公务员学习培训精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公务员学习培训，期待它们能激发您的灵感。

篇1

醍醐灌顶正认识疾风骤雨洗魂灵

——记初任公务员培训班学习心得

第七组杨成莲

读了二十多年的书，拥有的只是满腹的书本知识，怀着知识分子的小情小调，初踏上工作岗位，却对实际工作有着恰恰最不合实际的想望，眼前是一片茫茫然的无所适从。工作中一切都要去适应，去学习，去重新体味另一种别样的生活——在这种生活里，没有肆无忌惮，没有无法无天，更没有我行我素，有的是要以一种成人的姿态对工作对生活负起全部责任。

走进这个培训班之前，对公务员培训的认识仍旧停留在“官僚”、“冗长”、“大而无当”……等一系列负性印象上。但两周的培训下来，我之前的刻板认识被彻底颠覆了。

听单位的前辈介绍，较之先前的培训班，这届的培训内容最为丰富多样，有理论讲授，有学员论坛，还有主题演讲；有观影，有参观，还有军体训练，丰富多彩的内容编排将短短两周的培训时间填充的紧张而充实。那么多位授课领导，虽然主题不一，重点各异，但风格无一不是深入浅出，通俗易懂，与我印象里的官僚有着天壤之别。

在所有堪称精彩的课程里，给我触动最大的是党校陈静老师带领我们所做的应对突发公共事件的模拟训练。

在去年奥运期间，我作为一名奥运志愿者，服务于北京国际新闻中心境外记者注册部。由于进行的是外事活动，所以，事前进行了必要的应对突发公共事件的培训。有了之前的基础，我对这次类似内容的培训就给予了较多的关注，也能够结合自己在工作中遇到的一些应急事件进行思考。

但我想说的并不是收获了多少理论知识，而是在模拟训练的过程中，我内心所经历的一系列冲突让我至今难以忘怀。

这个培训班的所有学员，都是今年闯过重重难关的最终胜利者，其综合素质自然不分伯仲。在这样强手如林的氛围中，要想获得一种位置感，最重要的便是心理素质的较量了。在整个的模拟训练过程中，我仅扮演了学生家长和报社记者两种发问角色，最终没有勇气走向讲台，担任发言人。其间，我的内心经历了剧烈的冲突：

一、出头与低调

据说，仅仅是据说，据网上流传的公务员生存攻略说，公务员并不要求多有个性特色，而是要有最具普适性的综合素质。因此，我便一直将学生时代的锋芒隐而不发，让自己尽可能显现出成熟内敛的一面，甚至在这样要求积极表现的场合，我仍旧在固执而无知地奉行自己的鸵鸟策略。现在，我不禁反思，张狂尖刻出风头固然要不得，但有自己鲜明的特色，以保持创新的劲头，不正是当代公务员必备的素质吗？不求有功但求无过的明哲保身策略已经out了吧～

二、装嫩与卖老

篇2

的友谊。通过在行政学院的学习培训，我深刻认识到作为一个国家公务员，为人民服务并不是一件简单的事情,不仅要有主观上的热情和干劲，还要求有扎实的业务知识和作为公务员必须具备的能力，才能达到为人民服务的要求。一名合格的公务员不仅要学好科学发展观，更要在实践中体现科学发展观，用科学发展观来指导工作。公务员队伍是高效的团队，要求公务员精通业务知识和行政知识，具备较强的协调能力，并且这些知识和能力也要随时代的快速发展而不断更新。学习中我认识到要做一名合格的公务员并不是一件简单的事情，要学要做的事情还很多。初任培训只是打下了一个基础，面对今后工作中将遇到的各种问题，我要做到以下三点：

1、加强学习。学然后知不足，通过这几天的培训，我们更加感到了自己学识的不足。在今后的工作中，我们要不断加强政治理论的学习，加强法律知识的学习和市场经济知识的学习，加强与工作岗位相关的专业知识的学习，增强理论联系实际的能力，提高自己的理论素养、知识水平和实践的能力。要把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养和一种生活方式，当作提高工作能力的现实需要，坚持在学中干，在干中学。

2、树立法制观念，依法行政。依法治国是我国的一项基本方略。作为一名公务员，必须要时刻牢记依法行政，在工作中做到公平公正、依法办事，明确权限，不，不推卸责任，树立责任意识。

3、增强廉政意识。公务员是人民的公仆，要时刻牢记为人民服务的宗旨。要牢固树立“立党为公，执政为民”的观念，树立正确的权力观，增强廉政意识，严格自律。作为一名刚刚踏上工作岗位的公务员，一是要做到慎初，二要慎独，在与别人独处时，一定要把握住自己。

短短的培训结束了，但是我们学到的知识将使我们受益终生。我一定以这次培训为契机，切实加强学习，努力提高自身素质，解放思想，开拓创新，与时俱进，时刻牢记党的宗旨，做“三个代表”的忠实实践者，做一名让党和国家放心、人民满意的合格的公务员参加市2006年公务员初任培训班学习心得

我有幸参加了---市2006年公务员初任培训班。短短三天的培训，我系统地学习了公务员必备的理论知识和公务员规范及基本技能知识。了解了---的发展形势。学员之间增进了了解，建立了深厚的友谊。在这三天的时间里，我们来自不同工作岗位的百余名学员，互相关心，互相帮助，互相学习，大家建立了深厚的友谊。

通过在行政学院的学习培训，我深刻认识到作为一个国家公务员，为人民服务并不是一件简单的事情,不仅要有主观上的热情和干劲，还要求有扎实的业务知识和作为公务员必须具备的能力，才能达到为人民服务的要求。一名合格的公务员不仅要学好科学发展观，更要在实践中体现科学发展观，用科学发展观来指导工作。公务员队伍是高效的团队，要求公务员精通业务知识和行政知识，具备较强的协调能力，并且这些知识和能力也要随时代的快速发展而不断更新。学习中我认识到要做一名合格的公务员并不是一件简单的事情，要学要做的事情还很多。初任培训只是打下了一个基础，面对今后工作中将遇到的各种问题，我要做到以下三点：

1、加强学习。学然后知不足，通过这几天的培训，我们更加感到了自己学识的不足。在今后的工作中，我们要不断加强政治理论的学习，加强法律知识的学习和市场经济知识的学习，加强与工作岗位相关的专业知识的学习，增强理论联系实际的能力，提高自己的理论素养、知识水平和实践的能力。要把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养和一种生活方式，当作提高工作能力的现实需要，坚持在学中干，在干中学。

2、树立法制观念，依法行政。依法治国是我国的一项基本方略。作为一名公务员，必须要时刻牢记依法行政，在工作中做到公平公正、依法办事，明确权限，不，不推卸责任，树立责任意识。

篇3

学生的根本任务是好好学习，向书本学习，向老师和同学们学习，为以后走上社会锻炼过硬的本领;而作为一名公务员，已经独立走上社会，就必须勇敢面对社会的各种挑战，必须独立思考，独立决断，具备独立处理各种复杂事务的本领和信心。作为一名在镇机关工作的公务员，我深深地意识到自己肩上沉甸甸的责任，一言一行，一举一动，都代表着国家的形象和人民的利益。学生肩上的担子是比较轻的，所产生的影响也不会很大，波及面不会太广;而作为一名机关公务员，作为一名国家政策的执行者，在执行政策时，稍有不慎，将会造成不良而广泛的影响。“生命不能承受之重”，对一名刚走出校门的学生来说，确实要求过高，但既然我走上了这个岗位，我就应该勇敢地面对，尽快完成这一社会角色的重要转变。

二、本次培训使我认识到要做好一名合格公务员应当做到以下三个方面。

一是政治合格。一名合格的公务员应该熟知党的各项方针政策，要认清各种当前社会政治、经济形势，善于把握正确的前进方向，毫不动摇的坚持社会主义道路。只有首先解决好方向问题我们才能够走的稳，走的远。而过硬的政治素质，高尚的政治情操是保证我们正确方向的根本。因此，首先在政治上合格是对一名公务员的基本要求。

二是思想合格。加入公务员队伍成为其中一员关键要完成一个思想上的转变，这种思想上的转变不仅要快更要彻底，要从根本上克服自身意识上潜在的优越感，树立公仆意识，把为人民服务作为工作中的第一宗旨和要务。我们要充分发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，发扬艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，转变思想转变作风把“万事民为先”作为做好一名合格公务员的出发点。

三是业务合格。我们的兴国强国战略要求我们具备高素质，我们要为人民服务需要我们能力全面，我们要提高政府机关办事效率必须要业务过硬。所以作为一名合格的公务员一定要具备过硬的业务能力和素质，这是开展一切工作的基础和根本，就像再好的汽车不给它加油就等于是一堆废铁一样，业务能力的高低对于一名公务员至关重要。

三、这次培训使我深刻认识到了学习的重要性。

在本次培训中，我了解到十六大报告提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”。对于新走上工作岗位的学生来说，摆脱学校繁重的学习压力，确实感觉到由衷的轻松，心里自然就有了懈怠，再加上尽快熟悉工作的压力，更使放松学习有了很好的借口。但是，实际上全新的工作，全新的环境，更加需要我们努力地学习，以尽快适应工作的要求;科学的飞速发展，社会的飞速进步，人民群众要求的不断提高，对我们的工作不断提出新的更高的要求;年轻时期正是学习的好时光，“莫等闲，白了少年头，空悲切”。

由此可见，今天，学习已成为了人们终身的事业，不学习，就会落后，就会跟不上时代的步伐，就会被社会所淘汰。在学校里学习，有老师言传身教，有同学们耳濡目染，也有各方的督促和压力，存在一个学习的大环境。但踏入社会后，情况就不同了，工作很忙，时间很紧，也没有人逼迫你，人很容易放松，没有相当的毅力和意志，没有持之以恒的决心，是很难顺利完成学习任务的。

四、本次培训使我更加了解到谦虚待人、创造良好工作氛围的重要性。

篇4

大家好!我是来自__县食品药品监督管理局的学员__,今天很荣幸,能在这里代表我们这一期300多名学员,汇报这几天在党校学习的体会。

作为一名刚从大学毕业的学生,我顺利地考取了公务员这个岗位,可是在几个月的工作中,我却感受到了前所未有的压力,无论实在工作态度,工作能力和工作方式上,我都有所欠缺,我陷入了深深地迷茫中。这个时候的培训犹如一盏明灯,照亮了我前进的方向。这里有丛校长的谆谆教导,有密局长的殷切期望,有一位优秀的老师教会我们如何成为一名合格的公务员。在这几天的学习中,我也完成了一次蜕变,有了以下几点对公务员的感悟。

一是公务员要有铁一般的纪律。常言说得好“国有国法,家有家规”，我们的党和国家一直都将纪律、规章制度放在首要位置。而作为公务员队伍中的一员我们更要明确纪律的重要性，也只有铁的纪律，才能培养出具有钢铁般意志的公务员队伍。开班的第一天，丛校长就反复强调“党纪严于国法”。刚开始，我不明白其中的道理，现在我懂了。我们党只有更严格的要求自己，才能让人民群众心[:请记住我站域名/]悦诚服地跟党走，才能让全国人民上下一心，在“十三五”期间大展宏图，才能取得全面建设小康社会的最后胜利。

二是公务员要带着感情做群众工作。丛校长说过，上追三代，我们都是农民的孩子。是啊，我是生在基层，长在基层，将来还要扎根基层。如果有人问为什么我的眼里常含泪水，那是因为我对这片土地爱的深沉。走上公务员的岗位，便意味着承担起了造福一方群众的重任。只要群众有困难，我们便义不容辞地挺身而出，哪怕面对千山万刃，刀山火海，选择了这个岗位，我便无怨无悔。

三是公务员要善于创新。告诫我们：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，不创新就要落后，创新慢了也要落后”。不断创新正是我党成功的关键。尤其是我国正处于产业结构调整的今天，我们就更需要一支懂创新，敢创新，善于创新的公务员队伍。这就要求我们必须真正贯彻落实开拓创新的精神要求，把党和国家交给我们的事业真正做好。

篇5

一、把握当前水利脉搏，积极践行可持续发展治水思路

作为一名水利系统公务员，最重要的是依法治水，依法管水，依法兴水，所以，对国家的治水政策及可持续发展治水思路的把握应该是很重要的一项基本要求。陈雷部长讲话指出“水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，是世界各国面临的共同挑战和紧迫任务。当前和今后一个时期，是中国全面建设小康社会、加快推进现代化进程的重要时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，不仅是中国现阶段的突出水情，也是中国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。”水利部发展研究中心*主任的给我们学院仔细的回顾了可持续发展治水思路出台的时代背景和战略意义，更使我们认识到肩头承担着践行可持续发展水利的责任，坚定不移的用可持续发展治水思路指导日常民生水利工作。工作中，只要坚持水资源可持续利用，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持统筹兼顾，坚持改革创新，坚持现代化方向就不会偏离民生水利可持续发展的轨道。只有真正理解可持续发展的治水思路，才能更好的把握当前水利脉搏，积极践行才能积极践行可持续发展治水思路。

二、提升自我，学会沟通，利用团队精神把事业干好

随着世界科学技术的突飞猛进，综合国力竞争的日趋激烈，社会对人才的需求越来越强烈，对人才素质的要求也越来越高。一个人要想在职业生涯中得到更好的发展，就必须具备更加优秀的素质。通过情商和心理沟通技巧的学习，使我更加清醒的认识到自己和优秀的差距。要努力提升自己的知识素质、能力素质、心理素质和身体素质，只有具备高素质才能成为一名优秀公务员。

发展自己可以以划单人艇的心情去生活、发展自己、表现自己，但日常工作中更多时候我们是划的龙舟，每个人的成败得失是休戚相关的，只有和谐沟通，同舟共济，以团队的力量来用心完成各项工作，才能把我们的事业干好。如老师讲的90%规律使我一下明白了我们规划科主管的规划为什么迟迟交不了卷。一个规划项目，从设计院的规划处设计人员>规划处总工>院总工把关>技术中心评审>委内校核>委领导基本上6个环节，每个环节的工作人员一般是90%的思维，即做到100%太累，60%太危险，90%优秀刚好，如此，前面5个环节的90%连续的结果就是59%(假定优秀为1)，59%的成果就是合格还达不到，谁都不会满意，因此，返工就是必然的选择，有的规划返工的不止2、3次。很简单的道理在实际应用中很容易忽视，在今后的工作中，我争取把学到的知识贯彻到规划组织的各个环节中去，将每个规划组织好，拿出优秀的答卷。

三、把握规律，科学规划自己成长

篇6

按照教学计划，个人的学习将以中国化的最新成果为中心，以提高党的执政能力、强化党性锻炼为重点，切实做到夯实理论基储开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。希望通过一个月的学习和锻炼，在理论、能力、素质、修养四个方面均有所提高。

二、学习的内容和方法

1、入学教育阶段

在这一阶段，个人将积极调整心态和状态，从而迅速完成从工作到学习、从政府职员到普通学员、从家庭生活到集体生活的转变，为集中培训学习奠定基矗

2、基本理论学习阶段

个人将按照教学计划，在指定学习的书目中，力求做到原汁原味地学习经典，尽力领会理论精髓，同时能联系实际，与时俱进，加深理解。党校的这次集中学习可以说是一次难得的机会，本人将在老师的辅导下，进行一次较为系统的学习，争取全面掌握，深刻领会，充分了解前沿动态，同时结合实际工作，针对问题，力求将理论知识运用于个人的工作，在解决实际问题方面有所探索。

3、小结阶段

按照教学计划，本人将以党性锻炼的收获为主要内容，认真做好小结的撰写工作，争取向小组作原原本本报告。

三、学习的具体要求

1、学习认真、刻苦，学习笔记要做得细致。

2、加强针对性，党性分析要做得深入。

篇7

关键词:人本主义学习理论 罗杰斯 非指导教学 公务员培训

人本主义学习理论

人本主义心理学是本世纪60年代在美国兴起的一个心理学学派。其主要代表人物之一是美国心理学家C・R・罗杰斯。罗杰斯的人本主义学习理论以其心理学思想作为基础，以学习者中心论作为核心，深刻地影响了西方教育。

（一）非指导性教学

罗杰斯认为，学习促进者应把精力集中于为学习者提供学习所需要的各种资源和简化学习者利用资源时必须经历的实际步骤上。所谓的学习资源不仅指有助于学习者获得学习经验的物质资源，也包括有助于学习者提升学习兴趣的人力资源（主要指教师）。非指导性教学的步骤很简单。第一，学习促进者提供学习资料；第二，学习者平等的对学习资料的学习发表意见。最后，学习促进者谈论自己的学习体会与经验。

（二）罗杰斯人本主义学习理论的特点

首先罗杰斯把学习分为意义学习和无意义学习。对学习者有价值的则是意义学习。意义学习是自我发起的，会使学生的行为、态度乃至个性都产生变化；第二，他认为人类生来就有学习的潜能，教育应以学习者为中心，激发他们的潜在能力，使他们能愉快、创造性地学习工作；第三应为学习者创造良好的学习氛围――在理解和支持、没有等级评分、鼓励自我评价的环境中，学习者会感到安全、轻松，达到促进学习兴趣和学习效率的结果；第四，罗杰斯认为应构建真实的问题情境，鼓励学习者从实践中学习，以直接体验遇到实际问题并最终解决的情况。第五，强调学习过程中学生的主体地位，应高度重视学生内部需要、动机、兴趣、能力、知识、经验等方面。第六，是强调学习过程不仅是获得知识的过程，而且是对学习方法和健全人格的培养过程，通过促进学习者“同班教学”、“分组学习”、“探究训练”等方法，培养他们的自信心、责任心和合作能力。

第一．公务员培训规章未能体现以受训者为中心。我国公务员培训在培训课程设置和培训课时分配上，政治理论和政策法规都要占相当重要分量，并未将关注点置于培养能力上。另外，虽然公务员法第六十条规定规定了要对公务员进行分级分类培训，但并未对如何分层分级进行细化，使培训分级分类制度流于形式。

第二．培训内容忽视个体差异。培训课程的内容不能满足不同层级的公务员需求，理论内容多，教材内容联系实际不紧密。尤其是对于新加入公务员队伍的基层公务员，并没有涉及实际工作业务，缺乏实用性。

第三．培训中教学方法僵化，缺少学员的自主学习环节。公务员培训的方法仍采用的是教与学的工作方法体系，即教师教学员学。方法多为注入式，对于学习内容也只能是死记硬背，使受培训的公务员容易出现应付了事的状况。

究其出现以上现象原因，主要有以下两点。首先是对公务员培训的主体定位不准确，公务员作为一个群体是有差异性的，应把公务员的需求作为培训环节中的重点。按照不同级别、不同岗位进行需求分析，而后进行有侧重的培训。其次是培训方式过于单一。目前世界范围内，对于公务员的培训有很多类别：长中短期培训、脱产不脱产培训、交流培训、院校培训等等，而我国的公务员培训仍处在课堂讲授理论阶段，不能和实际的行政管理实践相结合，无法对复杂多变得工作状况起到有效的指导作用。

人本主义学习理论对公务员培训的启示

在公务员培训中，坚持以受训者为主体的培训观念，进行切合受训者需要、密切联系工作实际的培训内容和方法选择，是提升公务员培训学习效果的有效图途径。

首先，根据罗杰斯的观点，人生来就对世界充满好奇心，具有发展潜能。只要具备了合适条件，每个人的学习、发现的潜能和愿望都能够被激发出来。公务员培训的目标应当以受训公务员为主体，充分考虑受训者的成就感，使之产生主动学习的愿望。这就要求培训设计者对受训者的需求进行分析――专业需要和发展需要。除了公务员所应具备的法律、管理等基本素养外，应根据不同职位强化该职位所要求的专业知识。同时还应注重不同级别公务员的分级培训，如对于基层公务员则偏重于业务知识和执行能力的加强，对于科级以上领导还应增加行政领导能力、决策能力、组织能力、协调能力和应变能力的培养等。

其次，应构建真实的问题情境，鼓励受训者从做中学。公务员在行政活动执行中代表的是政府的形象，面对的是细微的社会问题，只有掌握了熟练的业务技能和对具体事务的应变及解决能力，才能实现有效行政。为此，培训内容应除了必要的理论知识传授，更应该营造真实的业务场景，加强对受训公务员的模拟行政训练。

再次，明确培训的过程不仅是受训公务员获得知识提升的过程，还是一种健全人格、提升素养的过程。在培训过程中，应摒弃单一的教与学的培训方法，开展“分组学习”等协同学习方法，不仅可以促进对知识的掌握，还能增强公务员队伍内部的责任心、合作意识，间接地营造了良好的学习气氛，摒弃敷衍了事的培训作风，使得整个培训成为了知识、能力和素养全面提升的载体。

综上所述，公务员培训目的是为了培养更高素质的公务员队伍，我们应明确公务员是培训的主体，在培训中应以公务员个体需求作为中心，设计具有针对性的培训内容、选择具有差异性的培训方法。因此，以人为本的学习理论指导能够有助于改革公务员培训的制度和方法，实现更有效的公务员素质提升。

参考文献：

[1]孙柏瑛,祁光华.公共部门人力资源管理[M].中国人民大学出版社,1999

[2]赵永生,“以人为本”视角下的我国公务员培训的有效性分析[D].兰州大学硕士论文,2010.4

篇8

关键词：国家公务员培训；学分管理信息系统；开发研究

中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)14-20808-03

1 引言

根据中央加快干部当前，社会各个领域、各个行业、各个部门都广泛开始应用计算机信息技术。作为行使社会管理职能的各政府部门，为了加快信息化建设，依靠自身的政治、经济优势，引进并实施电子政务系统。开发实施国家公务员培训学分管理信息系统，也是电子政务系统的一个重要组成部分。

如何构建一个功能较为全面、低成本、高效益、可扩展的国家公务员培训学分登记关系系统成为目前需要研究的问题。

国家公务员培训的学分管理工作是公务员培训管理工作中重要的一部分，也是一项政策性严、时间性强、涉及面广、信息量大、服务性高的工作。过去，公务员培训的学分管理以手工操作为主，难以实现学分的及时登记、实时统计、实时查阅、及时反馈、及时公布结果，同时也难以保证公务员培训学分管理工作的高效率和高准确，很难实现达到全面促进公务员培训学习自觉性的要求。

本文依据计算机软件工程开发原理，结合我国实际，对国家公务员培训学分管理信息系统的开发思路，试做深入浅出的探讨分析。

2 开发的背景和意义

开发国家公务员培训学分计算机管理信息系统，是计算机信息技术发展的一种必然，也是适应国家公务员培训学分管理的需要。

开发实施《国家公务员培训学分管理系统》，将计算机信息技术与公务员培训管理工作有效的结合起来，是一种现代化的规范的科学的管理方式，必将大大促进公务员培训工作的开展，提高公务员学习的 积极性、主动性，将大大促进公务员素质的全面提高，它将逐渐成为完善公务员培训管理的一种最有效手段和一项最重要的内容。

3 开发方法探讨

对于开发方法，是选择和软件公司合作开发，还是独立自行开发？主要从以下几个方面因素来考虑：

(1)考虑系统项目开发周期因素，如选择合作开发，从协议的签订及前期的准备工作、双方的磨合都需要时间，整个项目由提出到开发完毕，周期时间长。同时也增加了工作的复杂性；

(2)系统开发涉及全市所有公务员的信息资料，保密性强，很多信息涉及到公务员的切身利益及单位的信息安全，因而，适合自行开发；

(3)自己的人员相对比较熟悉相关的国家法律法规，熟悉公务员学分管理业务，选择自行开发将更能实现系统开发的初衷；

(4)从资金投入角度来考虑，如跟专业开发公司合作开发，相对要投入更多的资金，用来支付对方的分成，无形当中增加了开发成本；如选择自行开发，可以直接整合现有人力资源，从相关部门抽调专业技术人员，即可组成专业开发队伍，这样可以节省资金。

(5)考虑到系统的可维护性，自行开发的系统，自己的人员掌握了系统的关键技术，对系统构架都非常熟悉，便于日常管理维护、功能的完善与修改；

(6)从长远利益来看，自行组织专业队伍，减少对专业公司的依赖，也利于我们对系统的第二次开发，系统的升级、扩充；

(7)从知识产权角度考虑，自行组织开发，可以完全拥有自主知识版权，无后顾之忧。甚至，待时机成熟时，可以把软件打造成商业包软件，在同行业做商业化推广，获取更大经济效益。

从上所述因素分析，当前更适合组织自行开发。

4 功能模块规划

《国家公务员培训学分管理系统》包括三大功能子系统，即管理中心（组织、人事部门使用）子系统、培训机构子系统（市委党校、市行政学院等参与学分培训的施教机构使用）及市直单位子系统（公务员所在单位使用）。

4.1 管理中心子系统

组织人事部门通过它登记培训课程，年度培训计划、审核学分及学分查询统计、产生报表等，可以轻松获取各培训机构公务员的培训班实施情况，各单位工作人员的学分获取情况，并及时将结果向公务员所在单位反馈。

管理中心子系统功能结构框图如下：

4.2 培训机构子系统

培训机构通过它实时组织报名，对本培训点学习的学员实施教学、培训考核并组织登记学分，还可以及时的将公务员培训信息情况进行登记，并上报给管理中心（组织人事部门）。

“培训机构子系统” 功能结构框图如下：

4.3 市直单位子系统

各机关单位可通过它可根据组织人事部门的年度培训计划，对本单位需要培训的人员实现网上报名，通过本系统能及时掌握本单位工作人员学习、学分进修情况。

“单位子系统” 功能结构框图如下：

5 系统开发的技术关键

系统开发的技术关键是其运作模式应采用C/S结构（Client/Server的简称，客户机/服务器模式），或采用以基于Internet作为平台的Web方式的B/S体系结构（Browser/Server的简称，浏览器/服务器模式）。

根据《国家公务员培训学分管理系统》的特点，其运作模式应当采用B/S结构。理由如下：

首先在系统的性能方面，B/S占有的优势是明显的，代表了未来的一种主流发展方向，其优势表现在异地浏览和信息采集的灵活性，任何时间、任何地点、任何系统，只要使用浏览器上网，就可以使用B/S系统的终端；C/S结构没有这种优势，C/S技术是20年前的主流开发技术，它主要局限于内部局域网的需要。另外，采用B/S方式，虽然由于其数据的处理集中在服务器，要求对服务器配置要求高一点，但是对于客户端计算机配置的要求很低；采用C/S结构时，客户端和服务器端都能够处理任务，对服务器和客户机的均有较高的要求，客户机可以分担减轻服务器处理数据的压力。《国家公务员培训学分管理系统》毕竟不是一个面向公众开放的平台系统，日访问量并不高，所以服务器数据处理压力基本不会影响系统的正常运转。

然后从系统开发角度，C/S结构是建立在中间件产品基础之上的，要求应用开发者自己去处理事务管理、消息队列、数据的复制和同步、通信安全等系统级的问题。这对应用开发者提出了较高的要求，而且迫使应用开发者投入很多精力来解决应用程序以外的问题。从而使得应用程序的维护、移植和互操作变得复杂。如果客户端是在不同的操作系统上，C/S结构的软件需要开发不同版本的客户端软件。但是，B/S结构基于Web的信息和检索技术、Java计算技术，程序开发就要简单得多。

第三从系统的维护及升级方面来考虑，对于B/S而言，开发、维护等几乎所有工作都集中在服务器端，对网络应用进行升级时，只需更新服务器端的软件就可以，这减轻了异地用户系统维护与升级的成本，而C/S系统的各部分模块中，只要有一部分改变，就要关联到其它模块的变动，使系统升级成本比较大。

总之，其运作模式如采用B/S结构，既方便实用，还可以节省大量财力，能做到随时随地的实现对系统访问，能够通过因特网实现网上管理，包括网上报名，网上登分，网上审分、网上学分、网上查分、网上打印等。

6 结束语

《国家公务员培训学分管理系统》的实施，将全面促进公务员培训管理工作开展，依托计算机信息管理的国家公务员培训学分管理工作，将能做到及时地组织培训学习、及时地登记学分、实时地查阅统计、及时地反馈公布结果，从而使工作效率大大提高，要想去了解某一个公务员学分进修或某一个单位培训教育工作开展情况，只需在计算机上鼠标点点，就能准确、实时地了解到相关情况，大大提高学分管理职能部门的工作效率，降低劳动强度、复杂度，工作人员可以彻底从大量的表格整理、统计中解脱出来，同时使公务员学分统计工作更加科学、更加精确、更加直观。

参考文献：

[1] 白云龙. 管理信息系统开发与软件工程[J]. 现代企业教育,2007,(03X).

[2] 黄丙湖，等．管线信息管理系统的设计与实现[J]．山东科技大学学报(自然科学版)，2003,22(3).

篇9

第一条为提高我县公务员的政治和业务素质，加强和规范培训管理，加快推进我县公务员培训工作的制度化、规范化，根据《省国家公务员培训证书和专业技术人员继续教育证书管理暂行办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条实施公务员培训证书制度，是为了全面掌握和反映公务员参加培训的状况，保障公务员接受培训的权利和义务，提高公务员培训管理水平的重要措施。

第三条《公务员培训证书》是公务员接受培训的有效记录和证明。培训期间的学习成绩和鉴定，是公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。

二、《公务员培训证书》的发放与编号

第四条《公务员培训证书》按照《自治县干部教育培训学时学分管理办法》编制，由县人事局统一印制，县委干部教育工作领导小组监制，颁证机关盖章后方可生效。

第五条《公务员培训证书》由公务员所在单位张贴被登记人的二寸免冠近期红底彩色照片，填写被登记人的基本情况、发证日期和编号。培训证书编号由县人事局统一编排，证书编号为九位数，自左至右第一、二位为宜昌市代码，第三、四位为自治县代码，第五至六位为单位代码，第七至九位为证书序号。

第六条《公务员培训证书》的发放对象为本县科级（含）及以下公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员。

三、《公务员培训证书》的登记和认定

第七条公务员接受脱产教育培训、短期集中培训、自主学习培训应按照《自治县干部教育培训学时学分管理办法》和《公务员培训证书》说明的相关规定由公务员所在单位将《公务员培训证书》报送相关单位登记。脱产教育培训考核内容由县委组织部根据培训机构反馈情况填写、认定，有关培训机构加盖“已审”印章；短期集中培训考核内容由组织培训的承办机构分年度依次填写认定，有关培训机构加盖“已审”印章；自主学习培训由各单位负责根据有关内容建立个人学习培训档案，并填写《公务员平时自主学习培训记载表》（附后），每人一份归入当年文书档案，据实填写单位集中学习培训、个人自学、学历教育、发表文章的学时学分，除单位中心学习小组成员由县委宣传部认定并加盖“已审”印章外，其他公务员由单位主要领导签字认定。

第八条《公务员培训证书》各栏目，应用钢笔或黑色中性笔填写，字迹清晰，印章齐全，不得涂改。

第九条公务员工作单位发生变动的，调出前的培训情况由原单位负责登记，调入单位负责审验。

四、《公务员培训证书》的年度审验和周期审验

第十条《公务员培训证书》实行年度审验制度，凡当年参加短期集中学习培训和参加本单位开展的各类学习及个人自学学分的，县委管理和县委组织部管理的全县副科级以上(含副科)公务员及各乡镇、县直党群部门、人大机关、政协机关、司法机关一般公务员由县委组织部统一考核审验盖章，县直行政机关一般公务员由县人事局考核审验盖章。验证时须在证书审验栏内注明结论性意见，加盖公章。审验时间为次年一月以前。

第十一条《公务员培训证书》实行周期审验制度，每五年为一个周期，凡五年内参加脱产教育培训、短期集中培训、自主学习培训的公务员获得学分的，由县委组织部、县人事局分别按第十条规定范围和要求在周期内进行周期考核审验。

第十二条公务员所在单位应及时将审验结果通报公务员个人，凡报批公务员年度考核优秀等次的，须同时提供本人的培训证书。对未完成规定的培训学时以及无培训证书的公务员，年度考核不得评为优秀等次。

五、附则

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关键词：公务员 终身教育 改进措施 

 

一、几个相关概念 

（一）终生教育 

终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说，终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看，它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性；从横向看，它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起，从西方到东方，从发达国家到发展中国家，终身教育都被广泛接受，一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。 

（二）公务员的公务员能力标准 

党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求，并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。 

（三）公务员终生学习与终生教育 

《国家公务员通用能力标准框架（试行）》明确提出学习能力，即树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。 

 

二、公务员树立终身教育理念的必要性 

（一）知识经济时代的必然要求 

随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战，需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上，从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。 

（二）公务员工作的本质要求 

公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代，知识更新的半衰期在缩短，知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比，终身教育不再是口号，而是每个人的迫切需要和真实行动。 

（三）公务员不断进步的内在条件 

一般来讲，公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程，表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重，实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高，更新原有知识，补充新知识，力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人，才能担负起更高更重的领导责任。 

 

三、公务员终身教育中存在的问题 

随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立，对公务员素质和能力提出了更高的要求，各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先，培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识，总认为培训教育是“软任务”，可搞可不搞，把培训教育投入看作是一种消费投资，片面强调日常事务太多，培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二，工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后，实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三，培训教育内容严重滞后。目前，全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试，公务员参加培训教育学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四，培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中，上述规定并没有得到真正的落实，使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高，往往都是被动地接受培训教育。

四、改进公务员终生教育的措施 

（一）必须明确终身教育的目的 

公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。 

（二）提高思想素质和提高能力素质相结合 

对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。 

（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合 

公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深 ，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。 

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关键词：公务员培训 培训激励 机制构建

现代社会政治、经济、科技的发展变化对公共部门人力资源管理的要求越来越高，公务员要适应并胜任当前和未来政府管理的要求，仅依赖学历教育和工作后的业余自学及实践探索远远不够，因而国家特别注重公务员培训。培训必须能够增强公务员的职业竞争能力，为其职业发展过程中提供机会，并通过培训这一手段，激励公务员更加适应政府要求，实现双赢。但随着中国公共事业管理改革持续推进，我国公务员培训激励机制问题日益显露，急需深入研究。本文结合当前我国公务员培训机制的现状，对公务员培训机制中存在的种种问题进行分析，提出基于激励机制的培训变革策略，努力提高培训激励的实用性，充分发挥培训机制在提升公务员队伍素质、调动公务员积极性方面的作用。

一、公务员培训机制现状

经过近几年的发展，国家公务员的培训工作在培训规模、培训内容等方面，都取得了显著的成效。目前我国公务员培训机制现状主要表现为以下几点：

（一）公务员培训规模明显扩大，培训内容更加切合实际

据不完全统计，10多年以来，我国开展各类公务员培训超过2000多万人次。尤其是最近几年，公务员培训的参训率不断攀升，每年大约有200多万人次参加培训。公务员初任培训率基本达到100%，对口培训骨干公务员7100余人次，公务员法律法规轮训600多万人次，培训人事干部10万余人次。

近几年来，我国公务员培训工作一直围绕党和政府的中心工作进行，有效保障了中央各项路线、方针、政策的贯彻落实。例如在全国范围内公务员中开展对于世贸组织的基本知识培训，以提高政府应对外来挑战的能力；在公务员队伍中开展电子政务与数字化信息化等内容的培训，以推动国民经济的发展；在有关政府部门有效推进关于公共管理硕士专业的学习教育，以提高政府行政管理水平的专业性。

（二）公务员培训方法不断创新，培训体系逐步建立

我国公务员培训方法有所创新：一是20世纪80年代的干部培训，普遍沿用了高等教育的灌输式教育模式；二是20世纪90年代公务员制度实施后，教学模式逐步摆脱了体系式方法而形成了以专题讲座为主的研究式教学模式；三是2000年以来，案例式等现代培训方法逐渐被采用。

近10年来，行政学院、各级党校和其他干部学院正成为我国公务员培训的主要阵地，在公务员培训工作中肩负着重要的任务。与此同时，各部门还建立了自己的政府干部培训中心，这些中心在公务员培训工作方面发挥着重要的作用。这样，一个全方位、多层次的公务员培训体系正在逐步建立。

（三）公务员培训选择余地较少，缺乏专职培训管理干部

在现实的公务员培训过程中，全国范围内的公务员培训除了学习培训所规定的公共和专业必修课之外，选修课的开设还没有提到议事日程上来，公务员对于参加何种培训学习的选择余地较小，难以满足那些素质高和求知欲强的公务员的需要。

在实际工作中，很多地方部门一般没有专职培训的管理干部进行培训工作，基本都是由人事干部兼任，甚至有的单位和部门没有设置培训综合管理部门，需要时，就临时从其他部门抽调人员组成。

二、存在的问题与原因分析

随着知识经济和信息社会的发展，对我国政府来说，若将培训作为一种激励手段，使公务员在获得自身需求的同时，能够更好的为政府和社会服务，还需对现有的培训激励机制进行完善。目前我国公务员培训的激励机制存在以下问题：

（一）培训工作与职位任用脱节，公务员参与动机不明确

培训的最终目的是要把公务员所应具备的工作行为与培训内容联系起来，公务员在培训期间的学习情况，将作为任职和晋升方面的重要依据之一。但是在实际培训过程中，公务员的培训工作与职位任用相结合作为约束性条件，很难得到落实。是否参加培训并没有作为公务员任用的必要条件之一。

公务员的参训动机研究对于搞好公务员培训工作也同等重要。制定培训制度时，不仅要规定应该参加培训的群体、参加何种类型的培训、培训的时间地点要求以外，还应规定按照要求去做，与不按照要求去做的不同结果。只有履行这种硬性规定，才能促使公务员激发更高的积极性来保住现有岗位，引发参训动机，在参加培训的过程中通过努力达到新的目标。但现行的培训制度没有充分明确公务员参训动机，不能对公务员起到良好的激励作用。

（二）培训课程与内容缺乏针对性，考核体系不健全

现实状况中公务员培训流于形式，以应付上级行政指令为目的，对公务员个人发展并没有实质性的帮助。同时，在培训课程设置上，现有的培训课程对工作方法、工作内容及对胜任工作所需知识、技能和特征等的描述不详尽，公务员培训内容缺乏依据。

通过参加培训，公务员所取得相应的成绩应与组织奖励相挂钩。但是培训成绩的取得，还需要进行培训考核。目前我国公务员培训考核体系不健全，首先，培训考核缺乏严肃的考试纪律，还普遍存在着作弊过关、人情买卖的考核现象。其次，我国公务员培训考核标准模糊，并没有将考核目标转化为具体的、量化的科学的标准体系，在进行考核时大都采用了笼统的评价方式。最后，考核方式方面，我国公务员培训考核过于注重对公务员学习效果的直接考察，对公务员参加培训后工作行为的考核有待加强。

（三）培训制度落实不理想，奖励公平不完善

我国公务员培训制度落实情况不理想，主要表现在：首先，培训需求分析对个体差异重视不足。中国政府部门过于重视组织的需求分析，侧重人力资源培训与开发服从于政府部门的发展目标；而对职位差异与个体差异的忽视，造成了对职位能力需求和公务员自身能力状况分析相对不足。其次，培训结果评估不完善。目前，中国公务员培训质量评估体系仅侧重于对公务员的学习成果进行直接考察，从而忽视了对公务员参加培训后工作行为的考核，没有真正起到验证培训效果的目的。

目前我国公务员认为对于培训奖励的公平感愈强，或者培训的价值越大，公务员参与工作的积极性与从工作中获得的满足感就越强。就奖励公平的角度来看，要使奖励公平合理，既要使培训和使用真正结合起来，也需要政府部门建立科学完善的人力资源管理体系。但从我国公务员培训实际情况来看，公务员培训与奖励脱节严重，培训结果与晋升的联系并不紧密，大大削弱了公务员参加培训的动力，奖励公平需进一步完善。

三、对策与建议——构建公务员培训激励机制

在现代管理理论中，所谓激励便是要处理对象的需要、动机、目标和行为四者之间的相互关系，因而在公务培训过程中如何调动公务员的积极性，激发其参与热情是人力资源管理过程中至关重要的主题，同时也是提高培训工作质量和效果的关键，而最大限度激发公务员的主动性和积极性，需要建立一个科学的、完整的培训激励机制。具体而言，这种机制主要从以下几个方面进行构建：

（一）培训内容激励

要使培训成为激励，首先是要合理设计受训者与培训内容的关系。据马斯洛的需要层次理论，以及奥德弗的ERG理论，公务员培训的内容应该满足受训者的成长发展的需要，并且能够使得受训者的参与动机能够实现，这种动机主要包括了受训者的期望和培训的效价。只有当培训的内容可以满足二者，才能使得受训者参与培训的热情与积极性被调动起来，从而产生提高培训效益的内在动力。

首先，做好公务员岗位描述与分析。政府部门必须科学地构建岗位分析，撰写清晰的岗位描述，对各个岗位的工作条件、目标和要求进行清晰的说明，尤其要明确岗位的工作胜任特征，使培训课程设置能够紧密围绕政府职能和中心工作及受训者的岗位要求。

其次，建立胜任特征模型，为培训内容提供依据。基于胜任力的培训内容与传统的培训内容具有很多不同之处，主要表现在：注重深层胜任特征，关注经验分析，放眼未来等几个方面。为了更好的在培训内容方面激励公务员，提高公务员参训的积极性和主动性，基于胜任特征的培训内容不仅涉及组织和培训者的现状，更为组织和培训者的未来指明方向，试图从胜任特征入手完善公务员培训内容，可以促使培训为政府战略更好地服务。

再次，通过需求调查建立科学的培训课程体系，努力提高培训激励的强度。科学、全面的需求调查是取得培训激励效果的前提，政府要充分运用各类激励因素来激发公务员的工作热情，这种激励手段首先需要保证受训者的“保健因素”还有满足“激励因素”，二者相互结合才能有效调动公务员的积极性，不断提高培训激励的强度。

（二）培训考核激励

培训激励机制的构建是一种动态的过程，上文主要是从培训的行为上进行激励机制的构建，本部分则主要侧重于培训结果的分析，即培训结果的考核激励。培训效果的激励，其主体是政府的主管部门，而客体则是受训对象。二者的目标是不相同的，因而关注的重点也不尽相同，对于考核的执行者政府而言其目标是为了部门的公务员素质的提升；对受训的公务员而言，其参加培训的目的是为了满足自身的需求。在实际操作中进行评估考核的方法多种多样，政府可以通过座谈会、访谈观察、面谈与问卷调查等方法，取得相关数据。通过培训考核进行激励，主管部门要做到以下几点：

首先要严格考核纪律。在培训考核中要严格实施考勤制度，在考核的程序上应建立严格的监督控制机制，对考核评估的结果进行监督审查。同时，若被考核者提出申诉，复议机制也需进一步完善。

其次要完善考核方式。对公务员培训考核要从两个方面来完善：一要丰富直接考察的方式，比如进行角色模拟、主管与客观相结合等方式进行考核。二要对公务员参加培训后一段时间内的工作行为进行考核，考察培训对受训者工作实际的影响。

再次要明确培训考核的评价标准。培训成果的考核指标主要包括公务员对所学技能和原理的掌握程度、对所学习培训项目的反应、公务员经过培训后在实际岗位工作中行为的改变等。政府部门在对公务员培训进行考核时，应根据培训内容的不同，科学合理的设置考核标准。

最后要确保培训考核激励价值的实现。对于培训效果的考核应与公务员的晋升和薪资待遇挂钩，对参加培训后能力提升快、工作业绩优异、培训考核优秀的公务员进行物质奖励，使公务员能够主动参加培训，从而持续地提高培训效果。

（三）培训方法激励

培训机制的构建除了需要从内容和结果评价上保证需要、动机和目标上满足激励机制的实施者与参与者，还需要从行为上有效的保证培训激励的有效实施。要选择合适有效的培训方法需要考虑培训的内容、培训目的、受训者自身特点以及政府已具备的培训资源等因素。

首先要重视在线培训体系的激励作用。相对于传统学习方式来说，在线培训或电子学习可以促进学习与工作的结合，有着没有疆界限制的优势。同时，政府为公务员学习设计多种培训途径与渠道，提供政府奖学金，建设网上学习政府、网上开放学府，从而形成在线培训的“e政府培训”模式，大大提高了培训的针对性和有效性，提升了公务员参与培训的积极性与主动性，起到了激励导向作用。

其次要重视非正式培训的作用。相比于正式培训，非正式培训在阶段划分、方式确定和成本绩效等方面更注重灵活性，在培训内容和方式选择上更具有针对性并有所创新。在当前环境下，我们应该与时俱进，大胆探索，改革公务员培训制度中不合理因素，结合自身情况，进一步明确培训目标、不断创新非正式培训方式，提高公务员自身对培训的认识程度，提升公务员参加培训的热情和积极性，使培训激励得到最有效发挥。

再次培训机构和教师要不断探索和总结有效的培训方法，比如通过互动式教学、情境模拟、案例分析、分组辩论赛等方式使受训公务员真正参与到培训环节中，亲身感受案例与情境带给自身的深度思考，从而体验到培训的重要性，加深对所学知识和技能的理解，从而提高公务员参与培训的积极性，享受培训的乐趣。

现代政府受制于传统的管理机制，在培训效果与激励机制的构建上达不到原有目标，人力资源也未能得到合理地开发。随着现代社会政治经济不断发展，政府体制改革的不断深入，公务员培训要应对国内形势、实现可持续发展，必须积极转变思想观念，更新管理体制，加大经费投入，主动对公务员培训进行变革，运用在线培训等方法实施全员培训，通过需求调查建立科学的培训课程体系，同时选择合适的时机与形式进行个性化培训，不断提升公务员培训激励机制的有效性，实现由传统培训向现代培训的转变。

参考文献：

[1] 杨月新.J省邮政企业培训激励研究[D].南京：南京理工大学，2010.

[2] 安蕊，于苗苗.基于职业发展视角完善公务员培训激励机制[J].集体经济·人力资源管理，2010，(10).

[3] 孔春梅，陈玉明.基于职业发展视角下的公务员培训激励机制研究[J].中国人力资源开发，2007，(8).

[4] 张丽.论公务员培训激励模式构建——以期望理论为视角[J].辽宁行政学院学报，2008，(3).

[5] 袁泉，焦慧卿.我国政府公务员非正式培训问题研究[J].中国行政管理，2010，(8).

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[8] 何丽君.公务员培训设计新视角——基于胜任力[J].中国人才，2009，(9).

[9] 王健，王树恩.关于我国公务员培训创新的对策研究[J].新视野，2010，（5）.

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关键词: 公务员 网络培训 远程教育

在传统的培训模式中,教师在面对面授课时,只有参与上课的学员才能够学习到其教学中优秀的教学内容和风格,而没有参与上课的学员则没有机会听取。在传统培训中,培训师资是一种教学资源,但是具有不可重复性,其教学内容和风格也同样具有不可重复性,同时也具有时间、地点的局限性。如果一名优秀的培训教师不再从事培训教育,那么这种教学内容风格或者说这种教学资源也不复存在。随着“学习型社会”、“学习型政府”的理念深入人心,教育培训越来越走向网络化、信息化和个性化,新知识获取的渠道畅通,教育培训资源丰富多样。公务员网络培训采用远程教育模式,与传统培训模式相比具有很多优点,例如上课时间、地点的自由性、灵活性;教学资源的共享可重复性;能有效整合优秀教学资源,等等。下面,我将从公务员网络培训的特点、优点、存在的问题等三个方面来进行讨论。

一、公务员网络培训的特点

1.培训对象明确,面向的是国家公务人员,所以整体来说学习能力较强,素质较高,从对象分布范围来看,公务员网络培训的学员分布在各地,不可能做到全部相关人员的集中式培训。

2.培训方式不受空间和时间的限制,可以使任何人在任何地点、任何时间,从任何章节开始学习任何课程,能够有效地降低培训成本,所以公务员培训能够有效地化解以往培训中出现的工学矛盾,并且推进机关效能建设。

3.培训计划性强,每年都有相对固定的培训在进行重复性实施,同时,每年也会有新的培训内容和课程不断被引入公务员网络培训中。

4.培训内容丰富灵活,专业针对性强,培训内容同时也注重实践性教学与理论性学习相结合。并且课程组织规范有序,既包括所有公务人员都必须学习的课程,又包括大量按业务方向组织的培训课程。

二、公务员网络培训的优点

1.公务员网络培训充分利用现有比较先进的信息技术,体现了公务员学习培训工作的人性化,能有效整合优质教学资源,解决公务员培训工作中所出现的优秀师资不足、课程设置有所局限的问题,较好地适应新形势,满足公务员大规模培训的需要。

公务员网络培训,能够充分利用现代信息技术,充分整合优秀教师资源,将来自全国各地的优秀教师的系统知识采用相应的媒体,制作成网络课程、课件或网页,再通过网络传递,可以使全国各地所有的相关公务员通过网络进行培训课程的学习,而且直播教学系统、在线答疑系统、交互教学系统等互动系统的加入,能够直接提升教学效果。网络培训的实时考核、评分,也节省了教师的工作量,提高了工作效率。另外,因为无需进行集中培训,能够直接节约培训参与人员在培训往返过程中所消耗的时间,而且大幅度降低了因为进行集中式培训所需支出的学员和教师的招待、交通、住宿等费用,时间的节约也就是意味着公务员工作效率的提升,在这过程中能够大大节省不必要的资源消耗。

相比较传统的公务员培训模式,培训师资大多来自于就近的高校,要请知名专家进行一些常规培训则又受费用和地区的限制,不利于教学效果的提高。公务员的大规模培训存在着师资队伍质量和资源的一些矛盾。而网络培训能够很好地解决这一矛盾,优化教学资源,提高教学质量。

2.公务员网络培训具有针对性,学员可以自主进行学习内容的选择,具有很大的灵活性。学员通过网络自主选择课程,自己制定学习节奏,增强学习自主性。学员通过实时考核系统,能够及时反馈自己的学习情况,对学习进度和深度可以适时作出相应的调整。

公务员培训的质量往往取决于培训教师的教学水平,培训过程的管理与控制,培训学员对培训的重视程度,等等。公务员网络培训系统中的教学资源都是拥有账号密码的,公务员随时都可以登陆网络进行学习。另外,学员行业与岗位类别众多,每个学员文化基础知识和学历层次都有所不同,学员个性特征、专业水平和技能等级都有所差异,因而每个公务员对知识、技能的需求也就各有不同,对不同课程的需求和接受快慢等方面也各有不同。利用网络培训,公务员能够随时、随地共享优质的教育资源与教育服务,只要学员有学习的需要,就可以选择适合个体学习习惯的方式,进行最有效的学习。在公务员网络培训培训系统中广泛采用的电子化教学资源,也包括大量针对性开发的影音、图像等各类多媒体素材,可增强教学的直观性和趣味性,提高学员的学习效率。

三、公务员网络培训中存在的问题

上面我们讨论了公务员网络培训的特点和优点,然而,公务员网络培训还存在一些突出的制约因素,影响了公务员网络培训的效果。

1.公务员网络培训的虚拟性决定了其管理缺乏约束机制。目前开展的公务员网上培训,虽然和传统培训模式相比,在时间和空间上少了一些约束,但这也同时带来了新的问题,因为培训过程还没有形成相应的管理机制,所以对教学过程中学员参与培训的参与度、学习效果没有一个有效的管理。因为教师、组织机构存在虚拟性,无法像传统教学模式那样一对一地进行监督管理,就有可能出现替代其他学员进行培训或参加培训考试等情况,无法保证所有的学员真正完成培训和考试,真正能做到网上培训、参加网上考试的占不到50%,甚至更低,因而这样的培训就达不到预期的要求和目的。

2.公务员网络培训虽然不受时间、地点的约束,但是对网络技术依赖性较大。由于网络培训投入较大,培训网的带宽有限,在进行大规模干部培训时,随着上网人员的增多,有可能会出现网络速度缓慢等情况,学员必须实行单位指定时段学习考试,在一定程度上影响了公务员学习的积极性。

3.公务员网络培训的激励机制不够完善,无法调动培训的积极性。公务员网络培训在实际操作中,由于缺乏配套的措施,培训结果对公务员来说还没有硬性约束,而且培训结果往往没能与公务员的考核、晋升等关系到培训者自身发展的方面结合起来,造成了公务员参加培训的动力不足。

四、对于加强公务员网络培训建设的建议

1.加强网络技术开发,构筑科学的网络培训平台。网络技术的开发和网络平台的构筑要考虑到网络教学的模式,进行配套的硬件建设、软件开发和维护。对于网络平台的管理和维护,要配备专门的网络技术人员维护网络,对相关信息资源库进行补充、维护,为学员提供最新、最权威的信息。

2.由于公务员网络教学系统的特殊性,在安全性的要求上比一般网络教学系统更高。除了设置传统的用户对教学资源访问的权限管理、增强用户的保密性之外,还要结合实际情况加入防火墙、入侵检测防病毒、网络安全审计等。在公务员培训的课程内容中,有些内容是一般性的学习内容,有些内容必须设置一定的保密级别。在公务员培训系统中,要对重点教学资源设置必要的访问限制以进行保护。

3.加强培训监管力度,建立健全培训考核和质量评估制度。制定公务员网络培训教学管理各方面的制度规范,把公务员网络培训档案作为公务员个人档案的重要部分,在提拔、任用一名公务员时,把公务员培训档案作为公示内容之一,向社会如实公示。定期对培训结果进行抽查评估。

参考文献:

[1]汪亚君.公务员网络培训质量问题探讨[J].现代商贸工业,2009.

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[关键词] 公务员 培训教师 角色定位

随着我国市场经济体制转型逐步进入关键性时期,加强公务员队伍能力建设、全面推进公务员素质培训已成为关乎社会主义和谐社会建设乃至经济社会全面协调可持续发展的重要课题。十七届四中全会报告明确指出,要建设高素质干部队伍,更好的实践科学发展观、促进社会和谐。人保部、国家公务员局也在年初发表公告,称将在近年内进一步加大公务员队伍建设及培训教育改革创新力度,并具体拟定《2011-2015年公务员培训纲要》以保障计划的有效实施。新形势下,如何有效展开培训师资队伍建设已成为公务员队伍建设的重要课题,公务员培训教师应认真思考应对,及时做好角色定位,加强自身理论素养与实践能力,以适应公务员培训任务转变的新情况。

一、公务员培训的新任务与新要求

公务员素质培训工作的核心在于培训师资队伍的建设,教师素质是培训工作成功与否的决定性因素。教育目标决定教育内容,对公务员培训工作的性质、特征有深入的认识和把握,是公务员培训取得预期效果的基本前提。

新形势下,随着经济发展方式转变与和谐社会建设步伐的不断加快,公务员培训工作也面临着新的问题:其一,知识经济发展要求公务人员与时俱进,在知识与能力层次不断得到提升;其二,服务型政府的职能转变要求公务员将接受培训作为继续学习的重要形式,不断创新工作项目、服务方式,满足经济社会发展的需要;其三,团队工作成为公务员培训的重要部分,尤其是同一工作性质的成员须接受交叉培训,以确保工作环节的连续性。因此,新形势下的公务员培训课程设计应改变传统的学科体系分类,紧紧围绕政府工作实际进行展开;教学方式上应对此前的“灌输式”、“标准化”教学加以改革,将解决问题与创新工作的能力培养作为为培训主导方式。简而言之,公务员培训任务要做到“三个适应”,即适应社会经济、政治、文化、科技发展的需要;适应政府工作需要、公务员职位培养要求;适应公务员素质技能提升需求。

二、新形势下公务员培训教师的角色定位

1.由传统教师向学习型、创新型、专家型教师转变

从公务员培训需求来分析培训教师素质标准的变化,可发现公务员培训经历了这样的发展历程:由知识传授向技能教授转变,进而发展为以高质量满足培训者需求为核心的能力培训。毫无疑问,这一高质量的培训相应的也会要求高质量的培训教师来完成。与传统教师履行职责有所差异的是,在现阶段公务员学历、整体素质大幅提升的情况下,公务员培训更侧重于方案的设计指导、主题与时间控制、问题顾问等。此外,公务员能力培训以工作绩效、能力提升为主要目标,学员是培训主体,其教学规律呈现为经验共享――观察思考――初步形成并整理概念――验证概念――个体经验吸收的良性循环模式。

由此可见,培训教师在这一过程中要明确自身角色定位,努力从传统教师向学习型、创新型、专家型教师转变。简单来说,就是要实现培训素质与学者知识的完美结合:一是要准确把握公务员培训动向,及时充电,与时俱进,始终站在领域理论及实践能力培养的前沿;二是要在培训领域内有专门研究和独到见解,做到“术业有专攻”;三是熟知公务员培训理论与培训规律,能有效处理教学内容结构,合理组合教学手段及教学流程;四是能有效帮助受训公务员构建理论知识框架,实现新工作理念传递及潜能开发。而要具体完成公务员培训教师的角色定位,则需要从教师素质及培训方式两方面着手。

2.优化培训教师能力结构,全面提升教师素质

培训教师队伍的能力结构是一个系统性的整体,要求教师的基本理论素养、必要能力、核心能力及拓展能力等要素做到和谐集合,相互影响作用,不断发展完善,促进公务员培训工作的专业化发展。

(1)基础理论素养

培训教师应具备基本的教师职业素养,有扎实的基础理论功底;具备专业的教育艺术或技巧,能有效掌控、引导课程思考方向与课堂气氛;具备学习能力,在专业领域内能妥善处理好继续学习中的纵深、横向发展关系;熟悉现代教育技术的应用。

(2)必要能力

①表达能力

专业化的公务员培训教师应善于与学员沟通,能借助于语言表达、文字及肢体表达等多种形式辅助信息传递,提升学员对培训内容的记忆理解、消化吸收。

②科研能力

以专业教学为突破口,根据公务员培训需求,注意提高自身的理论素养、学科学术研究水平,与时俱进,在培训工作中增强对领域前沿动态的接受,提升培训内容的科技含量。

(3)核心能力

这是公务员培训质量提升的源动力,同样也是教师素质提升的重心。主要包含专业学科能力、精湛的业务操作技能、组织管理能力和相应的政府工作经验。

(4)拓展能力

主要是指培训教师的创新意识与创新能力,时期不断完善自我,适应受训公务员知识更新速度加快情况的必备素质。

3.培训方式多样化

培训需求的变化也给培训技术或培训手段带来了变革的要求,这同样也是对培训教师教学技巧掌握程度的考验。培训方式应因人而异、因学科而异,培训技术尤其是教学方式的组合并用,是满足培训需要、实现培训效果最优化的主要途径。因此,公务员培训教师应拟定一套行之有效的、包含内容及方法的培训方案以便灵活运用。譬如,在培训项目开始阶段可实施“破冰活动”,即帮助学员融入受训群体、共同参与的的学习过程,教师在这一阶段需扮演组织者、参与者的双重角色,观察并评价学员对自身的角色定位;在培训项目的教学过程或经验分享过程中,主要通过案例来进行评议式、式学习,教师应注意把握运用步骤及技巧,将培养学员发现、剖析、解决问题的能力作为本阶段的主要训练目标。此外,利用管理游戏式、拓展训练式教学同样也是提升学员团队协作能力、应变力及创造力的有力途径。

三、结语

总之,公务员的培训教育工作随着形势的不断变化,要求也不断提升,公务员培训教师应努力向学习型、创新型、专家型教师角色转变,这是新形势下政府职能转换所带来新的培训需求,也是公务员培训教师在知识经济时代与时俱进、继续教育、终身学习的必然要求。

参考文献:

[1]陈永明.教师教育研究[M].上海:华东师范大学出版社,2003.

[2]中国培训编辑部.培训能力与培训师制度建设[J].中国培训.

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    一、新加坡公务员培训的基本概况

    促进公务员学习是各国公务员培训事业的使命。新加坡政府确定的“人才立国”战略,在公务员队伍人才培养上得到充分体现。

    第一,树立强烈的人才竞争意识。在新加坡把人力资源作为发展的第一资源的理念相当普及,人才竞争异常激烈。政府主动参与与私人企业、国外企业的人才竞争,通过各种途径吸引优秀人才加入公务员队伍,培养高级管理人才。例如,政府设立“奖学金”,每年在应届中学生中通过个人申请、政府选拔,有相当一部分人享受“奖学金”,毕业后到政府机构服务4—6年。其中有60%的学生输送到国外培养。学习期间,定期到公务员岗位实习,并安排与国家高层领导开展交流与研讨,保证了一批青年精英充实公务员队伍。

    第二,在公务员培训上实施“持续培训”政策。新加坡公务员培训根据政府确定的公务员使命实施“持续培训”政策,以开发公务员“潜能”,即促进公务员提高对政府及公众的服务素质;增强竞争力;跟上科技发展形势;提升岗位能力;以有限的资源争取最高的工作成效。在培训时间上,从1997年每个公务员每年至少培训5天,到2000年至少培训12.5天,占年工作时间的5%。在培训量与工作关系上,规定至少要有60%的受训时间须与学员工作有关。使公务员培训得到保证。

    第三,形成了公务员岗位需要的多层次培训体系。新加坡公务员培训分为五大层次。⑴员工引导课程,介绍新员工认识所属机构、工作环境、公共服务价值观等。⑵基本知识与技能培训,使员工有足够知识与技能从事份内工作或适应新工作需要。⑶高级知识与技能培训,使员工能发挥工作能力,有优异表现。⑷延伸培训,使员工准备日后能担任更高层工作。⑸持续培训,与工作无直接关系,帮助员工提升长期工作适应力。满足了各层次公务员培训需求。

    第四,运用新的培训方式与途径。新加坡公务员培训大部分由国家民事服务学院任担。政府为学院配备一流的教学设备。在教学方式上,由传统的单向传授方式转向案例教学、情景模拟等教学方式,教与学之间强调双向交流。同时,运用信息技术和现代科技手段,形成内联网上的培训行政系统,简化培训程序,提高培训实效。

    二、借鉴新加坡公务员培训经验的几点思考

    我国公务员担负着社会主义现代化建设的规划、组织和指挥的重要责任,是国家重要的人才资源。如何加强公务员培训,新加坡的成功经验中给我们带来许多启示。

    1、进一步增强公务员队伍人才培养的意识,提高公务员队伍素质。公务员的能力决定着政府的管理能力,公务员的水平决定着政府的管理水平。培训是加强公务员能力建设的重要途径,是加强公务员竞争能力建设的重要途径,是加强政府管理的关键。对公务员培训要树立一种投资的观念、开发的观念,以增强人的知识积累、开发人的潜能、培养人的创新能力。在新加坡公务员队伍中工龄超过10年的只占13%,60%的大学生不会在第一岗位上工作超过5年。随着我国社会主义市场经济的进一步发展,资源的合理配置,公务员队伍的流动性也会随之加大。因此,对公务员队伍的培养、特别是对优秀管理人才的培养显得尤为重要,要以改革创新为动力,以高层次和急需人才培养为重点,以为经济社会发展和为人民服务为目的,培养一支素质优良的公务员队伍。

    2、建立健全公务员培训的激励约束机制。参加培训是公务员的使命。要增强公务员参训的积极性,提高培训实效,必须要建立和健全公务员培训的激励约束机制。新加坡把公务员培训情况列为年度工作评估的重要内容,并由主管领导提出下年度培训的指导性意见,本人自主选择培训内容和形式。由于有一整套公务员聘任、培训、提升、薪金、奖励等管理制度的相互作用,形成了公务员培训的内在动力。我国公务员培训也有相应的制度和规定,为公务员培训提供一定的保证。但公务员培训的激励约束机制还没有真正形成和完善,培训与使用、培训与考核、培训与奖惩等本文来自中国美术高考站网问题都没有很好解决,还没有真正形成优胜劣汰、功绩晋升、适人适用、竞争发展的环境。因此,必须把公务员培训的考试、考核结果和实际能力的提高,作为公务员考核、任职、定级、晋升职务的重要依据之一。建立以岗位职能需求为导向,计划调训,自主择训,竞争参训相结合的培训运行机制构架。解决好学习动力问题,把国家、个人利益取向有机地统一起来。

    3、提高公务员培训的针对性和实效性。新加坡公务员培训的主要特点是针对性强,注重实效。新加坡政府1995年成立了“公共服务21世纪指导委员会”,由政府总理任主任。该委员会把“政府提供优质服务”作为迎接21世纪挑战的重要目标之一。政府宣示要“竭尽所能帮助我们的顾客并满足他们的需要”,为适应这一要求,新加坡公务员学院的基本培训课程中,属于“确保优质服务”的课程数量位居第一,达45门,占课程总数近三分之一。课程包括:“如何使服务对象满意”、“公共服务与人际交流”、“工作效率与工作质量”等,内容实在,针对性强,极大地促进了政府官员服务意识和服务水平的提高。当前,我们正处在政府转变职能,行政机构体制、人事制度改革的形势下,也需要公务员培训与之相适应、相配套。应该对公务员突出三个方面内容培训。一是岗位技能培训和扩展个人能力培训。在现职的公务员中培养一支一专多能、具备身兼数职能力的管理人才,为精简机构、提高工作质量和效率服务;二是服务意识的培训。帮助公务员牢固树立一心一意为经济社会发展服务和为人民服务的意识,为政府转变职能发挥作用;三是适应新世纪要求的培训。随着新技术革命的发展,公务员应该在新理念、新知识、新技术等方面接受培训,以适应时代潮流的要求。