煤矿职工思想动态分析精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇煤矿职工思想动态分析，期待它们能激发您的灵感。

篇1

按照矿党委的安排部署，综采队党支部围绕我队安全、生产、经营、党建及队伍建设方面，深入班组，深入职工，对职工的思想状况开展了调研。本次调研活动在具体实施上做到了既“身入”，又“心入”，在具体方式上，我们主要通过走访交谈、听取意见、建议等方式了解职工关心的热点难点问题。现将调研情况总结如下：

一、职工思想情况

总体上讲，我队职工的思想是健康、积极向上的，是呈良性发展的。但是，个别职工在安全思想上，仍然存在着“重生产、轻安全”的现象，集中反映在：

1、个别职工心存侥幸的思想没有彻底根治。现实工作中，怕麻烦，图省事的现象偶尔有之。

2、个别职工文化素质偏低对安全工作认识不够。文化素质偏低的负面影响，致使部分职工在接受安全知识教育和技能培训时，不能学以致用，不能从正面了解国家安全生产政策法规的内涵，领悟透煤矿安全生产管理工作的重要性，从而影响正常的安全发展。

3、实际生产过程中，个别职工，甚至于个别班组长，对全面治理“三违”现象仍有错觉，认为“偶尔性违章”是不可避免的，只要不出事就万事大吉，不被逮个正着就不算违章。

二、对职工不良安全思想的应对措施

1、抓管理，强化安全硬性管理。

实施安全硬性管理手段是当前一个时期的安全工作管理法宝，也是今后我们煤矿安全管理者的必要举措。对于那些“习惯性违章”人员，只要发现，就必须严肃处理，对于那些忽视安全的个别管理人员应从重处罚，适时引咎辞职，就地免职。

2、抓基础，开展经常性教育。

一是开展专题课教育。结合本单位安全生产实际和上级要求，在周一的职工大会上讲安全教育专题课，以此来增强全体职工的安全意识。二是开展班组长安全把关教育。每月召开各班的班组长会议，教育各班组长履行安全管理责任、提高安全管理能力，发挥安全把关作用。三是开展正面灌输教育。利用班前会时间，向职工灌输安全理念，组织职工学习上级有关安全生产的会议和文件精神以及三大规程和岗位操作标准，教育职工不断增强安全意识，提高职工安全生产的自觉性。四是开展案例警示教育。重点结合综采队曾经发生过的典型事故案例，采取一人讲解、大家讨论，进行解剖分析，找出事故原因，开展教育活动，不断地敲响安全警钟。五是开展目标导向教育。把我队的安全生产任务目标向职工交底 ，并明确措施，提出要求，组织职工为达到目标开展有效的安全系列活动。六是开展家访谈心教育，做到“五必访”。重点是针对那些因家庭问题精神恍惚，情绪低沉的职工和有高血压、心脏病的高危职工，深入到职工家中，进行家访谈心，带着感情做好职工工作。七是开展座谈教育。组织召开“三违”人员座谈会等形式，进行反思“三违”、查找思想根源，提高“三违”人员的思想认识。八是开展情感教育，为职工算好“四笔帐”即：健康帐、家庭帐、经济帐、政治帐。让职工潜移默化地意识到为了家庭的幸福，亲人的嘱托“遵章守法、关爱生命”是自己义不容辞的责任。

3、抓现场，围绕问题抓整改。

积极组织班组长、党员、技术骨干以现场为阵地，发扬“严、细、实、”作风，使各项安全工作做到有目标、有安排、有落实、有考核，着力抓好各岗位工的规范操作、工程质量、设备检修等关键工序和重点工作的管理，改变安全检查方式，实施突击检查、动态检查，全面推行质量标准化工作动态达标，有效改善作业环境，消除隐患、扼制违章。

4、抓典型，开展以点带面教育

以落实安全责任，杜绝违章行为，创造一流业绩为主要内容，在全体党员中开展以创建党员安全责任区和党员规范操作示范岗等形式的“党员示范”行动，引导全体党员在创先争优活动中担当重任、展开作为，确保党员在岗位上“亮”起来，在行动上“干”起来，从而把职工“带”起来，引导党员树立宗旨意识，增强重任感和荣誉感，在工作、学习和生活中发挥先锋模范作用，使党员真正成为安全生产的旗帜。

5、抓群团，构筑安全稳定的立体防线。

篇2

摘要煤炭行业正处于供给侧结构性改革的关键时期，煤炭企业的供给侧改革必然涉及到职工就业问题，因此本文结合煤炭企业供给侧改革背景下职工思想动态变化，阐述如何做好企业职工思想的教育工作，以此促进煤炭企业的供给侧结构性改革的顺利实施。

关键词供给侧改革思想政治工作建议

当前煤炭行业正在接受去产能、调结构、转方式等供给侧结构性改革的洗礼，触碰到了煤企职工的切身利益，煤矿职工的思想和情绪从来没有像今天这样波动激烈。在这样的大背景下，从事煤企思想政治工作者肩负的职责和使命尤为重大，如何紧跟当前煤炭经济形势的变化做好职工的思想政治工作是摆在思想政治工作者面前的一道迫切需要解决的问题。

一、充分认识职工思想政治工作的重要性和紧迫性

面对当前严峻的煤炭经济形势，思想政治工作者不能畏惧困难，要迎面而上，能否把干部职工的思想统一起来，成为促进企业平稳发展的“压舱石”，是横在从事煤炭行业职工思想政治工作者面前必须跨越的一道鸿沟，也是煤炭企业给政工人员提出的新要求。现阶段正是广大政工人员积极工作，发挥自己才能，体现自身价值的重要时间。广大政工人员应该时刻关注这一新变化，有针对性地开展职工的思想政治工作，帮助职工树立战胜危机的信心和勇气，推动企业持续健康发展。

二、供给侧结构性改革背景下煤炭企业职工思想动态分析

（一）对供给侧结构性改革的认识不深。供给侧结构性改革就是去产能，相当一部分职工不能对供给侧结构性改革有充分的认识，认为其仍然属于内部经营调整，只要经过短暂的时间应对之后，困难就会过去；也有少数职工认为供给侧改革就是取消工作岗位，自己会面临下岗，因此他们在工作中会表现的不积极，甚至发表一些过激言论。

（二）员工自主创业的动力不足。供给侧结构性改革取消一些过剩的产业，为此必然也会取消相应的工作岗位，但是很多职工由于缺乏自主创业的动力，从而导致他们过分依赖于企业的安置，结果影响供给侧结构性改革的顺利实施。

（三）对企业薪酬待遇的认同差异较大。由于煤炭行业的不景气，很多企业不得不采取降薪的方式降低企业成本，这样一来就会引起部分职工的不满，他们一直停留在煤炭企业的“黄金”时代，因此在面对薪酬降低的情况下，心理不免会出现波动，从而容易做出一些出格的事情。

（四）节支增收方面的积极性有待增强。煤炭行业“黄金十年”期间，职工收入水平较高，大部分人“过紧日子”的思想和举措上的准备不足，忧患意识、节约意识不强，日常工作中的增收节支，小改小革、挖潜降耗行为积极主动性不够，在开拓外部市场方面还有较大的提升空间。

三、供给侧结构改革下加强职工思想教育的建议

（一）针对职工思想的调查要进一步的深化。实践证明，多深入基层，开展调查研究，了解实际情况，听取职工呼声是提高职工思想教育工作水平的重要途径。为此，应通过多种途径设法了解职工的思想政治动态，有效指导实际工作。可以依托党群部门或基层党支部，成立宣讲小组、入车间、到班组，排查职工思想动态，加强谈心谈话，开展问卷调查，一方面宣讲形势，另一方面要注意加强引导。

（二）竭立发挥职工思想政治工作的独立优势作用。思想政治工作者要把思想政治工作与企业目标任务、经营管理工作结合起来，把改革发展的难点、生产经营的重点和职工关注的热点作为党建工作的重点，努力把思想政治工作优势转化为应对危机的动力，提高决策部署落实的执行力。面对严峻的形势，思想政治工作者要让干部职工始终牢记国家安全生产指写思想，并将其贯穿于决策、执行、考核等环节，增强干部职工的安全意识，确保安全工作万无一失。

（三）统一思想立足岗位培养职工敬业精神。职工思想动态多来自职工真实的思想，反映企业职工的精神面貌和思想追求。职工是从事具体安全生产工作的主体，通过认识了解职工的思想脉络，找准最佳切入点和突破口对症下药，调动广大职工干事创业的积极性。通过深化改革、强化管理、苦练内功、夯实基础，为职工创建当家做主的政治环境和人尽其才的发展环境，促使职工支持和参与企业的改革和发展，更好地分享企业的发展成果。

（四）结合企业战略，用先进企业文化建塑职工思想。要紧密结合企业战略发展的实际，深入挖掘企业历史文化资源，总结提炼并不断完善企业价值理念，充分运用各种传播手段，不断强化文化理念，通过理念的宣传、灌输和渗透，把企业理念变为员工的精神追求、价值取向和行为规范。要加强行为文化和物质文化建设，进一步规范员工行为，提升员工素质，并通过统一企业形象标识，突出企业个性特色，增强员工的自豪感、荣誉感，进一步达到激发人、凝聚人的目的。

（五）注重干部带动和典型引领。通过建立健全领导干部定期联系基层制度，深入持久地开展“领头带头干”“一线工作法”等主题实践活动，巡回组织“榜样的力量”劳模标兵事迹展演，通过领导干部的带动示范作用，把职工凝聚起来，把工作推动起来。

四、结语

总之，在煤炭行业供给侧结构性改革的关键时期煤炭企业改革发展面临的压力与日俱增，利益格局正在加快调整，职工思想领域的热点、难点问题也相应增多，必须切实发挥好思想政治工作的作用，教育引导职工树立信心，统一思想，凝聚合力，促进企业又好又快和谐发展。

⒖嘉南祝

篇3

当前国有煤矿经济结构的调整，生产关系分配机制的重大变化，优胜劣汰竞争机制的形成，煤矿内部减员增效，职工减员分流等不可避免地带来了许多新的矛盾和问题。

1、由于煤矿保卫工作提供的是治安环境的保障，产生的效益往往是间接的、隐性的，导致一些单位负责人不能自觉地把内部治保工作放到全面提高本单位效益的大局中去加以考虑。而在开展内部管理时，只重视了安全生产经营的规章执行，忽视了治保工作制度的落实；对于治保工作责任制方面的工作主动性、自觉性不强，有的单位防范措施写在纸上，贴在墙上，不抓落实；各单位主要领导在年初签订了综合治理责任书，在执行中确不能很好地按责任书的内容去落实。

2、在当前煤矿减员增效的形势下，人减工作不减的情况下，相配套的培训和学习亦没有跟上，导致工作效率上不去，业务水平下滑，致使内部治安安全缺乏可靠保障，煤矿各项治安防范措施得不到落实，治安稳定问题比较突出。

3、忽视思想教育和法制教育，导致掌握职工班前有的领导存在单纯生产任务观点，片面认为只要完成任务，不出事故就行了，自觉不自觉地忽视了思想政治工作，忽视了法制教育，造成两者在整个教育活动中的份量越来越小。班后实际表现失控，部分职工思想阵地被一些腐朽落后思想占领。法制教育和思想教育薄弱是导致职工遵纪守法意识淡薄的重要原因。

抓好国有煤矿治保工作必须遵循的基本原则

1、闭环管理原则

把本单位内部的治保工作置于煤矿管理的大局中通盘考虑，煤矿管理搞到哪里，治保工作就要延伸到哪里，加强治保的自觉行动，达到真正意义上的现代化矿井管理的高级模式――闭环管理，使内部治保工作在煤矿管理中，形成一个良性循环，充分发挥内部治保工作在煤矿经营管理中的作用，正如公司领导提出的：要加大考核力度，突出一个“严”字；要加强监督检查，突出一个“细”字；要加强调查研究，突出一个“实”字；要建立长效机制，突出一个“恒”字。

2、责任落实原则

按照国务院颁布的《煤矿事业单位内部治保条例》的要求，把治保工作纳入各级干部的任期目标，列为考核干部政绩的重要内容，加强工作过程的考核，推动“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，并与经济责任制挂钩。制度不能只是流于形式，要真正地落实到实处，落实到人。

3、全员施教原则

随着形势的发展，坚持经常性的法制教育，前途思想教育，提高职工自身“免疫”能力。自觉地抵御腐朽思想的侵蚀。要在“全”字上下功夫，真正做到全方位、全人员、全时间、全过程。要联系各单位、各岗位、各工种的实际，因人施教，党政工团要定期召开职工思想动态分析会，确定工作重点对象，有针对性地进行工作。

4、依法办事原则

各级领导要把提高职工法制观念摆在重要位置，通过班组、 家庭、车间采取多种形式，组织各种活动进行法制宣传教育，不遗余力，不留死角，使广大职工知法、懂法、用法、守法，形成依法办事的良好风气，使广大职工能够自觉同违法犯罪行为进行坚决斗争，认真履行法律赋予的权利和义务。

5、预防为主原则

对重点部位、要害部门，落实人防、物防和技防措施，大力发挥科技在煤矿内部治保工作中的作用，积极宣传推广使用技术防范措施，加大防范工作的科技含量，提高防范能力，消除各种隐患和漏洞，确保煤矿安全生产。在矿内安装了视频监控系统，对整个工业区进行了全面覆盖，还配备了两辆治安巡逻摩托车，在治安防范工作中，收到了良好的效果。

矿还要加大技防设备的投入，进一步完善煤矿技防措施，这会对新时期煤矿治保工作的管理水平、防范能力都有一个很大的提高。但是在加大技防投入的同时，也不能忽视了人防、物防的作用，三者缺一不可。通过人防、物防、技防的有机结合，使煤矿的防范工作，形成一个有人防、物防、技防组织的立体式防控体系，确保煤矿的安全生产和稳定，同时它也是做好新时期煤矿治保工作的保障。

精干高效是国有煤矿治保工作的优化趋向

1、要使保卫工作顺利地开展，治保人员的思想、政治和业务素质都提出了更高的要求，关键是建立一支高效的、高素质的保卫队伍，要实现这一目的，必须转变原有保卫部门内部管理方式，根据现代煤矿制度的要求，从精干高效的原则出发，引入竞争机制，真正体现能者上、庸者下的用人机制，从而提高了保卫人员的工作责任心和事业心。

2、建立内部激励机制，为实现保卫工作目标的完成，保卫部门负责把各项保卫工作目标进行量化，分解到每个治保人员，实行按月考核，同工资奖金挂钩，改变以往干好干坏一样的做法，在抓获违法犯罪人员处罚款中提出部分款额，对在工作中有突出成绩的人员给予奖励，做到上岗靠竞争，分配靠贡献，晋升靠实绩，以充分调动广大治保人员的主动性和积极性。稳定是改革发展的前提和基础，稳定压倒一切。新时期煤矿治保工作，也不能离开稳定这一中心来开展工作。

3、煤矿的主要负责人，必须高度重视把各项措施落到实处，将保卫工作融于生产、经营等各个环节之中，与生产经营同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。通过建立维护煤矿稳定的可靠预警机制、突发事件的应急处理机制、社会治安的应急防控机制，使维护煤矿稳定工作达到制度化、规范化、程序化的要求。

4、重视和加强保卫队伍建设，强化治保人员的管理、教育、培训，精细化管理主题教育活动相结合，不断提高队伍的思想素质和业务素质，使之逐步适应煤矿改制的需要。密切联系周围群众，及时掌握职工的思想动态，及时掌握各种借机滋事苗头，做好耐心细致的思想政治工作，认真做好的处置，协调解决各类矛盾，努力构建安全、稳定、和谐的治安环境，确保煤矿各项任务的顺利完成 。

实现国有煤矿治保管理优化的有效途径

1、建立由静态向动态管理的机制

煤矿保卫工作要转变观念，彻底打破过去那种游离于生产经营之外，只单纯地管理治安的传统工作模式和只坐等在办公室静等问题上门再去处理解决的方法。保卫干部必须走出办公室，深入到基层参与现场管理服务，要根据煤矿的生产经营特点和实际情况，因地制宜，创造性地开展工作，在各基层单位建立以动态追踪管理为主的重点人口、帮教对象、安全、治安隐患整改管理制度。

2、落实由被动处置向前预防的服务

建立预测防控机制和“三级信息”管理网络制度。煤矿治保工作必须围绕煤矿生产经营，结合煤矿的中心工作，自觉地把治保工作真正融入到煤矿管理和生产经营活动中去，建立健全自上而下层层负责的治保责任机制，强化内部各项管理措施。由于煤矿改革的不断深化，矿地关系、离岗休息、转岗、分流、分房、子女就业、福利待遇等问题面临矛盾突出和不安定因素增多。因此，治保干部在深入各生产一线参与现场管理防范时，要认真开展调查研究，把通过职工、班组、区队等各种渠道收集的各种信息进行综合分析，预测可能引发的治安、消防、安全和闹事苗头，掌握各种动态，向领导提供准确、可靠的信息，及时调整工作重心，制定相应的工作措施。

篇4

关键词：煤矿 思想政治 创新 安全文化

安全是煤矿企业永恒的主题。要确保安全，必须构筑企业的安全生产长效机制。煤矿要构筑安全长效机制，实现矿井长治久安，安全文化建设显得尤为重要。煤矿安全文化建设，必须突出“以人为本”，强化安全理念的渗透及安全文化的养成。如何充分发挥思想政治工作的优势，为实现企业的生产安全和职工群众的生命安全做出应有的贡献，打造具有特色的安全文化，笔者就结合工作实际，浅谈一点体会、感受和探讨。

一、以安全为目标，以管理为抓手，强化职工的安全文化意识。

打造学习型企业文化作为当今最为先进的管理文化和理论之一，为许多企业所推崇和应用。就很多企业讲，出现安全事故自然就会以员工素质底、以习惯性“三违”等为客观条件，寻找客观理由。正是这种错误观点，使一些单位虽然各项规章制度都比较完善，但安全责任和规章制度就是落实不到位，归根到底就是我们在安全生产管理上的意识不到位、思路无创新、理念跟不上。这些问题的存在不仅是我们思想上的安全隐患，而且还由此将给广大职工的生命财产造成危害，影响企业的声誉和经济效益。

二、拓宽企业思想政治工作的内容和内涵。

企业的安全文化是思想政治工作的重要内容和应有之义。在煤矿企业，安全文化体现的更为明显。要建立具有煤矿企业特色的安全文化，就必须加强对广大职工的安全知识培训，提高职工的安全意识。

（一）要形成全员参与共筑安全。充分发挥党团员在安全生产中的骨干带头作用，形成“人人、事事保安全“的氛围，促进本单位的安全生产工作。要彻底消除那种抓安全是行政干部的职责，事不关己，高高挂起的错误思想。要把握方向、找准位置、确立立足点；要认清形式、要敢于创新、扎实工作，用实际行动表明自己的存在价值。

（二）要将打造安全文化与培育人才职工有机结合。人是安全生产的主要因素，安全生产本身是对人的生命权益的维护，而人的素质高低决定着施工生产的安全效果。我们要以对职工进行系统的安全知识、安全制度、安全技能的培训为主，建立健全并不断完善各项安全生产规章制度，围绕着安全文化建设的目标，把关心人、鼓舞人、教育人、警示人融人企业安全生产的全过程，形成企业整体奋斗的共同理念，作为实现企业安全生产的奋斗目标，为广大职工营造一个健康、安全、稳定、和谐的工作环境，把实践“三个”代表重要思想落实到实处。”

（三）构筑特色安全文化要与激励职工智慧力量相结合。构筑煤炭企业特色安全文化必须全心全意依靠工人阶级。一是以人为本，把广大职工作为安全文化建设的主体，以有利于职工的切身利益为出发点；其次领导干部要改进作风、端正态度，平易近人，增强使命感和责任感，树立正确的安全人生观和价值观；第三要建立一种互相诚信的关系，创造一种良好的安全文化氛围，在相互理解和相互尊重中赢得职工的信任，从而使职工增强主人翁意识，使其达到在企业的安全生产工作中与企业荣辱与共，在安全文化建设中想主人事、尽主人责。

三、以打造特色安全文化为动力，创新思想政治工作方式。

一是持续完善思想政治工作的好机制。加强制度建设是使思想政治工作更具有根本性、全局性、长期性和稳定性的重要保证。抓好制度建设，主要是按照细节化管理的要求，进一步建立健全思想政治工作制度，即职工思想动态分析制度、逐级谈话制度和重点帮教制度等，并坚定不移地落实下去，使思想政治工作与生产经营同时部署，同时检查，同时考核，同时总结，达到目标明确，责权分明，渠道畅通，考核一体的目的。同时，为搞好思想政治工作总结交流，要定期召开思想政治工作经验交流会，提出加强和改进思想政治工作的对策，创新思想政治工作的方式方法，推广思想政治工作先进经验，推进思想政治工作平衡发展。

二是积极营造安全和谐的好氛围。在开展思想政治工作中，一是树立公平公正合理办事的观念，切实维护和实现好职工的合法权益，努力与职工群众建立起平等、民主、尊重、信任的良好关系。二要走进职工心中。积极了解职工群众的具体情况，听取职工群众的心声，架起双方心灵沟通的桥梁，增进相互间的了解和理解。尤其是在工作任务紧张繁重的情况下，要进一步理解职工群众的心理需求和精神诉求，时刻为职工群众着想，千方百计调动职工工作主动性。三要做到关心职工思想政治上的进步、学习工作上的提高、生活上的改善和身心上的健康，增强职工群众对企业的归属感和自豪感。四要帮助职工。全面谋划好职工群众的长远利益和根本利益， 在主动关心、普遍关心的基础上，加强思想教育和正面引导，形成“人人为我、我为人人”的良好氛围。

篇5

关键词：煤矿；思想政治；创新；安全文化

中图分类号：D261.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0017(C)-0063-01

安全是煤矿企业永恒的主题，保障安全生产是创新思想政治工作、打造特色企业文化的最终目的。如何充分发挥思想政治工作的优势，为实现企业的生产安全和职工群众的生命安全做出应有的贡献，打造具有特色的安全文化，笔者就结合工作实际，浅谈一点体会、感受和探讨。

一、以安全为目标，以管理为抓手，强化职工的安全文化意识

树立健康的安全人生观、价值观是时展的客观要求。打造学习型企业文化作为当今最为先进的管理文化和理论之一，为许多企业所推崇和应用。就很多企业讲，出现安全事故自然就会以员工素质底、以习惯性“三违”等为客观条件，寻找客观理由。正是这种错误观点，使一些单位虽然各项规章制度都比较完善，但安全责任和规章制度就是落实不到位，造成了“严不起来、落实不下去”的现象，归根到底就是我们在安全生产管理上的意识不到位、思路无创新、理念跟不上。这些问题的存在不仅是我们思想上的安全隐患，而且还由此将给广大职工的生命财产造成危害，影响企业的声誉和经济效益。

二、拓宽企业思想政治工作的内容和内涵

企业的安全文化是思想政治工作的重要内容和应有之义。在煤矿企业，安全文化体现的更为明显。通过与创建学习型企业文化相结合，要建立具有煤矿企业特色的安全文化，就必须加强对广大职工的安全知识培训，提高职工的安全意识。这就要求我们在实际工作中必须把思想政治工作与安全文化建设紧密结合起来，增强思想政治工作的实效性、创新性，使思想政治工作在企业安全文化建设过程中发挥积极的促进作用。

（一）要形成上下联动共筑安全。充分发挥党团员在安全生产中的骨干带头作用，形成“人人、事事保安全”的氛围，促进本单位的安全生产工作。要彻底消除那种抓安全是行政干部的职责，事不关己，高高挂起的错误思想。要把握方向、找准位置、确立立足点；要认清形式、要敢于创新、扎实工作，用实际行动表明自己的存在价值。（二）要将打造安全文化与培育人才职工有机结合。人是安全生产的主要因素，安全生产本身是对人的生命权益的维护，而人的素质高低决定着施工生产的安全效果。我们要以对职工进行系统的安全知识、安全制度、安全技能的培训为主，建立健全并不断完善各项安全生产规章制度，围绕着安全文化建设的目标，把关心人、鼓舞人、教育人、警示人融人企业安全生产的全过程，形成企业整体奋斗的共同理念，作为实现企业安全生产的奋斗目标，为广大职工营造一个健康、安全、稳定、和谐的工作环境，把实践“三个代表”重要思想落实到实处。（三）构筑特色安全文化要与激发职工相结合。构筑煤炭企业特色安全文化必须全心全意依靠工人阶级。一是以人为本，把广大职工作为安全文化建设的主体，以有利于职工的切身利益为出发点；其次领导干部要改进作风、端正态度，放下架子，平易近人、设身处地，增强使命感和责任感，树立正确的安全人生观和价值观；第三要建立一种互相诚信的关系，创造一种良好的安全文化氛围，在相互理解和相互尊重中赢得职工的信任，从而使职工增强主人翁意识，使其达到在企业的安全生产工作中与企业荣辱与共，在安全文化建设中想主人事、尽主人责。

三、以构筑特色安全文化为动力，创新思想政治工作方式

篇6

建立关爱文化，应从统一规划，具体实施；注重总结、形成机制；、重点关爱青年职工三方面入手。

一、统一规划 ，结合实际，具体实施

以陕北矿业公司为例，四个生产单位都地处偏远，职工的地理分布特点是大分散、小集中。且各单位又有不同的特点：韩家湾煤炭公司基础较好，各级机构配置完善，职工队伍成熟。相当一部分工人都是矿区的“老人”。“粗放式管理”的老矿文化留下了深深的烙印，建立“关爱文化”需要调整由管理层到一线工人的工作思路；涌鑫矿业公司属于陕北矿业和府谷县政府合资的煤炭企业，作为企业和政府在关爱文化方面必然有不同的认识，因此要努力探讨合资企业的关爱文化路径；生产服务分公司最大的特点就是人员内部流动性较强，韩家湾、安山两个项目施工，涵盖巷道掘进、综采工作面安装、回撤、巷道硬化等井下各类矿井生产服务工作，点多、面广、战线长，因此在建立关爱文化时就要充分考虑到这些特点；乾元能化公司集电力、煤化工于一体，更不能用矿山的思路去建关爱文化。面对诸多差异性的特征，如果用一把尺子来衡量，就会使关爱文化脱离实际，因此需要矿业公司总体规划、提出要求，各单位因地制宜，建立符合本单位职工需求的关爱文化建设机制，形成“百家争鸣、百花齐放”良好局面。

二、积累经验，注重总结，形成机制

1.丰富形式，多方位关爱职工

（1）关心职工的思想和心理。开展职工需求和心理状况调研，开展职工工作压力管理研究，每季进行职工思想动态分析。在各个基层单位设立“心理辅导站”，搭建员工心理疏导平台，积极为员工心理健康服务。在心理辅导时应该注重人文关怀和心理疏导，充分发挥党群组织的桥梁纽带作用，及时有效地传递企业的人文关怀。及时掌握职工心理状态，在波动高峰期，应该举办专题讲座，帮助职工排除心中困扰，积极面对工作。

（2）畅通诉求渠道，化堵为疏。公司工会等部门应该深入一线区队，充分走访调查，积极听取职工各方面的意见。重点做好职工来访接待工作和职工来信管理工作。建立公司党政领导班子成员“职工接待日”制度，日常职工来访工作由综合办公室专人负责。对于职工提出的要求或建议详细记录，在次日的调度会上予以上报，对于职工提出的具体要求或需求等必须由相关部门或公司党政领导班子成员给定落实时间。

2.营造氛围，提高职工幸福指数

（1）定期开展文体活动。如兵乓球、羽毛球、篮球等比赛，让职工展示才艺，在竞赛中相互交流建立友谊。尤其是像生产服务分公司这种两地施工的单位，两个项目部的职工沟通较少，通过这样的活动，让大家相互了解，相互学习，增强企业的凝聚力。

（2）举办好重大节日的员工活动。在春节、元宵节、五一节等节日里，由于煤炭生产的连续性，很多职工不能像社会上其他单位一样享受假期。对于这一部分留守人员，公司要为他们开展如“集体年夜饭”、“矿区闹元宵”等活动，并对这部分职工甘于奉献的精神大力宣传。

3.选树先进，增强职工荣誉感

煤矿企业里有很多默默奉献十几年甚至几十年的一线工人，他们大都来自平凡的家庭，为了自己家庭的幸福长年累月忍受潮湿、阴暗的井下环境，高强度的体力劳动。用自己的双手托起自己小家庭的同时也为企业大家庭的发展贡献了不可磨灭的力量。企业要感激这些一线的明星们，对他们的贡献给予肯定，对他们的精神给予宣传。通过组织“先进宣讲团”等活动让更多的人学习先进，让这群扎根在矿山的萤火虫在散发自身光和热的同时也能感受到企业的关怀。

4.困难帮扶，感受企业的温暖

（1）主动走访。通过走访调查建立困难职工的动态信息管理网络，这部分工作的责任部门在工会，应该定期对存在困难的职工进行走访，发现问题协助解决。对于帮扶过的职工，要为其建立帮扶脱困档案，通过一年或更长的时间，看被帮扶的职工是否通过自己的努力和企业的帮助走出了困境，开始了新的生活。

（2）做好“七必访”工作，即：新员工入职必访；员工遇到困难必访；员工伤病住院必访；发生劳动纠纷必访；员工家庭发生意外必访；员工直系亲属病故必访；员工退休时必访，做到随时发现随时走访，随时走访随时解决问题，通过“七必访”实时掌握职工困难动态信息。

5.关爱健康，维护职工合法权益

由于煤炭行业长期在潮湿阴暗通风较差的地下工作，又是以中重度的体力劳动为主，很容易使一线职工换上职业病。煤炭工人都知道有一种病叫做“矽肺病”，一旦职工换上这种病症，将给职工和其家庭带来毁灭性的打击，其他的诸如“风湿病”、“腰椎问题”等，都是煤矿工人常见的职业病。针对这些问题，企业应该以“提前预防，及时发现”的原则，保证每年至少一次全员覆盖的体检活动。做到“无病提前防，有病早发现。”

三、重点关爱，助推企业发展

陕北矿业公司青工占职工总数的70%左右，关爱青工的生活、成长、成才应成为建立关爱文化的重点工作。

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一、完善思想政治工作管理制度和运行机制

首先，建立健全思想政治工作制度，使思想政治工作更具有根本性、全局性、长期性和稳定性。包含职工思想动态分析制度、情况报告制度、逐级谈话制度和重点帮教制度等，并坚定不移地落实下去，实现党政领导负总责，党政工团齐抓共管，以专职政工干部为骨干，以各级领导干部和经营管理人员为主体，党员、团员和职工群众广泛参与各负其责的思想政治工作体制，使思想政治工作与生产经营工作同时部署，同时检查，同时考核，同时总结，实现目标明确，责权分明，渠道畅通，考核一体的目的，以保证思想政治工作的顺利开展。煤矿企业应当在安全生产管理中，针对职工习惯性违章行为，与职工家属签订家庭安全联保协议书及坚持“三违”联动帮教机制，贴近职工，通过亲情教育，潜移默化地提高职工安全意识，改变不安全行为。

其次，建立健全思想政治工作组织、运行和评价考核的长效机制，为思想政治工作提供保障。第一，建立健全煤矿企业思想政治工作组织机制。要求政工干部要有更高的素质，要懂经济、会管理，与企业生产管理实际结合，在参与煤矿生产经营中以强有力的思想武器促进生产任务的完成。有些管理人员简单地认为，思想政治工作就是耍嘴皮子、写文章、搞宣传，与生产管理不相干。从而在实际工作中，管生产的不管职工思想，搞政工的不管生产，生产与思想政治工作两张皮，导致思想政治工作缺乏针对性和实效性。因此，思想政治工作必须与企业的生产、经营、安全、稳定以及职工的思想实际相结合，实现生产管理工作和思想政治工作有机融合，做到相互促进、共同发展。煤炭企业要始终坚持把思想政治工作与企业生产管理实际相结合，通过现场管理、宣传、教育，把“务虚”的工作务实化，把无形的工作效益化，使思想政治工作更富成效。第二，建立健全煤矿企业思想政治工作运行机制。运行机制是煤矿企业思想政治工作长效机制中的核心部分，组织机制、评价考核都是为它服务的。构建运行机制要注意正确的目标和体系。要选择多种适合新形势发展的载体为依托，如企业思想教育、培育企业精神、塑造企业形象、建设企业文化等，使企业思想政治工作机制的健康运行有所遵循，选用随形势的发展不断更新的方式方法，实现运行机制的高效性和有效性。第三，建立健全煤矿企业思想政治工作评价考核机制。树立思想政治工作中的效益观念，把煤矿企业改革和经济效益状况作为评价思想政治工作的根本标准，积极倡导和建立思想政治工作纳入到煤矿企业管理、领导干部的政绩考核和部门单位业务指标考核体系中，真正实现思想政治工作与煤矿生产经营同步落实。

二、注重情感教育，坚持以人为本，创建和谐氛围

情感教育是适应现代社会发展需要的新形势下思想政治工作的重要思路和方法，是利用理解、信任、赏识、关爱等精神手段，加强领导与职工以及职工与职工之间的情感沟通，以期对企业生产经营活动产生有利的促进作用。情感教育的内容和方法丰富多样，包含：一是加强企业民主建设，让职工真正独立、自主、积极地参与企业的监督和管理，鼓励职工多提合理化建议，努力培养职工的主人翁责任感和自豪感；二是发挥党员及先进模范人员的作用，通过对评选出的先进模范进行表彰、奖励及事迹宣传等来感召和鼓励煤矿企业职工提升思想政治水平，从而也调动其它职工工作积极性；三是在实际工作中，注重营造管理者与被管理者地位平等的良好氛围，拉近领导者与被领导者之间组织结构层次间的距离，创造出上下级和睦相处、互相尊重的工作环境；四是从精神上关心职工生活，深入了解职工的实际需求，切实为他们出谋划策、解决问题，在工作之外建立亲密无间的领导与职工及职工与职工之间的感情，这种无微不至的关怀，将激发无穷的工作热情，从而大大提高工作绩效。

思想政治工作的根本立足点是尊重人、调动人的积极性和创造性。坚持以人为本的重要原则，是企业思想政治工作取得成效的关键所在。企业应结合实际，努力寻找思想政治工作的落脚点和切入点，准确把握职工的思想脉搏，知道职工在想什么，做什么，及时发现和把握倾向性和苗头性的问题，因地制宜、因人而异、因材施教、有的放矢，把问题和矛盾解决在萌芽状态。近年来，全国各地煤炭企业完善生产工艺之余，建盖职工宿舍和职工廉租房，改造原狭小杂乱的商业市场，力所能及地改善生产、生活的基础设施，努力做好后勤服务保障，并以多种形式开展为职工送温暖、爱心捐助等活动，从政策、收入、待遇、感情、发展空间等方面关心职工，帮助职工群众全面谋划长远利益和根本利益，努力维护好职工群众的现实利益和眼前利益，形成“团结、务实、创新、发展”的企业和谐发展氛围。

三、实现煤矿企业文化建设与思想政治工作的有机结合，促进企业稳步发展

思想政治工作的目的是对企业职工进行正确的理论武装和思想教育，调动职工的积极性，最终提高企业的经济效益，企业文化建设的核心是构筑企业价值观和企业精神。企业文化建设所倡导的企业精神，不仅丰富了思想政治工作的内涵和外延，还给思想政治工作增添了活力，为思想政治工作的改革创新提供了新的结合点。在企业中，职工不但是企业利润和业绩的创造者，还是企业文化的感知者和践行者，职工的价值观和文化底蕴厚，则职工整体素质高，企业发展后劲足。把煤矿企业文化建设与思想政治工作有效结合起来，加强煤矿企业文化建设，是拓宽企业思想政治工作渠道和空间的好方式，在企业文化这个大环境中做思想政治工作将会收到事半功倍的效果。因此，一要通过企业文化吸引人、引导人、鼓舞人、鞭策人，使他们在耳濡目染中切身感受企事业的魅力，一旦真正应用或渗透到生产过程中，它就会由潜在的生产状态转化为现实的生产力；二要通过事业留人、待遇留人、感情留人，使青年职工切身体会到企业有发展潜力，个人有发展空间和前途，从而选择与企业同甘共苦，共同发展。也只有这样才能使思想政治工作收到应有的成效。

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煤矿作为高危行业，职工常年在井下作业，更容易产生心理压力，如何更好地做好煤矿职工的心理疏导和思想政治工作，是需要我们认真研究和思考的问题。同时，随着煤矿新形势和改革的不断深化，职工队伍思想上呈现出价值取向多元化、现实选择功利化、思维意识动态化的趋势，生活和工作压力产生的各种心理障碍和精神问题也与日俱增，直接影响着职工队伍的稳定和战斗力。思想政治工作是我们党的优良传统，也是战胜各种困难的有力武器，在思想政治工作中，要想提高思想政治工作的针对性、有效性、艺术性，就必须适应形势的发展要求，格外注重情感投入和心理疏导，只有如此，才有可能缓解人的心理压力、促进人的心理健康、实现人的心理和谐。

一、入脑入心，准确把握职工的思想脉搏

思想政治工作只有做到入脑入心，才能打开心灵的一扇窗，才能播洒一片阳光，才能开发心田、凝聚心智，否则就是纸上谈兵、隔靴挠痒，效果也就无从谈起。入脑须先入心，入心就是要深入研究职工群体性和个体化心理的困惑和需求，定期进行职工思想动态分析是准确把握职工思想脉搏的有效方式。实践证明，通过定期和不定期的分析职工思想脉搏，能够发现各种矛盾和倾向性问题，进而制定工作方案和措施，从而有效做好疏导化解工作。

分析把握职工的思想脉搏，一是在工作中观察，看其是积极主动地工作还是被动应付，是违章违纪还是规矩做事；二是在谈心中揣摩，是牢骚满腹、怨天尤人还是知足常乐、心存感激，是吞吞吐吐、遮遮掩掩还是心直口快、实话实说；三是在接触中了解，通过跟班劳动、家庭走访和面对面地接触，摸清情况，重点要摸清了解职工对上级方针政策和社会热点难点问题的关注程度及思想反映，特别是对一些重大事件和重大活动的反响和看法；了解职工对企业改革发展稳定决策部署和工作措施，对单位生产经营形势的思想反映和意见建议；了解职工对党的建设、党群关系和党员干部党风党纪的思想反映和意见建议；了解职工对本职工作的情绪和态度，对学习培训和职业发展等自身价值实现状况的评价和需求；了解职工对单位民生建设的思想反映和意见建议，对工作生活环境的基本评价和基本要求；特别是要了解困难人员生活的基本状况和期盼；了解职工的基本价值取向，精神文化追求，存在的普遍性、倾向性、苗头性思想认识问题及原因等，为做好思想政治工作摸好实情，打好基础。

二、有的放矢，积极开展心理健康教育

态度决定一切，有什么样的心态，就会有什么样的表现。事实上，职工思想上存在的问题大多是心态和心理问题。这就需要我们广大思想政治工作者在把握思想脉搏的基础上，有的放矢、对症下药治心病，积极开展心理健康教育和引导。

一是思想政治工作者要通过报刊、网络媒体、黑板报、宣传栏等宣传阵地和手段的同时，推广“矿情大家谈、编写形势任务教育材料、班前5分钟课堂”等灵活多样的形式和做法，把形势任务、政策措施进行通俗易懂的宣传讲解，说清楚、说明白、说仔细，理顺情绪、化解矛盾。二是要深入班组、岗位和家庭，宣传改革发展的目的、步骤、措施，解答职工的疑难问题，与群众面对面推心置腹，心贴心坦诚交流，营造出“心齐、气顺、劲足、家和”的良好氛围。三是要引导职工在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，树立大局意识，以开阔的心胸、积极的心态和包容的思维认识事物、处理问题，自觉维护安定团结的和谐局面，冷静理性、合法有序地表达诉求，不做任何不利于安定团结的事情。四是要满怀真情地对职工的思想问题进行疏导，要从职工所处的位置、角度和环境进行换位思考，将心比心，以理服人；要以诚恳、坦荡和平和的态度，与职工零距离交流和沟通。五是要通过心理健康教育培育职工合理竞争、合作发展、提倡包容和协作精神，培育你帮我助、尊老爱幼的家庭氛围；通过拉家常交流、发牢骚宣泄，举办讲座阅读资料醒脑明目等措施，有效调节人们的情感和心理，消除忧郁失落感和孤独封闭感等不良情绪。要在心理健康教育中力争做到“三多三少”，即多一点人情味，少一点火药味；多一点引导激励，少一点批评指责；多一点教育渠道，少一点空洞说教，这“三多三少”的核心是情感投入和心理引导。

二是真情帮扶，大力解决职工的实际困难，说一千道一万，问题困难不解决不好办。职工的问题、困难无论是工作和生活中的，还是思想和心理上的，只要出现和存在，就需要我们主动靠上去，真情帮扶，真困难真帮助。只有真心实意地帮助解决职工群众的各种困难，才能以心换心、以情换情，才会赢得理解和认同。

从现实情况来看，广大职工的需求和困难是多层次的、多方面的，除物质需求外，还有政治需求、文化需求等，除安全感外，还有尊重感、自豪感和成就感等。当然也有少数职工存在着物质生活方面的困难。因此，要着力从源头上找出症结，要实施“情感凝聚”工程，尊重每一位职工，在乎他们的心情、感受和情绪。

三是丰富载体，精心培养职工积极向上的精神风貌。实践证明，行之有效的思想政治工作，不仅依靠生动有力的说服教育，更重要的是依靠开展丰富多彩的寓教于乐的教育活动。通过发动组织广大职工积极参与科学、健康富有教育意义的主题活动，以主题活动开发心田，提高心智，以健康、文明的娱乐活动焕发人的精神，陶冶人的情操，激发人的斗志，在潜移默化中培养和引导人的价值取向，让职工受到教育、认识得到提高、思想得到升华，从而增强职工的争先创优意识，促进企业形成奋发向上、干事创业的良好局面。

在实际工作中，一是开展“凝心聚力开好局，科学发展铸新篇”活动，围绕“解放思想，更新观念，调动和发挥全矿干部职工推动矿井安全发展的积极性、主动性和创造性，促进我矿全年各项目标任务顺利完成”这一主题，广大职工发扬“见红旗就扛、有第一就争”的精神，比工作，看是否有新进步；比作风，看是否有新变化；比素质，看是否有新提高；比贡献，看是否有新成绩，使职工形成一种积极向上、奋发进取的心态。二是开展“忠诚胜利，爱我矿山”主题活动，结合职工队伍思想实际，通过巡回宣讲、组织恳谈会等方式，突出抓好职工群众形势任务教育、敬业乐业教育和法律法规教育，开展“讲工人伟大、讲劳动光荣”活动，组织老职工重温奋战史，组织年轻职工对优良传统“补课”。突出加强典型示范教育，以“先进区队”、“五好班组”和“明星员工”为榜样，组织开展“学身边事例、学身边典型”，引导职工群众立足本职，勤奋工作，以心系社区、爱企如家的实际行动，为企业科学和谐发展增光添彩。三是开展“每周一星、我的榜样”等活动，引导干部职工争做“岗位明星、创效模范、创新能手”，激发干事创业和建功立业的热情，激励职工团结上进。

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【关键词】　工会组织；促进企业；发展；新作为

中图分类号：F24文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-032-01

2011年是“十二五”开局之年，也是完善管理机制，提高管理水平，规范管理流程，大力开拓外部市场，提高经济运行质量和效益的重要时期，是解决好速度与质量、改革与发展、稳定与发展的关键一年。随着企业新形势的发展，内部的经济关系、劳动关系、利益关系、组织形式和分配形式将更加多元化。职工思想观念、利益诉求等将会遇到一系列的新情况、新问题。许多矛盾和问题将不断涌现，所有这些，都在考验着工会组织化解矛盾、促进和谐的智慧。那么，工会组织如何把握新形势变化道德特点，找准工作的结合点和着力点，进一步增强服务和加快转变经济发展方式的主动性和有效性，在促进企业发展中树立工会的新形象，展示工会的新作为呢？

一、开展群众性劳动竞赛活动，在推动企业科学发展中展示新作为

工会首先要组织开展多种形式的岗位练兵、技术比武、小改小革、提合理化建议活动，使广大职工在煤矿企业改革发展的舞台上施展自己的聪明才智。其次是加强群众安全基础管理工作，健全完善各项规章制度。重点组织开展安全意识教育，特别要加强对新入企业职工的安全教育工作，坚持不懈地开展“反三违、查隐患、促整改、保安全群众性安全监督检查活动。针对重要工作场所、事故多发地点，开展“零点”行动和职工代表安全巡视等突击查岗活动。

二、强化自身建设，履行工会职责，进一步提高工会的地位和社会影响

以“创先争优”活动为契机，积极开展体现工会特色的各类活动。重视典型培育，以点带面，推动工会工作上水平。从组织建设、厂务公开和职代会建设、劳动合同和工资集体合同签订、帮扶解困、维权、技能素质提高、文化建设等内容入手，选树典型。

一是要加强工会组织建设和会员队伍管理。按照规定比例配备充实专职工会工作人员，采取多种形式，加强工会专兼职干部的教育、培训工作，进一步提高工会干部的业务素质和工作水平。及时吸纳新会员，完善更新会员档案，确保职工入会率保持100%。

二是要进一步加强职代会制度建设。督促和指导职代会工作和工会换届工作，加强对职代会、联席会议方案的指导和预审把关，确保职代会合规合法，对集体合同落实履约情况以及到期集体合同的修订和续签工作，进行监督检查，进一步维护好职工群众的合法权益。

三是要深化新时期的厂务公开民主管理工作。采取多种形式，积极宣传和贯彻落实有关进一步深化厂务公开工作的通知精神。要在巩固提高和深化上下功夫，加大公开力度，扩大覆盖面。

四是健全完善劳动争议调解组织和制度。针对企业改革发展的新形势，不断深化劳动关系和谐企业创建活动，进一步健全劳动争议调解组织，完善劳动争议调解工作制度、考核制度和奖惩制度，并使之规范化、制度化、正常化。

三、更加关注困难职工、特困职工，在维护企业和谐稳定中展示新作为

“群众利益无小事”，工会要完善困难职工档案，及时了解和掌握困难职工、特困职工的家庭生活、思想情绪、经济收入等，做到动态管理，切实当好困难职工的第一知情人、第一报告人、第一救助人。要全面做好困难职工家庭的帮扶救助工作。在继续坚持日常性扶贫的基础上，认真做好元旦、春节等重大节日期间的困难家庭走访慰问，做到一户不漏，切实把党政和工会组织的温暖送到困难职工的心坎上。要重点组织好“金秋助学”活动和因患重大疾病而造成家庭困难职工的救助工作。努力做好职工群众的来信来访工作。工会组织要及时把握职工关注的热点焦点问题和上访苗头，解疑释惑，做好工作。同时，保持渠道畅通，及时向党政及有关部门沟通信息，反映情况，防止矛盾激化，避免职工越级上访和发生，确保职工队伍和谐稳定。

四、广泛开展群众性职工文体活动，增强职工主人翁责任感

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关键词：煤炭企业；安全文化；宣传教育；方法

安全文化是煤炭企业安全工作的灵魂，是煤炭企业全体员工对安全工作形成的一种共识，是实现煤炭企业长治久安的强有力支撑。煤炭企业安全文化建设离不开安全文化宣传教育。各煤炭企业需要认真审视和反思促进安全文化落地生根、开花结果有效途径，为企业安全发展提供思想基础。

一、要在企业内部营造浓厚的安全文化氛围

安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围与和谐的人际关系，对特殊行业的煤炭企业而言，就是要紧扣员工的观念、意识、态度、行为等主观意识，形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全思想和行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。而这种良好的安全文化氛围，就需要企业结合自身特点，除相关措施制度管理外，还应广泛开展一些寓教于乐的活动。多措并举来增强和激发职工的安全责任感。

（一）要以组织各种活动为载体，来增强宣传工作的参与面。企业各级单位应定期组织职工技术技能竞赛、岗位技术练兵、反事故演习等活动，或借“百日安全活动”、“六月安全月活动”、“安康杯竞赛活动”开展安全有奖征文、安全警句征集，或定期组织开展安全演讲、事故报告会、职工家属座谈会、安全形势分析会等活动。形成理论结合实践，做到全员学安全、抓安全、保安全的良好氛围。

（二）要充分利用好舆论和宣传载体，以采取视觉效果为手段，使安全宣传内容让广大职工耳目一新。要合理利用好宣传场地，比如在办公区域、工作场所、职工宿舍、食堂、澡堂、井下运输大巷、生产作业区域、连队车间会议室等职工活动比较集中的地方地方悬挂安全警示牌和安全标语，或提炼安全警句，建设安全文化长廊，达到用视觉效果警示职工。其目是当职工看到这些警示牌板或标语时，从潜意识上产生安全生产的概念，行为上自然主动放弃违章、冒险盲干、抢先下班的念头，切实起到安全意识从感性到理性的转变，从思想到行为转化。

（三）要以职工教育培训为主，进一步加强安全文化建设的基础培训教育工作。通过加强职工政治思想、文化理论、安全法律法规、操作技能等方面的教育和培训工作，既可以增强职工的安全意识，又能提高职工的安全技能。提升全员综合素质。但培训工作要形式多样化。如：请专家授课，送训或自培相结合等方式，特别要认真抓好岗前培训，切实加强岗位练兵工作。要坚持开展案例教育、观摩学习、分析讨论、预案演练等活动。同时，培训工作要改变不出事故不培训，出了事故才重视的“亡羊补牢”思想，要变事后补救为事前预防。培训中应更进一步激发职工兴趣，讲求培训效果。

（四）各单位要结合自身特点，建立以“自我评价、自我提高、自我控制、自我负责”为主要内容的“安全自主管理模式”。通过层层落实安全管理责任，实施月自评、季度考核、年度总评制度，开展安全大家议、安全大家抓活动，实施职工操作“一法三卡”管理，与职工签订“不违章”承诺书，加强“入井宣誓”制度等措施，真正实现“我要安全”的目标。

（五）要通过营造企业安全文化氛围，使广大职工不仅对安全理念熟读、熟记，入脑入心，全员认知，而且要内化到心灵深处，转化为安全行为，升华为职工的自觉行动，深入在从事任何一项工作时，思想中的第一反应就是“这样做是否安全”的效果。

二、要切实构建企业独特的安全文化理念

安全文化是独具特性的文化理念，是进行安全管理的有效形式。它以人为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的行为，是安全管理的最高境界。而安全文化的渗透主要是通过安全文化的宣传教育来实现。在管理中引入文化层面的东西，更有其现实针对性。所以说，在安全文化建设中，企业要发挥自身作用，凸显自身价值，挖掘自身资源，站在全局高度，从安全理论阵地、安全媒体阵地、安全文化设施阵地等三个不同层次和领域上进行总体策划。策划要在继承和创新的原则下，对已有的文化阵地进行整合提升，实现文化管理效能的最大化。要立足安全理论阵地，研究现实条件下企业安全工作的新特点和发展规律，研究职工的行为规律及各类事故中的人为因素等。通过各种理论分析和调查研究，提炼出适合现阶段生产力水平的安全文化建设方案，在安全目标、宗旨、理念、管理哲学、价值观等方面进行理论引导，指导企业的安全文化建设。

三、要不断推进和强化企业安全文化的机制运作、监督考核、制度管理等工作

安全文化建设是对过去多起事故理性思考的结果，是对原有安全管理工作的一次全面系统的“审视”和重新整合。作为企业一项先进的管理方法，通过文化氛围营造和理念渗透，使安全文化建设在物态文化、制度文化、精神文化等三个层次上逐步形成一套科学的机制。促进企业在机制的有效运作上发挥监督作用。

（一）加强和引导各级管理人员自觉地学习煤矿三大规程及相关法律法规，不折不扣地履行好自己的安全职责，在切实抓好各项安全技术措施和安全管理的基础上，带头约束和规范自己的行为，真正把“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念内化在思想上，外化在行动上，不断提升各级领导的安全生产管理能力。

（二）严格督查各级领导的安全到岗到位制度的实施情况，要及时提醒各级领导干部多深入班组、深入职工家庭、深入施工现场，养成求真务实的工作作风，特别是要严格加强生产现场的管理工作，必须从源头上消除安全隐患，避免事故的发生，从而在企业形成未雨绸缪，超前预防的良好局面。各级领导干部都要防止片面强调“分工负责”而忽视安全生产大局的错误思想，做到安全没有旁观者，个个肩上有责任。

（三）监督作用要从安全考核的深度、广度和力度上抓落实。要对各级每一名管理干部的“安全绩效”作细致考核考评。要避免安全工作，只罚不奖，重罚轻奖的常态规律，同时还要对每一起三违及事故隐患人的细致帮教和人因分析工作关注和关心，上级领导部门要放下架子，抽时间或挤时间参加这些小事故、小隐患的分析会，不因事小而忽视，安全无小事，相反取得的效果会更突出；另外应加强安全考核的深度和广度，深度和广度越大，保障作用越强，安全文化建设的成效就会越大。

四、要切实为企业安全工作提供保障

为确保企业安全生产，企业应注重发挥思想政治工作的优势，坚持从职工思想源头上进行疏导，做好理顺情绪、化解矛盾工作，在稳定人心、增强队伍凝聚力上下功夫，切实做好安全管理上存在困难，能及时帮助寻找产生困难的思想原因，迅速消除思想上的障碍，职工群众有什么情绪，就及时关心，化消极因素为积极因素，安全生产上取得成绩，应及时表扬，宣传推广。具体做法：

一是要建立健全职工政治工作、思想动态分析制度，针对职工每一阶段所关注的热点、难点问题，领导干部，特别是政工人员要深入基层、深入职工群众中摸情况、搞调研，提出具体的应对措施，并抓好落实，及时消除影响安全的隐患。

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（一）统筹城乡劳动保障试点工作取得显著成效。一是统筹城乡劳动保障制度体系基本建立。以统筹城乡就业、新型农村养老保险、基本医疗保险、劳动保障公共服务体系建设为核心内容的××市统筹城乡劳动保障方案，先后得到市政府审定和省厅批复。二是在*县的试点取得圆满成功。通过前期准备、面上推进、常规办理、总结提高等阶段，试点工作取得明显成效，城乡劳动者新增就业3656人，12.58万人参加新农保，73.9万城乡居民按新制度参加了医疗保险，劳动保障“三级机构、四级网络”工作服务体系基本形成。 （三）社会保险征缴再创新高。征缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费17.23亿元，创下历史新高。其中：城镇职工养老保险覆盖23.1万人，征缴基金9.38亿元；机关事业单位养老保险覆盖8.01万人，征缴基金4.15亿元；失业保险覆盖12万人，征缴基金4100万元；城镇职工医疗保险覆盖28.1万人，征缴基金2.97亿元；城镇居民医疗保险覆盖66.1万人；工伤保险覆盖13.9万人，征缴基金0.32亿元；生育保险覆盖6.6万人，征缴基金0.41亿元；新型农村社会养老保险覆盖12.58万人，征缴基金费3.69亿元。 （五）灾后重建有力有序推进。调整后全市就业和社会保障公共服务设施重建项目共有680个，规划投资82308万元。截至目前，全市就业和社会保障公共服务设施重建工程共实现开工485个项目，完工215个项目，完成投资1.27亿元。其中：县区级就业和社会保障综合服务中心开工7个项目，完成投资6587万元；乡镇（街道）、社区就业和社会保障综合服务中心开工286个项目，完工189个项目，完成投资5812万元；就业和社会保障公共服务信息系统开工189个项目，完工26个项目，完成投资318万元。

二、主要做法

（一）搞好试点启动，统筹城乡劳动保障取得重大进展。城乡就业模式和“七位一体”农民工工作模式。试点结束时，*县城乡劳动者新增就业3656人，9镇5园区城乡登记失业率3，较试点前下降1.5个百分点；农村富余劳动力转移率90以上，较试点前上升5个百分点。统筹城乡社会养老保险：根据××经济社会发展实际，建立了“低水平、广覆盖、多档次、相衔接”的新型农村社会养老保险制度，创新探索出全民社会保险的路子。组织12.58万人参加新农保，征缴保费3.69亿元。从17岁到96岁不同年龄段的人员都积极参保，劳动年龄内和超龄人员参保比达到2.4：1。全县有3.88万参保农民按月领取养老金，人均月待遇120元。统筹城乡基本医疗保险：打破城乡基本医疗保险二元制度模式，实现了城乡居民基本医疗保险制度和经办管理“两统一”。将城镇居民医保和新农合制度合二为一，新制定了《*县城乡居民基本医疗保险暂行办法》；将原由卫生部门主管的新型农村合作医疗管理中心、民政部门的医疗救助职能整体划转劳动保障部门，城乡居民基本医疗保险经办工作实现了归口和统一管理。*县的医保制度在实施不到一个月的时间里，全县城乡居民参保人数就达73.9万人，为应参保人数的100。基层劳动保障公共服务体系建设：在39个乡镇设立了就业和社会保障服务中心、717个村61个社区设立了就业和社会保障服务站。面向全国招考了50名乡镇就业和社会保障服务中心工作人员，落实了873名村（社区）劳动保障协理员和居民小组劳动保障联络员，乡镇就业和社会保障服务中心的编制、经费全额纳入政府管理，社区、居民小组协理员和联络员由政府出资购买服务。

12月上旬，由西南财大校长助理林义教授、川大和财大社保系主任蒲晓红、胡秋明组成的专家组一行四人到*调研，对整个试点工作给予了高度评价：领导高度重视，宣传发动充分，制度运行平稳，工作推进有力，群众普遍欢迎，效果好于预期。

（二）突出就业援助，政策促进就业效应充分发挥。 （三）狠抓扩面征缴，社会保险作用彰显。；将职工医保封顶线由3.8万元提高到8万元，居民医保封顶线由3万元提高到7万元（直接达到6倍），将补充医疗保险由15万元增加到18万元。三是提高统筹层次。今年4月，我市全面实行失业保险市级统筹。按照统一筹集资金、统一使用资金、统一管理资金的原则，失业保险统筹调剂功能显现，确保14970名符合条件享受失业保险待遇人员待遇按时足额发放。为切实提高工伤统筹层次，依据《××市工伤保险市级统筹办法》，出台了系列的配套管理办法，制定了实施细则，建立了预决算制度。四是积极解决历史遗留问题。从2008年11月至2009年3月，全市按185号文件规定办理了1.09万名超龄人员的参保和待遇审批手续，征收养老保险费41078万元，人均月养老金达到532元。认真做好破产、撤销、解散城镇集体企业退休人员基本医疗保险关系接续。大力支持企业改革重组，并有力保障职工社会保险合法权益。组织对广旺集团代池坝煤矿、建平机电工业公司等企业破产中职工的医疗、工伤保险的清算工作，已清偿到位医疗保险基金3818万元。五是继续推进医疗保险监管改革。淘汰了1家定点医院和1家定点药店，补招了2家定点医院和2家定点零售药店。新增定点医院的医疗服务价格在物价部门规定的基础上统一下浮达22以上，卫生材料进销差价率、药品进销差价率以及新进药店药品价格进销差价率均在1以内。六是加强基金监管。强化对基金运作全过程的监管，认真开展专项资金的现场检查工作。对旺苍、剑阁、元坝、利州等县（区）的自查工作进行了现场监督检查，全市社会保险基金无新的挤占挪用和违纪违规情况发生。七是开展了机关事业单位退休人员待遇问题调研。形成专题调研报告，并呈报市委、市政府主要领导决策。

（四）突出督查指导，劳动保障特殊政策全面落实。 （五）强化公共服务能力建设，灾后恢复重建稳步推进。

将恢复重建作为促进劳动保障事业加快发展的良机，以基层公共服务体系建设为重点，在力度和速度上狠下功夫。一是强化组织领导。成立灾后重建工作领导小组和灾后恢复重建工作资金领导小组，抽调5名同志组建重建办，负责处理日常事务。积极创新向上衔接沟通、与相关部门和县区的互动互助、恢复重建督促检查等机制，强力推进灾后重建。二是高标准规划设计。在发改、建设、国土等部门的指导下，结合统筹城乡劳动保障，进行高起点、高标准的规划，特别是对基层公共服务体系建设，在机构上合理布局，在职能上完善加强，在服务上规范提高。各县区都编制了重建规划，县区按8000－12000平方米、乡镇按100－300平方米的规模落实了场地和资金，目前各县区都已进入施工或准备阶段。三是切实搞好培训。邀请发改、建设、国土等部门，对全系统项目业主单位负责人和工作人员进行了灾后重建专题培训。四是加强督促指导。严格实行一个项目一位牵头领导、一套工作班子、一张进度表“四个一”项目落实制度，全面推行局长－分管领导－科长－工作人员逐级负责、分线实施的“梯级管理模式”，对市本级的进展情况实行一周一通报，对县区实行两周一通报。五是打造规范样板。按照机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”和机构名称、基础台账、规章制度、工作流程、服务标准“五统一”的要求，着力打造规范化示范服务中心，以此带动全市的基层公共服务建设。六是积极争取支持。主动向上汇报，多渠道筹集建设资金，争取灾后重建中央投资5.8亿元，本年度可完成投资50以上。

（六）狠抓劳务输出，农民工工作实现新突破。 （七）狠抓队伍建设，全面提升队伍整体素质。

一是认真扎实开展学习实践科学发展观活动。3月以来，紧密结合劳动保障工作的特点和实际，以高度的政治责任感、良好的精神状态和严肃认真的工作态度，广泛深入动员，坚持自学与集中学习相结合，深入开展统筹城乡劳动保障专题调研活动，认真抓好查摆问题和整改落实，学习实践活动取得了显著成效，达到了学习理论、解放思想、分析问题、查找原因、整改落实、健全机制、增强责任感和使命感的目的。根据梳理的21条意见和建议研究制订整改方案并通过电视台和××日报向社会做出了公开承诺，整改措施全部落实到位，全局干部职工思想认识有了新的提高，工作作风有了新的转变，工作创新和能力有了新的提高。二是进一步丰富“创一流”活动内涵，扎实开展创建活动。在抓好班子、带好队伍方面狠下功夫，认真分析研究干部职工思想动态，有的放矢地开展了有针对性的思想教育活动。通过落实民主集中制、开展民主生活会、参加帮扶村文娱活动，增强了领导班子团队精神；通过开展登山活动、深入企业调研、参观市容市貌、阅览画展、了解市情等活动，增强了职工的凝聚力和向心力，塑造了部门新形象。三是狠抓机关效能建设。把解决突出问题与建立长效机制有机结合，将制度建设放在效能建设的突出位置，作为重中之重来抓，做到了标本兼治、综合治理。完善出台了首问责任制、一次性告知制度、限时办结制、黄红牌制度、政务公开制、服务承诺制度、效能投诉制、执法责任制、行政责任追究制、考评考核制度等十项工作制度，初步形成了以制度管人理事的制度体系，通过制度规范、行为引导到养成素质，建立起了追求效能的工作运行体系。四是严格规范行政审批程序，确保依法行政。按照“两集中、两到位”原则，对涉及行政审批的事项按要求和做法进行了严格清理并规范了行政审批项目，制订完善规范政务中心大厅劳动保障窗口办结的审批管理方案，切实做到项目“七公开”，建立了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务运行体制，更好地发挥了行政服务的效能。五是切实加强内部管理，扎实搞好综合工作。深入推进党建各项工作，切实增强劳动保障干部队伍和职工队伍的凝聚力和战斗力；全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作；加强信息宣传，营造良好的劳动保障舆论氛围；做好综治、维稳和应急管理工作，把不稳定因素消除在萌芽状态；进一步健全完善内部管理制度，提升队伍整体素质，树立机关良好形象。

三、存在的困难和问题

（一）就业形势不容乐观，就业资金缺口大。虽然整体就业形势保持稳定，但劳动力供大于求，劳动力供给持续增加和就业岗位相对不足矛盾较为突出，城镇就业压力与农村剩余劳动力转移就业压力同时存在。我市作为全省使用就业资金较好的市（州），今年在统筹城乡就业、失地农民失业保险、培训补贴等方面资金缺口达2亿元。

（二）社会保险扩面征缴压力巨大。虽然今年我市社保基金征收完成情况很好，但存在很多特殊因素，如超龄职工参保缴费，在征缴的基金中占了很大比例，而现在已停止实行这一特殊政策，今后也就不存在这一块基金的征缴。受“5.12”地震和金融危机的双重影响，参保企业的缴费能力明显下降，一系列特殊扶持政策的落实，导致一些企业的缴费主动性减弱，加之因企业破产改制经费不足，企业保费的征缴困难。

（三）信息化建设严重滞后。就业服务信息功能的丰富性尚未充分挖掘和开发，就业服务信息系统性、整体性运作环境还未形成，不能满足统筹城乡就业发展的需要。信息化建设管理水平低，基础管理工作薄弱，不能满足社会保险各项工作开展。养老保险参保缴费人员详细情况及待遇数据信息急需清理和规范，参保人员个人账户查询、对账工作不能开展。医保业务经办软件开发滞后，设备老化，已严重不能满足城镇职工和城镇居民基本医疗保险业务经办需求。

（四）维护劳动者合法权益任务繁重。目前，尽管整体执法环境已有所好转，但不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、不按时支付工资等问题在部分用人单位不同程度地存在，劳动争议案件数量年年攀升，侵权案件不断增多，企业改制所带来的深层次问题日益暴露，处理的压力和难度进一步加大。随着《劳动合同法》《就业促进法》的实施，劳动保障侵权投诉量增加，劳动保障维权任务十分繁重，人手不足。

（五）劳动保障基层服务能力不足。基层公共就业和社会保障服务能力建设滞后。服务内容、标准不规范，服务整体水平有待进一步提高；服务手段单一、原始，导致整体效率不高。

四、2012年工作初步打算

2012年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会作出的战略部署、促进城乡统筹发展的重要一年，劳动保障地位和作用更加突出，机遇和挑战并存。我局将继续按照中央关于发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，争取在新的一年里取得较大突破。

（一）基本思路

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以保障和改善民生为目标，以全面推行统筹城乡劳动保障为主线，以灾后恢复重建为重点，以班子队伍建设为抓手，着力完善工作制度体系，切实改进工作作风，狠抓落实，提质增效，努力实现劳动保障工作新跨越。

（二）主要目标 （三）重点工作及措施

1、做好统筹城乡劳动保障全市推广。在全市范围内推行统筹城乡劳动保障*试点经验和成果。就业方面，按照城乡劳动者均等化就业服务和大力促进农村劳动力转移的总体方向，分项在全市稳步推开。新型农村养老保险方面，搞好已试点新农保制度与国家新农保制度的对接，并在全市全面推行。医疗保险方面，逐步完善城乡居民基本医疗保险配套政策，规范经办工作流程，建立起比较定型、稳定、可持续发展的城乡居民基本医疗保险制度。公共服务平台建设方面，结合灾后恢复重建，建立起与统筹城乡劳动保障相适应的管理制度和服务体系，全面提升劳动保障经办能力，加快实现就业和社会保险服务的规范建设。

2、加强就业再就业工作。一是加快劳动力市场建设，完善统筹城乡就业服务体系。加快市、县人力资源市场建设并投入使用，逐步建立城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动力统筹就业和稳定就业。建立专业性招聘会与综合性招聘会相结合、城镇吸纳就业与农村转移就业相结合的就业机制，实现劳动力资源的有效配置。二是大力开发就业岗位，促进城乡劳动者充分就业。全面落实新一轮积极就业政策，围绕“五类”群体，开展好“4050”人员、“零就业家庭”等就业困难对象的就业援助和社会保险补贴工作，积极开展有针对性的公共就业服务专项援助活动。三是以创业促就业为重点，全面落实再就业扶持政策。全面建立政策支持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作体系，努力开创全民创业的新局面。加强同财政、银行等部门的沟通，充实小额贷款担保基金。四是加强协调配合，扎实做好农民工工作。按照“七位一体”农民工工作模式和“1 4”统筹城乡就业模式，扩大组织化输出转移规模。不断创新培训思路和培训路径，切实提高农民工整体技能水平。建立健全社会保障、维权救助和农民工公共服务体系。建立健全工商、税务、信贷、土地等扶持政策体系，帮助农民工创业。

3、完善统筹城乡社会保障体系。提升社会保险统筹层次。进一步完善养老保险市级统筹办法，积极做好开展省级统筹的各项准备工作。以“金保工程”建设为依托，进一步加快信息化建设步伐。在养老保险统一制度、统一政策、统收统支的基础上，不断完善业务经办流程和经办事项及经办标准。完成历年个人账户基础数据清理、采集、录入、审核工作，建立市级集中基础数据库，实现全市范围内的互联互通，资源共享。巩固现有成果，完善社会保障体系。继续做好医疗、工伤、生育保险市级统筹工作。切实开展好医疗、工伤和生育等社会保险市级统筹工作，研究解决市级统筹工作存在的困难和问题，不断提高我市医疗、工伤和生育保险抵御风险的能力。探索统筹城乡居民医保试点。按照医改方案中关于“探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理制度，并逐步整合基本医疗保障经办管理资源”的要求，实现真正意义上的城乡居民医疗保险制度和管理“两统一”。

4、加大执法维权力度，积极构建和谐劳动关系。认真贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，加大培训宣传力度，努力营造良好的社会氛围。继续强化对劳动合同签订和履行情况的监督管理，规范劳动合同签订、变更、解除和终止行为。积极构建和谐劳动关系，开展劳动关系和谐企业评选表彰活动，加强集体合同审查备案和劳动关系宏观调处，依法保护劳动者合法权益。规范工资支付行为，探索用人单位欠薪报告制度和工资保证金等制度，加强工资支付情况检查，遏制工资拖欠。认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》及配套办法，健全基层劳动争议调解组织，普遍建立乡镇、工业园区、社区、行业协会、企业等为组成形式的多层次劳动争议调解组织。落实工作责任制和领导干部接访制度，完善应急预警和报告制度，重点关注并妥善处置企业改制遗留问题、军队退役人员再就业问题和统筹城乡实施中的新情况、新问题。做好矛盾纠纷排查，将矛盾化解在萌芽状态，努力减少和消除不稳定因素。