新农村整体规划精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇新农村整体规划，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：新农村建设；规划；总体布局；景观

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

目前，新农村建设是促进我国农村经济发展的重要手段，整体搬迁是提高农村生活质量、改善农村人居环境、实现农业经济可持续发展的新途径。然而，在目前建设社会主义新农村的规划中，普遍存在着模仿城市居住区规划的现象。这种不切实际，盲目模仿的现象造成了农村特色的削弱和消失。使城市居住区肌理代替村庄肌理，城市住宅代替村庄住宅。这种不符合农民生活方式的规划，给农民的生活带来了极大的不方便，并且由此滋生了乱搭乱建等违法现象。

在村建规划的编制过程中，我们试图以农民为核心，根据保留改造点和新建居民点的不同情况，从村庄总体布局、农村住宅及宅基地、乡村景观等几个方面，对新农村规划进行分析，并对其农村特色进行思考。

一、村庄总体布局。

由于农村资金有限，在规划中要充分考虑节约用地的原则。总体布局上，在保证农民生活舒适的基础上，在有限的用地红线内建造尽量多的农民住宅。

1、对于保留改造居民点，规划注重体现农村的特点，尊重农村原本的生活习惯。设计时充分考虑现状条件，在对土路、石子路进行规划梳理，对水面进行综合整治改造，对围墙棚舍进行统一安排的同时，遵循农村地区自然肌理，保护农村有别于城市的自然风貌。在规划中，尽可能按照原有道路、河流走向，确定组团形态、道路系统及开敞空间系统，保持村庄整体形态的延续。

(1)以控规为依据的同时做到少拆现状建筑，现状建筑与规划红线矛盾的地方，在规划中可适当调整用地红线，以适应现状建筑，节约用地。

(2)道路规划中尽量利用原有道路及进村位置。为了适应现状道路改造，道路宽度控制在2.5～5.0m。

(3)应本着节约土地的原则，根据用地现状进行适当扩建和插建。一是可以平衡人均建设用地面积，二是可以对新建点无法纳入的住宅做适当安排。

(4)因改造而在保留居民点中侵占了农民的法定宅基地的，设计中应在其它地方相应做出补偿。

(5)为适应农村经济发展，农民生活的提高，在适当位置考虑了机动车的停车位。

(6)根据常年主导风向，增加设置公厕、垃圾收集污水处理等环卫设施。

2、对于新建居民点，则努力适应当地自然环境、历史文脉及村民生活模式，努力把规划区建设成为一个居住环境良好、配套服务设施完善的郊区新型村民社区。重视乡村自然、人文特色的动态延续性，营造一个具有生活气息浓郁、邻里关系融洽、景观环境优良的生态文明社区。

(1)总体户型比按照居民点现状调查结果做适当调整。

(2)住宅及宅基地的布置在考虑采光、通透的前提下，或与道路垂直，或平行于道路，或与道路成不同角度的夹角，间隙布置公共活动场地，整体形态生动活泼，丰富而多变。各组团围绕组团绿地布置，形态上形成一定的向心凝聚力，促进人文归属感的形成。每个居住组团都要设置室外健身点或公共活动场所。

(3)在交通组织上采用“人车混行”的方式，以节约用地。居民点内部道路划分为主路和支路。主路结构为环形或尽端路，设计上采取一定的曲折处理，降低了组团内部机动车的行车速度。

(4)新建的村庄公共服务设施用地面积原则上不超过0.375hm2(4亩)，总建筑面积1000-2000m2之间，可结合卫生所、超市、村民活动室、物业管理用房、托幼所、公共厕所等一起设置。

(5)统一规划、分期开发、配套建设。注重分期开发的工程经济性以及设施配建与住宅建设的同时性，做到布局合理、设施配建齐全、道路交通系统完善、每期开发都能形成一个独立的分区单元，每个单元的有机组合又形成一个统一的住区。在分期建设中，近期、中期、远期的户数都要听取村里领导和农民的意见。

(6)居民点每20-30户设置垃圾桶。垃圾收集点则结合周边区域统一考虑。每居民点规划一座公厕，结合公共服务设施布置。

3、要完善新农村建设交通设施，若要富，先修路，这是放之四海皆准的真理，要实现跨越式发展，没有良好的交通是不行的。理顺村城内各个村屯的道路，规划功能合理的道路系统，确保村域与周边地区之间的便捷联系和可达性，在设计上要因地制宜，努力设计出符合要求的公路，塑造完善的道路交通网络。规划中基本保持了现状的路网框架，结合地形对局部道路的走向进行了调整，形成“一横五纵”的路网结构，“一横”为主要对外交通道路，“五纵”为通往各村屯的主要道路。

二、农民住宅及宅基地

农民住宅设计既要源于农村生活，又要高于目前的农村生活。在户型设计中既要注意功能与实际生产、生活相对应，又要引入现代文明的生活理念。

1、对于保留改造点，宅基地面积不受制约。在尊重现状的基础上进行适当调整，在改造中侵占了农民法定宅基地的，设计中在其它地方做出了补偿。

2、对于新建居民点

(1)宅基地划分数据指标按照相关指标要求进行规划。即对于1—2人户，3-4人户，5人户，和6人户分别规定不同的宅基地面积、建筑占地面积、建筑面积和层数。住宅以双拼的形式组合，有院落的可以用围墙分隔，或者联排四五户的形式组合。形成农村特有的宅基地布局形态，不仅保障居民生活的私密性，还在农村规划建设中体现了节约的思想。

(2)如何确定农民住宅面宽的问题一直贯穿设计始终。有人主张面宽做宽符合农民长期以来的生活居住习惯，但由于总用地面积与人均建设用地面积的限制而未能实现。普遍房型面宽定为7—9m，既满足使用要求，同时也节约土地。

(3)在户型设计中，住宅底层设置卧室和卫生间，方便老人居住；卫生间面积稍大，可提供洗衣等家务劳动空间；底层南向出入口开在客厅，北向出入口开在厨房，这样符合农村居民生活习惯，也减少了走道面积，增加了生活用房的使用面积。同时在设计中考虑农民的使用特点，为农民提供仓储农具的空间或院落。

(4)机动车停车位设在庭院内，不设车库。

(5)响应政府节能减排的要求，在设计中预留太阳能热水器位置。农村地区没有高层建筑的遮挡，水温升温快，效果好。且农村均为独门独户的多层住宅，热水器安装维护方便。

三、乡村景观

1、对于保留改造点，根据因地制宜的原则，在设计中充分利用原有生态资源，林地、农田、果园结合，创造出不同于城市的田园风光，形成具有特色的郊区新居民集聚区。对于现状有河流经过的村庄，结合景观，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道进行景观布置，设置居民游憩场地。现状有果园的，可以适当修理改造，形成别具风格的农村景观。

2、对于新建居民点。绿地系统以步行绿化主轴为设计重点，结合步行道路，有机联系各组团绿地。并与规划区内的水体资源结合，形成社区绿地景观系统。各组团的公共绿地景观又与规划区的自然景观形成完整的景观环境系统。

3、生态环境规划

充分利用现有林地、菜地园等用地，注重保护原有山的生态环境，强化村域连续的绿色生态背景，合理利用山水资源，形成绿色背景、黄色板块及蓝色水面的村域生态网络。在农家庭园中集中绿化布置，沿村内道路两侧、休闲活动区和宅间空地进行重点绿化，体现绿色山村的自然清新面貌。

四、结语

在新农村整体搬迁过程中，设计人员从整理宅基地资料和户籍资料，到宅基地资料与现状地形的整合，从听取村里领导及村民的意愿，到与专家的多次交换意见，工作量是相当大的。只有深入调查研究，立足地方，结合实际，关心农民，尊重农民意愿，才能建设可持续发展的新农村，实现农村特色的延续和再塑造，真正提高农村的人居环境质量。我国新农村建设工作是一项长期的系统工程。面对这种新的发展形势，新农村建设规划设计应明确主导思想，总结问题和经验教训，创新规划设计思路，加快规划设计实施的步伐。

参考文献

[1]周亚群.新农村建设规划设计要点分析[J].中外建筑2012（2）.

[2]王晓辉.新农村规划设计中需要重视的几个方面[J].城市建设理论研究，2013（10）.

篇2

关键词：银行；新型城镇化；现代农业

在国家加快新型农村、新型城镇化、现代农业的建设中，银行业面临着巨大的机遇和挑战。如何在支持新农村、城镇化、现代农业建设的同时把控风险，又如何在社会整体转型过程中提供更加丰富的金融服务等诸多问题摆在银行业的面前。近两年，某市在新农村、新城镇、现代农业化发展过程中呈现出集群化发展的态势。针对在支持新农村、城镇化、现代农业的发展过程中遇到的问题，银行对某市政府的政策和规划进行了详细的讨论，并就加快城镇化建设对地方经济发展状况所起到的作用进行了阐述，对市政府对于城镇化建设规划也给出了实质性的建议。

一、某市新农村、城镇化、现代农业目标规划

按照国家政策要求，努力推进城镇化建设、新农村建设和现代农业发展建设、某市拟在未来几年内分别建设省、市、县级新农村示范村若干个，城镇化建设主要包括某市六大省级产业园区建设、新区大学科技园区、以及旧城改造和棚户区拆迁安置等项；现代农业项目目前主要围绕现代农业科技园区的农业科技示范中心、农林科技文化中心等项目建设，使传统农业项目逐步走向现代化、科技化。

（一）新农村发展目标

某市新农村建设拟在未来几年内建设的多个新型农村示范村，重点是将分散居住的农民集中到新型的农村社区之中，集中管理，按照社区管理模式集中提供市政服务。提高农民的生活水平和待遇，将集体土地集中管理，形成大规模科学的集中种植，同时吸引更多的投资，鼓励农民到工厂工作，鼓励农民自主创业，在大力推进工业化的同时使农民的生活质量、土地的使用效率有所提高，实现城市建设和居民生活质量共同上升的双赢。

（二）城镇化发展目标

某市城镇化建设涵盖了土地综合整治，安置房建设，新城区建设，旧城镇和旧厂房改造，产业园区建设和城镇基础设施建设。建设山水城市，努力打造旅游、宜居型城市。将工厂集中至产业园区集中管理、将旧城镇和旧厂房改造，大力推进新区新型产业的投资和建设，改善城镇基础设施，提高城市整体的居住环境，为市民提供更加优良的生活空间。

（三）现代农业发展目标

某市在现代农业发展方面主要是建设大型的蔬菜基地、采摘园、以及以农业为基础的各类产业。在实现新农村、城镇化建设的同时，建设大型的现代农业项目，一方面解决搬迁农民的就业问题，一方面扩大地区经济产值，使百姓的生活质量有所提高，让资源更加有效的得到使用。

二、其他城市新农村、城镇化、现代农业项目发展经验

在其他省辖市新农村、城镇化、现代农业的发展过程中，均临的或然性问题就是资金来源、土地处理和人员安置等。在资本金方面，其他城市采取了多种方式吸引民间资金参与，用小量投资为民间资本创造投资条件，吸引民间投资，或者通过制定一系列政策法规来吸引民间投资，设立国民投资基金，有效地把民间资本用于基础设施建设。

土地方面，其他城市引入了“空间换空间”的土地发展权计划，将废弃农业区中的建筑拆除，一部分建成高档住宅，一部分转换为可耕农地；亦可采用土地发展权转移制度，将土地置换；或者将土地集中起来进行工业建厂、集中农业开发等，在保证农民权益的条件下合理使用土地，使土地价值不断增值，土地的利用效益不断提高。

三、银行业在支持新农村、城镇化、现代农业的发展方面面临的状况

我国银行业大多集中在工业发达，城市建设成熟的热点地区，相对于贫穷落后的农业地区和城镇基本都是由当地的城市商业银行和农村信用合作联社提供金融服务。

银行业要想为新农村、城镇化、现代农业发展提供金融支持，主要考虑就是资金的风险问题。经济发达地区自不必说，而相对于产业建设较落后的地区，经济条件还不足以满足银行风险要求的底线，需要政府提供更多得保障，需要更有实力的资本介入，使政府更多的行使监管职能，让社会资本大力介入，达到政府、银行、企业三共赢。

四、主要问题及解决方案

主要问题：新农村、城镇化和现代农业项目的发展，区域的整体规划至关重要，城市和区域的整体规划将影响整个城市未来的发展方向。所有新农村、城镇化和现代农业项目以及其他工业、服务业等都将依托于城市的整体规划而变动。在整体规划下才会衍生出其他小型项目的规划，所以市政府出台城市和区域整体规划至关重要，尤其是控制性规划和详细性规划。在总体上控制住城市的发展，在合法、合规的体系下良性循环。防止乱开发、乱建设，防范在利益驱使下违规投资，使百姓的利益受到损失。

在政府没有出台整体规划时，企业和银行一时亦无法判断城市发展的未来。对于银行来说贷款的投放只能倾向于已有的实力较强的大型企业。金融服务趋向单点化，贷款投放规模也会趋于稳定。而企业发展将逐渐变的集中，虽然企业规模也会逐渐增大，但城市整体经济发展将逐步固化，创新将逐步滞后。这其中也不乏盲目投资和乱开乱建的现象，完全破坏了已有的城市布局，并且对于城市的未来发展也起到阻碍作用。

篇3

一、东部沿海地区新农村建设的现状特点

归纳起来，当前东部沿海地区新农村建设呈现出如下六大特点：

1、整体规划更加科学。青岛市在新农村建设规划设计上，既立足当前又着眼于长远，在产业发展和基础设施建设方面，以村为单位进行统一规划；在人居环境改善方面，以户为单位进行规划，既充分尊重了群众意愿，因地制宜，因户制宜，又强调了整体形象的和谐，整体规划更加科学合理。

2、产业布局更加合理。目前青岛市农村产业布局变化明显，逐步趋于合理化。按照大、特、专、高的现代农村经济发展新思路，构建了“一村一品”、“一镇一业”、“一地一特”的产业发展新格局，围绕主导产业，实行整体联动，基本形成了特色产业发展区、优势产品产业带、若干区域中心镇的“点”、“线”、“面”产业发展新平台。

3、设施建设更加完善。青岛市以水、电、路、气、通信等为重点的农村基础设施建设快速推进，配套设施趋于完善，2005年，投入1.8亿元完成了1050个村庄的自来水工程，2006年底全部实现了“村村通自来水”。同时改建农村公路500公里，全市行政村柏油路通达率达到83％，郊区每百平方公里高速公路里程居全国第一位。

4、人居环境更加优美。在重点镇、中心镇的带动下，村庄整治取得明显成效，镇容村貌得到整体改善，人居环境进一步优化。青岛市农户住房结构更加合理，自来水普及率极大提高，生活能源使用更加清洁，生活垃圾处理更加科学，社会治安更加放心。

5、农户认识更加理性。在对新农村建设的内涵、新农村建设要解决的主要问题、最担心出现的问题和建设资金来源等问题的理解上，农户表现出奇的一致，与国家的政策主张基本吻合。这彰显了当前青岛市新农村建设宣传力度的加大和农民对新农村建设的认识趋于理性。

6、农户参与更加积极。在涉及农户切身利益的重大事件中，农户表现出比以往更加积极的心态。比如推行农村新型合作医疗、义务兴修村庄基础设施、参加种养合作社、免费参加劳动技能培训、“一事一议”、村民选举等方面，大多数农户均表示积极参与，这说明当前新农村建设是深受农户拥护和支持的。

二、东部沿海地区新农村建设的未来展望

根据当前青岛市新农村建设的现状和特点，借鉴发达国家和地区发展农村经济的基本思路和模式，结合农业和农村经济发展的一般规律，作者认为沿海地区新农村建设的发展有如下趋势：

1、农业生产企业化。建设社会主义新农村，最重要的问题是农业生产发展，而农业生产发展过程中的关键则是解决农业生产组织化的问题。企业作为市场经济的主体，具有更为严密的管理制度，更容易采用新技术，农业的发展也需要以企业为载体，以利益分配为纽带，把千家万户的分散生产组织起来，进行协调有序的规模化大生产。农业技术的推广，农产品市场的营销，农产品加工也需要“企业”这种组织来替代，发挥应有的作用。按照工业企业生产的一般流程，实现农业领域的企业化生产将是沿海地区农业未来发展的有效选择。

2、社会保障制度化。据统计，青岛市虽然已有89.4％的农民参加了新型农村合作医疗，但参加新型农村合作医疗农民的受益面还只有20％，多数农民尤其是弱势群体以及农村特困人群难以公平享受医疗服务。通过财政补助的方式筹集资金，建立大病医疗救助制度，提高合作医疗保障水平，是农户的心声。可以预见，实现医疗卫生领域的制度化建设将是青岛市新农村建设的大势所趋。

3、农民素质知识化。“三农”中，农民始终处于核心地位，其自身素质的提高对农业的发展和农村的进步具有极大的推动作用，如果农民素质进步的速度跟不上农村和农业发展的速度，必然会影响农村和农业的发展，最终会影响新农村建设的进程。因此，农民科学素质的提高对新农村建设来说至关重要。有文化、懂技术、会经营，将是新农村建设对未来农民的总体要求。

4、农民居住社区化。村庄建设规划的重点是农民住房的合理布局。青岛市农村住房普遍存在布局零乱，规模偏小；超标占地，配套较差；外延扩张，无序发展；建设质量差，安全无保障等问题。随着新农村建设进程的加快，可以预见，目前农民粗放式住房的路子将得到有效遏制和合理规划，逐步实现居住社区化。按照社区建设模式，遵循反映青岛特色、体现文化内涵、保护生态环境的原则，以布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美为目标，编制新乡村建设整体规划，逐步把青岛农村建成环境优美、生活富庶、居住舒适的生态村。

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关键词：园林景观设计；新农村建设；应用

1 新农村园林景观设计存在的突出问题

1.1 思想认识不到位，整体规划不合理

按照建设“山水长安、富强长安、和谐长安”的要求，长安区在新农村建设中已经着手于园林景观设计和整体规划，但起步比较晚，整体水平比较低，干部群众从思想认识上还没有引起高度重视，还处于对经济建设作用不大、与物质生活水平脱节等传统思想，导致在新农村园林景观设计中存在规划没有特色、形式表现单一、缺乏地方自然特色现象，破坏了生态环境、割断了视觉景观空间。

1.2 与实际需要脱节，自然特色不突出

随着西安市主城区的逐步扩张，高新技术开发区和商业聚集区在长安快速发展，城市绿化的优点进一步放大，新农村建设中的园林景观设计也一味地追求城市化模式， 没有从大局考虑，没有真正设计出切合乡村实际的园林景观，忽视了农民生产生活的实际需要，造成园林景观设计与实际需求脱节，没有体现因地制宜、风格鲜明、环境保护、兼顾效益的原则。

1.3 管理维护力度不够，景观时效性不长

随着新农村建设进程的不断加快，各地高度重视，投入了大量的人力、物力、财力设计和规划新农村园林景观，取得了初步成效，建成了一批整洁而具规模的乡村园林景观。但是，由于建成的园林景观缺乏后续的维护和管理，没有专人进行管理维护，加之群众的爱护意识较差，甚至破坏园林景观，导致园林景观效果不强，在新农村建设中难以长期维持。

2 新农村园林景观设计的对策建议

2.1 强化思想引导，科学合理布局

在园林景观设计实施中，要加强生态景观价值的宣传教育，引导大众树立正确的思想认识，让群众认识到建设新农村有利于改变农村现有的生活环境和自然环境，有利于提高农村人们的生活水平，有利于实现人民群众的精神追求，激励人们自觉投身于园林景观建设、管护中。在进行村内道路线形、基础设施建设、绿化模块造型设计时，要充分考察研究，与村组历史背景、文化内涵和风土人情相协调，实现自然环境与人文景观的有机结合，达到人与自然的和谐与可持续发展，将园林景观建设成科学合理、贴合实际、生态自然的宜居空间。

2.2 贴合实际需要，突出自然特色

农村的生产生活方式与城市之间存在较大的差距，不能与城市同步，所以在进行园林景观设计中，要充分考虑到与生产生活等因素息息相关的实际需要，协调好人与环境，植物与动物，植物与植物之间的关系。同时，新农村建设中要结合农村的实际情况，切实融入农村独特的自然风光和特色，根据当地的地理位置、经济条件和自然环境进行合理规划、布局，力求保护原有特色风貌和文物古迹，并结合包括休闲功能和生产功能等实际，因地制宜地进行开发利用，实现切合实际与突出自然特色的双重效益。以生态保护、恢复与重建等理论为依据，从尽量避免破坏自然环境和将对生态系统的影响降至最低的角度出发，充分保留原有的植被、地貌等自然景观和历史文化遗迹，从而确保新农村园林景观建设后生态系统的快速恢复。

2.3 健全管理机制，坚持可持续发展

只注重前期设计，不注重后期管理维护不合理，也不科学。从当前普遍情况来看，由于园林景观的后期维护和管理不到位，难以发挥正常的观赏作用。因此，在设计园林景观时，要充分将可持续发展的理念贯彻到设计始终，不仅要考虑一次性投入的费用，还应考虑其建成后的日常使用和后期维修成本，在为农民创造良好的生活环境和观赏需求的同时，最大限度降低农民的经济负担，才能长效地发展园林景观。

3 结语

综上所述，园林景观设计作为长安区新农村建设中必不可少的环节，要按照“一街一品、一路一景，多栽树、栽大树、栽乡土树”的基本思路，强化思想引导，科学合理布局；贴合实际需要，突出自然特色；健全管理机制，坚持可持续发展，提高农村大众的生活水平和精神追求，缩小城市之间差距，促进城乡园林景观的和谐发展。要坚持规划先行，引领科学发展；以山为核，做美秦岭北麓；以水为脉，做活碧水文章；以绿为基，做靓最美乡村，以长安独有的生态资源创建出山清水秀、大绿大水、宜居宜游的生态环境，彰显出大美秦岭、山水长安、生态南城的新品牌。

参考文献

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显示土地规划时盘活强化集约用地、适时补充耕地以及深化土地产能最为有效的措施。现阶段国内把土地规划和新农村建设结合在一起，此举措可以保护耕地，同时可以统筹城乡土地的配置。

关键词：

土地规划；新农村建设；土地利用

土地规划主要是指按照当前土地利用的整体规划以及城市规划所确定的用途，经济、行政、工程技术以及法律等措施，对土地现阶段的使用状态予以改进、调节政治，进而深化土地的利用率。近年来，我国将土地规划作为工作重心，土地规划在很大程度上其实是一种概括性的概念，其涵盖了土地整改、土地复垦与土地全面开发等等。文章将以浅析土地规划中新农村建设与土地利用影响作为切入点，提出了现阶段土地规划所存在的问题，并给出相关举措。

1.现阶段土地规划存在的问题

对于土地的规划是社会利用自然并改造自然的一种手段，同时亦为时展的必经之路。土地规划在我国已开展多年，且有明显的效果，但是在实施的过程中存在一些问题。

1.1.规划制约

要全面实施土地规划项目，要明确其客观条件是要适应于《土地开发整理专项规划》、《土地利用总体规划》以及《城市总体规划》。若规划被批准，那么就是一项长久的大工程。不过近年来因为很多耕地受自然灾害的影响，以往较肥沃的良田受到破坏，此类被破坏的土地就无法匹配于“土地开发整理专项规划”，在规划期限内无法得到治理，这不但导致肥沃的土地被荒废，且这些被荒废的区域其生态系统也随之被影响。

1.2专项规划所存在的问题

对农村土地利用以及村庄建设等新农村建设上缺乏相应的专项规划，缺乏可操作性，因此，专项规划完善和与土地利用总体规划的衔接是农村土地集约和统筹整治的重要制约因素。

1.3.土地规划后权属调整

受阻规划项目在完工后，新增耕地、土地权属的变化及建设用地怎样合理配置都存在难度，不管是集体承包，亦或在新增用地的集体经济体中予以均衡分配，缺少具体的规定，容易产生纠纷，在很大程度上降低了农民配合的主动性，进而造成农民对土地集中整治规划产生抵触情绪。

2.依附于土地规划，深化新农村建设

2.1.整合土地规划和新农村建设之间的关系

新农村建设过程中，我们要依附于合理集约用地、有效布局与保护耕地的基本理念，调整村庄与集镇规划，结合小城镇与农村小城镇与农村居民点的密集度、布局与用地状况，遵循整体规划、整体设计以及整体施工的原则，对违章违规建设要从严处理，要让新农村建设具有较强的法律性，按照严格的规定有序开展。土地规划是新农村建设的核心内容，土地规划的根本目的是扩大有效耕地，深化土地使用比例，提高生态环境质量，增加农民收入，为提高农民的生产品质奠定良好的基础，完善土地利用的集约化。

2.2.通过法律促进农村集体建设用地流转控制

农村居民点用地，尤其是耕地转为建设用地的规模，让农村集体建设用地在符合规定的条件下有序的流转。流转后，根据土地利用规划与城镇规划确定的用途予以有效的使用，可以让土地收益及经济收益偏低的低效企业用地，通过转让、出租土地等措施，实现兼并、收购与合作，不仅要使原建设用地得到充分有效的利用，同时还要为一些需要建设的基础设施用地腾出一些建设用地空间，从根本上深化集约土地资源的使用程度。

2.3.调整观念，加强土地规划力度

土地规划需转变过去仅对适耕的适宜性没有利用，且予以开发整理以深化直接用于耕种的有效面积的观念。要对沟渠等基础设施进行建设，使农、田、路、水、林布局合理，具有完善的水利设施，深化耕地保土、保水的综合能力，提升耕地的品质。土地规划应走改善农业生态机制，完善土地构架，深化劳动者的生活、生产条件的核心路径，同时亦为保护耕地，扩大可利用土地面积及有效耕地面积，增加产出比例，实现耕地制衡与粮食安全的核心条件。

2.4.全面保护生态环境

生态环境得到全面的保护，土地资源才可以得到更为有效的利用，同时人的生产与生活才能得到保障，资源、环境和经济、社会才会相制衡，只有这样新农村建设也才会有序的进行。我们要先深化水利设施建设；根据差异化地区，实施科学的树木种植；加强对农村区域的能源建设；通过生物和工程相结合的手段，对生态环境予以整体的治理，对生态环境较差的地区，要施行退耕还林这一举措，尽可能保护水土原有的生态功能。只有解决因生态问题才可以稳定提高农民的经济效益，同时也可以更好的深化新农村建设。

2.5.调整土地规划项目的管理机制

从根本调整对土地规划项目的管理模式，技术需要行之有效，强化政府在群众心里的威信，提升农民对政府的信任度。在分得利益的同时，要赋予农民对土地整体的使用权利，在此基础上尽可能允许农地使用权进行交易，这样可以解决集体对农民家庭经营干预的问题，从而确保了农民的经营权，全面激发农民参与土地规划工作的主动性。

3总结

土地规划下的新农村建设是经济社会发展的必经之路，亦为加设和谐社会的先决条件，土地规划是农村现代化的促进剂。只有将土地资源进行长久的利用，才可以确保耕地总量制衡，进而保证粮食的安全及社会的稳定，只有经济社会的良好运行，才会使新农村建设达到所需的条件。土地规划与新农村建设是相关职能系统与土地开发领域的责任，是时展的促进者，我们要全面提高土地规划的适用度，为经济社会的可持续发展与新农村建设奠定基础。

参考文献：

[1].关江华;马才学;;土地整理中土地资源优化配置模式研究与实证分析[A];节能环保和谐发展——2015中国科协年会论文集（二）[C];2015(02):16-21.

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关键词 灾后；乡村景观；规划；新农村建设；可持续发展

中图分类号 S731.7；F320.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0351-01

乡村景观是指乡村地区范围内人类因生产、生活的需要，在地表之上叠加人类活动形成的人文景观以及自然景观的综合表现[1]。

1 乡村景观存在的问题

个别地方政府缺乏对农村基层的调查，没有正确理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标与要求，简单地将新农村建设理解为进行整治工程建设，在编制村庄规划时，没有结合村庄现状进行。此外，各具特色的乡村风貌日益消退，千“村”一面的景象普遍存在[2]。

2 龙蟒河地块（太平村）景观规划的实践探索

2.1 规划背景

四川省绵竹市沿山地区地貌复杂多样，区域文化资源丰富，地方、宗教、历史等多元文化相互交融，曾具有一定知名度，带动了周边的经济发展。此次规划的龙蟒河地块位于沿山地区的核心地段遵道镇，其自身特点既可以集中体现遵道镇的山水、田园、城镇的核心内容，又可以集中展示沿山地区的特色资源。遵道镇内土地肥沃，物产丰富，交通便捷，东部是物华天宝的平坝，西部是大片茂密葱郁的森林，素以环境优美、山清水秀、风光秀丽著称。

2.2 现状概述

龙蟒河地块位于沿山地区中心地带，是沿山公路沿线唯一紧邻村镇的景点，山水兼备，形态多样，浓缩了沿山地区特有的地形地貌特征，地块内文化资源充沛，地方、宗教、历史等多元文化相互交融。周边农田资源非常丰富，肌理脉络松弛有序，且当地农民在农业生产中形成了具有当地特色的风俗文化，佛教文化和道教文化历史悠久。

2.3 规划主题

2.3.1 挖掘资源优势，引导发展优势农业产业。根据龙蟒河地块现有的基础和资源条件，在稳定粮食生产能力的基础上，大力发展优质高效的城郊型山地生态农业。通过场地整理，发挥综合效益，对现有肌理和风貌加以保护和调整，结合沿山地区特色产业玫瑰、茶园，选择川西乡土品种，分块分层种植，形成色彩斑斓、阡陌纵横、自然生态的川西特有梯田风貌。

2.3.2 整合优势资源，综合开发产业的多元性。地块内文化资源充沛，地方、宗教、历史等多元文化相互交融。立足于现有产业，从农业生产中挖掘旅游资源，如保留原有酒厂，对其建筑进行适当的风貌整治，同时部分用地进行功能置换，设置酒文化展示馆，增加展示川西酿酒工艺的小品设施，并开展酿酒体验活动，打造文化体验旅游。部分民房进行功能置换，设置农具展示馆，展示当地的生产生活模型农具，让游客了解当时璀璨夺目的文明。形成农业资源开发和旅游资源利用的良性互动，促进三农的现代化进程。

2.3.3 延续民居风貌，提升村庄整体格调。政府在对各村庄进行整体规划时，充分尊重地方传统风格，提炼川西民居的环境特征，与环境相结合，提升村庄整体文化格调，在建筑的整体规划布局中，通过细部设计，充分展现川西特色的新农村风貌，体现了传统民居风格与乡土文化资源，融合沿山地区的民俗文化和历史文化，彰显浓郁川西特色民俗文化的地域风貌。

2.3.4 尊重农民意愿，合理安排建设用地。新农村建设是一个渐进的过程，只有加强规划成果的可操作性，在规划中充分尊重农民的意愿，才能保证规划方案的实施[3-4]。

2.4 总体布局

基于用地功能和路网结构的不同，对重要的空间节点和绿化廊道提出功能业态、空间场所特征、开发项目上的要求，以村镇建设为契机，独特的山水环境为背景，产业发展为动力，文化为核心，历史为脉络，形成“一轴两带五廊四片多点”、“水畔绿荫秀新村、巴蜀江南绘龙脉”的总体布局结构。立足太平村现状，保护和延续原有肌理和风貌特色，优化空间，优化肌理，布置居民点及绿色开敞空间，实现空间布局与产业结构优化联动，形成沿山地区各个历史时期的特色风貌片。

3 结语

建设社会主义新农村是一项惠及广大农村群众的民心工程，是一项设计方方面面的宏大工程，是一项需要长期不懈奋斗的攻坚工程。在灾后村庄规划景观规划编制中应充分尊重农民意愿，有效地利用资源，培育农村自身的“造血机能”，推进新农村建设的可持续发展[5]。

4 参考文献

[1]刘莉文，程道品，王力峰.中国乡村景观旅游开发与建设[J].安徽农业科学，2008，36（5）：1819-1820.

[2] 顾哲，夏南凯.以增强“造血功能”为主导的新农村规划设计探索――以云和县大坪村规划为例[J].城市规划，2008（4）：78-81.

[3] 潘家恩.中国当代乡村建设的限制与突破[J].小城镇建设，2005（11）：46-48.

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一、加强城市的科学的规划。科学的规划就是要求我们根据我们本地的特色因地制宜，借鉴其他著名国际旅游城市的建设和城镇化发展的经验，随时跟上建设“京南旅游文化小镇”的步伐，为我镇度假旅游提供有利的因素，把我们的葡萄文化发扬光大。其中，旧城区的改造、新区的开发与保护、公共服务设施的建设及旅游设施的设置和建设等都需要科学的规划和合理的布局。

二、加强城乡规划法、规划体系的学习。《城乡规划法》及其相关的法律是一套系统的法律法规，要学好落实好、执行好，不是一朝一夕的事情。例如，城乡规划的编制、管理、监督和实施的基本原则与运作程序，在很多方面今后都有待于加强和掌握。

三、挖掘内涵，活用资源。城市的发展都有其特定的人文地理环境和发展过程。学会认识、挖掘和利用所处优势，延续过去，创造城市发展空间。扶持发展，形成特色。

四、做大做强休闲农业与乡村旅游，加快旅游业与现代农业的高度融合。采玉镇被“中国特产之乡推荐暨宣传活动组织委员会”命名为“中国葡萄之乡”对外来游客来说是极好的旅游吸引物。特色农产品本身就是休闲农业、观光农业的旅游产品，规划建成一大批集科技、现代、生态、展示于一体的休闲观光农业基地，依据自己的农业特色旅游资源优势，打造有地域特色的休闲观光农业基地、特色旅游农产品基地。实施绿色品牌战略，出台优惠政策，吸引社会资本投资休闲农业。强化农业生产、加工、销售、休闲、观光等多功能一体化发展，着力推进休闲农业产业化。其次是一体化，推动乡村旅游与新农村建设携手并进。树立“用景观的理念经营农业、用旅游的理念建设农村”的观念，把发展“农家乐” 纳入新农村建设的整体规划，因地制宜突出生态旅游型、田园风光型、文化特色型小城镇特色。

五、特色型等类型的休闲旅游特色村建设。结合乡村旅游，加大力度推进新农村建设，实施“环境整治”、“乡村工程”、“垃圾污水处理工程”，实现村庄绿化、洁化、亮化与美化。加快推进乡村旅游的环境资源、人力资源、基础设施支撑，吸引大批游客和市民前往农村旅游观光、休闲度假。整体推进休闲农业和乡村旅游发展。把休闲农业与乡村旅游纳入我镇旅游发展的整体规划，实行统一规划、规范管理，整体对外营销、人员整体培训，实现农业与旅游业的有机营融合，着力促进休闲农业与乡村旅游、景区旅游的互动发展。编制《农家乐休闲旅游发展规划》，制定专门的管理办法和农家乐的旅游标准，成立农家乐行业协会和乡村旅游联盟等自律组织，开展星级评定，建立卫生、安全、环保、消防等联合监督管理机制。

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关键词：新农村，规划，方案，设计

Abstract:

The new rural planning, to new rural planning backer tuen design as an example, combining ecology and the concept of sustainable development, tries to explore a way to the natural resources and culture with characteristics of the organic integration of the country and to be able to reflect the unique cultural characteristics of planning road

Key words: the new countryside, planning, project, design

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

一、项目概况

靠山屯村隶属沈阳市辽中县杨士岗镇管辖，位于沈阳近郊的大型村庄，距沈阳南站直线仅36公里。位于新民县与沈阳市于红区之间；西临102国道，南侧靠近京沈高速公路；并与高花新区相邻。地处于辽河流域下流，地址平坦，起伏甚微，适宜各种农作物生长。属于南温带亚湿润区，属大陆性气候。春季多风，夏季频雨。

二、现状分析

1、交通

靠山屯村与周围城市县城相距较近，并且西临102国道，南侧直达潘乌线，虽然周围交通发达但仅有一条通往村内的道路，对外交通很不便利，每天仅有两班客车至辽中县城；且村庄内部路况较差。现状交通影响村庄的对外联系，直接制约的村庄的发展，是急需解决的问题。

2、土地利用现状

村域内地势平坦，居住用地集中分布在村入口一侧，村内路况较差，现有的工业主要分布在村庄的西南侧。土地未经过整体规划，现状中土地浪费现象严重。

3、资源现状

靠山屯村耕地面积5220亩，鱼池精养面积600亩，粮食生产以水田为主其中水田3950亩，旱田1270亩，并有养殖业，冷棚种植，水果种植。靠山屯村有优良的自然景观资源，自然水域面积44.1公顷，是良好的旅游景观资源。大面积农田种植区是发展农业观光旅游的基础。

三、规划理念及总体构思

1、规划立意：

构想霍华德的城乡结合的田园城市：“具有优美的自然环境，有洁净的水与空气、良好的排水、光亮的住房、幽静的庭园；无烟尘骚扰，无棚户之困境；有自由之气氛，具合作之氛围，兼具城乡之美，而无城市之通病、乡村之缺憾”。在设计中我们力求创造一个区别于城镇，能够保持乡村风貌特点并与其自然环境有机结合的新型农村。摒弃大多数新农村规划中使用的集约土地，让农户搬迁上楼的规划手法，保持村庄院落式的住宅形式，因地制宜的进行规划

2、设计理念

以“生态”为主要的设计理念，规划建设一个现代化生态示范村。首先，以靠山屯村的农业优势产业为依托发展以绿色农业、观光农业、有机工业为主的生态产业；其次，在其原有的良好生态环境基础上，发展生态景观；建设生态社区，为村民提供良好的生活环境，建设环境优美、人民安居乐业的绿色村庄。

2、基本构想：

靠山屯村有良好的水域资源，然而现状中村落的位置并没有与这大片水域面积相联系。在规划中，我们希望把人居环境与这大片水域的良好的自然环境相结合，但并不是单纯的让村民迁移到水域附近，而是通过整体的空间规划，创造一个适于靠山屯村居住和发展的环境。并且在形成一个有特色的能有体现生态村落特点的空间形态。用设计的语言表达出村庄的特色与内涵。

在规划中我们基本构想是主要以水域南侧为规划重点部分，南侧除村庄的主体部分外，农田根据使用的性质结合村庄的发展，在整体形态上希望形成逐步向外发散状的形态。而村庄建设部分，依水势而走，空间形态顺应整体村域规划形态。

四、具体规划设计

1、 规划结构

由以上的分析，在规划的过程中，我们主要的设计思路是“两轴三区多组团”

(1) 两轴：生态景观轴、村庄发展轴

（2）三区：三个生态旅游区――体验农业区、人工湿地区、假日垂钓区

（3）三组团――居住组团、工业组团、公共开放片区

2、规划设计手法

结合靠山屯村当地的自然环境和当地的社会发展情况，靠山屯村的规划设计应具有一定的特色，突出当地的自然及资源优势，创造出具有一定地方特色的乡村生活和旅游休憩空间。在整体空间规划和构想中运用以下手法：

（1） 村庄形态与自然环境相结合，与自然融为一体，并且满足村庄发展趋势要求。采用象征的手法，村庄的建设部分由生态景观轴与经济发展轴围合而成一片绿叶的形状，并且顺应着水域的走向，象征着村庄的无限生机与蓬勃发展。

（2） 采用点、线、面相结合的设计手法。由点成线，线为合成面，最后形成村庄的完整规划形态。点即村庄中重要的道路交汇点也就是两处广场。线则是形成村庄主要形态的主要道路；面则是不同的功能片区。

3、村域规划设计

在整体村域范围内，水域以南的部分的农田以垂钓休闲广场为中心，发散状环环相扣布置。中心为体验式农业区（农家乐及采摘园为主）；其次，为观光农业区；最外一圈为生态农业示范区（有机农业）。在规划过程中，不但考虑村域的整体空间形态并且考虑村庄的未来社会、经济发展状况，为村庄提供良好的发展空间，这也是规划中最重要的因素之一。只有保证村庄的未来发展要求，才达到了规划的生态环境、经济、社会可持续发展最终目的。

4、建设用地规划设计

（1）广场绿地规划：村庄现状缺少公共活动广场。规划中主要设计两处广场，一是面向村民使用的内部活动广场；另一个是面向观光旅游的垂钓广场。村内的体育休闲广场建在村内历史遗址附近以绿带相隔开，起到一定的屏障作用。垂钓广场设计，以螺旋型为主体，成为村域整体规划的构图中心，并在水面上发散状形成几个独立的小岛，作为休闲垂钓岛。

（2）建筑：在设计中，改变村庄现状的行列式布局，并且保持传统的院落式住宅，建筑风格总体统一，局部又加以少量的变化，与水域农田相结合，体现出别有特色的乡村文化特点。

（3）道路规划：道路的规划主要结合村子的空间形态，形成叶脉的形状，主要道路也是两个轴线所对应的部分，两条主要道路的交汇点形成村子的两个重要节点。

五、结语：突出乡村文化特色的新农村建设

现下，许多新农村建设中，为了体现“新”字而大拆大建，把新农村单纯理解为向城市生活靠拢，柏油马路，多层住宅，中心广场等，形成了许多前村一面的情况。自然生态和乡土文化遗产遭到严重破坏。在规划中应多加考虑地方的建设方向、方式和该地的发展模式，因地制宜的加以规划建设。通过的现状及村庄特色的实地调研，结合村庄的实际特点而设计出的，有地域性特征的，符合村庄发展的规划。在城市化进程逐步加快的今天，我们在规划设计过程中，要避免新农村的规划照抄城市样本，应保持乡村特有的文化特色。

参考文献：

1.洪荣光.基于特色理念的农村布局形态塑造研究―以湖北孝感新农村规划为例.安徽农业科学.2009

2.王建忠.唐俊.社会主义新农村规划的探索与思考―以衡阳县英南―天星片区新农村规划建设为例.四川建材.2009（2）

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关键词 城乡用地；增减挂钩；新农村建设；统筹规划

中图分类号 F301.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）17-0346-02

城乡规划和新农村建设一直都是政府农村建设工作的重点，也是解决“三农”问题的需要。在我国经济快速发展的大背景下，城镇化建设取得不菲成绩的同时，非耕地类型的建筑用地也在日益增加，如何对土地进行合理的规划和布局是推行新农村的着重关注点之一[1]。随着城乡用地增减挂钩政策的出台，针对新农村建设用地进行了规划和部署，此次研究的主题就是城乡用地增减挂钩对新农村建设的作用，以便更好地探讨新农村建设的发展途径，推进我国社会主义新农村建设的新局面。

1 统筹城乡建设中新农村建设概况

1.1 统筹城乡建设整体布局和要求

为积极响应国家政策的号召，促进城乡一体化进程，积极推动新农村建设，需要从根本和大局上把握新农村建设的整体布局和城乡建设。在集约和节约用地的大前提下，结合各个农村实际的发展需求开展新农村建设，避免建筑用地和农耕地、林业用地的冲突，务必对每一寸土地进行合理利用，缓解人均土地资源紧张的局面。

1.2 错落有致的整体规划布局概图

整齐的街道排列有序，奠定了新农村建设的基本结构布局，东西向的街道符合北方农村坐北朝南的习俗，也是布局规划错落有致的的体现。鳞次栉比的院落、干净朴素的农家小院坐落于街道的两旁，进入室内可见房间的面积较大，采光效果极佳，基本符合农村建筑群落设计的要点[2]。

2 城乡用地增减挂钩政策的目的与模式

村庄建设规划布局是体现与反应城镇化进程的关键之举，也是城镇体系规划的深入，是推进农村城镇化的重要手段，实现城镇一体化不仅是响应党的新农村建设的号召，更是农民建设美好家园的创举。

2.1 城乡用地增减挂钩政策的目的

从2004年，我国首发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的政策，首次对城乡建设用地提出了增减政策，即是指在新农村建设推行的工程中，在一定程度上调整对农村建设用地规划的用度，城镇建设用地的增加要与农村建设用地减少相平衡的挂钩政策。此次意在对农村剩余建设用地的重新“洗牌”和调整布局，做到合理规划农村建设用地，力求缓和人均土地资源短缺的现状，解决建设用地和耕地之间的矛盾，并随后在全国开展试点，就城乡用地增减政策的实施情况开展详细的调查和反馈[3]。

2.2 城乡用地增减挂钩政策的实施模式

目前，城乡用地增减挂钩政策的实施模式有3种：第1种，全村定居型，即把分散的居民合并村庄，把新农村定居于相对中心的位置，是相对于周边较小聚落的农村而言；第2种，城郊合并型，把居住于县城和主干道路的居民接纳到城市的周边区域进行统一安置，这是针对比较发达的农村地区；第3种，拆旧建新模式，是指把主要村落的年久失修或者无人居住的建筑物拆掉，在此基础上建造新的房屋，这样就不必整体的迁移，既合理利用了原有的土地，又不会对居民的生活造成太大的影响[4]。

3 城乡用地增减挂钩对新农村建设的影响

城乡用地增减挂钩是指城乡建设用地的增加与农村建设用地减少的挂钩，其本质是对土地资源的合理布局和整体重新规划，缓解人均土地资源紧张的局面。

3.1 提高了居民居住环境质量

在城乡用地增减挂钩政策的总要求下，对新农村建设的选址很关键，既要避免工业建筑群，又要与交通主干道相连接，和林业用地相错落分布，这样的布局对居民的居住环境而言是十分有利的。

3.2 有利于产业的合理布局

城乡用地增减挂钩，减少新农村建设用地，集约化使用有限的土地资源。在一定程度上可用于商业用地，建筑各种公共设施，开设集约环保的新工厂，方便居民就业。这有利于产业合理布局和土地集约化，提高土地的利用率。

3.3 助推城乡规划建设

在我国的新农村建设进程中，土地资源的紧张是一大难题。在城乡用地增减挂钩政策下，对于节约出来的土地，或是农耕用地，或者林牧业鱼塘业，集约化农耕，都是对农业发展的支持，可提高农民的额外收入，使土地规模效益增加。城乡用地增减挂钩政策的实施有利于为新农村建设用地指明新的发展方向[5]。

3.4 对新农村建设的负面作用

事物都是两面性的，有利必有弊。城乡用地增减挂钩政策中，由于实施过于急切，易损害拥有土地使用权的农民切身利益。有的新农村模式选址不当，不利于农作物的成长，对农业会有一定的冲击；或者工业用地、交通占地与新农村建设的冲突，造成城镇利益优于农村利益等问题。因此，应进一步完善城乡用地增减挂钩政策[6]。

4 结语

通过以上的研究和分析可以得知，城乡用地增减挂钩对新农村建设的作用和意义十分重大，城乡建设用地的增减政策在根本上对新农村的宅基地建设和规划做出了量化规定，既能对新农村的房屋建设提供合理和充足的建设用地规划，同时也可为城乡统筹规划合理的布局和规划设计。城乡用地增减挂钩政策在新农村建设中，对土地资源合理应用，避免耕地与建设用地的冲突起到实质上的帮助作用。希望可以为以后的新农村建设和城乡规划，城乡用地增减挂钩政策以及新农村建设研究提供参考意见和可行性建议。

5 参考文献

[1] 韩清怀.城市化背景下农村宅基地制度改革思路探析――以人口的流动性与宅基地的区位固定性之矛盾为视点[J].城市发展研究，2010（8）：137-140，146.

[2] 杜军，廖和平，唐娜，等.基于统筹城乡发展的土地资源优化配置研究――以重庆市长寿区为例[J].西南大学学报：自然科学版，2010（10）：153-159.

[3] 郭哭成，黄专伟，李何超.新时期破解“三农”问题的利刃――浅析城乡建设用地增减挂钩试点对新农村建设和城乡统筹发展的作用[J].资源与人居环境，2010（19）：24-26.

[4] 张宇，欧名豪，张景泉，等.该怎么挂―对城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策的思考[J].中国土地，2009（13）：13-19.

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关键词：新农村建设；古民居保护；规划衔接

一、前言

我国幅员辽阔，在960万平方公里的大地存在着不同民族、风格各异的古民居，它们具有鲜明的地域性、民族性和历史性，反映了不同地区民族的文化意蕴，共同表达着中国农业社会的乡土文化气息。由于古民居的建造是在特定的历史条件和地理环境下进行的，受到当时社会生产水平、技术、自然条件及人们生活思想观念的影响，在高度发达的现代社会，这些具有古朴生活气息和古民居因其自身功能及结构的局限性已难以适应人们对现代生活的需要。随着我国经济发展，新农村建设的全面展开，在提高农民生活水平、促进农村向现代化转型的同时，也迅速的改变着乡村传统历史文化风貌，许多具有丰富历史文化内涵和传统特色的古民居正不断遭到破坏和消失，如何在新农村建设中保护好古民居，统一协调好新旧问题，成为刻不容缓的问题

二、新农村建设中古民居保护的现状

1、对古民居历史内涵挖掘不够，保护意识淡薄[1]

古民居在中国文化遗产中占据重要地位，它们穿越百年甚至上千年时空传承至今，反映了特定历史时期的文化思想观念，蕴含着丰富的历史、艺术、哲学、美学、宗教等意义，如不同民族的古民居在选址、建筑构造等方面都体现出本民族的传统审美观念、尤其是中华民族“天人合一”的哲学思想，更是深入到古民居的建造理念中。但是在新农村规划建设中，很多人对古民居的历史文化价值内涵缺乏认识，尤其是大部分村民认为古民居是贫穷落后的象征，从而随意破坏、拆除。当地基层干部作为古民居保护和管理的直接执行者，对古民居保护宣传不到位，也没有认识到保护古民居是新农村建设中中的重要组成部分，以为新农村建设就是将一切老旧房子拆掉，盖上新房，而不懂得保护好这些古民居，挖掘其传统文化价值，进行文化旅游资源开发，从而导致大量古民居在新农村建设中消失。

2、.随意改造，建设规划热衷于全拆全建

据统计，在农村，50%以上的一般乡土民居建筑基本上都被村民进行改造利用，而不再作为住所使用，由于这些古民居经年不修，在外表看来已经是一片破败陈旧，于是被居民当做牛栏、杂物仓库、柴房等使用，很多村民没有对古民居进行日常的管理和补修，还经常根据使用需要对这些古民居进行随意改造，破坏其原貌[2]。另外是村领导干部和相关规划管理部门在进行新农村整体规划时，没有将新村布局规划和古民居保护统一协调好，缺乏或是忽视对这些古民居的历史文化延续性的尊重，又出于“要政绩”、“树形象”等各种利益需要，大规模的对古民居进行拆除，“旧的的不去，新的不来”，导致很多古民居建筑被推倒，甚至一个村落被夷为平地，村庄的整体格局遭到严重破坏。

3、古民居维修保护经费不足

乡村古民居修建年代一般都比较久远，存在时间上百年甚至上千年，经历了漫长的风霜雨打，损坏程度比较严重，如果得不到及时的维修和保护，很难保证其完整性，在新农村建设中，尽管对古民居保护越来越重视，保护经费也逐年增加，但是对于一些欠发达地区来说，面对数量多、规模大的古民居，政府的规划保护工作仍显得捉襟见肘。而另一方面，很多村民搬进新住宅后，老房子空置在那里，无人看管和保护，也不愿意投入钱去修缮和保护这些古民居。那些住在古民居中的村民，本身就经济困难，更没有钱对古民居进行修缮保护。

三、新农村建设中对古民居保护措施

1、重视挖掘和传承古民宅历史文化内涵，提高保护意识，推进新农村建设

古民居就像是一座丰富的文化宝库，沉淀了中国大地上各民族上百年甚至上千年的精神文化和历史记忆，其人历史文价值不容忽视。在新农村建设中，政府及相关部门利用各种方法手段，调查清楚本地古民居数量和分布特点，做好古民居的历史人文内涵挖掘工作，保护和利用好古民居的人文生态环境[3]。在新农村建设中，充分利用好古民居的历史人文价值，合理开发遗产旅游文化项目，同时加强对村民的教育宣传工作，利用广播、宣传画报、电视、网络媒体等形式让村民了解古民居的历史文化价值，提高保护意识，从而将新农村建设与古民居保护结合起来，新农村精神面貌的建设应当体现出古民居中的一些历史人文精神，将二者结合起来，真正实现新农村建设理念和可持续发展目标。

2、做好新农村建设整体规划，把古民居保护列入新农村建设规划中

新农村建设不是简单的将老房子拆掉，建新房子，整个新农村建设的规划、审批、实施过程中，都应该要深入贯彻国务院《关于加强文化遗产保护的通知》要求“在城镇化过程中，要扎实保护好历史文化环境，把保护优秀的乡土建筑等文化遗产作为城镇化发展战略的重要内容，把历史名城（街区、乡镇）保护规划纳入城乡规划[4]。根据国务院的文件要求，政府管理和规划部门应当深化对新农村建设理念的认识，而不是停留在表面的认识见解，在展开新农村建设规划中，要将古民居的保护管理纳入到整个规划体系中，不得随意改造古民居，注重新旧区的布局规划，使村民的新住宅和古民居相映得彰，而不是错乱无序。对于住在古民居中的村民，可发动各级村干部深入到村民家中，耐心向其讲解古民居的历史价值作用，从而保护好古民居。

3、加大对古民居保护的资金投入

古民居由于修建年代久远，很多都已经破旧损坏，若不及时采取措施修缮和保护，将来更难以维持其完整性，为此，中央和地方政府应当加大对古民居保护的资金投入，在新农村建设规划预算中，应当充分考虑到古民居的修缮和保护费用，将这一费用纳入到政府的预算体系中，同时鼓励地方、社会团体、个人投资捐献，做好古民居的保护工作，尤其是对于落后农村地区的古民居建筑，因其数量多，而资金又匮乏，更应该加大对其保护工作，建立专项保护资金，从而在新农村建设中，做好新区和古民居的统一协调发展。

四、结语

城镇化是历史发展的必然进程，伴随着这一进程，给承载着浓厚历史文化人文气息的古民居生存带来的不仅是一种挑战，更是一种发展机遇，新农村建设与古民居保护并不存在实质性的冲突矛盾[5]，在新农村规划建设中，本着尊重历史、尊重科学原则，遵从国家新农村发展战略，按照国家有关历史文物保护要求，做好科学合理规划，从而真正实现新农村建设与古民居保护协调发展。

参考文献：

[1]刘歆, 徐良，新农村建设中古村落文化遗产保护问题研究[J]. 河北工业大学学报(社科版). 2010,(06)P84―88

[2] 王永球，浅谈新农村建设中如何加强古村落的保护[J]. 大众文艺, 2010（08）P184.

[3] 李献土，新农村建设中古民居的保护[J]. 规划与保护，2009，(20).P62―64

篇11

【关键词】：城乡建设；设计原则；设计措施；存在问题及解决建议

中图分类号：TU984 文献标识码：A

一、前言

乡村的一个主要特点是它的聚落性。现在许多地方政府对于乡镇的建设上还是不够重视,而且农村利用土地的自发性很强，一般都是自主建设,从整体规划来看缺乏统一性，基本没有公共基础设施,很多建筑大多都是自发性、盲目性的、随意性,大部分的村镇并没有没有合理的利用土地,浪费了一些优质土地，从而增加了相关部门在改造修建时的成本。在公路建设上,许多村庄住户都是沿路造房,形成住户与道路不合理的结合，私占公路用地,不仅严重影响了交通,而且破坏了村镇整体的整体规划,毫无优美的景观环境可谈。许多新建农村建设淡化了和自然环境的关系,造成了农村原来的自然风光渐渐消失,没有了乡村的味道。针对这一现象应采取可行有效的措施来调整乡村的不规范的建设,打造农村本土特色是现阶段需解决的重要问题〔1〕。

二、在城乡建设中新农村景观风貌设计的原则

1、以人为本的原则

乡村建设应以人为本的原则,意在打造良好的生存环境。所以,乡村景观风貌建设要在尊重自然的基础下,全面考虑人和自然有机结合,利用人的主观感受作为景观规划和设计的出发点。乡村主要时是以农业为基础的,让农民真实感到他们所在环境的舒适,还要让外人产生认同感,从而产生积极打造与保护好生态资源的坚定理念。把当地的人文特色和现代景观进行结合，把农民的日常活动融到每个设计细节,建造出温馨绿色宜人又舒适的新农村景观〔2〕。

2、村镇本土特色原则

因为乡村的聚落特点，大多数农村建设面貌大多相同，建设大多是杂乱无章，整体建设不规范。当然了，虽然各个村庄在生活习俗、自然环境等方面都相似,但还是有存在许多小异的,这些看不起眼的细微小异形成了农村的独特的个性。所以，在农村建设与区域整合中突出个性来,突出个性的特点可以树立一个农村的良好形象,还能提升整体乡村的知名度,从而促进乡村的发展。建筑有自己的特色,一个乡村也要有自己的个性特色，从各角度看都能显现出本村的特色所在。如果村庄规模小,特色的景观要素也就少,因而乡村景观就要求“小就精,精就细，细就特”的个性设计。要能够体现当地特色,而不是把各景观要素简单地罗列,应是三维的、立体的、多方面的,利用历史人文、自然生态的观点进行组织,从而形成一个人和自然有机结合的有自己特色村庄〔3〕。

3、景观多样性原则

在农村地域范围内和聚落景观、生产性景观和自然生态景观是农村景观所涉及的对象,并与农村的经济、社会、习俗、审美、文化、精神、密不可分。农村景观的多样性是现代城乡建设主要体现，包含经济景观、文化景观、自然景观和乡村聚落景观,以农业为主的生产景观与粗放的土地利用景观和田园生活及农村特有的田园文化。

4、生态和自然相结合原则

生态资源和乡村的自然环境的有机结合,是乡村未来建设发展的必然结果。乡村建设应以自然资源良好的乡村环境为主题。其一,乡村景观生态建设过程中应重视用各地区的景观特色来打造出新的景观格局。改善原有的景观地质,或者是营造生态绿色廊道,或是改变原有地质景观的建造方式、形状、大小形成散布与聚集、整体与局部相结合、均匀者不均匀、的景观格局。这些景观空间的建造是在原有的气候、地貌、生物等自然因素的基础上融入了科学的人文思想而形成的,是人类追求自然和谐,进一步的改善对生物等自然资源的开发利用；可在乡村风貌建设的基础上实现现代化城乡建设。

三、城乡建设中新农村景观规划设计的方法

1、完善结构

完善结构，首先要有新的房舍，在节约能源、土地和材料的基础上建造出具有地狱和民族风情的居民住房，在建造新的居民住房是需强化管理，统一规划。还有新的，还要配备新的设施，包括：广播、水电、通讯、道路、等都是新农村建设不可缺少的配套设施。

2、斑块建设

斑块的意义性就是不同于周围的环境、相对均匀物质的非线性的区域。对于新农村而言就是指全部的生活环境，例如：生活公园、球场、房屋、饭馆等等。斑块建设就是指将所有相同的生活放在一个规定的区域内进行合理集中的建设，这样是农村的生活规划景观看起来具有条理性，使之更加规范、达到了美观的效果，消除了杂乱无章的现象。

3、走廊建设

原始传统的农村，每户之间并没有平坦的道路联系，村民们总是要在平坦的道路上前行，这样造成了村民之间的交往的难度，而新走廊建设就是要实现家家户户的相连通的道路联系，即水泥道路家家通，一条主干延伸出许多条支路，而每条支路都能通往每家每户。这样家家户户之间的走动就要比以前简单多了，建设新农村走廊显得新农村更加现代化，同时，也能促进村民之间的和谐程度，营造出一种浓厚的人文主义新农村气象。

4、生态工程建设

新农村建设过程中的生态建设工程建设，是一种利用生态学原理恢复自然生态以及建设人工生态的技术方法和手段，所强调的是生态和经济效益的和谐统一，生态建设方法就是完整性―循环―协调―自力更生―共生的生态调控手段设计。生态工程通过对生态系统中五种共生循环再生的合理应用，和系统工程最优化方法相结合，进而设计出多层次的生态工程。

5、发乡村旅游资源

乡村建设应注重本土特色资源条件，因地制宜，适当开发乡村旅游资源,当然还要遵循开发和保护、整体和局部、领导指示和当地居民意见相结合等原则。可依据本村具体情况，打造树木园林、田野草坪、农业果园等农业景观，建设农田山庄、农舍旅店、田园茶馆等。在开发的同时，要充分考虑到人和自然的有

机统一。

四、新农村景观规划存在的问题：

纵观国内外农村景观规划发展进程，我国还处于一个相对落后及停滞不前的状态，主要问题在于：一为有部分基层领导对规划工作的重要性认识并不到位。二为景观规划工作专业人才缺乏。三为景观规划的龙头作用在农村没有起到充分作用。四是景观规划编制水平偏低。五为农村基础设施建设水平低,景观规划工作任务重。六为农民的思想偏差，因为缺乏对新农村建设的认识，从而没有真正了解新农村建设的重要意义。七为日益变差的农村坏境。

五、景观规划存在问题的解决建议

1、加强农村景观生态规划，实现农村可持续发展，依据各自地区的自然条件、经济发展和与生活习俗等情况合理规划乡村景观。准确定位发展方向,使得各地的规划特色鲜明与生态环境良好及保持可持续发展性。

2、培养一大批农村景观规划师, 进一步提高农村景观规划编制水平，为新农村建设保驾护航。城市景观规划和农村景观规划不同，不能将城市景观规划的经验照搬到农村规划建设中来, 农村规划有着不同于城市规划的特征,只有培养出一大批优秀的农村景观规划师，做到对农村风貌的有深刻认识，因地制宜、以人为本，才能使农村景观规划得以长久的发展。

3、科学制定农村景观规划建设，使其产生良好的经济效益。

六、结束语：

新农村景观作为城市和自然景观之间的一种过渡，为现代城市的发展起到了一定的推动作用。在乡村景观规划设计中，应注重人作用于自然景观后的效果，注重乡村景观本身所具有的东西，尽可能的从本土自然资源中去创建，最终打造出 “天人合一”的美丽乡村环境。

【参考文献】

[1]焦燕.生态村镇建设要在传承中创新[J]:中国农村科技，2013，7(12)：188-189.

篇12

关键词：东北地区；农村住宅；建设；问题

我国是一个农业大国，农村的建设和发展，直接影响到我国经济的发展进程。自“十一五”以来，新农村建设便成为我国一项迫切的任务，全国各地的农村都大力开展新农村建设，使农村面貌发生了巨大的变化。但是，作为农民生活依托和载体的农村住宅，仍存在设计不合理、质量差、抗灾能力弱等诸多问题，极不适合农村住宅健康的发展。

1.东北农村传统住宅的历史沿革

东北农村住宅的发展，经历了千百年的历史。农村住宅在建筑材料的选用上，往往采取就地取材的方式。因为，建筑材料是住宅的重要组成部分和物质基础，建筑材料的选取，涉及到住宅的建造成本的高低，通常材料的费用要占住宅建筑总造价的80%左右，考虑到经济性的因素，对于农民来说，选用本地的建筑材料比较经济。不同建筑材料有不同的性能，建造出的房屋特点也有所不同。

2.东北农村传统住宅的特点

东北农村住宅的朝向基本是坐北朝南，这是由于冬季较冷，需要充足的日照来满足室内的采光和取暖。另外有少部分住宅依据地形，面向开阔地，或沿道路修建，因而无固定的朝向，一般以南向、南偏东或南偏西为多。

东北农村住宅的南侧窗较大，北侧窗较小，或者不开窗。农民为了获得更多的阳光和日照，住宅南侧的窗面积较大，而夏季需要通风，所以北侧也开了窗，为了冬季保温，窗的面积较小，甚至有的住宅北侧不开窗。

3.当代新农村住宅居住状态的转变

在新农村建设的推动下，东北新农村住宅建设也朝着利用新材料、新技术建造农村住宅，并使住宅突出农村特色、体现农村风貌的方向发展。目前，我国一些农村地区已经喝上了自来水、用上了燃气灶、住宅的太阳能采暖和沼气池等也被广泛应用，可见，新农村面貌已经有了明显改善。

1）居住模式的转变

家庭是以血缘或婚姻关系所组成的社会基本单位，是社会的基本细胞。同样，农村家庭是我国社会的重要组成部分，农村家庭结构反映了社会的发展。自改革开放至今，在经济发展和计划生育的双重作用下，我省的农村家庭结构出现很大的变化。家庭规模逐渐变小是农村家庭结构最重要的变化。

2）空间需求的转变

农村的生活模式和生产模式决定了农村住宅的空间需求。虽然近年来农民生产方式的改变及生活水平的提高，使农民的居住要求发生了很大的变化，并增添了一些新的功能。但是，就其基本组成而言，可分为居住部分、农副业生产部分、辅助用房、交通分布以及附属建筑、服务院落等。每一部分都包含着农村家庭生活的必备内容。因此要满足农民日常生产、生活的需求。不仅需要可供居住、待客、娱乐的生活空间，同时还需可供生产的空间。

4.东北农村住宅建设中存在的主要问题

1）经济水平低。

农村住宅建设长期处于低水平状态，这是由于农民收入低、资金短缺。在农村，房屋不仅是农民的生活场所，更是重要的生产资料。建造一套住宅可能要花掉农民几年甚至几十年的积蓄，而为了建房而举债也是农村建房资金的一个来源，这些都给并不富裕的农村居民带来很大的压力。尤其在吉林省农村地区，与南方经济发达省份相比，资金不足导致住房建设落后，多数为形式单一的单层住房。因此，经济条件是制约农村住房建设的主要因素。

2）房屋质量差。

农民在建房的同时要节省资金的有效办法就是选用价格低廉的建筑材料。价格低的材料必然各方面性能较差。例如，农村住宅的墙体材料主要为砖和砌块，这种材料在手工操作上存在劳动强度大、工效低、保温性能差、不利于房屋的整体性能等缺点。并且，目前社会上的建材市场相当混乱，质量不合格，材料不环保的劣质产品充斥着整个市场，以次充好的现象屡见不鲜。这种情况下，农民购买的本就价格低的建材质量更无法保证，导致住房质量低，使用寿命短。

3）技术水平落后。

缺乏设计、无图施工。目前农村建房基本上不愿求助于专业设计部门，大约95%以上无正规施工图，建房时东抄西仿。仅凭经验动工，缺乏建筑常识，在建造过程中，随意性大，导致结构设计不合理。多数农民住宅不设置构造柱、圈梁，而对于挑梁、开间梁的截面尺寸以及配置钢筋及混凝土的标号，都是凭经验自己“设计”的。

施工队无资质。目前大多数农民盖房，都是自请较便宜的小施工队，而大部分小施工队都是农民自发组织起来的，几个瓦匠、木匠、力工加上一些建筑工具就组成了施工队，施工人员几乎没有经过正规培训和专业技术考核以及严格的安全和技术培训，更没有技术和工程施工资质，施工人员的整体素质较低，缺乏安全和质量意识，技术落后，加上施工不得要领，又没有部门进行监管和验收，最终造成施工质量不合格。

施工队无资质。目前大多数农民盖房，都是自请较便宜的小施工队，而大部分小施工队都是农民自发组织起来的，几个瓦匠、木匠、力工加上一些建筑工具就组成了施工队，施工人员几乎没有经过正规培训和专业技术考核以及严格的安全和技术培训，更没有技术和工程施工资质，施工人员的整体素质较低，缺乏安全和质量意识，技术落后，加上施工不得要领，又没有部门进行监管和验收，最终造成施工质量不合格。

4）缺乏整体设计。

缺乏整体规划。农民建房缺乏整体规划，农户住宅建设处于一种自由发展的无序状态，先富裕起来的农民先盖房，后富裕起来的农民后盖房，并且多是自筹自建，规划、设计不一致，从整体上来看，使整个村庄零乱不堪，缺少现代农村的美感。从住宅单体来看，使用功能缺乏合理安排，功能布局相互干扰，新房子，却没有带来新生活。

浪费资源、破坏环境。农宅建设长期处于低水平状态，造成了土地、能源极大地浪费。并且给农民生活带来了诸多不便。

5.结语

东北农村住宅的建设应结合气候、文化、经济、技术等诸多因素进行综合分析。既不能盲目照搬所谓生态技术，也不能仅仅着眼于一个局部而不顾整体。必须从陈旧的“阶段性开发模式”转型为“整合型开发模式”，只有资源优化、各行业协作，农村住宅建设才能走上可持续发展的健康之路。

参考文献：

[1]负慧星.新农村住宅建筑实用技术[M].北京：中国社会出版社，2006

[2]杨旭东等.新农村房屋技能技术[M].北京：中国社会出版社2006

[3]李永琴.北方农村住宅现状及其未来发展[J].山西建筑，2009，（5）：33-34.

[4]罗俊萍，段康伟.北方农村住宅设计[J].住宅科技，2000（4）：29-30.

篇13

一、区区情概况

区位于市中心，国土面积424.9平方公里，现辖5个乡镇、6个街道，共有89个行政村、36个城市社区、3个农村社区、总人口33.4万，其中农业人口12万人，924个村小组，从2006年至2009年，已有106个村点实施了新农村建设工程，今年有33个村点正在有序逐项建设之中。

二、调研中反映的主要情况和问题

1、关于申报村点户数的问题

（1）对于村点户数较少的村能否申报、列点

有不少自然村户数只有十多户、二十多户，但群众积极性非常高，但由于修路，农民文化活动中心等公共设施建设投入高，可能造成资金缺口大，农民难以负担的问题，一般难以列点，如能联合周边小村，捆绑周边大村一起实施，在申报、验收时不仅只以户数、自然村区域来区分，看实际效果更有利于工作。

（2）对于村点户数较多的村如何确定点数，投入、帮扶的问题

有的自然村户数较多，比如70-90户的，只确定一个点则资金偏少，而对于几百户的大村，如点数确定得多受指标有限难以平衡，确定得太少投入不足难以见效果，能否对大村集中性整治加大投入，规划应综合考虑，帮扶上组建综合工作组，避免挂点单位多，难以划分责任区，形成推诿、拖拉现象，挂点单位抽调人员集中办公。

2、关于农民筹资投劳问题

按照“九步法”工作要求，农民户均筹资2000元，有的村点村级基础较好，有实力，农户筹资可否根据实际情况少筹些，但有的村村级基础薄弱，几无投入，农户筹资可否依据实际情况多筹些。

3、关于村委会干部参与新农村建设问题

有的村点能选出负责任、会做事的理事会，但有的村点理事会作用难以发挥，村委会干部要积极介入新农村建设，但在承包改水、改厕等工程项目能否避开相关利益人，以利于把好工程质量关。

4、关于资金拨付问题

每个村点按照省拨、市区配套共拨付16万元资金，我区是“资金跟着项目走，资金随进度拨付”，先施工后验收再拨款，但实施项目时工作全面铺开，所需资金多、急，能否加快资金拨付。

5、关于建立预报点制度或提前实施问题

有的村点整治任务重，拆迁量大、工作量大，从年初确立后再施工，如遇上半年雨水多难以施工，就会影响工作进程，能否建立预报点制度，或在选点布点前提前实施新农村建设项目。

三、关于新农村建设选点布点的几点建议

1、适当放宽户数的选择条件

由于户数少的村庄依据其实际情况，基础较好的，群众积极性高，尤其是地理位置特殊的加以考虑，适当放宽条件。

篇14

关键词 新农村 建设 土地管理

中图分类号：F321.4 文献标识码：A

0前言

社会主义新农村建设不仅是战略任务更是实现中国现代化建设的重要基础。党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的决定，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的重大战略决策，是深得人心，顺乎民意的一项德政工程。这次会议从建设中国特色社会主义现代化的全局出发，明确把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，坚持科学发展观，统筹城乡发展，建设农村和谐社会，全面实现小康社会的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。作为国土资源管理部门，很多工作与之紧密相连，息息相关。这就要求国土资源部门努力提高管理水平，维护农民切身利益，从搞好农村用地规划管理，保护耕地，积极推进土地管理、征地足额补偿等方面，切实将工作做到实处，从而促进社会主义新农村建设。

1建设新农村的思路

建设新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持多予、少取、放活和城市支持农村的方针。以发展农村经济，增加农民收入为核心，开展先进生产进农家，幸福生活进农家，文明新风进农家，美化整洁进农家，和谐民主进农家的“五进农家”实践活动，在促进农业产业化、改善农村基础设施、促进农村和谐稳定上求突破，促进农村经济、政治、文化和社会协调发展。而土地管理就是要根据新农村建设既定的发展目标，着实解决农民生产、生活中最迫切的耕地保护和节约集约用地问题，切实保障国家和粮食安全，按照土地利用总体规划依法提供用地，把好土地审批关，指导土地整理工作，使新农村建设带给农民实惠，受到农民拥护，扎实稳步的推进社会主义新农村建设。

2新农村建设的土地管理措施

社会主义新农村建设，并非一朝一夕的事，是我国发展进程中的一项战略安排，是一项重大而又艰巨的历史任务。在推进新农村建设的过程中我们要大胆实践、勇于创新。国土资源管理部门作为新农村建设的一个重要职能部门，要加强国土资源管理，在用地保障、土地规划、资金配套等方面积极出谋划策，努力推进新农村建设，坚持依法管理、贯彻节约资源的基本国策和严格保护、合理利用资源的方针，落实严格的管理制度，整顿土地市场秩序，大力支持社会主义新农村建设。

2.1科学编制土地利用总体规划，用规划指导新农村建设用地

新农村建设要以村镇建设整体规划、土地利用总体规划为依据，以现代乡村理念科学规划、合理布局，科学合理地确定土地利用战略目标，做好新一轮土地利用总体规划是我县可持续发展，健康协调发展的重要保证。通过新一轮土地利用总体规划修编，进一步扩大建设用地比例，扩大中心镇建设用地规模，实事求是地确定耕地保有量、基本农田保护区面积等，使规划适应发展的需要。特别是要处理好社会主义新农村建设的用地需要，认真做好规划，为建设社会主义新农村留足用地空间，从而使新农村居住和产业发展用地得到保障，并引导农村和农民节约集约用地，达到改善农业生产条件，农村基础设施和农民生活居住条件的目的。

2.2积极推进农村宅基地复垦，推动新农村建设

建设新农村，主体是农民，战场在农村，要千方百计调动农民的积极性。农村宅基地复垦是推进新农村建设的一个契机，一是宅基地复垦新增的耕地指标首先用于新农村建设，用地指标得到有效保证；二是拆迁户的集中搬迁有利于新农村的集聚；三是“政府补一点、集体贴一点”的模式减轻了广大农民向新农村点集聚的经济压力，也更为广大群众所接受。

2.3建立和完善农村发展的土地收益分配体系

在我国现行土地税、费体系下，政府土地收益在农用地转用和土地供应环节取得的多、在土地保有环节取得的少。在使用上，投向城市地区的多、投向农村地区的少，投向经济建设的多、投向社会事业的少。这种格局加剧了城乡发展差距和征地引起的矛盾冲突，同时也使地方政府盲目扩张建设用地。新农村建设，要对这种格局进行必要的调整。比如，提高耕地占用税的征收标准，加大力度支持农村综合开发；制定和完善全国性的耕地开垦费征收标准以及使用、转移和监督管理办法，保障对占用耕地的有效补偿；严格新增建设用地土地有偿使用费的征收管理，建立土地收益基金专项管理制度，严格规范土地出让收益用于失地农民的社会保障、农村建设用地整理、农村基础设施建设等具体标准，促进城乡经济社会协调发展。

2.4开展农村建设用地整理，改善农村生活环境

近年来，随着农村人口不断外流和迁移，一些农村的住房和宅基地随之废弃或闲置，出现了空心村等现象，而与此同时，大多数生活在农村的居民要求改善生活居住环境的愿望越来越强。在新农村建设中，要在村镇规划的统一指导下，尊重并引导农民积极参与，因地制宜地开展土地规整以及废弃闲置地的开发利用等多种形式的农村建设用地整理。减少农村居民用地的无序发展，确保农村居民点用地，不侵占城镇用地规划指标，使农村用地向中心镇集中，用地指标向工业化、城镇化发展。

3结语

建设社会主义新农村就是要坚持以科学发展观为指导，以求实创新的态度，全面推进农村的政治、经济、文化和社会经济建设，进而实现由传统农村向现代农村的转变。而其中涉及到的土地管理问题需要进一步深思和探索，要切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责。严格保护耕地，合理利用土地资源，落实严格的管理制度，及时研究解决新农村建设中出现的新问题，积极主动地支持社会主义新农村建设。

参考文献