孩子托管的原因精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇孩子托管的原因，期待它们能激发您的灵感。

篇1

【关 键 词】 托管；教育；学生

每到放学的时间，在沧州市各小学门口等待接孩子的，除家长外，还有很大一部分是举着牌子或小旗帜的托管机构（俗称接送站）工作人员，他们负责把学生接到托管班。这些托管班大多位于小学周边的居民院里，除提供午餐、午睡外，有的还具备一定的教学督导功能。托管班具有教育性与社会服务性的双重性质，但是社会上对托管机构的性质界定模糊，导致其处在了“家长无奈、学校无力、社会无视”的尴尬处境。再有就是这些托管机构良莠不齐，部分托管班体制完善，师资优良，对托管班孩子成长能产生积极影响；大部分托管机构管理水平不高，教师资质差，现状堪忧。有的家长又过分依赖托管班，对孩子缺少关注，致使孩子的教育出现“脱管”的问题。如何解决托管期间出现的一些问题，避免这些送去托管的孩子“脱管”，是摆在学校和家长面前的一个新课题。

以沧州市实验小学为例：2013年，实验小学在校生3439名学生，托管班学生1345名，占学生总人数的39.11G；2014年，学生3560名，托管班学生1482名，占学生总人数的41.63G。从以上数据统计可以推算出全沧州市各小学托管学生至少占40%左右的比例，是个很大的群体。并且托管班主要面对低龄儿童，托管人数具有从低年级到高年级依次减少的特点。

一、托管产生的原因

通过一份调查问卷，了解到家长将孩子送去托管，主要有以下几个方面的原因：一是时间原因。在当今这个快节奏生活的时代，年轻父母承受越来越大的生活压力，用于照料和教育孩子的时间明显不足；二是安全原因。车辆的增多和意外伤害事件的频繁发生，家长们不放心让孩子独自回家，独自在家，一般选择日托的托管形式；三是家庭距离学校远。许多家长慕名将孩子送到心仪的学校，但家距离学校较远，路上奔波时间长，接送孩子不方便，选择了周托的托管形式；四是出于培养自理自立能力的考虑。现在的孩子多为独生子女，对家长依赖心理严重，家长期望通过接送站老师的监管和与小朋友交流的过程形成良好的生活、学习习惯，提高自理、自立能力。

二、托管利弊分析

任何事物的产生，就有其存在的合理性。我们先来分析一下托管班有利的一面。通过与家长交流、调查问卷等可以看出，学生去托管班的益处：一是利于培养孩子的自立能力；二是利于培养孩子与人交往能力三是节省了家长的时间和精力。

但通过我们与家长的交流，对班主任及托管生进行调查，发现托管班对于学生的成长存在诸多弊病：一是托管班管理问题。由于一些托管机构只注重经济效益，为节约成本，所招聘工作人员个人素质不高，没有管理、教育孩子的经验，只是负责“看管”学生；二是生活习惯问题。有的托管班不具备午睡条件，造成学生睡眠不足，个人卫生差，花零钱、攀比现象，不良习惯的相互影响；三是学生心理健康问题。由于托管使孩子与家长待在一起的时间减少，致使有些孩子内向的更内向、调皮的更调皮，不愿和父母说心里话，亲子关系日渐疏远；四是安全隐患问题。社会上缺乏对托管班监管的相应机构，有的托管班饮食、卫生、住宿等方面有安全隐患。

三、造成“脱管”的原因分析

1. 家长与托管老师沟通少。部分托管生家长认为给孩子找好了吃饭的地方，写作业的地方，就完事大吉，可以当甩手掌柜了。因为过多的依赖托管班，和托管班缺少联系和沟通，没有了对孩子的关注，家长什么问题都发现不了，什么问题也解决不了。

2. 家长与学校老师沟通少。很多托管生家长从不主动和学校联系，老师发现孩子有了问题，和家长沟通，家长口头上承诺得很好，但是因为孩子和家长在一起的时间少，根本无从解决问题。

3. 家长与孩子沟通少。把孩子送到托管班的家长，如果不能和孩子保持良好沟通，没有有效陪伴孩子的计划，孩子就会产生被父母疏远、遗忘的错觉。如果孩子什么都不愿和家长说，教育从何谈起呢？

四、解决“脱管”问题之初探

1. 转变家长观念。学校要办好家长学校，引导家长进行正确的角色定位，肩负起为人父母应有的教育责任。

2. 加强与托管老师的沟通。将孩子周托的家长，一定要加强与托管班的交流沟通，可以电话交流，可以建立联系卡，及时了解孩子的情况，进行关注。不仅要关心孩子的物质需求，更要重视孩子的心灵成长。

3. 拓宽家校交流的渠道。信息时代，我们要建立更畅通的家校沟通渠道。家长、老师通过“家校通”短信平台，随时进行交流，让家长轻松了解学校信息，及时掌握孩子的动态。

4. 重视亲子关系的培养。家长与孩子经常沟通尤其重要。托管生家长恰恰缺少与孩子的沟通和陪伴。家长可以通过与孩子在一起做游戏，共同打球、唱歌、做手工，亲子阅读、讲故事等形式营造亲情氛围，亲子关系好了，一切问题都好解决了。

托管班作为一种新出现的校外教育管理机构，在现行教育体制下，在学校教育向家庭教育延伸的过程中，对“教育空白”做了有益补充，弥补了学校及家庭教育的不足，担负了一定社会教育的职责。托管班作为新兴行业，必然有一切新事物发展的特点，存在很多问题和不适应。针对托管班实际存在的隐患和问题，今后学校要和家庭共同努力，积极探求利于孩子成长的对策，力求使我们的学生托管而不“脱管”。

【参考文献】

篇2

中小学生托管行业的兴起缓解了家长的后顾之忧。然而，由于当前对托管机构的性质、托管机构的主管机关还不明确，对托管机构的管理也相对滞后，甚至有些托管机构属于家庭作坊式经营，配套设施不齐全、管理不到位、师资力量薄弱，存在卫生、消防及治安隐患等问题，引发了公众对“托管”行为的质疑。这势必影响被托管学生的身心健康，将严重影响和谐社会的建设。

作为学校教育的横向延伸，关心被托管学生是时代赋予教育的一种新的责任，是广大教育工作者必须面对的一个新课题。因此，在现实条件下，对当前托管业的现状及问题进行分析，并提出些一系列学校应该如何有效管理被托管学生的正确教育对策无疑具有现实的价值和长远的意义。就此，本课题组对我校初一六个班的托管学生进行了一次深入的调查，具体情况如下：

一、 调查目的

掌握托管学生的基本情况，弄清他们对托管中心的态度与看法。了解托管服务存在的问题。为我们课题组进一步分析研究对托管学生的教育策略作好充分的准备。

二、调查对象及其一般情况

调查对象：两个学校附近的所有托管学生。

一般情况：部分学生是全托管，他们大都来自叙永、古蔺，家庭收入微丰，家长比较重视对孩子的教育，但是大都忙于自己的工作，无暇管理自己的孩子，再加上路途遥远，学生周末也不能回家。部分学生是由于家长工作忙，只是半托，中午、晚上在托管处吃饭、休息。

三、调查方式

本次调查采取的是问卷调查。发放问卷是由课题组成员统一分发到各个班级，让学生自主填写，并当场收回。共发出调查问卷135份，收回 129 份，回收率达95.6%；

四、调查时间：2010年10月28 日

五、调查内容

主要调查托管学生人数、托管原因、托管现状以及学生对托管的满意度。共向学生发放了 两份问卷，共14个问题。见《城市初中托管生人数统计调查表和《城市初中托管生现状调查表》。

六、调查结果

1、托管生中全托71人，占55%，半托58人，占45%；其中男生70人，占54.3%，女生59人，占45.7%。可看出托管生全托比例略高于半托，而男生也略多于女生。

2、从托管学生对托管中心的整体评价来看，57.5%的学生的评价是好，39％的学生评价是中，而只有3.5％的学生评价是差。这说明两种情况：一是托管服务还是得到大家的认可，但也存在着一些不足，这也为我们对托管生的追踪调查提供了必要性。

3、对托管中心的饮食评价与上一点接近。不再赘述。

4、对托管中心老师是否关心你的思想状况这一点，有61.6%的学生认为是关心的，有22.5%的学生认为是偶尔关心，有15%的学生认为是从不关心。这可看出托管服务参差不齐，有一部分托管教师对学生的思想状况不大关心，这为我们进一步研究托管生的教育策略提供了必要性。

5、对托管中心的环境评价方面看，有 60.6% 的学生认为好，有 20.5% 认为是中等，有16% 的学生认为差。可看出托管中心的条件也是参差不齐。

6、对托管中心教师的评价有 60.6%%的学生认为好，有20.5% 的学生评价是“中”，有16% 的学生评价是“差”。总体评价是较好，但是也有16%的学生评价是“差”，这一类学生需要我们学校进行追踪调查，发挥学校教育的作用，让每一个托管生能健康成长。

7、托管教师对学生的学习关注度，有60.6% %的学生认为好，有 20.5% 的学生评价是“中”，有16% 的学生评价是“差”。和第后面10点相结合来看，托管中心多数能提醒、督促学生学习，但是可能只停留于口头提醒，对于初一学生来说，这可能有效，但到后期，可能就会失去一定的监管作用。这也需要我们的学校教育发挥更重要的作用。

8、托管教学对学生的生活关注度，有60.6% 的学生认为好，有20.5% 的学生评价是“中”，有 16%的学生评价是“差”。从这点可看出仍有部分学生对托管中心的生活关注度不满意。也许是学生感受不到托管中心给予他们的关怀，也许是托管中心在这方面确实做得不够，这都证明了有进一步研究的必要。

9、从托管原因来看，有44.2%的学生是因为父母工作忙，有44.1%的学生是因为父母不在身边。有11.7%的学生是父母无力辅导自己的学习。从此数据可看出托管学生都是因为父母不能看管教育自己的孩子而送其到托管中心，这对于刚进入初中的孩子来说，是一个较残酷的事实，这需要我们学校教育给予更多的关心、教育，这是我们研究此课题的最大必要性之一。

10、托管教师对学生的辅导形式有：督促学生学习占70%，帮助辅导作业的2.5%，不检查作业的占20%。和上面第7点相同。

11、托管中心处理吵闹学生的方式有：严厉制止占84%，暴力制止的占4.1%，不管不问的占1.6%。大多数托管中心都能制学生的吵闹，但方式较单一、粗暴。忽略思想疏通，这也是我们课题研究的一大主题。

12、学生在托管中心的主要活动方式是：学习，学生人数占81.6%；玩，学生人数占21.3%；睡觉，学生人数占31.6%；看课外书籍，学生人数占40%。活动方式也不够丰富，主要在于学习。

13、学生对托管中心的秩序状况评价为：认为井然有序的有62.5%，认为杂乱无序的有3.3%，认为时好时坏的有35%。 从此可看出托管中心的管理是参差不齐的。多数托管中心的管理缺乏一个较严格的管理体系，所以有许多学生认为秩序状况时好时坏。

七、 调查小结

篇3

【关键词】婴儿托管;需要度;接受度

随着社会的不断发展和进步，我国的城市家庭绝大多数呈现出双薪核心家庭的局面，经济水平的提升带来了城市生活节奏的加快、压力不断增大，与此同时，随着社会文化的不断进步，年轻父母对子女抚养质量也越来越重视，因此工作与照顾家庭的矛盾也随之而出现，谁来照顾低龄婴儿的问题就显得格外突出。辞职回家、老人协助、雇佣保姆是目前解决婴儿照顾问题的主要方式。辞职回家往往是一种无奈的选择，而老人协助或者雇佣保姆中出现的力不从心、护理质量让人不放心等问题也很难得到解决。因此，为在照顾婴儿方面有烦恼的家长，尤其是有工作压力无法分身的家长寻求解决婴儿照顾问题的有效途径，也就显得非常必要了。

一、婴儿托管服务研究的现状

目前，0-3岁婴儿托管服务在一些国家已经非常普遍，有可借鉴的丰富经验，而我国部分省市也开始了思考的起步。

陈红梅等在武汉市面向社区居民进行的调查提到家长有非正式临时收托的需求，并提出使幼儿园成为社区婴幼儿早期教育服务中心有明显优势。左本琴等在上海市进行的调查也发现，0-3岁婴儿的家长们迫切希望孩子在早期能得到全面的智力开发、社会交往能力的锻炼、良好个性品质的培养，而目前可选择的以民办早教机构为主，但家长们对民办早教机构的规范性存在疑问。张书颖等在讨论为小学生提供课后托管的问题时，分析了家长在工作与生活之间两难的处境，提到实施有需求家庭的托管服务是降低新生代生产生活压力的有效措施，可以实现专业的人做专业的事的价值理念。但他们明确提出将低龄儿童排除在托管的考虑之外是出于安全原因。而我们认为其中家长面对的困境是相同的，而安全措施是可以不断规范的。栾俪云在针对小学生家长照顾子女方式及满意度的调查中发现家长认为最大的困难是没有时间，但他们对托管机构又不放心。而我们认为这也是低龄婴儿家长同样面临的问题。

2001年9月1日北京市开始执行《北京市学前教育条例》，其中一项重要内容就是将接受学前教育的儿童年龄由3-6岁向前延伸到0岁。

2014年8月15日南京市开始实施的《南京市0-3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》明确提出鼓励机关、企事业单位、社会组织、民办非企业、公民个人等以多种形式举办0-3岁婴幼儿保育机构，大力扶持社会办园。0-3岁婴幼儿保育机构分为育儿园、亲子园和看护点三种类型。这一办法正式考虑到了婴儿托管的问题。

二、家长对婴儿托管的需求度和接受度调查

由于目前幼儿园收托的年龄已经向下延伸到了2岁，因此本次关于婴儿托管问题的调查我们拟针对婴儿在0-2岁期间的照顾问题进行。本次调查面向成都大学的青年教师发放问卷80份，回收有效问卷77份，就调查对象在接受问卷时的兴趣和完成问卷的认真程度看来，被访者对该问题有关注意愿。此次调查的对象我们选择了三类人群，第一类是准父母和0-2岁婴儿的父母，他们正在经历照顾婴儿的过程，对其中的烦恼、困惑有最切实的感受，对解决问题的办法也有最直接的考虑，他们的感受和想法都是我们值得关注的问题，其中将准父母也归为正在照顾婴儿的家长群体是因为我们认为准父母对婴儿的照顾方式已经有了自己的规划，对问题和解决办法都有比较成熟的思考，并且他们的规划基本可以确定会成为不久之后切实的行动方式，因此可以算是一种成为事实的烦恼和措施;第二类是未生育子女的青年教师，他们是未来婴儿托管服务真正可能面对的群体，他们的想法和态度应该进入我们关注的视野;第三类是孩子在2岁以上的家长群体，他们在曾经照顾婴儿的过程中遇到过的问题也可能是其它家长会遇到的。因此，我们以第一、二类人群为主，兼顾第三类人群，进行了问卷调查，调查内容涉及婴儿照顾方式的现状、婴儿照顾过程中的烦恼和家长的主观意愿、家长对婴儿托管的认识和担忧三大方面，经过对调查结果的整理，得到这样一些发现。

（一）婴儿照顾方式及满意度现状值得引起重视

1.婴儿照顾方式以父母亲自照顾为主

图1 对婴儿照顾方式的选择结果

调查发现，半数以上的父母选择了由自己或者配偶亲自照顾婴儿，并且在三类人群中都是以自己亲自照顾婴儿的人数最多。同时也发现，无子女的人群选择“自己亲自照顾”的人数明显比选择其它选项的人数多得多，而另两类人群各选项之间选择的差异较小，这可能有两方面原因，一方面可能因为年轻人的思想观念有了更进一步的转变，更加认识到了父母在孩子成长过程中的重要性，因此更愿意自己亲自照顾孩子;另一方面，这也可能是一种意愿与现实的矛盾，亲自照顾可能只是年轻人一种美好的愿望，但真正兵临城下时才发现由于各种原因导致这一愿望难以实现，还是不得不选择祖辈照顾或者请人照顾的方式。

2.祖辈的照顾仍然很普遍

从调查结果来看，祖辈照顾婴儿仍然是较普遍的一种方式，约占调查总人数的35%。其中绝大多数是一家三代住在一起，还有少数家庭面临着祖辈将孩子带离父母身边的无奈。

3.家长对亲自照顾满意度更高

从家长对所选择照顾方式的满意度来看，父母亲自照顾的满意度较高，祖辈照顾或者请人照顾的都透露出或多或少的无奈。尤其是对“祖辈照顾”这一目前仍然较普遍的方式，父母真正感到满意的比例低于10%。

图2 各种照顾方式的满意度

（二）婴儿照顾过程中有各种烦恼

在调查过程中，我们预设了婴儿照顾过程中可能出现的八种问题供家长思考自己是否有此烦恼，包括照顾婴儿给自己的工作生活带来的烦恼和对婴儿能否健康成长产生的担忧两大类，其中给自己的工作生活带来的烦恼包括对工作的影响、时间精力不足、自己与父母保姆之间相处的烦恼三大方面，对孩子的担忧概括在身体、教育、交往以及所形成的习惯、能力五个方面。此外，我们询问家长是否有别的烦恼，家长没有作出其它回答。调查呈现出如下结果：

图3 婴儿照顾过程中家长产生各种烦恼的人数比例

从图3呈现的结果可以看出，在婴儿照顾过程中，家长都遇到各种各样的烦恼，尤其表现在两方面。

1.影响工作是很多人的烦恼

调查发现，54.6%的家长感觉到照顾婴儿这一家庭责任对自己的工作产生了相当大的影响，这种影响可能表现在占用工作时间、工作时难专注、工作无法高质量完成等方面，有的家庭甚至不得不以夫妻一方辞职回家的方式解决照顾婴儿的问题，但这样的选择对于事业以及经济都刚刚起步的年轻人而言，无疑也是一大压力。

2.祖辈协助带来诸多烦恼

从调查结果可以看出，对隔代教育的担忧是家长最大的烦恼，这也在一定程度上解释了父母对祖辈照顾婴儿满意度不高的重要原因，在隔代教育的影响下，婴儿随之而出现的习惯、交往等方面的问题也相应地成为了家长的烦恼，从调查结果来看，由祖辈照顾且没有和父母住在一起的婴儿家长几乎都存在有关婴儿习惯、交往方面的烦恼。

从各类人群的分类统计中（如图4），我们还可以看到一个很特殊的现象，对于“与父母或保姆相处的烦恼”的选择存在明显的人群差异，有子女人群的选择比无子女人群要高得多，而且认为有此烦恼的人群中仅有一人是请保姆在家照顾婴儿的，其他都是选择由祖辈照顾或者自己照顾的，其中以选择由祖辈照顾的为绝大多数，这在某种程度上可以反应，家庭中两代人相处的矛盾是很难避免的，而这种矛盾让很多人在不断隐忍，尤其出现在婆媳之间或者女婿与岳父母之间时，往往可能变成日后长期相处的刺，对于整个家庭都是不利的。而无子女人群认为有此烦恼的人很少，究其主要原因很可能在于还没来得及体会到。

图4 各类人群中产生各种烦恼的人数比例

（三）家长对婴儿托管持观望态度

关于“你是否需要婴儿托管”的问题，有19.5%的家长表示需要，48.1%的家长表示可以考虑，只有32.4%的家长明确表示不需要，由此可以看出，婴儿托管服务的发展有很大的潜力，而绝大多数家长表示可以考虑，反映出他们有需求但是不放心的心理状态，这种不放心和这一服务的不成熟有很大关系。目前，成都地区婴儿托管服务几乎处于空白，其服务内容、服务方式、服务质量、以及责任范围都处于很模糊的状态，家长的担忧也就很正常了。在调查中，我们发现（如图5），家长对机构托管婴儿的担忧最主要在三大方面：第一，单对多照顾不够精细;第二，教养人员缺乏责任心;第三，教养人员能力不足。

从各类人群的分类统计中（如图6），我们看到，各类人群担忧的问题也有明显差异，正在照顾婴儿的家长最担心的是能力问题，在一定程度上反映出他们现在遇到的最大问题可能就是照顾方法的困惑;而2岁以上孩子的家长担心饮食质量和亲情淡化问题的明显比其他家长多得多，我们猜测这和家长感受到的孩子入托幼儿园的实际问题有关，这也对我们在开展婴儿托管服务上如何符合家长的愿望和需要提供了启示。

图5 对婴儿托管存在各种担忧的人数比例

图6 各类人群中存在各种担忧的人数比例

三、婴儿托管服务发展方向的思考

从面向家长进行有关“婴儿托管的需求度和接受度”的调查中，我们认为，家长对婴儿托管是有需求的，同时存在很多的担忧，造成目前不敢接受的一种状态。

（一）家长的烦恼可以通过婴儿托管得以缓解

家长对婴儿托管的需求可能表现为两种，一种是已经呈现出的，即家长已经直接表达出有需求的;另一种是潜在的，也就是说家长没有明确表示有此需求，但我们从调查中发现其照顾婴儿的烦恼可以通过让婴儿入托的方式解决的，这部分家长应该也是婴儿托管可服务的对象。比如家长最主要的两大烦恼：隔代教养的负面影响和与工作的矛盾，都是可以通过托管婴儿的方式解决的，而家长对婴儿健康成长的担忧和照顾婴儿在方法上的烦恼，也是专业的托管机构可以让家长省心并对家长加以指导的。

中国社会经济水平在一个高速发展的进程中，年轻父母在社会工作中扮演的角色越来越重要，高质量生活对经济收入的要求也越来越高，我们认为由专业机构托管婴儿是解决年轻父母参与社会工作后顾之忧的最有效措施，能更好地和年轻人的生活需求相适应。

（二）家长的担忧需要重视并寻求解决

关于家长们对婴儿托管的担忧，我们认为可以分为两类，一类源自于托管机构的不完善，另一类源自家长的过度担心。近几年幼儿园频频出现负面新闻，无疑加剧了家长对托幼机构的不放心，而幼儿园出现此类事件的根源在于幼儿入托需求的增加导致的教师数量不足、教师培养跟不上、教师录用降低标准等因素，因此婴儿托管的发展也需要一个过程，而不能“”。另外，服务质量低下的重要原因还包括缺乏监督。上级主管部门检查、监控不能深入之处，发动家长和社会的关注也是有效的监督办法，如果托管机构能够将托管的全过程透明化，比如将婴儿在园的全部活动全方位摄像记录，并允许家长自由查看，想必家长的担忧也是可以消除的。同时，婴儿托管机构的服务内容、服务方式、责任认定以及师生比、师资要求等都需要详细具体的研究和规划，用全面具体的方案措施让家长认识和了解婴儿托管及其价值，并赢得家长的信任。

此外，家长对“单对多照顾不周”的担忧以及部分家长对“婴儿能否融洽相处”的担忧在一定程度上反映出家长的过度担心。我们认为婴儿最需要的应该是一个适合年龄特征、安全且丰富的环境，在这样的环境中，婴儿是可以自由活动的，在自由活动的过程中并不需要一对一的服务，而需要一对一服务的生活环节，教养人员可以轮流进行。由于中国三十多年来的独生子女政策让新一代的父母对多个孩子共处的情境毫无感受，让新一代的祖辈对孙子孙女格外宝贝，这些都直接导致了现实的婴儿家庭照顾过程呈现出多个成人围绕一个孩子的局面。人越多，越细致;越细致，越控制;越控制，越包办;越包办，越辛苦;越辛苦，越觉得需要人手多。恶性循环下，成人对照顾质量的关注集中到了人手数量上，而孩子的活动却被限制了。因此，婴儿照顾过程中应该“抓住”什么、应该“放手”什么，也是展开婴儿托管服务之前需要切实思考的问题。当然，教养人员足够的配置也是必须的，例如：南京市于2014年8月开始实施的《南京市0-3岁婴幼儿保育机构设置管理暂行办法》对师生比的要求是0―6个月1∶2;7―12个月1∶3;13―18个月1∶5;19―24个月1∶6。至于孩子之间能否融洽地相处，相信在专业的引导下，孩子表现得会比在家庭中更好。而日本、新加坡、台湾、澳大利亚、美国等国家和地区婴儿入托的先进经验也是我们可以参考和借鉴的。

通过本次调查和分析，我们认为，婴儿托管服务是有一定需求的，其中的问题是可以解决，而展开婴儿托管服务是基于婴儿父母无法亲自照顾孩子的这样一种社会现状上想到的。当然，如果延长妇女产假的提议能够得以实现，如果父母亲自照顾婴儿的可能性能够得到提升，我们也就不需要再为婴儿由谁照顾的问题而烦恼了。

参考文献

[1] 陈红梅，金锦秀.从局外走向局内――关于幼儿园成为社区0―3岁婴幼儿早期教育服务中心的思考[J].学前教育研究，2009（9）.

[2] 左本琴，周平.家长选择民办亲子园的原因及其评价调查[J].学前教育研究，2009（11）.

[3] 张书颖，杨晨.关于对社区有需求家长实施儿童托管服务的探讨[J].新东方，2012（6）.

[4] 栾俪云.双薪核心家长子女照顾方式及满意度研究――以广州为例[J].广州大学学报（社会科学版），2012（10）.

篇4

现场目击：学校周围被托管所“包围”

“站好啦！等同学齐了，再一块走。”11月10日下午放学时，长沙市芙蓉区东郡小学校门外，一位三十多岁的妇女手中高举写有托管所名字的木牌，高声呼喊着。记者看到，校门口，和她这样高声呼喊的托管所人员有10来个。抬眼望去，只见学校正对面十多层高的住宅楼上，挂满了大大小小的托管机构广告牌，托管班的名字也别出心裁：“向日葵托管中心”、“惟楚托管托教中心”……上面清晰地写着托管的具体内容和联系电话。

东郡小学校门口的现象并不是个案。记者在长沙市区多所小学尤其是一些规模大的学校门口看到，每天下午4点不到，一些举着颜色不同、大小各异的“托管中心”牌子的工作人员，都会准时出现。没有放学的时候，她们向接孩子的家长散发招收午托、晚托、全托学生的宣传单子。当放学的学生走出校门的时候，她们就会将牌子举得老高，让那些已经“入托”的孩子在牌子下集合，等所有托管的学生到齐以后，再排队回到托管的地方。每个牌子下，少则几个学生，多则二三十人。如果要接的学生分布在几所学校，“举牌人”会到先放学的学校接学生，再带着这些学生到附近放学稍晚的学校去接其他学生，然后一起回托管中心。

那么，这些托管机构到底是什么样子呢？在东郡小区内调查时，记者发现一家处于一楼的托管中心。走进一看，一个约80多平米的普通套房内，客厅摆着两排桌子和20多张塑料凳子，室内有黑板，有空调。两个卧室分别放着两张高低床。客厅内，20来个孩子正趴在桌子上写作业，一男一女两位员工正躬身辅导。

“请问你有什么事?”眼前这位说话的男士姓朱，是这家托管班的负责人，见到记者后显得很警惕。记者以家长名义询问费用，这位负责人答道，周一到周五全托1500，而白托只要600元。听完这名男子的报价，记者暗暗一惊：价格还着实不菲。他告诉记者，这个托管中心是去年下学期开办的。“我以前在这边的湖湘货运市场做点小生意，一个偶然的机会，我发现家长对托管的需求很迫切。我就投了4万来块钱，租用了这套房子办托管。”在朱先生看来，从事“托管”服务比做生意强得多。自己既当老板又当员工很自由，他还请了一个刚从师范大学毕业的年轻妹子打下手，月薪2000。“除了开销，每个月的收益还是比较可观的。

“放学之后学生无人看管，这个难题其实由来以久。学校受到各种制约，办托管班不是很现实。从这个方面讲，社会上各类托管中心的兴起，有着积极的意义。以我们学校为例，对面小区大大小小的托管中心就有好几十家。”在东郡小学校门口，记者采访了一名老师，她告诉记者，每到开学那段时期，就是这些托管中心招生的黄金时段，校门口站满了举着宣传牌的招生人员，吆喝声此起彼伏。“我们学校不去干预，也无法干预，我们能做的就是不准他们进校宣传。因为牵涉到收费问题，严禁教师们参与招生。所以，托管中心一般都是直接和家长联系，互相签定托管协议。”

东郡小学对面住宅小区托管中心林立，是长沙市学生托管服务行业的一个缩影。当天下午，记者又来到湖南师大附小，校门口已聚集不少接孩子的家长。“学校周围的小区里，零零散散分布着20多家学生托管中心。”学校附近开零食杂货铺的钟老板告诉记者，小区托管中心多，有时也有抢生意的闹剧发生。

明查暗访：“生意兴隆”背后的隐忧

社会力量兴办的托管中心在一些有名气有规模的小学周围“遍地开花”，已成为一种独特现象。学生托管，已然成为一个新生的服务行业。许多家长表示，长沙近年来托管中心如雨后春笋般冒出来，主要源于暴利。“你不要瞧不起用一套房子就开业的托管中心，赢利可能比有的公司还多呢！如果招到20名学生，他们一个月可以赚到上万元。”一位与该行业“经常打交道”的小学老师给记者算了一笔明细账：如果是全托，一名学生每月在1500元～2000元，如果招生20名，以低线1500元计算，每月的收入为30000元。支出房租每月1500元左右，负责生活的阿姨月工资在1200元，两个负责接送和辅导学生的老师每月最多每人2000元，20名学生生活费（周六周日学生回家），每人每天按10元计算，每个月生活费一共5000元左右。每年以9个月计算，一年的利润在15万元以上。

如此丰厚利润，难怪托管中心会如此火爆。但是记者在深入采访中发现，火爆的背后有隐忧。

记者深入长沙市10余家托管中心探访时发现，没有一家能提供营业执照。记者通过工商部门了解到，托管机构有的挂靠在咨询公司，有的则挂靠在家教中心，有的就是个体营业。“既然不具有法人资格，最坏的事情就是托管班可能‘人去屋空’，到时丢了孩子不说，还找不到任何负责人。但就是有这种担忧，我们也没有更好的办法，不放在这托管，孩子在外面游荡也不是法子啊!”这是记者在三角塘小学对面的新苗托管中心采访时，一位接孩子回家的王女士坦露的心声。

把孩子送给托管机构，大多数家长是心存顾虑的，别说学习效果难以保证（有的托管班为了蒙骗家长，写出作业答案叫学生照抄），万一孩子出现三长两短，也是十分麻烦的。没有证照，没有担保，只有口头协议，如果真发生什么纠纷，学生的权益得不到保障。家长与托管方发生的纠纷时常见诸报端。

记者以家长的名义探访育英小学、育才小学、燕山小学、枫树山小学、师大附小等学校周边多家托管机构时，发现没有一家能出示合格证照，更让人担心的是，很多家庭作坊式的托管班安全隐患重重：没有必要的消防设施，很多设在楼上的托管机构的通道狭小，一旦遇到紧急情况，孩子们的安全很难得到有效保障。

还有一个问题，这些托管班大多办在居民小区里，室内的环境卫生，厨房、食品卫生安全也无法得到切实保障。有的是一个老太太带三五个学生，再请一个文化程度不高的小保姆。有的是“一人包办”：一些待业妇女，在自己家里办一个托管小班，组织孩子做作业，午休就在自家客房，小孩挤在同一间房。她一人既当辅导员，又当炊事员。采访中，家住砂子塘小学附近的刘先生就告诉记者，由于家里没有老人照顾小孩，刘先生只好选择把今年读一年级的小孩交给托管中心。他走访了学校周边十来家托管中心，好容易才相中一家还算满意的，但是他对孩子的吃饭问题一直不放心。“至少有三四回，孩子吃了托管中心的饭菜后拉肚子，但是找负责人理论，得到的答复是孩子自己不注意饮食卫生，乱吃了东西，搞得我没点脾气。”刘先生的语气中充满了无奈。

“其实，托管无疑会缩短父母和孩子相处的时间，这对一个孩子的成长很不利，家长不能把孩子单单放到托管中心就了事。”湖南师范大学学工处教师、社会学博士鲁良指出，把孩子交给托管所会减少孩子对家庭、父母的归属感，即便是在条件较好的托管所，父母也要多和孩子进行交流。

“托管机构的服务内容牵涉到教育、家政、辅导、卫生等各方面，教育、工商、卫生哪个部门出来管好像都不合适。它的特殊性，让其成为了管理上的一个盲区。”长沙市许多小学校长接受记者采访时表示，因为没有哪个部门具体管理，现行的托管行业越来越变味，民办托管管理孩子，最主要的方式便是辅导作业，而组织学生开展益智类活动的托管机构少之又少。在多个托管所，记者问起孩子的感受时，他们第一句话就是“上学要做作业，在托管所又要做作业，烦死了”。可见，孩子内心深处是排斥现在的托管模式的，久而久之，他们会产生厌学情绪。

百姓呼声：不让托管变“脱管”

“客观来说，民间资本介入各类托管中心，缓解了家长无暇看管孩子的矛盾，托管机构的存在有一定的合理性。但现在的问题是，如何促使这些社会力量兴办的托管机构走向规范化、有序化，如何深层次地提质，让老百姓真正放心。”曾深入关注过民间托管行业的湖南天地人律师事务所肖律师表示，从托管机构不断发生的民事纠纷以及学生意外伤害等案例来看，现在的托管机构大有“脱管”的趋势。“我们曾经受理过这些案件，也与教育、工商、卫生、消防和民政等部门都有交流，但是这些部门都明确告知，学生托管机构不属于他们监管的范围。从目前的情况来看，学生托管机构的监管仍然是缺位的。”肖律师如是说。

监管意味着责任，如果出了事，就要担责。缺位的症结也许就在这里。但是，解决这个问题又迫在眉睫，这是广大家长的呼声。

雨花区教育局副局长王青春建议，能否把托管的工作交给社会机构，由学校提供场地，同时，建立严格的监督机制，教育、工商、卫生部门携手督察，一旦发现违规即可投诉，按照相关的规则处罚。采访中，有学生家长也积极通过“为先在线”网站建言献策：有关部门应尽快出台相关的管理办法，对托管机构登记注册，加强管理，使其规范化。此外，要把好安全关，比如通风不好、安全通道狭窄等安全隐患问题，以及卫生设施和条件的监管、从业人员的健康证办理等，都要予以关注，并有专人负责。同时，也有学生家长提议能否依托当地居委会，而不是当地民舍，这样孩子的安全更有保障。

面对各种质疑，许多民间托管所举办者显得很无奈。

“我以前也是一名教师，后来因为各种原因‘下了海’。但是对教育的情结却一直未变，所以当我了解到托管行业大有可为的时候，我就选择了开办托管中心。”眼前这位年轻的谢先生，是位于长沙市新民路新民小学附近一家托管中心的负责人，他告诉记者，他特别注重规范化办学。“所以我的中心请了三位专职的辅导教师，都是名牌大学毕业生，而且在硬件设施上舍得花钱。我一直想把自己的托管中心办成一流的托管学校，于是我跑到教育部门、工商部门、卫生部门以及社区，想办一个营业执照，大大方方地把业务做大做强。但是这些部门的相关负责人均表示，他们没有权利办证，这样的背景下，我只能靠自己的自觉与家长的契约精神办好托管班。如果有政府部门的挂牌，我就可以放开手脚把托管这项社会教育做出示范效益来。毕竟，短期效益不是我追求的目标。”谢先生颇显无奈地表示，不是他们怕花钱不办证、不接受相关部门监督，而是实在不好找管理托管中心的“婆家”。

一方面是民间托管机构被动接受或者主动接受各方监督与管理的需要，一方面是如何有效开辟“第二阵地”为孩子们搭建更令人放心的公益性托管平台，我们欣喜地看到，一些地方已经在为破解这一难题而行动。

在长沙，许多社区为解决孩子托管难的问题，利用社区资源开辟了“四点半学校”、绿色网吧、16点驿站等公益性托管中心，让孩子们放学之后有了更好的去处。“社区举办的‘四点半学校’，不仅仅是给孩子们放学之后搭个‘避风港’，更应该成为孩子们愿来、乐意来的‘幸福乐园’。”德政园社区居委会主任黄继文告诉记者，社区花大力气引进了体育教师、声乐教师，还请来了画家、作家，建起了乒乓球室、舞蹈排练室、练耳室、书法表演室等10余间各类活动室。“那投入不是一笔小数目，说实话，我们社区是一个大社区，还有点资金，能应付得来，不然的话，完善‘四点半学校’功能也只能是一个空想。”黄继文坦言，正是因为“四点半学校”改变了托管模式，牵住了孩子们的眼球，入“校”学生由最初的三五人，发展到现在每天60多人。

东郡社区党总支书记谢美玲介绍说，芙蓉区所有的社区办公大楼内目前也都建起了“16点驿站”，“驿站”内建有图书室、健身房、棋艺室、绘画室等各类活动室，还有专门的社区义工辅导照看，家长们都觉得这是一件大好事。“唯一的遗憾，就是场地太小，我们每天能接纳的孩子也只有50来人，还有许多孩子进不来。”

“据我了解，雨花区过半数社区都建立了‘绿色网吧’，孩子们放学之后由老师带队来到社区网吧，健康上网，文明上网，绿色上网，可玩游戏，可看电影，可聊QQ，可网上交流学习体会，度过了一个又一个难忘的下午时光。”三湘社区党总支副书记石希对记者说。

孩子放学后这一两个小时，家长要上班，学校管不着，其实正是社会教育大有作为的时候。“有效利用学校、街道、社区的一切资源，为丰富学生课余生活提供服务，让社区积极行动起来，就像学生暑期里一样，街道社区组织故事会演讲赛、开办假期活动中心等等，这都可以常态化，让我们的孩子放学后有去处。另外，博物馆、图书馆、展会等社会教育机构，能否在这个时间段免费向孩子们开放，让他们乐在其中。”益阳赫山实验学校副校长罗虹如是进言。

篇5

上小学一年级后，因为小学生下午四点就放学，作为双职工又没有父母在这里帮忙的我们，对接思思放学这件事很是伤脑筋。好在小区里很快有了托管班，解决了后顾之忧。

刚开始的时候，思思对于去托管班还挺高兴，因为里面有很多她熟悉的同学，除了写作业，她还可以和他们一起玩玩贴画或是彩泥。但随着孩子们的迅速增多，思思开始表达了对托管班的不满：“妈妈，托管班里吵死了，什么也干不了，想看个书都不行。”我安抚她：“你看托管班有那么多孩子呢，人家都可以在那儿待的好好的，你为什么就不行？再说你不去，我和爸爸也没办法接你啊。”

思思叹了口气，没再说什么。

但之后，每隔几天，思思都会向我表达不想去托管班的强烈愿望：“托管班老师都不让出门，屋里人多又吵，我都快喘不上气了。”“托管班的男孩太皮了，还骂脏话。”

对于思思的抱怨，我并没有怎么放在心上。和大多数家长一样，我觉得这可能是独生子女一个人清净惯了不适应群体生活的正常反应，时间长了就好了。

但后来，思思的反感情绪越来越严重，有一次我去接她，她居然眼泪汪汪地说：“妈妈，能不能想个办法别让我去托管班了？你把钥匙给我吧，放学回家我自己待着，我保证不乱摸东西。我只想写完作业安安静静地看会书，可是那个地方根本什么都干不成。”

“你看托管班里不是有很多孩子吗？还有你们班的同学都在那里，别人都能在那里待的好好的，你怎么就不能待呢？”我不耐烦地说。

思思说：“别的孩子可以的，我就是不可以，妈妈你为什么就不能尊重一下我的想法呢？还有，你干吗老是喜欢拿我和别的孩子比呢，小孩和小孩是不一样的。”

我一下子被思思的话给噎住了，面对着八岁的孩子，我忽然觉得理屈词穷。是啊，小孩和小孩是不一样的，有的喜欢热闹，有的喜欢安静，为什么要强迫她和其他的孩子一样呢？为什么要让她遵循大多数人都遵循的所谓规则呢？

最后，我想了一个办法，把思思托付给了她的一个好朋友李博家，李博和她是同班同W，还和我们在同一个小区，他奶奶正好在家没事，把给托管班的钱给李奶奶让她帮忙接一下思思，李奶奶爽快地答应了。

之后，每天晚上去接思思的时候，老远都能听到她开心的笑声。

托管班的事件解决后，不久，我又遇到了一个难题。之前，给思思在家楼下报了个古筝班。但最近，思思表示不想在那里学古筝了。问她原因，她说古筝老师太凶了，老喜欢拿小棍儿打孩子。我察看她的小手，果然有些微微的红，“老师是单对你这样，还是对所有的小朋友都这样？”“她对所有的小朋友都这么凶，有一个还被她打哭了呢。”“严师出高徒，老师那是为你好。”我劝她。

“我喜欢弹古筝，但不喜欢被逼着学，打着学。”思思说。虽然对古筝老师这么对待孩子我有些不满，但想到那么多孩子都在那里学，我还是劝思思坚持下来。

但后来，思思对学古筝的厌恶程度越来越强烈，家里的古筝她不但看都不看一眼。我这才觉得，这件事情也许我处理得太轻率了。古筝班里是有很多的孩子，而大多数孩子也许都适应了古筝老师比较粗暴的教学方式，但思思不喜欢，她又有什么错呢？关键是，在这样的教育方式下，孩子们又有多少快乐可言呢？

我没有尝试跟老师沟通，甚至也没有要剩下的费用，就把思思转到了另一家古筝班，那个温柔的女老师从不打骂孩子，思思的一点微小的进步她都认真表扬。而孩子从此再也没有说过不学古筝的话。

这两件事让我知道，每个孩子都是不一样的，别的孩子可以的，也许你的孩子真的不可以。

篇6

关键词：留守托管儿童

教育管理策略

随着我国城镇化及经济社会的发展，农村有大批的青壮年夫妇远离家乡，到遥远城市和矿区经商、务工。他们的子女一部分随父母进入城市学习和生活，但大部分由于条件限制，仍留在农村由祖父母、外祖父母或其他亲戚管理他们的生活和学习。据相关报道：我国农村留守托管儿童约5800万人。其中，14周岁以下的农村留守托管儿童约4000多万人。在全部农村儿童中，留守托管儿童的比例达28．29％，平均每四个儿童中就有一个多留守托管儿童。

这些儿童，由于长期与父母分离、分居、寄养，多数由爷爷奶奶、外婆外爷、亲戚或他人代养，其心理健康必然受到长期循环升级影响，面临着学业失教、生活失助、心理失护、情感失落、安全失保等问题突出。别的孩子都在享受花一样年华的时候，而他们却失去了父母独有的温暖和呵护，便形成一个特殊的弱势群体。随着社会的发展，这个群体将会越来越大。要使他们健康成长，就需要对他们多一点关爱，多倾注一点心血，多办一点实事，切实形成学校、家庭、社会的共同关爱、全力协作的教育网络体系，让他们在健康、和谐的良好环境中学习和成长。

一、留守托管儿童存在的问题成因

1、留守托管儿童由于长期脱离父母，当他们遇到困惑和烦恼时，无法得到及时、正确的开导和帮助，他们处于隔代教育的环境中，面对的是非父母或单亲，总觉得很少有共同语言或缺少了点什么，有作客的心理或缺失心理，使他们有话无处随意说。容易形成孤僻的性格，变得情感淡漠，情绪低迷，不善交往，抑郁自卑、不和群，脑海常常空白，象似在等待什么，易受诱惑和暗示等。

2、现任留守托管儿童的监护人，大多是老漯妇孺，文化水平低，方法欠妥当。无能力辅导孩子学习。他们常常糊涂认为管孩子吃好穿好就行了，无力顾及他们的学习和身心健康，使儿童得不到有效的监督和引导，大多数留守儿童学习自觉性较差，纪律性不强，成绩不好。

3、留守托管儿童一般在家所受的是隔代抚养和教育。爷爷奶奶或外公外婆对隔辈的孩子们只有疼爱，不能严管，重养轻教。孩子明知他们的话没有分量，可听可不听，不可能有什么后果，有当“耳边风”的现象。这样，孩子们自己就按照快乐的原则，形成了许多不良的生活习惯，导致自控能力越来越差，贪玩、厌学、逃学、甚至辍学的现象时有发生。

4、留守托管儿童的监护人，一般自己都昏昏沉沉，比较糊涂，自然缺乏正确有效的监管和教育，留守儿童往往分不清好坏是非，不能正确的看待问题，看待他人，看待自己。容易受社会上反面事物的影响，造成一定程度的道德缺失和不良行为。如：常说谎话，不服管教，吸烟喝酒，打架斗殴，自私任性，缺乏感恩心理等。

5、留守托管儿童的家庭教育氛围较差。受周围环境及社会上”读书无用”论的影响，并亲眼看到父辈们没念过几年书，照样在打工、经商、当老板、赚大钱。认为读书不读书没啥区别，对他们来说“知识改变命运”是一句空话，学习成绩好坏对他们来说也不怎么重要，学习成绩差也照样升级升学。也有的监护人自己首先认为”只要有吃有喝就行，儿孙自有儿孙福。大学生不是还找不到工作吗?”不良的家庭教育氛围使孩子不但不求进取，反而渐渐倒退。

6、留守托管儿童的父母自己觉得对孩子缺乏情感抚慰，“对不起孩子”!导致儿童产生心理偏差。一些常年在外经商、当老板的父母，由于经济条件宽裕，处于一种补偿的心理，给孩子用钱十分慷慨，无计划，无节制，加之孩子缺乏自控能力，他们自恃家长有钱，花钱大手大脚，生活追求享受，学习怕吃苦头，不思进取，自由散漫，懒惰贪玩，给学校的教育教学带来一定的困难。

二、留守托管儿童的问题特点

一是主动性、自主性严重缺失。这些留守托管儿童家庭中，留守在家的都是祖辈或亲戚。他们由于代沟所致，都非常心疼孩子，在家里各方面部给予“关爱“，很少提出严格的要求和批评，处处视孩子为客人。做客的人，自然心理缺乏自主，常常叫干什么，孩子才干什么，处处小心翼翼，惟恐什么错了，少添麻烦。一切等靠安排；常常看大人的脸色，来判断自己的正确。久而久之，便没有了自主，不知自己应该干什么，职责是什么，显得十分懒惰，弥撒渗透在生活及学习的各个方面。

二是常常表现双重人格、两面性。孩子全靠学校教育，在学校，学生对老师的敬畏心理，常表现在课内乖巧，课外玩劣，人面前乖巧。背人玩劣；对于校外养成的不良习惯教师也看不见，即使看见，有时管教起来也力不从心。而祖辈或亲属由于礼节原因对他们的生活细节。行为习惯，他们往往不是系统的指导，严格要求去纠正，出现问题也往往是包庇、纵容。这样，这些留守托管儿童从小就养成了任性的习性，她们往往是以自我为中心，认为别人都是为我服务的，怕困难，禁不起一点挫折。过早地接收了社会上的一些不良习气，过早地学会了应对，以逃辟惩罚，他们早早地就烙上了“早熟”的印记，表现为双重人格、两面性。

三是感恩心、进取心、理想性差。留守儿童由于没有亲自看见和感受父母艰辛如苦的劳动，不懂得自己吃的、用的、玩的都是爸爸妈妈用汗水换来得，来得不容易，要珍惜，要感恩；不懂得如何回报，怎样才算尊重爸爸妈妈的劳动。一味的攀比，一味的索取，稍不顺心，就闹。就怨天尤人。对自己没有要求，没有上进心，整天生活在一个黑暗的、毫无意义的世界里，昏昏噩噩，吃喝玩乐。

四是行为习惯养成难、矫正难。教育是一项长期的系统影响，良好行为习惯更是一项漫长的反复历练过程。留守儿童由于缺少父母的系统爱护与管理，缺少与自己可靠的安全的亲情思想交流和沟通，有了问题又不能及时地发现和纠正，久而久之，造成他们思想差、卫生差、纪律差等诸多不良习惯等问题。有的说谎打架，有的小偷小摸，有的花钱大手大脚，有的沉迷于录像、网吧游戏，不能及时纠正和引导，自然情绪消极，孤僻任性，自私冷漠。

五是容易走极端、任性。由于从小在不当的可护纵容、溺爱包庇下生活，没经历过吃苦、挫折和失败。他们印象中的生活就是要吃好的、喝好的、享受好的，听不得半点不顺耳话。别人都应服务于自己，以我为中心。对于人际交往缺乏礼数管教。一旦碰壁，他们都会选择争吵，甚至打架斗殴等极端手段解决，吃了亏，选择报复，做事不管不顾，不计后果是他们做事的特点。

三、教育和管理对策

(最近，我看到一则新闻说：来自张家口的67岁的赵老先生在北京某大学东门口拉小提琴，为在内蒙古读书的女儿筹集学费，老父在街头卖艺三年，他21岁的女儿竟毫不知情。赵老先生这种”暗地里的爱”虽然珍贵，但不足取：爱要让孩子知道，才能激发起他们的爱心，引起他们发自内心更深刻的感恩情怀。也许，很多家长与老师已习惯了付出．不

希望得到回报与感恩，其实这是一种误区。这样做可能会误导孩子，影响孩子的健康成长与发展，是道德教育中的不完善之处。因为知道别人的恩爱并知道感恩的人，才能收获更多的人生幸福，才会摈弃没有意义的怨天尤人，才会要求自己进取勤奋。)

教育的策略：思路方法应是让儿童明白父母为什么要外出务工的道理――不断的亲自感受其辛苦――知道感恩学会做人――确立志向树立理想――历练意志增长能力――从小处、从眼前、从今天起步――给以特殊的经常性的系统关爱。

留守托管儿童作为一个普遍存在的社会问题，理应受到全社会的高度重视。解决农村留守托管儿童问题，不应认为只是农民工自身和农村问题，而应该由全社会共同努力，为留守托管儿童创造良好的教育和成长的环境。

1、从家庭教育方面看，特别在独生子女家庭中，为了孩子的健康成长，父母最好与孩子生活在一起，如果条件不许可，也尽量留一人与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖，是任何非父母都无法取代的。家长要正确地教育孩子，做到不溺爱，不袒护，不纵容，孩子有错及时管教，并注意与学校和老师保持经常性联系，及时了解孩子的发展状况，进行正确有效地管导和教育。要知道少年儿童正在处于身心发育阶段，很容易接受心事物，儿童的心灵可以说是一块可以随意耕耘的沃土。种下自私，决不可能收获大方；种下失望，决不可能收获希望。

2、从学校方面讲，留守托管儿童作为一个特殊的弱势群体，应该引起学校和老师的特别关注，他们应该得到学校和老师更多的关怀和爱护。除了知识传授和学业的管理外，还要给予他们心灵和生活的关怀和体贴。学校对留守托管儿童应多一点关爱，多倾注一点心血，多办一点实事。学校和学生父母保持经常性联系与沟通，互相交流，同力协作，形成共同教育管理留守托管儿童的教育网络体系。学校和老师在留守托管儿童的教育和管理方面应该做到：

(1)学校每学期都要建立留守托管儿童花名册、登记表，登记其全部信息，建立儿童历史档案，比较全面地了解和掌握留守托管儿童的家庭状况，身体状况，心理状况，生活状况和兴趣爱好，以便有针对性的开展管理和教育。

(2)经常性的对托管儿童进行家访。了解他们的家庭经济状况，教育状况，学生在家表现情况及家长或I临时监护人对学校的要求，起到共同教育孩子的目的。

(3)经常召开托管儿童座谈会，了解他们心理状况，让他们把老师当作自己的亲人，最想给老师说的是什么?需要学校、老师给予那些方面的关爱，喜爱学校开展那些方面的活动等等。

(4)学校可在务工人员集中返乡季节，召开托管儿童家长会，通报孩子在校的学习、品行、心理健康状况，了解家长对学校的要求。呼吁家长：为人父母要切实负起责任，给孩子更多的关爱。经常用电话和书信与孩子进行感情交流，询问学习、生活状况，积极鼓励他们，使孩子感到虽然父母不在身边，心里还是牵挂他们，为了他们才这样，不断的亲自感受其父母辛苦，知道感恩学会做人。

(5)学校应充分发挥“家长学校”职能，对托管儿童的家长进行家长培训，更新教育观念和教育方法。由于时代不同，老年人的知识和思想观念比较落后，往往只是有良好的愿望而未必取得良好的效果。为了孩子的健康成长，也让孩子的祖辈们学一点现代育人常识。

(6)对托管儿童来说，教师要行使家长职能，在生活中和学习上，给托管儿童更多的关爱，经常和他们促膝谈心，和他们一起活动玩耍，把自己的手机号告诉他们，让孩子遇到“麻烦事”时，寻求老师的帮助。老师要正确指导和帮助他们，正确对待和处理所遇到的“麻烦事”。

(7)学校和老师要经常对留守托管儿童进行自律自强教育，开展一些社会实践活动，培养他们的生活自理能力，让他们学会做一些力所能及的家务劳动。帮助爷爷、奶奶料理家务，做家里的小主人，不要做“小客人”更不要做“衣来伸手，饭来张口”的“小皇帝”，确立志向，树立理想。历练意志、增长能力、从小处、从眼前、从今天起步。

(8)学校和班级开展各种活动，应关照留守托管儿童，让他们多参与，多给他们一些展示的机会，并在平时活动中，注意发现和培养他们的特长和爱好，给以特殊的经常性的系统关爱。消除他们情感淡漠、情绪低迷、抑郁自鄙、不舍群等不良性格和不良心理。使留守托管儿童感到学校有欢乐，老师像亲人，不在产生厌学心理。

(9)留守托管儿童这个群体是个动态的群体，随着社会经济的发展和城镇化建设的进展及农民工家庭经济状况，这个群体的人数随时会增减，学校要随时了解学生家庭状况，对新增的留守托管儿童及时造册登记，建立个人档案，实施关爱计划。

(10)对留守托管儿童家庭监护有困难的，或对留守托管儿童健康成长不利因素太大的，可以动员其家长将孩子送进学校寄宿，让他们生活在较为封闭的学校，较多的时间在老师身边，老师随时对他们多加关照，以免家长担心、牵挂，达到孩子安心学习，健康成长的目的。

3、从社会方面讲，留守托管儿童不应该是一个弱势群体，他们应得到全社会的关爱，实现教育平等，当地干部和公安应时刻将留守托管儿童的安全挂在心上，严防社会不法分子侵害、打伤或拐骗留守托管儿童，尤其要保护留守托管女童，以防他们受到不法侵害。当地公安、干部、邻居，都要相互帮助，要经常到留守托管儿童家里走走、看看，及时了解情况，多帮助托管儿童家庭。

4、从政府方面讲，大力发展乡镇企业是解决留守托管儿童的好办法。多镇企业在本地，即利用了当地的资源优势，又吸纳了剩余劳动力，农民工即可照顾孩子又可为家庭增加经济来源。

强化政府统筹管理，加强社会支持，城市和矿区要提高农民工待遇，增加城市教育设施，降低农民工子女八学收费标准，妥善解决农民工子女就学难的问题。逐步建立起社会监护体系。逐步消除留守托管儿童教育、生活、安全等方面存在的问题，以保证留守托管儿童柏健康成长。

篇7

寒假A计划

适合类型：父母工作繁忙，爷爷奶奶、姥姥姥爷不在本市或是没有精力照顾孙辈，白天的大部分时间只能让孩子独自在家。

类型烦恼：

市民吴女士：我和丈夫工作都忙，白天一整天不在家，上小学三年级的儿子马上放假了，我最担心的就是他一个人在家时随便给陌生人开门，还怕他在家淘气玩火、玩电造成危险。另外，又担心孩子没有自制能力，一个人在家只顾看电视，忘记写作业。一个假期下来，荒废了学业。

A计划攻略：

教育专家建议，孩子独自在家过寒假，家长应该事先对孩子进行安全教育，明确告知孩子随意触动火、电的严重后果，教孩子正确使用家用电器，并尽量将家里的危险品，如汽油、酒精、用来清洗厕所的硫酸等放到孩子够不着的地方。有些家长只简单地命令孩子不许动这，不许动那，却不说明原因，年龄较小的孩子好奇心强，有时可能会忍不住违反家长的禁令，引发危险。为确保安全，家长还应每天抽空给孩子打三至四次电话，询问孩子在家的情况，并尽量与其进行简短的交谈，这样可以让独自在家的孩子感到父母的关怀，不觉得孤单、受冷落。

关于孩子的学习自觉性问题，记者采访了华育小学特级教师马丽娜，有多年一线教学经验的马老师表示，小学尤其是小学低年级学生的心理状态仍处于童年期向少年期过渡阶段，自我管理能力相对较差，尤其需要大人的督促和引导。有些孩子做假期作业常耍些“小聪明”，做习题时根本不计算，就胡乱填上答案。为预防此类情况的发生，家长必须担负起监督孩子的职责，建立家庭作业检查制度，坚持每天抽出时间对孩子的作业进行必检和抽检，必检是指检查作业的进度，抽检则是挑出一些习题，仔细核对结果是否正确。如果孩子完成作业情况较好，也可以适当考虑给予奖励。

寒假B计划

适合类型：假期里孩子大部分时间在奶奶或姥姥家度过，由老人负责照顾孙辈。

类型烦恼：

市民刘女士：老人看管孩子，自然是无微不至、宠爱有加，可问题也随之而来。我儿子上小学二年级，平时挺听话，可在爷爷奶奶面前，有老人护着，孩子就不好管了。一犯错误他就向奶奶撒娇，我想管，老人就会挡在孩子前面给孙子说情。我真怕这一个假期下来，孩子被惯坏。

B计划攻略：

假期里，一些孩子大部分时间和祖辈一起度过，脱离了父母的常态管理，容易变得懈怠，有时还会仗着有长辈撑腰，故意逃避学习任务。马丽娜老师指出，事实上，如果假期里对孩子的管理过于放松，会对其学习习惯造成消极影响，甚至在新学期开学后，导致孩子难以进入学习状态。另外一松一紧的管理标准，也会混淆孩子的认识，让其认为任性和懒惰是被允许的。

要解决这个问题，教育专家建议，家长应事先与长辈在教育孩子上达成共识，共同商议确立一些管理孩子学习生活的原则，比如：请长辈监督孩子假期的作息时间，避免孩子贪看电视和无节制地睡懒觉；监督孩子保持良好的学习习惯，每天定时定量地完成寒假作业。如果有精力，父母可以为孩子事先制订一个更为详细的寒假计划，其中包括学习任务、体育锻炼任务、才艺训练任务等，并将其制作成表格，请长辈帮忙监督完成情况。如果孩子当天完成计划情况良好，就在表格上做上奖励记号，如一朵小红花，以激发孩子的荣誉感、自尊心，帮助孩子养成良好的习惯，主动而有意识地进行自我管理。

寒假C计划

适合类型：孩子在假期没有家人照顾，白天在日托式的寒假托管班度过。

类型烦恼：

类型烦恼：市民刘先生、付女士：想找个好的托管班可真不容易。去年我们把孩子送到一个假期托管班，去之前，托管班承诺说班里有老师负责监督、辅导孩子做作业，可谁知孩子去了几天，说老师管得一点也不严，而且伙食也不像其承诺的那么丰富。

C计划攻略：

据记者采访了解，目前鞍山市存在的假期托管班大体有两种形式，一种是规模较小的家庭式托管班，一种是社会办学实体组建的托管班。前者大多是各学校周边“小饭桌”、“课后班”的延伸，收费较为低廉，一个假期的收费在250元左右。但由于此类托管班大多没有办学资格，一些所谓的辅导老师也不是专职教师，所以难以担当指导孩子学习的任务。后者一般办学规模较大，有的托管班还为孩子安排了电脑操作、滑冰、乒乓球等活动，师资条件也相对较好，假期收费在400元上下。

有关人士提醒家长，应尽量挑选有相关办学许可的假期托管班，并事先对其托管场所的软硬件条件进行实地考察，如教室内的供暖情况、师资力量、就餐环境等。家长还可以在交钱时与办学方签订书面协议，要求办学方保证其承诺的活动内容，保证午餐质量等。

寒假锦囊

华育小学特级教师马丽娜介绍，条件允许的情况下，家长应尽可能为孩子安排一些假期活动，快乐充实的寒假生活会对学生新学期的学习状态起到积极的作用。

寒假去旅行

在假期里，如果有条件，家长可以考虑带孩子出门短暂旅行，让孩子增长书本以外的知识。在出行前，家长应有计划地让孩子阅读一些关于旅行目的地风物景观、民俗人情等方面的书籍，让普通的娱乐之旅变成孩子的学习之旅。还可以让孩子参加千山晚报小记者团、各类冬令营之类的集体活动，锻炼孩子的适应能力和交往能力。

寒假常锻炼

寒假里，很多孩子因为天气冷，大大减少了户外活动量，春节期间饮食又变得没有节制，容易导致体质和免疫力下降。家长可以为孩子制定一个简单的锻炼计划，通过踢毽子、跳绳、跳皮筋等游戏项目保持孩子的运动量，并鼓励孩子经常和邻居家的同龄孩子进行集体游戏。

寒假学本领

利用长长的假期，学生可以根据自己的爱好兴趣，学一种“技能”，如学习一种乐器的演奏，或是学会滑冰、游泳、画画、做一道菜等本领

寒假之中有春节，孩子们大多会得到数额不等的压岁钱。家长可以利用这个机会教孩子一些储蓄、利率等简单常识和“量入为出”的理财观念，使孩子的自主消费更为合理。

寒假读好书

华育小学特级教师马丽娜为小学生推荐了以下好书：

《〈史记〉故事》司马迁／原著朱文叔／编著

《唐诗三百首》(推荐上海古籍出版社1999年底出版的图文本)

《寄小读者》作者：冰心

《十万个为什么》(推荐新世纪版)

《西游记》作者：吴承恩

《汤姆·索亚历险记》作者：(美)马克·吐温

《爱的教育》作者：(意)亚米契斯

《小王子》作者：(法)圣·德克旭贝里

《格列佛游记》作者：(英)斯威夫特

《鲁滨逊漂流记》作者：(英)笛福

篇8

寒假A计划

适合类型：父母工作繁忙，爷爷奶奶、姥姥姥爷不在本市或是没有精力照顾孙辈，白天的大部分时间只能让孩子独自在家。

类型烦恼：

市民吴女士：我和丈夫工作都忙，白天一整天不在家，上小学三年级的儿子马上放假了，我最担心的就是他一个人在家时随便给陌生人开门，还怕他在家淘气玩火、玩电造成危险。另外，又担心孩子没有自制能力，一个人在家只顾看电视，忘记写作业。一个假期下来，荒废了学业。

A计划攻略：

教育专家建议，孩子独自在家过寒假，家长应该事先对孩子进行安全教育，明确告知孩子随意触动火、电的严重后果，教孩子正确使用家用电器，并尽量将家里的危险品，如汽油、酒精、用来清洗厕所的硫酸等放到孩子够不着的地方。有些家长只简单地命令孩子不许动这，不许动那，却不说明原因，年龄较小的孩子好奇心强，有时可能会忍不住违反家长的禁令，引发危险。为确保安全，家长还应每天抽空给孩子打三至四次电话，询问孩子在家的情况，并尽量与其进行简短的交谈，这样可以让独自在家的孩子感到父母的关怀，不觉得孤单、受冷落。

关于孩子的学习自觉性问题，了华育小学特级教师马丽娜，有多年一线教学经验的马老师表示，小学尤其是小学低年级学生的心理状态仍处于童年期向少年期过渡阶段，自我管理能力相对较差，尤其需要大人的督促和引导。有些孩子做假期作业常耍些“小聪明”，做习题时根本不计算，就胡乱填上答案。为预防此类情况的发生，家长必须担负起监督孩子的职责，建立家庭作业检查制度，坚持每天抽出时间对孩子的作业进行必检和抽检，必检是指检查作业的进度，抽检则是挑出一些习题，仔细核对结果是否正确。如果孩子完成作业情况较好，也可以适当考虑给予奖励。

寒假B计划

适合类型：假期里孩子大部分时间在奶奶或姥姥家度过，由老人负责照顾孙辈。

类型烦恼：

市民刘女士：老人看管孩子，自然是无微不至、宠爱有加，可问题也随之而来。我儿子上小学二年级，平时挺听话，可在爷爷奶奶面前，有老人护着，孩子就不好管了。一犯错误他就向奶奶撒娇，我想管，老人就会挡在孩子前面给孙子说情。我真怕这一个假期下来，孩子被惯坏。

B计划攻略：

假期里，一些孩子大部分时间和祖辈一起度过，脱离了父母的常态管理，容易变得懈怠，有时还会仗着有长辈撑腰，故意逃避学习任务。马丽娜老师指出，事实上，如果假期里对孩子的管理过于放松，会对其学习习惯造成消极影响，甚至在新学期开学后，导致孩子难以进入学习状态。另外一松一紧的管理标准，也会混淆孩子的认识，让其认为任性和懒惰是被允许的。

要解决这个问题，教育专家建议，家长应事先与长辈在教育孩子上达成共识，共同商议确立一些管理孩子学习生活的原则，比如：请长辈监督孩子假期的作息时间，避免孩子贪看电视和无节制地睡懒觉；监督孩子保持良好的学习习惯，每天定时定量地完成寒假作业。如果有精力，父母可以为孩子事先制订一个更为详细的寒假计划，其中包括学习任务、体育锻炼任务、才艺训练任务等，并将其制作成表格，请长辈帮忙监督完成情况。如果孩子当天完成计划情况良好，就在表格上做上奖励记号，如一朵小红花，以激发孩子的荣誉感、自尊心，帮助孩子养成良好的习惯，主动而有意识地进行自我管理。

寒假C计划

适合类型：孩子在假期没有家人照顾，白天在日托式的寒假托管班度过。

类型烦恼：

类型烦恼：市民刘先生、付女士：想找个好的托管班可真不容易。去年我们把孩子送到一个假期托管班，去之前，托管班承诺说班里有老师负责监督、辅导孩子做作业，可谁知孩子去了几天，说老师管得一点也不严，而且伙食也不像其承诺的那么丰富。

C计划攻略：

据了解，目前鞍山市存在的假期托管班大体有两种形式，一种是规模较小的家庭式托管班，一种是社会办学实体组建的托管班。前者大多是各学校周边“小饭桌”、“课后班”的延伸，收费较为低廉，一个假期的收费在250元左右。但由于此类托管班大多没有办学资格，一些所谓的辅导老师也不是专职教师，所以难以担当指导孩子学习的任务。后者一般办学规模较大，有的托管班还为孩子安排了电脑操作、滑冰、乒乓球等活动，师资条件也相对较好，假期收费在400元上下。

有关人士提醒家长，应尽量挑选有相关办学许可的假期托管班，并事先对其托管场所的软硬件条件进行实地考察，如教室内的供暖情况、师资力量、就餐环境等。家长还可以在交钱时与办学方签订书面协议，要求办学方保证其承诺的活动内容，保证午餐质量等。

寒假锦囊

华育小学特级教师马丽娜介绍，条件允许的情况下，家长应尽可能为孩子安排一些假期活动，快乐充实的寒假生活会对学生新学期的学习状态起到积极的作用。

寒假去旅行

在假期里，如果有条件，家长可以考虑带孩子出门短暂旅行，让孩子增长书本以外的知识。在出行前，家长应有计划地让孩子阅读一些关于旅行目的地风物景观、民俗人情等方面的书籍，让普通的娱乐之旅变成孩子的学习之旅。还可以让孩子参加千山晚报小记者团、各类冬令营之类的集体活动，锻炼孩子的适应能力和交往能力。

篇9

一、高校计划生育档案工作中存在的问题

1.人户分离问题普遍存在

毕业生流动性大、就业不稳定。以农业户籍形式迁入学校转为非农业户籍的学生，他们毕业后，一般户籍托管在就读的高校所在地政府主管部门的人才交流中心（各地政府出台的政策有所不同，有些地方不实行户籍托管），也有回迁户籍到原籍所在地的乡镇派出所，以集体户的形式落户为非农业户籍（因其家庭户籍是农业户）。无论哪种形式落户，他们都存在人户分离这一必然形式。因为，就业的形式决定了他们的流动性程常态化。

2.无法顺利开具婚育证明

一些地方政府相继出台了针对高校毕业学生的户籍托管与《流动人员婚育证》的政策。如某地方政府规定：A、填写《大中专毕业生托管人员计划生育基础信息登记表》，B、《办理流动人员婚育证》，C、《流动人员婚育证》有效期限为二年，在有效期限前本人应主动及时到户籍地换领新的《流动人员婚育证》，期间可与户籍地街道办事处计生部门电话联系一次，以便户籍地的计生部门及时掌握流动人员的婚育信息，超过一年不联系的，将不在为其出具相关婚育证明。虽然有了以上这些政策和措施，流动着的高校毕业生，需要婚育证明时，仍无法顺利开具婚育状况证明。因为电话联系的依据缺乏可信性，且两年及时回户籍地换领《流动人员婚育证》缺乏可行性。

3.新生儿无准生证无法入户

人员可以凭户口、身份证在一方户籍地领取结婚证，成为合法的夫妻，有生育孩子的合法权利，有些人因思想认识问题或其他原因没有及时换领《流动人员婚育证》，无法开具婚育状况证明，但他们依然生育孩子。造成的结果是：孩子无准生证无法入户等一系列问题。

4.购房限购令影响高校毕业生户籍问题

中央政府对房地产调控政策的出台，各地方政府也相继出台了相应的购房限购令，这一政策的出台，使高校毕业学生户籍成为敏感的社会问题，他们是购房的钢性需求者。因此高校学生的户籍问题已引起了社会各方关注。

5.《流动人员婚育证》办理程序繁杂

上世纪八十年代以后、高校扩招以来出生的独生子女群体，他们毕业后，国家实行自主就业，他们更换工作的频率较以前其他年代的流动人员更频繁，成为社会流动的新生力军。他们中一些人已在离开户籍地的其他城市工作、结婚、生活，种种原因没有按期换领《流动人员婚育证》，去相关部门开婚育证明没有开具的依据。原因是：现工作单位以结婚一年以上进入单位工作，与户籍地人户分离一年以上且没有办理《流动人员婚育证》，不掌握生育情况，按计划生育条例规定不予办理相关婚育证明手续（因为，按正常生理规律，从结婚到这次怀孕期间可至少生育一个孩子，期间的婚育情况管理存在漏洞）。夫妇生育一个孩子的相关手续尚且如此难以办理，更别说夫妇是双独生子女生育第二个孩子需办理的相关手续更是繁杂难上加难。

综上所述，由高校毕业生的户籍管理引发的婚育证明的焦点：“人户分离这一社会现象”，应引起社会各界的高度关注，国家应尽快出台相应的政策，解决高校毕业学生的这一社会生活难题。高校毕业学生不同于其他流动人员，他们中的大多数基本上不再回户籍原地，户籍也无法落户于生活、工作的城市。因此，开具有婚育状况证明，是他们生育子女的一大难题，这不仅给他们繁忙的工作增加额外的精神负担，而且形成一系列的社会问题（没有准生证的情况下生育子女，孩子无法入户，医疗保险、社会保险、高价费入托上学等等问题）。

二、高校毕业生婚育档案管理对策

1.改变现有的户籍托管与回迁政策

托管与回迁是人户分离成为必然存在形式。因此，解决高校毕业学生的户籍管理问题，就是打破现在实行的户籍管理地域间界限政策。改变户籍托管与回迁政策使高校毕业学生流动成为常态化、普遍化局面。所以，尽快解决高校毕业学生人户分离是他们婚育管理问题的关键。

2.建立完善的婚育信息网络档案化管理系统

将高校毕业学生纳入全国流动人员计划生育信息档案管理系统，使大学毕业后由于种种原因处在不断流动中的、由学生变为社会青年群体的他们，随时随地按期登记申报个人的婚育状况情况，换领《流动人员婚育证》，改变因种种原因不能按期换领《流动人员婚育证》，电话联系申报给计划生育管理工作带来不可操作性。心情愉快地申报办理生育孩子的各项手续，解除他们的社会精神负担。

3.婚育信息网络档案化管理先从基层试点起步

我国计划生育信息网络没有建立的情况下，应从基层计划生育管理部门起步，建立逐渐向全国升级的上世纪八十年代以后出生人群的婚育信息档案（他们正处在生育的高峰期），制定更加完善的、可操作的婚育服务信息档案化管理系统措施。他们就业不容易，工作压力大，即使各项手续齐全，因人户分离，不可能请假奔波办理，往往劳烦的是双方的年迈父母为其多方奔波办理。因此，解决好他们的生育问题，会让千万家庭生活在和谐的欢乐氛围之中。

4.地方性政策应对高校毕业生优惠

地方政府在制定限购房、及其他地方福利政策的同时，多考虑一下流动的年轻人，他们在地方经济发展中起着积极的推动作用。因为高校毕业学生是社会先进生产力的代表。

5.婚育档案工作者要端正态度，做好服务

端正工作态度，树立服务意识，掌握科学技术，提高服务水平，建立完善的流动人员婚育信息档案。社会在关注其他流动弱势群体时，多一些关注二十世纪八十年代以后出生的、流动的青年群体。他们肩负着赡养夫妻双方多位父母的责任，同时也肩负着未来社会的养老问题。因此，婚育信息档案化管理工作尽快地跟上他们的生育节奏需求。

篇10

“3点半”难题难倒了一众上班族父母。学校课后服务普遍缺位，商业托管机构“解放”了部分家长，但鱼龙混杂的市场也埋下诸多安全隐患。

教育部部长陈宝生表示，教育部已经要求有条件的地方开展试点，实现“弹性放学时间”，由学校提供课后服务。

“弹性离校”能否破解“三点半”难题这一社会沉疴？如何调动校方开展课后服务的积极性？如何避免“弹性离校”沦为变相补课？填补课后服务“真空”还有哪些实现途径？

以政府购买服务补公校师资不足短板

胡卫（全国政协委员，上海市教科院副院长）

当前，我国义务教育阶段中小学下午放学过早，造成“课外两小时”的空档，并由此衍生一系列社会问题，比如安全和隔代教育的问题。

此外，这一问题还助推社会上各类辅导机构的产生，加重家长经济负担；致使某些教师投身到收费晚托班“事业”中，丑化了教师为人师表的形象，群众意见大。

同时，公办中小学在社会上的办学口碑越来越差，老百姓认为“公办学校老师不负责任，抓得不严，两点就放学”，所以，有条件的家长都尽力将孩子送往私立学校。

“课外两小时”现象，存在已久，社会反响强烈，亟需解决。

建议通过政府购买服务的方式，引进课外培训机构或者各地青少年活动中心的优秀教师到学校授课，以弥补部分公办中小学师资不足的短板。对课外培训机构和培训教师进行资质认定、培训教材和培训方案的审核，通过公开招标的方式购买服务，可以让公办中小学相关学科教师跟进学习加以培训，相应地可抵扣“十三五”教师培训的学分以激励教师积极参与的积极性。

上海市黄浦区曹光标小学与徐望月艺校的合作，就是一个非常成功的范例。该校每天下午放学后向五个年级所有学生开放手工、绘画、棋类、舞蹈、科技、电脑设计、体育等各类课程，开学之初向每位同学下发选课单及收费情况，由学生和家长自愿选择，有条件的家长可以在放学后自己接回家，也可以不参加艺校报名参加学校的“晚托班”，有专门的老师负责监督学生做作业，这样很好地解决了家长的后顾之忧，也大大提高了该校学生的综合素质，受到广泛好评。

以财政保障解决课后服务“后顾之忧”

熊丙奇（教育学者）

从“一刀切离校”到“弹性离校”，这不只是学生离校时间、方式的调整，更是基于学生实际情况采取的理性举措。治理教育问题，需要改变传统的“推责式”懒政思维，而要以学生为本，从政府、学校、家庭和社会职责出发，寻求科学、合理的解决方案，让教育管理、服务精细化。

2017年年初，南京宣布男卵期起实行“弹性离校”。在南京之前，已有多地调整了以前的“一刀切”做法，恢复托管班。上海公办学校从2014年春季学期开始，陆续开出各种形式的晚托班，解决下午三点半放学后孩子没人接的问题。这些晚托班，教育部门统一称呼为放学后的“看护服务”，对学生完全免费。随后，广州从2015年春季开学起，也全面恢复小学课后托管服务，费用由财政埋单。

总体看来，社会对学校恢复提供晚托服务且完全免费，是积极支持的。由于财政埋单，乱收费问题没有再发生。但也有进一步的问题。比如，如何保障教师加班提供课后服务的权利和待遇？如何给学校购买课后服务的自？还有，政府财政能否持续埋单也是一个问题。因为课后服务为非义务教育范畴。

如果要收取一定的课后服务费用，则发挥家长委员会的管理、监督作用，便尤显重要了。这就需要学校建立能独立发挥作用的家长委员会，对收费进行公开听证、决策。而且，家长委员会参与学校管理、监督，也是避免课后时间用于补课的重要措施。

实行“弹性离校”是教育管理从“一刀切”走向精细化。而要做好精细化，必须充分听取各方意见，平衡各方利益，有系统配套方案，如果不能有效解决经费问题，精细化管理可能难以落地。

学校无力独“背锅”，大教育观亟待形成

李庆军（中学教师）

在中国的大部分中小学，“清校”已成为学校教学工作中的一个专业名词。到了规定的时间节点，不管有什么理由，学生必须一个不剩离开学校。

个中原因简单粗暴，借用文件语言就是“不得加重学生的学业负担”。但新的问题又出现了，学生放学是早了，但放学后的学生该去哪里、该干什么呢？家长又开始为孩子早放学而愁眉不展。

不少家长把责任全部推给了学校，“学校不负责，老师抓得不严”等抱怨经常可以听到。可是，化解“三点半”难题，不能仅靠学校延伸服务。因为学校只是一个教育单位，不能也无力承担对孩子的无限责任。

解决“三点半难题”，应该形成全社会的大教育观：孩子的教育不仅是属于家庭、学校的，也是属于整个民族、整个国家的，应该激活社会各界的能力和资源，为教育服务。

社区教育在这方面作为了吗？社区图书馆有多少？社区活动中心有多少？体育中心、艺术中心有多少？孩子放学以后，如果社区有很多可以选择的项目，且收费低廉，家长怎么会不送孩子去呢？

再者，家庭作坊、教辅机构和专业托管班鱼龙混杂的课后托管行业“脱管”问题谁来监管？教委还是工商？有些托管班还提供晚餐，别名“小饭桌”，那是不是还要餐饮卫生，甚至家政行业的监管？目前看来是一片混沌。

治愈“三点半”这一社会沉疴，学校当然要主动作为，在课后服务方面承担主渠道责任，发挥主要作用。但不能仅靠学校，家长单位、社区、社会组织等也应积极介入，形成合力，才能共同解决家长的难题。

不同国家课外托管政策基本内涵一致

周红霞（北京教育科学研究院助理研究员）

小学放学时间与家长下班时间不一致，是全球面临的共同问题。虽然不同国家课外托管的概念、说法不完全相同，但基本内涵比较一致。

首先，国家层面出台立法，保障儿童的托管需求。

1971年，美国政府出台《儿童全面发展法案》，规定政府应为所有儿童提供高质量的看护服务；1983年，美国国会针对“挂钥匙的儿童”通过了“儿童决议”；1985年美国加利福尼亚州最先制定了《学龄社区儿童保健法》，这是地方课后教育正式立法的开始。时至今日，在法律的规范和保障下，美国的托管教育服务得到进一步发展，已经成为公共服务系统中非常重要的组成部分。

第二，建立合理的课外托管成本分担机制。

日本投入“放学后儿童俱乐部”的财政预算主要包括了运营费用、设施费用和紧急保育费用。其中的运营费用需要家长承担50%，剩余的50%运营费以及设施费和紧急保育费均由国家、都道府县和市町村各承担三分之一。

第三，以严格的质量标准保证课外托管的有效性。

澳大利亚依《全国质量标准》对课外托管机构进行审批、评估和分级，旨在促进儿童的安全、健康和福利，并帮助家庭辨别什么是优质的课外托管服务。

第四，制定托管指南，确保课后活动有序开展。

篇11

一、对课后托管的界定

欧盟将“课后托管”界定为在义务教育范围外，针对学龄儿童的、儿童定期使用的任何相关安排，以便他们的家长或看护者能够参与就业、培训或其他活动。课后托管开始于上学结束，结束于家长或看护者接走儿童，包括对身体的照顾，社会化活动，玩耍及教育活动，也包括假期的托管。课外托管包括学校组织的托管或由机构，组织、服务团体或注册为保育员或儿童照顾者的个体提供的活动，或者以其他形式定期提供的托管。课外托管通常但不总是以学校设施或青年中心为基础，并提供娱乐活动或辅导家庭作业。

二、欧洲国家重视“课后托管服务”的原因

托儿服务是欧洲的一项重要政策目标。对于托儿服务，欧洲国家的政策关注点逐渐从幼儿（尤其是不到义务教育年龄的儿童）转向“上学儿童”的“课后托管服务”。

原因之一是因为支付得起的、优质的“课后托管服务”可以帮助家长在工作时间与孩子的上学时间之间找到更好平衡，因此有助于促进劳动力参与。例如在欧盟，提高劳动参与率（2020年欧洲75%的20～64岁人群参与劳动力市场）是一项重要的政策目标，因为提高劳动力参与可以消除贫困。其次，投资于优质的“课后托管服务”可以促进儿童发展。除了为儿童提供一个能够放松的安全场所外，课外托管服务还可以促进儿童的社会及教育发展。因此，课后托管服务对于存在学习困难或来自处境不利家庭的儿童尤其有益。

三、欧洲国家扩大“课后托管服务”的政策举措

欧洲国家正通过不同方式扩大针对上学儿童的课后托管服务。

1.首先通过立法和相关政策计划增加课外托管服务供给

例如荷兰，随着2005年《儿童保育法》的出台，上学儿童的课后托管服务学位数量增长迅速。儿童保育部门融资结构从资助供给转向资助需求。在2007-2008学年，应家长要求，荷兰政府规定小学必须为学生提供上学前和放学后托管服务。因此，课后托管服务的学位数量在2004-2009年翻了一番，平均儿童覆盖率达到22%。

在卢森堡，课后托管服务在过去几年增长迅速。尤其增长迅速的是一种被称作“活动中心”的特殊托管服务形式。这种托管形式是2005年回应日益增长的儿童保育需求而产生，主要为18岁以下儿童提供托管服务。根据法律规定，“活动中心”必须每年提供至少200天，共500小时的托管服务。另外，为了延长这些托管机构的开放时间，教育部还鼓励这些托管机构延长开放时间，以涵盖以下时间段：从周一到周六，从早上7点到晚上7点。在 2005至2010年间，这类托管机构提供的学位数量从8000个增长到超过23700个，大部分学位都是由上学儿童占用。

自20世纪90年代后期以来，芬兰年幼学龄儿童漫长的下午时间变成一个热点问题。自那时起，参与课后托管服务的儿童数量不断提高。在一年级学生中，参与比例从40.7% 提高到2011年48%，二年级学生参与比例从22.5%提高到 27.3%。未来比例还将继续提高。政府还制定了“面向儿童、年轻人和家庭福利的政策计划”，强调出台措施，确保为所有年幼学龄儿童上学前放学后提供托管服务。

2.延长学校开放时间，重新组织目前存在的课后托管服务

欧洲国家扩大课后托管服务的另外一条重要政策线是重组目前的托管服务。在大多数国家，学校上学是部分时间。延长学校开放时间，实行“全天上学”在一些国家已经进入政策议程。

英国教育大臣迈克尔・戈夫表示，政府将帮助公立学校延长学生在校时间，像私立学校那样延长到九、十个小时。这些延长的时间可以帮助那些成绩下滑的学生，为他们提供一个安全、有人监督的写作业场所，尤其要确保每个学生能很好掌握数学、英语、科学、语言、历史和地理这些核心学科的知识。除了提高学生的学习成绩外，还可以利用这段时间安排戏剧、体育、管弦乐、辩论等丰富多彩的课外活动，培养学生的品格、自信与活力。

而为了实现机会均等及支持具有特殊背景的家庭，德国政府积极促成“全日学校”的建立，该类学校属于公立性质，就是在一般的教学时间之外，让学生在学校里受到照应的一种辅导措施，尤其是针对小学生而言。德国目前正积极促进全日学校的规划与正规学校密切结合，以期发挥最佳的辅导功能。

以柏林为例，小学的正规上学时间为7：30 - 13：30，若有特殊需求，家长可以在早上6点就先将孩子送到学校，或是放学之后让孩子继续留在学校。留在学校的学生不一定就是接受额外的课业辅导，更多时候是进行一些特殊的活动。

在希腊，“全日学校”自1998-199年起开始实施，开放时间从早上7：00至下午17：00。延长的时间安排包括强制时间和可选择的早餐、午后时段。可选时段供学生选择在教师监督下做作业。教师也可能提供额外课程，如文学，外语，计算机，体育，舞蹈和实用美术及音乐等。具体日程安排取决于参与的儿童数量， 例如，可选早晨时段（7：00-8：00），规定至少有5名儿童参与。2009-2010，有近80% 小学提供延长学校时间服务。

在葡萄牙，2006年起针对6～10岁儿童建立“全日学校”。所有小学现在必须在下午15：30至17：30时间段提供“课程提高活动”， 作为新模式部分，学校应该也为所有儿童提供午餐。

爱沙尼亚教育与研究部2007年启动一项试验项目，支持在54所学校建立“全日学校”，开放时间持续到下午18：00或19：00，旨在支持家长将工作与家庭结合 。该项目非常成功，学校参与兴趣大（申请学校达到所有学校的23%）。

3.统筹各类课后托管服务

在西班牙，几个市正共同努力协调由教育中心提供的课外托管服务和其他政府机构（如公共体育中心或公共艺术机构）提供课外活动。 尽管这些服务不是新的，但重新思考如何与教育中心协调这些的服务使用是一个新的命题。即使在大多数地方该努力还处于试验阶段，但似乎是一个促进儿童发展与社会融入的新战略。

在保加利亚，由教育部提出一项建立“个人发展和创造中心”的计划，旨在为儿童提供保育服务。在这些中心，为了制定跨部门的儿童保育政策，地方，地区和学区的努力都应该被统筹。政府要求目前的课外服务机构都转为这样的中心。

在列支敦士登，自2009年以来，“日托联盟”（由私人创立）在5个市（共11市）为学前和小学儿童提供白天托管 （结合教学与日托服务）。参与小学和幼儿园与“日托联盟”合作，由日托中心提供的服务包括上学前清晨的儿童托管、午餐托管，及下午托管（包括辅导作业）。目标是创造一个与学校形成补充日托机构体系，为4岁到中学开始年龄段的儿童提供托管服务。

四、欧洲国家“课外托管服务”政策关注重点

除了扩大课后托管服务的供给外，这些服务的质量与可支付性大多数欧洲国家的政策关注重点。

1.质量

课后托管服务的一个重要方面是质量。高质量的托儿服务可能有助于儿童的社会、情感及认知发展。

课外托管服务的质量可能指不同方面，如卫生与安全，托管规模，儿童―工作人员，提供的活动及家长参与程度等。通常包括组织质量与过程质量两个方面。过程质量指儿童玩耍、学习的托儿环境与体验到的师生互动质量；组织质量指可以由地方政府管理的托儿机构特征，包括儿童工作人员比例，一个班最大托管规模，课程管理，安全方面的规章制度，以及工作人员学历资格和服务时间长短等。

欧洲国家课后托管服务的质量目前还缺少明确的标准和相关信息。为了评价欧洲各国课后托管服务质量现状，基于三个方面制定了质量评估标准――儿童工作人员比，一个班最大托管规模和工作人员的学历资格。评价结果显示：欧洲各国课后托管服务质量呈现多样化，这与托儿服务的公众形象、整个教育体系及社会政策的财政约束等有关。部分国家这三个指标方面的具体情况如下。

法国。儿童工作人员比为14∶1，没有规定一个班的最多托管人数，活动组织者通常拥有相应执照和文凭。

英国。法律只规定了7岁以上儿童的托管要求（3～7岁儿童与工作人员比为13∶1），对于8岁以上儿童的托管立法规定儿童工作人员比，但是政府鼓励托管服务提供者要确保最少有2名工作人员值班，建议儿童与工作人员比为10∶1；没有规定一个班的最大托管规模；《国家托儿服务标准》规定了工作人员的最低学历资格水平为中级（相当于接受过一年的基于现场系列模块培训）和高级（要求接受过两年这样的培训）。

德国。儿童工作人员比平均为10.5∶1，一个班最大托管规模为23.6人，大多数工作人员都接受过职业培训。

瑞典。儿童工作人员比为6～8岁儿童9∶1，9～11岁儿童21∶1，对于一个班的最大托管规模没有相关规定，但平均一个班的托管人数为37人，工作人员获得大学教育学学位的占60%，其他教育程度（高中学历）占40%。

荷兰。《儿童托管法》规定儿童与工作人员比例为10∶1，一个班最大托管规模为4～8岁年龄组20人，8～12岁年龄组30人，工作人员都接受过中级职业教育。

芬兰。儿童与工作人员比平均为9.2∶1，没有规定一个班的最大托管规模，工作人员有大学学历或中等后职业教育文凭。

比利时（法语地区）。儿童工作人员比为14∶1，没有规定一个班的最多托管人数，工作人员都接受过中等职业教育。

葡萄牙。儿童与教师助手的20∶1，儿童与教师的比为40∶1，一个班最大托管规模25人，如果儿童有特殊需求，则最大托管规模为20人，教师助手的学历资格是接受过中等教育，而教师通常接受过四年硕士学历教育，此外教学人员还获得其他相关培训。

保加利亚。儿童工作人员比为22∶1，一个班最多托管人数为30名儿童，规定工作人员的学历为接受过中等或高等教育；拉脱维亚，儿童工作人员比为23∶1，一个班最多托管23人，工作人员是受过高等教学教育的专业人士。

克罗地亚。儿童工作人员比介于20～25：1之间，一个班最多托管人数为28，工作人员要求为接受过大学本科教育。

斯洛伐克。儿童工作人员比为25：1，一个班最大托管规模平均为23：1，工作人员学历要求为中等教育学专业或高等教育。

斯洛文尼亚。儿童工作人员比没有相关规定，平均为16：1，最大托管规模为28人，工作人员学历资格，其中教师接受过高等教育或大学学历的占50%，辅助人员接受过高等教育的占50%。

2.可支付性

在大多数欧洲国家，课后托管后服务都获得某种形式的政府补贴。但是各国的实际财政计划存在巨大差异。在一些国家，如爱沙尼亚、立陶宛和希腊，课外托管服务费用不贵，因为这些服务是作为公立教育体系的一部分提供。而在其他国家，这些服务被视为私人责任，价格对于工薪家长而言非常高，最明显的案例就是爱尔兰和英国。

具体而言，欧洲国家课外托管服务收费包括以下几种模式。

（1）免费或低收费

在爱沙尼亚，学校通过“日托小组”提供课外服务。大多“数日托小组”是免费的，只有第二顿餐的成本由家长支付。在立陶宛，由公立学校提供的课外托管服务，尽管机会相当有限，每周只开放2～3小时，但是是免费的。在希腊，全日制公立小学的选修课程都是免费的，大约90%的课外托管服务是在被称为“创造性儿童职业中心”进行。这些中心收费较低，每月20～60欧不等。在丹麦，低收入群体可能免于付费。在芬兰，家长可以申请低收费或免费；在挪威，部分课外服务免费。丹麦的课外托管服务价格相当昂贵，因为每天只涵盖几小时。但贫困家庭或需要额外社会政治需求的家庭可以获得免费的托管服务。

匈牙利托儿成本主要由三个渠道进行资助：中央政府、地方政府与用户付费。绝大多数课外托管服务是由地方政府提供，免收费用。家长只需支付餐费。这些成本不能高于家庭收入的20%，大多数儿童都有资格获得某种形式的补贴。此外，私人提供的课外托管服务比例正日益提供，费用昂贵。

在波兰基于学校的托管服务是免费的，除了一些辅助课程活动，短途旅行和用餐涉及的费用。在许多学校，家长委员会会捐赠部分经费（每学年从3至50欧元不等） 。

（2）由家长付费，但是费用根据家长收入浮动或进行价格控制

在德国，大多数城市根据家长收入对儿童托管进行补贴，但是差异很大。德国的“全日学校”可分为“开放式”与“条件式”两种性质。“开放式”是在正规学校开放时间（7：30-13：30）之外由家长视情况让孩子提前或延迟在校，前提是学生具有特殊的社会、家庭及教育背景，费用根据家长收入而定；“条件式”则是在一周内至少有四天8：00 - 16：00的正规上学时段，报名者有参加的义务，除了餐费之外，免付其他费用。若有提前或延后的需求，则视家长收入另加费用。

在法国，课后托管服务成本由地方政府规定，通常根据家庭规模和收入按比例增减 。在荷兰，家庭收入最低的家长只需支付8%实际托管成本，最高收入群体则需支付40%的实际托管成本。在葡萄牙，家庭支付的服务费用与收入挂钩。比利时2006年将托儿成本税收折扣扩大到3～12岁儿童。

还有一些国家试图通过设定收费上限对服务价格进行控制。2002年1月瑞典规定了针对学龄儿童的托管服务的最高收费限额。在捷克，立法规定了“学校俱乐部、娱乐性俱乐部以及艺术学校服务”的最高收费额度。因此，尽管收费不是与收入挂钩，但价格非常低。另外，在斯洛伐克，为儿童提供托管服务的“学校俱乐部”是由市政府和公共机构建立，每月收费最多不超过儿童最低生活标准的15%。

（3）发放教育券

在卢森堡，2008年设计，2009年3月1日引入“教育券”。教育券发给0～12岁的所有儿童，不管其家长的收入状况如何，每周为这些儿童至少提供3小时的家庭支持（可以在托儿所、日托中心等进行）。其他时间按照不同的价格收费。21小时托管服务可以获得折扣价格（最多每小时3欧元）。超过21小时的托管服务每小时收费最多7.5欧元。每周超过60小时的托管服务，家长负全部费用。

德国2011年1月了实施了“教育补贴一揽子计划”，目的是促进来自低收入家庭儿童的社会融入。这些家庭能够获得一张教育卡，用于不同的补贴项目，包括上学、日托和在学校或日托中心的午餐等。卡上没有钱，只注明享受的服务种类。该计划由地方当局负责实施。

（4）费用较高，同时没有对价格进行限制

在波兰，由私人运营的课外托管服务为家长提供大量收费选择，可以按小时收费，按天、按月或年交费。对于最低工资收入者，每月参与私人提供的托管服务的成本负担不起，占到有一个孩子家庭的毛收入的30%～50% 。对于一名平均工资收入者，私人托管服务更容易负担，占有一个孩子家庭毛收入的12%～22% ，因此，家长收入及家庭需要托管的儿童数量影响私人提供的课外托管服务的可支付程度。

在保加利亚，学校是提供课外托管服务的机构之一。他们由州及市政府预算资助。其他托儿服务的提供者提供的服务价格不同；私立课外托管服务价格高于由学校或市政府提供的托管服务。课外托管服务形式的可支付性对于低收入家庭和有很多孩子的家庭是一个问题。

意大利要求家长支付上学时间之外的服务费用。在2009-2010学年，由家庭支付的课外托管服务平均成本为每年346欧元，北部地区家庭收费最高，每年372欧元，南部地区家庭收费最低，每年291欧元。

拉脱维亚没有对课外托管服务价格进行规定。每所学校或其他提供托管服务的机构自行制定价格（获得全额补贴的服务除外）。价格根据学校财务状况、托管规模及放学后活动持续时间以及提供的服务类型，差异很大。

奥地利根据居住地补贴课外托管服务成本各异。低收入家庭和高收入家庭比中等收入家庭（79欧元）花费更多，分别为126欧元和131欧元。因此，从绝对数和相对数来看，低收入家庭都支付了较高的成本。家长支付部分占到公立托儿机构成本的10%。

在罗马尼亚，课外托管成本差异很大，从120欧元到500欧元不等。在2010年，每个家庭总的月平均收入为500欧元，这意味着相当多家庭无法支付课外托管服务 。

篇12

针对一些家长的寒假烦恼，记者日前采访了鞍山教育界人士，教育专家表示，其实中小学生的假期并不是单纯、无意义的休息时间，在学期中间安排假期的目的是为了配合学生有张有弛的学习规律，让学生在这段时间里调整紧张的心理状态，消化、沉淀上学期学习的知识，并为下个学期的学习生活储备精力。所以，家长除了要在寒假里照顾好孩子的生活，还应精心安排孩子的学习和活动，利用这段时间，帮助孩子调整状态，养成良好的学习生活习惯。只要安排得当，孩子们都能度过一个内容充实、丰富有趣的高质量假期。

寒假计划一：

适合类型：父母工作繁忙，爷爷奶奶、姥姥姥爷不在本市或是没有精力照顾孙辈，白天的大部分时间只能让孩子独自在家。

类型烦恼：

市民吴女士：我和丈夫工作都忙，白天一整天不在家，上小学三年级的儿子马上放假了，我最担心的就是他一个人在家时随便给陌生人开门，还怕他在家淘气玩火、玩电造成危险。另外，又担心孩子没有自制能力，一个人在家只顾看电视，忘记写作业。一个假期下来，荒废了学业。

计划攻略：

教育专家建议，孩子独自在家过寒假，家长应该事先对孩子进行安全教育，明确告知孩子随意触动火、电的严重后果，教孩子正确使用家用电器，并尽量将家里的危险品，如汽油、酒精、用来清洗厕所的硫酸等放到孩子够不着的地方。有些家长只简单地命令孩子不许动这，不许动那，却不说明原因，年龄较小的孩子好奇心强，有时可能会忍不住违反家长的禁令，引发危险。为确保安全，家长还应每天抽空给孩子打三至四次电话，询问孩子在家的情况，并尽量与其进行简短的交谈，这样可以让独自在家的孩子感到父母的关怀，不觉得孤单、受冷落。

关于孩子的学习自觉性问题，记者采访了华育小学特级教师马丽娜，有多年一线教学经验的马老师表示，小学尤其是小学低年级学生的心理状态仍处于童年期向少年期过渡阶段，自我管理能力相对较差，尤其需要大人的督促和引导。有些孩子做假期作业常耍些“小聪明”，做习题时根本不计算，就胡乱填上答案。为预防此类情况的发生，家长必须担负起监督孩子的职责，建立家庭作业检查制度，坚持每天抽出时间对孩子的作业进行必检和抽检，必检是指检查作业的进度，抽检则是挑出一些习题，仔细核对结果是否正确。如果孩子完成作业情况较好，也可以适当考虑给予奖励。

寒假计划二：

适合类型：假期里孩子大部分时间在奶奶或姥姥家度过，由老人负责照顾孙辈。

类型烦恼：

市民刘女士：老人看管孩子，自然是无微不至、宠爱有加，可问题也随之而来。我儿子上小学二年级，平时挺听话，可在爷爷奶奶面前，有老人护着，孩子就不好管了。一犯错误他就向奶奶撒娇，我想管，老人就会挡在孩子前面给孙子说情。我真怕这一个假期下来，孩子被惯坏。

计划攻略：

假期里，一些孩子大部分时间和祖辈一起度过，脱离了父母的常态管理，容易变得懈怠，有时还会仗着有长辈撑腰，故意逃避学习任务。马丽娜老师指出，事实上，如果假期里对孩子的管理过于放松，会对其学习习惯造成消极影响，甚至在新学期开学后，导致孩子难以进入学习状态。另外一松一紧的管理标准，也会混淆孩子的认识，让其认为任性和懒惰是被允许的。

要解决这个问题，教育专家建议，家长应事先与长辈在教育孩子上达成共识，共同商议确立一些管理孩子学习生活的原则，比如：请长辈监督孩子假期的作息时间，避免孩子贪看电视和无节制地睡懒觉;监督孩子保持良好的学习习惯，每天定时定量地完成寒假作业。如果有精力，父母可以为孩子事先制订一个更为详细的寒假计划，其中包括学习任务、体育锻炼任务、才艺训练任务等，并将其制作成表格，请长辈帮忙监督完成情况。如果孩子当天完成计划情况良好，就在表格上做上奖励记号，如一朵小红花，以激发孩子的荣誉感、自尊心，帮助孩子养成良好的习惯，主动而有意识地进行自我管理。

寒假计划三：

适合类型：孩子在假期没有家人照顾，白天在日托式的寒假托管班度过。

类型烦恼：

类型烦恼：市民刘先生、付女士：想找个好的托管班可真不容易。去年我们把孩子送到一个假期托管班，去之前，托管班承诺说班里有老师负责监督、辅导孩子做作业，可谁知孩子去了几天，说老师管得一点也不严，而且伙食也不像其承诺的那么丰富。

计划攻略：

据记者采访了解，目前鞍山市存在的假期托管班大体有两种形式，一种是规模较小的家庭式托管班，一种是社会办学实体组建的托管班。前者大多是各学校周边“小饭桌”、“课后班”的延伸，收费较为低廉，一个假期的收费在250元左右。但由于此类托管班大多没有办学资格，一些所谓的辅导老师也不是专职教师，所以难以担当指导孩子学习的任务。后者一般办学规模较大，有的托管班还为孩子安排了电脑操作、滑冰、乒乓球等活动，师资条件也相对较好，假期收费在400元上下。

有关人士提醒家长，应尽量挑选有相关办学许可的假期托管班，并事先对其托管场所的软硬件条件进行实地考察，如教室内的供暖情况、师资力量、就餐环境等。家长还可以在交钱时与办学方签订书面协议，要求办学方保证其承诺的活动内容，保证午餐质量等。

寒假锦囊：

专家介绍，条件允许的情况下，家长应尽可能为孩子安排一些假期活动，快乐充实的寒假生活会对学生新学期的学习状态起到积极的作用。

寒假去旅行

在假期里，如果有条件，家长可以考虑带孩子出门短暂旅行，让孩子增长书本以外的知识。在出行前，家长应有计划地让孩子阅读一些关于旅行目的地风物景观、民俗人情等方面的书籍，让普通的娱乐之旅变成孩子的学习之旅。还可以让孩子参加千山晚报小记者团、各类冬令营之类的集体活动，锻炼孩子的适应能力和交往能力。

寒假常锻炼

寒假里，很多孩子因为天气冷，大大减少了户外活动量，春节期间饮食又变得没有节制，容易导致体质和免疫力下降。家长可以为孩子制定一个简单的锻炼计划，通过踢毽子、跳绳、跳皮筋等游戏项目保持孩子的运动量，并鼓励孩子经常和邻居家的同龄孩子进行集体游戏。

寒假学本领

利用长长的假期，学生可以根据自己的爱好兴趣，学一种“技能”，如学习一种乐器的演奏，或是学会滑冰、游泳、画画、做一道菜等本领

寒假之中有春节，孩子们大多会得到数额不等的压岁钱。家长可以利用这个机会教孩子一些储蓄、利率等简单常识和“量入为出”的理财观念，使孩子的自主消费更为合理。

寒假读好书

华育小学特级教师马丽娜为小学生推荐了以下好书：

《〈史记〉故事》司马迁/原著朱文叔/编著

《唐诗三百首》(推荐上海古籍出版社1999年底出版的图文本)

《寄小读者》作者：冰心

《十万个为什么》(推荐新世纪版)

《西游记》作者：吴承恩

《汤姆·索亚历险记》作者：(美)马克·吐温

《爱的教育》作者：(意)亚米契斯

《小王子》作者：(法)圣·德克旭贝里

《格列佛游记》作者：(英)斯威夫特

《鲁滨逊漂流记》作者：(英)笛福

篇13

【关键词】婴儿托管；主体；类型；特点

在社会生活水平不断提高的今天，年轻父母对子女抚养质量越来越重视，但社会经济水平的提高带来的生活压力也不断增大，使我国的家庭绝大多数呈现出双薪核心家庭的局面，谁来照顾低龄婴儿的问题就显得格外突出。老人协助、雇佣保姆是目前解决婴儿照顾问题的主要方式，但力不从心、护理质量让人不放心等问题也是绝大多数家庭已经面临到的难以解决的问题，因此，为年轻父母寻求解决婴儿照顾问题的有效途径也就显得非常必要了。

目前，0-3岁婴儿托管服务在美洲、澳洲一些国家已经非常普遍，也形成了较成熟的模式。澳大利亚政府为满足不同家庭的需要，开设了多种多样的儿童保教机构托管0-6岁儿童，包括全日托机构、家庭日托机构、居家托管机构、临时托管机构和一系列非主流保教机构等，家长可根据家庭情况和孩子需要任意选择。政府也为各种机构提供了不同的资金帮助和专业技术支持。而我国部分省市和个别学者也早就提出过发展0-3岁婴儿托管服务的建议。北京市早在2001年9月1日就开始执行《北京市学前教育条例》，其中一项很重要的内容就是将接受学前教育的儿童年龄由3-6岁向前延伸到0岁。郑健成在《0-3岁早教社区服务现状与示范性幼儿园作用的发挥》中提出建立以社区为基础的0-3岁早期教育服务网络是我国学前教育发展的必然走向，并建议可将示范性幼儿园作为重要推动力量，发挥指导、研究、枢纽作用。

可见，0-3岁婴儿托管服务是可行的，也是有一定需求的，而目前在我国，这一方面的实践几乎还没有起步，究其原因，主要还是在于教养婴儿责任重大，而家长对婴儿托管不能放心。那么什么样的机构能够或者应该承担起这样的责任，来解决婴儿父母参与社会工作的后顾之忧，让社会服务更好地与现实中青年人的生活需求相适应，就是解决这个难题首先要思考和探讨的问题。

一、婴儿托管服务主体选择的依据

根据本课题研究小组对成都市市区及郊县县城随机走访的115名婴儿家长的调查发现，其中有88人认为照顾孩子给自己的工作、生活带来了各种各样不同程度的冲突和烦恼，有83人认为自己的家庭照顾孩子的方式有或多或少或大或小的问题对孩子产生着不利影响。从这个调查可以看出，年轻父母对婴儿托管的需求可能源于两个方面，一是方便自己的工作和生活，二是更专业地给予孩子照顾并促进其发展。那么，什么样的机构能够或者应该提供这样的服务也可以从这两个角度去思考，第一，谁应该为年轻人的工作提供方便和保障以解决后顾之忧；第二，谁能够给予孩子更专业的照顾促使其更健康地成长和更好地发展。

二、婴儿托管服务主体的类型

由于婴儿托管服务在我国几乎还未起步，因此谁能更好地开展这项服务目前还不能进行实际的比较，根据各种相关机构的特点分析，不同的主体开展该项服务也会有各自的特点。

（一）根据开展服务的目的和方式进行分类

根据开展服务的目的和方式来看，开展婴儿托管服务的主体可以有福利支持性质的和市场盈利性质的两大类。当今社会，社群生活的主要活动发生于六种基本的社会制度中，包括亲属、宗教、工作单位、市场、互助和政府。当人们的需求无法以福利或者支持的形式得到时，就只能依靠市场来满足。也就是说当社会福利制度还不够完善时，人们获取服务的途径还可以依靠市场，而市场也就是以等价物交换的方式来实现盈利和满足需求的目的。市场也是众多新兴行业兴起和发展的主要方式和途径，婴儿托管服务这一新领域，其实施主体也很可能将从市场中诞生。然而，从社会这一宏观整体来看，社会中的每一个个体参与社会工作都既是个体生存和生活的需要，也是社会发展的需要，因此，为劳动者提供工作的便利解决后顾之忧不仅仅是劳动者个人的迫切愿望，也应该是社会工作的提供者值得考虑的问题。目前，在我国的社会构成中，为协调劳资关系、促进工作效率、维护劳动者权益、服务人们生活而存在的组织或行政部门主要有工会、妇联、社区等。为了让劳动者能够更好地投入到社会工作中，实现自己的价值，并为社会真正创造效益，这些组织或者部门有责任为劳动者的生活需求考虑，当劳动者出现参加工作和照顾婴儿的矛盾冲突时，工会、妇联、社区等机构应尽其所能帮助解决困难，这种帮助应该是福利性质或者支持、互质的工作，这种工作开展的目的是为了劳动者更好地工作和发挥其个人价值，是一种以过程与过程、行动与行动相交换的方式。

（二）根据服务主体的职能进行分类

不论开展婴儿托管服务的主体将是以市场盈利的方式诞生，还是以福利支持的形式形成，从其体现的职能上来看，也可能有两种类型的主体。一种是以筹集和分配资源、组织和协调人力物力财力为职能的行政主体，另一种是以拥有专业技术，能提供专业支持为特点的技术型主体。能实现其行政职能的主体包括政府、企事业单位及其派出机构，而能提供专业支持的主体主要有妇幼保健机构和学前教育机构。

（三）根据服务主体实际发挥的作用进行分类

由于社会构成和社会分工的现实决定了能够宏观组织和协调各方关系的行政主体不一定具有相应的专业技术，而具备专业水平的技术型主体不一定能取得相关群体的信任和支持，因此，根据不同主体实际发挥的作用可以将服务主体再分为监管主体和实施主体两大类。比如某单位的工会考虑到职工的实际需要，筹备开办了婴儿托管服务中心，但从专业性的角度考虑，可以将该中心委托给专业的学前教育机构具体负责日常工作，那么该工会是此项托管服务创办的主体，而受托的机构是真正实施该服务的主体，工会对该机构实施服务的过程具有监督和管理的权利，是监管的主体。

三、各类婴儿托管服务主体的特点

通过对各类可以开展婴儿托管服务的主体本身特征的分析看来，各种主体开展该项服务可能在资源上、条件上、专业性上、方式上都有不同。

（一）工会、妇联

工会是代表职工利益的组织，维护职工合法权益是工会的基本职责，工会必须密切联系职工，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务，工会应协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业。妇联的基本功能是代表、捍卫妇女权益、促进男女平等，同时维护少年儿童权益，关心妇女工作生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，为妇女儿童和家庭服务，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。工会和妇联应该为职工的实际需要考虑并解决实际问题。由各单位工会或妇女委员会开展婴儿托管服务，其最大的优势在于能够更清楚本单位工作的具体情况，更好地协调服务与本单位工作之间的关系，比如服务时间可以更好地根据职工上下班的时间进行安排。同时，可以根据单位情况尽可能地利用已有资源，比如组织职工轮流进行志愿者服务。

（二）社区

社区是指以一定地理区域为基础的社会群体，是指进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。其特点是一个社区生活的人群会面临某些共同利益、共同问题，具有某些共同需要，因此结合在一起。社区的构成是以地理区域来划分的，因此，社区为人群提供的最大便利在于地理位置的优势，参与活动更方便。社区开展婴儿托管服务，其最大的优势就是便于家长采取就近原则，方便接送，家庭成员可以根据自己的时间分工合作，家庭成员也都可以方便参与社区的相关活动。

（三）妇幼保健机构

妇幼保健机构是公共卫生服务体系的重要组成部分，应坚持以群体保健工作为基础，面向基层、预防为主，为妇女儿童提供健康教育、预防保健等公共卫生服务，开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务。由于妇幼保健机构的工作主要着眼于儿童身体健康的维护，这也是家长在照顾婴儿过程中最重视的问题，而且在维护和促进婴儿身体健康方面，妇幼保健机构也是最专业的部门，婴儿如果遇到疾病或者意外，也能最及时地得到相应处理。因此家长对妇幼保健机构的信任度相对最高，如果由妇幼保健机构对婴儿开展托管服务，家长的认可度更高，更放心。

（四）学前教育机构

学前教育是指有目的、有计划地对0-6岁儿童施加影响的活动。相比其它各种机构，学前教育机构实施婴儿托管服务的最大优势在于其促进儿童发展的专业性方面，作为教育机构，能够更全面地关注到婴儿成长发展的各个方面，包括身体、心理、能力、个性、情感、习惯等。同时，学前教育机构能够更好地关注到婴儿发展的连贯性，更好地与以后幼儿入托幼儿园相衔接。学前教育机构延伸向3岁以下婴儿的服务应该是发展的趋势，也应该是婴儿托管服务最主要的实施主体。

（五）市场

在市场经济蓬勃发展的今天，市场机制也被大量引入了教育行业当中，教育被视为商品而进行服务性消费，而这种模式在欧美发达国家已经由来已久，北欧国家的学前教育已经实现从完全福利到市场机制的引入，美国英国的学前教育是以市场为主、政府保底的方式开展。市场经济遵循市场规律，学前教育进入市场竞争，也就日益呈现出多元的状态，消费者可以根据自己的需要来选择。婴儿托管服务以市场的方式来发展，最大的优势就在于可以灵活变通，实现多样性，满足不同类型家庭的需求，也可以在市场竞争中探索出更好的服务模式。

总之，婴儿托管服务在我国社会中将是一个有需求、待发展的行业，各种相关的主体机构值得积极将该项服务推进起来，一方面解决年轻父母工作压力与家庭生活需求相冲突的困难，另一方面为婴儿能够得到更有效的照顾和发展寻求更适宜的方式。但不管由何种主体开展该项服务，其工作人员都应接受有关婴儿保健和学前教育领域的专业培训，其资质都须经过严格审核。

参考文献

[1] 王春亚.澳大利亚儿童保教机构的类型及政府资助概述[J].当代学前教育，2012（1）.

[2] 郑健成.0-3岁早教社区服务现状与示范性幼儿园作用的发挥[J].学前教育研究，2008（1）.

[3] Neil Gilbert，Paul Terrell.黄晨熹等译.社会福利政策导论[M].上海：华东理工大学出版社，2003.

[4] 荣芳，高春凤.城市社会学[M].武汉：华中科技大学出版社，2012.

[5] 王海英.常识的颠覆――学前教育市场化改革的社会学研究[M].桂林：广西师范大学出版社，2010.

篇14

关键词：农村低龄留守儿童；学校托管；家庭式服务

随着城镇化进程的推进，农村村小的发展状况越来越令人担忧，学生人数越来越少，而这些学生基本上都是留守儿童。虽然乡（镇）中心学校对各村小的监管一刻也没有放松过，但各个村小的教学管理还是存在着严重的教学成本高、师资水平低、教学设施难以保障、学校监管难以到位等问题，村小的教育教学质量不能保证，尤其是学龄前儿童更是难以享受到乡镇所在地儿童的优质教育！“残留”在村里的低龄儿童如何得到中心学校儿童同样的教育？湖南省桑植县芭茅溪乡中心学校（以下简称“芭茅溪乡中心学校）2004年6月开创的学校托管模式给了我们答案。

一、撤点并校，创建学校托管新模式

芭茅溪乡中心学校原辖8所村小，均设有一、二年级的教学班级，较大的村小两个年级的学生加起来不超过20人，有的村小只有几个学生。如2004年下学期一年级入学儿童数：水田坝村小6人，黄莲台村小6人，桑植坪村小4人，楠木坪村小5人，辽竹湾村小3人，四门岩村小2人，杨家湾村小3人，取和坪村小5人。面对这些数字，时任芭茅溪乡中心学校校长杨长永做了一个大胆的决策：撤掉村小，把分散在各村小的儿童集中到中心学校来，由学校托管。

学校托管，是儿童家长将对自己子女一定时段的监管职责交由学校代为履行的一种委托管理，是学校关爱农村低龄留守儿童的一种新模式。儿童入托不同于儿童入学，托管生不同于寄宿生。儿童入学，即开始接受由学校按照国家教育方针而进行的有计划有目的的系列教育教学管理，儿童入托则主要是接受学校代行家长校外监管职责的管理。托管生一般是缺乏生活自理能力的二年级以下的儿童，寄宿生一般是具有一定生活自理能力的三年级以上的儿童。学校受委托方的主要职责是：营造一个良好的环境，确保入托儿童在校期间能够开心、快乐地生活和健康成长。

二、严格制度，家庭式服务夯实学校托管工作基础

在中心学校内办一个托管学校，无前车可鉴，制定一个科学的方案至关重要。对此，学校多方征集意见，制定出了一套完整的《桑植县芭茅溪乡中心学校低龄留守儿童学校托管工作方案》。《方案》指出了托管班的目的：以促进儿童健康成长为核心，培养儿童良好的生活、行为习惯；培养儿童的生活自理能力及独立自主意识、人际交往能力及相互合作意识；培养儿童良好的心理品质，提高儿童抗挫折等心理能力；改善学习状况。《方案》列出了多维、多元、具体的管理目标，在生活行为习惯、学习状况改善和身心健康等方面都有具体的达标要求，如洗漱、穿衣、叠被、识字、伙伴亲和度等等。这些目标的落实，又按照学前、一年级、二年级三个层次各有侧重，学前班以生活自理为重点，一、二年级则纳入了学习习惯、识字等学习状况改善的要求。《方案》确立了托管班的管理体制：托管班不同于学校教学班，是在学校教学管理之外的时间及空间内由学校组织专业人员对非寄宿儿童进行集中监管的一种管理，享有学校同等的教育资源和环境资源，学校对托管儿童与寄宿学生实行相对独立的管理。《方案》对各村小的教师进行了合理的安排：部分教师补充到中心学校任教，部分教师安排到托管班担任生活辅助教师，部分教师补充到中心学校后勤岗位，以扩大学校蔬菜种植和养猪规模，做到学校食堂蔬菜、猪肉等供给基本自理。《方案》要求学校建设约300平米可供儿童快乐生活的独立空间，为托管班配置四名生活老师，充当儿童的“全职家长”，与托管生同吃、同住、同乐，履行儿童家长的全部职责。《方案》提出了托管班生活教师管理制度及工作制度：一是托管班生活教师工作制度，如“八要”“十不准”，以规范生活教师的言语及行为；二是托管班生活教师与教学班级班主任、儿童监护人的交接制度，以确保儿童的安全状态；三是托管班生活教师工作职责。根据《方案》，学校即刻开展了三项工作：一是组织教师深入到每个村小每个入学儿童家中，向家长讲清撤掉村小的原因，儿童入托的效益，力争得到儿童家长的理解和支持，做到不让一个儿童不能入学，确保全乡儿童100%的入学率；二是开展对托管班生活教师的培训，制定托管班生活教师的行为准则，学习托管班管理制度和特殊的管理方法；三是高标准建设托管班的生活空间，做到男、女儿童分室分厕，一人一床位，一人一用品柜，学习室、娱乐室设备齐全，活动器材丰富，活动环境优美。

三、十年历程，家长好评凸显学校托管教育效益

芭茅溪乡中心学校托管班成立至今已十年。十年中，没有发生入托儿童厌托现象，没有发生一起入托儿童家长与学校的纠纷事件，不仅本乡的全部适龄儿童得以顺利地在中心学校入学，就是外乡的许多家长也纷纷要求把子女送到托管班中来。笔者曾经专程到芭茅溪乡中心学校托管班了解情况，恰逢托管班儿童两周一次返家团聚的时间，得以见到许多儿童家长，并同这些家长及儿童进行了一番畅快的交流。笔者：“你几岁了？”托管儿童：“我七岁”“我六岁”“我八岁”；笔者：“在这里生活好吗？想不想家？”托管儿童：“这儿吃得比家里好多了，有好多菜，天天都有肉吃”“我喜欢在这儿住，伙伴多，好玩，婆婆和阿姨都对我好，从来不骂我”“我刚来时，想爸爸和妈妈，他们在外面打工，后来不想了”……孩子们的“七嘴八舌”，感染了旁边的家长们，也你一言、我一语起来：“这个班办得太好了，让我的心轻松了许多，儿在学校我放心，能让我安心在外打工” “孩子回家后面对的就是些老人，没有共同语言”“我哪有学校老师会教育，你给他说，他就嫌弃我的嘴巴多，很反感我”……笔者看着一个个的托管儿童被家长从生活老师手里签名领走之后，对芭茅溪乡中心学校关爱农村留守儿童的这种方式的认同感油然而生。随即与学校的现任校长田元化及托管班的生活教师热聊了起来。田校长说：“从托管班送到寄宿班的儿童，一个显著的区别是托管班儿童的独立自理能力强多了，如洗漱、起床叠被基本上就不需要班主任和寝管老师的指导”；生活老师说：“这些孩子与我们的感情很好，我们就同他们的亲人一样，他们叫我婆婆叫得非常亲热，哪个孩子有点不舒服、不高兴了，我就多抱抱他，叫他同我睡在一起”。我们走进了托管班的宿舍，眼前的场景真有点令人难以相信：室内一尘不染，床上被褥折叠得整整齐齐，生活用品一字形摆放。不听介绍，难以相信这里竟然是二年级以下儿童的“寄宿生”宿舍。笔者更加肯定了芭茅溪乡中心学校关爱留守儿童的方式，肯定这种方式的教育效益。

四、横向比较，学校托管更具优势

关爱农村留守儿童，全社会都在重视，社会上各种各样的托管班或“托管学校”如雨后春笋般成长。但芭茅溪乡中心学校的托管班与众不同，更具教育效益。较之于社会托管班，芭茅溪乡中心学校的托管班在管理团队、管理方法、教育资源、教育环境及经济效益等方面具有明显的优势。在管理团队方面：学校托管班的法人是中心学校的校长，生活老师来自于学校中的教师，他们都具有较为深厚的儿童教育教学专业知识和崇高的职业道德精神，具有丰富的儿童教育工作经验，特别是在儿童的学习改善方面优势更为突出。在管理方式方面：学校托管班运用学校教学班级的管理思想，尊重儿童的主体地位，注重培养儿童的独立自主、相互协作、人际交往等能力。对此，生活老师开展的“星级”评价方式发挥着重要作用。生活老师按照儿童能做的叠被、扫地、用品摆放、生活互助、讲故事、背诗词、棋艺活动等为项目制成一个“星级榜”，每天由儿童进行自我评价，再通过其他伙伴的认可后，生活老师以贴小红星的方式予以上榜，以激励儿童的良好行为。在教育资源方面：学校托管班可以利用学校的一切教育资源。托管儿童可以在生活老师的带领下利用学校的设施开展任何活动，参加学校组织的任何娱乐、节日庆祝等具有教育性意义的活动。托管班也可以根据需要随时从学校获取人力、经济等方面的支持。在教育环境方面：学校托管班并没有与学校完全隔开，仍是中心学校的一个组成部分，享有学校的全部教育资源。在经济效益方面：学校托管班不以赢利为目的，托管儿童每人每学期只收200元的管理费。田校长从中心学校的角度算了一笔账：自从学校撤掉村小办了这个托管班后，中心学校的管理成本降低了35%，最大的收获是提高了留守儿童的教育效益。