企业法律意识淡薄精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇企业法律意识淡薄，期待它们能激发您的灵感。

篇1

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

持续旺盛的国民旅游市场表明，当前制约旅游业发展的主要因素不是需求不足，而是供给侧结构不合理、不平衡，不能适应需求侧多元化、升级型的市场消费。目前旅游业中存在的种种“矛盾凸现”现象，看上去是市场问题，但归根到底是供给侧结构的问题有关。如团队旅游市场中的乱象之所以久治不愈，是线性观光产品雷同与泛滥，旅游供应商进入门槛过低，良莠并存、甚至劣胜优汰的结果。持续多年出境旅游火热、国际入境旅游低迷，说明国内旅游供给与环境既不能满足部分国民的出游需求，也不适应国际游客的需要。十三五期间，着力推进结构侧改革，促进旅游产业结构转型，提高旅游供给体系的质量和效率，已成为我国旅游发展的主要课题。旅游供给侧结构改革，就是要化产能过剩为供需平衡，补短板为长板，推动旅游供需在更高水平上平稳健康持续发展。

推进供给侧结构性改革对旅游产业链中不同环节的企业提出了不同的要求。对于上游的旅游要素商（景区、酒店、餐饮公司等）而言，要把握居民消费升级的大方向，在我国年人均GDP突破8000美元的背景下，提供与休闲度假需求相匹配的产品，如景区举办强调游客互动、体验的节庆活动、文化艺术节等，酒店企业积极发力中端酒店市场以满足日益壮大的中产阶级的需求。对于旅游分销商（旅行社）而言，要把握“旅游+”的趋势，研发出“旅游+体育”、“旅游+养生养老”、“旅游+教育”等主题线路产品，满足游客日益增长的多元化旅游需求。

在此背景下，旅游从业人员作为社会中的一员，经济体中的一部分，其工作和生活尤其需要法律的规范。法律意识是社会意识的一种形式，是人们对于法和法律现象的思想、观点和心理态度。而目前新形势下旅游企业从业人员法律意识淡薄，仍有一些不符合法律规定的习惯做法，比如：导游人员存在着诱导、欺骗、强迫或变相强迫消费的现象；旅行社没有依法履行警示、告知及协助义务；旅游景区存在收费不合理的现象等等。

一、旅游企业从业人员法律意识的淡薄的原因

（一）旅游从业人员知识储备不足

综合各类旅游企业来分析，旅游从业人员的学历偏低，本科以上学历仅占18.9%。在思想文化方面，受传统文化中长期人治思想的影响，法律意识不强。加上我国的教育系统长期维持在应试教育的情况下，对法律及相关知识普及并不重视而更偏重于政治思想的引导和其他实用学科的教育，基础法律知识储备不足。可见，如今市场经济所需要的思想道德水平和法律意识仍然和现实脱节，现行的教育体系不能满足完全转变的需要，这需要长期的调整和改善。

（二）《旅游法》的颁布需要法律知识的更新

近年来，旅游业产品发展迅猛，相应的规范旅游产业相关利益主体的法律法规也在过程中不断修订，而每次修订都使得《旅游法规》的教学内容均要做较大幅度的修改以适应实际经济形势的变化，尤其是《旅游法》的颁布，使得旅游企业从业人员对于旅游法律关系中的权利义务要重新学习和领会。

（三）旅游从业人员对法制教育的重视程度不够

根据调查研究表明，多数学员对《旅游法规》的重视程度不高，在他们看来选择旅游管理专业的主要目的在于能够顺利取得导游从业资格证以及熟悉旅行社和旅游活动的各个环节，而《旅游法规》的学习相对而言对于他们的职业发展并没有太大作用。

（四）旅游企业没有形成法律法规的继续教育培训机制

在现有的继续教育体制下，学历教育成为旅游从业者提高自身素质的主要途径。而继续教育机制在我国发展依然不成熟，由于受到培训经费制约和培训组织等问题使得我国旅游从业者继续教育并没有形成长效机制。

二、提高旅游人员的法律意识水平的对策建议

（一）旅游从业人员法制教育工作规范化、制度化

旅游从业人员作为普法教 育的重点对象之一，要提高旅游从业人员的法律意识，切实维护社会稳定，全面推进依法治进程，必须结合各地实际情况，抓紧建立旅游从业人员法制教育的工作制度，要通过一系列制度建设，实现对旅游从业人员法制教育工作的有效指导、严格管理和监督。同时，还应加强理论研究，积极探索旅游从业人员法制教育工作的特点、规律及其发展要求，用以指导实践。要总结经验，努力探索出一整套好的方法、做法，使旅游从业人员法制教育走上规范化、正常化、制度化的轨道。

（二）各相关部门联合工作，形成旅游从业人员法制教育的合力

近年来，随着我国旅游业的发展，旅游从业人员急剧增多。他们为经济社会发展做出巨大贡献的同时，也出现了各种各样的旅游法律问题。加强对他们的普法教育，提高他们的法律素质，是旅游业健康发展的保障。要使旅游囊等嗽逼辗üぷ魃钊朐实，仅有普法教育部门的力量还远远不够，要积极联合各部门的力量，在旅游从业人员的法制教育工作中加强公安部门、综治部门、劳动部门、工商行政等部门的联动，将对旅游从业人员的法制教育与管理有效结合，使教育与管理相辅相成，相互促进。充分发挥各职能部门的联动作用，通过指导所属部门及企业对旅游从业人员各种形式的法制宣传，努力营造法制教育的良好环境。

（三）增强旅游从业人员法制教育的针对性

在法制教育过程中，要坚持法制教育与法制实践相结合，要增强针对性、注重实效性，要做到教育与管理、服务与维权相结合，既要教育旅游从业人员法制知识，提高他们法制意识，又要为他们提供法律服务，维护他们的合法权益。随着时代的发展和社会的进步，旅游从业人员法制教育工作要有新的突破、新的创新。

（四）推广旅游从业人员法制教育的经验

善于用典型来引导和推动工作。通过选择一些旅游从业人员集居点作为法制宣传教育示范典型，以点带面，以典型促推广。同时，要充分利用各地的广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要开辟专题、专栏，积极宣传报道旅游从业人员认真学法，遵纪守法和依法维权的事例，积极宣传报道旅游从业人员法制教育工作的先进单位和先进个人，营造浓厚的旅游从业人员学法用法氛围，促进社会稳定。

（五）建立和完善旅游从业人员的继续教育的培养模式

研究表明，在我国旅游从业者的学历、工资福利和社会认可程度普遍偏低的情况下，旅游从业者的整体社会地位并不高。在此背景下，只有通过探索建立旅游从业人员继续教育的新机制才能确实提高旅游从业者的法律意识。

建立政府主导、旅游行政主管部门直接联合大中专院校实施的地区旅游从业者继续教育模式应成为必然趋势。政府、高校和企业通过利益整合，形成有机化、网络化的立体旅游继续教育和培训模式，为提升旅游从业人员整体素质提供保障。

（六）构建良好法治环境，为提高大学生法律意识水平创造条件

提升旅游企业的法律意识除了加强从业人员的法制意识，还要从社会大环境着手，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，增强全社会每个公民的学法遵法守法用法意识。

三、结语

篇2

关键词： 法律 风险 企业

随着市场经济的迅猛发展,广大的中小企业获得了更大的发展机遇和广阔的市场舞台,同时也使中小企业面临更大挑战和风险,法律风险便是其主要的风险之一。中小企业由于其自身的特殊性,导致其在生产经营与管理过程中面临诸多法律风险,为避免法律风险的发生,中小企业应当提高法律意识,加强法律风险管理机制,构建一套系统、完整的法律管理机制,本文笔者就中小企业法律风险管理机制的构建谈一些看法。

一、中小企业法律风险产生的原因

(一)法律风险及其特点

企业法律风险,是指由于企业未跟上外部法律环境的变化,或者未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务,而对企业造成负面法律后果的可能性。企业法律风险贯穿企业始终,通常具有以下特点:

1.法律风险分布的广泛性

市场经济就是法治经济,作为市场经济活动的主体,企业的所有行为在一定意义上都是法律行为,都要受到法律的约束,可以说企业法律风险可能发生在企业运营的所有领域和各个环节,企业法律风险分布的范围和企业风险分布的范围基本一致,贯穿企业从设立到清算的整个过程。

2.法律风险和其他风险的伴生性和转化性

法律风险产生于企业生产经营管理活动,法律风险的存在意味着必然还有其他风险存在,法律风险和其他风险相伴相生,同时在一定条件下,他们还相互转化,其他风险超过一定的限度将引发法律风险,法律风险发生的后果也一定会导致其他风险的发生。

3.法律风险具有相对客观性

法律风险发生前提是违反法律规定和合同约定,法律和合同是判断风险是否存在、风险后果是否严重的基本依据,因此和其他风险相比,法律风险具有相对客观性,不能依靠相关人员的主观判断。

(二)中小企业法律风险产生的原因

中小企业与大企业相比,经济实力薄弱,内部管理不健全,管理者素质相对较低,面临的风险有其自身的特殊性,中小企业法律风险产生的原因主要表现为:

1.企业经营者法律意识较低

企业自身法律意识淡薄是企业法律风险产生的内部因素。中小企业的从业者的知识水平、法律素养一般都不太高,一些从业人员尤其是企业高层管理人员不懂法或法律意识淡薄,在经营决策时不考虑法律因素,甚至为了个人的私利而不惜牺牲企业的利益,在经济活动中违反法律规定或合同约定,导致企业产生法律风险。有的企业为了自己的生存与发展,为了使企业在竞争中处于有利地位,总是千方百计地采取各种手段,包括利用竞争对手、恶意打压竞争对手,非法、变相剥夺劳动者权益等。有的企业不注意法律维权,比如由于企业的商标保护意识比较淡薄,没有及时注册自己的商标而被对手抢注,使自己遭受不该有的利益损失。

2.企业自身制度存在缺陷

企业自身制度缺陷、经营决策不考虑法律因素和故意违法经营等因素也会导致产生法律风险。中小企业一般制度都不太健全,企业自身制度缺陷是导致企业法律风险产生的重要原因。某些企业由于缺乏严格的法律审核程序或者法律审核把关不严,加之法律监督缺失,致使企业存在有法律漏洞的、不合理的、甚至是不合法的制度,企业在极大的法律风险中运营,危机重重。制度存在缺陷也导致,企业员工违反法律法规的规定或合同的约定,也是企业存在内部法律风险的重要原因之一。

3.外部法律环境影响

法律环境不完善是企业法律风险产生的外部因素。一般可分为立法不完善、执法不公正和市场主体缺乏诚信三个方面。尽管我国市场经济已走过了相当的历程,但市场经济法律体系尚未完全形成,有关法律法规还在不断出台和修订。因法律法规的不断出台和修订,使企业原来合法或不违法的经济活动,有可能违反了新的法律法规,给企业带来法律风险。同时有些地方政府行政权力膨胀导致的地方行政规范性文件泛滥、滥用自由裁量权,导致执法标准不一、执法不公平,也是企业法律风险产生的重要原因。

二、中小企业法律风险产生的种类

中小企业经营活动中面临的法律风险主要集中在以下几个方面:

(一)设立中的法律风险

在设立过程中,企业发起人是否对拟设立的企业进行充分的法律设计,是否对企业设立过程有充分的认识和计划,是否完全履行了义务,以及发起人是否具有相应的法律资格,这些都直接企业法律风险的产生。

(二)合同法律风险

合同法律风险指在合同订立、生效、履行、变更和转让、终止及违约责任的确定过程中,合同当事人一方或双方利益损害或损失的可能性。有关资料表明70%以上的企业对合同的签订、审核、履约等环节缺乏严格的管理程序。有的企业为了提高效率,调动业务人员积极性,把业务合同章交给业务人员随身携带,签了合同也不审查,对合同文本也无备案管理制度。一些企业对合同履约过程缺乏严格控制和有效防范。这些企业在流动资金非常匮乏的情况下,应收账款和其他应收款仍高达40%以上,而且有70%以上的外欠款已长达两年以上,收回的可能性很小。

(三)知识产权法律风险

知识产权是企业核心竞争力的重要表现,多数中小企业没有意识到或没有关注知识产权的深入保护。有的企业对商标有偿使用者缺乏有效监督,从而出了问题后殃及了商标所有者声誉。特别是有些企业为了眼前利益,将注册商标交给不具备生产经营条件的厂商使用,商标许可使用合同既没有在商标局备案,也没有对产品质量进行依法监督。有的企业对技术秘密保护不力,使企业多年研制的科技成果化为乌有。这类风险往往由于企业专利意识不强或担心申报专利容易泄密,因此没有及时申报专利,而且也没有及时采取与核心技术人员签订保密协议等防范措施,由此产生法律风险。

(四)担保法律风险

一些中小企业只是顾及“关系户”的面子,未考虑担保对象的资信情况和还债能力就草草地为其担保。这种盲目担保的行为由于“关系户”无力偿还到期债务,致使担保企业不得不承担连带责任,使好端端一个企业陷入困境。

(五)人力资源管理法律风险

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【关键词】 法律 风险 企业

随着市场经济的迅猛发展,广大的中小企业获得了更大的发展机遇和广阔的市场舞台,同时也使中小企业面临更大挑战和风险,法律风险便是其主要的风险之一。中小企业由于其自身的特殊性,导致其在生产经营与管理过程中面临诸多法律风险,为避免法律风险的发生,中小企业应当提高法律意识,加强法律风险管理机制,构建一套系统、完整的法律管理机制,本文笔者就中小企业法律风险管理机制的构建谈一些看法。

一、中小企业法律风险产生的原因

(一)法律风险及其特点

企业法律风险,是指由于企业未跟上外部法律环境的变化,或者未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务,而对企业造成负面法律后果的可能性。企业法律风险贯穿企业始终,通常具有以下特点:

1.法律风险分布的广泛性

市场经济就是法治经济,作为市场经济活动的主体,企业的所有行为在一定意义上都是法律行为,都要受到法律的约束,可以说企业法律风险可能发生在企业运营的所有领域和各个环节,企业法律风险分布的范围和企业风险分布的范围基本一致,贯穿企业从设立到清算的整个过程。

2.法律风险和其他风险的伴生性和转化性

法律风险产生于企业生产经营管理活动,法律风险的存在意味着必然还有其他风险存在,法律风险和其他风险相伴相生,同时在一定条件下,他们还相互转化,其他风险超过一定的限度将引发法律风险,法律风险发生的后果也一定会导致其他风险的发生。

3.法律风险具有相对客观性

法律风险发生前提是违反法律规定和合同约定,法律和合同是判断风险是否存在、风险后果是否严重的基本依据,因此和其他风险相比,法律风险具有相对客观性,不能依靠相关人员的主观判断。

(二)中小企业法律风险产生的原因

中小企业与大企业相比,经济实力薄弱,内部管理不健全,管理者素质相对较低,面临的风险有其自身的特殊性,中小企业法律风险产生的原因主要表现为:

1.企业经营者法律意识较低

企业自身法律意识淡薄是企业法律风险产生的内部因素。中小企业的从业者的知识水平、法律素养一般都不太高,一些从业人员尤其是企业高层管理人员不懂法或法律意识淡薄,在经营决策时不考虑法律因素,甚至为了个人的私利而不惜牺牲企业的利益,在经济活动中违反法律规定或合同约定,导致企业产生法律风险。有的企业为了自己的生存与发展,为了使企业在竞争中处于有利地位,总是千方百计地采取各种手段,包括利用竞争对手、恶意打压竞争对手,非法、变相剥夺劳动者权益等。有的企业不注意法律维权,比如由于企业的商标保护意识比较淡薄,没有及时注册自己的商标而被对手抢注,使自己遭受不该有的利益损失。

2.企业自身制度存在缺陷

企业自身制度缺陷、经营决策不考虑法律因素和故意违法经营等因素也会导致产生法律风险。中小企业一般制度都不太健全,企业自身制度缺陷是导致企业法律风险产生的重要原因。某些企业由于缺乏严格的法律审核程序或者法律审核把关不严,加之法律监督缺失,致使企业存在有法律漏洞的、不合理的、甚至是不合法的制度,企业在极大的法律风险中运营,危机重重。制度存在缺陷也导致,企业员工违反法律法规的规定或合同的约定,也是企业存在内部法律风险的重要原因之一。

3.外部法律环境影响

法律环境不完善是企业法律风险产生的外部因素。一般可分为立法不完善、执法不公正和市场主体缺乏诚信三个方面。尽管我国市场经济已走过了相当的历程,但市场经济法律体系尚未完全形成,有关法律法规还在不断出台和修订。因法律法规的不断出台和修订,使企业原来合法或不违法的经济活动,有可能违反了新的法律法规,给企业带来法律风险。同时有些地方政府行政权力膨胀导致的地方行政规范性文件泛滥、滥用自由裁量权,导致执法标准不一、执法不公平,也是企业法律风险产生的重要原因。

二、中小企业法律风险产生的种类

中小企业经营活动中面临的法律风险主要集中在以下几个方面:

(一)设立中的法律风险

在设立过程中,企业发起人是否对拟设立的企业进行充分的法律设计,是否对企业设立过程有充分的认识和计划,是否完全履行了义务,以及发起人是否具有相应的法律资格,这些都直接企业法律风险的产生。

(二)合同法律风险

合同法律风险指在合同订立、生效、履行、变更和转让、终止及违约责任的确定过程中,合同当事人一方或双方利益损害或损失的可能性。有关资料表明70%以上的企业对合同的签订、审核、履约等环节缺乏严格的管理程序。有的企业为了提高效率,调动业务人员积极性,把业务合同章交给业务人员随身携带,签了合同也不审查,对合同文本也无备案管理制度。一些企业对合同履约过程缺乏严格控制和有效防范。这些企业在流动资金非常匮乏的情况下,应收账款和其他应收款仍高达40%以上,而且有70%以上的外欠款已长达两年以上,收回的可能性很小。

(三)知识产权法律风险

知识产权是企业核心竞争力的重要表现,多数中小企业没有意识到或没有关注知识产权的深入保护。有的企业对商标有偿使用者缺乏有效监督,从而出了问题后殃及了商标所有者声誉。特别是有些企业为了眼前利益,将注册商标交给不具备生产经营条件的厂商使用,商标许可使用合同既没有在商标局备案,也没有对产品质量进行依法监督。有的企业对技术秘密保护不力,使企业多年研制的科技成果化为乌有。这类风险往往由于企业专利意识不强或担心申报专利容易泄密,因此没有及时申报专利,而且也没有及时采取与核心技术人员签订保密协议等防范措施,由此产生法律风险。

(四)担保法律风险

一些中小企业只是顾及“关系户”的面子,未考虑担保对象的资信情况和还债能力就草草地为其担保。这种盲目担保的行为由于“关系户”无力偿还到期债务,致使担保企业不得不承担连带责任,使好端端一个企业陷入困境。

(五)人力资源管理法律风险

在企业人力资源管理过程各个环节中,从招聘开始,面试、录用、使用、签订劳动合同、员工的待遇问题直至员工离职这一系列流程中,都有相关的劳动法律法规的约束,企业的任何不遵守法律的行为都有可能给企业带来劳动纠纷,都有可能给企业造成不良影响。

此外,企业在生产经营过程中,还会因为自身的不规范行为及外界的行为,可能受到工商、税务、环保等行政管制风险,各种侵权纠纷等法律风险。

三、中小企业法律风险管理机制的建立

只有建立企业法律风险防范机制,建立全体员工共同参与的企业法律风险防范体系,完善各项管理制度并加以严格执行,综合运用多种法律风险控制手段,才能有效地防范企业法律风险。

1.加强法律宣传与培训,提高经营者的法律意识

企业应采取多种形式对广大员工进行法律知识培训,使广大员工了解基本的法律知识和最新的法律法规。通过法律知识的培训和法制宣传教育,使员工在合同的谈判、招投标文件的拟定、代表企业对外交往时清楚哪些内容是可以约定的,哪些内容是违反法律法规规定的,增强企业管理者依法经营、依法办事的法制观念,构建比较稳固的法律风险防范根基,有效地防范企业法律风险。

2.建立企业法律风险防范机制

首先,企业应对经济活动的各个环节的法律风险进行分析评估。企业要进行全面法律风险调查,研究以往案例,发现和识别企业所面临的各种法律风险,确定法律风险点、风险源,梳理具体的风险清单,并进行归类。依据风险发生的可能性、损失程度、损失范围等,对各类法律风险进行评分和分级排序,划分风险等级。

其次,在法律风险分析评估的基础上。制定和实施企业法律风险防范措施,建立企业法律风险防范、控制和化解的制度和流程。重点从风险预警和防范入手。制订法律风险防范的预警机制、预案机制以及补救方案,坚持对法律风险以事前防范、事中控制为主,以事后补救为辅,把企业的法律风险控制在最低程度。

再次,由于企业法律风险是不断变化的,因此,企业应定期对企业法律风险进行分析评估,不断改进、调整法律风险的防范措施,以便企业更有效地防范法律风险。

3.完善各项管理制度,严格执行管理制度

企业应完善各项管理制度,包括重大决策法律论证制度、法律事务管理制度、合同管理制度、招标投标管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度、知识产权管理制度、安全管理制度等,形成比较完善的管理制度体系。通过完善各项管理制度。对全体员工的行为加以指引、规范和约束,把企业的经济活动全部纳入法制化、规范化的轨道,从而增强企业经济活动的可预测性,把企业的法律风险降低到最低程度。

同时,企业还要严格执行企业的管理制度,采取措施,狠抓管理制度的贯彻落实,确保管理制度不折不扣地得以执行,从而防范企业法律风险。

4.健全合同管理制度,强化合同管理

在起草重大合同时,应依据有关法律及管理制度的规定,做到合同条款合法有效、齐全完备、具体明确,文字表达准确、严谨、规范,以避免合同纠纷发生

在审查合同时,细致入微地审查合同,及时纠正合同中存在的问题,避免在履行过程中产生分歧和争议。

在合同履行阶段,应经常深入现场,监督、检查合同的履行情况,及时指出存在的问题,采取必要的补救措施,确保合同权利的全部实现和合同义务的完全履行。

在合同验收阶段,应严格按照合同的约定进行验收,与合同约定不符的,坚决要求对方及时整改,采取补救措施;若对方拒不履行合同义务,企业可以采取法律手段来维护自己的合法利益。

5.建立企业决策法律咨询制度

中小企业一般没有专职法务人员,但可以聘请法律顾问,或建立企业重大经营决策和重大经济活动的法律咨询论证制度。重大经营决策关系到企业的成败兴衰,企业在重大经营决策方面,应始终坚持决策实施前的法律咨询论证工作,让法律专家、律师参加企业重大经营决策,为企业提供咨询意见,起草、修改、审核有关文件、合同。确保重大经营决策有可靠的法律依据,保证重大经营决策在法律上是最佳方案,避免和防范经营决策的法律风险。

篇4

一、企业法律风险重要性分析

企业风险可分为自然风险、商业风险以及法律风险。自然风险是自然界的不可抗力因素所导致的，商业风险是市场因素所导致的，而法律风险则是各种因素综合所致的，但其结果都是一样的，那就是它会导致企业需要承担一定的法律责任。电力企业在经营管理的过程中，如果缺乏完善的法律支撑，在一些不可预期的事件发生后，电力企业将面临一定的企业法律风险。企业法律风险又可划分为直接风险和间接风险，违反法律规定或合同违约所造成的风险谓之直接风险，由事实或行为引发需要电力企业通过法律途径解决的风险谓之间接风险。因此，电力企业应该充分认识到企业法律风险的重要性，提升全员法律意识，强化员工法制观念，建立和完善健全的企业法律风险防控体系，极力掌控电力企业在运营过程中所出现的各种法律问题，组建能够切实维权的组织体系，是电力企业在当下激烈的市场竞争中脱颖而出的必要前提。

二、电力企业经营管理中法律风险存在的问题

就目前而言，电力企业法律风险防范还存在一定的问题，首先是其企业法律风险防范体系不健全，没有完整的法律风险防范规章和相关的维权组织机构。我国的电力企业过度的行政管理，以致弱化了电力企业履行民事义务的意识与能力。因此，国内的一些关于电力的法律法规中，会经常在无意中模糊了电力企业的行政管理和民事行为的界限，进而造成了可能的法律风险。其次是电力企业从业人员法律风险防范意识淡薄，企业内部从法人员力量薄弱。传统的电力企业管理模式缺乏相应的法律风险防范的意识，进而使不正当竞争现象愈演愈烈，这主要表现在电力安装业务方面。因电力安装业务相当一部分是由供电企业分离出来的电力多种经营企业完成，所以电力安装业务存在竞争是不可避免的。但因大部分电力企业从业人员法律风险防范意识较为淡薄，所以这其中也就不可避免的会出现不正当竞争。再者，电力企业因对司法实践的认识不足，以致在进行实际的企业法律风险防范的过程中，部分供电企业再者是电力企业维权力度薄弱，在依法维权等法律纠纷中，电力企业大都处于弱势状态，进而使电力企业蒙受额外的损失。另有，电力企业合同风险也是电力企业法律风险的重要部分。目前，电力合同风险主要存在以下几个方面的问题。一是，合同内容不完备，更新不及时，因电力产业的飞速发展，电网在不断更新改造，随之供电线路名称、编号都会发生新的变化，但是电力合同中，经常会存在更新不及时，以致所签合同产权分界点与现场不符，进而导致纠纷的发生。二是，电力合同在发生变更或是合同转让时，电力企业经常会忽略对电力合同的书面变更及重新签订供用电合同，以致合同有效期届满时却没有续签，进而导致纠纷的发生。三是，电力合同内容不够严谨，逻辑混乱，进而导致权利义务约定不明、不完整，不利于合同的正确履行和责任的清晰认定，进而导致纠纷的发生。合同是保障电力企业健康长远发展的最基本文件，合同贯穿于电力企业运行的全过程。

三、电力企业经营管理中法律风险防范对策

第一，完善电力企业法律风险防范体系，加强电力企业法律风险防范力度。

完善电力企业法律风险防范体系，是减少电力企业法律风险的有效途径之一。在任何生活工作中，都应遵循“预防为主，治理为辅”的原则。电力企业法律风险在一定程度上是客观存在的，但是也不是不可避免的。目前而言，建立和完善电力企业法律风险防范体系是减少电力企业法律风险的必经途径之一。在建立和完善电力企业法律风险防范体系时，最重要的是要有统筹兼顾的、大局的、全方位的管理概念。电力企业法律风险产生于电力企业经营的各个环节，所以只有全方位的大局管理原则才能结合电力企业的本身特色，才能贯穿到电力企业经营管理的全过程，才能真正有效的建筑起一道全方位的大局电力企业法律风险防火墙。在建立和完善电力企业法律风险防范体系时，标准化、规范化电力企业各大管理制度也是必不可少的。通过规章制度以及标准来明确并规范各部门、各岗位在法律风险防范中的职责，避免出现某些环节无人负责，而某些环节则是多头管理，其实这些都是电力企业法律风险防范体系管理漏洞，都会影响电力企业的效能。当然，电力企业法律风险防范体系还应与时俱进，保持动态平衡，遵循“优胜劣汰”的生存原则，建立定期评估、调整更新的机制，结合时展步伐以及电力企业自身发展情况及时的改革法律风险防范体系，使电力企业法律风险防范体系保持准确性和针对性。再者，在建立和完善电力企业法律风险防范体系时，电力法律、法规的完善也是重中之重。国家相关部门应公平化、公正化的制定相关电力的法律法规，划清电力企业的行政管理和民事行为的界限。与此同时，电力企业也应该加强其作为一般产权人的履行民事义务的意识与能力。

第二，加强电力企业法制法律风险防范教育，提高电力企业法律风险防范意识。

任何事情被广泛认知，都离不开强力的宣传教育，所以电力企业应该把法制宣传教育作为一项重要工作，在加强电力企业从业人员法律风险防范意识的同时，也提升电力客户的安全意识以及法律意识。加强电力企业从业人员法律风险防范意识，是为了促进电力企业的规范管理，维护电力企业的合法权益，提高电力企业的经济效益。在开展电力企业从业人员的法制宣传教育时，可以通过案例法治讲座，以及将所涉及的法律法规及规章等纳入培训计划和日常业务学习计划的形式开展。在开展提升电力客户的安全意识以及法律意识时，应从提高全体公民的安全用电、合法用电意识等方面开展，使其达到减少触电事故的发生，提高电力客户的自觉避险能力，进而降低电力企业的法律风险的目的。

第三，建立合同管理体系，降低电力企业法律风险。

合同是企业客户之间的法律桥梁，供求合同在供电企业合法经营中有着占有非常重要的地位。在电力供求合同的签订和履行过程中经常伴有许许多多的法律问题发生，但是其未能得到足够电力企业应有的重视，进而未能妥善解决，进而导致电力企业面临着一系列的法律风险。因此，建立合同管理体系是形势所需。在市场化经济迅速发展的当下，只有合法合理化的科学管理模式，才能在这庞大的电力商业大军中脱颖而出。因而，认真分析当前形势下法律风险，对于电力企业在竞争中赢得主动，有着非常大的意义。健全合同管理体系包含合同归口管理制度、合同授权委托制度、合同审查制度、合同会签和审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷调处制度以及合同归档制度等[4]。总而言之，建立健全合同管理体系，提高企业合同管理的水平，是有效防范电力企业的法律风险的有效途径之一。

四、总结

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关键词：市场经济；企业法律风险；防控体系

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）03-0170-02

一、企业法律风险的概念与表现

2004年《国有企业法律顾问管理办法》中首次提到法律风险概念。现今，法律风险越来越多的成为企业界关注的焦点。企业法律风险，是指企业预期与未来实际结果发生差异而导致企业必须承担法律责任，并因此给企业造成损失的可能性。风险和利益，是企业家关注的两个基础性问题，企业家时刻不能忘记风险和利益的并存关系，才能够保证企业价值获得持续保持和增长。市场经济是法治经济，市场经济离不开法律制度的调整。企业从设立到运行、从决策到管理都是在法律框架下进行的。如果企业对于法律风险估计不足或处理不当，不仅会给企业带来经济上的损失，甚至会造成严重的法律后果。随着企业经济活动的日益复杂化和全球经济一体化，市场竞争更加激烈，企业面临的市场环境发生了巨大变化，法律风险已经成为企业最为常见、爆发率最高的风险之一，它给企业所带来的损害，往往是企业难以承受的，法律风险因而成为中国企业走向失败的重要原因之一。市场竞争在给企业带来发展机遇的同时，也带来了日益增多的风险，法律风险也越来越大。因此，建立健全企业法律风险防控体系是企业参与市场竞争、实现企业经营目标的最基本要求，也是企业发展壮大、可持续发展的重要保障，对推动企业依法决策、依法经营和依法维护自身合法权益，构建和谐社会具有重要意义。

企业的法律风险表现在：（1）在设立企业的过程中，企业的发起人是否对拟设立的企业进行充分的法律设计，是否对企业设立过程有了充分的认识和计划，这些直接关系到拟设企业能否具有合法、规范、良好的设立过程。（2）合同法律风险是企业法律风险的重点。因为市场经济也是契约经济，合作双方中任意一方无论主观或客观因素最终导致合同发生变化，且这种变化使一方当事人利益受到威胁时，风险已然降临。合同作为一种实现合同当事人利益的手段或者工具，具有动态性。在实现最终的静态归属过程中，可能有各种因素影响最终归属关系。当合同利益的取得或者实现出现障碍，一种根源于合同利益的损失风险就展现出来。（3）企业并购法律风险。企业兼并涉及企业法、竞争法、税收法、知识产权法等法律法规，且操作复杂，对社会影响较大，隐蔽性的法律风险较高。4、知识产权法律风险。多数企业没有意识到或没有关注知识产权的深入保护，从法律风险的解决成本看，避免他人制造侵权产品比事后索赔更为经济、有效。

二、企业法律风险的成因分析

主要来自两个方面：一是外部的法律环境因素，包括立法不完备，执法不公正，合同相对人失信、违约、欺诈等等；二是企业自身法律意识淡薄，对法律环境认知不够，经营决策不考虑法律因素，未能建立有效的法律风险防控体系并有效执行等。相比之下，企业自身原因引起的风险比例较高，主要原因是企业法律意识和依法治企的能力与法律环境变化之间存在的差距。企业自身原因，主要是部分企业防控法律风险的意识不强，法律制度建设的基础工作还比较薄弱，没有充分意识到加强企业法制建设对防控企业经营风险的重要性，企业法制建设不自觉、不主动，或者是仅仅停留在制度建设而未能有效执行。一些重大投资决策、重大经营活动或企业改制工作等前期工作缺少法律工作人员的参与。有的单位虽设立了法律事务机构，但在对其使用上仍局限于事后补救，以处理企业法律纠纷为主，企业法律工作机构没有发挥应有的作用。一些企业依法经营的意识不够，或因法律意识淡漠不自觉地违法经营，或认为只要是为了公司的利益就可以不顾法律约束，或存在钻法律空子的侥幸心理，有意打“球”，最终走向违法犯罪的道路。

三、企业法律风险的的防控措施

在欧洲，大公司、大集团普遍重视企业总法律顾问制度。西方国家大公司、大集团建立企业总法律顾问制度，是在日趋激烈的市场竞争环境中的自觉选择。随着经济全球化的加剧，市场竞争进一步激烈，企业法律顾问的作用得到越来越多企业的认可。这是企业法律风险防控的有效途径。有效防控企业法律风险，是企业参与市场竞争的客观需要。在当今世界，国际国内市场竞争空前激烈，企业面临的法律风险越来越多。企业要在参与市场竞争中取得优势，必须有效防控企业法律风险，以最大限度地减少和控制损失的发生。有效防控企业法律风险，是企业发展壮大的重要保障。

企业法律风险的防控方法可归纳为以下几点：

1 强化企业家法律风险防控意识。一位世界级管理大师曾说过，法律风险是企业21世纪最大的风险。没有危机意识，实际上是一种最危险的危机。没有防控危机的准备，往往被危机所湮灭。具备基本的法律意识，懂得识别法律风险、控制法律风险、防控法律风险的重要性，是一个管理者应有的基本素质和策略。法律风险意识不应当成为企业家的最后一堂课。企业家应充分认识法律风险防控的重要性和紧迫性，正确认识和了解企业法律风险的形成原因和发展特点，研究工作措施，在思想上真正高度重视企业法制建设，建立高效的企业法律风险防控体系。

2 如何建立健全企业法律风险防控体系

（1）企业构建法律风险防控机制对公司的生存和发展具有战略l生的重要意义。每个企业都存在多少不一的潜在的法律风险，法律风险一旦发生，如果没有预先的防范意识，往往给企业带来致命的打击。企业管理决策者法治意识的强弱，很大程度上决定了这些潜在的法律风险是否演变成现实灾难。所以，企业必须具备风险防范意识，制定完善的风险防范机制，做到防患于未然。法律风险的防范机制是一项重要管理制度，它对于企业对内对外的法律行为进行规范，明确了企业参与经济活动的程序和环节，从制度上保证了合法经营、依法决策。现代企业管理要求把法律风险防控机制提高到企业战略发展的高度。它要求企业系统地评估其法律风险环境，并对每一类法律风险和该公司业务可能产生的主要风险都制定一套法律风险战略管理并有效执行。把构建法律风险防控机制作为一项基本的管理方式，持之以恒，从而形成战略性、常规性的法律风险防控机制。

（2）建立健全相关制度体系，实现对法律风险的系统性防控。尽快建立和完善企业法律风险防控体系是防控企业法律风险的基本保证。要把建立和完善企业法律风险防控机制与加快现代企业制度、完善法人治理结构紧密结合起来，明确企业各部门的职责分工，提高企业内部运营效率，使法律风险防控成为企业内部控制体系的重要组成部分。在法律风险防控的重点领域要形成严格规范的制度，如要特别注重加强对合同审批、签订、履行等流程的管理，对合同实施情况开展效能监察，完善合同管理制度。法律风险防控机制是个系统工程，它是一张严密的法律风险防控网。不仅公司高层要对法律风险防控有足够的重视和起到示范作用，还需要对全体员工进行法律风险防控培训，做到人人防控；并且，在构建法律风险防控机制的过程中，必然对整个公司的治理结构、人力资源管理、财务会计管理等相关问题进行持续完善和优化，也就是说，构建法律风险防控机制，本身就是对企业的整个运行进行了一次次“规范整顿”，必然提高企业的管理水平和减少企业隐患。当然，企业可以选择防控的广度和深度。

（3）重视和加强企业法律工作者队伍建设，定期进行法律风险评估。加强企业法律工作者队伍建设是防控法律风险的组织保障。要积极推行法律风险委员会和企业法律顾问制度建设，健全法律事务机构，强化工作职责，选拔、培养和充实一批高素质的专业法律工作者。企业法律顾问入驻企业，通过审查企业的组织结构、股权结构、治理结构、公司章程、公司各项许可证照、内部管理制度、业务流程、财务管理制度和流程、对外重大合同签署的决策和流程、劳动合同管理、固定资产管理、知识产权管理等方面，对企业各项目标依照相关法律法规分别进行调查，并依据调查结果出具《法律风险评估报告》。定期法律风险评估的目的在于发现其中可能存在的潜在法律风险，并事先提出预警；企业可以在律师的帮助下，迅速采取适当补救措施，未雨绸缪，防患于未然。

（4）加大力度完善企业内部管理监督机制，完全按照公司法等现代企业管理制度规定，规范董事会、股东会、监事会的权利与义务；对企业内部纪检、监察及审计部门实行垂直领导，使这些部门具有相对独立性、权威性。