全过程工程造价管理的概念精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇全过程工程造价管理的概念，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：工程造价，全工程造价管理，全生命周期造价管理

Abstract: at present our country the construction cost management of the whole process is to project cost management model, but the engineering cost management with the improving of the social and economic forces, it has no longer meet the needs of The Times. Therefore, this paper will process engineering cost management of relevant development discussed, and further analyzes process engineering cost management and the whole life cycle of engineering cost management contrast.

Keywords: project cost , the project cost management, total life cycle cost management

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

随着改革开放进程的加深，我国的社会主义市场经济体制初步建立，建国初期所引进的前苏联传统的全过程工程造价管理模式已经与现代的经济发展水平不相适应。而全生命周期工程造价管理在西方已经被广泛应用，其优越性符合了时代的进步，并且被世界银行等金融组织极力推荐。我国的全过程工程造价管理模式将会被全生命周期工程造价管理取代，而全生命周期工程造价管理已经是社会发展的必然趋势。

一、全过程工程造价管理的有关内容

（一）全过程工程造价管理的概念

全过程工程造价管理是指从项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止的各阶段的工程造价进行合理确定和有效控制，包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算六个阶段。全过程工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效的控制造价，以提高投资的社会效益、经济效益和建筑安装企业的经营效果。而为此要从建设工程的前期工作开始，采取“全过程、全方位”的管理方针。其核心是采取“全过程造价管理”的方针，即：一是“造价本身要合理”是指在工程造价确定方面努力实现科学合理；二是“实际造价不超概算”是指要开展科学的工程造价控制。

（二）全过程工程造价管理存在的不足

1、管理层的决策依据不合理。全过程工程造价管理的造价考虑比较狭窄，通常表现为在设施移交后的运营和维护成本都不予以考虑。在多年的设施运营与维护的经验积累中，可以发现在设施未来的运营与维护成本往往会比设施本身的工程造价要高，因此，在考虑工程造价的同时必须把设施未来的运营成本与维护成本考虑上，这样才能尽可能减少生命周期里的成本。

2、工程造价管理模式与国际脱轨。工程造价管理中最重要的一个阶段就是决策与设计，但是恰恰这个阶段的有效管理在我国的工程造价管理中并没有得到重视。这反映了一个问题就是，我国的工程造价管理只在乎施工阶段，此做法为静态的造价方法，监理工程师没有在决策与设计的环节上充分考虑，这样最后的结果就是造成投资的巨大浪费和工程施工的质量、速度等方面的不稳定。

二、全生命周期工程造价管理的有关内容

全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理是一种可审计跟踪的工程成本管理系统。

（一）全生命周期工程造价管理的优势

1、工程考虑范围广泛。全生命周期工程造价管理的考虑时间比全过程工程造价管理模式要长，其主要把考虑的范围延伸至整个工程的每一个环节，可以充分考虑成本问题。

2、设计方案更合理。拥有全生命周期工程造价管理模式思想的设计者会从工程的全生命周期考虑出发，对工程的运营、维护、施工等方面的成本会考虑周全，对施工前的设计与材料的选购成本都有着比较全面的目标。

3、环保意识较强。全生命周期工程造价管理最突出的优越性就是会从工程的全生命周期来考虑工程成本问题，这样做的一个最直接的效果就是，当设计者从全生命周期来考虑工程造价与成本问题时，会在各环节中注重合理的、环保的、节能的方式与设计，对于施工中可能会出现污染的环节会更加留意与避免。因此，全生命周期的造价管理提高了社会效益。

三、全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理的对比

（一）决策合理性的对比

我们知道全过程工程造价管理注重的环节是工程的建筑部分，但面对工程后的运营与维护环节，此管理模式就算有考虑也是比较粗略的。而全生命周期工程造价管理考虑的是整个工程的前前后后，包括工程建设部分和工程后的运营与维护成本。从长远来看，全生命周期的造价管理模式对降低工程的成本有着极大的积极作用。

（二）设计优化的对比

全过程工程造价管理往往把目标锁定在招投标、合同签订、施工阶段与工程结算这四个环节上，对工程后的运营与维护成本处于疏忽状态，这样的管理思想难以达到优化工程设计的最初目的。但是全生命周期工程造价管理能够令设计者在最初的设计阶段、施工阶段到最后的运用与维护阶段都能很好地考虑周全，对工程设计与材料选择更为科学合理，能达到最初的工程优化目的。

（三）工程时间的对比

运用全过程工程造价管理模式会把工程的每一个环节分开来考虑，即是工程进行到哪一个环节才去进行考虑。这样的考虑方式不但不科学，而且会对工程的施工时间造成不必要的拖延，断分的工程考虑很容易造成工程的信息中断与传递困难，对日后的运营与维护也会带来不便。而全生命周期工程造价管理是从工作的全生命周期进行考虑，工程的每一个步骤环节都不会被疏忽，都被纳入考虑范围内，这样的做法有利于工程的顺畅与有效控制。两者的最主要不同在于其思想的范围与跨度，后者显然比前者要科学、合理、先进，因此，全生命周期工程造价管理业更符合当今的工程造价管理发展。

结束语

综上所述，全过程工程造价管理已经不再适应目前时代的要求，而全生命周期工程造价管理模式会得到广泛的推广与应用是因为其具有鲜明的科学性、先进性与合理性。我国只有引进先进的造价管理模式再结合我国自身的实际情况加以改造，这样才能建立符合我国工程造价管理发展道路的管理体系。

参考文献：

[1] 董士波，全过程工程造价管理与全生命周期工程造价管理之比较[J]，经济师，2003(12)

[2]陈建，试论建设项目全过程投资控制[J]，建筑管理现代化，2002(66)

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关键词：全生命周期造价管理；全过程工程造价管理；比较；应用

引 言

目前，在我国建筑市场中，工程造价管理的方式有两种，全过程工程造价和全生命周期造价，两种不同的管理方式各有利弊，下面我们就两种管理的方法进行具体的分析和讨论。

1 全生命周期工程造价管理的有关内容分析

1.1 全生命周期造价管理的概念

全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。全生命周期造价管理是一种可审计跟踪的工程成本管理系统。

1.2 全生命周期工程造价管理的优势

1.2.1 工程考虑范围广泛

全生命周期工程造价管理的考虑时间比全过程工程造价管理模式要长，其主要把考虑的范围延伸至整个工程的每一个环节，可以充分考虑成本问题。

1.2.2 设计方案更合理

拥有全生命周期工程造价管理模式思想的设计者会从工程的全生命周期考虑出发，对工程的运营、维护、施工等方面的成本会考虑周全，对施工前的设计与材料的选购成本都有着比较全面的目标。

1.2.3 环保意识较强

全生命周期工程造价管理最突出的优越性就是会从工程的全生命周期来考虑工程成本问题，这样做的一个最直接的效果就是，当设计者从全生命周期来考虑工程造价与成本问题时，会在各环节中注重合理的、环保的、节能的方式与设计，对于施工中可能会出现污染的环节会更加留意与避免。因此，全生命周期的造价管理提高了社会效益。

2 全过程工程造价管理的有关内容分析

2.1 全过程工程造价管理的概念

全过程工程造价管理是指从项目决策阶段开始到竣工验收交付使用为止的各阶段的工程造价进行合理确定和有效控制，包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、招标合同价、竣工结算、竣工决算六个阶段。全过程工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效的控制造价，以提高投资的社会效益、经济效益和建筑安装企业的经营效果。而为此要从建设工程的前期工作开始，采取“全过程、全方位”的管理方针。其核心是采取“全过程造价管理”的方针，即：一是“造价本身要合理”是指在工程造价确定方面努力实现科学合理；二是“实际造价不超概算”是指要开展科学的工程造价控制。

2.2 全过程工程造价管理存在的不足

2.2.1 管理层的决策依据不合理

全过程工程造价管理的造价考虑比较狭窄，通常表现为在设施移交后的运营和维护成本都不予以考虑。在多年的设施运营与维护的经验积累中，可以发现在设施未来的运营与维护成本往往会比设施本身的工程造价要高，因此，在考虑工程造价的同时必须把设施未来的运营成本与维护成本考虑上，这样才能尽可能减少生命周期里的成本。

2.2.2 工程造价管理模式与国际脱轨

工程造价管理中最重要的一个阶段就是决策与设计，但是恰恰这个阶段的有效管理在我国的工程造价管理中并没有得到重视。这反映了一个问题就是，我国的工程造价管理只在乎施工阶段，此做法为静态的造价方法，监理工程师没有在决策与设计的环节上充分考虑，这样最后的结果就是造成投资的巨大浪费和工程施工的质量、速度等方面的不稳定。

3 全生命周期工程造价管理与全过程工程造价管理的比较分析

3.1 决策合理性的比较分析

我们知道全过程工程造价管理注重的环节是工程的建筑部分，但面对工程后的运营与维护环节，此管理模式就算有考虑也是比较粗略的。而全生命周期工程造价管理考虑的是整个工程的前前后后，包括工程建设部分和工程后的运营与维护成本。从长远来看，全生命周期的造价管理模式对降低工程的成本有着极大的积极作用。

3.2 设计优化的比较分析

全过程工程造价管理往往把目标锁定在招投标、合同签订、施工阶段与工程结算这四个环节上，对工程后的运营与维护成本处于疏忽状态，这样的管理思想难以达到优化工程设计的最初目的。但是全生命周期工程造价管理能够令设计者在最初的设计阶段、施工阶段到最后的运用与维护阶段都能很好地考虑周全，对工程设计与材料选择更为科学合理，能达到最初的工程优化目的。

3.3 工程时间的比较分析

运用全过程工程造价管理模式会把工程的每一个环节分开来考虑，即是工程进行到哪一个环节才去进行考虑。这样的考虑方式不但不科学，而且会对工程的施工时间造成不必要的拖延，断分的工程考虑很容易造成工程的信息中断与传递困难，对日后的运营与维护也会带来不便。而全生命周期工程造价管理是从工作的全生命周期进行考虑，工程的每一个步骤环节都不会被疏忽，都被纳入考虑范围内，这样的做法有利于工程的顺畅与有效控制。两者的最主要不同在于其思想的范围与跨度，后者显然比前者要科学、合理、先进，因此，全生命周期工程造价管理也更符合当今的工程造价管理发展。

4 推动全生命周期工程造价管理运用的具体策略分析

全生命周期工程造价管理总体要优于全过程生命周期工程造价管理，有效的推进这种管理模式的运用，需要增强这种管理模式的精确性，增强其在实际工程建设过程中的执行能力，这就需要在人才、管理等方面寻找突破。

4.1 以人才为突破口提高全生命周期工程造价管理能力

①要大力引进、培养工程造价方面的专门人才，特别是熟悉工程全生命周期各环节的人才，通过工程领域专门人才素质的提升来提高工程造价的整体能力，努力消减全生命周期工程造价管理的不确定性。②要大力引进、培养工程造价管理方面的人才，通过引进这些管理人才对工程造价进行统筹规划，增强全生命周期中各环节的对接，提升协调管理能力，最终实现全生命周期工程造价管理的目标。

4.2 以规范管理为突破口提高全生命周期工程造价管理能力

①要加强全生命周期工程造价管理的制度建设，通过明确各环节包括建设后的维修、拆除等基本流程、决策程序等管理制度，描述各岗位的工作目标和工作责任来规范管理，提高工程造价管理的科学性。②要推动制度的落实，要严格监督考核，使各项制度落到实处。特别是针对全生命周期工程造价管理面临的不确定性因素等问题时，要通过制度来管事、管人，提高整体管理能力。

4.3 以完善保障为突破口构建全生命周期工程造价管理的支撑体系

①要构建包括计算机信息系统、相关软件在内的工程造价信息支持体系，通过购买功能强大的软件来对未来可能影响贴现的因素进行预测，并进而分析其对整体成本的影响，在此基础上利用各种工程造价软件计算出整体成本。②要构建包括工程建设、环境保护等领域在内的专家咨询系统，通过专家的分析、研究来提高对工程造价的整体把握能力，提高决策的科学性。

4.4 以强化合作为突破口提高全生命周期工程造价管理能力

①要强化与各类服务机构之间的合作，建设方要通过强化对中介机构的筛选、规范合作内容，强化对服务过程的管理乃至于工程数据的管理来深化双方合作，利用中介机构的专业服务来提高全生命周期工程造价的管理能力。②要强化与政府部门的合作，通过了解政府整体建设规划等内容，避免工程建设与市政规划相冲突，延长工程生命周期，降低工程维护成本。

5 结束语

总之，全过程工程造价管理已经不再适应目前时代的要求，而全生命周期工程造价管理模式，因其具有鲜明的科学性、先进性与合理性，将会得到广泛的推广与应用。因此，就需要我们把两者有机的结合在一起，吸取两种管理方式的优点，从而进一步提高工程造价的管理水平。

参考文献

[1]宋体民.全生命周期工程造价管理研究[J].科技资讯，2005（25）.

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【关键词】全生命周期；全过程；工程造价管理

随着竞争的日趋激烈，我国工程建筑行业的利润水平已经相对较低，这使得工程建设和施工单位都注重全过程造价管理，以此来控制自身的成本，这就使得全过程工程造价管理得到广泛的运用。但在经济发展与城市建设进程中，工程建设完工后的维护与运营甚至包括事后的拆除成本都在上升，这就使得全过程造价管理存在一定的局限。而全生命周期工程造价管理则解决了这一问题，但其在我国的实践中还处于摸索阶段，如何进一步发挥这种造价管理摸索，特别是从比较的视野出发来探讨造价管理摸索具有重要的现实意义。

一、全生命周期与全过程工程造价管理的基本内涵

作为我国工程造价管理实践中的主导管理模式，全过程造价管理通过项目可行性研究阶段的投资估算、工程初步设计阶段的设计概算、项目施工图设计阶段的施工图预算、招标过程的合同价、施工后的竣工结算、施工完成后的验收阶段竣工决算来对整个工程的造价进行控制。而全生命周期造价管理模式是上世纪70年代末80年代提出来的，是从项目生命周期的角度来计算造价管理，以整个生命周期的造价最小化为目标来进行项目建设和造价管理。在这一过程中，通过将未来的维修费用、拆除费用等成本进行折现来计算总体建设成本。

二、全生命周期与全过程工程造价管理的差异

从全生命周期与全过程造价管理的内涵来看，两者在管理理念、管理目标、管理工具上都存在一定的差异。

1、管理理念的差异

全过程造价管理模式强调建设项目的建设投资,而对建设项目在建成投产后的运营、维护、拆除成本基本不予考虑，即在理念上更为注重当前成本或者说建设成本。全生命周期工程造价管理不仅考虑了建设项目的建设造价,同时移交后的运营和维护成本，包括项目决策、设计、建设、使用、维护各阶段项目全部造价的确定与控制，在管理理念上更为注重长期成本或者说整体成本。

2、管理目标的差异

虽然全过程造价管理与全生命周期造价管理都是为了成本控制，但两者之间仍然存在一定的差异。全过程工程造价管理的目标主要是围绕工程设计、建设来进行，其目标是建设成本最小化。而全生命周期工程造价管理则在此基础上将工程修缮等成本考虑在内，其管理的目标是总体成本最小化。实际上，从长远的观点看,设施未来的运行和维护成本要远大于它的建设造价,而且先期建设造价的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响，一般而言，高的建设造价有可能带来未来运营维护成本的大幅度降低，从而带来整个生命周期内总成本的降低。

3、管理工具的差异

全过程工程造价管理主要利用工程造价相关软件，借助经济学、工程学相关理论来进行管理，而全生命周期工程造价管理除利用上述工具外，还引入了财务管理领域的预测、分析等相关方法，通过构建数学模型将未来的支出成本进行贴现，从而实现了管理工具的拓展。此外，全生命周期工程造价管理还需要考虑环境保护等方面的问题，这也必然要求对管理工具进行更新。

三、全生命周期与全过程工程造价管理在我国运用的基本现状

从我国工程造价管理的基本手段来看，主要采取全过程造价管理模式，在这一模式中，建设单位通过对外招标等方式，邀请项目设计、工程造价咨询公司参与造价管理，并提供投资估算、概算、预决算等专业化的服务，从而进行工程造价管理。实际上，我国这些行业的发展使得全过程造价管理模式已经相对成熟，为工程造价的控制提供了保障。从全生命周期工程造价管理模式来看，由于对未来费用折现难以准确的估算，这就使得全生命周期管理在我国的运用还面临诸多挑战，绝大多数工程未引入这一管理理念。但无论从国外的实践来看，还是从两种管理模式的优劣来看，未来引入全生命周期工程造价管理势在必行。

从我国的实际来看，全生命周期的概念早已提出，如2007年建设部提出政府投资项目全生命周期造价控制，在理论研究方面也采取了诸多有效的行动，如住房和城乡建设部举办了“全生命周期工程造价、成本管理和招投标实务研讨会”，通过这些理论研究来推动全生命周期工程造价管理模式的实施。但从实际运用来看，由于影响贴现因素难于进行有效的控制，全生命周期管理的精确性不够，特别是在我国相关企业专门人才和相关管理人才数量、素质都不够的现实背景下，这一管理模式还处于起步阶段，其大范围的推广运用还有待进一步强化。

四、推动全生命周期工程造价管理运用的思考

全生命周期工程造价管理总体要优于全过程生命周期工程造价管理，有效的推进这种管理模式的运用，需要增强这种管理模式的精确性，增强其在实际工程建设过程中的执行能力，这就需要在人才、管理等方面寻找突破。

1、以人才为突破口提高全生命周期工程造价管理能力

首先，要大力引进、培养工程造价方面的专门人才，特别是熟悉工程全生命周期各环节的人才，通过工程领域专门人才素质的提升来提高工程造价的整体能力，努力消减全生命周期工程造价管理的不确定性。其次，要大力引进、培养工程造价管理方面的人才，通过引进这些管理人才对工程造价进行统筹规划，增强全生命周期中各环节的对接，提升协调管理能力，最终实现全生命周期工程造价管理的目标。

2、以规范管理为突破口提高全生命周期工程造价管理能力

首先，要加强全生命周期工程造价管理的制度建设，通过明确各环节包括建设后的维修、拆除等基本流程、决策程序等管理制度，描述各岗位的工作目标和工作责任来规范管理，提高工程造价管理的科学性。其次，要推动制度的落实，要严格监督考核，使各项制度落到实处。特别是针对全生命周期工程造价管理面临的不确定性因素等问题时，要通过制度来管事、管人，提高整体管理能力。

3、以完善保障为突破口构建全生命周期工程造价管理的支撑体系

首先，要构建包括计算机信息系统、相关软件在内的工程造价信息支持体系，通过购买功能强大的软件来对未来可能影响贴现的因素进行预测，并进而分析其对整体成本的影响，在此基础上利用各种工程造价软件计算出整体成本。其次，要构建包括工程建设、环境保护等领域在内的专家咨询系统，通过专家的分析、研究来提高对工程造价的整体把握能力，提高决策的科学性。

4、以强化合作为突破口提高全生命周期工程造价管理能力

首先，要强化与各类服务机构之间的合作，建设方要通过强化对中介机构的筛选、规范合作内容，强化对服务过程的管理乃至于工程数据的管理来深化双方合作，利用中介机构的专业服务来提高全生命周期工程造价的管理能力。其次，要强化与政府部门的合作，通过了解政府整体建设规划等内容，避免工程建设与市政规划相冲突，延长工程生命周期，降低工程维护成本。

参考文献

[1]任国强,尹贻林.基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究[J].中国软科学，2003（5）：148-151

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关键字：全面管理投资效益造价控制决策设计招标投标

中图分类号：TU723文献标识码： A

一、 全面造价管理概述

（一）、全面造价管理的概念

1.工程造价的概念

工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益

2.工程造价管理的概念

工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。

3.全面造价管理的概念

全面造价管理就是有效地使用专业知识和专门技术去计划和控制资源、造价、盈利和风险。简单地说，全面造价管理是一种管理各种企业、工作、设施、项目产品或服务的全生命周期造价的系统方法。全面造价管理是一个工程实践领域，在这个领域中，工程经验和判断与科学原理和技术方法相结合，以解决经营管理和工作计划，造价预算，经济和财务分析，造价工程，工作与项目管理，计划与排产，造价与进度的情况度量与变更控制等问题。

二、工程造价的全面管理

（一）建设项目全过程造价管理

工程项目是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化为人们所需工程设施的一种独特的过程。一个工程项目的全过程是由许多个分过程和许许多多子过程构成的。工程项目的全过程造价管理必须是基于活动与过程的，必须是按照工程项目的过程与活动的组成与分解的规律去实现对于项目全过程的造价管理。

（二） 建设项目全要素造价管理

由于工程项目的实现过程中每项活动都受三个基本要素：造价、工期与质量的影响。

因此工程项目的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个项目造价的全面管理，而且还需要从管理好影响工程项目造价的全部要素人手，去考虑对于一个项目造价的全面管理。在工程项目全过程中，上述三个要素是相互影响和相互转化的，一个工程项目的工期和质量在一定条件下可以转化成工程项目的造价。

（三）建设项目全团队造价管理

在工程项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体。这些利益主体包括：工程项目的项目法人或业主，承担工程项目设计任务的设计单位或建筑师与工程师，承担工程项目监理工作的工程监理咨询单位或监理工程师，承担工程项目造价管理工作的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师，承担工程项目施工任务的造价工程咨询单位或造价工程师与工料测量师，承担工程项目施工任务的施工单位或承包商及分包商，以及提供各种工程项目所需物料、设备的供应商等等。这些不同的利益主体，一方面为实现同一工程项目而共同合作，另一方面依照分工去完成工程项目的不同任务，而获得各自的收益。

三、工程造价控制在工程项目管理全过程中的实施

工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建筑工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免三超现象的发生。为了有效控制工程造价，应做好以下几个方面工作。

（一）决策阶段工程造价的合理控制。

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，可以说决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%～80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

（二）设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

（三）招投标阶段对工程造价的控制。工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成本，高质量，高效率的完成工程建设。在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。

（四）施工阶段对工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，用系统工程的观念、理论和方法进行管理，主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。

（五）竣工验收阶段对工程造价的控制工程

竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，并验收合格后，发承包双方根据现场施工记录、设计变更通知书、现场签证等资料，按照双方约定的合同价款及约定的合同条款调整内容，进行工程竣工结算。

工程竣工结算的各方，应共同遵守国家有关法律、法规、政策方针和各项规定，要依法办事，防止抵触、规避法律、法规、政策方针和其他各项规定及弄虚作假的行为发生，要对国家负责，对集体负责，对工程项目负责，严禁通过竣工结算，高估冒算，甚至串通一气，套用国家和集体资金，挪作他用或牟取私利。

四、加强工程造价管理的建议

（一） 完善法律法规建设

《建筑法》和《招标投标法》已相继实施,工程造价管理应该积极贯彻,使我国工程造价管理走上法制化轨道.工程造价管理自身还应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。特别是随着我国加入WTO，建筑企业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对国际竞争市场，我们必须借鉴国际惯例、法规、标准等来完善我国的法规建设，制定一系列健全的法律法规制度，为我国建筑企业走出国门提供相应的保障措施，这样才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。

（二） 转变造价管理部门职能

转变造价管理部门职能，改变管理方式，首先应该对工程造价管理主体加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构及队伍等等。另外，针对我国造价管理过程中政府管理的双重角色的特点，我们应区别对待政府投资项目和私人投资项目，政府应将重点放在对政府投资项目的控制管理上，而对于私人投资项目应采取不干预的方式，政府主要进行政策引导和信息指导，由市场经济规律自行调节。

（三）、改革工程造价管理模式

工程造价管理应该要向全面造价管理模式发展。

工程造价管理应是各相关部门(单位)通力配合的全过程、全方位的管理和控制。即从工程项目立项、可行性研究、勘察设计开始就要确认工程建设的合理性、经济性，控制其前期费用。工程项目的造价不仅需要从全过程造价管理入手去考虑对于一个项目造价的全面管理，而且还需要从管理好影响工程项目造价的造价、质量、工期三要素人手。建设项目的实现过程和一般的产品生产过程不同，它是在一个存有许多风险的不确定性外部环境和条件下进行的，因此 对于建设项目的造价管理还必须从建设过程中可能遇到的各种风险的角度去开展工作。在工程项目实现过程中会涉及到参与项目建设的多个不同的利益主体。在一个工程项目的实现过程中，这些利益主体都有各自的利益，而且有时这些利益主体之间的利益还会发生冲突。这样就要求在工程项目的造价管理中必须全面协调各个利益主体之问的利益和关系，将这些利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队，并通过这个团队的共同努力，去实现对于工程项目的全面造价管理。

（四）大力推行工程量清单计价模式

目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件，企业根据定额做出的报价不能真实反映市场情况。采用工程量清单计价模式投标报价，可以鼓励企业把自己最新的设备，先进技术、方法展现给业主，以最合理，最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。为适应市场需要，造价管理部门应建立项目数据库，加强工程造价信息的收集、处理和工作，及时公布人工、材料、机械的参考价格，依据市场状况工程造价相关信息和指数，为施工单位填报综合单价提供有效依据。

（五）加快发展工程造价管理信息化

针对目前工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效，从以下几个方面采取相应的措施。

1.着重做好信息的开发和利用，为工程造价管理信息化奠定基础

开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点。

2.加快培养工程造价管理信息化人才，为信息化发展提供保障

工程造价管理信息化同其他任何工作一样，最终决定于人力资源。实现工程造价管理信息化，迫切需要培养造就一大批既懂信息技术，又懂工程造价业务的人才。

3.工程造价管理信息化要以提高工程造价管理效益和竞争力为目标

工程造价管理信息化的成功必须以提高工程造价管理效益和竞争力为重点，这里所说的效益包括经济效益和社会效益，这里所说的竞争力指在国内建设工程市场保持竞争优势能力，建设工程造价管理信息化要紧紧围绕着提高工程造价管理竞争力和生存能力这个主要目标来开展。为了在市场中竞争和生存，必须掌握信息资源。

参考文献

[1]路晓庆主编.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究西南大学2007（04）

[2]王瑞霞主编.建设项目工程造价全过程管理方法与探讨西南理工大学2007（06）

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[关键词]工程造价新理论发展趋势

一、工程造价的基本理论

1.工程造价的含义

工程造价一般具有一下两种含义:第一种含义,是指建设一项工程的预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用,即项目建设所形成的固定资产、无形资产所需要的一次性费用之和;第二种含义,是指工程价格,即建设一项工程,预计或者实际在土地市场、技术市场、设备市场、劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格或者建设工程总价格。

2. 工程投资与工程造价

建设工程投资是一种经济行为,具有很强的目标性和主体性,其目标就是对投资所形成的资产进行保值增值,其主体即是建设工程的业主。

建设项目工程造价则只是表示建设项目工程所消耗资金的数量标准,无论工程造价表示哪一种含义,都不与建设工程投资同义,因为工程造价并不具备很明确的主体性。

3.工程造价的分类

按照工程的建设阶段不同,工程造价可以分为以下七类:

(1)投资估算造价――项目建议书和项目可行性研究阶段

(2)概算造价――初步设计阶段

(3)修正概算造价――技术设计阶段

(4)预算造价――施工图阶段

(5)合同价――工程招投标阶段

(6)结算价――合同实施阶段

(7)实际造价――竣工结算阶段

二、工程造价管理

1.工程造价管理的含义

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点,运用科学技术原理及经济法律等管理手段,解决工程建设项目中的工程造价确定与控制、经营与管理、经济与技术等实际问题,力求合理使用人力物力财力,提高经济效益和投资效益的全部行业行为和组织活动。

工程造价管理包括投资管理体制、工程经济、项目融资、工程财务、建设项目管理、工程合同管理、经济法律法规在内的对工程项目进行全方位、多角度的全过程管理。它是集经济、技术和管理于一体的综合学科。

工程造价的高低直接影响了投资的好坏,充分体现了建设单位的管理水平,而且工程建设关系到国计民生,这样更高层次的工程造价管理水平显得尤为重要。

2.工程造价管理的新理论

(1)全生命周期的造价管理。在上个世纪70年代,西方国家对于工程造价的全过程管理有了新的突破。全生命周期造价管理是工程项目投资决策的一种分析工具,是一种用来选择决策备选方案的数学方法。它也是建筑设计的一种指导思想和手段,可以计算工程项目整个生命周期的所有成本,以确定设计方案的一种技术方法。这种方法知道设计者自觉地考虑项目全生命周期为出发点,综合考虑建设项目的成本,合理选材,以降低全生命周期成本。

(2)全面造价管理。1998年,许多专家在将全过程工程造价扩展到全生命周期造价后,又提出了全面造价管理的概念。全面造价管理是指有效地使用专业知识和专门的技术来计划和控制资源、造价、盈利和风险,就是一种管理各种行业、设备、项目、产品或者服务的全生命周期造价的系统方法。它只要包括四项内容:工程项目全过程造价管理、工程项目全风险造价管理、工程项目全要素造价管理和工程项目全团队造价管理。

三、工程造价管理的发展趋势

1.工程量清单制度全面推行的配套措施

在市场经济的条件下,应该建立以市场形成价格为目标的市场机制,实行“量价分离”制度。2003年我国推行的《建设工程工程量清单计价规范》标志着我国工程造价发生了重大变革,但是考虑到我国的实际情况,还要建立起良好的配套环境。

2.全面提高我国的工程造价管理人员的素质

在我国现行的工程师考试和认证制度还存在很大的缺憾,必须进一步进行调整和提高。首先就应该加强资格考试制度,其次是建立行业自律制度和责任赔偿制度,这样就可以在约束机制上解决职业道德问题,从而提高工程造价人员的道德水平。然后还应该进一步完善对造价管理人员的继续教育和培训制度,不断提高工程造价管理和咨询人员的素质。

3.积极发展全过程工程造价咨询

全过程造价咨询是全过程工程咨询的一部分,其最主要的特点是对工程项目成本的全过程动态管理。而我国对于工程造价咨询的理解只停留在工程预算编制和结算核算上,忽视了全过程和动态控制。现在,一种新型的合作关系――造价咨询企业与设计企业之间的联合――开始出现,使得比以前更有效地提高了交易效率,也更加有利于实现全过程造价咨询。

4.加强工程造价管理的技术方法研究

我们不仅仅要学习国外先进的造价管理技术,也要加强对于造价管理技术方法的研究。对于有条件的高校应该开设工程造价这一专业,还应该邀请行业中的资深造价工程师和专家到学校里讲课,开展全方位的学术交流。

四、我国工程造价信息化改革

随着我国信息技术的迅猛发展,工程造价咨询将更大程度上地依赖电脑和网络技术,利用信息网提供准确的工程和材料信息,加快了工程建设,提高项目信息的共享水平,也提高了工程建设效率。对于推行工程量清单计价后,建设方更是按照市场行情估价定价,因此非常需要这方面的信息帮助完成计价。在信息技术如此发达的今天,利用信息化建设,能够更准确的采用最新价格并把信息传递到社会有关各方,提高了工程造价管理水平和整体竞争力。当然,建立一支强大的专业信息技术开发让队伍来满足工程造价管理信息化建设的需要是十分必要的,也是我国工程造价信息化改革迫切需要解决的首项任务。

参考文献:

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关键词：工程造价；造价管理；对策

Abstract: The project cost management is an important part of enterprise management; it is an important prerequisite to improve the competitiveness of enterprises. Some problems of the construction cost management in China at present, it is not conducive to the healthy development of enterprises, and this article on the current project cost management issues discussed and put forward countermeasures of strengthening cost management.

Keywords: engineering cost; cost management; countermeasures

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

前言

作为建筑工程项目管理的重要内容， 工程造价管理是指通过对工程造价进行合理的预测、计算、确定和有效控制， 以在确保工程质量和工期的前提下实现工程造价的最优化。从具体流程上来看， 良好的工程造价管理应贯穿于建筑工程项目的整个过程。须从项目决策阶段、设计阶段、施工阶段到最后的竣工结算阶段对其进行管理与调控， 从而实现将工程的造价控制在科学合理的范围内。另一方面， 工程造价管理更为重要的内容在于根据项目实际开展的具体情况对工程造价进行全过程跟踪的动态管理， 及时发现并纠正业已发生或潜在的偏差， 从而确保项目投资管理目标的实现， 提高企业经济效益和社会效益。不难看出， 提高工程造价管理水平对于保障项目的顺利完成及实现建设单位的持续健康发展具有不可忽略的重要意义， 在建筑市场及行业发展中占据着越来越重要的地位。因此为更好地解决建筑工程项目中的工程造价确定与控制问题， 真实反映工程造价水平， 提高工程造价的编制能力。须进一步明确当前工程造价中存在的具体问题及其产生的深层次原因以采取有效措施加以解决。

1、工程造价管理的内涵

工程造价是指建设某项工程项目所花费的全部费用。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现,以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题,达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定,提高效益,有效控制。随着科学技术的

迅猛发展,面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新,当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。

2、目前工程造价管理中存在的问题

工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：

2.1观念落后，政府过分干预

我国的工程造价管理机构存在着多部门、多层次的特点，因此，就出现了造价管理政策多的现状。建筑工程造价总体来说缺乏整体概念和认识，对工程造价的全程没有进行动态分析，没有充分的实施动态管理。有些审计机关扰乱了工程造价管理的正常秩序，存在“以审代结”的现象。因此，在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上，政府必须改变落后的观念和思想，各级建设主管部门必须加强对标度和合同价的审查把关。

2.2造价工程师素质偏低

建筑工程是一项专业性较强的工程，所需要的专业技术人员，其必须具有相关的从业资格证。现阶段我国一些建筑工程造价工程师的专业技能水平低，导致不能把工程造价管理和控制的工作做好。在实际工作中，有部分的造价工程人员为了谋取一些私立，把职业道德抛之脑后，中标施工单位无论提出什么不合理的要求，他们都会进行变更设计，从而使得建筑工程造价的准确性和真实性受到了严重的影响。

2.3 施工阶段管理不完善

在工程造价中，设计是一项重要的内容。施工单位制定的工程造价的目标不够明确，并且缺乏科学性和先进性；施工单位在编制工程结算书时要存在很多违规行为，例如，冒算多算、高套定额单价等提供工程造价的现象。由此可以看出，在施工阶段的工程造价管理必须对合同和工程结算管理进行加强，在此基础上还应该注重工程施工现场管理，对于投资浪费等不良现象要坚决杜绝。有些施工单位为了谋取更多的利润进行设计变更。另外，材料价格管理没有先进的方法，没有科学方法计算材料采购和储存量，致使不能够对采购时机进行掌握，最终导致材料费用失去控制。

2.4 造价管理部门政出多门

由于我国长期受计划经济体制的影响，现存在着多部门、多层次的工程造价管理机构，所以也就造成造价管理政策出多门。诸如目前的造价咨询中介机构就面临着一种无所适从的境地。建设、计划、财政、审计等部门均有关于造价咨询中介机构的业务或资质的管理规定。不取得以上各部门的资质证书，造价咨询机构均无法正常开展工作。

2.5 工程造价管理体制不健全，存在多头管理

就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。

2.6 缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。

3、加强现代工程造价管理的对策

3.1改革现行的工程计价方式，采取工程量清单计价方法

所谓工程量清单计价方法，就是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目，设置规则编制工程量清单，投标人根据自身的实际水平填报综合单价。工程量清单计价方法体现了企业的整体实力，符合市场公平竞争的原则，不仅有利于获得最合理的工程造价，而且也能合理的控制投资。工程量清单计价为投标者提供一个共同的竞争性投标基础，它也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当工程项目发生变更时，工程量清单计价方式也是调整合同价格或提出索赔的重要参考标准。

3.2开展工程造价的全过程管理

工程造价全过程管理就是在项目决策阶段、设计阶段和实施阶段，通过对工程造价的比较分析，把工程项目的造价控制在科学、合理的范围之内，并项目的进展情况随时纠正发生的偏差，实现项目投资管理的目标。工程造价的全过程管理必须先从对每项具体活动的造价管理入手，通过对各项具体活动造价的科学管理，实现工程项目各个阶段造价的管理；然后通过对各个阶段造价管理，实现对于整个工程项目全过程的造价管理。

3.3建立一套健全的工程造价管理体系

首先建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的职能，加强宏观调控能力，健全有关工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。其次理顺各工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好的衔接、配套。第三鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调、理顺关系、提供信息服务上。

3.4提高工程造价管理人员的综合素质

随着建设工程市场的快速发展和造价咨询、项目管理等相关市场的不断扩大，像房地产公司、工程安装企业、建设施工企业、咨询公司等相关行业都需要造价人才。目前，工程造价管理和咨询业务大多只是依靠定额进行工程预结算的审核，工程造价管理人员往往只有从事概预算工作的资格。这暴露出来的一个最大问题就是不适应现代工程造价管理的要求。为了进一步提高工程造价管理人员的素质，应该加大对造价工程师的教育、培训、考核，提高他们解决综合问题的能力，使之成为熟悉技术、管理、经济、法律等专业知识的复合型人才。

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关键词：工程造价；管理；控制

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

引言

随着中国社会主义市场经济体制的建立和发展，项目成本管理的传统模式，已经越来越不适应行业的发展。因此，推广工程量清单报价的定价模式的过程中，我们需要进一步改革和完善项目成本管理系统。

1国外的工程造价管理状况

1.1工程造价管理主体

近年来，许多发达国家，在工程造价管理的过程中，最活跃的机构是与造价管理相关的咨询机构或组织。成本管理由行业协会，行业协会完全民事行为，而不是政府职能的管理咨询机构，政府实行间接控制，通过定期公布项目费用准则和各种围绕标准的劳动成本，间接影响工程造价。政府对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。如英国对政府投资工程采取集中管理的办法，按政府的有关面积标准、造价指标，在核定的投资范围内进行方案设计、施工设计，实行目标控制，不得突破。

1.2计价模式

某国采用以工程记量单为主的计算价格模型。这种计算价模型的重要部分是“量价分离”。不同的承包商由于各自综合单价的不一样而确定的工程造价是不一样的，造价的高与低往往体现了承包商自身的竞争能力和技术水平。以美国为首的北美地区的工程计价，是在既没有统一工程量，更没有统一定额的情况下，完全由承包商自主报价确定工程价格。承包商一般是根据自身技术实力制定的内部定额和对以往工程资料的积累为依据形成工程造价。

1.3管理模式

外国对工程制造价格的管理，是以市场为主要的所有过程的控制。在某国，工程制造价格的掌控贯穿于立项、设计、招标、签约和施工结算等全过程，在既定的投资范围内，随阶段性工作的不断深化，使工期、质量、造价的预期目标得以实现。英国人还提出了全生命周期造价管理模式，其核心思想是将一个项目的项目建设期成本与项目营运期成本进行综合考虑，使项目全生命周期成本尽力做到最小。

美国对工程造价的动态控制，体现在实施过程和反馈过程的两阶段控制。建筑承包商是以各分部分项工程的成本详细计划为依据，检查工程造价计划的执行情况。一些大的工程公司，非常重视工程变更的管理工作，建立了较为详细的工程变更制度，不仅注意收集造价资料，也派调查员实地调查。 美国工程造价管理学界还提出了建设项目全面造价管理模式， 这是一种全新的造价管理模式，它包括了全生命周期与全过程造价管理，并考虑全要素和全风险造价管理工作。

2我国工程造价管理的基本情况

2.1工程造价管理主体

管理机构，国家有建设部的标准定额司，中国现在的工程制造价格管理体制系脱胎于计划经济体制下的工程制造价格管理形态。在我国，工程制造价格的管理，从某种意义上讲，是指政府对工程制造价格的管理。这种管理模式具有行政权威性，地方各级政府有完备的造价地方有建设委员会的造价管理机构，行业规划设计院也设有造价管理机构。以政府为主体的造价管理模式，还将在一定时期内存在，但其对应的职能会由政府强制性向指导性转变。

2.2计价依据及计价模式

许多年来，中国工程制造价格的管理的核心是定额，是以一种类似政府定价的形式。计价依据投资估算包括指标、概算指标、预算定额等指标性计价依据，还有建筑安装取费定额、各种其他费用取费标准等费用性计价依据。我国的计价依据都是由造价管理部门编制，有着明确的适用范围和使用方法，是确定工程造价过程中遵循的重要依据。工程造价是在设计提供的各专业工程量基础上，套用各种定额，然后再加各种取费形成的。对同一项目而言，由于采取的计价依据相同，不同承包商所确定的工程造价也基本相同或相差不大。在我国，定额具有其“量价合一”的特殊性，价格长期人为地固定化，限制了承包商个性条件的竞争。

2.3工程造价管理模式

基于定额的工程造价管理模式，在一定时期内也曾显示过其优越性。随着社会不断进步，传统模式的不合理性日益突出：造价管理条块分割，各管理部门之间缺乏协调配合，“三超”现象严重；行政干预过多，不利于市场竞争；管理人员全过程综合管理意识淡漠。

我国自建设部提出从2003年7月1日起全面推行工程量清单计价管理模式，就形成了传统的工程造价管理模式与推行的工程造价管理模式并存的状况，出现了“双轨制”的局面，即逐步由定额计价向工程量清单计价过渡。工程量清单计价模式，有利于业主降低建设工程造价，提高资金的使用效益，同时对业主工程造价的控制提出了新的思路。这也意味着，我国的工程造价管理正向全过程造价管理模式转变。同国外的管理模式相比，我国工程造价管理体系中的问题主要表现为：

（1）政府管理职能不明确，行政干预过多， 制约行业发展；（2）工程造价管理观念落后，缺乏工程造价全过程管理概念，动态管理没有真正实施；

（3）工程造价专业人员的综合素质有待提高；

（4）对投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算与竣工决算阶段的造价控制不力；

（5） 未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式。

3我国工程造价管理的发展方向

3.1转变政府管理模式

在中国，以政府为主的制造价格管理型式下还将在一定时期内存在，而对于不同的投资的主体，政府管理职能不太明确。因此，应借鉴发达国家的做法，尽快转变政府管理模式，变直接管理为间接调控；针对不同投资主体，采取不同的管理方式；对于政府投资项目，逐步建立起建设单位和使用单位分离的制度；加大造价咨询业的发展力度，加强行业协会的作用。

3.2全面推行工程量清单计价

工程急量的清单计价型式， 是在建设工程招投标中，按照国家统一的工程的计价规范，由招标人提供工程量，投标人自主报价，通过市场竞争确定工程制造价格。这种计算价格的模式的基础是：工程量的计算价格规则统一化、工程量计算方法标准化、工程制造价格的确定市场化。 工程量计价方法是目前国际上通用的一种工程造价计价模式，也是全过程造价管理模式下的科学的造价确定方法。我国目前仍处于逐步由定额计价向工程量清单计价的过渡时期。 两种计价模式并行发展，相互影响，无论是对于政府管理、市场运行以及从事造价管理的执业人员来说，都有一定的工作阻力。因此，应尽快全面推行工程量清单计价模式。

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关键词：施工管理；全过程；工程造价服务；创新

在建设工程施工过程中，先进的管理理念和服务体系有利于提高建筑的施工效率，同时大大降低施工成本，为企业创造更大经济效益。工程造价服务业的产生满足了建筑行业发展的需要，随着建筑企业成本控制意识的不断增强，对工程造价服务提出了更高的要求，同时我国建筑市场的国际化趋势也要求工程造价服务的创新发展。因此，在施工管理的基础上，工程造价咨询企业应该对全过程的工程造价服务进行完善和创新，开发全新服务产品，提升管理水平，实现对施工过程全方位的造价咨询服务。

一、全过程的工程造价服务简析

（一）全过程的工程造价管理概念。全过程的工程造价管理，就是以基本建设程序与规律为基础，对建设项目施工各个阶段进行监督和质量控制，从而有效确定和控制工程造价。对建设项目施工过程进行全过程工程造价管理服务，造价咨询机构在项目建设中对工程造价各阶段的重要环节提供切实有效的合理化建议及相关的造价咨询服务，促进社会资源的优化配置，提升项目管理水平，提高资金的使用效率。

（二）施工管理的全过程工程造价管理服务。由于施工管理咨询服务比传统的造价咨询管理增加了许多咨询服务内容，这就需要一个更科学和高效的管理组织机构来保证其顺利实现工程造价增值服务。施工管理服务涉及到项目建设各个阶段，涉及到建筑行业的方方面面，对人员的配置要求高，因此，采用矩阵式的造价咨询管理组织形式比较合适。在各阶段咨询组中根据需要分别配置相关的专业人员，并充分利用矩阵式管理组织形式的灵活性，使专业技术人员各尽其能，发挥各自优势，按需整合资源，合理配置各阶段人员结构，有需要时及时调整。具体组织结构如图1所示。

二、全过程的工程造价服务创新策略

在建筑工程施工管理的基础上，需要不断引入新的管理理念和技术，以促进群过程工程造价服务的创新发展。

（一）完善工程造价服务体系。我国建设工程造价协会是工程造价管理的重要组织，为我国工程施工管理发展做出了重大贡献，在日益国际化的建筑市场发展形势下，协会将承担更多职能，因此，为实现我国造价咨询业的快速健康发展，应自上而下，加强建设工程造价协会对于造价咨询企业的管理。此外，促进我国工程造价咨询服务产品向多元化发展，加强市场监管、提升市场准入标准，对工程造价咨询机构资质管理和造价工程师资质严格把关，使造价咨询成果科学可靠，具有较高的可行性，切实起到提升项目价值的作用，真正实现为建设项目利益相关者提供增值的造价咨询服务。

（二）相关环节的追踪服务。为实现全过程的工程造价服务创新，相关咨询服务企业应积极参与到与施工管理相关的各个环节的造价控制活动中。从设计决策阶段参与造价的管理和控制工作，在满足项目设计任务书要求和国家相关规范的前提下，监督设计人员采用科学的工艺技术、材料设备创新设计，降低工程成本；积极参与项目的招投标活动，认真分析招投标内容，科学的编制招投标细则，把握住标书中的要点，运用先进的预算方法，明确招标书中的每个项目，积极参与合同条款的拟定，从源头上规避造价管理的风险，以便更好的为业主提供造价咨询服务；在项目施工阶段按照合同约定的变更估价原则和规定，及时计算及评估工程变更的造价，提出技术经济分析方案，从而避免或尽量减少合同索赔；在竣工结算阶段认真审核竣工图纸和工程结算资料，审减其中不必要、不合理的费用，例如不合规的设计变更造成的费用、不合理的施工技术措施增加的费用等。造价咨询企业通过开展各种专业化程度较高的咨询服务，并结合咨询公司的专业特长等实际情况，不断拓展造价咨询的广度或深度的服务空间，逐步建认自己的服务品牌和特色，形成企业的核心竞争力。

（三）提高工程造价服务人员的综合素质。工程造价服务人员在服务业主的同时，也要不断锤炼造价咨询基本功，不断提升咨询服务水平和能力，邀请同行和管理部门进行技术交流和业务指导；参加各种学术、经验和信息交流会；借鉴国内外先进管理经验，改进传统管理运作模式；总结经验教训，完善咨询流程，丰富咨询方法和提高咨询技巧，以达到事半功倍的效果。

（四）实现工程造价施工管理信息化。信息管理工作是建筑工程施工的保证，随着建筑业的迅速发展，工程造价服务内容不断增加，服务要求更加严格，在这种形势下，造价咨询企业需要结合现代的高新信息技术建立一个快速高效有保证的信息化管理服务平台。利用现代科学技术，通过先进的软、硬件技术及信息技术服务的结合，为全过程的工程造价服务建立科学高效的实施平台，真正做到计划与实际相统一，实现用户在经营和管理面的信息化、标准化、规范化和国际化。

三、结束语

总而言之，我国建筑行业的高速发展对工程造价服务提出了更高要求，在施工管理的基础上实行全过程的工程造价服务，并通过有效策略不断进行创新，完善工程造价服务体系，加强对施工管理各个环节的追踪服务，提高工程造价服务人员的整体素质，实现工程造价施工管理的信息化，从而提高服务水平，实现施工管理全过程工程造价的而有效控制。

参考文献：

[1]孙志伟.基于施工管理的全过程工程造价服务创新策略[J].山西建筑，2015，11：246-248.

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关键词：建筑工程；造价管理；对策

中图分类号： TU198 文献标识码： A

一、建筑工程造价的概念

建筑工程造价是指工程项目建设中所有物资及劳动的价值，以及在生产过程中所产生的新价值的总称。要把建筑工程造价控制在可控范围内，以最少的成本换取最大的效益，就必须加强对工程施工的全过程管理，这种管理包括技术、经济等多方面，要将这种控制渗透至建筑项目的各个流程中，实行全面操控。

二、工程造价的重要性

工程造价贯穿于整个工程为全寿命周期成本，包括投资决策、项目设计、招标和签订合同、施工以及竣工几个阶段，最大的控制面应在项目设计的估算概算，设计的优劣是否可以节省成本或投资，是最关键的作用点，其次在设计图纸完善后的预算阶段还是在工程的结算阶段都有着重要的作用。只有控制好工程造价运用理论，才能为公司降低成本。不仅是在资金上能够降低，在人力、物力上也能有效的控制，确保资源的合理使用。

三、建筑工程造价管理现状分析

(一)建筑工程造价管理观念落后

政府的不合理干预，导致目前的造价管理方式不能与时俱进，不能针对当前的问题进行及时的解决，不能充分认识造价管理的整体概念，从而无法从根本上把握最有效的造价管理措施，这是我国建筑工程造价管理中存在的严重问题。针对这种现象，我们亟需跟上时代的步伐，采取相应的措施来解决。比如，建筑材料过去采用的是动态管理的方式，而市场不可避免的具有盲目性和滞后性，这就要求政府机关采取相应的措施积极有效的干预，充分发挥其在市场经济中的调节作用，对价格进行有效的控制，防止房地产泡沫的产生。但是，如果控制过于严厉，比如之前的计划经济，当地政府等行政职能部门采取过于严格的调控手段，这也严重影响了工程造价的制定和管理。

(二)缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前的造价管理体系缺乏对造价管理的全程把控，容易忽略某些重要的细节。只有制定一套全面系统的管理办法，包括策划、招投标、设计、施工和竣工验收全过程，形成一个完整的体系，并成立相应的管理监督部门，这样才能保证造价管理的效果和效率。但是，现实情况是当前的建筑市场也是鱼龙混杂，存在着许多违法违规行为，比如脱离实际盲目压低价格、不按照质量来定价、拖欠工程款等。这些现象越来越严重，导致了整个工程施工质量低、施工工期延长、预算严重超标、非法转包、浪费人力物力财力，这些问题的出现也给造价管理带来了许多的问题。

(三)建筑工程造价管理体系不够完善

建筑工程造价管理体系仍然不够完善，这也是导致当前造价管理不能有效运行的重要原因。同时，造价管理部门的职权没有得到合理的落实和执行，再加上其他金融机构的参与，造成造价管理过程中出现问题互相推诿的现象越来越严重，这也给造价管理带来了很多不必要的麻烦。虽然，现在国家相关部门已经意识到这样的问题，出台了相关的法律法规，但还是很不完善，还不能涵盖建筑工程造价管理中出现的方方面面的问题，即出现了很多的法律盲区，加之有些地方的政府机关法律意识淡薄，有法不依、执法不严的现象时有发生，在一定程度上影响了建筑工程造价管理的准确性。

(四)建筑工程造价人员素质偏低

我国建筑工程造价管理起步较晚，这方面的人才比较欠缺，导致某些项目的造价管理部门人员素质不高，无法严格按照相关规定合理的运用优秀的造价管理思想和方法。毫无疑问，造价管理是一个复杂的技术工种,对相关工作人员的素质要求较高，如果没有扎实的功底，不能胜任，将严重影响到造价管理工作的正常运行。如今，我国实行造价师执业资格考试制度已经多年,但是由于施工项目众多，仍然是供不应求，导致该领域的专业人才、专业技术良莠不齐，他们之前采用的单一的手段和方法已远远不能满足现在工程的要求。作为造价工程师，必须要具有良好的思想素质和道德品质，这也是一门良心活，如果不能严格履行职责，或者与不法分子串通谋财，这将严重影响造价管理的准确性和真实性。

四、建筑工程造价管理的有效对策

(一)建立科学的工程造价管理体系

无规矩不成方圆，建筑行业也是如此。为了能更好的保证建筑工程造价的质量，应建立科学合理的工程造价管理体系，制定相关的管理措施并且要严格的执行，不要作为摆设，要进行实践。在实践的过程中找到不足，不断的去完善工程造价管理体系。另外，还应该借助于互联网，建立建筑行业工程造价数据信息系统，扩展信息化的咨询服务。使工程造价与信息挂钩，更方便管理，促进建筑工程造价管理的科学化、系统化。

(二)加强工程建设全过程的造价管理

(1)在项目决策时对工程造价进行控制。首先，在工程开始之前对每个人做好详细的分工。再有在项目决策前要做好准备工作。在想要对一个项目投资前要收集有关该项目的资料，并且保证资料的真实性。然后通过掌握的数据，对该项目进行分析，并撰写具有极强说服性的立项申请书。然后根据市场调研的内容，写出适合该项目最佳的方案，要在降低建筑成本上下功夫。通过优秀的方案，让建筑流程更加的简单，各方面的配合更加合理，从而使企业节省建筑成本。最后，要对该工程进行预算，要从多方位的角度考虑，比如在施工时可能出现的不确定因素对工程造价的影响。使预算能够发挥其真正的价值。

(2)在工程的设计阶段对工程造价进行控制。工程设计阶段也是需要管理的，要想有个行之有效的管理办法，首先要有个明确的计划，对其需要的地方进行合适的设计，对比做出一个合理的设计方案并实行，最终达到经济实惠的效果。另外就是详细的设计了，这就需要在规模，内容上有个合适的设计。只有设计的合适了才能达到经济实惠的效果。设计的设想对造价的影响为75%以上，只有对设计的需求进行不断的优化，才能达到最高的性价比。

(3)在工程招标时对工程造价进行控制。工程招标制度是企业控制工程造价的最好阶段，企业要想充分的利用这一阶段，在招标时拟定的招标文件就必须要严谨，招标文件必须包括工程的地址以及周围的现实环境等等方面的内容，还有明确统一计量依据等等方面的内容，这样能够提高招标的质量。并且选择价格合理的施工单位，减少工程造价成本。

(4)在工程施工阶段对工程造价进行控制。首先，要对建筑工程的材料严格控制，合理的控制材料的价格。材料的花费在整个建筑中占着重要的比重，大概占到整个工程预算的百分之七十以上。所以控制好材料的花费在工程造价中是最重要的，然而在控制材料中最好的办法就是建筑人员时刻关注材料的市场行情，使工程投资控制在合理的范围。其次，就是建立工程的预算控制并加强对其编制依据。在工程建筑的时候，有许多的突发事件影响工程的预算，所以在工程建筑的时候要考虑这些突况。

(5)在工程竣工时对工程造价进行控制在工程竣工的时候，要对工程的质量严格的把关，与此同时也要对工程的结算进行严格的审核，具体包括以下几方面：必须要实事求是的算出工程造价；严格的把好材料这一关，对材料的花费和质量都要进行严密的审核。最后要对整个工程的造价进行科学的系统的分析，确定最精准的数据。

(三)提高建筑工程造价管理人员的综合素质

在实际的建筑工程造价管理中，需要管理人员具备最基本的财务预算能力，并且还要具备市场的形势分析能力以及工程设计等能力。伴随着社会经济的发展，对建筑工程造价管理人员的要求也越来越高。不仅要求管理人员具备良好的专业素质，为能满足建筑行业的市场，提高工程造价的质量，还需要建筑工程造价管理人员具备管理、技术、经济等相关的专业知识，更需要具备较强的责任心。在现今多元化的市场发展下，提高工程造价管理人员综合素质，有助于建筑工程的良好施工，确保建筑企业获得最大的经济效益，促进建筑企业的长远发展。

结语

总的来说,建筑工程造价管理是非常复杂的，它涉及建设全过程的各个部门，只要其中的某一个环节出现了问题，就会牵扯到整个产业链，并影响其他部门造价管理的正常开展。这里针对目前存在的问题进行了阐述,同时也给出了一定的解决方案。但是时代在发展，以前陈旧的方式已经无法适应快速发展的经济大潮，只有与时俱进，加强研究，针对不断出现的问题提出及时有效的解决方案，才能促进建筑工程造价管理方式和方法的不断提高。

参考文献

[1]叶碧红.浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策[J].福建建材,2011,03:119-121.

[2]段云萍.建筑项目工程造价管理研究[D].燕山大学,2012.

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关键词：水利水电

工程造价

现状

存在的问题

随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，我国的水利水电造价也逐步由与计划经济的概预算定额向与市场经济相适应的工程造价转换，初步建立起了以工程定额作为指导的通过市场竞争形成的工程造价的机制。但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。

1.我国水利水电工程造价管理现状

1.1没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系

“二分式”管理模式受长期计划经济时期管理模式的影响，我国在造价管理过程中还没有形成完善的、系统的全过程造价管理体系。工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度。实际工作中，建设工程造价管理一般通过几个单位来完成，实行“分单位、分阶段”的“二分式”管理方式。即项目决策与设计阶段的造价控制由设计单位的造价专业人员完成，承发包阶段的造价控制由具有自行招标能力的项目业主或具有招标资质的造价咨询单位完成，施工阶段的造价控制则由监理单位的造价专业人员完成，竣工与后评价阶段的造价控制由具有审价资格的造价咨询单位完成。

这种管理模式产生许多弊端：（1）不利于投资的有效控制。造价控制是一个动态的过程，每个环节之间有一定的联系，前面的环节是否做好，需要下一个环节来验证，客观上要求每一个环节之间应该紧密联系，统一管理。（2）不利于造价咨询单位的发展。“二分式”管理必然造成造价咨询单位经营业务狭窄，业务量偏小，总体规模偏小。（3）不利于培养高层次造价专业人员。按照国际惯例，从事工程造价咨询的专业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。由于“二分式”管理，造价从业人员接触面窄，不利于培养高层次复合型人才。

1.2采用“单位估价法”编制水利水电工程造价

目前，世界上通行的预测建设工程造价的基本方法大致有两种，即“单位估价法”和“实物量法”。我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行政部门编制颁发的，反映了这一时期、这个行业或地域的“共性”，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。特别是水利水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，再采用国家或地方政府统一颁发的费率计算，很难体现企业的真实水平和竞争优势，随着我国市场经济的日益完善，这种缺陷就越来越突出。

2.国外的做法

2.1实施全过程的工程造价管理

美国造价工程师协会在20世纪90年代提出全过程造价管理，它的基本概念为：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。国外工程造价咨询机构一般为委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，实行全过程造价管理的服务手段也更先进，一般均有强大的工程造价与工程管理系统软件支持，能为委托方提供详尽的工程进展以及支付资料，并能提出分析意见和控制措施，从而协助业主在项目实施过程中对投资进行监控并最终实现投资目标。

2.2采用“实物量法”编制水利水电工程造价

国际上目前通用的计价办法是采用“实物量法”，它克服了我国水利水电工程编制及预算所惯用的“定额法”计价的弊端，能够按照各项目的具体特点，与设计、施工紧密结合，真实地反映工程的实际成本，其最大特点是联系单个工程实际情况，依据设计方案、施工布置与进度、施工方法与技术、总工程量和劳动生产率、施工组织管理、法律法规政策等来测算实际所需的直接和间接成本以及相应的费用，工程的个性能充分显示出来，这样有利于有效管理和控制工程造价。

3.我国水利水电工程造价亟待解决的问题

目前，我国真正能做到建设工程全过程造价管理的咨询机构数量极少，多数咨询机构规模偏小，基础较差，在社会上的根基还不稳固。满足全过程造价管理的业务人员素质还有待提高，编制工程造价的方法还需要改革和完善。

建设项目全过程造价管理是一项以建设项目造价为对象的项目管理工作。从造价确定的方法来看，传统造价管理是基于标准定额，而全过程造价管理，是基于项目活动。这种方法的基础理论是任何项目成本的形成，都是由于消耗或占用一定的资源所造成。而任何这种资源的消耗和占用，都是由于开展项目活动所造成。所以，要准确地确定项目造价，首先应该确定项目的活动，然后确定项目活动所消耗的资源，再确定项目活动的造价。从造价控制的方法来看，传统的造价管理，主要是通过对工程结算价的控制来实现。而全过程造价管理，则是通过项目活动和过程的优化来实现。这种方法的基础理论是任何项目成本的节约，都是由于项目资源的消耗及占用的减少而形成。项目资源消耗及占用的减少，是通过消除或减少无效、低效的项目活动来实现。

参考文献：

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

摘要：工程造价是建设项目最重要的组成部分，最直接反应建设项目的资源运用情况。本文分析了建设项目全过程造价管理的概念，重点研究建设项目各阶段造价管理。

1 引言 一般而言，项目的开工与建设是按照一定的程序与步骤进行的，而每个步骤又存在着密切的联系，也存在其自身的特点，项目建设的主体也可能会不同，但一直参与其整个项目的单位就是建设单位，起到投资决策监督的作用。因此，项目投资单位必须参与全过程造价管理，只有这样才能发挥更大的作用。而建立项目全过程造价管理体系，必须从制度和机构上着手来完善全过程造价管理的组织结构，再由此，针对项目建设的不同阶段，构建造价管理组织，有目的有秩序的对各个阶段进行造价管理，并协调各个阶段造价管理，使之成为一个有机整体，发挥巨大的作用。

2建设项目全过程造价管理的概念

建设项目全过程造价管理是指建设单位、或工程造价咨询机构接受项目法人、建设单位或其他投资者的委托，对建设项目从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。造价是指建设一项工程所花费的全部费用，包括前期工作费用、勘测设计工作费用、建筑安装工作费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等。

造价的合理确定和有效控制，是一种复杂的辨证关系。造价的合理确定是有效控制的前提;而有效控制反过来又能保证合理的造价顺利实施，二者是辨证统一的。这就要求一个项目的全过程造价是由一个单位统一负责，这样才能在全局上做好建设项目的造价管理。这才可以避免由于多方管理造成的管理混乱、责任不清、计量单位和评价标准不一样等弊端。同时，这也有利于划分责任、经验积累，从而有利于整个项目工程造价工作的顺利而有效的开展。因此，投资者和业主是全过程造价管理的核心所在。只有他们的全力配合，整个造价管理才会成功进行。

3建设项目各阶段造价管理

建设项目在建设的过程中，存在着不同的生命周期，即建设项目的几个阶段。即按照建设项目的实施过程和管理特点，可以将全过程造价管理分为五个阶段：项目评估、项目设计、招投标、项目实施和竣工验收。本文将从这五个方面对造价管理的体系进行展开。

3.1评估阶段的造价管理

工程造价管理人员在项目评估阶段对可行性研究报告的编制一定要客观，不能带有个人的感彩，客观地选择市场前景好、技术可行、经济效益高的方案，并认真编写项目投资估算，相应部门也应严格监督，控制项目的成本。

3.2设计阶段的造价管理

工程设计阶段是项目的关键阶段，每一项工程的施工都必须有一个完整的设计方案，设计的结束也就意味着项目的工程量和工程的造价成本基本确定。所以，建设工程的设计水平，直接决定了这个项目的造价水平。如果设计单位由于某些原因，出现了一些不合理的设计，将会严重的影响工程项目的造价。

并且目前设计概预算人员通常都是按照图纸编制概预算，并没有主动去研究去深入，并没有从建设投资单位的角度去考虑问题，他们往往只是考虑设计的水平，而不是考虑成本的因素。所以，对建设项目的设计进行招投标制度，有助于提高项目的设计水平和标准，淘汰一些不适用、不切实际的设计，保证施工工艺和质量标准，同时降低工程造价完成造价控制的目标。

3.3招投标阶段的造价管理

我国建设项目的招投标工作开始于1984年的鲁布格工程，在该项目中造价管理实现了巨大的成功。从此，我国开始正式的将招投标阶段作为一项基本制度而确立起来。但是，就目前我国的招投标工作来看，还存在很多的问题。招投标阶段往往只停留在表面形式上，很多具体深入的工作做得还不够完善。 例如，招投标项目在与施工单位谈判时，很多项目并没有做到细致入微，存在没有谈妥总价、未确定工料机单价、各种费用的计算基数等。这些都会使后来的结算面临着巨大的问题。有的施工单位甚至在没有正式签订招投标合同的前提下，匆忙开工，导致最终利益受到损失。更有的，投资方与施工方在合同不完善的情况下，发生利益冲突，最终导致分道扬镳的下场。因此，在项目的招投标的阶段，一定要遵循原则，按规矩办事。

3.4实施阶段的造价管理

工程建设项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等准备齐全开始施工到项目竣工前的一个过程，是完成建设项目的主要阶段。一般施工阶段建设项目造价控制的目标已非常清晰，但是施工阶段的造价也会出现较大变动，对全过程工程造价管理产生较大的影响，所以应该严格控制建设项目造价不能有任何的松懈。

另外，在建设项目的施工中，由于一些特殊原因导致工程的变更，建设施工单位应在需要修改和变动的部分，采取文字形式予以登记，以备工程造价的控制与管理，同时在变更的过程中一定要做到现场签证，以免遗漏，造成造价的错误。

3.5竣工验收阶段的造价管理 在竣工验收阶段，建设项目投资单位应编制竣工决算，对整个工程项目的实际费用进行整理与统计。竣工决算能反映建设项目的经济效益，是投资单位核定各类新增产值，办理交付使用的依据。同时竣工决算能反映施工单位和建设单位工程造价管理控制的能力，他的编制过程使双方对项目的了解达到一种升华，为以后的工程造价管理提供现实的借鉴意义。 我国许多建设单位对竣工决算的编制总是一拖再拖，严重的影响了工程项目的使用和对工程造价的确认。虽然竣工验收阶段是全过程造价管理的最后一个阶段，但是这一阶段的造价管理也是非常重要，各单位应该提高自身认识程度，从制度和主观上改变对这一阶段的认识。

4总结 伴随着改革开放的不断深化，我国经济建设迅速发展，固定资产投资规模增长速度更加迅猛，投资主体呈多元化发展趋势，而因此带来的投资“三超”现象也普遍存在，此外，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，基于以上原因，建立一套与国际惯例接轨的先进、科学的建设项目全过程造价管理方法是我国工程造价改革发展的必然趋势。

参考文献：

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关键词:工程造价;管理制度

中图分类号:F27文献标识码:A

一、引言

工程造价管理在工程建设领域的重要性是毋庸置疑的,“管理”二字表明造价活动不仅仅是工程量、工程价格的确定过程,而且需要以此为出发点运用科学技术原理与经济法律等管理手段,对工程建设活动进行全过程和全方位的指导与控制。这就要求造价从业人员应是具备工程技术、经济管理、法律知识,实践经验丰富的高素质的复合型专业人才。为促进国内建设市场更为健康、规范的发展,各项管理制度、法规和政策相继出台。但从实施情况和效果分析,现行工程造价管理制度在适应国内外巨大、复杂的有形建设市场方面,与发达国家还存在一定差距。通过分析,本文认为最主要原因有两个:一是无健全的市场运行、管理机制;二是缺人才。

二、市场运行、管理机制不健全

工程造价行业即为一个大的市场,市场是造价管理施展抱负的土壤,而我国目前还没有形成造价工程师能够全方位、全过程实施造价管理的健全市场运行、管理机制,具体表现在:

1、工程造价活动介入太晚,服务面偏窄,未能起到全过程的管控作用。在项目投资决策阶段,重行政轻经济,最后进行投资决策的往往是不懂造价与投资控制的行政人员,尤其是国有资产变现更为突出。在设计阶段,重工程轻经济,设计人员节约造价的设计成果得不到应有奖励反而要承担风险,大大挫伤了设计人员的积极性,在设计中形成了只求安全不问造价的现象。按照行业主管部门的定位,造价师作为工程造价咨询服务的主体,在工程建设领域的活动空间应最大,但是在造价控制最为重要的投资决策与设计阶段却没有形成造价咨询的市场需求,工程造价活动介入基本在设计图纸完成之后,按图算量,按量估价,依然没有摆脱计划经济的影子。

2、执业资格制度不完善。工程造价管理行业在我国起步较晚,发达国家的工程造价管理行业发展历史长,管理手段更先进、成熟,造价工程师拥有更完善的认证、考核及继续教育体系。相比之下,我国的造价人员只要通过国家的统一考试,注册之后就可以拥有造价工程师资格。而四门统考的科目侧重“背功”重于“能力”,并不能真正检测和考核造价师的真正水平。由于考试的入门门槛低,许多从未从事过造价管理工作的考生靠死记硬背也能通过考试,实际上他们并不具有相应的执业能力。另外,考生获得职业资格证书后,将其租赁给需要评级的造价咨询机构,有证不岗的现象严重,从而严重影响了我国工程造价行业的整体水平。

3、服务工程造价管理的法律法规不健全。《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》的相继实施使中国的建筑市场越来越规范。但是工程造价管理作为建筑工程项目的重要部分却少有相应的法律支撑。许多重要概念界定不清,缺乏量化参考。比如《招标投标法》中规定:中标人的投标报价不得低于成本价。何谓不低于成本价呢?是指不低于社会平均成本还是企业个别成本呢?再有,利润与成本的比例应该如何处理才能称之为合理最低标价呢?

4、政府、行业主管部门、造价咨询机构管理机制缺位。政府部门提出了宏观的造价管理要求,在具体落实和实施方面却少有关注。同时,行业主管部门缺乏对造价工程师的分级管理,继续教育流于形式,使造价工程师们长期处于散兵游勇的状态,先进的经验难以积累,缺乏交流学习的信息平台。另外,工程造价中介机构发展缓慢,提供的服务单一、狭小,滞后于其功能要求。

5、忽视工程造价项目库的组建。造价工程师在其职业生涯所参与的建筑工程项目是极其有限的,先进的经验是在长期摸索中甚至要付出高昂代价才能获得的,如果这些行之有效的经验不能得到积累和推广对工程造价管理行业的发展是一种损失。香港工料测量师协会在进行工程造价管理的实际中,具体做法是参考过去类似项目,根据经验来确定工程的造价。实践表明,他们的做法是非常成功的。相对于中国的造价管理协会,我们的缺点恰恰是缺乏丰富的可以为造价人员共享的历史数据。

三、从业人员素质低,缺乏精英人才

工程造价管理专业人才作为工程造价行业的中坚力量,是制约我国工程造价管理发展的又一重要因素。

1、造价工程师队伍缺乏具有综合能力的精英人才。我国为数众多的工程造价从业人员良莠不齐,执业能力普遍偏低。现行的造价工程师执业资格制度注重对工程造价从业人员专业知识和工作经验的考核,缺乏执业能力的评定。既是代表我国工程造价管理人才最高水准的注册造价工程师也有名不副实之嫌。

全过程造价管理的思想实际上是工程造价的纵向变化的跟踪,它要求从业人员了解经济、设计、工程、合同、法律等全方面的知识。而我们的造价师一般只具备工程计量与计价知识,欠缺经济、法律、工程技术等综合知识,尤其专业英语的硬伤又阻断了与国际工程管理接轨的通路。

2、知识结构难以应对国际化与信息化的挑战。计算机网络技术在工程管理行业的广泛应用,开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外,工程造价管理软件也开始被大量使用,这充分表明未来的工程造价管理将是依靠电脑技术和网络技术的信息化管理。我国“入世”以后允许境外独资企业在我国设立工程造价咨询机构,国外的造价工程师和工料测量师,将与我国的造价工程师处在同一市场竞争环境中。来自国际同行与信息化的竞争暴露出了我国造价工程师的硬伤。

四、我国工程造价管理制度改革建议

我国实行注册造价工程师执业资格制度还处在初期阶段,工程造价管理制度需要在不断探索中发展。来自各方的障碍、尤其是体制缺陷是需要在不断改进中完善的,改革的关键就是发现工程造价管理的问题,并针对存在的问题做出相应的政策调整。

1、遵循市场规律,树立造价工程师的专业地位。工程造价管理的涵义,一方面是包括投资管理体制、项目融资、工程经济、工程财务、建设项目管理、经济法律法规、工程合同管理在内的对项目工程全方位、多角度的全过程管理;另一方面则强调它始终贯穿于工程建设的全过程。虽然在建设项目的初级阶段并非没有对造价管理的需求,但业主需要造价工程师运用初步估算的方法计算出工程的大致成本,进而对项目投资有一个初步了解。在初步设计阶段,造价工程师需要不断地向设计师提供有关成本方面的建议,同时对不同施工方法进行成本比较,必要时还要在制定成本规划的同时进行价值分析。另外,随着生命周期成本概念的广泛使用,造价工程师还要考虑到维修、运行成本等。

2、造价咨询服务机构的创新运作。要实现工程造价的全过程管理,业主需要认识到造价工程师管理活动提前介入的必要性与重要性。但是,提供造价咨询服务的机构不能把希望寄托于服务对象的自觉觉醒上。遵循旧模式很难适应如今激烈竞争和快速发展的社会。作为市场经济中活跃的一分子,作为服务行业,造价咨询机构应该注重自身的营销推广,建立多元化的盈利模式,用专业技能以及实际成果来赢得市场的先机。

3、行业主管部门应拓宽盈利渠道。我国的工程造价管理协会最显而易见的作用便是组织一年一度的造价工程师资格考试,众多考生的报名费带来了可观收益,而宽松的报名审查同时也降低了造价工程师的门槛,使得滥竽充数的考生出现。这并不是说行业主管部门应该成为非盈利组织;相反的,工程造价管理协会应该拓宽盈利渠道,在日常管理和运行活动中更具有活力。第一,组建信息共享的造价项目库,项目库单靠几个造价工程师或者一两个单位是无法完成的,工程造价管理协会站在全行业的高度积累和收集资料却是可行的,并可以通过实现资源与信息的共享来取得收益;第二,定时组织同行交流会,改变造价工程师们闭门造车的现状,及时进行经验交流;第三,改革继续教育制度,现今推行的造价工程师继续教育制度流于形式而且一刀切,如果能根据不同标准,将继续教育的内容多样化,以供不同的学员进行选择学习更加事半功倍。尤其对精英人才的培养,管理协会应牵头与国际同行的交流切磋,借鉴和学习国外的先进经验;第四,实行造价师分类管理,可设立会员制度,真正将造价工程师的能力从级别上加以体现,级别高的会员代表造价工程师高水准的专业形象。

五、结语

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关键词：输电线路工程；工程造价；管理

中图分类号：TM726 文献标识码：A

近年来，随着经济结构调整的转型升级，传统的单一产品经营模式已不能适应企业发展需要。国、内外用户工程已成为企业工程公司业务新的经济增长点。“全生命周期造价管理”、“全面造价管理”、“全过程造价管理”等工程造价管理理论和实践的研究在工程实践中得到进一步强化。本文尝试引入“全过程造价管理”概念，思考输电线路工程全过程造价管理的方法。

一、输电线路工程全过程造价管理

“全生命周期造价管理”、“全面造价管理”、“全过程造价管理”，这3种工程造价管理理论的提出和发展，标志着工程造价理论和实践研究进入了一个全新的阶段，使工程计价贯穿工程项目的全生命周期，在工程实践应用中得到了进一步加强，进一步丰富提升“使用成本论”或“总成本论”的科学内涵。

（一）输电线路工程全过程造价管理涵义

输电线路工程全过程造价管理者，应按照市场经济发展规律，运用技术、经济及法律等手段，对工程造价进行预测、优化、控制、分析、监督，对投资行为进行计划、组织、协调与控制；加强全过程动态管理，强化约束机制，规范价格行为；以提高投资效益和企业经营效果。因此，输电线路工程建设各阶段工程造价的合理确定和有效控制，必然成为全过程造价管理的重要抓手。

（二）输电线路工程造价及费用特点

输电线路工程呈现着远距离跨境、不同地域的设计技术特性、建设周期长、涉及资金大等特点，因此，研究各个阶段工程造价的合理确定与有效控制，对输电线路工程建设全过程造价管理有着重要的意义。

二、输电线路工程全过程造价管理对策

工程项目全过程计价内容涵盖了工程造价规划和工程合同价格形成两个阶段。

1.工程造价规划阶段。它是在拟建项目的项目建议书、可行性研究、设计等阶段，根据项目生命周期中期望获得的价值、功能等对该项目的成本（造价）进行策划或估算。

2.工程合同价格形成阶段。它是在市场上选择合适的交易价格。

输电线路工程全过程造价管理的基本内容是：

1.工程造价的合理确定。在输电线路工程建设的各个阶段，采用现行的计价标准和相关规范，做好工程投资概预算、合同以及决算管理工作，合理的确定工程造价。

2.工程造价的全过程控制，全过程造价管理模式在输电线路工程中的应用，主要表现为：决策阶段的造价管理、设计阶段的造价管理、招投标阶段的造价管理、施工阶段的造价管理和竣工阶段的造价管理，通过对输电线路工程各个阶段的造价进行全面、详细的管理和控制，做好造价偏差管理工作，尽可能地将工程造价控制在合理范围内，避免出现造价超预算的现象。

（一）决策阶段工程造价管理

输变电工程可行性研究阶段，一般根据电力系统现状，从地区电力电量负荷增长需求、电网调峰、减轻薄弱断面的潮流、加强区域网架供电保障能力等输送能力方面，论述电压等级建设规模的必要性及系统接线方案，推荐导线采用的截面。这是输电线路工程造价合理性的前提，也是优选最佳投资行动方案达到资源的合理配置的前提条件。输电线路工程路径方案选择、沿线协议、主要设计原则的确定等内容决定输电线路工程工程造价的基础，直接影响着下个阶段工程造价确定与控制是否科学、合理。大家知道，决策阶段影响工程造价的程度达80%～90%。根据层次分析法研究得出：输电线路工程可行性研究阶段，工程造价控制主要指标是：

（1）输送能力、路径方案选择、主要设计原则；（2）建设地点与区域；（3）工艺标准库工艺和施工组织设计；（4）物资的标准化管理。通过对上述指标进行标准化、规范化的控制，能够有效地提高输电线路工程的造价管理水平和质量。因此，通过准确、全面地对输电线路造价的各个控制指标进行深入的考虑，能够为输电线路工程可行性研究和决策的制定提供可靠、有效的参考，避免出现工程造价超过投资估算问题发生。

（二）设计阶段工程造价管理

工程设计是工程建设的灵魂，设计是否合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。输电线路工程设计阶段，必须落实可行性研究报告的设计规模、原则等指标，编制合理、准确的设计技术文件。设计阶段工程造价主要控制指标是：通用设计标准，路径优化，地形条件、地质条件、水文气象条件等。运用电网工程限额设计指标，国网通用设计模块，同地区同类工程设计指标等资料，重点开展以下工作：（1）进一步优化路径、设计技术方案；（2）合理确定杆塔类型、数量、高度、基础形式、绝缘配置等主要工程量，应满足初步设计深度、施工图设计和施工组织设计编制、施工准备和生产准备等要求。施工图预算应控制在已批准的初步设计概算范围内。因此，输电线路工程设计阶段，提高工程造价控制指标精度，为合理确定输电线路工程概、预算投资及有效控制工程造价创造了条件。

（三）招投标阶段工程造价管理

本阶段，输电线路工程造价管理控制主要指标是：（1）规避风险及投标策略；（2）响应招标文件要求。根据招标工程具备的条件，落实招标前的各项准备工作，组织开展招投标工作，构建合同管理体系，编制施工招标文件。编制工程量清单，工程控制价的最终确定应符合合理性、准确性、公正性。投标报价应积极响应施工招标文件要求，按照工程质量要求、工期进度计划、成本预测，详细编制输电线路工程施工过程的人、材、机等施工力量投入配备的施工组织技术方案，认真研究投标策略，规避施工风险程度，这样能够实现企业营业收入利润最大化。

（四）施工阶段工程造价管理

输电线路工程在施工阶段，工程造价控制指标是：（1）进度、质量、合同管理；（2）施工实施方案；（3）设备材料管理；（4）自然气候条件；（5）索赔、结算。缩短建设工期、降低工程成本、确保工程质量、加强经济核算是提高投资效果和节约企业经营成本、提质增效的条件。施工阶段的工程造价管理内容是：（1）加强施工成本管理；（2）加强材料与采购管理；（3）加强设备材料的现场管理；（4）加强机械设备管理；（5）加强分包与劳务管理；（6）资金使用管理；（7）加强设计变更、洽商记录与现场签证；（8）做好洽商记录，现场签证；（9）加强施工合同管理；（10）加强索赔的前瞻性管理；（11）加强合同结算与支付的管理；（12）竣工结算的管理。

（五）竣工阶段工程造价管理

竣工阶段造价管理是输电线路工程的最后阶段，竣工决算能够对输电线路工程的流动资产、固定资产和项目造价的具体状况进行全面、详细地反映，及时办理财务及财产移交，考核建设项目成本的重要依据，并为分析工程投资效果及今后工程积累了重要的工程资料。输电线路竣工决算内容主要包括：实际造价和竣工图、竣工财务决算报表以及竣工决算财务说明书等，其中竣工决算财务报表和竣工财务决算说明书是竣工阶段工程造价管理的核心。输电线路竣工验收过程中需要对工程的设计阶段、建设阶段的造价进行全面的检查和审核，如果出现投资不合理的现象，需要采取针对性的措施进行处理，以此保证所有资金都投入生产实践中。竣工决算文件能够全面地反映输电线路的造价、投资效果，在工程竣工验收中占据着至关重要的地位，这就要求在办理相关手续时，需要认真、全面地对项目的物资、财产等进行检查和清理，做好竣工决算编制工作。此外，工程造价管理人员还应该对建设过程中的问题、相关经验进行总结，累积丰富的实践经验，为后续工程或者类似工程造价管理提供可靠的参考。还有，保修费用的处理，需加强保修期间的投资控制，保修费用应按合同和有关规定合理地确定和有效的控制。

结语

综上所述，输电线路工程采用传统的成本管理模式，已难以达到控制工程成本的效果。因此，采用全过程造价管理模式，对于输电线路工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段进行有效管理，能够显著提高工程造价控制水平，降低工程成本，同时也为企业经营提质增效创造有利的条件。

参考文献

[1]周守波.基于全过程的输电线路工程造价管理探讨[J].现代经济信息，2013（19）：140-140.

篇14

关键词：项目管理；工程造价管理；全过程

Abstract: the engineering project cost management is an important part of project management, and throughout the whole process of project construction. Construction project "SanChao" is our country fixed asset investment in the field a common phenomenon. The out of control engineering cost increased investment pressure, increase the project cost, reduce the benefit of investing, influence investment decisions, which the state assets waste, and easy to corruption or crime. In this paper, the whole process of the construction cost management theory and control method for further research, and will be used for the whole project cost theory in the project construction cost control, set up the construction stage of the whole process cost management thought, after rejecting "accounts" pattern, and emphasizing the process control.

Keywords: project management; Project cost management; Whole process

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

引言

20世纪80年代末和90年代初，对工程造价管理理论与实践的研究进入集成阶段。以英国工程造价管理学界为主，提出了“全生命周期造价管理（Life-costing）的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。而工程项目全过程造价管理的思想是由我国造价管理人士提出的，并且成为工程造价管理的核心指导思想。至今，世界各国仍处于对工程造价管理有关概念和原理的研究上，但毫无疑问，全过程造价管理是我国21世纪工程造价管理的主流研究方向。

1.我国造价管理的现状分析

1.1我国造价管理的模式

基本上我国还是以标准定额管理为主导的工程项目造价管理方法，仍然是按项目建设各阶段分别对工程造价进行确定与控制。其具体内容见表1所示。

表1我国现阶段工程造价管理模式

1.2我国造价管理的主体

目前，我国造价管理机构还存在重复交叉设置，其管理的主体和客体之间可用图1表示它们的关系。

图1我国造价管理主体和客体之间的关系

1.3我国工程造价管理体系的特点

（1）我国工程造价管理主体现行特点“条块分割、政出多门”。

宏观管理方面有：建设部工程造价管理机构、其它各部委相关专业工程管理机构。前者主要建立建安工程造价管理的制度与法规，制定全国统一的建筑安装工程基础定额等；后者主要是制定相关专业的工程造价管理制度、法规和相关专业工程的统一基础定额等。此外，地方还设有与建设部对应的省、直辖市工程造价管理机构与各部委相对应的工程造价管理机构。在微观管理层方面，有卖方(施工单位)、买方(建设单位)及中介方(监理、咨询机构)等三元市场主体。这种“条块分割、政出多门”虽然有利于主体管理工作，适应工程造价的地区性及专业性的特点，但也存在一定弊端：宏观管理层工作重复，宏观与微观管理层之间扯皮现象严重，相互之间缺乏必要的联系制度和有效的协调配合，规定不一致，因此，管理工作脱节，相互矛盾，造成了工程造价管理混乱，使得工程造价管理不能得到很好的控制。

（2）立项阶段造价管理薄弱

我国历来把建设工程造价管理的重点放在实施阶段，注重承包造价、建设过程的变更造价和结算造价，而忽视了投资决策立项阶段和设计阶段的造价管理。在投资决策阶段，有的业主对立项缺乏科学的论证，可行性研究做的不够，把可行性研究变为可批性研究，投资估算阶段工作做的不深入，没有统一的估价指标，动态调控依据不足。

（3）多为静态管理缺乏动态管理

我国的建设工程各种造价是严格按照国家或地区统一定额及规定的相关费率来确定的，限制了竞争的发展，难以适应市场经济的发展。造价控制中资金管理忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价扭曲。

（4）多为事后控制，缺少事前控制

现有的工程造价控制方法主要是以经过审核批准的工程项目概算或预算为标准，将实际发生的工程造价与概算、预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，注重造价超额后的控制，很少在事前进行分析，难以通过事前和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。

（5）工程造价管理资料较少

各种工程资料不能共享，没有较好的造价管理信息系统，使得造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。

2.施工企业对各个阶段的造价管理与控制

施工企业工程造价管理就是运用科学管理方法，合理确定造价和有效控制造价，以提高施工企业的经济效益。工程造价管理始终贯穿于项目施工的全过程。从工程招投标开始，直至整个工程竣工结算为止。

2.1工程招投标阶段

随着我国社会主义市场经济体系的不断完善，加之有关招标投标法律法规的健全，所以，工程公开竞标已成为选择施工队伍的主要途径。然而竞标的过程是非常残酷的，优胜劣汰的选择规律必将导致施工队伍的相互竞争。所以，要想通过竞标中标，特别是最低价中标法，只有编制好规范的标书，使标书在正常程序中立于不败之地。

首先，在标前答疑时一定要仔细研读招标文件招标图纸及其他资料。从中找出问题及疑问，向招标方或招标方征询。询问题应有选择性，对于确实有影响造价或较模糊的及概念有歧义的，可提出。对于有些可能成为索赔依据的或其他对造价影响偏差小的，可不问。

其次，企业应对标书的编制成立专门的编标小组，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量清单项目特征中的工作范围，如按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不高估冒估；也不低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。

另外，定标和确定最终报价时应根据工程量招标文件、清单和图纸等，编标小组得出预算结果后，根据企业、市场的实际情况确定最后标价。确定投标报价主要根据招标文件的评标办法定价，评标办法多种多样，有的是投标方的合理最低报价为最佳报价；有的是复合标，商务标与技术标得分最值为最佳报价；有的是投标报价的算术平均值为最佳报价等，报价要根据不同的评标方式精心策划，认真对待；同时要做到"知已知彼"，了解一下其他竞争对手的企业情况、历次报价、项目经理实力等，模糊测定其他单位的报价及业主可承受的价格，选取几种方案；另外还应充分应用不平衡报价等不同的投标策略和投标技巧，考虑企业自身实际利益，确定最终报价。最终报价一定要在合理范围内略低，增大中标概率。

2.2施工阶段

施工阶段是造价管理的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。

（1）施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。因为，中标价格较低或设计概算先天不足等原因，这就要求施工企业必须合理组织施工，节约成本，力求在管理中出效益。

（2）施工过程中，要形成全员参与造价管理，现场负责经营的预算人员必须与施工技术人员、材料采购人员、机械管理人员密切结合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。目前，施工企业在这方面往往存在欠缺，经营技术严重脱节，材料、机械各自为政，势必造成成本的大量流失及浪费。同时，施工过程中，还要加强索赔意识及熟悉索赔程序。工程索赔就是施工企业在施工中因非已方原因造成损失后，根据合同文件向业主要求经济补偿或工期延长补偿的过程。索赔是依合同为依据。这就要求施工现场各层机构及有关人员应对合同基本条款，含盖内容有教深入的了解，并增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。工程索赔分为费用索赔、工期索赔。其中，费用索赔是重点。工期索赔只是要求业主方对施工方工期的合理顺延，这只能使施工单位工期得到补偿。但是，由此造成的费用损失只能通过费用索赔来实现。

（3）工程竣工后，进行成本核算。作好竣工结算，按照合同调整可调的价差，在竣工总价的基础上，进行成本分析，作好竣工成本分析资料，为今后的工程提供参考依据。

俗语说“会做不如会算”，施工单承接一个任务归根到底是为了得到经济效益，项目部的经营预算人员主要工作也是工程结算工作，以往大多数工程上没有预算人员，等工程竣工后项目经理再临时叫人开始做结算，这个思路是错误，这样这个结算时间拖得很久，尾款迟迟不能收进，对公司资金压力会很重，资金时间成本费用也好大；由于临时结算人员平时不在现场，对工程情况缺乏了解，编制的结算会有很多遗漏的地方。现在多数工程会配置经营预算人员，在施工过程及时计算图纸工程量、整理联系单计算相关费用，结算工作在平时已基本完成，在工程竣工后稍加整理就可送审，由于平时在现场对施工过程比较了解，结算很少会有漏算情况发生，在同审计人员核对时也比较有优势。这样的结算往往能认施工单位满意。

（4）做好工程造价资料收集、分类和整理工作

工程造价资料整理主要包括整理在工程实施过程中产生的有关工程施工现场记录、使用材料及单价、结算依据及结算资料、价格指数信息、竣工结算等资料。工程造价资料是造价产生的重要依据，企业应对各种不同类型的工程造价资料统一做好收集、分类、整理及保管工作。作为企业内部进行造价分析和管理、对比编制企业内部定额的依据。

结论

总而言之，工程造价管理工作自始至终贯穿于施工企业整个生产过程中，它是一项涉及面广，综合性强的工作。施工单位全过程造价与控制不能仅停留在注重工程结算阶段，在投标阶段、施工阶段也需要同等重视，只有在投标阶段、施工阶段较好的运用全过程造价与控制理论，增加了造价，控制了成本，最终工程结算自然完美。它不但需要得到企业负责人的重视，同时也需要企业各有关部门各负其责，密切协作配合，共同努力完成，为企业实现利润最大化。

参考文献：

[1]戚安邦，工程项目全面造价管理，南开大学出版社，2000.

[2]刘允延，《结算工程项目成本管理》，机械工业出版社，2003.

[3]邵军义，“工程项目造价控制中常见问题的探讨”，《工业建筑》，2002.8.