矿山企业安全生产培训精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇矿山企业安全生产培训，期待它们能激发您的灵感。

篇1

一、进一步深化矿山企业隐患排查治理工作

紧紧把握矿山开采动态变化快、作业环境差、劳动强度大的特点，继续深化矿山隐患排查治理工作。切实抓好企业自查、镇（街道）检查和市局检查的各项工作。督促企业认真落实企业主体责任，建立健全隐患排查治理工作制度及记录台帐，及时、自主网上填报隐患排查信息，努力实现矿山企业隐患排查治理工作制度化、常态化。力争矿山企业隐患排查治理工作信息月度录入率达100%，季度统计报表报送率达100%，重大事故隐患按期治理率100%，隐患排查治理工作质量有明显的提高。举办一期矿山企业安全生产隐患排查治理工作培训班。

二、推进矿山企业安全生产标准化创建工作

贯彻落实《金属非金属矿山安全标准化规范》要求，全面推进矿山安全标准化建设，力争全部取证矿山企业达到四级以上标准化水平，其中一家达到三级标准化。

（一）加大安全标准化教育培训力度。上半年组织创建标准化矿山参加市的矿山安全标准化宣贯会议，向标准化创建企业宣传矿山安全标准化的考评标准和办法，申报程序和要求等。

（二）采用矿山企业自评和中介机构辅导相结合方式，逐步建立和完善矿山安全生产标准化工作的服务支撑体系。

（三）实行达标企业“回头看”，加强对已达标企业的安全管理，开展对达标企业标准化运行情况的检查，规范企业安全管理工作，夯实安全生产基础。

三、加强执法监督，查处违法行为

（一）按照《市矿山企业证后安全监督管理暂行办法》，制订执法计划，全年监督检查不少于40家次，规范监督检查行为，提高监督检查质量，督促企业落实主体责任，提高安全生产管理水平。

（二）建立矿山安全监督管理市级部门联席会议制度，联合市国土资源局、市公安局制订出台《关于进一步规范矿山企业开采行为的通知》，加强与相关部门的信息沟通和协调，配合有关部门打击无证开采、越界开采和以探矿名义实施采矿等违法行为。

（三）按“四不放过”原则，严肃查处各类矿山生产安全事故。

四、进一步加大矿山企业安全教育培训力度。

（一）组织开展全市矿长（负责人）、安全管理人员安全资格证书培训会议。宣传贯彻《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》和有关政策法规、标准规范。

（二）组织开展有关镇、街道矿山安全监管人员业务培训，提高矿山安全监管干部依法行政及安全管理能力水平。

五、进一步完善矿山应急救援体系建设。

1、贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》，督促企业及时修订完善矿山企业应急预案，认真组织评审，及时备案。

2、做好应急救援工作，督促矿山企业建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的救援器材和设备，开展应急预案演练工作。

六、进一步提高矿山安全生产保障能力。

篇2

近年来，通过开展矿山安全生产专项整治，我市的矿山企业，在“治散”、“治乱”、“治差”方面，取得了新突破，安全投入不断加大，工艺技术、装备水平、从业人员素质和企业安全管理水平有了很大进步。但是仍有部分矿山企业（名单附后）开采不规范，没有严格按照设计要求开采，形成了自上而下的高陡坡采面，运输开拓系统未修至工作平台；台阶高度及坡面角等台阶要素不符合安全规程要求等，存在较大的安全隐患，影响了我市矿山企业的整体安全发展。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）和国家安监总局《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》（安监总管一〔〕80号）规定，市政府决定在我市矿山企业开展“高陡坡”专项治理，全面开展安全标准化创建活动。

一、任务目标

各有关乡镇政府和矿山企业，要把治理高陡坡改善矿山企业安全生产条件和开展安全标准化建设，提高矿山企业安全管理水平，做为当前一段时间内矿山企业安全监管的主要任务，在不断总结经验，剖析问题的基础上强化对策措施，扎实推进高陡坡专项治理和安全标准化建设，于明年2月底前完成高陡坡治理和矿山安全标准化创建工作。

二、方法步骤

（一）高陡坡治理

1、市安监局要积极帮助企业联系专家，按照“一厂一策”的原则深入企业现场，帮助企业制定整改方案。

2、各矿山企业要严格按照整改方案进行整改，并向市安监局做出整改承诺。

3、各矿山企业要根据整改方案要求，以及各企业明年换发《安全生产许可证》的具体时间倒排工期，制定明确的整改计划，并严格按计划要求的时间进度进行整改。

4、矿山企业完成整改后向市安监局提出验收申请，市安监局要严格按照整改方案以及有关规程、标准逐企业验收。

（二）安全标准化创建

1、各矿山企业要成立安全标准化创建实施领导小组并根据各自的实际情况聘请有资质的咨询机构进行策划、贯标培训指导。

2、编写、培训、标准化系统文件，建立运行标准化系统，开展各项安全检查及隐患治理。

3、按照持续改进的原则进行系统内、外部的考评整改。

三、工作措施

1、加强领导，提高认识。各矿山企业要认真学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，积极落实安全生产主体责任，有关企业主要负责人要充分认识能否按期完成高陡坡治理实现规范化开采，将关系企业能否按期延期换发《安全生产许可证》，关系企业今后的生存发展。各矿山企业要成立整改领导小组，主要负责人亲自抓，明确专人具体负责，定期召开会议，研究解决整改实施过程中遇到的问题。

2、市安监局要积极开展技术帮扶和业务指导，对于企业在整改中遇到的有关问题，要组织技术力量，深入现场为企业提供专业服务，指导企业按要求整改。

3、解决高陡坡问题要与矿山安全标准化创建工作相结合。各矿山企业在进行高陡坡治理的同时，要切实实施安全标准化运行机制，并按照持续改进的原则不断完善标准化系统，在不断规范矿山开采方式改善企业安全生产条件的同时，提升矿山企业的安全管理水平，全面提高我市矿山企业的安全保障能力。

4、各矿山企业的整改计划应按照明年换发《安全生产许可证》的具体时间倒排工期，细化每一阶段的整改措施、责任、资金、时限和预案，并向市安监局备案。

篇3

会议指出，对非煤矿山等高危行业实行安全生产许可证制度，是加强安全监管的一项重大举措。认真做好非煤矿山安全生产许可证的颁发与管理是《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规赋予安监部门的一项法定职责和重要工作。也是各级安监部门加强非煤矿山安全监管的重要手段和有效途径，通过实行严格的安全许可制度和加强安全生产许可证管理，提高非煤矿山的安全准入门槛，对从源头上预防事故发生，促进全省非煤矿山安全生产条件和管理水平的持续提高，从而实现安全生产形势的稳定好转具有十分重要的意义。

据悉，从2006年正式实施非煤矿山安全生产许可证制度以来，经过各级安监局的共同努力，目前全省已颁发非煤矿山安全生产许可证4098本，其中有3440家非煤矿山企业是在2006~6月30日前颁发的，目前这些企业安全生产许可证的三年有效期即将届满，按照规定矿山企业应在安全生产许可证有效期届满前三个月提出延期换证申请。

会议要求各级安监部门要切实提高对此项工作重要性、必要性和紧迫性的认识，将此项工作作为2009年非煤矿山安全监管的一项重要任务来抓，同时，要专门成立延期换证工作的领导及工作机构，结合本地实际立即着手制定本地区延期换证工作的实施方案，层层动员和部署延期换证工作；要将本次会议精神尽快传达贯彻到辖区内的所有非煤矿山企业及安全评价等中介机构，组织熟悉业务的人员或专家，在进行必要的学习与培训后立即开展审查和核查工作；要督促有关矿山企业将延期换证工作摆在更加突出的位置，落实安全生产主体责任，落实企业主要负责人的第一责任，抓紧做好延期换证的各项准备，对照延期换证条件要求，加强安全生产日常检查，及时整改事故隐患，完善安全设施，改善安全生产条件，及时委托有资质的中介机构开展安全评价，准备延期换证的相关资料、文件等。与延期换证工作有关的省级主管单位、安全评价机构、省劳保所、省安全管理协会等也要高度重视此项工作，切实做好各自范围内的工作。各级、各有关单位应当不折不扣地予以贯彻落实，做到保质保量地完成延期换证工作任务。

篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》和市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，巩固深化“安全生产基层基础深化年”活动，全面提高矿山企业安全生产工作水平和安全生产保障能力，消除各类事故隐患。

二、活动目标

以“零事故”安全竞赛活动为载体，着力查找和解决矿山企业在安全投入、安全责任、安全教育培训、安全基础设施与技术装备以及思想认识、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的突出问题与薄弱环节,通过“安全决策零失误、责任落实零缝隙、安全管理零缺陷、全体员工零违章、作业环境零隐患”等安全生产“五零”过程控制管理，实现参赛企业活动期间零事故发生。

三、活动内容

（一）提高决策水平，安全决策零失误。主要负责人是矿山企业安全生产第一责任人，应当全面负起矿山企业安全生产决策者责任，依法履行安全生产管理职责，加强对安全生产工作的领导，协调和解决安全生产工作中的重大问题。建立完善重大安全事项决策机制，实现民主决策、科学决策、依法决策；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；定期研究安全生产问题，经常督促、检查安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，提高安全生产管理水平。

（二）完善安全生产责任制，责任落实零缝隙。建立完善安全生产责任制，将全年安全生产目标管理任务细化和分解，以签订责任状的方式，层层落实到矿山企业负责人、车间、班组，直至每一个岗位、员工。定期对责任落实情况，进行督导检查，确保每一环节落实到位。建立安全生产目标管理考核奖惩机制，认真考核，严格奖惩。

（三）持续开展安全生产等级评定管理，安全管理零缺陷。以深入开展安全生产等级评定管理为载体，全面促进落实企业安全生产管理责任，依据法律法规、国家、行业标准，制定涵盖本单位生产经营全过程、全岗位和全员的安全生产规章制度和操作规程，并结合岗位操作实际定期分析，适时修订，不断完善。以健全合理的制度规范管理层的管理行为，以标准的规程规范操作者的操作行为，实现安全管理标准化、制度化和科学化。

（四）整治“三违”，全体员工零违章。深入开展“找出身边的安全生产隐患活动”，充分发挥员工在发现隐患、报告险情、制止违章等方面的“哨兵”作用，动员全员参与违章治理；从基础管理和安全技能入手，加强对员工规章制度、操作规程培训教育，开展岗位练兵活动，提高员工的安全理论水平和安全操作技能，发挥员工预防“三违”的能动性，防止违章，消灭违章；利用违章事故案例开展警示教育，提高反“三违”意识；开展创建“零违章车间、零违章班组和争当零违章员工”活动，全员参与、齐抓共管，防范和消除“三违”现象。

（五）标本兼治，建立起“零事故”安全管理的长效运行机制。进一步完善各类事故应急预案，逐步建立和完善安全生产应急救援体系，认真落实应急预案演练计划，按照事故预案等级，分层次组织培训和演练，对演练效果要进行评价，做到及时、熟练、有效。同时，探索建立监测预警联络机制，提高应对和处置事故的能力。

四、组织实施

（一）动员部署阶段（2011年7月15日以前）。各县区要结合各自实际，制定下发“零事故”安全竞赛活动实施方案，召开动员会议，进一步统一思想，明确任务，动员矿山企业积极参与到活动中来，迅速在全市矿山企业中掀起落实责任、查改隐患、纠正违章、预防事故的活动。

（二）实施阶段（2011年7月15日-2012年4月30日）。各矿山企业按照有关要求，结合实际制订具体竞赛活动方案，全面开展责任落实、隐患排查、违章治理、宣传教育等形式多样的竞赛活动，通过的活动开展，有效夯实安全生产工作基础，提升安全生产管理水平，建立起安全生产长效工作机制。企业要将活动开展情况及时上报各县区国土资源主管部门。

（三）政府督导阶段（2012年3月31日-4月30日）。市国土资源局组成督查组，对开展“零事故”安全竞赛活动情况进行督导检查。主要内容包括：安全生产主体责任落实情况；找出身边的安全生产隐患活动开展情况；重大安全隐患排查和违章治理工作到位情况；企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；安全生产教育培训情况；企业等级评定推进情况；已发生事故按照“四不放过”原则处理情况等等。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各县区要切实加强对“零事故”安全竞赛活动的组织领导，企业要建立竞赛活动工作责任制，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，精心组织，全力抓好工作落实。

（二）加强舆论宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对“零事故”安全竞赛活动的宣传力度。充分发动各企业和广大从业人员参与竞赛活动。要建立监督和激励机制，对于活动中好的做法要加强宣传，对落实责任、纠正违章、隐患排查治理走过场的企业要予以公开曝光。

篇5

【关键词】安全生产标准化；矿山企业；探讨

中图分类号：C35文献标识码： A

作为一个动态性的循环系统，安全质量标准化通常采取 P（计划）、D（执行）、C（检查）、A（改进）的动态循环管理模式。在这一过程中，企业要发挥其自主管理的作用，在政府部门监督的基础上，不断改进企业的安全管理绩效，最终在企业内部构建一种长效的管理模式和标准化机制。对矿山企业来说，安全质量标准化工作同样是十分重要的[1]。随着全社会安全意识的增强，大量矿山企业逐渐将安全质量标准化应用到实际工作中，并将其看做是发展本企业、促进区域经济健康发展的重要内容。为此，需要在实际工作中，认真执行“PDCA 循环”的动态循环管理模式，通过安全管理制度的建立，在岗位安全操作规程和安全生产责任制方面体现实际、实用、实效的原则，最大限度的提升整个矿山的安全生产及经营管理质量，这对提升矿山企业的经济效益具有十分重要和长远的意义

1、安全生产标准化

安全生产标准化，是指，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

安全生产标准化工作，是矿山企业的基础工作和基层工作，是落实矿山企业安全生产主体责任，强化矿山企业安全生产基础工作，改善生产条件，提高管理水平，预防生产事故的重要手段，是全员、全过程、全天候、全方位的工作。对保障人身及财产安全有着重要的作用和意义。

不断深入开展矿上安全质量标准化工作，要进一步强化矿上安全质量标准化发展，不断使得矿上质量标准化水平得到全方位提升：其一是高度重视，制定规划。通过制定矿上安全质量标准化达标指标，通常要经过多次修改与完善，矿上要组建相关领导组与考核组；其二要对员工加强培训，进而提高认识。为了让全体员工和管理人员对质量标准化工作的有一个全面与深刻的认识，提套矿上质量标准化工作水平，矿上企业要举办培训班，为全体员工印发《露天矿安全质量标准化标准及考核评估办法》，从而每位员工熟悉相关标准；其三矿上企业要不断加强现场质量标准化建设，根据质量标准化要求，要在矿上现场作业过程当中推广与实施，通过对照标准，不断查找差距，最终能够使得达标工作顺利完成。

2、矿山企业安全质量管理标准化模式的优化

（一）动态检查与动态达标

矿山企业为进一步堵塞现场管理中可能存在的各种漏洞，熟悉与掌握矿山生产全过程与不同环节的质量标准化执行过程中可能存在的各种问题，处理矿山现场质量标准化执行过程当中的挡手问题，如实反映矿山相关质量标准化日常情况，不断推进矿上企业的质量标准化工作不管在任何时间与任何地点均可以随时完成动态达标，企业需要结合实际状况，逐步建设了三级动态检查系统[4]。该系统为提高矿山企业的现场工程质量的检查标准月水平，矿上的质量标准化办公室还从外部聘请了具备中级以上职称的相关工程技术人员担当质量检查员，进而充实矿上质量小分队的检查与考核力量，在很大程度上提高其检查水准。

（二）抓培训与提素质夯实基础

矿山企业的质量标准化通常需要高素质的员工队伍。矿山企业要想使其质量标准化不断发展，就急需增强全体员工的综合素质，建设一批具备专业技术人才与各工种技术的员工，让这些员工在质量标准化建设工作中起到真正的主导功能。矿上企业要一直将不断提高一线员工队伍的综合素质当成一项非常重要的工作来做，要不断开展各种形式的教育与培训，使得各类专业技术人才与管理人才脱颖而出。

（三）突出重点并强化现场管理

矿山企业现场质量一旦达到要求，如果现场管理到位，那么矿上生产工作任务的基本上就完成了。因此我们觉得，矿山企业的现场管理作为矿山质量标准化的基础性工作，它是矿山质量标准化的实质，矿山企业只有不断强化现场管理，将生产现场管理与质量标准化工作紧密的结合在一起，才可以真正地提高矿山质量标准化水平，才可以确保矿山安全生产，才可以实现老矿的经济腾飞。

3、安全生产标准化在矿山企业中的重要作用

矿山企业实施安全生产标准化管理，将能通过制度、流程等方面的设计，进一步落实安全生产主体责任，通过预防机制和监察制度的建立，改善安全生产条件，规范生产行为，提高管理水平，对保障人身和财产安全有着重要作用，具体有以下几方面：

第一，安全生产标准化利于保障员工安全。安全生产的本质是“以人为本”，就是要将人的生命安全放在首位[4]。建立安全生产标准化，可以有效规范员工行为，保护劳动关系，改善劳动环境，提高劳动技能，增强安全意识，保障人身安全。

第二，安全生产标准化有利于建立安全生产长效机制。对矿山企业自身的生产活动，从各个岗位、环节的安全工作着手，建立规章制度、操作标准、监督整改、意见反馈等规范和标准，使全部生产活动实现制度化、标准化、规范化和法治化，使企业生产处于良好的安全运行状态。

第三，安全生产标准化有利于落实安全主体责任。安全生产标准化工作是属于生产经营活动中的一项基础性工作，它要求经营单位建立安全生产责任制，将安全生产责任从法人代表开始，逐一落实到每个基层单位、每个操作岗位、每个工种和每个从业人员，强调了安全生产工作的制度化、规范化、标淮化和法制化，真正落实了矿山企业作为安全生产主体的责任，从基础上保障了矿山企业的安全生产。

第四，安全生产标准化有利于防范事故的发生。深入开展安全生产标准化工作，可使矿山企业加强安全生产基础建设，提高机械化和信息化水平，规范员工的安全行为，促进生产现场各类隐患的排查整治，提高安全生产管理的能力和水平，从而有效预防和遏制各类事故的发生，使矿山企业生产状况持续稳定好转。

第五，安全生产标准化有利于安全监管部门依法行政。根据安全生产标准化的要求，安全监管部门不仅要做好完善标准、建立体系、开展宣传培训等工作，还要制定相关制度和操作程序，使安全生产标准化工作始终处于有效的监控状态。与此同时，安全监管部门还应当规范自己的监督检查行为，做到规范化、标准化、合法化和有效化，保障矿山企业和员工的合法权益不受侵害。

4、结语

在矿山企业中，开展安全生产标准化工作是势在必行的。通过制定并实施安全生产标准化，一方面，可以保障员工权益，改善生产环境，提高生产效率；另一方面，可以有效地预防和控制事故的发生，以及避免职业危险和其他有害因素，对企业的经济效益和长期发展具有积极的作用。

有序的生产经营活动是安全生产的基础，随着国家相关法律法规的逐步完善，行业规范的逐渐细化，安全监察力度的不断加大，安全主体责任的层层落实，矿山企业要想得到长远稳定的发展，必须符合并遵循行业规范，在国家相关法律法规的约束下合法经营，达到安全生产的基本条件，并不断细化和完善安全生产管理，建设并实施安全生产标准化。

【参考文献】

[1] 姚丙斐.浅谈安全生产标准化创建工作的六大关键环节[J].经济论丛，2013 （7）：172-176.

篇6

2014年非煤矿山安全生产工作的总体思路是：以党的十和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻全国安全生产工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，落实国家安监总局及省、市、县安监局的工作部署，以重点防控非煤矿山一般事故，坚决遏制较大以上事故为目标，深入开展金属非金属矿山整顿关闭和“打非治违”工作，认真开展非煤矿山专项整治，全面推进和巩固安全生产标准化建设，强化科技支撑，着力提升非煤矿山安全生产保障能力，实现我县非煤矿山安全生产形势持续、稳定好转。

二、主要工作内容

（一）加强矿山企业安全管理机构和制度建设

1.建立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。矿山企业必须以文件形式建立专门的安全管理机构，配齐专职安全管理人员，作业时确保每班必须有专职安全检查人员在现场监督，专职安全检查人员应取得安全资格证。

2.建立健全14项安全管理制度。矿山企业应重点建立健全14项安全管理制度，并公布上墙进行宣教，存档备查。（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度。

（二）加强矿山企业安全生产责任体系建设

3.建立健全安全生产责任制。矿山企业必须明确企业法定代表人（包括矿山的实际控制人、主要负责人，下同）、矿长、副矿长、技术负责人、安全员和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。作业规程和操作规程要上墙悬挂,矿山企业要与各岗位责任人签订安全生产责任书。

4.强化企业安全生产第一责任人责任。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，必须全面贯彻执行安全生产法律法规和标准规定的职责。企业复工复产以及各项检查须与《县非煤矿山检查验收“十五项必须”》紧密结合起来，并抓好落实。

5.实行全面承诺制。矿山企业要与县安全监管部门签订安全生产目标责任书和承诺书，明确承诺建立安全生产责任制和各项规章制度，落实安全检查制度等。

（三）加强和改进矿山企业安全技术管理建设

6.建立安全技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。技术负责人必须具备相应的专业技术等级证书，必须负责矿山企业技术资料编制，指导矿山企业按照开采设计方案科学开采。

7.加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强边坡、排土场等技术管理工作。技术负责人每季度必须组织一次重大隐患、灾害调查，制定相应的专项防治措施，并存档备查。

8.积极推广先进适用技术。在小型露天矿山全面推广中深孔爆破技术，改善生产作业条件和环境。确因特殊原因不能使用的，必须经过专家组论证同意。

（四）加强矿山企业安全生产现场管理建设

9.加大现场安全管理力度。企业要建立主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。作业前后均要认真按照作业规程要求认真填写“六簿一册”备查。

10.严格落实安全设施“三同时”建设制度。对于新建矿山企业，必须严格执行建设项目安全设施“三同时”建设制度，按照有关规定办理项目审批和许可手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。

11.推进和巩固安全标准化建设工作。对于尚未开展安全标准化建设的企业，矿山企业应根据《金属非金属矿山安全标准化规范》的要求，开展矿山安全标准化建设工作。已经达标的矿山企业，应建立健全安全标准化长效管理制度，巩固安全质量标准化建设工作成果，促进矿山企业提高安全管理水平。

12.做好职业危害的防治工作。矿山企业每年必须对从业人员进行职业健康体检并建立档案；配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声和有毒有害气体危害的措施，切实改善现场作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。

（五）加强隐患排查和治理工作建设

13.加大安全生产投入。根据中华人民共和国国务院令375号《工伤保险条例》，非煤矿山企业按规定为职工缴纳工伤保险费；根据财政部、国家安全监管总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的规定，矿山企业应制定年度安全生产费用提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理。

14.加强隐患排查治理工作。矿山企业应建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人要定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。

（六）加强劳动组织和安全培训管理建设

15.加强作业现场劳动组织管理。矿山企业所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为，制定能够有效制止“三违”现象的管理规定。

16.落实全员安全培训工作。所有矿山企业必须为职工建立“三级”安全教育卡，加大对非煤矿山企业从业人员的“三级”安全教育工作。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经培训合格、取得相应资格证后方可上岗。

（七）加强应急管理和事故处理建设

17.加强应急管理工作。矿山企业要制定应急管理制度，编制应急预案，完善应急救援体系，配备必要的应急救援器材和设备。各矿山企业每年至少要进行一次应急救援演练，并将演练情况制作成图片、总结上报当地乡镇、县安监局、经信局等部门。矿山企业必须与县矿山救援大队签订救护协议。

18.及时报告生产安全事故。如若发生生产安全事故，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢救，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。

（八）加强和改进矿山企业办公场地建设

19.加强矿山企业办公场地硬件建设。各非煤矿山企业要尽最大的努力修建或改善办公场地，为企业职工提供必要的休憩场所。

20.改进矿山企业办公场所环境卫生状况。各非煤矿山企业要进一步改进矿容矿貌及办公用房建设，彻底扭转脏、乱、差现状。

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一、2010年上半年主要工作

(一)强化非煤矿山安全监管，严肃查处安全生产违法行为

2010年上半年，我局加强了对辖区非煤矿山的安全监管，适时组织定期或不定期的安全检查和执法行动。上半年，我局对辖区各非煤矿山共计开展安全检查58次，下达整改指令书37份，下达检查记录21份，共发现安全隐患124条，隐患整改率达95%。

针对现场发现的安全隐患，检查人员要求企业按隐患整改“五落实”的要求对隐患进行整改，对矿山企业的安全违法行为，依法进行处罚。

（二）积极推广中深孔爆破技术

为提高辖区露天采石场机械化开采水平，实现采石场本质安全，有效减少伤亡事故。2010年，我局深入贯彻落实国家安监总局《关于在中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术的指导意见》精神，在辖区各非煤矿山积极推广中深孔爆破开采技术。目前，辖区共有5家矿山企业采用了中深空爆破开采技术。

（三）加强教育培训

根据市安监局的要求，积极组织矿山企业负责人、安全员、特种作业人员到市里培训。目前，我区各矿山企业负责人、特种作业人员、安全管理人员的持证率为100％。同时积极组织企业实施安全“三级”教育工程，在全区矿山企业中开展全员安全“三级”教育。切实增强了矿山企业负责人的安全生产法制意识和安全管理能力，提高了非煤矿山从业人员的安全素质和安全技能，增强了从业人员的安全意识和自我保护意识。

（四）防范职业危害，做好职业安全健康工作

加强对职业安全健康工作的监督检查，及时发现和解决矿山存在的职业危害问题。在日常安全检查中，注重了对职工劳动防护用品的配备、穿戴及日常管理，基本做到了正确穿戴劳动防护用品，为职业安全健康工作的进一步落实奠定了基础。

（五）严把安全生产许可关，认真执行安全“三同时”有关规定，从源头上抓好矿山安全监管工作

根据省、市安监局的要求，我局严把非煤矿山安全生产许可关，认真开展矿山安全评估，对不具备基本安全生产条件的矿山《安全生产许可证》不予延期，并责令其停产整改，经专家组审查验收合格后，方可办理《安全生产许可证》延期手续。同时严格执行《非煤矿山建设项目安全实施设计审查与竣工验收办法》，未执行安全“三同时”规定且验收不合格的矿山，不得开工生产。

通过严把安全生产许可关和认真执行安全“三同时”有关规定，辖区非煤矿山的本质安全水平得到了进一步提高。各非煤矿矿山企业在抓好矿山安全的同时，加大了安全投入，积极改善安全基础设施，认真落实安全生产责任制，建立健全安全规章制度、操作规程和应急救援预案。在日常管理中，明确了安全生产主体责任，进一步夯实了安全基础，安全管理更加规范化、制度化。:

（六）认真做好矿山防汛工作

汛期来临之际，按照区委、区政府的安排部署，对非煤矿山企业提出了汛期安全生产工作要求，增强紧迫感和责任感，认真做好防汛应急救援预案，切实抓好汛期的日常管理工作，做到人员、经费、责任落实到位，尽力减少损失。按照相关部门的要求对非煤矿山安全度汛工作进行了检查，对检查出的问题下达了整改指令书，提出了整改要求。在每次大、暴雨来临之际，均通知各非煤矿山企业做好相关工作，确保不发生事故。

二、存在的问题

1、部分矿山企业安全管理不规范，安全管理制度和安全台帐不健全。

2、矿山企业自身日常监管未完全到位，检查中时常发现安全员脱岗，现场安全警示标志少，作业人员习惯性违章时有发生。

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1、抓整合促规模开采。我市原有各类小矿山，特别是小采石场存在一证多家开采或一个开采面多证开采的现象严重，业主往往投资10多万元，雇用10余人围绕着一、两台粉碎机进行开采加工，投入严重不足，根本无法达到规模和规范开采。同时，各类人员安全意识差，安全技术水平低下，安全隐患严重。不是分阶段自上而下开采，台阶高度有的竟达80多米，坡面角不符合有关安全生产规定，绝大多数为底部掏采，爆破员违规施爆，掏洞爆破或炸出伞檐，经常造成坍塌和滑坡事故。针对以上情况，我市安监、国土、公安、环保等有关部门紧密联合，对各类小矿山、小采石场进行整合，指导企业采取股分、合伙方式，做到一个开采面、一家一证，扩大了规模，增加了安全投入，淘汰、关闭了不具备安全生产基本条件的小矿山、小采石场，安全状况明显好转。

2、积极抓好矿长、安全管理人员和特种作业人员培训考核工作，做到相关人员100％持证上岗，从而提高了矿长、安全管理人员和特种作业人员的安全生产管理意识和安全技术水平。

3、对新建矿山、采石场从源头上加强监管，消除安全事故隐患。

(1)坚持做到统一规划、科学布点、合理开采。对拟建矿山、采石场的资源储备、矿址选择、矿区范围、矿体结构、地质安全和开采年限等进行初步勘察和论证，坚决杜绝由村与业主协商确定采石场的开采点现象；

(2)规定投资规模起点；

(3)严格实行安全生产的“三同时”汇定，开采规划设计的安全设施要经过安全生产监督管理部门审查同意，投产前须经过安全验收；

(4)采矿权获得后，业主要按规定付清征地及赔偿费用，以减少村乱收费现象，降低矿山、采石场的开采和生产成本。

4、对整合保留的矿山、采石场进行100％安全评估，为矿山企业安全生产管理提供科学依据。为安全生产监督管理部门对矿山企业实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增加，对消除重大事故隐患起着重要作用。

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刚才，安监、公安、国土资源、水利、工商等部门就非煤矿山安全监管作了很好的发言，提出了许多宝贵的意见和建议。我完全同意，希望大家下去以后切实负责，抓好落实。下面，我强调几点。

一、去年以来我市非煤矿山安全监管取得了阶段性成果

去年以来，全市各有关部门、非煤矿山企业严格按照国家和省市文件要求，狠抓隐患排查，强化安全整治，安全生产水平稳步提高。主要体现在以下几个方面：一是全市非煤矿山安全生产形势总体平稳。各级安监、国土、公安、工商、环保等部门联合执法，坚决查处违法开采、无证开采、一证多点及乱采滥挖、超层越界、以采代探等违法行为，非煤矿山监管执法权威和执法效率明显提升。2006年全市共取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的矿山31户。二是安全生产许可制度初步建立。通过实施安全生产许可制度，我市绝大多数非煤矿山企业建立健全了安全生产管理机构，配备了专职安全生产管理人员，完善了安全生产管理体系，企业安全生产条件和应急救援能力得到普遍提高，为健全完善安全生产长效机制打下坚实基础。三是矿山建设项目“三同时”执行情况良好。矿山建设项目的规划选址、设计施工、设备工艺、投资概算以及竣工验收等工作进一步实现了规范化，一批不符合安全要求的建设项目被及时制止，安全设施设计不合理、存在严重事故隐患的情况得到有效遏制。

二、正视我市非煤矿山安全方面存在的困难与问题

虽然全市上下都做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是应该清醒地看到，当前我市非煤矿山安全生产工作基础仍然薄弱，事故隐患和不安全因素还大量存在。主要问题有以下四个方面：一是部分矿山企业法律意识淡漠，对安全生产重视不够。尤其是个别非煤矿山行业私营企业，为了追求利润，置法律法规于不顾，违规生产、违章指挥、违法经营，安全事故时有发生。二是部分矿山企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，安全设施不完善，安全措施跟不上，职业健康安全权利得不到保障。三是企业安全管理粗放。有些矿山企业对外包工程队管理不到位，以包代管，包而不管，只要产量，忽视安全。一些县市区政府和职能部门监管措施不力，失之与宽，失之与软，整治效果不够理想。四是无证非法生产现象仍未杜绝。全市非煤矿山企业458户，仍有243户企业无证经营，高达53％。最突出的是采砂企业。针对这些问题，我们必须采取强有力的措施，认真加以解决。

三、全力抓好非煤矿山安全监管工作

（一）认清形势，切实增强责任感、使命感和紧迫感。今年，我市非煤矿山安全生产目标任务是：非煤矿山安全生产事故死亡人数控制在2人以内；杜绝尾矿库溃坝重大事故；杜绝发生一次死亡10人以上重大事故。我们要结合非煤矿山数量多、分布面广的实际，始终保持清醒头脑，采取切实可行的整治措施，开展形式多样专项整治活动，努力改变非煤矿山生产经营中的不安全状况。最近，要抓紧修改完善并上报市级和各县（市）区专项整治方案。

（二）加快安全生产许可证申报办理进度，严把非煤矿山企业准入关。非煤矿山企业生产经营必须纳入安全许可范围，企业需持有工商营业执照和采矿许可证这一前提外，还必须到安监部门申办《安全生产许可证》方能允许正常生产，否则均属非法生产。因此各职能部门要严把准入关，始终保持对无证企业高压态势，给合法企业创造公平竞争生产经营环境。

（三）加大宣传教育力度，增强非煤矿山企业安全生产意识。一是认真组织好2007年“安全生产宣传月”活动。把非煤矿山的相关法律法规宣传作为重点，营造全社会关心重视非煤矿山安全的良好氛围。二是加大对企业负责人、安全管理人员和从业人员的培训，确保企业安全责任人职责履行到位，安全生产措施到位，安全投入到位，安全管理到位。三是落实安全监管主体。各县市区政府分管领导要亲自抓，确保非煤矿山安全生产。安监部门直接负责非煤矿山安全监管工作，一定要把此项工作抓实抓好。其他部门也要按照“谁审批，谁负责”的原则，认真履行监管职责。以后非煤矿山发生安全生产事故，要实行行政责任倒查和追究制度，以确保实现管严管好、安全生产的目标。

（四）积极抓好风险抵押金的收缴工作，为事故应急和处理创造必要的条件。风险抵押金是企业安全生产事故抢险、救灾和善后处理的专项资金，风险抵押金制度的实施是提高企业生产意识和自救能力的重要保障。最近，省市已经就风险抵押金收缴管理专门下发文件，作了明确规定。各非煤矿山企业法定代表人要自觉落实风险抵押金制度，积极如实申报风险抵押金。有关行业主管部门要加大对风险抵押金的监管，督促企业按时足额缴纳。

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一、加强领导、落实责任

为确保非煤矿山安全生产专项整治工作落到实处，我区专门成立了由分管区称任组长的非煤矿山专项整治工作领导小组，制订了《区非煤矿山安全生产专项整治工作方案》，明确了整治内容、关闭对象和各相关部门责任，确定了分4阶段进行的整体工作部署。领导小组多次召开会议，传达上级有关文件和会议精神，研究部署我区非煤矿山整顿关闭工作。区安监局等相关部门也结合各自职责，制订了具体专项整治工作方案，并按照区政府的统一部署，积极开展了宣传动员和排查摸底工作。为整体工作顺利推进，奠定了坚实基础。期间，市政府督查组多次对我区非煤矿山专项整治工作开展情况进行了督查。

二、排查隐患，动态监管

我区非煤矿山企业都是地处乡村边缘的个私砖瓦粘土开采和砂石开采企业，企业规模小，原始投入低，管理素质差。我局鉴于非煤矿山企业特点，严格要求各非煤矿山企业按照法律法规及标准的规定，建立健全安全生产制度规程，在安全设施配备、从业人员培训、日常安全管理等方面加强动态监管。二是坚持隐患排查，将取得许可证的非煤矿山企业列入正常监管范围，六月下旬，区安监局专门对各非煤矿山企业进行了以重点检查企业防坍塌、防讯排涝等安全设施落实情况，共发现各类事故隐患16处。二是严格行政执法。安监、国土、公安等部门联合开展打击非法开采砂石活动，依法查处违法行为。截止目前，共对非煤矿山企业排查隐患40条，制作现场检查记录26份，下达隐患整改指令书1份。三是组织督查活动。7月中旬，我区会同市政府督查组对各非煤矿山企业专项整治情况进行了专项督查。

三、深化整治，稳步推进整顿关闭工作

根据市政府相关要求,我区经过深入排查和认真研究,确定拟关闭5户不具备安全生产条件的非煤矿山企业,并上报市政府非煤矿山专项整治工作领导小组。同时，严格按程序实施关闭工作。截止目前，拟关闭的5户企业，已经公安部门确认均无火工品使用证，现场无火工品；工商营业执照已全部吊销；供电部门已依法拆除了电力设施；采矿许可证已全部到期，国土部门已收回3户，其余2户暂时无法取得联系；由于5户企业采矿许可证已到期，不符合安全生产要求，现安全生产许可证已收回3户，其余2户由于无法联系，目前尚未收回。

现我区5户不具备安全生产条件的非煤矿山企业已全部被依法关闭，符合自治区、乌海市关于非煤矿山整顿关闭工作要求。近期，我区将组织相关部门对关闭的非煤矿山企业进行逐户验收，并将验收结果上报市政府非煤矿山专项整治工作领导小组。

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一、上半年安全生产工作情况及存在的问题：

1、责任主体落实到位。一是建立安全生产责任体系。乡安委会与各企业签订安全生产工作目标责任制，引导企业建立诚信体系，强化企业激励约束机制，明确了企业安全生产责任主体地位。二是加大安全生产监管力度。每月召开安全生产办公例会，安全生产信息员定期和不定期到各矿山企业开展安全生产检查，共现场指出和督促整改到位各类安全隐患25起。

2、宣教培训深入开展。一是扎实开展安全生产月活动。活动期间在街道、企业工厂、矿区悬挂宣传横幅40余条，发放相关宣传资料1000余份，组织放映安全题材电影10余场次。二是加强矿山企业负责人和广大职工的安全生产培训。开展矿山企业负责人培训12场次，各矿山企业开展职工安全生产培训22场次，培训职工1100人次，提高了矿山企业负责人和广大职工的安全生产意识和能力。

3、专项治理扎实开展。深入开展瓦斯专项治理。制定了瓦斯专项治理方案，5月15日在阳坡煤矿召开了全乡对专项治理现场工作会，会上对专项治理工作进行全面安排和部署，通过前一阶段工作，目前我乡14家煤矿实现了通讯、监控系统的改造升级，3家煤矿实现了地面空压机供风，3家煤矿进一步完善了地面井下防尘系统。

4、地质灾害防治有效。一是在全乡28个地质灾害点确定了监测人，签订了地质灾害监测工作目标责任状。二是将《地质灾害防治工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》填写发放到位，共登记发放两卡483份。三是加强汛期地质灾害隐患点的巡查检测，实行24小时监测制度，确保信息畅通。

尽管前三个季度安全生产工作取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分企业安全生产意识不强，对安全生产存在侥幸心理，责任感不强。二是安全生产资金投入不够，各矿山企业由于规模较小，在引进新设备新技术方面资金投入不够。三是井下作业不规范，“三违”现象时有发生。

二、下一步工作重点

1、加强组织领导，建立长效机制。一是加大管理力度。调整和充实乡安委会组成人员，下设矿山安全、地质灾害防治等六个工作专班，明确安全责任，充实安全管理力量。二是明确责任体系。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，狠抓安全生产工作目标责任制的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产工作格局。三是建立工作台账。建立隐患排查治理工作台账，建立健全重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，达到隐患排查治理规范化、制度化和经常化的效果。四是完善应急机制。加强应急救援能力建设、队伍建设和协调配合能力建设，积极组织应急救援队伍参与隐患排查治理，提高防范应对事故灾难的能力。

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【关键词】矿山；安全标准化管理体系建设；实践

0引言

矿山的安全标准化是通过将人员、设备设施、作业环境以及管理机制多种因素进行有机整合、相互作用，最终实现矿山企业长期安全动态运行的管理系统，也是职业健康安全管理体系与矿山安全标准化有机结合的一种管理方式。只有将矿山安全标准化管理体系建设实际运用到安全管理工作中，才能够有效的提高矿山的安全管理水平，改善安全生产条件。

一、矿山安全标准化管理体系建设提出的必要性

（1）有必要提升矿山企业的安全管理水平。矿山安全标准化管理体系是一个具有科学性、规范性以及高效性的机制，也是一个具有系统化、结构化的管理体系。该管理体系的提出与建设，必须是要在企业经济利益、安全理念、和谐社会以及生产发展都必须安全的需求上。只有在加强事故预防、安全生产管理的基础上，才能够实现矿山企业的分级管理与分类指导的要求。

（2）有必要实现矿山企业生产安全的长治久安。矿山企业单一的监管，是不可能实现安全管理的长治久安，只有通过正确的推行安全标准化的基础管理，改善与提升矿山企业的全面管理能力，才能够进一步的提升企业安全管理工作的效果，有效的控制与避免安全事故的发生。

二、矿山安全标准化管理体系创建

（1）建设安全标准化的组织与领导。矿山企业自身应当认识与明确的了解到安全标准化创建工作在安全生产中的重要性。成立安全标准化管理组织的领导结构，人员需要由矿山企业的领导以及安环部的重要成员来担任。定期召开相关安全标准化运行的例会，对定期内工作的完成情况进行绩效考核，从而再布置下一个阶段的工作目标。

（2）创建安全标准化系统1、在创建安全标准化系统的最开始阶段，必要的宣传与培训是不可或缺的。宣传的目的是帮助矿山企业员工能够了解安全标准化创建在企业安全生产中所存在的意义。培训是希望矿山企业的各级工作人员都能够明确自己在安全生产中所承担的角色、任务，只有如此才能够保证在安全生产的前提下实现标准化操作，完成工作任务；

（3）安全标准化创建最为核心的部分是运行过程中风险评估。通过风险评估，帮助矿山企业的所有员工都能够客观的了解到自身所在岗位上存在的危险因素，为员工的生产安全指明规避风险的方向[1]。

（4）安全标准化管理系统的运行。安全标准化管理系统在运行时需要切实的按照安全标准化体系文件全面的执行，运行的目的主要可以分为三个方面，分别是：1、需要按照安全标准化管理体系运行的14个要素实现安全生产；2、是需要检验管理体系文件的合适性，并针对问题及时的修正；3、是需要对安全标准化管理体系运行中所累积的生产过程数据与以往工作数据进行对比，从而找出规律，并为将来的工作提供研究数据。

三、矿山安全标准化管理体系建设的实践运用

为了解矿山安全标准化管理体系建设的实践运用，文章将以新疆亚克斯黄山铜镍矿系统安全标准化体系为例，对其实践运用情况进行分析。新疆亚克斯资源开发有限公司成立于1999年10月，是一个以采、选、生产为一体的矿山企业，旗下有哈密黄山、香山等铜镍矿矿区，于2007年初启动了哈密黄山铜镍矿区的矿体的开发工作。

（1）确立与建设安全标准化管理体系目标与组织保障机构。我国安监总局自2007年开始就颁布了《金属非金属矿山安全标准化规范》，该矿山系统从12年就开始研究以职业健康安全管理体系为标准的安全标准化工作。并在2013年初，确立了将安全标准化的建设工作划入到年度安全工作实施的议程中，并作为全年安全工作推进的重点。企业成立了以主要负责人为组长的安全标准化推进的组织机构，且对各部门、各单位的职责以及工作思路进行了确认与规划。企业内部成立了安全标准化的领导组、工作组，并且按照我国《金属非金属矿山安全标准化规范・露天矿山实施指南》进行了分工，制定了公司级的安全标准化体系文件

（2）开展相关人才专业培训。新疆亚克斯黄山铜镍矿为了能够确保企业的安全标准化规范的实施，在组织内部进行了相关安全标准化规范与知识的培训。并且公司内部还组织了安全标准化建设小组，组内的工作人员先后前往我国安全标准化管理体系创建的先进单位前往考察学习。为加强企业内部领导干部的安全标准化知识，还先后三次组织公司内部的分管安全的副总、安环部经理、矿区主要负责人，安全管理人员参与自治区安监局所组织的安全标准化专题培训。

（3）新疆亚克斯黄山铜镍矿的各单位根据《金属非金属地下矿山安全生产标准化评分办法》对企业内部的安全管理现状进行了相关的自评。在经过评估后，对企业内部的安全标准化的方向与重点进行确立与改进。主要是对企业内部的生产工艺、设备设施、作业过程、现场环境以及职业卫生等进行风险评估，并针对性的对相关控制措施与预案进行完善与确立。经过评估调查，新疆亚克斯黄山铜镍矿共辨识出了1个A级危险源，23个B级危险源以及189个C级危险源。针对矿山中出现的坍塌以及滑坡等危险因素，制定了管控防范措施91条[3]。

新疆亚克斯资源开发股份有限公司的安全标准化管理体系在2011年年底完成了黄山东12号矿区（11-6）、黄山东17号矿区（6-16线）安全标准二级企业创建工作，通过运行符合标准要求，进一步的确立了安全管理的基础。

4结语

综上所述，矿山的安全生产是与广大采矿工作者的生命财产安全相互联系的，为此，文章通过对其必要性以及建设方案进行分析，并以太钢矿业公司为例，了解其实践运用的情况与效果。了解到只有通过安全标准化体系的建设，才能够进一步的实现矿山企业内部各单位的自我管理与约束，从而改善安全生产的长效机制与安全效益，为矿山企业的长治久安奠定基础。

参考文献

[1]陈梅岭，胡士芳.推行安全标准化管理实现矿山本质安全[C].2011'中国矿业科技大会论文集.2011，10（6）：503-505.

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以三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持安全第一、预防为主的方针，强化企业主体责任，强化监管职责，严格管理，严格执法，严格责任追究.突出重点，深化非煤矿山安全整治，进一步提升非煤矿山安全生产水平。

二、主要目标

通过开展20*年非煤矿山安全专项整治工作，强化企业的主体责任的落实，强化各项安全生产管理制度的落实。在开采方式方面，做到采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采，开采作业面、工作边坡角度、台阶高度符合要求，作业现场管理规范。

三、工作重点

（一）把专项整治工作与安全生产许可证发放工作有机结合起来，推动非煤矿山安全生产许可证的发放工作。非煤矿山企业要严格按照有资质的设计单位所做的开采设计进行开采，并按《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定的安全生产条件，对本企业存在的问题进行整改；地方政府和有关部门要加强工作指导，积极协调解决遇到的难题，促使企业加快整改工作进度。按照国家总局要求，今年我市重点整治的地区和矿种是房山区露天采石场。

（二）对20*年底前未提出安全生产许可证申请、20*年6月底前经整改仍不具备安全生产条件的非煤矿山，各区县局要摸清底数，及早研究，提请政府按规定时限依法关闭。

（三）各区县局要与有关部门互相配合，严厉打击无证开采、超层越界开采和以采代探等违法行为，促进矿产资源开采秩序的稳定好转。

（四）进一步强化企业安全生产主体责任，督促企业落实各项安全生产规章制度，逐步建立非煤矿山企业自我约束机制，努力减少一般事故、遏制重特大事故的发生，确保非煤矿山良好的安全生产秩序。

四、实施步骤

（一）部署阶段：20*年3月

各级安全生产监督管理部门利用会议、文件、广播、报纸等形式，对20*年非煤矿山安全专项整治工作进行动员部署，加强政策宣传，进一步统一思想，提高认识，督促工作落实。

(二)整治阶段：20*年4－10月

各级安全生产监督管理部门督促矿山企业针对自身情况，制定整改措施，抓紧进行整改；对与安全许可条件差距较大，很难取得安全生产许可证的，要调查摸底，掌握情况，心中有数；对6月30日仍不符合许可条件的企业，提请政府依法给予关闭；对未取得安全生产许可证违法开采的企业要依法进行严厉查处。

(三)总结阶段：20*年11－12月

各区县局要认真总结全年非煤矿山安全专项整治工作情况，并于11月底前向市安全生产监督管理局报送非煤矿山安全专项整治工作总结。整治工作开展期间，市安全生产委员会办公室将对各区县的整治工作进行督察。

五、工作措施和要求

（一）突出重点，抓好许可证的发放工作。各区县要掌握辖区内申请安全生产许可证企业的整改情况，依次进行排队，加强分类指导，为企业提供技术服务，促进企业整改，加快取证工作的进度。

（二）对未按时限提出申请、经整改仍达不到安全生产条件的矿山企业要提请区县政府坚决依法予以关闭，要将此项工作作为20*年非煤矿山安全专项整治工作的重中之重，抓紧抓实。对已取得安全生产许可证的矿山，要实行动态管理，加强日常监督检查，防止安全管理出现滑坡，对不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患，要责令其立即停产整顿，暂扣安全生产许可证，督促企业落实整改工作。

（三）积极配合有关部门，加快非煤矿山企业的结构调整、资产重组和联合改造，进一步提高矿产资源的开发利用及企业的安全管理和技术装备水平。纳入资源整合的矿山企业，必须先关闭，吊销所有证照，停止电力、火工品等生产资料的供应后再进行整合。整合后的矿山必须按照新建矿山的要求，履行相关手续后方可施工。通过资源整合，促进非煤矿山的规模化经营和现代化建设，逐步实现非煤矿山的本质化安全。

（四）按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[20*]28号）精神和国土资源部等9部委联合下发的《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（国土资发[20*]198号）要求，配合有关部门，坚决打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等违法行为，努力消除事故隐患，控制和减少重、特大事故的发生。

（五）严格企业主要负责人安全生产资质管理，非煤矿山企业矿长、安全管理人员和特种作业人员等必须经培训持证上岗。要指导督促企业建立健全以第一责任人为中枢的安全责任体系，横向到边，纵向到底，把安全责任分解落实到所属厂矿和车间、班组、岗位，落实到人。认真执行新建和改扩建工程项目的安全生产"三同时"制度，对未经安全监管部门验收即投入生产的项目，要责令限期补办相关手续，逾期仍未履行手续的，要加大处罚力度。

（六）非煤矿山企业从业人员安全意识不强，安全技术人员短缺，是安全生产中的一个突出问题。要加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范劳动用工制度，特殊工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，具备了与该岗位相适应的安全知识和技能后才能上岗。同时要聘请专业技术人员提供技术指导，规范矿山开采。

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1、控制死亡事故发生，减少受伤事故。

2、安全生产责任体系不断完善，安全监管法治化水平明显提高，规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法得到全面加强。

3、全面推进“三项监管”，非煤矿山风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制逐步完善。

4、非煤矿山规模化、机械化、标准化建设、安全技术管理水平不断提高，企业安全保障能力明显增强。

（一）进一步推进非煤矿山安全生产主体责任体系建设。

1.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系建设的要求，落实好非煤矿山安全监管职责，全面落实非煤矿山安全监管“五级五覆盖”工作要求。

2.按照县、乡（镇）两级非煤矿山安全监管权力和责任，明确并落实县级有关部门非煤矿山监管责任界线，消除监管盲区和制度漏洞，强化日常监管。年内组织一次非煤矿山监管人员进行业务技能和监管培训。

3.强力推动非煤矿山企业落实安全生产主体责任，落实非煤矿山企业“五落实五到位”规定。完善和落实企业安全生产责任制，健全安全管理机构，完善安全管理制度，加大安全投入，足额提取和使用安全费用，按照规定缴存风险抵押金和为员工购买工伤保险；强化生产技术和专业安全管理，加强现场安全管理；督促企业落实《金属非金属矿山党政领导、管理部门安全管理责任清单》和《金属非金属矿山重点岗位安全操作责任清单》。

（二）加强安全监管执法机制建设。

1.完善安全监管执法工作机制，加强执法监督考核，做到规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法。

2.推动非煤矿山安全检查执法规范化建设，严格执法程序，细化执法内容，量化执法标准，统一执法文书，实现精准高效执法。

3.完善安全风险分级监管方式，根据矿山风险等级制定执法计划，实行差异化、动态化、精准化监管；推行非煤矿山安全风险和安全隐患公告制度，建立风险等级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制。

4.完善非煤矿山技术服务建设，提升技术支撑水平。

5．完善微信助力监管方式，继续扩大微信发送对象覆盖面，强化微信回应互动和分类精准推送功能，发挥微信的预防预警和事故警示作用。

（三）扎实开展隐患排查治理。

1.推动非煤矿山企业建立隐患排查治理自查、自报、自改预防性工作机制，逐级建立完善从主要负责人到从业人员的隐患排查治理责任制和隐患整改不落实追责制度。

2.强化露天矿山自上而下分台阶（分层）开采方式监管，加强边坡、机械挖掘、铲装作业管理。

3.加强停产停建矿山安全管理，抓好复产复工矿山安全隐患治理和检查工作。

（四）着力提升矿山本质安全水平。

1.严格非煤矿山安全准入条件，严格执行主要矿产矿山最低开采规模标准，严把矿产资源开发利用方案安全部分和安全设施设计审查关，加强矿山安全设施竣工验收监督核查和安全生产许可工作。

2.全面落实企业主要负责人、安全管理人员考核合格、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，督促企业建立完善安全教育培训制度；加强工人的安全教育和技能培训，搞好新训和复训工作，做到教育培训全覆盖，不留死角。

3.积极推广安全先进适用技术，淘汰落后工艺、设备和技术。

4.企业建立符合自身特点的安全生产标准化活动模式。矿山企业要制定实施方案、工作目标，实行全员全岗位培训教育，建立企业内部考评奖惩制度，建立安全生产标准化活动档案。县、乡镇要建立安全生产标准化活动评审机制，要确立标准化活动的总体思路和工作目标，明确责任部门，成立推进组织，组织开展标准化矿山现场会，督促辖区内企业开展安全生产标准化活动。

5.加强矿山技术基础管理，委托专业技术机构提供服务。及时绘制反映矿山现状的实测图纸，年内组织开展一次矿山技术基础管理专项执法检查。

1.加强重点区域、重点企业安全监管。对重点监管的非煤矿山企业，要进行重点监控、重点检查。

2.组织非煤矿山专家对矿山企业进行会诊执法检查，重点对技术力量建设、开采方案的制定落实差等违法违规开采行为进行专项执法检查。