农村污水治理工程精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇农村污水治理工程，期待它们能激发您的灵感。

篇1

Key words： rural sewage treatment project；tendering mode；measures and suggestions

中图分类号：X703 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）26-0036-03

0 引言

现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。

1 工程招标中存在的问题

1.1 没有统一的招标标准，监理招标环节缺失 我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。

1.2 重建设工程招标，轻视运营管理招标 农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。

1.3 重建设工程招标，忽略规划设计招标 农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。

1.4 多零散招标，少集中采购 农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。

1.5 多头管理，职责不明 目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。

2 工程招标模式案例研究――以浙江省为例

2.1 宁波市的世界银行贷款模式

2.1.1 工程概况 2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县（市）区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。

2.1.2 模式特点 ①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县（市）设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。

②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置；设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地；施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。

③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县（市）子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。

2.2 德清县的第三方模式

2.2.1 工程概况 浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。

2.2.2 模式特点 ①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①

②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。

③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。

3 工程招标模式创新的对策建议

3.1 健全法制法规，严格规范采购行为 应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。

3.2 引入国际工程招标思路，提高招标工作质量 国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。

受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元（约合人民币12.3亿元），主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县（市）578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②

3.3 推行统一招标模式，提高招标效率 宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。

3.4 发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利” 由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》（俗称水十条），万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。

4 结束语

农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。

我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。

注释：

①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。

篇2

关键词: 河网型农村农村污水人工湿地分散处理

Abstract: this paper introduced through a practical project example with rural sewage in the development of technical difficulties and rural sewage treatment principle, detailed introduces the scattered sewage collecting way and the artificial wetland technology, combining examples to wetland design parameters and operating costs selected, the engineering practice shows that constructed wetland in rural sewage for application.

Keywords: with the artificial wetland sewage type rural scattered processing

中图分类号：[R123.3] 文献标识码：A文章编号：

为实现节能减排的整体目标，我们在大力推进城市污水处理工程建设的同时，不得不重视农村污水处理工程的建设。现阶段广州农村随着经济的发展，农民生活与工作方式的改变，农村的生活污水日渐增多。据统计，广州市约有7000多个自然村，约300万农村人口，加上大量外来流动人口，农村污水量渐渐超出附近水体的承载能力，农村的水环境严重恶化。

为全面改善水环境，广州市政府在全力整治城镇污水的同时，也不遗余力地开展农村污水的治理工作。要完成全市7000多条自然村的污水建设是一个非常艰巨的工作。本文所述案例作为河网型农村的典型，房屋沿涌分散分布，污水就近排入河涌。笔者仔细踏勘现场，根据污水排放情况与地形地貌，提出采用人工湿地的污水分散处理方案，力求改善农村原有水环境，建造一流的社会主义新农村示范点。

1工程背景

该农村面积约为445公顷，村民及外来流动人口共有5000人。河涌遍布村内每一个角落，村民以种植农作物与养鱼为生，大部份土地用作农田与鱼塘，只有一小部分为小型加工厂。该村是一条典型的河网型农村（见图1），村民房屋基本是沿河两岸建设，因历史习惯，村民的生活污水基本就近排入河涌，现状没有任何的污水收集管道。污水包括粪便及洗涤污水，在旱季，河涌水质已为劣V类水质。村内道路、村屋等经过建设已焕发新貌，但贯通全村的河涌污染严重，与村容形成强烈的反差。本工程的建设让社会主义新农村建设达到更高的高度，是一个很有示范意义的工程。

图1 村河网及人工湿地位置示意图

2 工程设计方案

2.1 设计依据

作为河网型农村，村民居住地分散在河涌边，排水分散，全村面积较大，地势平坦，污水收集集中处理难度大，管网敷设的长度与埋深都较大，投资金额高。因此我们考虑进行划分区域，分区域建设污水收集管道与处理设施，降低建设成本与运营成本。

（1）污水量

村内常住人口3500人，流动人口1500，统计实际用水19000m3/月，共计用水量633m3/d，排水量以用水量的80%计算，实际统计污水排放量为633×0.8=507 m3/d=21.2 m3/h。考虑随着经济发展，预留20%远期人口增长空间，本项目的污水排放量以600m3/d计算。

（2）污水进出水水质

农村生活污水包括厨房、洗涤、洗浴废水及厕所和家禽养殖废水等，污染物主要以有机污染物为主。相对城镇生活污水，农村生活污水具有分散、污染物成分简单、易处理，水量变化大等特点。现场抽样检测村民生活污水水质，并考虑随着建设的发展，排水系统将逐步完善，进水浓度将进一步提高，推荐设计进水水质如下表示：

名称 BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS

（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH

平均值 150 240 250 40 5 6.0~9.0

本工程排放口水体为IV类水体，处理后出水水质按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》出水标准要求执行二级标准（GB18918-2002）。主要污染物排放指标见下表：

名称 BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS

（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH

平均值 30 100 150 25 3.0 6.0~9.0

2.2 污水收集管道设计方案

我们考虑把该地区划分为四个区域，不同区域的污水单独收集处理，管道建设成本将会大大降低，同时也降低日后运行污水提升的用电量。

建设村内污水收集系统，将每户污水接入到该系统中，最大程度地完成村内的雨污分流系统建设。对于目前已经建有雨污合流的沟渠，大部分紧贴化粪池和房屋外墙而建，村内的巷道上除了化粪池和雨水沟外，几乎没有空间来建设新的排水管道，考虑到这个因素，污水管道宜按以下两个方式建设：

（1）当巷道内有位置敷设污水管道时，宜将污水管紧挨现状雨水排水沟建设，并且在满足排水要求的情况下，应尽可能的减少埋设深度。

（2）当巷道没有位置敷设污水管道时，可考虑将原有合流沟渠改造为污水收集渠，雨水采用地表漫流的方式排放。

污水管道的设计要根据农村排水的特点，增加个性化的设计，以确保最大量收集污水：

（1）连接每户卫生间出水的管道不应小于DN100，坡度不小于1%，出户后首先接入化粪池，化粪池有效容积2～3m3。

（2）连接每户生活洗涤水出水的管道不应小于DN100，坡度不小于2.5%。

未经化粪池的生活污水在排入收集系统前应设置格栅或格网，拦截固体物。

（3）污水管道宜根据地形沿道路铺设，在满足排水标高的情况下，应尽可能的减小埋深，管道规格采用DN150～DN300，车行道下管道覆土不小于0.7m，非车行道下采用浅埋方式，覆土不应小于0.6m，管道坡度不应小于3‰。

（4）管材采用UPVC管。采用检查口替代检查井，每隔30～40m设置污水检查口，在管道的交汇点，选用D700或者600x600的检查井。

2.3 人工湿地设计方案

人工湿地近年大量应用到污水处理中。人工湿地净化机理就在于充分利用湿地环境中发生的物理、化学和生物学作用的综合效应来净化污水，它们包括沉淀、吸附、过滤、溶解、气化、固定化、离子交换、络合反应、硝基化、反硝基化、营养元素的摄取，生物转化和细菌、真菌的异化作用等具体过程。

复合垂直流人工湿地是在原来水平潜流与表面流人工湿地改良过来，它创新地把下渗流与上渗流相耦合，形成复合水流方式，更高效地处理流经的污水。垂直流人工湿地，污水从湿地表面纵向流向填料床的底部，床体处于不饱和状态，氧通过大气扩散和植物传输进入人工湿地系统，垂直流人工湿地的硝化能力高于水平潜流湿地，可用于处理氨氮含量较高的污水。

（1）工艺流程

污水先经过格栅处理，隔离塑料等较大的杂质；格栅池出水通过泵井提升流入一级植物塘，植物塘是一个升流式厌氧池，将大分子有机化合物转化为小分子有机物，可提高污水的可生化性，出水再自流进入垂直流人工湿地，利用植物的吸收，微生物的降解、填料过滤吸附等作用去除污水中的污染物。经过两级碎石过滤后，最后是采用细颗粒的砂过滤，这样处理后的水质可以达标排放。处理工艺流程图如图2：

图2 人工湿地处理工艺流程图

（2）湿地构筑物设计

本设计处理规模为600m3/d，按区域划分为四个人工湿地，分别编号为1#、2#、3#、4#人工湿地，根据接入的污水量，1#和3#湿地的处理规模可达到为100 m3/d，2#和4#湿地的处理规模可达到为200 m3/d。1#和3#湿地具体构筑物分别如下：

格栅井,采用地下式钢筋混凝土结构，设计尺寸0.6m×0.8m×1.0m，设置两道格栅，第一道10mm粗格栅，第二道5mm细格栅，人工定期清渣。

提升泵池，总占地面积：12m2，设计尺寸3.0mx4.0mx2.5m；内设50WQ10-15-1.1潜水污水泵2台，1备1用。

一、二级植物塘，采用钢筋混凝土结构，每级设计尺寸4.8m×12.8m×2.2m；

一、二级碎石床，采用钢筋混凝土结构，每级设计尺寸8.5m×12.8m×1.7m；

砂滤池，采用钢筋混凝土结构，设计尺寸7.3m×12.8m×2m，。

2#和4#湿地的具体构筑物如下：

格栅井，采用地下式钢筋混凝土结构，设计尺寸1m×1m×2m，

设置两道格栅，第一道10mm粗格栅，第二道5mm细格栅，人工定期清渣。

提升泵池，总占地面积：14m2，设计尺寸3.5mx4.0mx3m；内设50WQ25-10-1.5潜水污水泵2台，1备1用。

一、二级植物塘，采用钢筋混凝土结构，每级设计尺寸5.8m×19.8m×2.2m；

一、二级碎石床，采用钢筋混凝土结构，每级设计尺寸12.8m×19.8m×1.7m；

砂滤池，采用钢筋混凝土结构，设计尺寸6.8m×19.8m×2m，。

关于湿地的填料和植物：

一级碎石床碎石粒径为30～50mm，二级碎石床碎石粒径为25-30mm，砂滤池用碎石和粗砂，池底先填100mm厚碎石，碎石粒径25-30mm，再填1500mm厚粗砂，砂粒径为5-10mm。

植物种植：花叶芦荻、凤眼莲、风车草、芦苇等耐污性强、净化效果好的植物，并根据实际情况种植少量观赏性植物，既达到净化污水的目的，又产生美化环境的效果。植物塘每平方米种植30棵植物，碎石床与砂滤池每平方米种植10棵植物。

2.4人工湿地运行管理措施

（1）一级植物塘底部设有排泥管，每月排一次泥，排泥时可人工清理。

（2）人工湿地进水时应尽量做到均匀进水，碎石床的水位控制在碎石床面以下2公分处。

（3）人工湿地中植物的维护工作主要包括：水位调节、补种、杂草控制、病虫害控制，收割。严格养护好各系统中的高等植物，缺苗时应及时补苗，及时清除人工湿地的杂草和凋落物。无论水位如何调节，绝不可将植物完全暴露在水位线以上。

3 运行成本

为了保证工程将来的正常运行，应对湿地系统进行适当地管理，但是由于湿地系统管理简单，维护方便，故整个工程劳动定员为1人，由村内人员培训合格后兼管湿地。产生的费用如下：

管理费：湿地设备管理员1人（工人），管理费800元/月，则800×12=9600元/年；电费：以一千瓦时0.8元计费，提升泵:：每天工作20h，一台工作，产生电费5.2×20×0.8×365=30368元；

本工程综合运行费用：39968元/年，年处理水量219000m3，折合处理成本为0.18元/ m3。其它污水处理工艺在同样出水水质条件下的运行费为0.4~1.0元/m3，故本项目的经济性、合理性是显而易见的。

4 结语

采用人工湿地处理农村污水有节省投资成本，运营费用低，管理要求低等优点，适合推广到其它类似的工程项目中去。本项目投入使用后，村内的水环境得到彻底的改变，污水不再随意排放，河涌也不再黑臭，慢慢恢复往日生机。

参考文献：

[1] 张克强，杨鹏，李野，等, 农村污水处理技术，北京：中国农业科学技术出版社，2006

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一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力开展“五水共治”专项行动，以发挥水优势、治理水污染、美化水环境、恢复水生态、严防水灾害、倡导水文明、建立水机制为着力点，以“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”为标准，坚持全面治理与扩面改造并重，全面解决农村生活污水治理建设标准低、自然村覆盖率低、农户受益率低、运行负荷低和设施正常运行机制不健全等问题，花最少的钱、尽最大的努力、发动最广泛的群众参与、建设质量最佳的民心工程，确保完成三年和年度农村生活污水治理任务，加快建设“魅力毛垟，边界集镇”。

二、工作计划与目标

全乡7个行政村中全部列入农村生活污水治理工程，分三年（2014-2016年）完成，第一年实施三个村；第二年实施炉西、两个村；第三年完成、两个村（具体见农村生活污水治理年度计划安排表）。地处偏僻且在家人口较少的村、以实施农民异地搬迁工程为主，部分不异地搬迁的农户，按以奖代补的方式补助其做卫生厕所，或集中连片以稳定塘的形式进行农村生活污水治理。力争通过3年努力，全面完成全乡农村生活污水治理任务，使农村生活污水治理行政村覆盖率提高到100%，农户受益率提高到80%以上，农村生活污水无序排放现象得到根本改变，洁净村庄建设取得明显成效。

三、工作任务

（一）新建一批，提高美化水平。乡农村污水治理办公室按照工作计划中的时间节点完成年度治理任务，全面推进新建村的农村生活污水治理工程建设。（人口聚居区建设生活污水处理池，纳管户数大于50户，可选用微动力处理模式；纳管户数在10户至50户，可选用人工湿地和无动力厌氧组合模式；在个别人口散居区、纳管户数少于10户的情况下，可以选用无动力厌氧处理模式。污水处理池建设和管网配套应符合规范，雨污分流，出口水质达标排放。）污水处理池建成后，做到污水净化、村庄绿化，人工湿地种植亲水性植物，对池面进行覆土、绿化，美化环境。

（二）整改一批，提高处理效果。⑴加快污水管网建设。对于毛垟、沙垟、库头、炉西四个村，建设污水管网并实现纳管排放。⑵修复原有处理设施。对原有处理设施存在管网破损、污水池内无水或水量较少、处理效果较差的毛垟、库头村及沙垟的移民点，完成管网修复、窨井防渗、配套管网建设等，并达标排放。⑶对毛垟、沙垟、库头村（按照上级环保部门的要求，纳管户数大于50户的已建无动力厌氧设施，对处理效果较差的、位于环境敏感区的村庄），增加人工湿地或微动力，提高处理效果。

（三）维护一批，落实长效管理。⑴各村建立农村生活污水处理设施运行维护管理制度，加大监督检查力度。⑵各村住村干部既为本村农村生活污水治理指导员，综合指导农户农村生活污水治理。⑶清掏沉淀池、管道和窨井内杂物，对缺损的人工湿地亲水性植物进行补种、修枝等养护，保持人工湿地不堵塞，保障治理设施完好、正常运行。

四、工作计划与步骤

农村生活污水治理工作分三个阶段来完成：

第一阶段：准备阶段（1—4月）

每年度，列入年度计划的村要完成农村生活污水治理入户调查，配合设计单位完成工程施工图设计，同时，要对全村进行一次彻底的大清扫，对“乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱养、乱占、乱排、乱丢”等“八乱”现象进行全面整治，并在此基础上开展洁净村庄、卫生家庭创建活动和“好媳妇”评选活动。

第二阶段：实施阶段（5—6月）

乡政府于6月份之前完成项目招投标工作，各村要配合施工单位加快推进农村生活污水处理工程，并发动群众积极主动地“截污纳管”，把生活污水全部接入工程管道，没有完成卫生改厕的农户必须加快改厕进度，确保与总体工程施工同步进行。

各村根据实际情况，向乡政府申请改栏、改厕、改路、绿化、清水绕村、阴水沟治理等以奖代补项目资金，并广泛发动群众投工投劳实施这些惠及面广、影响深远的基础设施项目，通过全村上下的共同努力，让村容村貌发生根本变化，为建设美丽乡村、洁净家园打好基础。

第三阶段：验收阶段

每年度12月，乡政府对实施村工程进行验收，各住村干部指导施工单位做好验收工作，并制作好工程项目验收材料，报县农办统一备案。对以奖代补项目，乡政府根据各村实施的工程量，综合考虑资金量大小、重要性和绩效高低等方面因素，统一报县农办争取以奖代补资金。各村完成农村生活污水治理工程及相关配套工程后，要建立农村生活污水治理长效管理机制。

五、工作要求

农村生活污水治理是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是一项社会效益和生态效益十分显著的民心工程。乡政府建立农村生活污水治理领导小组，由乡长陈勇同志任组长，党委委员吴丽平同志任副组长兼任办公室主任，叶吉祥同志为联络员，负责实施农村污水处理工程和推进农村“五水共治”。各村要建立相应组织，发动群众广泛参与农村生活污水治理，并认真做好相关政策处理工作，政策处理原则上采取“零处理”。各村要加强对农村污水治理工程施工全过程的监督检查，确保工程惠及每家每户，确保工程质量不出问题，确保本村干部不直接参与工程项目建设，确保工程实施时间进度。各村要结合农村生活污水治理，认真落实门“前三包”和垃圾户收集制度，修订村规民约，广泛开展“好媳妇”评选活动，把农村生活污水处理设施的正常运行和农村日常环境卫生管理紧密结合起来，确保通过农村生活污水治理后，村容村貌有明显改观，群众环境卫生意识有明显改进。各村每月3日前向乡政府上报建设进度，由乡政府统一汇总报县农办。

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【关键词】农村污水处理；“生物法+生态法”；村居环境

1、农村发展带来的水污染问题

随着农村城市化进程加快，农村生活水平的不断提高，农村的生活污水、废水产生量与日剧增。未经处理的农村污水肆意分散排放，严重污染了农村的生态环境，直接威胁广大农民群众的身体健康以及农村的经济发展。

据介绍，城市的水环境功能区水质达标率低于50%，21个城市的饮用水水源水质尚达不到标准；224个集中式饮用水水源地中，大部分饮用水水源地(189个，占总数的84.4%)未开展环境质量监测工作。还有几个地级市生活污水处理率为零；全省城市地区出境断面水质12个月全部为Ⅳ 、V类。

农村的生态环境破坏，直接威胁广大农民群众的身体健康。《21世纪议程》中指出：与水相关的疾病仍然是一个重大的健康问题，特别在发展中国家，80%的疾病和三分之一的死亡率与受过污染的水有关。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类是人类五大疾病，均由水的不洁引起。

2、政府及社会各界对农村污水处理的重视

作为战略性新兴产业之一的《环保产业发展规划》的指导意见日前出台，中小城镇污水处理、大型城市垃圾焚烧处理和农村和农业面源污染综合防治等方面明确为十二五的环保产业发展重点。

粤十二五规划建议：提高农村社会事业发展水平。加快发展农村公益事业。实施新农村建设总体规划和村庄规划，全面推进村庄整治建设，加快改善农村生活条件。完成农村饮水安全工程，大力推进村村通自来水。改善农村卫生条件，着力解决农村污水和垃圾处理问题。

根据政策的指引与鼓励，各城市已经在大力推进农村污水处理项目。

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一、丽水市五水共治工作责任书一、治污水

(一)工业污染治理。完成1家领跑示范企业创建，完成1个小散企业集聚工程，计划搬迁入园5家。

(二)污水处理基础设施建设。新建污水管网90公里;完成污水处理厂提标改造(一级A)1座;开工污水处理厂提标改造(一级A)6座。

(三)农业面源污染治理完成年存栏生猪50头以上养殖场生态治理扫尾工作;完成年存栏生猪50头以下和水禽1500只以上养殖场的扩面整治;完成9个县畜牧业县、乡镇、村三级畜禽养殖污染线下网格化巡查机制和禁限养区调整划定工作。实现测土配方施肥技术推广覆盖率达到85%，主要粮食作物肥料利用率达到37%。氮肥使用量比20XX年减少2%，农药使用量比上年减少1.5%。

(四)水产养殖污染治理。完成水产养殖塘生态化改造385亩;稻鱼轮作共生减排34340亩;禁养限养区划定和整治16900亩。建设1个市级渔业环境监测信息平台，集成1个县级终端和1个自动监测控制终端。

(五)河湖库塘清污(淤)。完成河湖库塘清污(淤)年度工作任务。

(六)河道综合整治。完成河道综合整治195公里。

(七)饮用水源保护。完成20XX年度集中式饮用水水源地环境状况评估。完成日供水规模1000吨或服务人口10000以上水源保护区，以及日供水规模200吨以上农村饮用水水源保护范围划定工作。

(八)落后产能淘汰及节能降耗。万元工业增加值用水量下降5%以上。万元工业增加值工业废水排放量下降5%以上。清洁生产审核企业25家。

(九)湖泊生态保护。实施云和县紧水滩水库生态环境保护工程。实施遂昌县钱塘江流域湖山湖(乌溪江库区)生态环境保护项目。

(十)农村生活污水治理。完成农村生活污水治理设施建设村数413个，新增受益农户数55380户。

二、防洪水

(一)丽水盆地易涝区治理工程。实施好溪堰水系河道建设2公里，完成投资0.7亿元。实施丽阳坑水系河道建设3公里，完成投资1.3亿元。

(二)六江固堤工程。实施瓯江大溪治理工程6公里，完成投资7066万元;实施龙泉溪流域综合整治工程开工建设5.5公里，完成投资6000万元。实施云和县龙泉溪治理工程，完成投资1300万元。

(三)水库除险加固工程。实施莲都区高溪水库除险加固工程，完成投资1500万元。全市计划实施水库除险加固10座，完工8座;山塘整治开工28座，完工25座。

三、排涝水

(一)综合整治城市河道5条。

(二)新开城市河道1条。

(三)改造易涝积水点2处。

(四)建设雨水管网60公里。

(五)提标改造管网40公里。

(六)雨污分流改造管网34公里。

(七)清淤排水管网1000公里。

(八)增加应急设备0.1万m3/小时。

(九)落实暴雨预警工程。

四、保供水

(一)完成庆元县兰溪桥扩建工程可研批复，完成遂昌县清水源水库可研批复;完成景宁县金村水库及供水工程可研审查、完成丽水市滩坑引水工程可研审查、完成龙泉市瑞垟引水工程可研审查。

(二)加快推进缙云县潜明水库、青田县好溪水利枢纽工程建设，新开工建设松阳县黄南水库。

(三)新增和改善灌溉面积3.14万亩，新增高效节水灌溉2.26万亩。巩固千万农民饮用水工程建设成果，实施农村饮水安全提升工程，改善11.54万农村居民饮水安全条件。

五、抓节水

(一)建设屋顶集雨等雨水收集系统300处。

(二)改造节水器具2500套。

(三)改造一户一表20XX户。

(四)继续推进城市供水价格改革，全面实施非居民超计划用水累进加价制度和差别化水价政策。

二、湖州市五水共治责任书一、治污水

(一)清淤泥治污泥

完成河湖清淤900公里1800万立方米以上;完成重点航道疏浚30公里54万立方米，京杭运河(湖州段)三级航道整治工程开工建设。建成一批淤(污)泥资源化利用、规范化处置的试点项目。

(二)工业污染治理

创建1家以上领跑示范企业;完成危重企业消减工程3个，计划完成整治企业132家;完成小散企业集聚工程1个，计划搬迁入园80家。

(三)污水处理等基础设施建设

新增污水管网185公里以上，新增污水处理2万吨/日;按照省建设厅要求，完成城市污水处理率、负荷率、达标率提高，城镇污水处理厂主要污染物减排、城镇污水处理厂投运等年度任务;全面推行污水处理厂第三方运行，切实加强污水处理厂运行考核管理。

(四)农业污染治理

组织开展关停养殖场废弃沼气池安全清理。完成年存栏生猪50头以下和水禽1500只以上养殖场的扩面整治，其中生猪户均存栏5头以上的2个县(市、区)需制定一县一策整治方案和验收办法。完成5个畜牧业县、乡镇、村三级畜禽养殖污染线下网格化巡查机制和2个生猪重点县线上智能化防控网络建设;

大力推广测土配方施肥、有机肥替代以及统防统治、绿色防控、环保农药替代等集成技术，测土配方施肥技术推广覆盖率达到77%，主要农作物(小麦、水稻、玉米)肥料利用率达到37%。氮肥使用量比20XX年减少1.3%，农药使用量比上年减1.5%;

水产养殖塘生态化改造2.6万亩，稻鱼轮作共生减排9000亩，禁养限养区划定和整治5000亩，淡水增殖放流8500万尾。

(五)农村生活污水治理

完成治理村数110个，受益农户数24963户。

(六)河道综合整治完成

实施中小河流及县乡河道综合治理工程建设，完成河道综合整治270公里。

(七)湖泊生态保护

实施老虎潭水库、对河口水库、合溪水库和赋石水库生态环境保护工程，完成年度生态环境保护任务。

(八)落后产能淘汰

万元工业增加值用水量下降5%以上;万元工业增加值工业废水排放量下降5%以上;清洁生产审核企业50家。

(九)加油站地下油罐更新和防渗

完成22个加油站90个地下油罐更新任务。

(十)监测监管能力建设

推进市环境监察支队标准化建设;实施1个应急监控中心改建项目;新增2项水环境指标监测能力;完成11个水质自动监测站能力提升工作。

二、防洪水

(一)扩排工程

苕溪清水入湖工程：完成疏浚29.2公里，计划投资13.2亿元;扩大杭嘉湖南排工程：完成疏浚20公里，投资1.7亿元;太嘉河工程：完成拓浚6.9公里，计划投资2.85亿元;环湖河道整治工程：基本完工，计划投资0.5亿元。

(二)千塘加固工程

实施4座中小型水库除险加固，安吉赋石水库除险加固工程主体开工建设;完成城西水闸、七里亭排涝站的除险加固;万方以上病危屋顶山塘标准化整治30座;圩区标准化整治13万亩。

三、排涝水

(一)综合整治城市河道1条;(二)改造易淹易涝片区6处;(三)建设雨水管网60公里，提标改造管网30公里，雨污分流改造管网29公里，清淤排水管网1000公里;(四)新增应急排水设备0.3万立方米/小时。(五)开展海绵城市试点不少于1.5平方公里。

四、保供水

(一)太湖水厂投入使用，新增供水能力20万吨;(二)新增供水管网50公里，改造管网45公里;(三)完成农村饮水条件提升7.32万人;(四)新增改善灌溉面积4万亩，德清县湘溪灌区改造工程完工，老石坎水库灌区完成改善灌溉面积1.2万亩。

五、抓节水

(一)建设屋顶集雨等雨水收集系统500处;(二)改造节水器具0.3万套;(三)改造一户一表0.2万户;(四)开展2个县区的节水型社会建设;(五)新增高效节水面积1.45万亩。

三、杭州市五水共治责任书一、治污水

巩固提升地表水环境质量，全市地表水水质稳中有升，省控劣Ⅴ类断面水质持续改善，确保完成省下达的劣Ⅴ类断面消除年度任务。推进工业污染防治，巩固提升重点行业和地方特色行业整治成果。做好饮用水源保护工作。全面实施农村河道保洁长效管理，加强溪、沟、渠、池水环境治理及水面长效保洁管理，完成河道综合整治210公里。完成小水电生态示范区建设8座。完成河湖清淤(污)1000万立方以上。新增污水收集管网180公里;污水处理厂一级A提标改造完成7座，污水处理厂扩建投运4座，开工扩建污水处理厂4座，开工建设城镇污水处理厂污泥处理处置设施1座;20XX年市本级污水处理率比20XX年提高3.65个百分点;完成省下达的污水处理率、运行负荷率、COD、氨氮等污染物减排计划。完成全市余下的160个行政村农村生活污水治理工作，新增受益户数38450户。年存栏生猪10万头以上县落实规模养殖场线上监管。推广测土配方施肥面积425万亩、配方肥3万吨、商品有机肥17万吨、病虫害统防统治面积56.4万亩次、农药减量技术应用面积135万亩次，实现化肥减量2700吨、农药减量105吨。完成水产养殖塘生态化改造和生态养殖模式技术推广面积13600亩，推广稻鱼共生轮作面积7330亩，实施增殖放流10630万尾。

二、防洪水

实施强库工程，全市完成小型水库除险加固15座，万方以上山塘除险加固92座。实施固堤工程，全市完成海塘河堤加固20公里以上，继续实施萧围东线二十至外十八工段标准塘建设工程、富阳区富春江治理工程、建德市新安江兰江治理一期工程、萧山区浦阳江治理工程。实施扩排工程，全市新增强排能力50立方米/秒，完成七堡排涝泵站扩建工程、西湖四五排灌站改建工程，继续建设滨江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富阳区皇天畈区域鹿山闸、青云桥闸、受降闸除险加固工程。

三、排涝水

推进城市防汛排涝工作，完成管网清疏20XX公里;增加应急设备0.4万立方米/小时;综合整治城市河道18条;改造易涝积水点20处;新建雨水管网90公里;提标改造管网70公里;雨污分流改造26公里。

四、保供水

新建供水管网60公里，改造供水管网35公里，完成祥符水厂改造25万吨/日。继续实施农村饮水安全提升工程，完成农村饮水安全提升7.22万人;全市新增改善灌溉面积2.51万亩，新增高效节水面积1.92万亩。