数字经济的问题和挑战精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇数字经济的问题和挑战，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、对会计准则的重新思考

1.会计假设面临挑战

会计假设也称会计核算的基本前提，是商品经济条件下进行会计活动的基本环境和先决条件。21世纪，随着知识经济的来临，会计假设的环境和条件发生了很大变化。网络经济的兴起，使得会计主体越来越难以把握。“网上公司”又称为“无实体公司”，它可以通过互联网横跨大洋把千万个个体联系起来。一旦业务完成，又可在几秒钟内解除这种联系。据美国商务部在其名为《新兴的数字经济》的报告中推断，到2002年，企业之间电子商务的收入金额将超过3000亿美元，虚拟经济的出现对传统会计主体假设是一个挑战。如何正确、客观地反映其资产负债财务状况，是知识经济下会计假设应设法解决的问题。竞争激烈使企业并购成为一大趋势，而企业并购使持续经营假设受到挑战。

2.会计信息披露受到挑战

美国于1973年成立了财务会计准则委员会（FASB），它独立于任何一个特定利益集团，其行动不受任何一个组织和企业的影响，美国FASB“将充分披露原则”作为会计基本原则之一，而我国《企业会计准则》中仅仅得到：“满足有关方了解企业财务状况和经济成果需要”，对企业具体提到什么信息，信息的用途等未做出详细的规定。

我国现行财务报告的信息披露只以财务信息为主，其披露的范围也只限于财务会计确认和计量的交易事项。未来的财务报告应在突破上述限制的条件下，拓宽信息披露的范围，不仅提示财务信息，还应扩大到非财务信息，如风险信息、不确定信息、前瞻性信息、创新金融工具信息、企业管理信息等，以满足不同财务使用者的要求。对财务报表不能反映的“表外项目”，也应以适当的方式予以披露。

二、电子商务给会计工作提出新要求

电子商务在全球的发展，造就了自动化、无纸化、数字化的社会经济环境，改变了传统会计的操作方式，电子商务对会计的影响主要体现在如下方面：

1.电子商务对传统会计理论的冲击

会计理论离不开会计环境。电子商务的出现，极大地改变了传统的会计环境，新兴的虚拟企业及网上电子商务活动的普及呼唤能适应新经济需要的新兴会计理论、会计基础、会计原则，如最典型数字产品的会计核算问题已经凸现。在传统商务活动中，产品在会计上作为存货以历史成本原则对其进行确认和计量，进、销、存等都在存货数量、金额上进行核算，并及时地反映到会计报表上。而在电子商务环境中，数字产品已超越了资源限制的约束，数量和内容可无限制地复制，按实物产品方式反映资产价值的计量已失去现实意义。所以，在具体会计核算上，这些产品无法反映具体存货数量和金额，只有销售数量和销售额。数字产品的广泛应用是虚拟经济的重要特征，是未来经济发展的重要产业之一。因此，会计界需要从会计理论和会计实务中对数字产品的确认、计量和报告加以研究。

2.电子商务对相关会计法规及传统会计结算体系的冲击

由于电子商务的出现，传统的餐票、现金的主导地位将逐步被数字货币所代替，传统的结算体系将逐渐消失，交易双方的网上支付的安全性成为头等大事。与此相关的商业、会计等法规要适应网络经济的发展，具体包括：交易双方身份认证办法在会计上的确认、电子合同的合法性程序在会计上的确认、电子支付管理办法的出台等。

3.电子商务对税收征管及会计审计的挑战

电子商务潜在的交易速度和难以驾驭性给税收征管带来了新的问题。在互联网上安排网址与供货路线及消费活动实际发生的位置之间的联系虚拟化，尤其对于可以实现网上运输的数字化产品的交易，税务部门更是无法对其进行追踪。由于网络的虚拟性，使其业务范围及公司规模均难以控制，如何在网上征税，如何监管企业在网上避税与逃税是一大难题。与此相联系的网上审计问题也提到议事日程上来。传统的审计是针对原始的会计资料、凭证、账册等进行核审、审计。在虚拟的电子商务交易中，审计线索零乱不堪，如何根据网上实时报告进行实时审计是会计面临的新问题。

4.网络经济时代会计报告模式的变化

在电子商务环境中，会计报告模式将更侧重于向使用者提供有助于决策的相关信息，会计报告表现为不受时间限制的实时动态报告模式。

三、对会计管理的再认识

1.会计管理重视战略管理

企业要制定和实施明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并根据市场变化适时调整企业发展战略和计划，这是新的经济形势下对企业管理提出的新要求，会计管理要适应企业管理的要求，研究会计战略，加强战略管理，促进企业经济发展。

2.会计管理重视人本管理及无形资产管理

市场经济的竞争，归根结底是人才的竞争。重视对人的管理，是管理之根本。会计管理重视人本管理，一方面要重视企业人力资源的管理，培养竞争性的管理人才和技术人才，并创造条件调动其创造性和积极性；另一方面要重视会计人才的培养，培养具有创新性、专业性、复合性、适应性的会计人才是会计管理的重心之一。

无形资产是企业重要的资产组成部分，随着经济的发展，无形资产在企业中的作用愈加突出，对工业产权、人力资源、商誉等无形资产的核算与摊销等会计处理成为会计核算的新问题。

3.会计管理重视内部管理及知识管理

篇2

[关键词]数字化转型；国有企业；经济发展；深远影响

数字化转型主要是通过数字技术进行多角度、全方位的改造过程。在生产、管理、运营、营销方面上应用数字化，能够促进国有企业尽快实现智能化、网络化、数字化的发展，然而国有企业的管理者也要认识到数字化转型在给国有企业经济带来积极影响的同时，国有企业经济也将面临较大的挑战，因此，国企管理者需要积极地应对数字化转型带来的变化，提升国有企业的综合竞争实力。

1.数字化转型对国有企业经济发展的深远影响

1.1数字化转型给国有经济带来的机遇

激发国有经济增长的动力：随着市场经济的快速发展，人们对消费的效率和形式提出了较高的要求，数字化转型从多方面满足消费者的不同需求，拉动国有经济的快速发展。数字经济作为一种新兴的经济形式，拥有较大的发展前景，很多国家都将数字经济提高到了较高的战略地位，政府部门也相继制定了相关数字化转型的激励政策，能够为国有企业开拓良好的市场环境，大大的拉动国有企业经济的发展。同时，数字化转型能够提高投资的活跃度，在建设数字经济的过程中，在研发前沿技术和基础设施方面于需要投入较大量的资金，数字经济的预期收益会增加投资的数额，提高资本的流通速度。为国企经济提供较大的发展空间：在科学技术水平日益提升的市场经济环境下，数字化转型能够突破时空上的限制，使得国际经济交流变得更加密切，加快了经贸往来交易的速度，能有为国有企业经济的发展提供较大的空间。能够提升国有企业的管理效能：企业在保持持续的规划、运转和调整中实现既定的目标，获得收益和成长。数字经济的出现，为企业的运营和发展提供了更大的机遇。通过现代技术的革新，能够使企业的经营管理更加智能化、科学化、现代化。

1.2数字化转型给国有企业经济带来的挑战

跨行业、跨区域的发展：在数字化转型经济背景下，对国有企业的经营方式和内容提出了新的要求，数字化转型可以说是传统经济和现代经济的一个分水岭，一方面传统国有企业会面临被替代、被淘汰的经营风险，由于云计算、大数据分析等先进技术的应用，能够提供比传统国有企业更优的服务和商品，因此对于传统国有企业经济来说是一个较大的挑战。例如现代市场经济中能够提供甚至优于传统经济中企业提供商品和服务，给传统企业的发展带来了较大的发展挑战。从现阶段市场经济形式来看，传统实体经济的消费额呈现出了下降的趋势，信息服务业、咨询行业也处在被替代的经营风险。另一方面，数字化转型中经济融合、跨界业也加快了竞争格局的变化，在传统经济市场背景下企业探索的相关领域也不同，为数字化转型提供了较大的发展机遇。例如谷歌、百度等互联网企业在无人驾驶、导航、地图开发等领域的研发，也提高了数字化转型过程中国有企业之间的激烈竞争。信息传统的安全性和及时性：市场经济的快速发展，机遇与风险是并存的，国有企业只有通过准确的信息来对经济发展趋势进行判断，对机遇和风险进行合理的把控。在数字化转型过程中，加快了信息的传递，也对国企辨别。获取信息的能力提出了较高的要求。一方面数字化转型过程中，有关国企的负面信息传播的速度会变快，因此国有企业就必须花费一定的时间和精力来维护自身企业的形象。与传统渠道传递信息一点对多点的模式相比，在数字化转型过程中，传播信息具备多维度、多点的特征，因此传播负面信息的速度也较快，因此国有企业必须有较大的应对能力。同时，在数字化转型的过程中，会存在一些失真、虚假的信息，对判断和分析经济环境的能力起到了负面性的影响，开发互联网环境中涉及到大量复杂的信息，也存在着一些不真实的信息。信息失真、扭曲严重影响企业对经营环境的正确性分析，会导致企业发展战略目标发生偏差。延缓了获取信息的及时性，不能紧紧抓住良好的发展机遇。

2.数字化转型下国有企业经营的难题

缺乏对数字化转型的正确性认识：数字化转型既是对技术进行的更新，也是全方位对经营理念、战略、组织和营运进行的变革，主要是从全局的方面来谋划。现阶段很多国有企业有着比较强烈的数字化转型意愿，但是数字化转型的实践路径和战略目标并不是很清晰，主要将重点放在了如何在生产端引入相关信息系统，并没有结合自身的发展战略来进行综合性的谋划，高层管理者在数字化转型过程中也没能达成共识。同时，数字化转型对于国有企业来说是一项系统复杂的任务，对国有企业提出了人才培养、业务能力建设和技术创新等方面新的要求，一部分国有企业并没有重塑组织和完善相关制度，数字化转型过程中也没有明确部门之间的权利和职责，激励奖罚制度和考核制度也不够完善。数据资产应用范围不广泛：数字化转型从实际上来看是国有企业对数据资产不断积累、应用的过程，在数字化转型的经济背景下，国有企业的一个主要任务是如何对数据价值的合理利用、加工。现阶段对数据应用方面，很多一部分国有企业还处在感知阶段，并没有进入到行动阶段，尚未形成一个全生命周期、全产业链、全流程的工业数据链；在内部各个业务系统中散落着分布不同数据资源，在过程控制层和底层设备层之间不能进行及时的沟通，引发了“数据孤岛”的问题出现；融合外部数据的能力不高，不能对数据的更新与分布进行全面、及时地感知。目前由于受到数据的质量、规模、种类方面的限制，一部分国有企业应用数据还处在起步阶段，在风险控制、精准营销方面还缺乏广泛的应用，在数字化转型过程中缺乏从决策性和预测性的分析，不能都会数据资产的潜在价值进行合理的挖掘。缺乏数字核心技术和第三方服务：传统产业在数字化转型过程中会存在成本较高的问题，也会面临供给数字核心技术不足等方面的问题，在战略架构设计、咨询和数据运营等任务方面缺乏应该有的承担能力。同时由于市场上的大数据、软件和云计算服务商存在较大的差异，因此也就加大了国有企业选择的难度。明显的数字鸿沟：传统国有企业在数字化转型过程中会存在比较突出的不充分、不平衡的问题，很多国有企业并不具备较高的数字化水平，智能化和网络化的基础相对薄弱，虽然对数字化转型有着比较强烈的意愿，但是有时会受到资金、人力方面的限制，这就会严重影响数字化转型的进度。与其他发达国家相比，我国互联网的建设在功能完整性、行业覆盖面、模型组建系统性等方面还不够先进，在行业内还存在着较大的数字鸿沟。

3.国有企业应对数字化转型的对策

转变生产经营管理思维：一方面国有企业的管理者要提高员工对数字化的认识，现阶段有一部分国有企业的管理者认为通过数字技术就能够实现企业数字化转型，其中主要原因是由于缺乏对数字化转型的正确性认识，因此就需要对数字化转型有一个正确的认识。在市场竞争日益激烈的经济环境下，技术与人才的合理搭配是比较重要的，在数字化转型的过程中，并不能盲目地追求先进技术，不能简单地认为数字转型就是机器代替人工，而是要综合考虑到人工和机器相互配合，调动起员工在更新产品、日常管理等方面的积极性和创新性。另一方面，随着数字化转型的不断深入，消费者的消费理念和习惯也在发生着变化，因此国企管理者也要根据消费者的需求来提供个性化、多元化的产品服务，重视消费者体验，培养国企员工社会责任意识，在消费者中树立良好的国企社会形象，带动消费者消费。鼓励员工在生产经营过程中提出大胆创新的改革理念，并积极吸取员工提出的合理化意见，在数字化转型中提升员工的归属感。提高国企的生产经营能力：一方面对风险和创新进行正确的衡量。数字化转型对国有企业的交易结构、运作结构和成本结构带来的较大的创新和改变，使得传统国有企业从原来以服务和生产为核心体系向数据和信息为核心体系转变，因此，在转变的过程中会存在一定风险，国有企业要对这些风险进行正确的衡量。另一方面在数字化转型的过程中，需要国有企业决策者应该具备较强应用数字思维的能力，创新性数字化思维可以提升国有企业的竞争优势，能够积极应对数字化转型带来的挑战。建设高效的数字技术供给体系：国有企业在数值化转型的经济背景下，需要建设一个数字经济创新平台，提升自身技术创新水平，特别是提高基础理论研究创新水平和原创创新技术水平，加大对云计算、大数据等数字技术的研究力度。对全球平台和人才资源进行整合，加大与全球科研机构进行紧密合作，推进融合性创新和数字技术原创性研发。制定任务明确、目标清晰的数字化转型策略：国有企业设定数字化转型战略目标不能采用传统的方法，要组织企业员工、管理层和董事会召开座谈会，聘请新兴数字技术能力较强的人参与数字技术的研究工作。在选择数字转型路径的过程中，国有企业要选择自上而下的局部尝试和顶层规划并行的方法，在发生局部突出的时候，要坚持“客户优先”的基本原则，积极采纳客户提供的合理解决方案。国有企业可以应用联合项目组的方法，来制定出一个统一高效的数字化转型推进机制。强化数字化转型的政策方面的支持：对政府服务进行优化，提升政策的精准度，对相关政策和配套措施进行统筹研究，对土地、人才、金融和财税方面的政策力量进行整合，全面推动国有企业的数字化转型。同时在取得财税支持上，需要对财政专项资金进行统筹，加大对各级财政资金的引导力度，这样可以为国有企业数字化转型提供必要的政策和资金方面的支持。国有企业需要探索成立传统产业数字化发展基金，推动各级政府产业基金按照市场化运作方式，与社会资本合作设立数字经济发展相关投资子基金；积极落实数字经济领域的相关惠企政策，确保落地见效。

4.结语

篇3

[关键词] 网络经济电子商务因特网

直至20世纪90年代才显露出其强大威力的因特网，随着通信技术、计算机网络技术等日益广泛地应用到社会经济诸领域之中，网络经济和电子商务开始成为推动企业发展、区域经济增长乃至国家经济发展的又一个重要动力。当前网络经济的最大特点是行业间的融合和新业务模式的不断涌现，而基于互联网络的电子商务就是最有代表性的标志。蓬勃发展的网络经济和全球性电子商务革命将对传统经济，以及传统生活方式产生巨大冲击。在全球经济一体化进程进一步加快的今天，中国不可能游离在世界经济发展浪潮之外。因此，了解网络经济和电子商务，以及它们对传统商业的冲击，认真准备对策，迎接挑战已经成为国内商业企业不可回避的问题。

一、中国网络经济现状

中国是网络经济的跟进者，受经济发展阶段性和国民经济信息化水平的制约，中国网络经济发展总体上还处于起步阶段。

90年代以来，中国一直致力于加速国家信息化基础结构建设的努力，并且取得了明显进展，数据库、信息传输系统、信息应用系统、信息技术及产业、信息人力资源、信息软环境等方面的条件已经得到较大改善，特别是由电子信息装备制造业及软件业、通讯及通信服务业两大部分组成的信息产业取得了长足的发展。预计未来十年内，中国信息产业仍将保持较快的增长速度。

随着网络经济的发展，传统产业与网络的关系日益密切，传统产业对网络业的依赖性增强。信息网络技术具有极高的渗透，使得信息服务业迅速地向传统产业扩张，从而使两者之间界限模糊，出现了新旧产业相互融合的趋势。对网络业而言，它不仅是计算机硬、软件、电信、互联网的简单组合，而且通过国际资本迅速渗透到零售、媒体传播、医药等传统产业，并赋予传统产业以新的技术含义。对于制造业、销售业等传统产业，网络一端连着消费者，另一端连着企业与经销商，使他们得以扩大销售范围、压缩成本、缩短流通时间。

可以看出，信息产业已广泛渗透到传统产业中，对传统产业来说，利用信息技术、网络技术，实现产业内部的升级改造，以迎接网络经济带来的机遇和挑战，是一种必然选择。中国传统企业的网络化必须以企业内部作业流程的电脑化和网络化为前提和基础，以网络设备和电子商务为两翼，推进企业网络的系统化。只有这样，才是对中国传统企业的真正意义上的改造和网络化。

二、网络经济的特点及对传统体制的冲击

计算机网络的普及和应用，以及建立在此基础上的各种不同商务活动的开展，缩短了人们之间的距离感，加快了全球经济一体化的进程，同时相对传统的经济模式，网络经济有其自己的特点，对于从事信息工作或准备迎接新经济模式挑战的企业和个人，了解其特点，以及可能对目前体制的冲击是必要的。

在网络经济中，最根本的变化就是数字信息化。各种信息保存在计算机存储单元中，只有当某一个用户希望在网上使用这条信息时，数字才变成物质，这种深刻的变化将会扩散到商业生活中的每一个领域。数字化的信息以光速在全世界传播时，它会克服物质信息的时空限制，进一步把世界联结成一个整体，信息将成为未来世界最重要的资源。

网络经济具有虚拟性特征，经济的网络化和数字化驱使传统的空间概念发生了变化，产生了一种新的空间----赛博空间，从而相对地扩大经济活动的范围。在网络经济时代，经济活动不仅在传统的物理空间进行，而且在赛博空间这一虚拟市场中进行。各种虚拟的经济活动、经济设施和经济实体，如虚拟市场、虚拟公司、虚拟银行等纷纷涌现。这也即电子商务活动的主要形式。

网络经济的另一特征将是经济的直接化，从工业经济的迂回经济向数字化的直接经济过渡。工业经济的市场模式有很多中间环节，企业生产产品需要厂房、办公室、机器、原材料等，企业销售产品要经过批发商、零售商等。而以网络为依托的电子交易运行模式主要有网络商品直销流转程式和网络商品中介的流转程式。其交易方式使企业绕过传统的经销商而直接与客户沟通，客户的需求或订单将直接转化为企业的生产指令，从而增强了企业与消费者之间的联系，改变了传统的市场结构和市场模式。

三、中国电子商务发展现状

网络经济的发展、电子商务的普及在中国的实现只是时间问题，是不可阻挡的潮流；经过几年的艰苦努力，有关电子商务的物理网络和其他基础设施已基本具备，中国已经具备了开展电子商务的技术基础，发展电子商务的时机已经到来。

在未来几年，中国的电子商务发展将继续得到快速发展。同前几年不同的是，近年来中国的电子商务发展吸收了传统行业企业的投入，电子商务不再是一些很小的网络公司和相关媒体的诠释概念的舞台，基础设施的完备、国家相关政策的引导、信用支付的成熟、社会和经济效益的吸引，使得经济实力雄厚、销售渠道广泛的传统企业在未来几年成为推动中国电子商务进入实质阶段的主力军。

有关专家认为，在网络经济和电子商务时代，生产以满足个人化的需要为原则，生产者单独面向每一个消费者，生产者将按照每一个消费者的特殊需要生产独特的产品。它彻底改变了工业化的生产方式。由于厂家可以直接根据消费者的需求生产，所以不必担心它的库存水平会超标，消费者不必担心买不到需要的产品，产销双方的效率得到共同提高。在网络上，价格高度透明，顾客通过网络可以了解每一种商品的价格，大大减少了生产者利用自己信息优势进行价格获利的可能。在网络武装的直接经济中，作为产需双方中介的传统商业的存在理由已经大打折扣。

虽然这种观点在目前中国现阶段实现的可能性有待商榷，但网络经济和电子商务对传统商业的冲击力度却不可轻视，作为传统的零售企业必须正视这种未来可见的冲击，利用冲击来临前的时间调整经营方针，采取各种方式减少可能的损失。从发达国家零售企业的应对手段来看，同网络公司合作、共同开发和占领电子商务市场是一条比较明智之路。

零售商同网络公司进行合作，一个重要原因是一些电子商务和网上购物向传统零售业提出了挑战，他们正从零售商手中抢走顾客及销售份额。而零售商自己很难进行网上应战，所以同大型网络公司的合作便成为传统零售企业的出路之一。零售商通过与网络公司的合作会扩大他们在网上的销售能力；网络公司借助零售商同消费者加强联系，扩大网络服务范围。对于零售企业和网络公司来讲，这是一种理想的是双赢结果。这种经营方式应引起国内大型零售企业的注意和借鉴。

四、我国发展网络经济和电子商务中亟待解决的问题

首先是体制问题。有关专家认为，网络经济对传统经济的冲击仅仅是一个方面，而网络经济的背后还隐藏着深刻的体制问题，技术、设备、基础设施的问题可以通过请进来、走出去或引进所解决，但体制问题却会在一定程度上延缓其在中国的发展。以信息技术为代表的网络经济时代，需要个人更多的自由，需要人更多的创造性，如果一个体制不能适应传统的工业经济，它就不能适应网络经济。传统工业落后的国家很难能够在网络经济上很快赶上。

其次，中国的市场法制建设尚在进行之中，企业的市场行为随机性大，因而加大了市场活动的风险，不利于电子商务活动的发展。在目前中国，有关决策部门考虑问题的核心不是政策的合理性，而是决策部门的利益，明显带有部门垄断意味。这种人为限制信息流动速度、设置体制障碍的做法，会使中国在新的一轮世界经济和科技的竞争中明显处于不利地位，这个问题如果得不到很好解决，网络经济和电子商务在中国的发展会面临许多意想不到的困难。

第三、网络基础设施建设问题。电子商务的发展需要有利的技术支持，我国的信息基础设施、网络安全保障等技术与设施仍需逐步得到完善。我国由于经济实力和技术方面的原因等，网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络其质量离电子商务的要求还有相当的距离。因此，如何加大基础设施建设的力度，提高投资效益，改变网络通信方面的落后面貌，应是促进电子商务应用普及的首要问题。

此外，电子商务涉及的网络管理、金融结算、法律法规的制定等众多方面，是一项复杂的社会系统工程，需要跨部门、跨地区的强有力的行政机构进行组织和协调。现有的法律法规不适应电子商务发展的需要。所有这些，都使我们在发展电子商务的过程中充满了挑战。

中国经济发展作为世界经济发展的重要一部分，不管是否愿意，都必须参加全球化经济发展中新的竞争和迎接新的挑战，参与意味着机会，这个观点已经成为大多数人的共识。因此，我们要结合中国的国情，不断推进网络经济的发展和电子商务的普及，各个部门、企业要充分利用自己掌握的不同业态商业企业、众多的分销渠道、成熟的网络技术、结合各自特点，开创传统商业企业自我走向电子商务领域的新局面。

参考文献：

[1]吕廷杰:网络经济与电子商务[M].北京:北京邮电学院出版社，2000

[2]姚国章:中国企业电子商务发展战略[M].北京:北京大学出版社，2001

篇4

一、面临的挑战

当前，县级广播电台既面临着外部环境的种种压力和挑战，也面临着自身存在的诸多问题和不足。主要表现在以下三个方面：

（一）同类媒体的竞争。当前，同类媒体竞争日趋白热化。县级广播电台除了面临县级的报纸、电视、网络等媒体的竞争外，更大的压力来自于相邻市区县广播媒体，还有市级广播媒体、省级广播媒体和中央广播媒体。在新闻宣传上，中央及省市广播媒体“居高临下”，显现出强大的实力和对受众的号召力，县级广播媒体在经济实力、硬件设施上差别很大，处于劣势。而相邻市区县广播媒体市场资源的争夺又异常激烈，导致县级广播电台面临的压力剧增。

（二）其他媒体的挤压。一是传统媒体的挤压。报纸、电视等传统媒体凭借其自身优势，把广播从主流媒体挤到边缘媒体的位置，广播业受到重大冲击。这个冲击甚至还来自音像、期刊等。不可否认的是，广播在传统媒体中的份额很小。二是新兴媒体的冲击。数字技术、信息技术的迅猛发展与广泛运用使得新兴媒体异军突起，发展强劲。包括互联网、手机、楼宇电视、移动电视等在内的新兴媒体，以其传播技术、资本、渠道等优势迅速崛起，不断分流原来属于传统媒体的受众和广告，传统媒体和新兴媒体的表现呈现此消彼长的态势。有调查发现，我国有三分之二的网民因为上网而减少了对传统媒体（报刊、广播、电视等）的关注。传统媒体尤其是已成弱势的广播媒体，受到新兴媒体的影响和冲击是不可小视的。

（三）自身存在的问题。县级广播电台除面临外部环境的挤压和冲击外，自身也普遍存在许多不容忽视的问题和不足。一是经济总量偏小，发展速度不快。近年来，国家不断加大对县域经济的重视程度，县域经济已成为当前我国经济的重要增长点。但从各地实际情况看，县级广播电台创收状况随着经济发展有一定程度的提升，但普遍存在创收增幅落后于县域经济增幅的问题。这一方面表明了县级电台的市场空间的大小是受县域经济发展决定的，但另一方面也说明县级电台还有很大的市场潜力亟需发挥。二是创收手段单一。从目前看，县级电台创收的手段还是以广告创收为主，占到电台收入的80%以上。由于面临着其他媒体对广告空间的挤压，使得县级广播电台广告市场空间不大，在这样的情况下，靠广告“单打独斗”，力量显然不够。近些年，一些县级广播电台尝试了不少办法，也取得了一些成效，但是还远远不够，创收手段单一的问题没有从根本上得到解决。

二、面临的机遇

在看到面临的挑战与困境的同时，我们更需要看到，县级广播电台的发展也有着难得的机遇。主要表现在以下几个方面：

（一）高新技术发展给广播开来了前所未有的发展机遇。现代高新技术的快速发展推动了广播的更新换代和技术转型,从而给广播带来了前所未有的发展机遇。比如数字多媒体广播，可以在地面高速移动的状态下高质量地接收声音、数据信息。因此，户外活动者，公交、火车、甚至飞机等交通工具使用者都可以使用数字多媒体广播；网上数字广播，可以实现全球覆盖，受众可以自由选择节目，并实现同步交流，这些都最大限度地满足了受众参与节目的需求，改变了以往听众只有通过热线电话与电系的方式。

（二）新兴媒体的出现使得广播产生了新的传输方式和平台。从某种意义上说，现代科技制造出的互联网、手机等新媒体，既是广播的对手，又是广播的盟友，他们不像电视那样具有排他性，而是给广播提供了更大的舞台，弥补了广播的不足。广播与新兴媒体实现“融合”，至少能体现三大优势：一是通信技术使广播彰显机动快捷的优势，随着卫星电话、手机等移动无线通讯工具的普及，一部手机电话就可以在无线信号覆盖的任何角落随时发回现场报道。二是手机短信使广播扩大了与听众的互动，听众参与机会的增加，互动性的提高，极大带动了收听率的提高。三是互联网使广播的功能得到延伸，广播与互联网联姻后，广播电台播出的声音版节目就有了文字版和图像版，主持人可以在网上节目预告、征求听众意见、讨论问题甚至聊天。

（三）县域经济快速发展使得县级广播电台市场空间扩大。这里有两个层面的意思。一是县域经济的快速发展，经济总量的提高，为广播拓展了空间。近年来，国家出台了一系列促进县域经济发展的政策措施，县域工业经济快速增长，服务业日益繁荣，文化交流频繁，城乡居民收入稳步提升。县域经济的发展水平决定了媒体的经营收入，“大河有水小河满”，县级广播电台近几年收入的提升是与县域经济发展密不可分的。二是随着城乡居民收入的提高，“有车族”数量猛增。车辆的增加扩大了广播的收听群体，扩大了广播的影响力。有人说，现在汽车进入“寻常百姓家”，是广播电台发展的一个“黄金机遇期”。

三、应对机遇和挑战的对策建议

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关键词：数字经济市场变革企业发展

一、数字经济成为当今世界经济发展潮流趋势

（一）数字经济概念及特征概览

数字经济概念的提出可以追溯到20世纪90年代。1995年，加拿大的商业策略大师唐泰普斯科特出版题为《数字经济：网络智能时间的希望和危险》的著作。在书中泰普斯科特详细论述了互联网对经济和社会的影响。他也因此被认为是第一个提出“数字经济”概念的人。尽管人们逐步认识到数字经济对经济的意义，但长期以来对数字经济并没有给出统一的定义。2017年杭州G20峰会的《二十国集团数字经济发展与合作倡议》对数字经济做出权威定义。该倡议提出，“数字经济是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术（ICT）的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。根据这一定义的界定，可以看出数字经济具有以下特征：首先，技术的应用与普及是数字经济兴起的基础，同时也是数字经济良好运转的重要保障；其次，数字经济具有智慧性、创造性和高附加值的特征；再次，数字经济是新行业、新形式创新与传统行业转型升级并举的经济形式。

（二）互联网应用普及为数字经济发展奠定基础

技术发明的动力与国际格局的变化互相作用、互相影响。互联网技术正是在国际格局的变化之下诞生的。第二次世界大战以后，世界进入冷战时期，美国和前苏联为争夺世界霸主地位，展开军备竞赛。美国基于军事安全需要，提出建立分布联合的军事指挥方案：即为防止单个军事指挥点被破坏而导致军事指挥的中断，建立多个分散的军事指挥点，同时各个军事指挥点能够互相联通，以提高军事安全度，避免战略风险。于是，将这一构思交由ARPA（美国高级研究计划署）展开研究。1968年，拉里罗伯茨（LarryRoberts）在其研究报告《资源共享的计算机网络》中提出张华博士生（中国社会科学院研究生院欧洲研究系北京102488）中图分类号：F015文献标识码：A了实现计算机互相联结的方案。根据这个方案，各个分布的节点既可以独立运转，节点之间又能够信息交换。美国根据这份研究报告建立了应用于国防部的“高级研究计划网”。这就是著名的阿帕网。1969年，阿帕网正式投入应用。阿帕网的诞生被看作是互联网的起源。尽管阿帕网建立的目的是为了满足军事、国防的需要，但这是人类社会的巨大飞跃，使社会发生了翻天覆地的变化。经过半个多世纪的发展，互联网成为当今最有影响力的技术。以中国互联网发展的现状为例，根据中国互联网信息中心2018年的报告：截至2017年12月，我国互联网用户已达7.72亿人，应用普及率达55.8%。这一普及率超过了全球平均水平（51.7%）4.1个百分点，超过亚洲平均水平（46.7%）9.1个百分点。互联网技术的广泛应用和普及，为经济发展提供了广泛的技术能力和消费基础，为社会向数字经济转型创造可能性。

（三）数字经济影响经济社会的方式

作为以创新为驱动力，技术与各个部门相结合的经济形式，数字经济对经济、社会发挥着多层次、全方位、立体化的影响。它的作用主要体现在三个方面：首先，数字经济能够为人们提供更多获取经济信息的渠道，促进提高经济效率。互联网连接与沟通特征，使人们能够更加便利的交流，打破时间和空间的阻隔。通过使用互联网浏览信息、收发电子邮件、开展社交、休闲娱乐，人们能够准确把握经济脉络，保持对实时资讯的敏感度。其次，数字经济能够实现交易模式多样化，为经济发展创造新的机遇。互联网技术的发展，使电子商务、在线支付等应用得到发展，平台经济、共享经济等新经济形式不断涌现，为经济、生活带来便利，同时创造更多的商机。最后，数字经济通过激励探索，为实现技术的价值助力，带动经济社会共同发展。互联网技术与传统行业融合，如互联网+农业、物联网及智能制造等等融合方式的应用，开拓智慧型社会的发展方式，为人类社会的共同进步谋福利。

二、数字经济是对传统经济的变革

（一）市场力量对比发生变化

在传统经济中，厂家作为商品的生产者和提供者，居于主导地位。消费者从已有商品中进行选择，相对厂家来说，处于被动从属地位。在数字经济中，情况则有所不同。得益于互联网技术的应用，消费者的作用和影响力变得重要，不仅能够更全面地了解自身需要，更能参与到生产过程中。首先，消费者能够在消费之前，通过社交网络和网络评价等渠道充分了解商品的相关信息，选择能够满足需要的目标商品；其次，在消费中，消费者能够通过网络与生产者进行沟通与洽谈，使定制化、个性化成为潮流和趋势；最后，消费者能够将使用体验通过更多渠道反馈给生产者或分享给其他消费者，将商品信息、使用价值及效用进一步推广。在数字经济中，消费者是生产灵感的来源、生产设计的参与者和产品宣传的推广者。通过互联网技术的应用，消费者能够参与到产品的生产过程中，发挥更大的主动性。

（二）市场格局发生改变

经济形势犹如为市场主体提供表演的舞台。市场主体融入其中，在经济浪潮的变迁中拼搏、壮大，同时促进经济格局的形成、发展。数字经济作为新的经济形式，带动市场主体调整、改进，推动市场格局的变化。一方面，互联网技术提供更加开放、自由的市场氛围，因此市场的进入壁垒在降低，中小企业能够获得更加均等的参与机会。另一方面，在市场竞争中，企业并不是孤立存在的，需要与上、下游企业共同打造产业价值链，实现企业生产经营目标的实现。数字技术的应用，使传统经济中流线型的产业价值链向矩阵型产业价值链升级，促进整个行业效率的提升。

（三）数字商品形成促进交易模式改变

信息是数字经济的核心生产要素，具有与土地、资源等传统生产要素同等意义的作用。在互联网中，信息以“0”和“1”形式的数字进行表达、存储和传输。基于信息技术使得如在线音乐、视频、体育节目、网络直播等数字表现形式的产品构成数字经济中商品的重要组成部分。新颖、时效和创新的数字商品对交易模式产生影响。不同于传统商品，数字商品具有可复制、可传递、可重复消费的特征。这些特征使得数字经济突破传统经济的购买-消费模式，即支付费用获得商品所有权或使用权的模式成为可能。在数字经济中，体验-支付-消费三环节的体验式消费模式成为交易模式的主要形式，即厂商向消费者提供部分的数字产品免费试听、试用，消费者对满足自身需要的商品及周边产品支付以获取所有权或使用权模式。

（四）数字技能成为社会要求

数字经济的蓬勃兴起，对人们进行生产与实践的技能提出新的要求。人们需要掌握更多满足现代科技要求的技能，才能适应各种变革所带来的挑战。一方面，数字经济既是创造力的体现，同时也是对原有经济形态的革新。经济中交易规则和运转方式发生转变，职业类型也将随之发生更迭和转换。只有具备数字技能才能更好适应职业发展的变化。另一方面，数字经济已向经济、社会和生活的各个领域、各个方面推广、渗透，提升在庞杂的信息中获取、辨别和利用资讯的能力，避免形成与他人之间的数字鸿沟，是找到通往未来的钥匙，开启人们在数字经济中发展之路的有效途径。数字经济数字技能成为人们发展的必然选择。只有具备更多的数字技能，才能够适应新时代的发展需要。

三、数字经济给企业发展带来的机遇和挑战

（一）数字经济给企业带来的机遇

1.激发经济增长动力，提供市场活力。2008年世界金融危机引发的经济动荡波及全球，传统经济陷入长期的低迷状态。与传统经济不同，以高新技术为代表的数字经济实现快速的增长，呈现出繁荣景象。数字经济正在从政策、投资和需求等方面为经济转型提供动力，使企业获得宝贵的发展机遇期。首先，政策支持为企业的创新、创造提供宽松的环境。作为蓬勃兴起的经济形式，数字经济展现良好的发展前景，各国将数字经济提升到战略高度，制定政策支持数字经济的发展。政府制定激励政策，构建鼓励创新开拓的市场环境，能够给企业更大的前行动力。其次，数字经济建设带动投资的活跃，增加市场活力。在数字经济的建设中，各项基础设施和前沿技术如宽带高速网络、5G技术等的研发与实施，需要大量的资金。数字经济的预期收益将带动投资的增加，促进资本流动，为市场的繁荣增加活力。最后，更优的消费条件促进消费增长。现代社会人们的生活节奏加快，时间更加碎片化，对消费的形式和效率提出新的要求。数字经济的快速、便捷能够满足人们的需要，带动消费的增长。电子商务、电子竞技等新型的消费、娱乐、休闲模式的需求正在实现突破性的发展。与数字经济相关的消费需求为企业提供更多的待开拓领域。2.打破界限，提供更大的空间。在科学技术的推动下，全球化浪潮席卷世界。数字经济的发展打破时空的阻隔，使全球化进一步深化，世界联结成为更大的市场。经济交流更加密切，经贸往来更加易行，这将使企业获得更大的发展空间。互联网作为开放的平台，跨境贸易变得更加便利、企业面对更具有吸引力的发展前景。一方面，通过互联网技术，消费者通过搜索、点击鼠标便可畅享全球市场的商品和服务。这种消费习惯的变化为企业提供了更大的发展空间。企业所面对的市场不再囿于某地区，而是全球性的市场，这为企业提供了更广阔的舞台。另一方面，提供个性化、特色化的商品，填补市场空白，开发新的市场。在传统经济中，企业往往从大众化的观点出发向市场提供商品，这导致个性化、小众化的需求难以满足。数字经济中，企业能够更加精准地了解消费者的需求，满足消费者的喜好，获得宝贵的市场份额。3.技术应用提高企业的效能。企业在保持持续的规划、运转和调整中实现既定的目标，获得收益和成长。数字经济的出现，为企业的运营和发展提供了更大的机遇。通过现代技术的革新，能够使企业的经营管理更加智能化、科学化、现代化。互联网技术的应用，能够促进企业提高效率。首先，企业能够实现更加灵活多样的办公方式，移动办公、异地办公等方式可以使企业能够大力开拓更广阔的市场。其次，组织结构变化使企业信息的送达和回馈通路畅通。在数字经济下，企业的组织结构正在由金字塔型向扁平化转变，这样能够避免层级繁复造成的信息失真和扭曲，使企业信息传递的清晰度有所提高。最后，各环节之间衔接流畅，能够使企业降低沟通与协调的管理成本。

（二）数字经济给企业带来的挑战

1.面临向数字经济转型的阵痛。得益于新技术的应用，数字经济能够更加精准地提供服务。这对企业提供服务的内容和方式提出新的要求，也使企业的生存环境变得更加变幻莫测。作为传统经济与现代经济分水岭，数字经济正在成为“破”与“立”更替和变换的推手。一方面，传统企业面临被淘汰、被替代的风险。大数据分析、云计算等技术手段的应用，能够提供甚至优于传统经济中企业提供商品和服务，这使传统企业面临艰巨的挑战。从当前来看，传统实体商超正呈现出消费额大幅下降的态势，从长远来看咨询业、信息服务业等相关服务性企业也都存在被淘汰的风险。另一方面，数字经济跨界、融合的特点加剧竞争格局的变化，使之更加复杂化。与传统经济企业往往在相关领域探索拓展不同，数字经济提供了更多的可能性。如百度、谷歌等原互联网企业开发地图、导航、无人驾驶等新领域、新应用，使数字经济的竞争更加白热化。2.复杂的信息环境影响企业战略制定和信息反馈。市场发展瞬息万变，风险与机遇并存。企业唯有通过更好地了解信息、判断环境的变化，来规避风险把握机遇。数字经济中，信息传递速度加快，范围扩大使信息环境变得更加神秘，这对企业的反应能力、辨别能力和信息可获得能力都提出更高的要求。首先，负面信息传播速度更加快，对企业形象的树立与维护提出新的要求。不同于传统渠道的一点对多点式信息传播模式，互联网的信息传播具有多点、多角度、多维度联结的特点，使负面信息传播的速度和影响范围远超从前。这对企业的应对能力提出更高要求。其次，虚假、失真的信息干扰，降低经济环境分析和判断的能力。在数字经济中，开放的互联网环境由多种信息构成，这其中也充斥着大量的失真、不实的信息。信息的扭曲与失真不仅不利于企业分析经营环境，更有甚者会导致企业制定错误的战略。最后，信息获取迟滞，导致错失发展机遇。企业进行前瞻性的战略规划与决策，是以全面搜索和判断信息为基础，立足于未来为发展制定的方向。只有充分了解经济社会信息，才能更加准确地制定战略。市场机遇稍纵即逝，如果企业不能及时掌握信息，存在错失发展良机的风险。3.权力与义务调整与改变。数字经济中，企业角色变得更加多样化，从原来单纯的产品生产者和提供者向服务提供者、平台的搭建者和信息收集和保管的守护者转变。这不仅是对企业运营能力和关注焦点的考验，更是对企业承担责任和义务提出全新要求。一方面，商品和服务提供内容和类型的转变，需要企业担负起监管和维护的责任。在互联网中，网络平台需要对产品的合法化、健康化和符合公序良俗进行监督和管理。这在平台经济中具有最突出的表现。作为新型的交易形式，企业作为平台的搭建者和维护者，为交易双方提供经济交易的桥梁。尽管平台企业不是最终商品与服务的提供者，但是对商品及服务的质量、安全具有重要的监管和维护责任。这对企业任务和角色的调整和转换提出更高要求。另一方面，企业需要肩负尽职保管信息、确保存储和使用安全的责任。在数字经济中，信息具有宝贵的价值，是人们能够享受便利的基础。与此同时，庞杂的信息中具有海量的个人信息，个人信息的不当流出会给消费者带来风险，甚至造成损失。因此，信息的安全和隐私权的保护对企业提出新的要求。企业需要对信息进行妥善保管、保护和维护，确保企业所掌握信息不泄露、不滥用和被不当获取。

四、新环境下企业建设的应对之策

（一）提高技术应用的能力

首先，扩大技术应用，提高办公效率。通过新技术的使用帮助企业进行各业务单元的协调与管理，提高成本控制和科学管理的能力。其次，运用互联网手段，实现宣传推广手段的现代化。互联网提供了更好的交流媒介，拉近企业和消费者之间的距离。企业应当更好地使用微博、微信、APP客户端等应用，直接与消费者沟通和交流，更好地了解消费需求变化，建立良好的消费者关系。最后，增强企业的信息获取、分析与反应的速度与能力。市场竞争中，充分、完备的信息有利于企业科学地制定发展战略，确定发展方向。企业应当通过正式渠道获取官方信息，剔除杂音和干扰，为企业的战略制定提供准确、客观的依据。

（二）提高互联网应用的安全系数

首先，企业应当加强对信息安全的管理与监督。一方面，企业可以将信息采取分级管理机制统一管理，既将企业的信息分为：宣传信息/公开信息、保密信息和机密信息三个等级。对企业人员与外界进行联系时可以了解、使用的信息等级和内容具有明确的界定和规范。另一方面，加强内部人员保密意识的教育和监督。通过提高人员网络风险识别与防范的意识与能力，从信息的源头进行安全性把控，避免在网络使用过程中信息的不当外泄。其次，企业应当加强网络接入设备安全性能的维护与监测。一方面，对需要接入互联网的设备安装杀毒软件、设置防火墙。通过对设备安全措施的管理、维护和监测，确保网络接入设备的运行状态和安全性能良好。另一方面，设置专门的设备维护、监测与保障人员，及时发现网络设备在运行中存在的问题，并对异常情况进行修改与更正。从设备设置和应用维护两个方面入手识别和干预接入设备的非法入侵，增加网络使用安全性。最后，企业应当加强网络运营环境的净化。尽管互联网环境是复杂的，企业难以进行把握和控制，但是可以通过网络区分和访问控制，提高网络的安全程度。企业可以严格区分内部网络和外部网络的建设、规划和使用权限。根据业务的需要和要求规范网络访问的范围，对于机密的、核心的部分划分为内部网络，对需要经常外界联系的部分划分为外部网络。通过技术手段在内部网络与外部网络之间建立安全的隔离机制。同时，严格限制内部网络的访问权限，禁止移动存储介质在内部网络的读取功能。通过网络隔离和访问权限控制，打造更加安全干净的网络使用空间。

（三）竞争优势的重塑

在传统经济中企业在长期经营和发展中形成特色和优势，具有相对成熟的客户群体。这使得企业进入相对稳定的生存和成长时期。当今数字经济条件下，发展环境、消费习惯和产品需求都在发生变化，传统经济中企业的优势难以满足竞争的需要。裹足不前将使企业已有的优势消失殆尽，最终导致企业的失败，因此企业需要主动变革，塑造数字经济中新的竞争优势。善用技术手段，能够使企业适应数字经济的需要，为自身变革助力。一方面，企业应当调整组织架构，实现职能的优化和组合。在组织结构上应当基于互联网思维剔除陈旧的机构、组合重复机构，通过结构重组，提高企业的反应速度和运行效率。对传统生产部门进行机械化、智能化改造，使之更加符合数字经济的需要。另一方面，企业应当以网络化、智能化为基础，提品的功能。通过建立网络化产品生态系统，实现产品覆盖的集成化，提高消费忠诚度。

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关键词：计算机 字符识别 手写数字识别

中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0007-01

一、字符识别概述

字符识别是图像识别领域中的一个非常活跃的分支，一方面是由于问题本身的难度使之成为一个极具挑战性的课题，另一方面，是因为字符识别不是一门孤立的应用技术，其中包含了模式识别领域的其它分支都会遇到的一些基本的、共性的问题。也正是由于字符识别技术的飞速发展，才促使模式识别和图像分析发展成为一个成熟的科学领域。

一般地，字符识别可以从几个方面进行分类：从采用的输入设备来分，字符识别可以分为联机识别和脱机识别；从待识别字符的字体来分，脱机字符识别又分为印刷体和手写体字符识别；从识别对象来分，又可以分成手写数字（阿拉伯数字）识别，手写字母识别，手写汉字以及其它各国文字识别等等；其中对于文字识别而言，根据文字类的多少，又分为限制性或非限制性识别。

在联机手写字符识别中，计算机能够通过与计算机相连的手写输入设备获得输入字符笔划的顺序、笔划的方向以及字符的形状，所以相对脱机识别来说它具有更多的可用信息，从而识别相对容易一些。但是，联机识别有一个重要的不足就是要求输入者必须在指定的设备上书写，然而人们在生活中大部分的书写情况是不满足这一要求的，比如人们填写各种表格资料，开具支票等。如果需要计算机去认识这些己经成为文字的东西，就属于脱机识别技术了。比起联机识别而言，脱机识别对书写者没有输入设备的限制，它使用的输入设备可以是任何一种图像采集设备，如扫描仪、数字相机等。通过使用这类采集设备，脱机识别系统将书写者已经写好的文字采集成图像输入到机器中，然后进行自动识别。根据识别的对象不同可以设计不同的识别系统，一般对于阿拉伯数字0到9就是需要把目标分成10类进行识别；而英文字母识别就要分成26类。另外由于汉字的多样性，针对具体应用有所不同。例如，大写金额汉字就只需要识别十几类汉字（壹、贰、……、拾、圆、角、分、整）即可。

二、手写数字识别的应用前景

脱机情况下手写数字识别不但具有很高的应用价值，同时也具有很高的理论价值。首先，由于经济的发展，金融市场化进程的日益加快，票据业务发展很快，票据数量也与日俱增。其中个人凭证，支票，发票，进账单等等票据均需要处理大量的信息。而目前，票据录入仍然依赖人工处理方式，因而使得票据管理工作也相对落后。如果能通过手写体字符识别技术来实现信息的自动录入，无疑会大大有利于解决传统人工处理方式中存在的工作量大、成本高、效率低、时效性差等问题。因此，手写数字的识别研究有着重大的现实意义和十分广阔的应用前景，一旦研究成功并投入应用将产生巨大的社会和经济效益。其次，由于数字是全世界通用的符号，识别种类较小，有助于作深入分析及验证一些新的理论。由于手写数字识别的方法很容易推广到其它一些相关问题上，例如英文字母、汉语拼音等文字的识别，所以它逐步成为模式识别的一个热点的研究领域。从50年代开始，许多的研究者就在这一研究领域开展了广泛的探索并为模式识别的发展产生了积极的影响。可以说，手写数字识别的研究将有助于模式识别、机器理解、机器人技术的发展，具有很大的理论价值。

目前手写数字识别主要的应用领域有：（1）手写数字识别被应用在大规模数据统计中。例如，人口普查、成绩单录入、行业年检、财务报表录入等应用中，需要输入大量的数据，以前完全靠手工输入，耗费大量的人力和物力。若使用手写字符识别技术将大大提高这方面的工作效率。（2）手写数字识别被应用在财务、税务、金融领域应用。随着我国经济的快速发展，每天会有大量的财务、税务、支票等需要处理。如果使用计算机进行自动化处理，无疑会节省大量的时间和金钱。当然，该领域对识别的精度要求很高，因此对预处理和识别的算法要求就很高。（3）手写数字识别被应用到邮件分拣系统中。传统的邮件分拣主要是由人工来实现的。随着经济的发展，各种私人和商务信件会越来越多，一些大城市每天处理的邮件高达几百万件。因此邮件的自动分拣成为大势所趋。

三、手写数字识别的难点

一般情况下，当涉及到数字识别时，人们往往要求识别系统有很高的识别精度（又称可靠性），特别是有关金额的数字识别时，如支票中填写的金额部分，更是如此。因此针对这类问题，就要求手写数字识别系统具有高可靠性和高识别率，因此其难点主要在于以下几方面：

1.阿拉伯数字的字形信息量很小，不同数字写法字形相差又不大，使得准确区分某些数字相当困难。

2.数字虽然只有10种，而且笔划简单，但书写上带有明显的地域特性，同一数字写法千差万别，不同地域的人写法也不相同，所以很难做到兼顾各种写法的极高识别率的通用性数字识别系统。

3.在实际应用中，对数字的单字识别正确率的要求要比文字要苛刻得多。这是因为，文字组合一般都存在上下文关系，但数字组合存在极少的或没有上下文关系，所以每个孤立数字的识别都至关重要。而且数字识别经常涉及的财会、金融领域，其严格性更是不言而喻的。因此，对手写数字识别系统的要求不仅仅是单纯的高正确率，更重要的是极低的、千分之一甚至万分之一以下的误识率。

4.由于脱机手写数字的输入只是简单的一副图像，它不像联机输入那样可以从物理输入设备上获得字符笔划的顺序信息，因此脱机手写数字识别是一个更具挑战性的问题。

参考文献

[1]高鹏. 基于神经网络方法的手写体数字识别. 吉林工业大学学报， 1997（1）.

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如今，华纳音乐集团的分部――美国亚特兰大唱片的数字产品销售人员，就回答了这个问题：该公司在美国的音乐销售收入主要来自数字产品，比如从iTunes下载手机铃声等。亚特兰大的数字销售收入如今已经达到了51%，而其总部华纳音乐集团，第四季度数字音乐销售收入才为27%。尽管，现在越来越多的唱片公司都想分得数字交易这块大蛋糕。不幸的是，这个蛋糕整体面积却在迅速缩小。

据美国录音业协会的数据显示，1999年，音乐数字的销售额是146亿美元，2008年的销售降低到了101亿美元。根据福里斯特（Forrester）研究所的分析人员估计，美国的音乐销售将在2013年降低至92亿美元。如此一来，希望数字销售能最终补偿下滑的CD唱片收入并带来新的全面增长，可能性并不大。

英国音乐公司EMI前执行官约翰・罗斯认为，目前尚不清楚数字经济是否能弥补实体经济的缺口。相反，音乐界现在已经开始试图从其他渠道获得利益增长的突破口。比如现场音乐会票务销售和艺术家巡演出售的商品。唱片公司如今要面临的主要问题是：录音界如何改变其权利结构，才能从资助、营销和管理艺术家创造的价值中获取更大的份额？

自1999年以来，当流行的音乐数字文件交换服务Napster创立之后，音乐界就面临着传统业务遭遇新的网络数字科技所带来的一系列挑战。这正如传统电视和纸媒体面临网络媒体的挑战一样艰巨。数字技术如今已经渗透到了媒体领域的所有角落。音乐行业和传播的管理者们正在努力尽可能多地在保持传统业务的同时，尽快实现数字技术的转变。但是，这个过程十分艰难。

按照美国国家广播公司环球部主管杰夫・朱克（Jeff Zucker）的原话，那就是要“模拟美元变换成数字美分”。

虽然，数字在每个传统行业中，其业务所占比例仍然较少，但其利润和影响却不可小视。美国国家广播公司透露，他们在2009年的数字收入预计会达到10亿美元，约占公司总体收入的10%。美国国家广播公司去年的全部收入为150多亿美元。

美国最大的杂志出版商――时代公司旗下的出版物有《体育画报》《人物》和《财富》。该公司上半年22亿收入中有9%来自数字业务；《纽约时报》公司的在线业务占总收入的12.4%。华纳音乐集团的近期报告指出，去年整个财政年度的数字收入涨幅为39%，达到6.39亿美元，占公司总收入的18%。

亚特兰大的公司可能是众多唱片公司中，首个声称数字销售为其主要创收来源的公司。但是亚特兰大公司也没有像业界其他公司那样，遇到唱片销量急剧下滑的问题。据福里斯特（Forrester）研究预计，数字音乐占总体销售额的比重，要到2011年才能见出端倪，能否超过50%还是未知数。时至今日，传统唱片销售仍然占音乐销售份额的三分之二还多。福里斯特分析人员非常惊讶于亚特兰大能够获得如此之高的数字收入。数字音乐分析员大卫・卡德(David Card)表示：“这是很大的比重，非常之高。这是在业界市场份额中最高的。”那么，亚特兰大的业绩是否说明了这就是音乐界从传统业务转向新业务模式的关键信号呢？

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关键词网络技术 电子商务 交易方式

作者简介：鞠荣荣、聂树才，西南政法大学2009级法律硕士研究生。

计算机与通讯技术的融合与发展引起了市场经济发展的巨大变革，网络技术在社会经济诸领域中的应用势不可挡，对传统产业和经济产生着巨大冲击。电子商务的应用与发展是网络时代的标志产物，它实现了整个贸易过程中各阶段活动的电子化，大大提高了效率，带动了经济的新一轮增长。网络时代下商法的发展也面临着挑战和机遇。

一、网络时代经济发展的特点

一般而言，传统的社会生活中，我们并不能跨越物理时空。而在网络时代，我们的生活环境已经改变，生产和生活越来越多的得以在网络空间进行。网络在信息生成、处理和传递方面的巨大功能，使其在社会上得到极其广泛的应用豍。特别是电子商务的兴起，正进一步冲击到社会的各个角落。作为网络时代的市场交易方式，电子商务具有区别于传统交易方式的新特点：

（一）交易主体的虚拟化

与传统的民商事活动相比，电子商务的主体具有明显的虚拟化特征。电子商务不同于传统的商务行为，而是在互联网的平台上进行，在这个虚拟空间里，电子商务的交易主体、交易行为及部分交易商品的物理形态以数字形态存在，展现在人们面前的是通过数字和虚拟的技术表示的多媒体数据信息豎。

（二）交易对象范围扩大化

与传统商务活动相比，电子商务交易范围更大。传统贸易对象基本上是有形货物，而不涉及无形信息产品。在电子商务活动中，信息本身成为交易对象，电子技术使没有任何载体的信息交易成为可能，例如，有专门网站做电子版书籍、软件、电影等收费下载生意，消费者支付一定费用后，可以下载这些信息产品。

（三）交易环境的开放性和国际性

在网络空间中，地理上的国界已经消失，主体的行为其效应本身而言就是全球性的。进行电子商务活动的当事人可以来自世界不同国家与地区,电子商务的数据信息在互联网上的交流打破了时间与空间的限制，使当事人之间可以通过电子数据的即时交换完成交易行为，每个参与交易的实体也因此扩张了自己的无形版图。

（四）交易手段的电子化

一般而言，传统的民商事活动中，我们大多用纸张传递信息，从而缔结合同进行交易。在网络时代，由纸张传递信息的社会基础已经发生动摇，大量的信息传递不是通过纸张，而是通过电子方式进行的。电子合同代替了传统的书面合同，电子支付取代了传统的现金、票证、信函等支付工具，从要约、承诺的作出，到合同的履行方式，都面目一新，提高了效率，节约了交易成本。

二、网络环境下商法的需求与缺失

对法的适用是以法的存在和可实用性为前提的，而法总是一定社会生活条件的反映，当社会经济的基本形态发生新的变化时，与之相适应的法律规范也会随之发生变化。在人类社会信息化的发展过程中，电子商务将逐步成熟并臻于完善，将逐步取代一般意义上的传统的商业活动，而这些新的社会现实在传统的法律规范中找不到恰当的反映，甚至完全无迹可寻。

（一）网络时代经济运行的法律需求

现代商法的市场交易，就是智力经营。网络的建立与电子商务的开展是以数字化知识、数字化信息为主导资源，通过这些数字资源的交换完成交易，实现增值。信息网络的海量数据流、高度流动性、非物质性三大特点预示着一个全新的社会领域正在形成，同时产生了诸多新的社会关系，原有的传统法律面对高科技带来的新的社会问题和社会关系已经显的力不从心。为确保交易的安全、高效，电子商务的基本法律需求至少应体现以下几个方面豏：

1．规范电子商务主体资格以及市场准入的各项条件。网络社会的虚拟特征，使电子商务中交易者的身份、交易场所、交易权限、交易流程均呈现数字化、虚拟化状态，这为建立在物化形态上的法律上的管理带来很大的难度。在这种情况下，首先应对买卖双方及人的资格进行明确规定，并根据不同的情况设定审查制和注册制等审定方法。其次，应当对参与交易的主体所应享有的权利和所应履行的义务明确规定，并使之成为交易主体的自觉行为。最后，电子商务市场建立的方法与建立电子商务市场的资格、程序等也应涉及到豐。

2．电子商务中交易行为和各项文件的法律效力和规范。这部分主要包括电子商务交易的安全问题、电子签名与电子认证、商业秘密及知识产权问题、电子合同的法律效力等方面。电子商务中，这些行为往往由计算机完成，文件也由计算机生成。其应当具有的法律效力发生时间及其确认，包括其事后作为证据的可信度、合法性等需要由法律予以规范。

3．电子商务运行模式及edi推广法律规范。电子商务运行模式是现代电子商务发展的首要问题，它关系到一个国家经济总体的发展趋势。电子商务的交易过程中涉及到买卖双方交易者、银行、电信、认证中心等，其中任何一个环节出现问题都可能引起纠纷，从而影响交易过程的继续进行，并会困扰电子商务的健康发展。因此，对电子商务的具体的运行模式应当有明确具体的法律来进行规范，包括网上交易的规程、行为规范等。而edi电子数据交换这种新的通信工具的主要目标是消除文书工作，其应用与推广需要一个统一的法律予以规范。

4．网络侵权的法律规范。电子商务的技术基础是计算机及互联网，这种连通不仅是单向或者双向的，而是呈多方向的网状结构，其管理也主要是依赖于网络服务商，这使得网络社会呈现一种无政府状态，导致无序及结构混乱，容易出现商业秘密、知识产权等侵权问题以及网络广告的真实性问题。这需要对网络上出现的侵权行为的类型及规制有一系列成熟稳定的法律规范。

（二）网络环境下法律规范的僵化与缺失

随着计算机网络技术的迅猛发展，传统法律在网络环境下对商事主体权益的司法保护问题上遭遇到了极大的困惑。网络社会关系的快速变化在客观上要求法律规则本身迅速更新，这是传统法律所难以达到的。因此，造成了网络环境下法律的僵化与缺失：

1．网络环境下传统法律适用困难。网络民商关系是网络环境下所产生的一种新型的社会关系。人们在工作与生活中利用互联网，主要目的之一在于降低交易成本与提高交易效率，从而产生了大量的关于网络环境下合法民商事权益的司法保护问题豑。由于我国网络立法很少，一些基础性的专门立法一直没有出台，而在网络空间中，传统的管辖边界不再适用，这些给网络民商事案件的司法实践造成法律适用上的极大困难。

2．电子商务产生了许多前所未有的新概念、新形式，加大了交易的风险，冲击着现有的法律体系。电子商务大量通过电子合同、电子支付等新型交易方式完成，订立合同的当事人都是在虚拟市场上运作，其信用依靠密码的辨认或认证机构的认证，并且签订电子合同的数据电文具有易消失性和易受侵害性。这些风险都是传统方式不曾遭遇的，如不慎加防范，将会使电子支付的功能丧失殆尽，电子交易市场秩序将会发生严重混乱。

三、网络时代商法的完善与发展

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电子商务的出现与发展从根本上改变了传统商品交换方式，预示着社会已步入新经济发展时代。网络和电子商务技术的飞速发展推动着法律法规的完善，但是还远远不够。商法作为一国法律制度中的重要组成部分，在经济全球化的浪潮面前，其现代化是迫在眉睫、不可避免的。在网络时代，商法的现代化就是要在观念、制度上创新，以体现和推动知识化、信息化及高效性的时代特征豒。 　网络时代，商法的发展与完善应体现在以下几个方面：

第一，突破传统交易方式的范围，扩大资本的范畴，从而确保电子商务受到商法的调整，使其有法可依。信息数字化和网络化不仅带来通信革命，而且也给商业运作、政府运作和整个社会运作带来冲击和挑战。但是，这种挑战不是抛弃所有现行法律规则，而是在旧规则的基础上发展出适应新环境的规则。电子商务仅仅是手段和环境的改变，这种改变需要对传统规则加以调整或者修改，需要确立一些新规则，使因手段改变而引起的变化融入现行的法律体制中，在良好的法律环境下运行。

第二，商法以商主体规范和商行为规范为主要内容，以效率和安全为其基本价值。明确新型商主体的法律地位及其权利义务，以适应科学技术日新月异的发展，避免交易陷入无序状态，减少纠纷的产生。将电子商务环境下虚拟的主体、虚拟的财产、虚拟的市场，最终转化为实实在在的商品、货币和权利义务。其次，还应完善具体的法律制度，例如加快订立电子签章法等法律规范，解决电子商务的根本性法律问题，即电子签章、电子合同、电子交易的有效性和合法性问题等。

第三，强化法律法规的可操作性，使具体规定与企业的实际状况密切结合，把握共性与个性，针对产业发展的具体问题作出明确的规定，形成良好的法治环境。同时，协调管理、技术、法律、商业惯例的关系，认可商业惯例在交易中的作用，使商业惯例成为法律的重要补充，为电子商务的运行和发展提供全面有效的保障。

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【关键词】 互联网+税务 税收治理 数字经济 大数据

滥觞于2015年的政府工作报告的“互联网+”行动计划，乘着《关于积极推进“互联网+ ”行动的指导意见》及《促进大数据发展行动纲要》的东风，逐渐成为国家发展战略，进而影响国家治理的各个领域。作为国家治理重要组成部分的税收治理，在国家税务总局《关于印发“互联网+税务”行动计划》的规范引导下，各级税务部门亦开始探索“互联网+税务”的税收治理新模式、新路径。根据该规范，税务系统会重点推进社会协作、办税服务、发票服务、信息服务及智能应用五大板块二十项行动，以推动互联网创新成果与税收工作深度融合，促进税收现代化。实际上，“互联网+税务”不简单的是将互联网创新成果应用税收工作中，更重的是在调试税收规则以适应新一轮工业改革，确保税收治理规范能够与经济社会改革俱进。传统税收治理规则在以数字经济与大数据为重要组成的现代经济体系中，面临着失灵的风险。如何在突破传统税制弊端重围下，主动适应数字经济与大数据的变化，成为了“互联网+税务”行动计划理应研究的课题。对此，笔者基于数字经济和大数据给税收治理带来的机遇，剖析现行税法制度适应“互联网+税务”存在的漏洞，并提出相应的修正措施，以期助力税收现代化的实现。

一、“互联网+税务”面临的主要挑战

移动互联网信息的日新月异加速推动着经济社会的快速变革，数字经济与大数据的发展正悄然改变着传统经济运行的模式，也势必会对传统税收模式带来挑战，因而推行“互联网+税务”须充分考虑这种挑战。

一方面，数字经济颠覆了传统经济运行模式，对税收治理提出了挑战。数字经济具有以下方面特征：对无形资产前所未有的依赖，数据（尤其是个人数据）的大规模运用，利用免费商品获取外部价值的多边商业模式的普遍采用，以及对价值创造地的判断困难。这就形成一个重要的问题，数字经济中的企业如何增值并产生利润，以及数字经济如何与来源地、居住地概念相联系以及税收收入性质的确定。同时，新的经营方式会导致核心经营功能的重新布局，最终形成不同的税收权力的配置，产生低税收。具而述之，一是随着经济主体的多变性及复杂化，税务机关控制税源的难度及复杂性大大增加；二是随着互联网与传统产业的深度融合，一方面经济活动日益复杂化，另一方面经营形式逐渐多样化，税务机关控制税基的难度亦在增大；三是数字经济下，地理空间上的常设机构及固定营业场所变得模糊不清，从而增加了税源发生地认定的难度；四是在税源与价值创造相互分离的情况下，利润的归属难以简单地做出判断，尤其是国际贸易和国际经营活动利润归属问题。

另一方面，面对大数据所带来的海量涉税信息，税收机关难以有效整合、利用。大数据时代，信息是最重要的资源、生产要素及社会财富。然而，税务机关整合利用涉税信息能力的提升远远滞后于信息化的蓬勃发展。首先，税务系统内部各种信息缺乏有效整合。尽管旨在实现全国税收数据大集的金税三期系统的试点在有序推进，但就目前而言税务系统内部信息仍旧分散在综合征管系统、增值税发票管理系统及出口退税系统等各种系统中，整合性明显不足。其次，各级税务部门缺乏对高度智能化的企业信息系统的了解，难以有效分析，甚至无法分析存在该系统内的大量企业会计核算和生产经营数据，从而无法掌握企业真实的生产经营情况。再次，各级税务部门利用第三方涉税信息效率偏低，体现在财政、房管局、银行及工商等部门之间的信息孤岛，以致涉税信息无法共享；缺乏有序、科学的涉税信息的收集程序及规则，以致面对涉税信息反应不够灵敏。

二、“互联网+税务”的法律留白

应该说，现行税法及以此形成的税制基于大工业时代的经济运行模式而建立的，对于数字经济的新型运行模式存在诸多失灵的法律风险。

（一）传统经济关联原则的式微

税收管辖权的行使，主要依据的是经济关联原则，特别强调经济活动与特定有形场所（常设机构或不动产所在地或企业实际管理地）。但面对以互联网和通信技术为支撑的数字经济，原有的经济活动与特定有形场所的联系不再那么具有严密的逻辑性，更多的是具备偶然性和随意性。因此，借助经济活动与特定有形场所的关联进行税收管辖权的划分是不合理的，有时甚至是不可能的。一则数字经济下，伴随确定税收管辖权的连接因素的消失或模糊，传统居民地管辖权和来源地税收管辖权的认定标准难以发挥功效；二则传统按照交易标的性质及活动形式区分界定所得的定性标准难以适用数字经济下所得的定性；三则在价值链管理模式下，关联企业的功能剥离及有序配置替代了操纵转移定价，使得该原则的运用陷入窘境。此外，企业与消费者的交互性亦使得利润的归属地难以确定。可见，传统以有形场所为要素判断经济关联的规则，难以适应数字经济下企业运营模式和价值形成机理的变化，亟待拓补。

（二）规则漏洞导致BEPS的泛滥

如众所知，混合错配、转让定价、资本弱化、受控外国公司（CFC）及跨境电子商务是税基侵蚀与利润转移（BEPS）的主要方式，而随着数字经济及大数据的深化而愈演愈烈。虽然，现行税法对上述行为方式予以了规制，但是几乎所有的法律规则皆是立足理论层面而进行的制约，难以适用实际操作。以资本弱化为例，《企业所得税法》从债权性投资、权益性投资及其之间的比例三个方面予以了一般规定，但对于债权与股权的比例计算时点等具体问题并没有明确，难以有效及准确地判断企业是否实施了资本弱化避税行为。又如CFC规则，何为合理经营需要及是否需要根据消极或积极性质划分所得都未得到明确回应。此外，我国跨境电子商务反避税立法阙如。相关法律法规的不完善，为BEPS的泛滥提供了温床。微软通过在爱尔兰、新加坡和波多黎各的“海外地区业务中心”转移大量盈利，规避我国税款8.47亿元就是佐证。因而，必须完善反避税规则，以遏制BEPS的横行。

（三）涉税信息共享法律机制欠缺

现行税收征管法虽然要求“建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度”，但未能破除既得利益体系，使得税务机关与政府及其他管理机关的涉税信息依旧呈“信息孤岛”之状，因而难以发挥各部门涉税信息的集群效应。同时，它也只是规定银行、住建、海关、工商等第三方主体应该支持、协助税务机关执法，但是并没有明确这些第三方主体有向税务部门报告涉税信息的义务。此外，还赋予了税务部门在税务检查环节的纳税人、扣缴义务人依法采集信息及查询的权利，但其适用范围受到严格限制。因此，关于涉税信息共享法律机制的规定实则是一纸空文，不具有任何可操作性。对此，《税收征管法修订草案（征求意见稿）》增加了一章“信息披露”以强化涉税分享机制。殊不知，税务机关试图将纳税人所有涉税信息进行收集的规定，既给第三方设置了不合理的负担，亦不利于获得有效的信息，更对公民权利、经营自由及政府职能分工的侵害，明显违背了比例原则。

（四）数据权及其法律保障不完善

大数据时代，海量的涉税信息被收集、处理、交易及应用，个人信息安全、社会安全及国家安全受到前所未有的挑战。但是，我国现行税法规范，甚至是其它相关法律法规皆没有对数据权这一新型权利的保障提供有效的方案。一方面，纳税人权利话语在税法规范体系中匮乏的现状，就决定了纳税人数据信息权保障机制的不健全。现行税收征收管理法明确了纳税人提供涉税信息的义务，但对于纳税人涉税信息数据权的保障只字未提，即使不久的《税收征管法修订草案（征求意见稿）》也只是一味强调提供涉税信息的义务，并没有针对涉税信息数据权保护的条款设计。另一方面，由于大数据发展尚处初级阶段，国家战略上的数据及其权利保障尚未进入法律保障的视野，我国在大数据保护方面的政策法规还付之阙如，税收数据权的法律保障更是如此。

三、“税务+互联网”的法治保障

要全面落实“税务+互联网”行动目标，必须在深入细致的分析数字经济与大数据的特征的基础上，进一步建立健全相关税法规则。

（一）现代经济关联原则的改进

经济关联原则对于处理税收管辖权问题起到了至关重要的作用，理应在数字经济时代予以坚持，但应根据数字经济的特点予以修正，即“从以前倚重有形场所转向有形场所与虚拟空间相结合，结合企业价值链，对企业的价值贡献因素进行全面考量，在此基础上识别相关关联要素”。对此，OECD在BEPS行动计划中提出的“价值创造”理论值得借鉴。首先，为契合数字经济虚拟性特征，可采取“实质性存在”（包括数字化或其它形式的实质性存在）替代“常设机构”作为税收管辖权的连接因素。其次，通过识别价值创造的关键要素和环节，分配企业利润，继而划分税收管辖权。换而言之，“实质性存在”和“价值创造”是经济关联原则在数字经济时代的进一步发展，而消费者和消费市场是价值创造的实质关联要素。据此，现代经济关联原则得以修正。需要指出的是，数字经济的到来并不意味传统经济模式的消亡，因而传统经济生产模式依旧适用传统规则意义上的经济关联原则。

（二）完善反避税规则应对BEPS

为应对BEPS，必须完善反避税相关规则。就转让定价规制而言，一是建议通过细化转让定价调整方法及采取案例明确相关操作程序的方式加强其适用性；二是根据无形资产的特点详尽其转让定价调整方法，以便税务机关可视具体情况进行相关判定及操作；三是强化预约定价协议的法律效力、举证责任、救济机制及违约责任等方面的立法研究，以增强其制度的实用性。就资本弱化规制而言，参考美国和OECD的策略，在采取固定比率法下，视债务和股本的比例而明确企业审查的范围；同时，限制企业从股东处借入资金利息的税前扣除。就受控外国公司规制，须对“合理经营需要”等条款进行细化，增加“无避税动机豁免”、“微量所得豁免”等解释性税收条款，并依据积极与消极所得的不同性质采取不同课税措施。此外，还需认真对待混合错配安排规制，必要的时候予以引入。当然，对于电子商务、云服务、在线广告及虚拟货币等数字经济新商业模式立法应及时跟进，以回应社会需要。

（三）涉税信息共享制度的立法完善

高效的涉税信息共享制度是推进税收治理体系和治理能力现代化的基础性制度，应以税收征管法修改为契机予以全面的完善。首先，立法应当明确涉税信息内涵与外延，奠定涉税信息共享制度的基础。其次，应通过立法打破部门壁垒，构建不同领域及环节纳税人涉税信息的共享机制。明确工商、住建、银行等政府其他管理部门向税务机关报告纳税人涉税信息的义务，联合政府管理部门力量，对不同领域涉税信息进行整合与应用，以此构建一个先进、严密的信息共享系统。再次，建立健全纳税人主动提供及第三方主体被动提供相结合的涉税信息提供制度。纳税人应通过定期纳税申报及应税务部门要求提供其掌握的、真实可靠的涉税信息；而第三主体则是对纳税人信息不充分、不客观、不真实的补充及矫正，在税务机关发出书面查询函之后，就其领域相关的纳税人涉税信息进行供给。此外，立法上还必须对税务机关获取涉税信息的目的予以明确，除为税收目的，不得向第三方披露。同时，接触纳税人涉税信息的组织或个人负有信息的保密义务。

（四）数据权确立及其保障机制健全

法律因回应社会需要而产生，须及时跟进社会发展。当数据承载着资源、财富及生产要素，必然应受到立法的确认，并加以保障。在个人方面，首先应明确个人数据权的法律地位，坚持个人数据权保护之消极同意、质量与安全、处理有限及保证主体参与的原则；其次，根据纳税人信息数据有商业秘密、个人隐私、基本生产经营及涉税负面信息之别，实施不同的保护规则。对于非法窃取及侵害纳税人信息数据的，应课以法律责任。在国家方面，税收资源是国家的重要战略资源，事关个人安全、社会稳定及国家兴亡，数据的利用和占用必将成为国家间税收竞争和博弈重要法器，所以必须确立税收数据，即享有税收数据管理权和税收数据控制权。任何组织或个人均不能篡改、伪造、毁损、窃取及泄露涉税信息数据，否则将受到严厉的法律制裁。

【参考文献】

[1] 经济与合作与发展组织：《税基侵蚀与利润转移：解析与应对》，廖体忠、李俊生编译，中国税务出版社2015年版，第76页。

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〔关键词〕知识经济;高校图书馆;知识创新

自上世纪以来计算机、通讯技术、网络技术的迅猛发展，冲击着各行各业，深处象牙塔的高校图书馆也不能幸免，新技术、新观念的出现，使传统图书馆从藏书结构、文献资源建设利用，到读者服务都发生了深刻的改变，其形态、管理理念、工作内容、服务手段等方面均发生了前所未有的变化，工作的重心和服务的重心改变，为适应高校教学科研工作的需要，图书馆管理模式必须改变传统的管理模式，建立面向不同读者需求、高质量、高效率、适应多学科科研建设需要的文献资源建设的新体系。

1知识经济的内涵与特点

知识经济是以知识的运营为经济增长方式，通过计算机网络，数字技术为媒介，对信息的生产、加工、整理和分配，它所包含的知识，包括所有学科，以信息作为生产力的第一要。知识经济具有生产、消费、分配和就业四大特征，它是以知识的占有程度来实现资源的分配，其主要内容是创意，由知识的创新者为受众提供服务。笔者看来，在图书馆管理模式下具体表现为:对文献资源的收集、处理，加工和服务过程。

2知识经济带给高校图书馆的机遇和挑战

2．1高校图书馆的读者需求

知识经济在图书馆管理模式下表现为以文献信息为载体，通过整理加工而形成的一种特殊信息，其加工后以一种“知识”的形态出现在人们面前。传统图书馆只是一种简单的文献收集和借还方式实现，人类进入信息时代后，信息量的加大，使传统图书馆得以实现文献资源的巨量获得，但同时也出现了许多问题。如何使读者在海量的信息资源中快速查询到自己需要的资源，这是图书馆工作者需要考虑的问题，也是图书馆员的机遇，图书馆工作者熟悉自己掌握的资源，具有一定的文献专业知识，通过必要的专业培训就能很好地掌握文献整理加工技能，信息量的加大，知识需要一个积累的过程，知识经济的发展，知识经济质量的高低决定着运用者的成败，这就对图书馆文献工作者提出了很高的要求。

2．2图书馆在知识经济时代面临的挑战

图书馆不管在纸质文献资源还是数字资源上都面临着诸多的技术问题。如纸质文献的采购上，由于经费有限，不仅要满足本校普通读者的需要，还要兼顾教学科研，以及本馆特色馆藏资源。在数字资源上面，则面临多平台信息筛选，信息处理的问题以及信息存储，文献压缩，系统安全、文献访问及信息回馈等问题。这就对图书馆在人员构成上出了个大难题，图书馆员不仅要具有相当的图书专业知识，还要具有学校学科专业知识和电脑技术、网络技术知识和信息咨询人才。

3以创新服务促进图书馆建设

3．1正确认识图书馆的定位

知识经济时代的图书馆应该是以文献信息资源和数字资源为基础结合而成的一种复合体式的新型图书馆，既然是新型复合体图书馆就必然要走传统图书馆不同的发展道路，传统图书馆的概念是以文献实物为主，而图书管理员基本上就是一种轻微体力劳动者的工作，日常工作就是传统文献的借还，文献资源需要读者自己去发现，就是一种需要啥自己去找的状态。图书管理员就是一种被动式服务，知识经济时代的图书馆应该是以文献信息加工成知识的形式提供给读者，文献的整理加工是一项复杂的技术和脑力劳动，图书馆工作者通过信息的加工形成一种新的知识更好地为教学科研服务，通过这种服务，不仅使学校教学科研水平进一步提高，而且能够锻炼图书馆队伍，提高图书馆员的专业技能和服务水品。

3．2注重人才培养，提高图书馆员专业素质

知识经济的发展是对人才层次的考验，图书馆要发展、转型，专业高效、多能的图书馆员是必不可少的，图书馆员必须具有相当的专业知识和社会知识，在人才的培养和引进上图书馆要加大力度，引进和培养并行，以目前各高校图书馆的状况，应以培养为主。高素质的图书馆员才能真正懂得知识经济的价值，只有具有相关知识和素养的图书馆员才能以饱满的热情，对文献资源的如饥似渴，使图书馆创新能力步上一个新台阶。

3．3注重人文关怀，积极吸引人才

图书馆是一个温馨宽松的大家庭，优雅的环境应配以相对宽松的制度，只有使图书馆员在脑力劳动之余感受到图书馆内部同事之间关系和谐，领导重视，劳动成果和价值得到体现，才能产生成就感和安全感，才能吸引更多人员加入到图书馆队伍中来。

3．4加大资金投入，提倡奖励机制

知识经济就要体现出知识的产出和收益性，只有建立完善的奖励制度，才能更好地激励图书馆员创新的激情，在图书馆内部引进竞争机制，完善聘任制度，将岗位，贡献和奖励挂钩，以充分调动图书馆内部积极性，促进图书馆事业的发展。综上，新时期的我国高校图书馆，建立高素质的图书馆员队伍、完善馆员奖励制度，以人为本的服务理念，是图书馆服务工作中的必要内容，是高校教学、科研、发展的必要条件。是新时期高校读者对图书馆的要求，也是高校图书馆在知识经济环境下的重要的发展方向。高校图书馆只有提供高质量的信息资源，主动服务教学科研，才能提高整体服务水平和服务质量，以服务为基础，提高图书馆队伍服务水品。高校图书馆服务水平的提升，是高校教学科研向更高和更深层次服务的必然选择，也是知识经济时代高校图书馆的机遇和挑战，通过创新提供高质量的服务，为学校教学和科研水品提升做出贡献，又进一步锻炼了队伍，是一种全新的尝试，通过图书馆奖励制度的建立与实施，提振了图书馆内部人员的创新意识。加强了图书馆员与读者之间的联系，对高校的教学科研工作提供了强有力的制度保障。

参考文献:

［1］高黔峰．高校图书馆期刊的知识管理［J］．天津市经理学院学报．2007(3)

［2］郑小玲．知识经济时代高校图书馆读者服务的思考［J］．中山大学学报论丛，2005(4)

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摘 要 如何使财务会计得到发展与创新，让财务会计与时俱进这是当前会计人员的主要工作。而会计工作不仅要寻找与时代相适应的确认、计量、和报告模式，还要适应经济环境变化与国际接轨，既要有我国的会计准则，也要懂得世界标准，才能不断完善自我和进行创新。

关键词 创新 会计工作

信息化时代的到来是我国的会计工作面临着极大的挑战，尤其是新的会计准则的颁布，是我国会计准则实现了与国际准则的趋同，这样要求我国的会计工作要跟上时代的步伐。目前我国财务会计工作存在的问题有：

首先，在市场经济条件下，要求会计在资源配置中的基础性作用进一步得以发挥。合理的配置资源，就是要有效的将经济只能怪的各种资源配置不同的地区、行业和具体的企业，以便通过生产来最大限度地满足社会的需求。要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，就要建立健全现代市场体系，通过市场价格来引导和调整资源的流动。从我国现阶段各类生产要素的稀缺程度看，资本在大多数领域仍是最稀缺的资源。要使资源真正得到合理配置，必须进一步推动资本市场的改革开放和稳步发展。而会计信息是资本是长的血液。企业通过对外提供真实和完整的会计信息，通过提高会计信息的透明度，可以吸引投资者，从资本市场输入血液，获得生产经营所需要的资金。因此，要健全现代化市场体系，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，需要进一步加强会计工作。

其次，会计假设会计信息披露存在的问题。信息时代的到来，也会使会计假设的环境和条件发生了河大变化。网络经济的兴起，使得会计主体越来越难以把握。“网上公司”又称为“无实体公司”，他可以通过互联网横跨大洋把千万个个体联系起来。一旦业务完成，又可以在几秒钟内解除这种关系，如何正确、客观的反映其资产负债财务状况，是知识经济条件下会计假设应设法解决的问题。竞争激烈使企业并购成为一大趋势，而企业并购使持续经营假设受到挑战。我国现行财务报告的信息披露只以财务信息为主，期披露的范围也只限于财务会计确认和计量的交易事项。未来的财务报告应在突破上诉限制的条件下，扩宽信息披露的范围，不仅提示财务信息，还应扩大到非财务信息，如风险信息、不确定信息、前瞻性信息、创新金融工具信息、企业管理信息等，以满足不同财务使用者的要求。对财务报表不能反映的“外表项目”也应以适当的方式予以披露。

最后，电子商务对传统会计工作的影响，由于电子商务的出现，传统的餐票、现金的主导地位将逐步被数字货币所代替，传统的结算体系将逐渐消失，交易双方的网上支付的安全性成为头等大事。与此相关的商业、会计等法规要适应网络经济的发展，在传统商务活动中，产品在会计上作为存货币以历史成本原则对其进行确认和计量，进、销、存等都在存货数量、金额上进行核算，并及时第反映到会计报表上。而在电子商务环境中，数字产品已超越了资源限制的约束，数量和内容可无限制的复制，按实物产品方式反映资产价值的计量已失去现实意义。所以，在具体会计核算上，这些产品的广泛应用是虚拟经济的重要特征，是未来经济发展的重要产业之一。因此，会计界需要从会计理论和会计实物中对数字产品的确认、计量和报告加以研究。

由于以上原因我们必须加强会计工作的创新，首先，要提高会计信息质量，加强会计信息网络化。要提供客观、真实、完善、准确的向各界披露的会计信息，必须坚持以诚信为本，操守为重。做到操作程序规范化，核算原则统一化，开支范围制度化，基础管路标准化；在网络财务环境下实现远程报表、远程查账、远程审计及网上实体，经济交易，会计决策都是瞬间完成，要求会计主义适时监控。同时也给财务管理、会计业务提出了新规范和要求。其次加快会计智能的转变更好的为经济建设服务，全球经济一体化后，国际间交往频繁，企业在市场的大潮中竞争越来越激烈，面临的风险越来越大，会计作为企业的智力之一需要提高预测、决策、控制及防风险的能力，会计职能必须从“核算型转向管理型、智能型”。在全球经济一体化和跨国资本流动迅速扩大的今天，加强会计国际协调是在必然。我们既要认识到存在的机遇，还要看到面临的挑战。第三，要在会计确认、计量方面创新，目前所有的经济业务已进入会计信息系统，经加工处理便成了可用的信息，也就是以前人工一套规则的记账，确认到会计报表，现行会计确认没有载体人力资源。即使会计系统信息不能反映企业的规模和正式财务状况及经济实力，也难以实施和预测会计信息。会计计量方面，传统的存货、设备、厂房等有形资产一般采用购入或自制时的成本，也转为历史成本，全球经济一体化后，资产不再定义为主要是有形资产，会计反映和控制无形资产是一个重要的组成部分。而无形资产则是动态的，如人力资产转移（调动、私自离开本单位）可能会带走商业机密和核心技术部分，会给企业带来无法估量的损失。对充满风险和不确定性的资产井陉公允的计量，无法满足“相关性”、“可靠性”的要求，怎样针对众多的不确定性事件和难以用货币计量的模式等是一个重大的课题。

当前我们正面临着现代科技革命的挑战，社会主义市场经济的发展使企业生产经营中的新问题日益增多，企业财务会计工作比以往任何时候都更迫切需要深化改革，这既是一种压力，也是一种动力。因此我们要用科学的眼光处理财务会计问题，迅猛发展的信息技术正在把财务会计的方方面面推向一个新时代。面对即将到来的种种机遇，我们应积极主动地做好迎接未来挑战的准备，推动财务会计得到发展与创新，让财务会计与时俱进。

参考文献：

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当今世界，信息通信技术已成为促进各国经济增长和社会进步的重要推动力量。信息通信技术在不断改善人们生活质量的同时，也深刻地改变着人们的生产方式和生活方式，推动人类社会向信息社会迈进。

但不容忽视的是，发展中国家和发达国家之间在信息通信发展水平上仍存在明显差距，全球范围内“数字鸿沟”不但没有缩小，反而有进一步扩大的趋势。尽管我国互联网已经形成一定规模，但与发达国家相比，普及程度仍然较低，存在着巨大的国际“数字鸿沟”。瑞典网民普及率已达75%，美国为68%，韩国为62%，日本为52%。全球互联网用户为8.1亿，平均普及率是12.7%；而中国的网民普及率约为7.2%，不仅远远低于发达国家50%以上的普及率，而且低于全球平均普及率。

巨大的“数字鸿沟”不仅存在于国家之间，而且存在于我国东部与西部之间、城市与乡村之间、中老年人与青少年人之间以及不同的行业和人群之间。科技进步和社会发展的成果应当为每一个人所分享，信息权利已与教育权利一起成为公民基本权利之一。在网络社会，文盲的定义不再是不识字，而是不会上网。面对巨大的国际“数字鸿沟”和国内“数字鸿沟”，我们不能因为这样那样的问题放慢我们的步伐，而应当走得更快更好。

建设信息社会，必须以人为本，缩小“数字鸿沟”，实现全球信息通信的协调发展，使现代信息通信技术惠及每一国家、每一普通民众。否则，信息社会将是不完整的。

要缩小“数字鸿沟”，加大发展力度是根本举措。经济、社会的全面、协调发展是信息通信持续快速增长的根本推动力。发展问题不解决，一切都无从谈起。我国政府高度重视发展问题，致力于加快通信网络基础设施建设，为经济发展创造必要条件，同时，经济的持续快速增长和人民生活的不断改善又对信息通信的发展提出了新的更高要求。

目前，中国固定电话、移动电话用户总数已达7.5亿，互联网上网人数达到1.1亿。信息通信业已发展成为中国经济的先导产业、支柱产业和基础产业。我们应当继续加快信息基础设施建设，尽快让互联网接入服务覆盖整个中国，促进信息共享，实现普遍服务，进而大力推动宽带上网，扩张宽带服务，实现从数字中国向宽带中国转型升级。继续实施政府上网工程、企业上网工程和家庭上网工程，推广电子政务、电子商务和电子事务。

我们也要高度重视农村和偏远地区电信基础设施建设，促进城乡和区域之间的协调发展，努力保证不同地区、不同民族的人们都能公平地享有获得信息通信服务的权利。近几年，我们实施了“村村通电话工程”。截至去年底，中国通电话行政村的比重已达97.1%。越来越多的人们正在享受着信息通信技术带来的种种便利。

要缩小“数字鸿沟”，必须注重新技术新业务的推广和应用。信息通信技术和业务的不断发展和创新，为社会生活提供了前所未有的便利和快捷，极大地促进了社会生产力的提高，同时也大幅度降低了通信产品和服务的价格，满足了低收入人群的信息通信需求，为国际社会共同应对“数字鸿沟”挑战提供了新的思路和手段。

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对于数字付费频道的开办，董震明确了五点：

付费电视开办的社会责任

传媒产业本身担负的责任关系到国家经济的发展和整个社会的持续稳定。付费电视在开办的同时，也同样肩负起了一份社会责任。作为中央数字电视节目平台的经营者，积极地去适应市场，主动地去开发市场是目前我们应该做的。因为市场是经济发展的命脉，也是维系社会稳定的重要因素。

付费电视的市场利益

要获取付费电视的市场利益，首先应该搞清楚的问题是：守住垄断？还是：把握竞争？

董震认为，在企业运作过程中，竞争是必备的因素。付费频道要在市场经济中得到发展，必须以企业的形态而存在，并参与到市场的建设与竞争中来。而参与竞争，就会牵扯到投资规模问题。作为频道经营者，首先应该考虑的是能否投入足够多的资金来推动数字付费电视的发展，就目前情况而言，是怎样才能拉到足够的资金来推动数字付费频道自身的发展，怎样在保持资源垄断的情况下，获得数字付费电视产业的大幅度发展。因此，是产业先行者伤元气还是先行者先获利成了目前争论的焦点。董震说，先行者能否获得市场中的优势，能否降低成本，能否把付费电视的产业链有机地联系起来，这是非常重要的。在目前付费电视产业链没有建立完善的时候，参与运营的各方不能互相责怪，而是应该相互合作。董震认为，对频道运营者来说，现在正是应该投入的时候，投入才能保证有产出。

付费频道何时能挣到钱

对于2005年的市场发展，董震很是乐观。至于付费频道何时能挣钱，董震说，一个付费频道要实现当期平衡，即每月的收视平衡，用户大概需要100万户左右。按照董震的分析，到2005年底时，大概有10%的付费频道能够实现当期的收支平衡；到2006年底，只要频道还存在，只要频道还在销售，那么实现当期投资平衡的可能性很高，能达到90%，这时大概需要300万用户；在2006年底时，能够实现投资平衡的付费频道的百分比应该是30%，2007年底时是70%，因为很多频道被淘汰了或者处于非主流地位。

开办主体多元化影响付费频道的发展

目前开办主体的多元化直接影响付费频道的经营。因为，影响数字付费频道盈亏的因素就是主题类似的频道增多。当一个频道的主题处于大类的时候，实际上它是对现有社会资源的一种争夺，是对于投资方与其它行业和信息资源的争夺。比如健康频道和中华医学会合作，但是你发现中华医学会已经和别人合作了；比如卫生部自己办了个健康频道，那各个省广播电视台办的健康频道与其资源竞争起来压力就很大。

开办主体资质上的开放会导致付费频道市场和收入受到很大的影响。

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关键词：数字化，信息化，广播电视，节目制作，技术应用

引言：

社会经济的逐步提高，人们的生活水平也大幅提升，在网络全面覆盖的时代里，也开始逐渐增加了对高质量电视广播节目的要求和需求。所以，广播电视节目制作就必须顺应时展步伐，满足人们日益增长的文化精神需求，就应率先使得广播电视节目的制作质量有很大进步和提升。在21世纪计算机技术、网络技术迅速发展和广泛运用的背景下，数字化技术在广播电视节目制作中的应用也是必然性的，因为该技术对提升广播电视的制作技术水平和节目质量都有着举足轻重的作用。但在广播电视制作技术与数字化技术逐步融合过程中，广播电视也面临着诸多的挑战，如何采用合理有效的方法去应对才是最紧迫的问题。

一、数字化技术给广播电视节目制作的技术和质量带来的机遇和挑战

广播电视节目制作单位、制作人员都必须高度重视数字化环境下广播电视节目发展的主流趋势。首先，随着我国社会经济的稳步发展和科学技术水平的迅速提升，我国广播电视制作也开始逐步走向数字化、信息化、规范化，数字化技术在广播电视节目里的运用不只是在制作过程中，在前期采摄、后期编制，再到播控发射、管理等各个环节都有涉及到，也使得有关资源能够得到最优整合和数据共享。在此情形下，节目制作的相关单位和制作人员就应该严格按照节俭节约的基本要求，尽可能地降低制作成本、避免不必要的开支和浪费，集中财力投入到广播电视数字化技术上，有效地提高广播电视节目制作的质量、效率以及传输播出质量。其次，一直以来，由于基层广播电视台的频道种类和品牌栏目都比较单一[1]。因此，在传输和播放时，媒体行业内部缺少有效的交流、缺乏合理的沟通，这对广播电视节目本身所具有的信息分享、资源共享的特点形成了一种自然障碍。在制作、传输、播放等方面都产生了不良影响，使得广播电视节目不能够实现其原有的信息、资源共享的效果。所以，广播电视制作方亟待构建电视网络制作平台、传播媒介以及播放互动平台。目前，大多数广播电视节目都逐步利用起数字化技术来扩充和优化自身，解决播放过程中的问题，提高广播电视节目播出效果，从而使得业务之间、信息之间、资源之间都可以实现最大化的共享[2]。最后，广播电视节目制作也需要科学规范的管理、监督。节目制作单位及其管理人员必须重视加强广播电视节目制作的流程管理和监督，强化管理和制作的协作力量。目前，在市场竞争白热化的压力下，节目制作单位或企业可以采纳国外先进的管理理念和技术，提升自身完成业务的水平和质量，对制作成本、制作周期、制作效果都可以有效地控制和掌握。同时，节目制作单位必须重视数字化技术在制作、管理、播放过程中的综合性运用，使得相关信息、资源能够实现最大化的整合利用，从而提升广播电视节目制作的整体效率和经济效益[3]。

二、数字化技术在广播电视节目制作过程中的具体应用

科技水平的提升促进了我国媒体行业、通信行业快速发展，但对于传统媒体特别是广播电视而言无疑是一个巨大的挑战。因此，对我国传统性质的媒体的改革和创新就必须充分、合理地利用社会主流的数字化技术，坚持与时代步伐一致，坚持稳定可持续发展，推动我国传统媒体业水平达到一个新高度。充分地结合利用数字化技术才能为人们提供一个高质量、多方位、高层次的节目内容和效果，从根本上提升广播电视节目的质量和制作效率。第一，计算机与多媒体技术的运用。计算机技术的运用推动着广播电视节目制作的模式革新和手段优化，目前来说，节目制作人员对特技机、编辑器、控制器等都采用了计算机技术进行优化和改善。在播放时，也利用计算机技术使得节目能够达到及时准确、手段多样的形式呈现在观众面前。无论是在节目数量、节目内容、频道种类上都更加的丰富多彩，满足了人们不同的喜好和需求，在节目切换和选择上也更加自由、便捷。第二，网络技术的运用。在网络全面覆盖的今天，使得人们接触信息资源和体验生活的方式有了巨大的转变，广播电视节目的网络化，也使得其制作成本、播放成本都有所降低。节目制作方为了实现成本最小化、效益最大化的目标，应当根据自身特点合理结合网络技术，利用其优势和呈现方式，使网络作为广播电视节目的另一个展现平台。通过网络平台资源能够实现最大化、及时化的共享，同时网络技术的灵活性也使得制作方对节目制作或播放过程中出现的问题都能够及时做出调整和修改，将影响节目效果的因素和问题有效、及时地排除和解决。