是企业资源管理的重要组成部分，如何充分利用企业的固定资产，提高固定资产的利用效率，是企业在生产经营中的重要任务。在市场经济中，企业如何利用其现有的固定资产，提高其经济效益和市场竞争力，是固定资产管理的重要意义。现代企业在发展过程中，应加强固定资产的管理，优化企业的资源配置，促进企业的经济效益的提高。

一、当前企业固定资产管理存在的问题

固定资产是企业资本的重要组成部分，占用了企业大量的资金，固定资产管理的质量和水平，是对企业生产能力的反映，也表现了企业生产力发展的水平。因此，企业对固定资产进行有效管理，不断建立健全固定资产的各项管理制度，是企业管理的要求，也是企业优化资源配置，发展低碳经济的内在要求。建立健全企业的固定资产管理，首先应当对企业固定资产管理工作中存在的问题进行分析：

（一）固定资产管理的重要性没有得到足够的重视

企业在日常的经营活动中，将固定资产管理简单理解为企业的投资管理的组成部分，没能将固定资产的管理作为企业生存与发展的重要因素。同时，由于固定资产由“公家”费用购置，在固定资产的管理上存在着管理的脱节，没有明确管理的职责。企业各部门，如财务部门、实物管理部门、资产使用部门的相互配合和相互制约没能充分发挥，管理出现问题时，相互推诿责任。管理人员的频繁更换，资产管理的交接没能同步，固定资产的管理存在漏洞。再者，企业的部分管理者对固定资产管理不重视，固定资产的清点和盘查费时费力，人员的更换导致固定资产管理的脱节。

（二）固定资产管理方式落后

在传统的固定资产管理中，企业对固定资产的管理往往由财务部门、资产管理部门和资产使用部门进行管理，资产清查还是传统的手工盘点，盘点工作繁重，需占用大量人力物力，大多企业在固定资产的管理上依赖于财务软件中相关的固定资产模块。企业固定资产的管理流程大体如下：固定资产的管理部门为企业的固定资产建立台账，记录固定资产的实际使用情况，按时将固定资产的使用情况上报财务部门，由财务部门对数据进行处理，为固定资产盘点提供依据。固定资产的使用部门对其使用的固定资产进行日常的维护和管理工作。这样的管理方式存在着问题，首先是在实际工作中资产管理部门、使用部门和财务部门配合得不够，资产的增加、调拨和报废工作，由于时间上没有严格的限制和管理上没有严格的惩处措施造成单据流转速度慢等现象。资产管理部门工作量会比较大，固定资产的盘点工作主要依靠人工的方式，工作繁重且准确性不能保证。财务部门要制作固定资产的后期报表和数据统计，工作量也比较大，容易出现统计错误，且在固定资产的清理和盘点过程中，固定资产的归属不明的现象经常发生，固定资产的管理存在问题。

（三）固定资产的购置和报废存在问题

企业在固定资产的管理中，由于购置制度的不健全，在购置固定资产时，没有做好详细的计划，造成企业经营成本的增加。固定资产的管理方法不当，保管存在失误，影响了固定资产的实用价值，存在着重购轻管的现象。企业在开展某一项目时，没有对其投入和产出进行分析，也没有对固定资产的重复使用进行合理预测，而盲目购置固定资产，造成资源浪费。再者，固定资产很难在企业的各部门做到资源的共享，固定资产的购置往往只是某一个部门根据本部门的需要而购置，导致企业固定资产的重复购置。同时，固定资产的报废制度不健全，在固定资产的报废处理中，企业不能提供完备的报废资料，对固定资产报废处理的去向、残值收入等都不能准确反应，对企业的经济效益造成不良影响。

二、加强企业固定资产管理的方法措施

固定资产的管理对企业的经营发展有重要作用。根据固定资产的特点和目前企业在固定资产管理中存在的问题，可以得出固定资产管理的基本要求如下：一是要保证企业固定资产的完整性；二是要不断提高固定资产的利用效率和完好程度；三是要准确核算固定资产的实际需用量；四是应采用合适的折旧方法，准确估算固定资产的折旧价值；五是对固定资产进行科学的投资预测。笔者认为从固定资产管理的要求出发，以下几个方法能够加强企业固定资产管理。

（一）充分体现企业固定资产管理的重要性

企业在生产经营中，要从思想上重视对固定资产的管理，深入理解固定资产管理在企业生产经营中的重要作用。固定资产管理是一项系统性的工程，涉及面很广，管理过程中的疏漏可能对企业的经营活动造成严重影响。因此，企业应加强对固定资产的管理，将固定资产管理的理念灌输到企业的每一个员工的身上，动员全体员工参与固定资产的管理。在固定资产的管理中，可以结合绩效考核的作用，将固定资产管理作为领导绩效考核的重要标准，实行企业主要领导、分管领导、采购部门、财务部门以及使用部门的负责人分级管理的责任分配制度，做好固定资产管理的基础工作。同时，在固定资产的管理中，对于固定资产的丢失和损坏等情况应进行调查，对相关负责人进行处理；对固定资产管理中做出贡献的人员要给予奖励，奖罚分明，提高企业员工在固定资产管理中的重要性认识。

（二）推进企业固定资产管理的信息化，创新管理方式

科学技术的发展，对企业的经营产生了重要的影响，企业的经营方式和工作方式发生了改变。在科学技术的发展过程中，信息化逐渐成为我国经济发展的方向，企业的固定资产的管理也朝着信息化管理的方向发展。企业在固定资产的管理中，可以采用目前较为普遍的二维条码技术，实行固定资产管理的二维条码系统。在管理过程中，按照公司的具体业务需求，采用物联网、计算机、无线通讯、二维条码识别、网络通讯技术等信息化技术，建立一套固定资产手持终端系统，与财务用友软件无缝对接，并利用二维条码和手持终端设备等辅助工具，扩展盘点功能，实现自动盘点取代原有手工盘点，提高公司资产盘点的准确性及工作效率，减少固定资产管理的财力物力人力的损耗，实行企业资源的优化配置。为公司提升资产的管控力度和管理水平起到积极的作用。

（三）建立健全企业固定资产购置和报废制度

企业固定资产的购置应严格按照企业的固定资产管理制度进行，企业所有的固定资产，应该由设备部门统一购买。但应该由设备的使用部门填写相应的请购单，经固定资产管理部门审核批准后再进行购买。企业在固定资产的管理中，要做好购置计划，分析设备的投入与产出的比例，对固定资产的重复使用进行分析。对于那些当前一次性使用的设备，可以采取租用的方式，减少固定资产的闲置，降低企业的成本，提高经济效益。同时，企业固定资产的报废处理也应该遵循相应的管理制度，对企业的各项报废资产进行详细记载，建立残值收入的档案资料。

（四）定期对固定资产进行盘点

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关键词 固定资产审计；监盘审计方法；措施；注意事项

一、监盘可以发现企业可能存在的固定资产重大错报、漏报、隐瞒不报的固定资产审计风险，从而降低固定资产审计风险。

1．发现资产转移、有帐无实的错误或舞弊

已达到或未达到使用年限，已报废，固定资产实物已不存在，但帐上未处置的错误。有的企业将固定资产如运输设备的汽车借给关系人私自使用，将公用计算机作挪作私人使用，不在公司办公现场或作为奖品分配给员工个人，从而产生固定资产的舞弊。

2．发现闲置固定资产、未使用固定资产

监盘可能发出已无使用价值或者使用该固定资产对企业产生不利影响而闲置固定资产、未使用固定资产,从而影响固定资产价值的认定。

3．无帐但实物资产仍然存在

①帐上已经注销的固定资产，在盘点时却发现实物仍然存在的错误；②帐上没有的帐外资产：帐上没有，但实在盘存时发出的帐外固定资产从而影响固定资产的价值和固定资产的完整性。

二、监盘固定资产过程中发现的问题的解决措施

1．针对被审计单位存在资产转移、有帐无实的错弊

则可能存在被审计单位存在虚增资产，虚增折旧，虚减利润。因此，审计人员应查清帐上的固定资产的去向，若公车私用，追查企业的会议纪要，是否存在挪用公用财产的可能，增大了资产舞弊的迹象，应充分收集审计证据。若作为奖品分配给员工个人，则应清查会议纪要或发奖品的依据，将固定资产的明细帐转入奖品，令固定资产明细帐和总帐上不存在，以保持帐实相符。若存在已达到或未达到使用年限而报废，实物已不存在，但帐上未处置的情况，则查明企业是否有固定资产处置报告，是否按照企业规定的审批程序审批，若已按程序审批，则建议财务人员按企业会计制度处置。审计人员还应审查是否存在固定资产转让、对外投资、债务重组等情况，并检查固定资产转让协议、对外投资协、债务重组协议及审批程序等；若存在固定资产毁损，还应按毁损、盘亏、丢失的企业管理报批程序，作书面报告，并检查会计处理是否正确。

2．发现闲置固定资产、未使用固定资产

审计人员查明被审计单位闲置固定资产、未使用固定资产产生的原因。若是是由于生产工艺、生产流程、市场变化、经济、技术、法律等原因造成固定资产闲置，则应关注企业是否提取固定资产减值准备，否则就会虚增资产，虚增利润。若是已到了报废不能使用的状态，则应建议被审计单位按固定资产报废程序，如向上级管理部门报告，是使用不当或保管不善导致提前报废的原因，提议是否追究责任人的责任。

3．针对无帐但实物资产仍然存在

这种情况审计人员可能有以下几种怀疑：①由于财务部门和实物管理部门不是一个部门，由于审批单据传递时间差异或经办人的错误而产生已减少固定资产未在帐户上注销的问题，从而使帐实不符；②帐上没有的帐外资产：帐上没有，但实在盘存时发出的帐外固定资产，审计人员应帐外资产的来源，包括董事会会议纪要或赠与合同，甚至可能是企业集团各关联单位设备调拨频繁，固定资产所有权与使用权时常脱节而造成帐外资产。若是赠与固定资产，则应按照企业会计制度，盘盈的固定资产的办法进行实物及帐务处理。若是企业集团内部调拨产生的固定资产盘盈，则应建议被审计单位按帐实相符的原则进行清理，否则就会造成集团企业内帐上有固定资产的企业虚增固定资产，虚增折旧，虚减利润，使用固定资产的企业的成本虚减，虚增利润的问题。

审计人员还应检查企业是否存在购置的固定资产尚未入帐、投资转入、重组调入、基建转入、融资租入等，并检查固定资产入帐手续是否完善，是否按规定的程序报告批准，会计处理是否正确。

三、监盘过程中值得注意的问题

1．盘点时，应当将固定资产登记簿和固定资产卡片，按固定资产类别、使用部门与固定资产明细帐核对；与固定资产实物相核对；保持帐实核对、帐帐核对，才能有效率地发现被审计单位的盘盈、盘亏及毁损情况。

2．企业应对固定资产应当定期或者至少每年实地盘点一次。审计人员监盘时，不但要实地盘点并抽查，而且更重要的是对企业存在的盘盈、盘亏、毁损的固定资产追查原因，查实是否存在错弊。

3．审查各部门参加盘点人员依据上表反映的有关内容，对资产实际存在情况进行实地盘点并抽点。盘点过程中，凡是实物的规格型号、存放地点与帐面反映情况不符的，应作为重点予以审查，查实后应予以纠正的，应予以纠正；凡是查无实物的，都作为盘亏处理，反之有实物存在，而且符合固定资产确认标准，帐面未做反映的资产，都要做盘盈处理，同时对盘盈资产的新旧程度予以鉴定和确认，并检查固定资产盘盈盘亏的审批手续是否齐全，帐务处理是否正确。

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1.人员因素

一个单位各方面的管理是否规范完善，行之有效，主要看领导是否重视，领导重视，员工自然重视，领导重视，就会安排业务熟悉有责任心的人员专门负责此项工作，这样出差错的几率就少。否则，固定资产管理人员往往配备不足或变动频繁，新接管人员不熟悉业务，财务人员重核算账轻固定资产账现象等都是导致固定资产实物与账务不符的原因。

2.初始数据因素

初始数据错误导致账实不符的要因一般都是相关业务人员工作不细心造成的，比如原始单据数量或型号等错误，仓管人员在验收入库环节没有认真核对，走马观花，不仔细核对合同、发票以及实物信息，造成实物品牌型号和账上品牌型号不一致；或者财务人员在根据发票等信息录入固定资产账时输入错误等。

3.账务处理因素

外购资产不及时入账，购置的固定资产早已领用，但经办人员因各种原因一直不到财务报账，致使资产延迟入账；有些单位有非货币交换来的、受赠或上级奖励的固定资产不入账；还有些单位或因当期固定资产计划超支，或因想加大本期费用等目的，将应计入固定资产的实物计入低值易耗品一次摊销，造成固定资产盘盈，如果长时间不加管控，这类资产很容易流失。

4.缺乏沟通，协调不到位

固定资产管理不是哪一个部门哪一个人的事，多方管理，容易造成责任不清，互相推诿，最终无人管理，各相关部门或人员相互沟通协调不够，或不按规定流程办理业务，如实物管理部门擅自报废固定资产而不通知财务部门作相应账户处理；资产早已没有使用价值，仍长期挂账不做处理；不经部门责任人签字同意自行调拨等，这些也是构成固定资产账实不符的要因。

5.实物因素

原实物已经拆拼成新的实物、不在账资产不建台账管理、实物已经处置但仍未销账等，都是造成固定资产盘盈盘亏的物的因素。在构成固定资产账实不符的原因中，实物丢失从性质上讲最严重，它可能会给单位造成无法挽回的损失，下面我们来逐步分析实物丢失的根本原因。固定资产定期盘点是固定资产日常管理的手段之一，通过固定资产盘点，可以发现固定资产管理过程中的很多问题。一般单位都规定每年或每半年盘点一次，但真正做到按规定认真盘点并及时分析盘点中发现的问题的并不多，实物盘点工作量大，情况复杂，使得盘点不及时、走形式，实物管理人责任心不强，敷衍了事；一些单位的财务部门认为，固定资产实物的管理是实物管理部门的责任，与己无关，没有尽到财务监管职责，无法形成相互牵制的内部控制；单位内部之间相互频繁调拨而不及时办理移交手续导致追踪不到实物；内部各部门之间经常性临时借用，容易造成该实物无人监管，这些都是构成实物丢失的要因。而用鱼骨图经过层层分析的结果是考核制度缺乏可操作性以及固定资产管理系统不完善，这是实物丢失也是账实不符的最根本原因。

二、“鱼骨图”法提出固定资产管理的对策

通过鱼骨图分析法，我们找到了固定资产管理中存在问题的根源，然后就可以对症下药，健全相应的考核机制，完善固定资产管理系统。

1.建设信息管理系统

信息化社会，很多先进的管理依赖信息技术，固定资产管理也不例外。固定资产条形码管理系统可以赋予每个实物一张唯一的条码标签，从资产购进到退出的整个生命周期中，对固定资产实物实施全程跟踪管理；可以解决资产管理中账、卡、物不符，产权不明，闲置浪费、虚增资产和资产流失等问题；还可以为企业固定资产管理工作提供全方位的、高效的动态数据与决策依据，实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化，全面提升固定资产管理工作的效率与管理水平，在实际工作中，使固定资产管理工作变得轻松、准确、快捷和全面；极大地提高了企业的工作效率，增加资产的产能效益，降低管理和使用成本，真正实现厉行节约的原则。一套系统，多个部门使用，固定资产使用部门的权限只是查看核对本部门资产数量、品牌、型号；实物管理部门管理全部资产，根据仓管部门提供的明细，核对财务输入卡片信息是否有误，打印条形码；财务部门输入卡片信息，进行账务处理。每个职能部门在信息管理系统中不推诿、不越权，各司其责，层层把关。

2.完善相关业务流程

从实物计划购置、验收入库、财务入账，到领用、调拨转移，最后报废处置等，这些流程的制定很简单，大部分单位制定的流程在理论上也看似完美，但完善业务流程不单单是要“已经完成了制定若干个流程”或是“已经建立了现代化的信息管理系统”这样的结果，而是要一个逐步完善的过程，不是制定完存放到档案盒文件夹内或电脑上装有固定资产管理系统就万事大吉了，而是要用这些流程来实实在在地规范单位管理，在实践和操作中发现问题和漏洞，及时查明原因并加以改进和完善，防范风险，促进企业持续发展。

3.固定资产管理要常态化

如果单位使用了固定资产条形码管理系统，仓管部门、实物管理部门、财务部门、固定资产使用部门等相互监督，工作程序环环相扣，财务部门配合实物管理部门定期用手持条码机盘点固定资产实物，查看账、卡、物是否一致，发现问题及时查找原因并上报主管领导。如果单位的固定资产数量种类不很多，仍可以采取原来的“笨”方法管理。仓管部门负责入库验收、明细台账、发放登记；财务部门负责固定资产账登记及时完整无差错；实物管理部门根据仓管部门的明细台账按部门建立固定资产卡片，卡片上详细记载资产编码、品牌、型号、原值（没有原值的要注明来源）、购置时间、责任人或使用人、调拨记录，将自编号制作成铭牌直接贴于实物显眼处，便于盘点时一目了然；实物使用部门使用单位统一格式的固定资产卡片建立本部门台账，便于同实物管理部门的卡片核对，盘点时，由盘点人和使用部门负责人在盘点表上签字认可，部门间相互调拨时，单位实物管理人员和双方负责人均需在调拨单上签字方可生效，一式三份各自留底；固定资产盘点不限于固定资产账上有的实物，对于那些账上没有的实物，首先分析原因，对该入账而没有入账的要及时入账，对作为固定资产管理但无法入账的要单独建立台账和卡片，加强管理。每次盘点后都要以书面形式记录盘点结果，分析原因，并追踪复查。建立部门负责制，固定资产使用部门对本部门的资产负有管理责任。实物管理人员或使用部门负责人工作调动时必须办理固定资产移交手续。固定资产目录和卡片均应定期或不定期复核，保证信息的真实和完整。

4.建立健全内部控制制度

在现代企业制度下，固定资产内部控制已经从如何防范非法占用和实物资产被盗，拓展到重点关注资产效能，充分发挥资产资源的物质基础作用层面。为了保障固定资产安全、提升固定资产管理效能，企业要全面梳理固定资产管理流程，内部控制建设应当贯穿各类固定资产从“购进到退出”各个环节。梳理固定资产管理流程，不仅要对照现有管理制度，检查相关管理要求是否落实到位，而且应当审视与固定资产管理流程相关的其他管理流程是否科学、是否能够不断减少风险、是否能够不断降低相关成本费用、各项资产是否最大限度地发挥了应有的效能，等等。企业应当根据固定资产特点，分析、归纳、设计科学合理的业务流程，查找管理的薄弱环节，健全全面风险管控措施，保证固定资产安全、完整并高效运行。企业还应建立固定资产清查制度，至少每年全面清查一次，保证固定资产账实相符、及时掌握资产盈利能力和市场价值。固定资产清查中发现的问题，应当及时查明原因，追究责任，妥善处理。

5.建立完善的考核机制并付诸实施

在考核上不能“光打雷不下雨”，仅约束不惩罚。对于盘亏资产，必须追究责任，按现价予以赔偿，制定具有可操作性的考核制度和激励约束机制，必要时主管领导可以抽查实物管理的情况，不搞形式，对各责任人的考核落到实处，不要为了考核而考核，考核标准统一并尽量在一个考核年度内保持不变，不因人因事而异。

6.发挥内部审计的监督作用

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关键词：固定资产管理 企业资产 核算 处置

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（b）-0175-01

1 固定资产管理现存问题

受固定资产使用地点分散、使用周期长、价值高、种类多、数量大等特点影响，在进行其管理工作时具有较大难度。尽管很多企业在采购和计划等环节采取了相应的措施强化其管理，使其采购成本得以节约。但是，由于企业较为淡薄的固定资产管理意识、有待健全的管理制度、不规范和不科学的财务核算，使固定资产在进行管理工作时仍然存在较多问题。因此，结合固定资产的验收、核算、维修、盘点、投保、处置与转移等各环节特点，制定和采取相应的有效管理措施，促使固定资产管理工作得以强化势在必行。

2 有效管理措施

根据固定资产特点，应从以下几点强化对其管理工作。

2.1 验收管理

对于向外界购置的企业固定资产，应当对供应商出具的关于资产技术、资产数量、资产规格、资产品种及其他内容进行规定和要求的发货单和供货合同进行验收，在开具验收报告或单据等文件后，证明其通过验收才能投入各部门进行使用。对于本企业自行建制的固定资产，由企业的使用、管理、制造固定资产部门在移交检验单或使用验收单上填制、签字后，才能进行移交和使用活动。对于需要等级较高、资历较深专业和技术人员对其相关程序的精密性和资产质量进行检测的部分固定资产，企业要对专职的工程师或检测人员进行邀请，并要求其在检测报告和单据上进行签字。

2.2 核算

在对本企业所有的固定资产开展核算管理活动时，应将处置盈亏、计提减值准备、估计残值及确定年限、方法和价值等内容涵盖在内。财务部门要以对相关的国家财务法律法规和规章制度进行遵循为前提，对本企业发展实际相结合，对拥有的固定资产实施分类核算。在其繁多的资产种类制约下，企业通常利用以表代账对固定资产开展明细核算，并根据其具体的明细记录进行表格的分类设置。其中，通常采用的分类方法主要由运输、电子设备、办公用品和家具、机械设施设备及房屋等。在建立各类资产明细表时，应对资产的存放地点、责任保管部门、使用人员、净值额、累计已提折旧额、各会计期应该计提折旧额、折旧年限与方法、资产价值、建造或购入日期、规格型号及名称等进行详细记录。月末，要将企业记录的固定资产总账和相关明细账进行核对，从而使本企业的账目和表格得以符合。在年终，要将各月度记录的固定资产明细账装订成册并进行整理，将其与相关的会计账簿共同归档。同时，还要对登记各方面财产卡片的责任单位进行制定，要求其在有关账目上签署“已经登记财产卡”的字样，然后由企业财务主管部门对所需款项进行拨付。

2.3 维修

企业要运用到固定资产的有关部门，应该对其定期开展检查、保养和维修活动，通过及时消除潜存的各种安全隐患，从而使企业现有的固定资产得以正常顺利运行，进而促进其使用效率的有效提高。企业要在对本企业各种情况进行结合的基础上，对本企业的固定资产开展零星修理活动和大修理活动。其中，在进行大修理活动时，要由企业的使用、管理和财务等部门共同担任评估主体，在对具体修理方案的制定中，根据规定对相关申报手续进行履行后，才能实施修理；而在进行零星修理活动时，要在坚持效益和节约原则的基础上，对相关审批手续进行办理后，由财务部门对所需的费用报账。对于修理活动中形成的具体的维修保养成本，可以由财务部门向各期成本费用进行分摊，也可以全部在当期成本费用记录。同时，针对出现的金额较大、发生频繁的维修保养费用，财务部门要及时对其维修保养费用表进行编制，在对不同期间发生金额和费用组成进行随时掌握的基础上，使各会计期间内形成的重大费用波动现象的原因得以分析。

2.4 盘点

同企业拥有的存货不同，固定资产在储存过程中，较难被盗或遗失。但是，固定资产长期的储存状态也为其物质实体的不正常性或帐卡记录与实体本身的不相一致性创造了可能。因此，为使企业拥有的固定资产得以保护，就需要有关部门对本企业的资产进行定期认真的盘查。结合固定资产的性质特点，企业开展的固定资产盘查活动应该为至少每年一次。同时，由局外人员、记账及保管等从事专门工作的职工进行共同担任。在进行具体盘点前，应当由财务部门、固定资产使用和管理部门对固定资产卡片记录和账簿记录进行核对，使账卡、账账得以相符。盘点后，应将其结果在盘点清单上进行记录，其中，清单内容应包括资产目前使用状况、存放地点、类表编号、资产名称等，盘点表需要包括两个以上盘点人员的签字。在完成实地盘点后，还要将固定资产卡片与盘点清单内容进行核对。对于产生的盘亏或盘盈现象，应当对其盘亏、盘盈表进行编制，由管理和使用部门对其进行原因查明，并提出相关的书面处理意见；对于不能发现的不能使用的资产，应当由保管部门对其原因进行审查，经过审批后才能进行相应的转移或处置。

2.5 投保

企业要建立和健全完善固定资产的投保机制，要在与其性质特点相结合的基础上，对其范围进行确定。首先，关于投保项目，可以由管理部门进行申请，在确定内容时，要涵盖保险费、费率、价值及类别等方面；其次；在申请报告上，需要包括财务部门的审核意见，有关授权单位批准后才能予以办理。

2.6 处置与转移

在进行企业固定资产的处置与转移管理时，可以内部调拨固定资产、进行债务重组、将资产进行非货币换及出售、毁损和报废固定资产。总之，要基于其性质差异，对差异的处置和管理措施进行实行。同时，还应注意，固定资产的处置和转移不仅需要其使用和管理的部门，还需要其他独立的人员或部门进行参与才能办理。

3 结语

总之，作为企业生存和发展壮大的基础，固定资产管理工作意义重大。企业要在对自身管理问题进行分析和研究的基础上，合理配备和科学使用固定资产，使固定资产流失现象得以避免，使其完整性和安全性得以保障，在促使固定资产的使用效能最大限度发挥的基础上，为企业社会和经济效益目标的实现提供保障。

参考文献

[1] 祝燕明.浅谈企业的固定资产管理[J].现代经济（现代物业下半月刊），2009（1）.

[2] 聂雪艳.加强我国企业固定资产管理的探讨[J].中外企业家，2009（7）.

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关键词：新时期 医院 固定资产 管理

医院的固定资产占医院总资产的比重相当大，是医院开展各项业务活动的物质保障。医院拥有先进的医疗设备和硬件设施，是提高医疗水平，服务社会的前提条件，是搞好科研工作和增加职工经济效益的基础，所以在新时期医院必须加强固定资产管理，提高资产的使用效率，降低医疗成本，使其发挥最大的价值。

一、医院固定资产的特点

医院固定资产具有其特殊性，它有品种多，数量大，价值高等特点，主要可分为：

（1）在医院中存在着各种大型医疗设备，每个设备价值都特别大，如CT，核磁共振，胃镜，体检车等。这些设备数量很少，但占整个固定资产的比重很大。医院应加强对此类固定资产的管理，加强操作培训，做好折旧的计提工作，日常维护保养工作，使其发挥最大的使用效率。

（2）医院还存在着这类固定资产，它数量特别多，金额却不大。这是医院固定资产管理的难点，这类固定资产有各种型号的电脑，电视，空调，多功能病床等，它分布在各个科室，甚至于每个病房，但占整个固定资产总价值的比重较小。对这类固定资产医院应做好日常的盘点工作，防止丢失。加强固定资产的报废工作，使其账实相符。

（3）在新医院会计制度衔接过程中，很多公立医院因建院时间长，设备陈旧老化，虽然固定资产原值很大，但因已折旧金额也很大，导致固定资产净值不高，说明医院固定资产结构的不合理。医院设备陈旧过时还表现在每月计提的折旧数额少，说明资产已提足折旧，本期无费用发生。

二、新时期固定资产管理中存在的问题

（一）医院领导重视不够，购进资产盲目性

现在大多医院为了追求经济利益，院领导重视医疗部门的管理，轻视后勤部门的管理，一心一意抓生产，门诊量、住院人数是考核科室的重要指标，医疗部门的人员配置，医疗技术的提高，科室的收益情况是领导关心的主要内容。对后勤部门的重视程度明显不够，他们只是觉得后勤部门不能创造效益，不能出成果，但殊不知，没有后勤部门的积极配合，医疗部门是不会创造最大的经济效益的。由于领导的重视不够，导致后勤人员素质低，责任心不够，在考核中无具体的考核指标，体现在固定资产的管理中，主要表现在管理混乱，账目不清，账实不符。

医院领导在资产管理中只重资金轻实物，重购入轻管理。院领导大多是医疗骨干，对医疗方面的事情熟知，但对经济管理方面有所欠缺。他们只关心有多少钱可以花，对账面上医院有多少固定资产不太关注，觉得已是医院自有的资产。

由于竞争激烈，各医院大量购入固定资产，领导只关心购买的是否是最先进的设备，并不考虑购入是否合适。比如你是一个中型医院，没有经过大量的论证，却花巨资购入核磁共振，导致医院资金紧张甚至贷款，但购来设备后并没有带来太大的经济效益，因为大型综合性医院做核磁共振的技术更加先进、成熟，病人都会选择这种医院，使得医院高投入，低回报。

医院也存在领导只关心设备的购入情况，但对后期的管理和维护不重视。在设备购入后，只是对科室进行简单的操作培训，科室人员对日常维护和保养不了解，设备在使用过程中经常出现问题，就是因为操作人员不按规定操作或设备因人为原因出错，自己不能维修，叫来厂家维修，增加医疗成本。这种情况如果我们对设备爱惜，小的问题自己可以解决的话，就可以延长设备使用年限，也可以最大限度的发挥设备的效益。

（二）固定资产管理制度不健全，没有专门的资产管理部门

由于医院资产主要由设备科和总务科管理，账务由财务科管理，各个部门对其管理制定不同的制度，使资产管理口径不一致，医院固定资产管理没有系统的管理制定，给管理带来难度。另外三部门沟通不及时，使财务报表中固定资产的信息不真实。

医院存在没有专门管理固定资产的部门，造成很多与固定资产管理有关的问题责任、分工不明确，与财务沟通难以及时，资产盘点、报废情况不能完整及时的上报财务科，使得财务数据不真实，给决策者不能提供真实完整的数据，导致决策失误等情况。

（三）固定资产账实不符，报废、盘点程序不严格

医院为了适应社会的发展，积极扩大自身的规模，改善病人的就医环境，有些医院追加或减少固定资产，但财务账面并未改动。比如医院因改扩建所产生的费用，应追加此建筑物的资产，医院并未增加固定资产，而是一次性计入当期维修费用。

医院对于固定资产盘点报废制度不健全，使得盘点报废只存在于形式，没有深入开展，在盘点报废中发现不了问题，也有资产没有上账，游离于账面之外。报废资产常年手续不全，难以下账。

三、解决现阶段固定资产管理的建议

（一）加强院领导的重视程度，使其转变观念，增强后勤管理部门的整体素质，专设资产管理部门

医院要想全面发展，获取经济利益最大化，就必须从医院各个方面加强管理。院领导不仅要抓医疗业务，还要抓后勤管理。后勤部门人员素质提高，责任心增强，医院的各个资产充分发挥作用，才能使医疗部门能够专心工作，服务患者，搞好科研。

医院还应专门设立资产管理部门，从资产购入的论证、购入、投入使用、维修、保养到报废，都有专门的组织、专人管理，可以避免总务科、设备科、财务科等部门的衔接不及时、信息遗漏问题，使医院资产有系统，按计划，有步骤的整体管理，而且如有问题出现，也可由资产部门及时协调解决，责任分明。

（二）完善固定资产管理制度，增加资产绩效管理及问责制度，并严格执行

由于医院资产由多部门管理，医院固定资产管理的制度普遍不健全，使固定资产管理增加了难度，医院应根据自身情况，建立一系列固定资产管理制度，例如：购入前的论证审批制度，验收入库制度，维修保养制度，定期盘点制度，报废制度等，使管理有章可依。医院还应增加针对固定资产管理的绩效制度及问责制度，使资产管理的好坏同效益挂钩，引起各个部门的重视。

医院制定固定资产管理的各项制度都应严格执行，不能只是纸上文字，落实不到位，甚至有的人不知道有这些制度，要将制度的内容让每个人都知晓，使其和每个人的奖金、年终考核挂钩，这样才有可能使资产管理落到实处，做到账账相符，账实相符，帐卡相符。

（三）增强固定资产的盘点、报废制度，增强财务监督核算制度

医院每年都应进行一次固定资产的大盘点，使医院固定资产的金额数量更加准确，保证每年末国资系统和财务报表数据的真实性。固定资产每年除固定一次的大盘点外，还应在月末、季末、半年末进行盘点或抽盘工作，使资产盘点工作经常化，这样可以防止固定资产流失。在盘点对账过程中，还可发现诸多问题，譬如：有些捐赠设备，科室已使用但并未办理入库手续，应及时入库增加资产。为改善医疗环境，大多医院将门诊、住院楼均进行大规模装修，根据现行会计制度，应将增资部分追加固定资产原值，但有些医院直接从费用中列支，使报表失真。还有些医院将长期不用的或淘汰的设备捐赠给其他医院，本应办理手续使其下账，减少固定资产，但仍在固定资产中核算。通过盘点对账工作，可以使使用科室、管理部门、财务部门的账务核对相符。

医院还应加强财务人员的素质和专业技术的培训，财务工作是医院所有工作的核心，只有财务人员精通财务和各项规章制度，才能使医院的财务报表真实可靠，有据可依。

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关键词：气象部门；固定资产；资金管理；体制

中图分类号：F253 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0186-02

随着我国经济的发展，社会公众对气象事业的重视程度越来越高，气象部门固定资产的数量和规模不断上升，质量不断提高。为了加强气象部门固定资产的管理，2005年中国气象局出台了《关于印发》。加强气象部门固定资产管理工作，进一步提高气象部门固定资产使用率，促进气象事业又好又快发展显得尤为重要。

一、气象部门固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理工作的重要性认识不够

在日常工作中，常常存在着重服务而轻资产管理的思想，大家都在围绕着科技服务收入利益最大化，而忽视资本性支出和相关费用。资产管理与科技服务收入两者重视程度大不一样，具体表现在：固定资产的购置以及使用管理上是粗放的，没有制度或制度不健全，不能有效地使用固定资产，充分发挥它的功能，固定资产的管理存在薄弱环节。

（二）固定资产管理体制不明确

根据内控的相关理论，资产的实物管理和价值管理是不相容的，应当由不同的部门与人员分别管理，但在人手紧缺的实际工作中，并未对固定资产管理岗位设置专员。一般都是谁使用谁管理，全盘性的管理没有专门部门或是挂靠在财务部门，基本依赖于财务部门的价值管理。这种管理模式下，财务部门没有足够的权限和精力对所有固定资产进行全面管理，而资产的使用者往往是重使用轻管理，对于一些资产的损坏缺失往往出于利益考虑隐瞒不报或提供虚假报告，这就使得全局性的资产管理难以做到详尽、有效，也不利于责任认定。

（三）固定资产管理疏于日常管理

一是盘点清查问题。依据《气象部门固定资产管理暂行办法》规定，每年年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。但在实际工作中，这种工作往往流于形式，要么填个表格了事，要么几年才查一次，有的甚至数年都不清查，这种做法使得好多单位账实不符现象非常严重，管者懒得查，用者懒得报，形成一个恶性循环。二是基建工程资产认定方面的问题。近年来，国家加大了气象部门基础设施的投资力度，这些工程项目投资对改善气象部门的基础设施环境起到很好的推动作用。但有的建筑工程在施工前后所用的名称不同，所组成的分项目也不尽相同，或者有的在原有基础上改（扩）建的，这种实际情况除了具体施工的工程人员明了，财务人员根本无法做出区分，这样就使得一些新建工程项目进行了重复计价，而一些改（扩）建项目难以进行重新计价。

二、加强气象部门固定资产管理的对策

（一）建立健全固定资产管理制度

加强气象部门资产管理，必须建立专门资产管理组织。从气象部门实际出发，当务之急是各核算单位要设置资产管理专门机构，指定专（兼）职人员，形成上下对口、责权明确，贯彻“谁占用、谁管理”的原则，把使用、管理与维护结合起来，使人人都关心在用固定资产，并将其结果纳入到岗位考核和奖惩考核的内容中。对固定资产的调入、调出等变动，及时登记入卡，便于与财务部门核对。对需要核销报废的固定资产，要经专业技术人员鉴定，经主管部门报领导批准，才可以报废，同时对报废资产的残值要实现收益最大化。

（二）建立固定资产定期盘点制

盘点清查制度是财务制度对资产管理提出的明确规定，它是确保资产安全完整的有效手段。为了及时掌握固定资产的实际使用状况，必须建立固定资产的定期盘点制度。针对现实工作中存在的盘点清查执行不力的现象，应该进行认真整改，由固定资产管理部门牵头，将盘点清查工作落到实处。通过定期盘点，处理盘点过程中发现的固定资产盘盈、盘亏现象，对于因名称不清、分项不清的新、改（扩）建项目应追根溯源，查明原因，及时进行账务处理，保证账账相符，账卡（转上页）

（接下页）相符、账实相符。

（三）评价气象部门固定资产的使用效益

由于气象部门对固定资产配置的要求较高，这就使得气象部门所采购的固定资产价值都较大，但随着科学技术的高速发展，产品更新换代的频率也越来越快，尤其对高精密的气象固定资产，折旧损耗以及各种贬值都大大降低了固定资产的使用效益。若气象部门还存在固定资产闲置、浪费甚至流失的现象，那么气象固定资产的贬值会更加厉害，使得固定资产达不到预期使用效果。因此，为了保证固定资产的使用效益，气象部门应积极建立固定资产使用效益评价标准，探索建立与社会主义市场经济相适应的固定资产分配与调控机制，促进资产合理配置，避免资产多占和浪费，可从源头上加强固定资产增量管理，避免重复投入和重复建设。

参考文献

[1] 白金明.谈谈我省气象部门固定资产管理[J].气象与环境学报，1991，（2）.

[2] 朱小玲.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].气象水文海洋仪器，2000，（2）.