矿山企业合理化建议精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇矿山企业合理化建议，期待它们能激发您的灵感。

篇1

2013年，是鞍钢全力打胜扭亏增效攻坚战的关键之年，是矿业公司发挥原料基地、融资平台、利润中心三大优势，努力打造世界级矿山企业重要一年，也是大球厂应对外部矿源不足，产量规模下调，降本增效压力增大，盈利空间缩小，面临困难最大的一年。年初，厂工会紧紧围绕2013年面对的不利因素和难点以及厂确定的工作主线、工作重点，认真分析新形势，深入开展以“更新观念、改进作风、提升管理、降本增效”为专题的大讨论活动。在讨论中注重与降本增效献良策活动相结合。全厂上下统一了认识，形成了战胜困难的勇气与决心，确立了全年实现双增双节750万元的大目标。做到层层落实责任、分解指标、签订技改攻关项目、确定修旧利废和节能降耗目标。

1、组织建立“劳模创新工作室”，开展职工技术创新小组活动。厂工会建立了以获鞍钢、鞍山市劳模名字命名的“创新工作室”4个，确定攻关创新项目，建立工作制度。同时带动基层作业区人员成立职工创新小组15个，围绕制约生产的难点、重点和岗位、机台设备积极开展技术攻关和技术革新活动。辽宁省巾帼建功标兵、三选作业区作业区长郑洁提出将处理含碳酸铁磁铁矿石连续磨矿选别工艺流程改为阶段磨矿阶段选别流程方案，经过专家组论证，改造实施可行。在不增加设备投入，只改变流程9条管路，共110米，改造投资17.5万元，预计年创效益1100万元。

2、积极开展“网络问企”活动，发动职工开展“节约献良计、岗位创效益‘金点子’合理化建议征集”活动。截止到目前，全厂共提出各类合理化建议394条，其中报请上级解决的问题有2条。

3、逐级分项签订“双增双节承包责任状”，开展节约创效达标竞赛活动。据统计，厂工会分别同基层12个分工会签订了双增双节承包责任状，同时，在作业区开展了冬季锅炉供暖劳动竞赛和在破碎作业区开展抗风雪保安全保顺行劳动竞赛活动，这两项竞赛的开展有效推动了生产经营的顺利进行。尾矿作业区在这次供暖期间不仅出色完成了供暖任务，还节约煤炭上千吨。

4、组织开展“征集先进操作法”活动。激动职工不断提升自身素质，开展总结、归纳先进技术操作法、最佳设备维护法和技术绝活的“两法一绝”活动，注重总结和推广解决生产实际问题的小发明、小改造，把职工的聪明才智凝聚到建设资源节约型企业上来。

篇2

(一)建章立制，严格措施，确保服务企业年活动顺利开展

自服务企业年活动开展以来，我局就结合国土资源工作实际，在全系统组织了“谋发展、献良策”的主题活动，广泛征求基层合理化建议，局党委会集中研究，并制定落实措施。特别是在政务公开方面，我局投入了大量的人力、物力、财力，积极推行一站式服务、首问负责制和限时办结制。对企业申报的各种用地手续实行一个窗口对外，对企业申请用地资料不全，实行窗口一次性告知，对企业的各种询问和咨询实行首问负责制，对单位内部股室的运转效率由局监察室一月一评，一月一统计，对在规定时间内没有按时办结的股室和单位实行全局通报。建立了局领导分包制度和所长负责制。对县政府确定的重大建设项目，明确责任领导，常督促、常联系、出主意想办法，及时协调解决问题。明确国土资源所长要及时跟进辖区内各类用地手续的报批办理工作，对县委、县政府确定的重大建设项目，积极主动向乡镇政府汇报工作进度，与项目单位沟通进展情况，及时处理疑难问题，做好跟踪服务。

(二)迅速行动，扎实工作，稳步推进企业服务的各项工作

1、大力推进新一轮土地利用总体规划。对于我县2009-2020土地利用总体规划修编工作，我局主动带领有关技术人员深入乡镇、社区，全面详细倾听意见，统筹规划，合理布局，确保近期建设有保证，远期建设可调动。同时召开部分企业座谈会，听取一些企业主、人大代表、政协委员的意见和建议，确保有限的指标落到实处，对上级下达的新增建设用地指标优先考虑城市和园区产业聚集的发展需要。按照“总量控制，合理布局”的原则，有序推进基本农田调整，确保耕地不减少，质量不下降，用地有保障。目前，已顺利完成全县土地利用总体规划修编大纲草案，并经省国土资源厅和市人民政府评审批复，有望在××月底前审查通过。

2、积极响应县委、县政府的重大决策，重点支持了园区建设。在全年市政府下达我县的农用地转用计划指标××公顷不增加的基础上，利用工业园区和产业园区的聚集优势，积极申报园区建设用地。2009年上半年××经济开发区内已组织申报了两个批次建设用地计××公顷的土地到省厅审批，及时满足了园区企业的发展需要。

3、加强与省、市国土部门的协调，加大了土地供应。为进一步扩大内需，确保交通、能源、水利等基础设施、重点产业以及重大招商引资项目的用地，我局主要领导带队，多次与省市沟通，积极争取用地审批。截止目前已完成××个建设用地项目用地预审，组织了××、××、××等××个批次合计××公顷的报批工作，另办结项目批次×个，总面积××公顷，基本保证了全县的用地需求。此外，我局充分运用城乡建设用地增减双挂钩政策，积极组织项目申报、审查和实施。在保证建设用地总量不增加的前提下减少农村闲置集体建设用地，挂钩增加城镇各类建设用地，满足城镇化、工业化发展对土地的需求。目前我局已组织好了××2009年“两挂钩”项目建新区(××公顷)并准备申报省厅审批。

4、推进土地市场建设，提升土地管理水平和效率。一是为企业土地抵押融资做好服务。我局主动与××、××等产业园区联系，摸清园区企业目前生产经营状况，对受金融危机影响、周转资金暂时困难的企业，适当放宽融资限制，加大工业企业地块抵押量，同时还积极为××公司等中小企业的融资提供优质服务，保证了用地单位及时融资。截止到目前，共办理土地抵押手续××宗，抵押面积××平方米，累计贷款××万元。二是规范土地二级市场，营造公平、公开、公正的土地交易市场环境。今年以来，共审核土地转让××宗，成交面积××公顷，进一步确保了土地交易的合法性和安全性。三是积极做好企业改制服务工作。去年以来，相继对××、××机械厂等企业的改制工作进行跟踪扫尾，妥善处理遗留问题，维护了改制企业的稳定大局。

5、整顿和规范矿业市场，保证合法矿山企业的合法权益。

一是制定矿产资源开发利用方案，引导矿山业主按方案开采，为重点矿山企业发展提供技术支持。二是坚决打击非法开采行为，在××地区先后开展大规模整治行动×次，填封炸毁非法硐井××余个，维护了合法矿山的权益。三是开展采矿许可证的年度审查，全县应检矿山××家，实检××家，并及时督促××石膏矿、××空心砖厂等××家矿山企业办好了延续变更登记，规范了矿山企业的开采行为。

6、认真做好基础工作。一是稳步推进第二次土地大调查，详细摸清我县各类土地现状，掌握了第一手资料，为各类企业的科学规划、合理布局、优化产业结构奠定了良好的基础。目前，各项调查数据已准备汇总呈报上级国土部门，待核查通过后，即可作为基础数据投入使用。二是抓好土地权属调查工作。加强对用地企业的土地权属争议的调查研究，搞好信息收集，妥善处理权属纠纷矛盾，上半年以来，受理各类土地权属纠纷××起，处理××起。三是积极安排重点项目的选址。对符合单独选址的重点项目积极组织相关部门进行听证、论证，出具预审意见，确保重大项目用地手续尽早完善，大型企业及早开工建设。四是加快全系统电子政务建设。去年以来投入了大量资金，改善局网络设施，进一步提高了办事效率，方便企业和人民群众办事。

二、存在的困难与问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在支持企业做大做强，提升服务水平方面还存在着一些困难和问题：

一是建设用地计划指标偏紧，土地供求矛盾日益突出;

二是土地报批周期长，征地拆迁工作难度大，供地不及时;

三是个别企业的合法用地意识不强，仍然存在违规及非法使用土地现象，如园区内部分企业闲置土地现象时有发生;

四是个别乡镇政府在土地优惠政策的理解上存在误区，招商引资时，在土地供应方面随意承诺，致使企业用地得不到合法保障。

这些问题，都有待我们在今后的工作中加以重视，不断改进。

三、下一步工作打算

一是进一步加大宣传力度，使《土地管理法》和《矿产资源法》等法规政策能深入企业工厂，让各类企业知晓如何享受我们的国土资源政策优惠与支持。

篇3

【关键词】人力资源开发;管理;规划;措施

1.人力资源管理的作用

1.1提高企业绩效。

目前我国矿产资源在逐渐的萎缩，矿山企业更需要不断地对工作改进及创新，运用新技术来提高生产率和综合实力，并且提高从业人员的素质，是现在矿山企业的长远发展之道。

1.2选矿和加工程序

资源的有限性以及现有矿山部分是中晚期矿山及原矿性质发生变化等因素，加之频繁的市场波动，使得优化选矿工艺和提高选矿经济技术指标，成为保持矿山整体效益的一剂良药，而这些优化和改进都需要先进技术人员的参与。企业无论是通过内部培养或者外部招聘，都要靠先进技术人员的出谋划策和切实执行。

2.矿山人力资源面临的问题

不同的矿山企业在人力资源管理方面都存在很多问题,主要以下:

2.1人力资源管理观念未能彻底转变

在人力资源管理工作中,多数人的观念仍停留在传统的人事档案管理等事务性工作上,没有真正把人力作为一种资源去开发和利用。长期从“经济人”假设出发来看待员工,没有真正把员工看成“社会人”,没有给普通员工参与企业管理的机会,员工的合理意见难以得到充分的表达。例如,企业管理层一味要求员工爱岗敬业,员工的长期职业生涯却往往被忽略。在矿山企业的文化中普遍没有将人力资源作为一种战略性资源对待,其思路和方式仍然还停留在计划经济时代的人事管理水平上,没有从根本上认可“人”是构筑企业核心竞争力的核心要素。所以,真正有益于矿山可持续发展的人力资源管理措施难以得到企业管理层和普通员工的积极配合与支持。

2.2未能进行科学的人力资源规划

人力资源规划是指根据组织战略目标而制定的、是为使组织的战略目标在人力资源保障与配置上得到有效支持而进行的有关人员使用方面的一种计划活动。矿山企业与社会系统的联系较少,员工思想受到外部因素影响的力度有限,员工队伍普遍老化,思想较为僵化,知识体系陈旧,对待改革等新生事物有来自本能的抵触心理。而对于这些大多见证企业发展的老员工,企业的更替换血过程显得异常艰难。加之现在的社会人员流动性较大,矿山企业对年轻员工的吸引力小,针对补充新员工的措施也不够到位,愿在矿山企业长期发展的青年员工比例不合理。劳动力总量过剩与结构性短缺并存。从总体上看,劳动力总量是过剩的。但由于没有对企业未来人才的需求进行规划,并且对岗位的定位不明确,致使人浮于事的问题未能从根本上解决。

2.3人力资源开发与管理过程不科学

人力资源开发与管理过程不科学具体表现在:

（1）人才结构单一。矿山企业在人力资源开发时,一般都是以从内部获得人才为主,从外部招聘为辅。在管理及技术高速发展的今天,这种人力资源开发模式显然已经不能满足时代及行业的需要。缺乏大量的高技术性人员及高学历的管理型人才,使得企业的发展不能得到突破。在招聘的流程中,没有科学地执行各个环节,例如在选择人才是仅仅考察素质而不重专业知识,或者只重专业知识却不看应聘者的个人素质,都会对企业以后的发展产生不利影响。另外在选人的时候,层次结构不太合理,本来是一个重视实际技术的企业,却纳入了太多的中层管理人员,使得企业的发展得不到突破,也是一种人力的浪费。

（2）用才不合理。在人员进入企业后,企业并没有对其进行很好的绩效评估和职务分析。虽然近几年矿山企业也在搞绩效挂钩,但绩效考评不严不实,考评依据量化不足,绩效考核结果不能充分反映一个人的劳动效率。分配机制也不完善,平均主义仍在起着作用。在薪酬方面,现有工资制度中基础工资、年工资所占比例过大,冲击了岗位工资、绩效工资应占有的份额,使岗位重、责任重、贡献大的人与其他人收入差别不大,一方面不能调动员工积极性,也不能充分利用企业拥有的高效人力资源,造成资源的重大浪费,最终可能导致人才流失。

（3）育才不完善。从整个矿山行业水平来看,人力资源开发投资过少,培训体系落后。矿山企业平均每年外出培训人数都很少,而内部用于职工培训的费用只占工资总额极少部分,由于人力资源开发投资不足,职工培训工作薄弱,致使职工队伍整体技术素质偏低。矿山企业不能对员工的职业生涯进行很好的规划。在计划经济体制下,以主人翁精神为核心的价值体系,至今已风光不在,而新的、有效的价值体系尚未完全建立,因而职工队伍中普遍存在信仰真空、信念危机。员工缺乏客观的自我评价和准确定位,在自我提高与企业发展上不相匹配,缺乏对工作精益求精的态度,只求把任务完成,不求把工作做好。

3.矿山企业人力资源开发与管理的措施

3.1牢固树立人力资源是企业战略资源的观念

首先,在整个企业,要把人力资源作为战略性资源来抓,最大限度地调动职工的劳动积极性和创造力;其次,通过培训或观念提升,转变人力资源管理部门的传统观念,不能只局限于事务性工作,要在人力资源规划、合理配置、绩效管理、职工培训等方面做文章,充分发挥人力资源的效能;再次,要认真研究制定人力资源开发长远规划,加大人力资本投入,为企业可持续发展提供充足的人力资源。

3.2建立科学的人力资源规划与配置机制

人力资源是企业的最重要的资源,科学、合理、规范地使用人力资源是企业提高经济效益的关键环节。人力资源与其它资源一样,也存在配置是否合理的问题。如果配置科学合理,就会产生意想不到的效果,否则,会形成内耗,影响效率。因此,矿山企业必须从工作分析入手,对人力资源进行科学的分类管理,并在其基础上科学合理地配置人力资源。

3.3建设并完善矿山企业的绩效评估体系

绩效管理是企业激励机制的前提和基础。矿山企业作为一个技术和数量指标密集的行业单位,过去绩效考评体系一直以一些具体的数量数据为指标来判断员工绩效,实际上这种做法在操作中很不完善。要按照各个岗位具体职能的需要,建立关键业绩指标考核体系。通过员工自身关键业绩指标的完成情况来确定其应得的绩效回报。矿山绩效考核中的另外一个需要关注的地方在于必须始终贯彻公平、公正、公开的原则。以往矿山企业考评时,各部门领导根据人事部门下发的表格给员工打分。员工根本不知道具体内容,而领导们根据自己的大概印象和一些表面的事件给员工评分,缺乏与员工进行考评沟通。这样的考评结果不但容易引起员工的猜疑,更不利于员工的行为和业绩改善。因此树立并逐步完善绩效评估体系,并且科学地考核工作成果才是绩效评估需要坚持的最根本原则。

3.4改进薪酬激励体系

现行矿山的薪酬状况主要存在三大问题:一是整体水平偏低,二是形式单一,主要是工资奖金而且固定部分占绝大多数。因此,矿山企业一定要建立有效的激励机制和约束机制。

（1）强化绩效考核。完善矿山考核制度,确定绩效考核内容、程序和方法,每年(月)对所有员工进行工作绩效考核,客观公正地评价每位员工的工作状态和贡献程度,将考核结果作为计发薪酬的依据。

（2）完善激励机制。主要包括物质激励和精神激励两个方面。①物质激励。一要进行薪酬制度改革,提高绩效工资在工资总额中的比例,使得在某一时期内做出重大贡献、成绩突出的员工真正得到实惠;二要设立专项奖励基金,如技术攻关奖、超产奖、合理化建议奖等,增强员工提高工作质量,不断创新的积极性;②精神激励。每季(年)评选工作业绩突出的立功人员,评选“明星员工”,树先进、立标兵;也可通过岗位晋升、职务升迁进行鼓励。

（3）建立约束机制。通过建立末位淘汰制、责任追究(处罚)制,增强员工的责任感和危机感,增强自我约束能力。对绩效考评不合格的员工,安排重新培训,在培训期间降低工资奖金。如果经培训仍不合格,应考虑调换岗位直至下岗。

另外还要建立良好的企业文化激励机制,营造尊重人才和留住人才的文化氛围。一个没有文化的企业算不上一个有灵魂的企业,而且企业未来的发展也不可能达到其预期目标。在企业内部要形成尊重人才的氛围,把培养和发展员工作为企业战略的一部分长期坚持;尤其是企业领导要营造爱护人才、支持人才发展、留住人才的氛围,吸引年轻员工热心加入、欢心生活,使员工普遍感受到集体的荣誉感和归属感,降低人员流失率,从而逐步改善企业人才结构。　[科]

【参考文献】

［1］章达友.人力资源管理概论[M].厦门:厦门大学出版社,2003.

篇4

管理是企业永恒的主题,而在企业管理的诸专业中,对人的管理,即企业人力资源管理,是企业管理的根本。随着经济全球化的迅速发展和科技革命的突飞猛进,充分开发利用人力资源,已是当代企业发展的首选。而资源的稀缺性致使对于矿山企业的管理就显得尤其重要。怎样克服矿山企业人力资源管理的薄弱环节,从而加大稀缺资源的有效开采和利用,是文章的主要出发点。

1人力资源管理的内涵与功能

1•1人力资源管理的内涵1954年,德鲁克在其《管理实践》中首次提出“人力资源”概念。巴克对“人力资源功能”[1](TheHu-manResourcesFunction)进行了经典性阐释。同期舒尔茨和贝克尔提出“人力资本理论”[2]。进入80年代以后,在知识经济和全球化的新时代背景下,以哈佛大学和英国学者盖斯特模式等为首的一批西方管理学者才重新继承德鲁克和巴克的研究思路,对人力资源管理的人本化思想、战略性理念和系统化运作模式进行了一系列开拓性探索,逐渐形成了关于人力资源管理的独立框架和完整体系。目前被人们所普遍接受的人力资源及其管理的含义为:人力资源是一个社会所拥有的具有智力劳动能力和体力劳动能力的人们的总称。人力资源管理是一个组织对人力资源的获取、维护、激励、运用与发展的全部管理过程与活动。人力资源管理视员工为组织的资产。人力资源管理强调其在企业整体经营中所应有的重要地位,侧重变革管理和人性管理,是属于预警式的管理模式,即采取前瞻态度,防患于未然;将重点放在资源的获得和使用上,着重雇主或管理人员对人力资源的需求。

1•2人力资源管理对矿山企业的作用人力资源管理是组织管理的重要依据,可以确保企业在生存发展过程中对人力的需求和控制人工成本。对于矿山企业来说,人力资源管理的作用更加突出,高素质、结构合理的矿山人力资源将会对企业发挥极大的作用,主要体现在:

1•3在寻找矿产资源的过程中提高企业绩效。在全国乃至全世界矿产资源萎缩的背景下,只有不断的加强地质勘探工作的改进和创新,运用新的理论和技术方法,是提高矿山企业的生产率和综合实力的大前提,而高素质人员是这个大前提的前提,最终决定了企业的生存和发展。

2•在选矿工艺等加工程序上发挥巨大作用。资源的有限性、现有矿山部分是中晚期矿山及原矿性质发生变化等因素,加之市场波动更加频繁,使得优化选矿工艺和提高选矿经济技术指标,成为保持矿山整体效益的一剂良药,而这些优化和改进都需要先进技术人员的参与。企业无论是通过内部培养或者外部招聘,都要靠这些先进技术人员的智慧和远见。

3•对企业引进先进自动化控制技术、信息技术,提高企业技术水平和劳动生产率及提升企业本身的管理调度、井下作业、选矿流程控制和改进有着不可估量的潜在力量。在当今的信息时代,传统的矿山企业不再占有以前的优势。信息不对称、市场波动大、效率低下、人员管理松散等企业管理问题都将威胁企业自身的发展。当自动化技术和信息技术日渐成熟的时候,引进这些技术无疑会提高矿山企业的效率,加强安全性保障。

2矿山人力资源面临的问题不同的矿山企业在人力资源管理方面都存在很多问题,而归纳起来,主要从以下三方面体现

2•1人力资源管理观念未能彻底转变在人力资源管理工作中,多数人的观念仍停留在传统的人事档案管理等事务性工作上,没有真正把人力作为一种资源去开发和利用。长期从“经济人”假设出发来看待员工,没有真正把员工看成“社会人”,没有给普通员工参与企业管理的机会,员工的合理意见难以得到充分的表达。例如,企业管理层一味要求员工爱岗敬业,员工的长期职业生涯却往往被忽略。在矿山企业的文化中普遍没有将人力资源作为一种战略性资源对待,其思路和方式仍然还停留在计划经济时代的人事管理水平上,没有从根本上认可“人”是构筑企业核心竞争力的核心要素。所以,真正有益于矿山可持续发展的人力资源管理措施难以得到企业管理层和普通员工的积极配合与支持。

2•2未能进行科学的人力资源规划人力资源规划是指根据组织战略目标而制定的、是为使组织的战略目标在人力资源保障与配置上得到有效支持而进行的有关人员使用方面的一种计划活动。矿山企业绝大多数是国有企业,一部分集体企业实际上也沿用类似于国有矿山企业的管理机制。矿山企业与社会系统的联系较少,员工思想受到外部因素影响的力度有限,员工思想在某种程度上还明显带有计划经济时代“大锅饭”、“铁饭碗”的历史传统,员工队伍普遍老化,思想较为僵化,知识体系陈旧,对待改革等新生事物有来自本能的抵触心理。

而对于这些大多见证企业发展的老员工,企业的更替换血过程显得异常艰难。加之现在的社会人员流动性较大,矿山企业对年轻员工的吸引力小,针对补充新员工的措施也不够到位,愿在矿山企业长期发展的青年员工比例不合理。劳动力总量过剩与结构性短缺并存。从总体上看,劳动力总量是过剩的。但由于没有对企业未来人才的需求进行规划,并且对岗位的定位不明确,致使人浮于事的问题未能从根本上解决。

2•3人力资源开发与管理过程不科学人力资源开发与管理过程不科学具体表现在:

1•人才结构单一。矿山企业大部分都是国有企业,在人力资源开发时,一般都是以从内部获得人才为主,从外部招聘为辅。在管理及技术高速发展的今天,这种人力资源开发模式显然已经不能满足时代及行业的需要。缺乏大量的高技术性人员及高学历的管理型人才,使得企业的发展不能得到突破。在招聘的流程中,没有科学地执行各个环节,例如在选择人才是仅仅考察素质而不重专业知识,或者只重专业知识却不看应聘者的个人素质,都会对企业以后的发展产生不利影响。另外在选人的时候,层次结构不太合理,本来是一个重视实际技术的企业,却纳入了太多的中层管理人员,使得企业的发展得不到突破,也是一种人力的浪费。

2•用才不合理。在人员进入企业后,企业并没有对其进行很好的绩效评估和职务分析。虽然近几年矿山企业也在搞绩效挂钩,但绩效考评不严不实,考评依据量化不足,绩效考核结果不能充分反映一个人的劳动效率。分配机制也不完善,平均主义仍在起着作用。“大锅饭”尚未彻底打破。在薪酬方面,现有工资制度中基础工资、年工资所占比例过大,冲击了岗位工资、绩效工资应占有的份额,使岗位重、责任重、贡献大的人与其他人收入差别不大,一方面不能调动员工积极性,也不能充分利用企业拥有的高效人力资源,造成资源的重大浪费,最终可能导致人才流失。

育才不完善。从整个矿山行业水平来看,人力资源开发投资过少,培训体系落后。矿山企业平均每年外出培训人数都很少,而内部用于职工培训的费用只占工资总额极少部分,由于人力资源开发投资不足,职工培训工作薄弱,致使职工队伍整体技术素质偏低。矿山企业不能对员工的职业生涯进行很好的规划。在计划经济体制下,以主人翁精神为核心的价值体系,至今已风光不在,而新的、有效的价值体系尚未完全建立,因而职工队伍中普遍存在信仰真空、信念危机。员工缺乏客观的自我评价和准确定位,在自我提高与企业发展上不相匹配,缺乏对工作精益求精的态度,只求把任务完成,不求把工作做好。

3矿山企业人力资源开发与管理的对策

3•1牢固树立人力资源是企业战略资源的观念首先,在整个企业,要把人力资源作为战略性资源来抓,最大限度地调动职工的劳动积极性和创造力;其次,通过培训或观念提升,转变人力资源管理部门的传统观念,不能只局限于事务性工作,要在人力资源规划、合理配置、绩效管理、职工培训等方面做文章,充分发挥人力资源的效能;再次,要认真研究制定人力资源开发长远规划,加大人力资本投入,为企业可持续发展提供充足的人力资源。

3•2建立科学的人力资源规划与配置机制人力资源是企业的最重要的资源,科学、合理、规范地使用人力资源是企业提高经济效益的关键环节。人力资源与其它资源一样,也存在配置是否合理的问题。如果配置科学合理,就会产生意想不到的效果,否则,会形成内耗,影响效率。因此,矿山企业必须从工作分析入手,对人力资源进行科学的分类管理,并在其基础上科学合理地配置人力资源。

3•3建设并完善矿山企业的绩效评估体系绩效管理是企业激励机制的前提和基础。矿山企业作为一个技术和数量指标密集的行业单位,过去绩效考评体系一直以一些具体的数量数据为指标来判断员工绩效,实际上这种做法在操作中很不完善。要按照各个岗位具体职能的需要,建立关键业绩指标考核体系。通过员工自身关键业绩指标的完成情况来确定其应得的绩效回报。矿山绩效考核中的另外一个需要关注的地方在于必须始终贯彻公平、公正、公开的原则。以往矿山企业考评时,各部门领导根据人事部门下发的表格给员工打分。员工根本不知道具体内容,而领导们根据自己的大概印象和一些表面的事件给员工评分,缺乏与员工进行考评沟通。这样的考评结果不但容易引起员工的猜疑,更不利于员工的行为和业绩改善。因此树立并逐步完善绩效评估体系,并且科学地考核工作成果才是绩效评估需要坚持的最根本原则。超级秘书网

3•4改进矿山企业薪酬激励体系根据马斯洛的需求层次理论,人有物质和精神多方面、不同层次的需求,只有有效的物质和精神相融合的激励措施才能让员工获得最大的满意。现行矿山的薪酬状况主要存在三大问题:一是整体水平偏低,二是大锅饭依旧存在,三是形式单一,主要是工资奖金而且固定部分占绝大多数。因此,矿山企业一定要建立有效的激励机制和约束机制。

1•强化绩效考核。完善矿山考核制度,确定绩效考核内容、程序和方法,每年(月)对所有员工进行工作绩效考核,客观公正地评价每位员工的工作状态和贡献程度,将考核结果作为计发薪酬的依据。

2•完善激励机制。主要包括物质激励和精神激励两个方面。(1)物质激励。一要进行薪酬制度改革,提高绩效工资在工资总额中的比例,使得在某一时期内做出重大贡献、成绩突出的员工真正得到实惠;二要设立专项奖励基金,如技术攻关奖、超产奖、合理化建议奖等,增强员工提高工作质量,不断创新的积极性;(2)精神激励。每季(年)评选工作业绩突出的立功人员,评选“明星员工”,树先进、立标兵;也可通过岗位晋升、职务升迁进行鼓励。

3•建立约束机制。通过建立末位淘汰制、责任追究(处罚)制,增强员工的责任感和危机感,增强自我约束能力。对绩效考评不合格的员工,安排重新培训,在培训期间降低工资奖金。如果经培训仍不合格,应考虑调换岗位直至下岗。另外还要建立良好的企业文化激励机制,营造尊重人才和留住人才的文化氛围。一个没有文化的企业算不上一个有灵魂的企业,而且企业未来的发展也不可能达到其预期目标。在企业内部要形成尊重人才的氛围,把培养和发展员工作为企业战略的一部分长期坚持;尤其是企业领导要营造爱护人才、支持人才发展、留住人才的氛围,吸引年轻员工热心加入、欢心生活,使员工普遍感受到集体的荣誉感和归属感,降低人员流失率,从而逐步改善企业人才结构。

参考文献:

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关键词：铜仁 锰矿山 紧急避险系统 研究

中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（c）-0092-02

1 国内外紧急避险系统概况

1.1 国内金属非金属地下矿山紧急避险系统建设概况

近年来，国家相关管理部门在我国科技领域以及“十二五”规划中，首次将安全生产相关的技术和装备纳入重视和支持范畴，之后国务院于2010年7月19日印发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），该通知文件把紧急避险系统的研发和制造作为安全产业加以明确和支持[1]。之后，国家安全监管总局组织制定了《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定》（安监总管一〔2010〕168号）并于2010年10月9日实施。

1.2 国外紧急避险系统概况

世界各国对矿山事故救援工作都很重视，澳大利亚、南非、加拿大、美国等国家研究井下紧急避险理论较早[2]。他们研究的核心是为灾害事故发生后遇灾人员无法及时撤离或避险路线被阻时提供一个安全的避难场所，延长救援时间[1]。在避难场所建设方面，国外主要采用三种类型，包括永久性固定避难所，临时性固定避难所和可移动式救生舱[3]。在救生舱的选用方面各国各有不同，如救生舱电源，美国和澳大利亚倾向于非煤有源，南非则多采用铅酸蓄电池，供氧方面南非多采用化学氧，美国和澳大利亚等国多采用压缩氧，各国关于仓体强度，防护时间等问题也做出了不同的规定[1]。

1.3 铜仁市锰矿山现状

铜仁市自1958年发现大塘坡锰矿以来的半个多世纪，经过贵州省地矿局103地质大队的不断努力，在贵州松桃、重庆秀山、湖南花恒构成的锰三角区内，先后发现和探明大、中、小型锰矿数十个，资源丰富，分布集中。目前，铜仁市已探明储量达1.5亿吨，是全国三大锰矿富集区之一。铜仁市拥有锰矿山约30个，生产规模由5万吨到30万吨不等，大多数为中小型锰矿山。

1.4 铜仁市紧急避险系统建设概况

2010年10月9日安监总局关于“六大系统”的暂行规定实施后，铜仁市即组织学习了贵州省金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”实施细则，分别就“六大系统”建设的时间要求、建设标准等进行了讲解。经过两年多的建设，铜仁市大多数矿山已经基本完成除了紧急避险系统以外的五大系统的建设，但是由于紧急避险系统的高投入以及铜仁市地下矿山的规模、效益以及水文、工程及地质条件特点，铜仁市对地下矿山紧急避险系统一直没有明确的建设方案。该文将针对铜仁市锰矿山进行分析研究。

1.5铜仁市锰矿山紧急避险系统建设过程中存在的问题

（1）国家于2011年7月19日了《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》，并于2011年9月1日起实施[4]，但是由于国内地下矿山因地域、规模、矿种、水文、工程、地质条件的不同而存在不同性，特别是铜仁市锰矿山与国内其他金属非金属地下矿山存在一些特殊性，使该规范在执行过程中存在着难度。

（2）虽然关于紧急避险系统的建设以及规范已经出台了相关文件，也已将建设该系统提上日程，但是国家对于关于紧急避险系统的结构及目标能力没有统一标准，导致很多企业在减少投入的驱使下，可能会在紧急避险系统的建设上偷工减料，做做表面文章，使建设成果达不到预期效果。

（3）铜仁市锰矿山90%为中小型矿山，而高标准的紧急避险系统建设需要投入大量资金，将成为了这部分企业的沉重负担，严重制约矿山企业的生存和发展，从而间接影响该地区的经济发展，所以系统建设方案的设置，将直接影响矿山企业以及所在地的经济发展。

2 铜仁市锰矿山紧急避险系统分析

2.1 铜仁市锰矿山安全事故分析

根据锰矿山的地质条件、水文条件、工程条件、矿体特征以及开采工艺等分析，锰矿山地层稳定，矿体中不含有毒气体和可燃物质，矿区大部分含水层富水性弱，隔水层厚度大，矿层直接顶、底板均为黑色炭质页岩、含锰炭质页岩，其稳定性较差，局部有冒顶、垮塌、片帮等现象发生，锰矿山为地下开采，破矿方法为钻孔爆炸落矿，装矿方法为人工装载，因此可能导致物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、火灾、高处坠落、放炮、火药爆炸等事故。

根据铜仁市锰矿山近几年的安全事故统计，发生性质严重、导致人员死亡的事故主要为冒顶片帮和窒息两种事故类型，占了事故伤亡总数的绝大部分，发生此两类事故给人员造成的伤害最大，事故发生率较高。

综上所述，铜仁市锰矿山可能发生的事故类型有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、窒息。其中主要安全事故为冒顶片帮、窒息、坍塌、透水、火灾，上述五种主要事故均需要紧急撤离或者进行躲避。

2.2 紧急避险系统目标分析

各种安全事故统计表明，发生安全事故时，造成人员立即死亡的事故比例较小，大部分伤亡事故发生在撤离危险区域、躲避灾害和等待外部人员援救的过程中。因此铜仁市锰矿山建设紧急避险系统的目标应该是：在矿山井下，突然出现紧急情况，危及人员生命的时候，为井下人员提供可以安全撤离危险区域的逃生路线；在无法撤离危险区域的时候，能够躲避灾害的安全的密闭空间，该空间要能够创造生存条件，为避难人员提供水、氧气和食物，要能够隔绝外部各种有毒有害气体、水和高温；为等到外部救援的人争取关系生命的救援时间。

2.3 紧急避险设施选择分析

锰矿石市场的持续不景气给锰矿山企业的发展和建设带来了巨大的困难，而目前市场上紧急避险设施、设备因规格和设计要求不同而差异较大[5]。按照国家出台的紧急避险系统建设规范要求，从经济角度，根据锰矿山的经营情况和目前市场上紧急避险设施、设备的报价结合紧急避险系统的建设目进行分析，可以得出以下结论。

（1）救生舱因生产技术要求高、建造材料成本大而造价不菲[6]。如果铜仁市锰矿山紧急避险系统选择救生舱，光本项投入资金就已超过矿山承受能力，所以在经济角度再次排除选择救生舱。

（2）按照国家规范要求，金属非金属地下矿山必须建设紧急避险设施，在排除救生舱之后，选择避灾硐室成为了必然。

（3）按照国家规范要求，自救器是矿山必须为下井人员配备的呼吸保护器具，它将贯穿整个紧急避险系统，为井下人员隔离有害气体并提供氧气，创造一定时间的生存环境，使其在发生紧急情况时能够及时撤离或者进入避灾硐室躲避灾害危险。

2.4 铜仁市锰矿山紧急避险系统优化原则分析

（1）在紧急避险设施选择上，应选用成本较低、易于建设的避灾硐室。

（2）在设计避灾硐室数量的时候应考虑成本控制，对于安全条件好、容易撤离的中段可以不设置避灾硐室，但是必须配备一定数量的备用自救器。

（3）在设计避灾硐室位置的时候，应根据矿山井下实际情况，注重时间因素，选择地质、水文、工程条件好、避灾硐室与工作面的距离近的地段，同时将井下作业人员分布、矿山开采计划、井下避灾路线设置以及地面情况作为避灾硐室地址最优化选择的考虑因素，最终确定能够最大程度保障矿山井下工作人员生命安全的位置。

（4）应根据矿山自身开采计划来确定建设临时性避灾硐室或永久性避灾硐室。

（5）一旦确定避灾硐室的位置和类型后，在建设时应不考虑控制成本，必须严格按照国家规范要求，足额保障硐室内各项设施和设备的安全保障能力，保证能够最大程度发挥避灾硐室的避灾作用。

（6）在建设避灾硐室时，矿山应将压风自救系统、供水施救系统、监测监控系统、供电系统接引入硐室内，以实现空气、水、电力的供给和空气的检测和监控，使矿山井下各大系统形成一个有机的整体，相互作用、相互配合，更好地为矿山安全保驾护航。

3 结语及建议

3.1 结语

（1）铜仁市锰矿山在建设紧急避险系统时应达到两个目标，一是在矿山井下发生坍塌、冒顶片帮、透水、窒息、火灾等主要灾害事故的时候，井下人员可以按照紧急避险系统的逃生路线安全撤离危险区域，二是出现上述情况，在无法安全撤离危险区域的情况下，为井下人员提供可以躲避灾害、危险的密闭场所，使其可以安全的等待救援，为外部人员救援创造时间。

（2）在紧急避险设施选择上，应选用成本较低、易于建设的避灾硐室，同时，根据矿山自身开采计划来确定建设临时性避灾硐室或永久性避灾硐室；在设计避灾硐室位置的时候，应根据矿山井下实际情况，注重时间因素，不考虑降低成本，选择地质、水文、工程条件、避灾硐室与工作面的距离、井下作业人员分布、矿山开采计划、井下避灾路线设置以及地面情况作为避灾硐室地址最优化选择的考虑因素，最终确定能够最大程度保障矿山井下工作人员生命安全的位置。

（3）在建设避灾硐室时，矿山应将压风自救系统、供水施救系统、监测监控系统、供电系统接引入硐室内，以实现空气、水、电力的供给和空气的检测和监控，是矿山井下各大系统形成一个有机的整体，更好地为矿山安全保驾护航。

3.2 建议与展望

我国对于安全生产的重视程度越来越高，相关法律、法规以及安全行业标准越来越完善，进一步体现了我国“以人为本”的安全思想理念，铜仁市锰矿山应在这种良好的大环境下，按照国家要求，积极探索符合自身条件的安全建设路线，保障自身安全生产，为国民经济发展做出积极贡献。

参考文献

[1] 常悦，栗继祖.煤矿井下紧急避险系统的国内外发展[EB/OL].中国煤炭安全生产网，[2011-11-14].http：///html/2011/11/14/108195.shtml.

[2] 李博，黄圆月.避难硐室与避难仓特点与优化方案[J].采矿技术，2011（6）：64-65.

[3] 孟磊，赵毅鑫，姜耀东，等.井工煤矿紧急避险系统的应用与探讨[J].煤炭工程，2011（8）：24-26.

[4] 国家安全监管总局.金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范[S]. AQ2033-2011.

篇6

一、实施背景

人才资源是第一资源，科学技术是第一生产力。目前，从矿业公司专业技术岗位人员的成长渠道和长远发展来看，存在以下几个问题：一是专业技术人员的思想观念没有彻底转变，依然存在“官本位”思想，“重长轻师”现象的企业长期以来存在问题；二是专业技术岗位人员的成长渠道狭窄而单一，企业中从事技术研究、技术管理的领导岗位有限，多数专业技术人员望而不及；三是专业技术岗位人员在收入和待遇上与管理岗位存在差异，使多数专业技术人员在职业生涯上选择了管理岗位；四是专业技术岗位人员的延续和储备出现断层，随着企业职工年龄结构老龄化，带来专业技术人员的老龄化和断层。2008 年以来，矿业公司共引进大学（大专）毕业生127人，仅占目前在岗职工总数的0.46%。企业新进人力资源有限，因此，建立工程技术岗位等级序列，尽快开辟专业技术人员成长渠道，挖掘现有人力资源潜力，促进专业技术人员长才，为企业科技创新带来动力成为企业面临的新课题。

为发挥企业现有人才资源优势，推进企业科技创新，充分调动广大工程技术人员的积极性和创造性，2010年7月，矿业公司根据鞍钢集团公司《关于建立工程技术岗位等级序列的实施意见（试行）》 、《关于扩大工程技术岗位等级序列试行工作的通知》的要求，把建立工程技术岗位等级序列工作作为推进矿业公司技术创新、推进矿业公司发展战略提供人力、技术基础的重要措施之一，采取分步组织的思路，从试点推进到全面实施，稳步地推进工程技术岗位等级序列工作，为营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才环境，拓展工程技术人员发展空间，促进企业科技创新，为矿业公司实施矿业发展战略，实现可持续发展奠定坚实的基础。

二、工程技术岗位等级序列工作的主要内容

1.工程技术岗位等级序列的岗位层次

工程技术岗位等级序列包括首席工程师、主任工程师、主管工程师三个岗位层次。基层单位设首席工程师岗位，车间（部门、作业区）设主任工程师、主管工程师岗位。

2.工程技术岗位等级序列的岗位范围

根据生产工艺复杂程度、科技含量、技术管理幅度，工程技术岗位等级序列实施的岗位范围原则上在主体生产单位、辅助辅料矿山、相关辅助生产单位、设计研究单位及公司机关相关部门，包括从事生产、设备、技术、质量、科研、设计等关键技术工作的岗位，从事集团公司工程技术系列相关的专业。

3.工程技术岗位等级序列的岗位设置

本着精干、高效的原则，每个单位首席工程师岗位原则上不超过3个，主任工程师岗位每个车间（作业区）级单位一般为1个。主管工程师岗位每个车间（作业区）级单位不超过3个。

4.工程技术岗位等级序列的岗位待遇首席工程师岗位薪酬参照基层单位副职待遇水平执行；主任工程师、主管工程师岗位薪酬分别参照车间（作业区）正职、副职待遇水平执行。

三、推进工程技术岗位等级序列试点工作的主要做法

矿业公司根据现有铁矿山、选矿厂、烧结厂及辅料产品单位的实际情况不同，各企业涵盖的生产工艺复杂程度、科技含量、技术管理幅度、工程技术人才队伍建设状况等方面差异性较大。因此，建立工程技术岗位等级序列工作采取分步实施，试点推进的方式来进行，按照学习调研、制定方案、实施操作、总结工作四个阶段有步骤地推进。

1.高度重视，强化学习调研

建立工程技术等级序列工作是集团公司推进技术人才队伍建设，拓展技术人才成长渠道的一项重要工作，矿业公司各级领导高度重视此项工作，作为推进矿业公司技术创新、推进矿业公司发展战略提供人力、技术基础的重要措施之一。

2.严密筹划，制定实施方案

2010年7月，矿业公司组织人事部着手制定了《矿业公司工程技术岗位等级序列试点工作实施方案》（附件1）、《矿业公司工程技术岗位等级序列试点工作时间进度表》，稳步推进此项工作。

2.1制定文件。矿业公司组织人事部起草了《鞍钢集团矿业公司工程技术岗位等级序列实施办法（征求意见稿）》、《鞍钢集团矿业公司首席工程师评审办法（试行）》（附件2），下发到各基层单位，组织各单位相关人员进行学习。

2.2征求意见。矿业公司组织人事部通过下发征求意见稿、开展专题调研、召开座谈会等各种形式征求各方面意见。

2.3完善方案。矿业公司组织人事部根据各方面意见，对实施办法进行修改、完善，形成了《鞍钢集团矿业公司工程技术岗位等级序列实施办法（试行）》（附件3），提交矿业公司党政联席会议讨论后下发，为推进试点工作提供了有力的制度保证。

3.严格程序，规范实施操作

3.1确定试点单位及实施的岗位、专业范围。

3.2编制调研。矿业公司组织人事部、综合管理部就试点单位现有编制及工程技术岗位编制设置情况、工程技术人员队伍现状及工程技术等级序列岗位的初步设置情况进行指导、调研。

3.3工资测算、审批。试点单位结合工程技术岗位等级序列进行岗位设置后，进行工资增额测算，矿业公司根据试点单位测算情况向集团公司主管部门请示，集团公司审批后进行实施操作。

3.4实施操作。2010年 8 月，大孤山球团厂、鞍千矿业公司形成了科学、可行的操作方案，按照循序渐进、分层实施的原则，进行了首席工程师、主任工程师和主管工程师的选聘。

3.4.1注重宣传。试点单位在实施操作前进行了大量的宣传教育、思想发动工作，召开动员会，宣传实施工程技术岗位等级序列的意义目的，宣布实施方案和岗位选聘条件，把有关精神传达到每一名干部职工，鼓励专业技术人员积极参与选聘。

3.4.2注重规范。试点单位在人员选聘上严格按照竞争择优的程序，按照启事、个人申报、组织审查、专家评审、组织考核、单位讨论、公司审核、任前公示、聘任上岗、公司备案等十个步骤组织实施。

3.4.3注重公平。试点单位在人员选聘上坚持三个原则：一是德才兼备原则。二是同行公认原则。三是优中选优原则。

4.扩大试点范围，不断总结完善

2011年 2月，矿业公司组织人事部对具备实施条件的单位---设备检修协力中心、东鞍山铁矿进行了工作指导，利用其薪酬改革的契机在这两个单位也实施了工程技术岗位等级序列。2011年7月，根据试点单位运行情况，矿业公司组织人事部对试点单位的主要做法和实施过程中存在的问题进行全面总结，并进一步修订、完善《鞍钢集团矿业公司工程技术岗位等级序列实施办法（试行）》。同时，通过总结试点工作，矿业公司组织人事部将工程技术等级序列人员的考核、评价问题作为下一步工作的重点，与试点单位共同研究，不断完善对工程技术等级序列岗位人员考核评价办法，量化、细化任期考核目标，做好日常考核和年度评价考核，对日常工作不到位、出现问题的人员及时予以解聘，避免出现“一劳永逸”现象。

四、实施的初步效果

两年来，矿业公司通过试点单位推行工程技术岗位等级序列工作，严格按照集团公司的有关规定推进，采取分步实施的方法，推动工程技术岗位等级序列工作不断向前发展，取得了良好成效。现大孤山球团厂、鞍千矿业、设备检修协力中心、东鞍山铁矿四个单位稳步地完成了实施工作。

1.专业技术人员的认识和工作积极性普遍提高

矿业公司实施工程技术等级序列工作还处于起步阶段，但通过试点单位的推进工作，专业技术人员对工程技术等级序列有了新的认识，崇尚科技、钻研技术的氛围初步形成，极大地调动了专业技术人员工作的积极性、主动性、创造性，从而迅速推动了各项工程技术项目的研究和开展，工程技术岗位等级序列人员的作用凸显。

2.专业技术人才的提升空间不断拓宽

矿业公司实施工程技术等级序列，解决了专业技术人员由于发展通道单一和“重长轻师”现象的长期存在，为有技术专长的管理者提供了新的发展空间。试点单位推行此项工作，开辟了工程技术人员发展的新通道、提供了上升的新空间和自我价值实现的新平台，特别是对大学生工作的积极性、主动性、创造性具有重要的促进作用。

篇7

1.加强领导，落实学习实践活动责任。我办把深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务，成立以支部书记、矿办主任苏杰同志任组长、矿办副主任杨丕荣同志为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，建立起主任负总责，各工作组具体抓好落实的责任机制，确保各项工作不折不扣地落实到位。

2.周密安排，制定工作方案。我办紧密结合矿办工作实际，围绕“学习实践科学发展观，促进全市矿产业又好又快发展”的工作思路，突出实践特色，制定了《××市矿业生产发展办公室深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对我办学习实践活动各个阶段的工作进行全面部署，提出活动中要重点解决突出问题，明确各阶段的规定动作和自选动作，并制定《学习实践活动工作日程安排表》，具体规定各项工作的完成时间，以科学谋划确保学习实践活动的顺利开展。

3.深入动员，迅速形成领导带头示范和群众广泛参与的活动氛围。4月3日上午，我办召开动员大会，传达学习市委有关文件精神，安排部署我办的活动。党支部书记、主任苏杰同志在动员中，对学习实践活动提出四点要求：

一是要准确把握活动的总体要求、基本原则和方法步骤。要切实提高开展学习实践科学发展观活动的思想认识，自觉地把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，准确把握学习实践活动的总体要求、基本原则和方法步骤。

二是要突出学习调研，切实提高贯彻落实科学发展观的思想认识。要结合党员干部的思想实际，围绕解决落实科学发展观的认识问题、信心问题和能力问题，组织党员干部开展“要不要、能不能、会不会贯彻落实科学发展观”3个问题的大讨论，使科学思维、科学决策、科学实践成为领导班子和党员干部的自觉行动。要统筹安排调研工作，领导干部要亲自带队深入基层开展调研，进行调研案例分析，找准影响科学发展的重点难点问题，形成高质量的调研报告。

三是要紧密联系实际，明确学习实践活动的“主题”，突出工作重点。结合市矿办的工作要求，确定了“学习实践科学发展观，努力实现全市矿产业又好又快发展”为活动主题。要紧密联系各自工作实际，真正在解决矿产业政策引导、影响和制约矿产业发展的突出问题上取得突破，在形成有利于科学发展的体制机制上取得进展。

四是要突出正面教育，充分激发党员干部自我教育的热情。这次学习实践活动，既要坚持高标准、严要求，又要坚持以正面教育、自我教育为主。

二、一丝不苟，全面落实规定动作

1.认真学习，深刻理解科学发展观内涵。思想是行动的先导。我们把理论武装作为活动的首要环节，领导班子成员带头，积极参加市委学习实践办举办的专题讲座，集中学习和个人自学相结合、专题辅导和全面轮训相结合，组织全办党员、干部学理论、学纲要，学习先进典型的经验，撰写学习心得，组织科学发展观知识竞赛、开展“科学发展大家谈”等活动，进一步增强了全体党员干部对科学发展观的理解和认识，提高了践行科学发展观的自觉性，增进了落实上级部署、落实先行先试要求和落实当前工作的能力。

2.深入调研，理清发展思路。为找准学习实践活动要解决的重点问题，理清科学发展思路，4月15日至25日，由副主任杨丕荣带队，分两个调研组深入景景镇及墨江、澜沧、思茅等地，对全市重点企业、重点矿山开展全市矿业生产发展大调研活动。2009年，受国际金融危机的严重冲击，全市有色金属矿山企业处于被迫停产或半停产状态，其它矿业企业产品产量下降、价格下跌、效益下滑，部分项目建设停建、缓建。为解决矿业生产发展中的突出问题，帮助、指导矿业企业解决困难，走出困境，确保完成市二届一次人代会确定的矿业生产发展目标和2009年生产经营任务，调研组深入重点企业、矿山，通过“听、看、查、问”的方式，了解重点县(区)矿产业生产现状、项目建设情况;重点企业生产、重点项目建设情况;矿产业发展中存在的问题、困难及解决措施;了解制约矿产业发展的思想观念、机制、法律、法规、外部环境、生产技术和工艺等因素，探讨解决办法，提出合理化建议;深入了解前期矿产资源整合和优化配置的成果及其存在的问题，矿产业布局是否合理，并对进一步资源整合和优化产业布局提出建议。

通过调研案例分析，找准影响科学发展的重点难点问题，形成高质量的调研报告，切实把学习调研活动与推动实际工作结合起来，真正把科学发展观转化为谋划全市矿产业跨越式发展的思路。

3.加强宣传报道，营造浓郁学习气氛。我们充分利用媒体、网络、简报、板报等载体，及时展示活动成果，与服务对象互动。活动开始以来，我办编发了七期学习实践活动简报，并在市政府政府政务信息公开网上开辟了“深入学习实践科学发展观活动”专栏，信息10条，方便公众查阅我办的学习实践活动信息，对我办的活动开展情况进行监督。

三、突出活动实践特色，创新做好自选动作

结合我办党员干部的思想实际，围绕解决落实科学发展观的认识问题、信心问题和能力问题。4月28日下午，我办组织开展了深入学习实践科学发展观解放思想大讨论活动，全体党员干部职工结合自身工作及目前矿业经济的实际情况，各抒己见，充分发表了自己的观点和看法。使科学思维、科学决策、科学实践成为领导班子和党员干部的自觉行动

1.充分认识深入学习实践科学发展观的重要意义，从提高自身综合素质做起，为促进全市矿产业又好又快的发展增砖添瓦。

2.引导企业做好矿权申办、统筹规划、节能减排、安全生产等方面工作，切实为企业做实事、做好事，增强矿业企业的投资信心。

3.深刻领会好科学发展观的内涵，立足全市矿产业的发展规划，树立忧患意识、大局意识、创新意识、责任意识，建立矿产业全面协调可持续发展的新局面。

篇8

本刊讯 2012年3月23日，北京市安全生产监督管理局组织召开了2012年安全生产宣传工作会议。提出2012年要突出对安全生产政策法规、先进典型、重点工作、基层工作、重点时段和事故多发领域的宣传。

会上，北京市安监局副局长蔡淑敏首先介绍了2011年北京市安监局在安全生产宣传教育方面所做的工作，即开展以“落实企业主体责任，保障城市运行安全”为主题的安全生产月活动；与北京电视台、北京日报、北京晚报等主流媒体合作进行安全生产新闻宣传；推动安全文化示范企业创建工作；加强安全社区建设等，并提出2012年要突出对安全生产政策法规、先进典型、重点工作、基层工作、重点时段和事故多发领域的宣传。

国家安全监管总局宣教中心主任裴文田、北京市委宣传部宣传处处长荣大力出席会议并讲话。国家安全监管总局宣教中心主任裴文田表示，北京市的安全生产宣传教育工作走在了全国前列，对其他省市开展安全生产宣传工作产生了积极的示范效应。他希望北京市安监局切实做好国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》宣传贯彻工作，组织开展好第十一个安全生产月活动，不断推进安全文化建设，促进企业安全主体责任落实到位。

会议期间还举行了2011年全国安全生产月优秀组织单位、2011年北京市安全文化示范企业以及安全生产优秀讲师、优秀演讲员的颁奖仪式。(郑 君)

金川镍盐厂对外用工进行消防培训

本刊讯针对外用工多、重点防火部位多的情况，2012年3月31日，甘肃省金昌市金川集团公司镍盐厂对50多名外用工集中进行了消防知识培训。公司邀请当地消防部门的专业人士，为大家讲解了初期火灾的扑救、灭火器的使用、火场逃生等知识，提高了外用工的安全生产意识和技能。图为专业人士给外用工讲解消防灭火器的使用方法。(马 瑞)

黑龙江推进重点行业安全生产责任险

本刊讯 2012年3月29日，黑龙江省召开全省安全生产责任保险推进会。会议决定，全省将在煤矿企业、非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹经营企业中全面推进安全生产责任保险，力争用1~2年时间，使重点行业企业参保率达到70%；到“十二五”末期，参保率达到100%。

自2011年起，中国人民财产保险黑龙江分公司开展了安全生产责任保险的试运行工作。当年共签发保单282笔，提供保险保障16亿元。全年出险5起，事故年度赔付率70%。

黑龙江省《安全生产“十二五”规划》已将安全生产责任保险制度纳入规划，黑龙江省将采取政府推动和市场化运作相结合的方式，充分发挥保险机制的预防和促进作用，在全省高危行业积极稳妥推进安全生产责任保险制度。人保财险黑龙江分公司承诺，将建立承保和理赔“绿色通道”及“快速反应机制”。重大事故在事故确认后24h内预付50%赔款，发生重大社会影响的生产安全事故，公司将按政府事故处理需要变更流程。(黑 安)

第8届可持续发展新趋势报告会举行

本刊讯2012年4月11日，中国可持续发展工商理事会2012年会员大会暨第8届可持续发展新趋势报告会在北京举行。本届报告会的主题为“工商企业可持续发展的绿色解决方案”，会上了国际最新可持续发展的趋势，展望了中国政府宏观政策和导向，展示了工商企业可持续发展的最新成绩。

全国政协原副主席陈锦华致辞说，中国可持续发展工商理事会开展的能源和气候变化、安全生产、企业社会责任和可持续发展报告编制等标志性项目得到了中国政府、工商界和社会的高度重视和认可。中国制造业的数量优势已是不争的事实，但中国制造业的总体发展水平同发达经济体的先进制造业相比，仍有很大的差距。在职业安全与健康等诸多方面，与世界先进水平还有很大差距，还要长期学习、追赶和拼搏。

全国政协原常务副主席王忠禹在报告会上指出，中国政府始终将可持续发展作为转变经济发展方式的重要努力方向，特别是将绿色发展、节能减排作为引导企业加快推进转型升级的重要抓手。政府部门要积极转变职能，实现由管投资、管项目、管企业向管安全、管能耗、管环保和制定相关技术标准转变。

中国工程院院士、中国可持续发展工商理事会执行会长王基铭在会员大会上作工作报告。世界可持续发展工商理事会会长彼得巴克介绍了国际可持续发展的最新趋势。巴斯夫大中华区管理董事会董事长关志华介绍了巴斯夫公司可持续发展的绿色解决方案。来自政府部门、工商企业和相关机构的约180位高层领导和专家出席了会议。(宁丙文)

制作安全教育小报提高幼儿安全意识

本刊讯 2012年3月28日，江苏省常州市钟楼区清潭第三幼儿园组织开展了亲子安全小报制作展出活动，以增强幼儿及家长的安全意识。

学校安排幼儿园全体青年教师，带领孩子们制作安全教育小报并组织展出。展出时，孩子们则带着自己的父母前往幼儿园观赏浏览，做到了“教育一个学生、带动一个家庭”的宣传教育作用，受到了家长的好评。

通过此次活动的开展，孩子们在做做、看看、讲讲的过程中，潜移默化地把安全知识渗透到了心中，同时也推动了家庭及社会安全意识的进一步提高。(裴永生王 静)

乌龙泉矿3项举措构筑安全防线

本刊讯进入2012年3月份以来，武钢矿业乌龙泉矿通过3项措施，构筑牢固的安全生产防线。

3项措施是：开展安全培训活动、开展查改隐患提建议活动、开展文化创建活动。

开展安全培训活动。该矿按照不同岗位、不同层次的培训要求，开展全员安全培训活动，其中以岗位安全责任制、职工安全准则、《岗位安全作业指导书》等为内容，确保职工所获得的安全知识和技能可以满足岗位安全生产需求。同时，该矿还开展重点部位、危险源点应急救援预案、检修复诵确认制、准点报时确认制的培训和演练，使职工熟悉本岗位相关的应急措施，掌握救护方法，提高应急救援能力。

开展查改隐患提建议活动。该矿开展了人人提一条安全生产合理化建议，人人查、改一条事故隐患或危险因素，人人创建一个安全文明岗的“三个一”活动。截至2012年3月底，全矿共提出安全生产合理化建议25条，查、改事故隐患或危险因素37项，创建安全文明岗14个。

开展安全文化创建活动。该矿以“安全责任重于泰山”“职工生命高于一切”为主题，以“安全漫画、安全警示牌、安全标语、安全横幅、安全板报”等为载体，大力推进安全文化建设，使“安全来自严格管理”“职工违章是领导的责任”“安全工作只有起点，没有终点”等安全管理理念逐步深入人心，使遵章守纪、遵规守制逐渐成为职工的行为准则，形成了良好的安全人文环境。图为职工开展查改隐患提建议活动。(王开平)

矿工“土发明” 操作更安全

本刊讯2012年3月25日，安徽淮北矿业朱仙庄矿综采预备区安装车间职工宋崇云正在展示自己发明的“远程液压可控复轨器”。

运行在各矿区地面用井下线路上的矿车，由于超速、碰撞、线路质量等各种原因，经常会发生脱轨掉道现象，给生产、安全带来很大的影响。宋崇云发明的“远程液压可控复轨器”，比以往使用的“千斤顶”具有起吊吨位大、安全性能高、起吊行程高等优点，并可实现综采设备复轨、安装的远程操作。该设备由于是远程操作，不仅效率提高近10倍，还较好地保证了操作者的人身安全。(王道玉)

北京探索有限空间安全自律模式

本刊讯 为进一步加强北京市有限空间安全监管工作，2012年3月27日，北京市安监局召开了2012年有限空间监管工作会。

会议探索了有限空间行业协会自律管理模式,逐步建立政府监管、专业协会引导、生产经营单位自律，有限空间作业集中化、规模化、市场化的运行机制；建立有限空间约谈工作机制，加大对发生有限空间事故、存在严重违法违规行为的行业主管部门、企业集团主要负责人约谈力度，消除安全隐患。(北京市安监局)

河北省迁西县中小学校开展“安全教育日”活动

本刊讯 2012年3月26日，是第17个“全国中小学安全教育日”。为提高学校安全教育能力，建立健全学校安全防范机制，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的氛围，河北省迁西县教育局组织全县各中小学校开展了形式多样的主题安全教育活动。

3月26日下午14时30分，三屯营小学拉响了地震警报，各班教师立即组织学生在室内、室外自救。师生用书包等护住头部，躲在桌下或者墙角。当听到广播提示地震结束，教师又迅速组织学生安全撤离到指定区域，整个过程用时1min22s。

县实验小学精选学生的自编儿歌、相片作品，制作了《小学生安全知识儿歌》和《安全避险宣传图片》，通过学校广播站进行了专题广播；各班还召开了形式多样的主题班会，增强学生们的安全防范意识和自救自护能力。(马鉴良 刘海君)

“HSE观察”规范员工现场操作

本刊讯2012年，河南油田采油二厂新庄项目部推行了以观察员工现场操作标准为主体的动态检查体系，通过对岗位员工操作过程的HSE观察，进而面对面地交流与沟通，启发引导员工采用更加安全的方式进行工作。把单一的惩戒式安全管理，转变成纠违、查偏的过程管理，使员工乐意接受，自觉检查现场隐患，同时也形成了“互相提醒、关注他人”的良好氛围。此活动开展以来，全厂不安全行为由2011年3月份的35.7%下降到2012年2月份的2.3%。图为项目部作业监督高明建(左1)对井下填沙作业过程进行HSE观察。(张明江)

江西开展职业卫生先进企业创建活动

本刊讯 为加强职业卫生管理，推动企业职业病危害防治主体责任落实，预防、控制和消除职业病危害，江西省安全监管局联合省卫生厅、省人保厅、省总工会，于2012年4月起在全省范围内组织开展职业卫生先进企业创建活动。

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关键词：采矿工程；实践教学模式；改革措施

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）25-0268-02

引言

煤炭是国家最重要的基础产业，在中国一次能源的生产和消费的比例均超过了70%[1]，随着开采深度的增加地质条件和开采工作环境也越来越恶劣，灾害和事故也频繁发生，采矿工作的难度也逐渐增加。在这样的形势下要求采矿工程专业学生不仅要具有基本理论知识，还要具有解决现场问题的能力，以适应新形势对人才的要求。但是，中国矿山企业目前普遍反映本专业毕业生虽然具备一定的基础理论知识，但对所学知识的综合应用和创新能力，尤其是工程实践能力方面明显不足，短期内难以独立胜任。为此，对采矿工程专业实践环节改革势在必行。

一、采煤专业实践教学模式现状分析

目前，国内采矿专业实践教学主要包括课程设计、毕业设计和现场实习等环节。

二、采煤专业实践教学中存在的问题

1.采矿专业培养方案不能适应新时期企业发展的需要。当前，国内矿业院校采矿专业普遍是按照“宽口径、厚基础”的“大采矿”模式构建教学体系[2]，应用这种教学体系，学生学习的知识范围更宽了，但学的深度浅了，同时学生在校时间有限，学时有限，范围广了，课程多了，相对来说专业教学、实践教学环节学时数就减少了，没有实践做保证就使得学生参与实践的时间减少，动手解决实际问题的能力降低，理论联系实践能力弱化，所有这些都影响了本科教学的效果，致使培养出的学生高学历，低能力。

2.实践教学内容不适应新时期企业发展的需要。由于采矿这个行业的特殊性，许多地质资料是保密的，使得学校收集原始地质资料比较困难，同时各大矿业院校为了满足市场对采矿人才的需要，都采取了扩招这种方式，这势必就造成了资料的欠缺，为了缓解这个环节，许多矿业院校在课程设计和毕业设计时不够科学，做课程设计时学生不是人手一题，而是几人一组，共同来完成一份课程设计，客观上为学生抄袭创造了条件，使部分学生没有得到很好锻炼；也有的简化课程设计和毕业设计的难度，随意更改地质资料如断层、褶曲等，使得学生课程设计和毕业设计资料与现场实际地质资料出入较大，学生很难从设计中学到解决实际问题真本领。采矿工程专业学生参加的实习是一个重要的实践性教学环节，是理论联系实际的重要方式，也是提高采矿工程专业毕业生质量和能力的重要步骤[3]。但是许多高校实习时，只是简单的收集一下采煤、掘进规程，了解一下地质资料，下几次井就草草了事，而没有使学生真正了解现场问题怎么用理论知识来解决，使得实习效果较差。以上这些就造成实践与课本理论的严重脱节，达不到本科大学生培养目标要求，不适应新时期矿山企业发展的需要。

3.实践教学经费不足和实践教学基地建设不完善不能保证实践质量。目前，各矿业院校采矿专业教育经费主要来源于地方政府给高校的财政拨款和学生学费。经费有限，再加上外在消费高，使得采矿工程专业工程实践性教学经费不足，导致采矿专业学生在矿山企业的实习时间偏短、内容少、实习过程简单，实习质量普遍不高，实习效果得不到保证[4]。随着社会主义市场经济的建立，煤炭企业进行管理体制改革和经营机制转化，许多企业考虑生产和安全等因素，不愿接受学生到现场实习，更不愿安排学生到实际工作岗位上实习，学生通常只能进行象征性的参观，致使实习质量难以满足要求。实践教学基地建设不完善不能保证实践质量。

4.专业教师队伍工程实践性教学水平不高和考核制度不够完善。由于学生的扩招，人数的增多，外加经费不足等原因，往往是学校上课的需要老师，实习也需要老师，导致教师人员不够，为了缓解这个问题，许多院校采取减少实习带队教师，保证学校正常教学，并且采矿工程专业教师队伍以中、青年教师为主。中、青年教师缺乏实践挂职锻炼这一环节，工程实践教学水平不高，不能在实习过程中给学生最好的指导，只是做一保证学生安全的基础性工作。学生实习成绩评定过于简化，带队老师只是简单看一下实习报告和实习日记，随意给个成绩就是总成绩。没有系统的成绩评定标准，使得部分学生有机可乘，实习质量得不到保证。

三、实践教学模式改革内容及实现途径

1.构建适应新形势的实践教学体系。为了适应社会发展需求，应改变以往循规蹈矩的传统实践教学方法、教学顺序，使实践教学认识实习、课程设计、生产实习、毕业设计等的各个环节，与课堂理论教学体系良好衔接匹配，相辅相成。使学生通过实践把课堂抽象理论得以形象化，通过接触及解决现场实际问题使学生明白理论的重要性，从而激发学生的学习热情。通过这种新的实践教学体系的实施，不仅使学生的专业技能得到培养和锻炼，而且使学生的综合素质得到提高。使培养的毕业生成为素质全面、社会适应能力强、具有较强实践技能和创新能力的复合型人才。

2.改变传统实践方式。改变以往传统实习方式，采用教师统一负责，学生分散实习的方式，把学生分成多个小组分派到各个矿井，聘请矿里负责人临时指导，教师不定时的进行随机检查及分散指导，这样既可以缓解实习单位由于实习人数多，实习内容不好安排的情况，同时也解决了原先由于人数多教师指导不到位的情况，从而提高了实习质量；毕业设计可以根据学生签约单位情况，提前联系单位尽量用工作单位地质情况进行毕业设计，使得学生在毕业前就对工作单位有一定了解，提前熟悉了工作环境，同时也激发学生毕业设计的热情，保证了毕业设计质量的提高，为学生尽快融入煤炭企业的生产技术管理之中奠定了基础。

3.完善政策保障机制，加大实践性教学经费的投入和加强实践基地建设。采矿专业是一个实践性较强的专业，为了保质保量地完成采矿工程专业的培养目标，在实习环节上需要学校及有关部门完善政策保障机制进行合理政策的支持，同时要加大采矿专业工程实践教学的专项资金投入。目前，许多高校实践基地都是利用校友关系或人际关系建立起来的，名义上是挂牌了，实际上矿方也不怎么乐意接受。这样就造成了实习时对方勉强接受，在落实实习任务时也是敷衍对付，学生没有参与到解决实践问题中去，在很大程度上影响了学生的实践锻炼。实习基地建设需要矿方和学校的努力合作，高校提供高科技术对现场进行指导，矿方提供实习平台，二者互利互惠，确实把实习基地建设落实到位。

4.加强师资队伍建设和改革学生实习成绩评定方法。教师的专业水平直接决定着学生实习质量，所以要想使学生实践质量有所提高，教师师资队伍建设是一个关键因素。这个一方面可以使教师通过现场挂职锻炼，了解现场实际情况，积累经验，提高自身综合素质，为指导学生工作打好基础；另一方面通过教师参与科研，解决实际问题，来提高自身的实践能力，为学生实践做好铺垫。学生实习成绩采取两方评价，一是实习单位矿方给出的评价，二是指导教师结合学生实习表现、实习报告及实习日记记录情况及平时检查时学生回答问题情况，综合给出实习成绩。

结论

新形势下，采矿工程专业的实践教学环节面临的一些问题是不可避免的，只有构建适应新形势的实践教学体系、改变传统实践方式、完善政策保障机制，加大实践性教学经费的投入和加强实践基地建设，加强师资队伍建设和改革学生实习成绩评定方法，这样才能培养出具有较强的实践能力的、更符合市场和社会需求的人才。

参考文献：

[1] 吴蔚.技能型紧缺人才培养培训:中国矿难黑洞的休止符[J].教育与职业，2006，(22):38-40.

[2] 徐学锋，等.新形势下采矿工程专业实践教学模式探讨[J].实验技术与管理，2009，(26):150-151

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根据会议安排，我就今年以来全县安全生产工作情况作以通报，并就当前工作讲几点意见。

一、前五个月，全县安全形势总体平稳，但问题依然突出

今年以来的安全生产工作，可以说，是在克服诸多矛盾的过程中艰难展开的。去年一度紧张的安全生产工作形势，迫使我们从一开年就把安全生产作为压倒一切的头等大事紧抓在手，采取了更加严厉的措施，投入了更多的领导和工作力量，全力以赴确保安全。针对个别非法矿井利用春节长假之机死灰复燃，并造成人员伤亡的紧张形势，县委、县政府高度重视，果断决策，对涉嫌组织参与非法生产的违法人员进行了严厉打击，并于正月二十六召开了声势浩大的打击非法开采煤炭资源公开处理大会，收到了杀一儆百的效果。面对道路交通安全事故居高不下的形势，在集中开展百日交通安全竞赛活动的基础上，紧接着，又于4月份铺开实施了创建平安畅通__工程，进一步加大了对违法违章驾驶营运行为的打击力度，较好地预防和减少了重大交通安全事故。始终突出煤矿安全这一重点，在全县建立并落实了县级领导包联煤矿抓安全机制，上下联动，指导和督促企业解决了一批长期制约和影响安全生产的老大难问题，全县25家煤矿顺利拿到了安全生产许可证。着眼解决非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工业等领域存在的重大隐患和突出问题，进一步加强了对企业厂长经理的安全教育和培训，依法对省、市通报的18家无证非法砖瓦窑场和采石场全面实施清理整顿，完成了51户非煤矿山企业的安全生产许可证申报和整改验收工作。与此同时，为进一步落实各级、各部门、各行业在安全监管中的责任，着手调研并初步草拟完成了安全生产四项制度，待县委、县政府研究后将下发实施。当然，安全生产是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不是通过开展一两次活动或采取一两个非常举措就能够一下子解决问题的。安全生产形势的扭转，需要我们付出长期地坚持不懈地努力，需要全社会的共同参与，努力实现本质安全。

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我们讲前五个月全县安全形势总体平稳，是相对于全国、全省接连发生重特大事故而言的，我们县上除元月份发生过一起外地车辆一次死亡3人的重大交通事故以外，通过采取过硬措施，较好地遏制了重大安全事故的发生。但目前面临的形势依然严峻，反映在四项指标上，全县1—4月份共发生各类事故50起，死亡17人，受伤67人，经济损失29.25万元。这其中道路交通事故占了绝大一部分。全县前四个月共发生交通事故49起，死亡16人，受伤67人，经济损失14.25万元。除后一项经济损失下降4.49外，其余三项分别同比大幅度上升，占到全县总量的98、94和100。透过现象看本质，足以反映出目前安全生产方面存在的突出矛盾和问题。

一是个性矛盾长期困挠。重点是道路交通和煤矿安全。我们连续几年安全事故的大头都在这两个方面，像去年发生的163起事故中，仅交通事故就占到156起，死亡53人，分别占全县总量的95.7和77.9。特别是死亡人数，一年死亡53人，平均一周死亡1人。再就煤矿安全而言，去年发生了两起一次死亡3人以上重大事故，把我们多年在煤矿安全方面所做的工作和所取得的成绩毁于一旦。今年前四个月虽说未发生事故，但进入5月份之后，可以说，隐患不断，多方告急，迫使我们不得不又一次对全县所有煤矿全面实施停产整改。道路交通和煤矿安全方面存在的问题不解决，全县安全形势难以好转。

二是共性矛盾依然存在。主要是安全投入不足，安全设施配备不够；员工安全素质较差，全社会安全意识普遍淡薄；安全检查流于形式，隐患排查不够及时，存在讲得多、抓得少，检查多、督促少，应付差事多、真停实改少的“三多三少”问题。重生产、轻投入，重效益、轻安全，重生产投入、轻安全投入的现象在多数企业普遍存在，还没有把安全生产真正作为企业的“生命线”工程来抓。

三是潜在矛盾亟待解决。从这几年抓安全生产工作的实践看，之所以导致企业负责人责任意识淡薄，思想麻痹，管理粗放，“三违”现象时有发生；之所以企业现场管理混乱，安全隐患层出不穷；之所以个别非法矿主胆敢顶风违纪组织非法生产，一个是安全教育宣传不力，没有从思想上形成安全第一的意识；二一个是安全技术培训滞后，缺少一支真真正正懂安全、抓安全、保安全的骨干力量和技术队伍；三一个是粗放型经济增长方式尚未改变，不能对企业实施规范化安全管理；四一个是存在执法不严的问题，重罚轻管，以罚代管，没有从根本上触及违规违章者的灵魂。凡此种种，导致隐患越来越多，积小成大。不发生事故是偶然的。对此，全县各级各方面务必树立“隐患不除、寝食难安”的思想，增强“安全为天”的意识，强化领导，落实责任，突出重点，狠抓防范，坚决遏制重特大安全责任事故的发生。

二、立足当前，扎实搞好安全生产各项工作

安全生产事关社会稳定大局，关乎人民群众生命财产安全。市委、市政府对安全生产工作高度重视。5月16日，市委召开常委扩大会议，把安全生产作为一项十分重要的内容进行了专题研究。市委书记__x同志就安全生产工作提出四点要求：一是要统一思想认识，时时刻刻把安全生产放到十分重要的位置；二是要保持清醒 头脑，时刻紧绷安全生产这根弦；三是要狠抓责任落实，把领导负责制落实到“安全第一、预防为主、综合治理”的方针上来；四是要扎实进行整治，按规定要求抓好“三项资金”(安全费用、安全生产风险抵押金、从业人员工伤保险费)的收缴工作，调动业主抓安全生产的积极性。为了认真贯彻落实好市委常委扩大会议精神特别是刘书记的重要讲话精神，扎实深入地搞好安全各项工作，当前，全县务必重点抓好以下几个方面：

(一)深入开展安全生产月活动，努力营造全社会关注安全的浓厚氛围。安全生产月是一项全国性的主题活动。按照中、省、市要求，今年的安全生产月活动从6月1日开始，至6月30日结束。活动的主题是“安全发展，国泰民安”。重点是开展好“五个一”，即接受一次系统安全教育培训；反醒一次事故教训；当一天义务安全员；提一条合理化建议；查一处事故隐患。与此同时，为了丰富活动内容，增强安全生产月活动的针对性和实效性，我们还结合实际，策划安排了县领导电视讲话、安全咨询日、安全管理人员培训班、安全事故应急演练、平安中国——《安全生产法》知识竞赛和安全生产文艺调演等。可以说，今年的安全生产月活动，不论从组织策划上，还是活动开展上；不论是确定的主题，还是营造的氛围，都较往年有了一个大的创新。具体的活动方案已于本月中旬以县委宣传部等五部门名义下发至各乡镇、部门和企事业单位，请结合实际认真抓好落实。这里需要特别强调的是，为了组织和开展好今年的安全生产月活动，国家五部委在联合发文对活动进行总体部署安排的同时，还同步组织了“安全质量万里行”活动，届时，将有包括人民日报社、新华社、中央广播电台、中央电视台、中国安全报社和省、市报刊、电台等多家新闻媒体组成的采访团，对活动开展情况进行重点收集和报道，对活动开展较差或有安全事故发生的单位进行通报。在这个时候，在省、市、县、乡党委换届前夕，如果由于我们的工作再出问题，而被媒体关注或曝光的话，其所造成的影响和损失将是难以估量的。所以，从这个角度讲，今年的安全生产月活动，只能搞得更好，不能出现失误；只能更具特色，不能平铺直叙。要通过广泛深入的教育宣传，扎实细致的排查整改，全力营造“安全发展”的浓厚氛围。

(二)突出煤矿和交通安全两个重点，坚决把事故多发的势头压下来。按照市政府下达我县的年度安全生产控制指标，今年全县各类事故的死亡人数不得超过32人，其中煤矿不得超过3人，道路交通不得超过28人。而目前，全县各类事故的死亡人数已达到了20人，其中煤矿3人、交通事故17人。也就是说，后几个月，除非煤矿不死1人、道路交通事故不超过10人，才能勉强完成省、市下达的控制指标，这还不包括其他方面，如果其他方面再出问题，我们的压力将会更大。所以，作为当务之急，首要的是全力以赴把目前居高不下的事故多发势头压下来，尤其要把道路交通事故立即减下来。这方面，县政府已下发了关于创建平安畅通澄城的通知，交通、交警部门正在开展道路交通安全专项治理行动。现在的问题是，不只违规违章驾驶行为需要管；非法载客、非法营运、超速超载、超范围装载运输等行为也需要管。要抓住场站管理和路段管理两个重点，交通、交警两个部门各把一关，严查细过，绝对保证过境车辆安全行驶。要严格落实煤矿停产整改验收的决定。任何一个煤矿，都必须完全符合国家规定技术标准的要求，否则，一律不准恢复生产。县煤炭局一定要把好这个关口。今后，凡未经县煤炭局验收达标，因煤矿私自生产造成重大隐患或发生不安全事故的，除按规定重处重罚外，在实施煤炭资源整合时，对该矿首先予以关闭，坚决杜绝煤矿安全事故的发生。

(三)迅速开展安全生产大检查，全力消除事故隐患。当前已进入事故高发季节，各种安全隐患接连出现。要结合开展安全生产月活动，立即组织开展一次拉网式的安全生产大检查。要把检查的过程当作一次统一各级思想、强化安全教育的过程。检查工作要由乡镇、部门的主要领导亲自带队，企事业单位领导参加，既要抓宣传，更要抓培训；既要查措施、查隐患、查落实、查责任，严防死盯；更要查认识、查制度、查组织、查预案，着眼长远，从深层次、机制上解决问题。要把工作的重点放在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、消防安全、建筑施工等各类生产场所的集中排查上，每一个企业、每一个重点部位、每一个岗位都要严查细过，不留死角。对发现的问题要确定专人、确定时限、确定标准、确定责任，实行跟踪督促，确保整改到位。要把检查的过程变为建章立制、强化管理的过程，该健全的机构要结合检查尽快建立健全，该落实责任的要层层夯实责任。要真正做到有规可依，有章可循，违规必纠，违章必查。各乡镇、部门的检查结果务于检查结束后两日内报县安监局。对发现的重大隐患要随查随报，当即处理，严防边检查边发生事故，或刚检查就发生事故等问题发生。

篇11

多年来，本钢科协不断改革和创新工作思路，努力建好科技之家，动员和组织全公司广大科技工作者广泛深入地开展“讲、比”活动、科学普及、学术交流、科技咨询、科技承包、金桥工程、技术创新等活动，创造了大量的科技成果和显著的经济效益。

本钢科协开展“讲比”活动主题鲜明，始终坚持“四突出”的主题，即突出科学技术、突出科技人员、突出创新、突出发展。其中重点就是突出科技人员，为科技人员搭建展示才华的舞台。通过“讲理想”，引导企业科技人员将个人理想与企业的发展目标紧密结合起来，与企业的生产经营紧密结合起来，与社会发展、企业科技进步紧密结合起来，增强科技人员的使命感和责任感，坚定技术创新理念，形成技术创新文化环境。通过“比贡献”，引导和组织企业科技人员立足本岗，以促进企业技术创新和技术攻关、增强公司技术创新能力为重点，开展讲创新比谁的技术发明多，讲效益比谁的科技攻关成果大，讲学习比谁为推动专业发展贡献大等活动。特别是在进行创新型企业建设中，本钢更是把提升科技人员创新能力作为“讲比”活动的着力点和出发点，通过“讲比”活动，点燃广大科技人员的理想和热情，使他们的创造才能和梦想与企业的发展、国家的振兴结合起来；通过“讲比”活动，发挥技术骨干的带头作用，引导和鼓励技术人员立足岗位、献计献策，努力学习创新理论和创新方法，成为技术创新的新主体，为技术创新和经济发展积蓄技术后劲；通过“讲比”活动，为企业培养和造就新型的创新人才，发挥科技人员创新主体作用，紧紧抓住企业发展中的关键问题、前沿技术，帮助解决企业面临的技术难题和瓶颈制约，引领企业技术创新方向。

本钢“讲比”活动至今已走过了辉煌的26年，连续十二年荣获中国科协“讲比”活动先进集体称号，已经成为辽宁省科协系统，乃至全国科协系统的品牌。20多年来，本钢科协在本钢党委的重视和支持下，在“讲比”活动指导思想上不断树立新理念，在管理方式上不断营造新机制，在活动形式上不断实现新扩展，在活动内容上不断增加新内涵，相继组织开展了百项难题大攻关、科技奉献日、科技活动月、“七赛七比”等丰富多彩的活动，使这项活动成为本钢万名科技人员施展才华建功立业的平台，成为科技人员实现个体理想与推进企业科技发展合奏的舞台。

特别是在科技人员中开展的“七赛七比”活动，即一赛合理化建议、比降成本的金点子多；二赛学术论文，比在各层次会议、刊物上发表的多；三赛科技攻关，比解决生产、建设、安全、质量的难题多；四赛科技承包，比签订合同创效益多；五赛技术创新，比开发新产品创造效益多；六赛科技咨询，比签订合同创收多；七赛科学普及和培训，比推广新技术、新知识多，使科技人员既有动力又有压力，在完成本职工作的前提下，积极主动地研究问题。充分调动和发挥了广大科技工作者的热情和智慧，为本钢的科技创新、持续发展提供了精神和智力支撑，也为本钢的经济建设作出了积极的贡献。

在本钢“讲比”这个舞台上，造就了一大批勇于开拓创新的科技型管理人才，成为本钢科学发展的领军人物。本钢集团公司现任董事长、总经理张晓芳就是其中的杰出代表之一。张晓芳在基层技术岗位一干就是23年，这23年，形成了她踏实的工作作风、对待工作不怕困难和精益求精的科学态度。在“讲比”活动中，从1986年开始，张晓芳就独立承担重大科研和新产品试制项目，由她担任课题组组长的科研项目，总是在快节奏下完成，并均获得了省、部科技进步一、二等奖等重大奖项。2003年，本钢在国内第一个成功改造一米七热轧机，所轧产品的尺寸精度、平直度、表面质量等全部达到设计指标，班产、日产、月产均超设计水平，产量突破400万吨，超设计能力60万吨。这项本钢建厂以来最大的现代化技术改造、调试、试生产工作，就是由她来主持的。2003年,这个从技术岗位走上领导岗位的女性带领全厂职工创造了如下一组本钢历史上没有的数字：全年完成产品产量402万吨，同比增长82万吨，相当于在原有的条件下增加了一个中型轧钢厂的产量。

本钢副总经理、总工程师许家彦同样是在这个舞台上成长起来的领军人物之一。不论是在技术岗位上，还是在管理岗位，他始终把自己与本钢的科技进步联系在一起，使本钢的科技之花结出丰硕成果。在他的带领下，仅“十一五”期间，本钢就涌现出众多科技成果：辽宁省科技进步奖20项、冶金行业科技奖11项、科技成果转化奖4项、国防科技进步奖1项、辽宁省新产品奖14项、辽宁国土资源厅科技进步奖3项、本溪市科技进步奖48项。这些成果的取得，加速了科技成果向现实生产力的转化，加快了本钢创新型企业建设的步伐，提升了本钢的企业形象，创造了巨大的经济效益。许家彦致力本钢科技创新发展，在自己的专业领域也取得了不凡的业绩。他组织实施的本钢炼钢厂转炉自动化改造，转炉冶炼特殊钢工艺技术研究，超低硫X65管线钢中非金属夹杂物研究，Cu-P-Cr-Ni-Nb系超细组织高强度耐大气腐蚀钢带开发，120 t转炉-LF+RH-TB生产LZ50车轴钢坯的化学成分和质量控制，采用BSP生产超低碳钢的实践与研究等近20项科研成果均在同行业处于领先水平。

在本钢“讲比”这个舞台上，还培养出一大批专业技术人才，成为创新型企业建设的栋梁。

本钢技术中心刘明辉从一名普通的工程师一步步成长为本钢汽车板研发所首席工程师，本钢冷轧汽车板生产技术的负责人。他先后主持和参与了本钢30多个钢种牌号的新产品开发工作，由他主持研发的冷轧汽车表面O5板已实现对国内25家主要汽车厂的供货。这些成果先后获得了辽宁省优秀新产品一等奖、科学技术进步二等奖等技术奖项；他本人获得了本钢十大科技标兵、本溪市技术创新奖、本溪市十大科技标兵、“东北地区老工业基地振兴杯”劳动竞赛先进个人、辽宁十大杰出青年、辽宁省劳动模范、全国劳动模范等荣誉称号。

篇12

一、优化完善工艺结构，推进技术改造项目达产达效

为了进一步促进结构调整，提升产品质量，降低生产成本，实现科学发展，凌钢进行了全系统的技术改造，4号高炉、120t转炉、高架棒材等一批技改项目相继在2008年开工建设。金融危机发生后，面对已经出现亏损的市场形势，新项目是否继续建设、如期投产成为决策的难点。凌钢决策层经过缜密分析认为，继续建设、如期投产虽注定要进一步增加成本，加剧亏损，但能够为走出困境增加希望。于是大胆决定，顶住压力，加快工程建设，确保如期投产。经过相关部门的努力，到2008年底所有项目全部投产。

随着项目的投产，企业生产经营呈现出新的特点，生产链条磨合压力增大，成本急剧上升。金融危机的冲击使市场环境变得更加严酷。结合装备、技术和市场的变化，确保新项目在最短时间里达产达效，成为凌钢摆脱困境的关键。一是高标准要求。凌钢的管理部门在假定新项目开局就达产达效、高水平运行的基础上制定了生产计划，不留退路。凌钢要求项目单位必须解放思想，开拓视野，克服因循守旧的习惯性操作，尽快提高对先进装备的驾驭能力，充分发挥装备大型化的优势，确保目标的实现。二是集中全公司的力量，协同作战。凌钢的生产、技术、设备各部门全面介入，保证了新项目生产的稳产顺行。三是强化考核。凌钢加大了激励考核力度，调动了相关各部门、各单位的积极性和创造性，使全公司工作重心迅速转移到新项目的达产达效上。通过共同努力，凌钢的新项目在最短的时间内实现了达产达效，成为凌钢战胜危机的新的效益增长点。

新项目的建成投产和达产达效，使凌钢进一步淘汰了落后工艺设备，极大地优化了凌钢的工艺流程，实现了主体工艺装备大型化、现代化、节能化，企业迈入国内中宽带材和长材生产的先进行列，产能和综合实力得到了进一步的提升，为凌钢应对危机提供了基础条件。2009年在消化了前4个月1.7亿元亏损的基础上，实现利润3.95亿元。

二、对标挖潜，降本增效，推进内部低成本运行

“对标挖潜，降本增效”是凌钢在金融危机蔓延及钢铁市场持续低迷背景下的一条工作主线。凌钢经过调查分析，认为钢铁行业已经进入残酷的优胜劣汰阶段，在市场竞争中，价格与成本是最重要的砝码。搞好对标挖潜，实现降本增效，是企业战胜困难、走出逆境、提高经济效益的需要。同时，对标挖潜是一项技术与管理紧密结合的工作，增加效益要依靠技术创新、管理创新和挖掘潜力，在低投入、低消耗、低污染的条件下实现，这样不仅可以提高企业效益，而且具有社会效益。因此，也是企业可持续发展的需要。

为确保对标挖潜工作正常开展并取得实效，凌钢多次召开会议进行专门部署，并把这一活动作为深入学习实践科学发展观活动中最大的实践、最需要联系的实际和最需要取得的实效，从组织领导、工作推进到结果考核，建立了一套完整体系。

1.组织保证

为强力推进，协调组织，凌钢成立了以总经理为组长的公司级对标挖潜工作领导小组，统一领导整个集团的对标挖潜工作。专门设立了推进办公室，专职负责日常的推进与管理工作。各二级单位也按要求设立了组织协调对标挖潜工作的相应机构，使这项工作有实施方案、能找到责任者，形成了全面领导和统一指挥的格局和决策、组织、执行、考核相连接的组织保证体系。

2.指标分解

开展对标挖潜活动，首先要科学的定标、立标和进行目标分解与落实。凌钢根据企业的实际情况，确定了对企业成本和质量影响较大的158个技术经济指标作为对标指标，包括原材料消耗、能源消耗、冶炼效率、质量水平等方面，明确了工作的方向和范围。在立标上瞄准行业先进水平，把全国优秀企业和高水平指标树为标杆，也将内部的高水平工序树为标杆，确定了1年内消灭低于行业平均水平指标的任务。同时，把要达到的目标层层分解，从公司、分厂、工段、班组，直至落实到每个职工。

3.措施改进

对标挖潜的核心与根本目的是依靠管理创新和技术进步，不断推进各种经济技术指标的持续改进、提升和跨越。凌钢充分利用特有的“日清日结”管理平台，建立了指标与成本的旬分析体系，实现了重点指标日清日结、费用指标动态控制，促进了成本的降低。同时，进一步完善进销存系统，强化资金管理，建立了物资管控体系。完善了内部计量手段，实现了主要能源介质的100%计量，为对标挖潜、降本增效工作提供了真实可靠的基础数据。较好发挥了技术攻关“、四新”应用、工人技术创新、合理化建议等创新平台的作用，使凌钢整体技术水平明显提高，全年技术攻关和新技术推广应用创效达3000余万元。

4.绩效考核

建立了对标挖潜的“三不”考评机制，一是细化考核目标，将对标挖潜的目标和措施层层分解，横向到边、纵向到底，做到企业内部各单位、各环节、各工序、每个职工的全覆盖，不留死角；二是明确考核内容，列入考核的既有技经指标，也有方法、流程、能力和文化方面的对标，向先进学习，不讲客观；三是加大考核力度，把对标挖潜纳入经济责任制考核之中，建立激励和约束机制，避免浮于形式，做到奖惩分明，不讲情面。

通过扎实有效的工作，2009年全年公司级158个对标指标有103个达到对标目标，全部消灭了低于行业平均水平的指标。转炉钢铁料消耗、高炉利用系数及电耗、轧材系统的成材率及电耗、吨钢电耗等42个效益相对较大的主要技经指标多次创历史最好水平，直接创效1.17亿元，有力地促进了成本的降低和效益的提高。同时，凌钢的技术和管理水平也得到了全面提升。

目前，宏观经济形势仍然复杂多变，特别是2010年以来，进口矿价格大幅上涨，由此引发国内矿、煤、焦炭、生铁、废钢、铁合金等资源价格进一步上涨，钢铁企业生产成本等压力剧增。对标挖潜是增强企业盈利能力和市场竞争力的一种最直接、最重要的手段，凌钢现已将对标挖潜纳入企业发展战略规划，确定了依靠管理创新和技术创新，结合钢铁产量最大化、提高质量、降低成本和增强运行保障能力等重点、难点，更深层次地推进对标挖潜的思路。在未来发展中，对标挖潜将成为凌钢查找差距和薄弱环节、不断改进管理、推动技术进步、改善指标、实现降本增效的重要环节，为企业在后危机时代中转变发展方式、实现企业可持续发展提供重要保障。

三、转变发展方式，推进企业科学发展

2009年下半年，在巨大的投资拉动下，我国经济逐步复苏，但金融危机的阴霾还未完全散去。面对整体产能过剩、资源和环境压力日益沉重等严峻挑战，如何实现科学可持续发展，是整个行业和所有钢铁企业长期面临的共同课题，也是必须认真面对和研究解决的重大战略问题。面对这些新情况、新特点，凌钢紧密结合实际，把转变发展方式作为应对金融危机和在后危机时代推进企业实现科学发展的长远战略。

1.把节能减排、发展循环经济作为转变发展方式的主要战略措施

节能减排对钢铁工业来讲，既是落实科学发展观、实现钢铁工业“十一五”规划目标的需要，也是打造和谐社会的重头戏。近年来，凌钢以节能减排为突破口，加强了能源、资源的高效利用以及新工艺的投入和应用，逐步淘汰了技术落后、污染环境、资源利用率低的工艺、技术和设备，在产品结构、产出效率、资源节约等方面都达到了行业较先进水平。金融危机发生后，凌钢进一步认识到了节能减排工作的重要性，按照转变发展方式的要求，把节能减排工作纳入企业总体发展战略进行统筹考虑，提出了与战略目标相配套的节能减排目标和措施，并将节能减排工作全面地融入到企业的管理体系和日常经营活动中，促进企业发展向节约型、环保型转变。

一是针对钢铁行业原燃料、水资源消耗量高的特点，重点抓好相关工序、部门，如烧结、焦化、炼铁、炼钢的低耗工作。二是继续发展循环经济，向“三废”要效益。三是实施工艺结构和资源、能源配置结构的优化，使低值资源增值、废物资源化。2009年，凌钢在节能减排方面取得了显著成果，高炉全部实现了TRT发电；电厂锅炉全部采用富余煤气发电；钢渣全部综合利用，实现了零排放；转炉应用了干法除尘。吨钢综合能耗591kgce，吨钢耗新水2.96t，所有节能减排指标均处于行业领先水平。所排放的废气、废水、固体废物等污染物均达到标准，吨钢有组织烟（粉）尘排放量达到1.7kg，吨钢工业废水排放量达到1.35t，吨钢二氧化硫排放达到1.72kg，污染物排放浓度和总量双达标。

2.把应对市场挑战、提高品种质量效益作为转变发展方式的重要手段

品牌是企业的无形资产，是企业综合实力之本，为实现企业的大发展，必须要加大品牌建设的力度。凌钢大力推行品牌战略，把有限的资源做成精品，满足市场需求。一是全员树立品牌意识，以品牌开拓市场，增强生存、发展能力和市场竞争力，提高经济效益，树立企业良好的社会形象。二是以质量为根本，强化质量管理，严抓生产管理，把质量管理放在各项工作的首位，始终坚持质量第一。三是强化以服务为核心，树立用户第一的理念，注重到一线去走市场和与广大用户的联系沟通，更新服务理念，规范服务程序，坚持诚实守信。通过实施品牌战略，凌钢赢得了市场，赢得了客户，确保了自身产品价格在同一品种、同一地区高于市场平均售价。与下游一些“大行业、大用户、大工程、大项目”建立了更为牢固的供应链，发展了一批高质量客户。特别是开发了哈大铁路、京沪高铁、吉林油田等国家重点工程，全年供应钢材47万t，实现比较效益1.2亿元，现在凌钢的产品已成为国家重点工程的首选。

加大品种钢开发力度，推进产品升级换代。早在2002年，以成立技术中心为标志，凌钢的产品结构调整就已经起步，品种钢开发生产也迈入快速发展时期。

到目前为止，已形成6个系列30多个品种。在金融危机发生后，凌钢更是把品种钢开发作为工作的重中之重。一是根据凌钢的产品结构实际情况，确定了品种钢产品定位和研发方向，即以中高碳中宽带为主，努力形成品种、规格系列化。同时，根据市场需求，灵活开发其他适销对路的新产品。二是在企业内部，建立完善的以市场为导向的产销研一体化运作体系，将研发、生产、销售各环节捆绑在一起。通过调整考核激励政策，有力地聚集了企业内部的各种资源和力量，大幅提高了凌钢的市场开拓能力和市场竞争力。2009年全年生产品种钢104万t，产销率达到96%。三是做好引智工作，走产学研相结合的发展之路。与高等院校、科研机构建立战略伙伴关系是企业获得持续有效支撑的重要途径之一。凌钢先后与中国钢铁研究总院、辽宁科技大学等单位建立了战略合作关系，为凌钢品种钢的开发提供了技术支持。

3.把铁矿资源开发作为转变发展方式的根本保证

钢铁工业是典型的资源消耗型产业，铁矿资源是钢铁企业的命脉，是钢铁生产的重要原料，在产品成本中所占的比重非常大。在国内外市场铁矿石价格不断攀升的情况下，钢铁企业自有铁矿资源的多少直接决定了企业赢利水平的高低和生存能力的强弱，拥有稳固的原料基地，就拥有了可持续发展的基础。因此，凌钢从两方面入手，加大力度解决铁矿资源问题。一方面，加速自有矿山的开发建设。凌钢股份北票保国铁矿有限公司是中型采选联合企业，多年来，凌钢根据企业对矿粉的需求，不断改善原料基础，先后投资7.1亿元对保国铁矿实施井采改造工程和混合矿选厂改造工程，现已具备年铁精矿170万t的生产能力。另一方面，凌钢积极参与地区资源整合。2009年，凌钢抓住金融危机铁精矿粉价格下跌、矿山企业亏损的有利时机，采取股权并购方式收购整合了北票市大黑山区域的铁矿资源，注册成立凌钢集团北票矿业有限公司和赤峰虞山矿业有限公司两家全资子公司，对原有矿山的采选设备进行技术改造，现已全面投入生产。预计2011年可生产铁精矿粉100万t。

篇13

  2017煤矿实习报告总结【一】

一年的实习时间很快就过去了，回首过去的一年，在机电科领导的在大力支持和实习老师的指导下，我们圆满地结束了这次毕业实习，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。非常感谢学校给我这个成长的平台，令我在工作中不断的学习，不断的进步，慢慢的提升自身的素质与才能，一年的实习结束，现将实习情况总结如下：

一、认真学习、刻苦钻研、业务技能得到了提高

1、认真学习各种工具一起的用途及使用方法，虽然在学校学习了不少理论知识，但在工作当中发现光有理论是不够的，一定要理论联系实践再加上一丝不苟的精神才能够把工作做好。因此，我首先对各种仪器的资料进行了认真系统的学习，并坚持边工作边学习，很快就掌握了其中的要领，已能独立完成领导交给的任务，在今后的工作中，我将不断的摸索和钻研，把工作做得更加精细、完美。

2、认真学习了安全理念，“安全责任比天还大”“人人都是通风员”煤矿工作是艰苦的行业，井下作业，随时有瓦斯爆炸的可能性。瓦斯爆炸是必然性和偶然性的结合，还有顶板垮落，煤尘爆炸等等。然而事物都有一定的发展规律性，只有认真遵守各种安全制度，作业规程，才会尽量少发生事故。在安全与生产的关系上，我认为安全与生产不是一对矛盾的统一体，安全与生产之所以不是一对矛盾，就是因为它们根本不是对立的双方，安全生产是相互依存关系，安全是伴随着生产而言的，没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全，不安全就不能生产。人们常说：“安全促进生产，生产必须安全”就是这个道理。我们要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，正确理解与掌握安全与生产的辩证关系，我们要坚持一切为安全工作让路，一切为安全工作服务的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落到实处，落实到井上井下的全方位、全过程，从而保证安全生产的健康发展。

3、我还参加了集团公司组织的矿井安全质量标准化培训班，通过学习使我进一步认识到了矿井安全质量标准化的重要性，要做到不安全不生产，先安全后生产的原则，今后无论干什么工作都要有一个标准。

二、扎实工作、埋头苦干，出色地完成了实习任务

实习期间，我被分配到机电科技术组，主要负责综采供电设计和事故处理。一年里，我下过53次井，处理大小事故二十多期，参与编辑综采供电设计两次，年度大检修一次，月检计划7次。

我虽然来自生产一线也经常下井，但是对矿井供电一直以来都是很模糊的，通过多次下井实践，并虚心请教老师傅，从而了解了矿井供电系统和各种移变、开关的正确使用。我还整理了机电科资料室所以的技术档案，这项工作比较繁重，而且又多年没人整理，别人又不愿意干的活，但我还是以较短的时间完成了这项工作，受到单位领导的好评和认可。

在实习期间，我还较好的完成了盘区供电设计课题，受到了指导老师和同学们的赞扬。

三、加强修养、团结同志，树立了良好的实习生形象

我能严格遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。

与此同时，我积极向领导提出合理化建议，如：资料管理方面;与同事积极探讨机电管理，通过讨论既增进了同事间的友情，又提高了自身的业务能力;我主动与同事交流，热情帮助他人;还积极参加单位组织的各项活动，如参加党员学习、新春联欢演出。

这次实习带给我的不仅仅是一种社会经验，更是我人生的一笔财富。我深刻地体会到，我们不能在纷繁的社会生活中磨掉我们弥足珍贵的品质，包括我们的善良、正直、虚心和刻苦耐劳等等，这些品质将是我们未来立足社会和在群体中脱颖而出的基石和筹码!

四、存在的问题及今后的打算

在实习中，我尽管学到了不少知识，有了不少收获，但学校的要求，离集团公司的要求还有一定的差距，具体表现在：

1、理论知识不够扎实。

2、实践经验不够丰富。

今后，我一定要继续努力学习业务知识，不断积累工作经验，听取大家的意见，集思广益，不断进步，进一步加强自身修养，切实提高综合素质，做一名优秀的专业技术人才，为实现“高起点上再跨越，创造同煤新历史”奉献自己的聪明才智。

2017煤矿实习报告总结【二】

时间一晃而过，转眼间实习快结束了。这是我人生中弥足珍贵的经历，也给我留下了精彩而美好的回忆。在这段时间里您们给予了我足够的宽容、支持和帮助，让我充分感受到了领导们“海纳百川”的胸襟，感受到了“不经历风雨，怎能见彩虹”的豪气，也体会到了煤矿工人的艰难和坚定。

在这段时间里，在老师和同学的悉心关怀和指导下，通过自身的不懈努力，各方面均取得了一定的进步。实习期间，我利用此次难得的机会，努力学习，严格要求自己，认真学习专业知识，利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识，掌握了一些基本的专业技能，从而进一步巩固自己所学到的知识，为以后真正走上工作岗位打下础。 实习期间努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合，在实习期间能够遵守纪律，不迟到、早退，认真完成各老师交办的工作， 通过本次实习，我们学到了很多课本上学不到的东西，并对煤矿井下生产有了更深的认识：

要不断增强安全教育的实效性，着力构建安全教育的长效机制，实现安全教育的正常化、制度化、规范化。安全教育不仅要保证数量，更重要的是保证质量，切忌搞一刀切、一个模式。必须根据企业实际情况，根据不同的工种、不同的岗位、不同的人群，开展不同形式的、富有针对性、职工喜闻乐见的安全教育活动，把对职工安全理念的培育、思想行为的引导，直接融合到安全生产过程中，达到人人讲安全，事事讲安全，不安全不生产，一切为安全让路的状态的环境

2、要把安全教育作为一项长期性的重要任务

把安全教育作为一项长期性的重要任务，贯穿安全生产的全过程。要把安全教育工作作为一项长期性的工作来办，仅靠一两次的教育就让职工始终按章作业正规操作是不太现实的。必须做到常抓不懈，持之以恒。不要等出了事故紧一阵，开展活动忙一阵”的做法，更不能心血来潮, 忽冷忽热。要树立长期抓的思想，切实把安全教育作为一项长期性的重要工用任务，制定长远规划，持续不断地对职工进行安全教育，使职工真正在思想上认清：“煤矿安全生产最大最危险的隐患是人的不安全意识和行为”所造成的，但安全事故都是由违章造成的”，“违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人、犯罪”，从而牢固树立“安全第一”、“人的生命高于一切”的安全价值观，自觉地抵制“三违”，远离“三违”。

3、职工是安全教育的主体

安全教育必须坚持以人为本，注重研究职工在安全生产过程中的思想、行为变化规律，研究不同层次的职工群体对安全生产的心理需求，研究预防为主的安全教育内容和手段。要围绕不同时期、不同阶段、不同季节的安全工作情况，针对常见事故的类型和发生地点，针对安全薄弱地点、薄弱人物的具体情况，有的放矢地对职工进行教育。要把以人为本的思想教育与法律约束、行政监督、经济和奖惩等多种手段有机结合，贯穿于企业管理、生产经营、法律法规等各项制度中,这样才能有效地增强安全教育的整体能 力 ，提高安全教育的实效性。要不断创新教育形式和载体，积极探索安全教育的最佳方桉。

下矿井之前应该做的准备：

1.了解本次下井所经过路线的安全条件和工作环境的安全条件及紧急情况下的安全逃生路线和方法。

2.人井人员在人井前，一定要吃饱睡足休息好，并且人井前严禁喝酒。

3.人井前要穿戴好安全帽、工作服和胶鞋，做到整齐利索;脖子上最好戴一条毛巾，既可擦汗，又可防矿渣掉落到衣服里去，在自救互救中也可能用上。

4.接受岗前培训，取得安全资格证书方可人井。每个在井下工作的人员都必须熟悉自己工作地点的各种灾害情况的避灾路线。

5.必须遵守入井挂牌登记制度，登记后方可人井。

6.人井人员必须随身携带矿灯等照明灯具。

7.随身携带的锋利工具，如瓦刀、斧子、锯等必须套上护套或装人工具袋，以防伤人。

8.每个人井人员都必须自觉参加班前会，明确当班生产任务和安全注意事项，防止发生事故。 矿井参观的感想：

刚一到矿区就被它的整洁所震撼，在我想来，煤矿都是又黑又脏、灰尘满天的代名词，可是大湾煤矿不然。一走进矿区：平整的草坪、绿绿的树、整洁的路、楼内更是窗明几净，墙壁雪白。 当我们站在煤矿作业区的桥上时，远看宽大的开采区景象，听着工作人员的解说，尤其是当看到开采原煤所用长龙似的火车装运时，大家无不感叹平顶山资源之丰富，企业规模之大。这种火车配20多个车厢，每个车厢可以装载1吨上好的煤炭，!眼前的这一切征服了当时在场的每一位同学，大家纷纷站在桥上，和火车留影 矿井防尘：

地面空气进入矿井后，由于矿石表面的氧化、木料的腐烂、凿岩、爆破及装运等作业产生粉尘和有毒有害气体，致使矿井空气成分发生变化，不同于地面空气，称为矿内空气。矿内空气的变化，造成矿井作业环境恶劣，空气质量和气候条件很差，有害矿井作业职工的安全与健康。因此，必须进行矿井通风与防尘。供给矿井各工作面新鲜空气，排除、稀释有毒有害气体及矿尘;改善作业环境，保障职工的身体健康，提高劳动生产力，避免或减少灾害事故。矿尘对人体危害主要表现为：1.有的矿尘会产生爆炸，造成国家财产损失和人员伤亡;2.如果工人呼吸过多，会导致矽肺病，影响职工身体健康。

为了预防矿尘危害，我们必须充分利用现有条件 进行防尘工作(湿式作业、使用水泡泥、喷雾洒水、加强通风、戴口罩工作)，减少矿尘危害。我井机采队、炮 采队、放炮落煤(机采做机窝)后，煤尘浓度远远超过爆炸界限，因此，在爆破时，必须打开设置的水幕和使用好水泡泥。

煤矿安全教育：煤矿安全是一种多因素、多环节、动态复杂的系统工程。据统计，全国工伤事故最多的是煤炭工业，煤炭工业中80%以上的事故是由于违章作业、违章指挥造成的。其中，人的不安全行为在煤矿事故致因中占有决定性的地位，而煤矿职工的心理隐患是不安全行为的根子，所以，早就有专家断言——研究矿工的安全心理素质，寻找出一套强化心理素质的好方法，对尽可能多地防止和减少事故有着特别重大的意义.在以后的路途中，我会更加多的实现我的梦想，多到基层中去感受实习，更多的了解到我们国家的国情，在了解到实际情况后能够相处更多的解决方案来，让我们的国家的生产更加的合理，安全!

2017煤矿实习报告总结【三】

1、实习时间

20XX年10月22日， 上午8:00——12:00;下午2:30——17:00.

2、实习地点

神华宁煤集团教育培训中心

3、实习目的

通过这次认识实习，让同学们对采煤机、液压支架、刮板机、运输顺槽、掘进机、中央变电所矿山供电系统及其通风系统有更进一步的认识和了解，明白其简单的工作原理。把课堂上学习的理论知识和现实的机械工作联系起来。进而使同学们对采矿工作有新的认识。

4、实习内容

(1)运输巷道内的布置：巷道顶部有锚杆和金属网固定，在巷道的旁边有进水管路排水管路及其消防管道。行人侧宽度约为700mm非行人侧宽度约为500mm。

皮带运输包括：卸载部，驱动部，储带箱，张紧部，绞车、机尾部。

保护设施有：满仓保护，拉线保护，跑偏保护，温度保护烟雾保护，速度保护，等。

(2)液压支架

支架型号：zzp4200/17/35 Z—支架，Z—支撑，p—铺网， 4200—能承受的载荷，17—最小高度， 35—最大高度

乳化泵型号：WRB200/31.5 W—卧式，R—乳化，B—泵， 200—每分钟流量，31.5—MPa

采煤工作面液压支架组成：工作面液压支架—刮板输送机—过度支架—端头支架—液压支架—破碎机—桥式转载机

液压支架结构部件：顶梁、底座、掩护梁、连杆、前梁、伸缩梁、推移箱、推移千斤、调顶千斤、插动回路浮动活塞、液压锁、喷雾装置等

工作面保证三直原则：支架摆放直、刮板输送机直、采煤工作面直

工作原理：液压支架在工作过程中，必须具备升、降、推、移四个基本动作，这些动作是利用泵站供给的高压乳化液通过工作性质不同的几个液压缸来完成的。

支架和输送机的前移，都是由底座上的推移千斤顶来完成。当需要支架前移时，先降柱卸载，然后高压液进入推移千斤顶对活塞杆腔，另一腔回液，以输送机为支点，缸体前移，把整个支架拉向煤壁;当需要推输送机时，支架支撑顶板后，高压液进入推移千斤顶的活塞腔，另一腔回液，以支架为支点，使活塞杆伸出，把输送机推向煤壁。

当需要支架上升支护顶板时，高压乳化液进入立柱的活塞腔，另一腔回液，推动活塞上升，使与活塞杆相连接的顶梁紧紧接触顶板。

当需要降柱时，高压液进入立柱的活塞杆腔，另一腔回液，迫使活塞杆下降，于是顶梁脱离顶板。

(3)割煤机

1.型号：MG300/700-AWD1

2.组成：截割部，牵引部，电气控制箱，附属装置 截割部：摇臂、行星减速箱、螺旋筒等 牵引部：减速箱、行走机构、高压箱

电气控制箱：主电动机和副电动机、电磁阀箱、隔离开关、监控设备。

附属装置：底托架、喷雾装置、电缆水管拖移、紧链装置、摇臂调高装置、防滑装置等组成。

3.工作原理：以螺旋滚筒作为工作机械的采煤机械，当滚筒旋转并载入煤壁时利用安装在滚筒上的载齿将煤破碎，并通过滚筒上的螺旋叶片将破碎下来的煤装入刮板输送机。

(4)联络巷

实习的第一项内容是掘进机，在通往掘进机的巷道，首先看到的是通风系统，风机与隔爆开关分别布置于巷道两侧，为巷道及采掘工作面提供新鲜风流，紧接着就是风门，为让巷道的风流不至于短路，巷道都设有两道风门，其中一道打开时另外一道就会关闭;其次是巷道的支护，我们可以看到锚杆与金属网混合支护，巷道成梯形状，巷道顶板设有防爆水槽，用来防爆、降尘、灭火;最后是掘进机，我们可以看到一个非常庞大的机器，其构造大致分为切割部、铲板、小溜子、操作台、泵箱、接线组、左右履带，掘出的煤用皮带运往地面。 掘进机型号：KBZ200/1140(660)(A)

组成：截割机构、装载机构、运输机构，行走机构。其他辅助系统有：电控系统、液压系统、水过滤循环系统、以及部分辅助系统。

风门分类：按用途分为永久性风门、临时性风门以及带调风窗用来调节风量的调节风门。

作用：风门是用以在需要通车和行人的巷道隔断风流或调节风量的设施。其煤矿风门常常成对出现，一个风门开则另一个必须关的原则。

隔爆水槽：矿用隔爆水袋是为了防止瓦斯爆炸引起煤尘爆炸时来稀释部分煤尘的。以减轻煤尘爆炸对矿井的危害。

(5)矿山供电系统

电力是现代化矿山企业生产的主要能源,现代的煤矿生产机械无不以电能作为直接或间接的动力,矿山的照明、通讯和信号也都使用电能,因此,矿山供电的可靠性、供电的安全性、供电质量的好与坏、供电的经济性等都对矿山生产具有十分重要的意义。

矿山供电系统分为井上供电系统与井下供电系统两部分。其中井上供电系统包括地面变电所和高、低压配电网。地面变电所有两回路电源进线，任一回路因故障停止供电时，另一回路应仍能担负矿井的全部负荷，以保证可靠供电。井下供电系统由两回路或更多高压电缆供电，并引自地面变电所的不同母线段。任一回路停止供电时，其余回路能担负全部负荷。

(6)操作演示

在实习的最后阶段实习，为了更深入的让同学们了解井巷中的运行情况，在实习老师的指导下，部分同学操作了掘进机、液

压支架以及采煤机，将采煤及运输的各个动态情况展示给同学们，让同学们从静态的讲解到动态的运行了解到位。理论与实践的结合更好的帮助同学们理解课本知识。

5、收获与体会

理论终归要回到实践中，才能得到全面的发展，本次的实习正是理论与实践的结合，让我们在以后的理论学习中更能理解的到位。

篇14

循环经济理念的产生和发展，是人类对人与自然关系深刻反思的结果。随着人口数量的增加，经济规模的扩大，传统生产模式带来的资源短缺和环境污染，迫使各个国家开始探索走可持续发展之路。目前，发达国家循环经济已在四个层面上展开。一是企业内部的循环利用。最具代表性的是美国杜邦化学公司模式，通过厂内各工艺之间的物料循环，减少资源的使用，达到少排放甚至“零排放”目标;二是企业间或产业间的生态工业网络。如丹麦的卡伦堡生态工业园，把不同的工厂集聚起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，让一个企业产生的废气、废热、废水、废渣在自身循环利用的同时，成为另一企业的能源和原料;三是废物回收和再利用体系。如德国大力推行固体废弃物再生回收利用，废物循环、建筑废料、玻璃瓶回收和废纸再利用率分别达到50%、72%、85%和88%;四是社会循环经济体系。如日本制定和实施了一系列政策措施，用生态学原理统筹规划工农业、生产消费、城市农村的发展。多年来，我国在经济高速发展的同时，资源和环境双重压力也越来越大。对此，国家在“十一五”规划中，把大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会列为基本方略，先后出台了一系列文件法规，积极开展循环经济试点，批准设立武汉城市圈、长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区，在全国掀起了发展循环经济的新热潮。××作为西部欠发达市，要解决好加快经济社会发展与保护良好生态环境之间的矛盾，就必须坚持以科学发展观为指导，走发展循环经济的新路子。

一、我市发展循环经济的现状、问题及有利条件

近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施 “开放兴市、工业强市、农业稳市、旅游活市”和“发展绿色产业、建设绿色××”战略，扎实推进循环经济发展和节约型社会建设，取得了明显成效。

一是节能降耗力度加大。坚持把节能降耗列为各县区年度目标责任考核范畴，严格考核。围绕产业结构优化升级，先后关停、拆除了立窑水泥、小焦炉、火力发电等落后生产线，去年高耗能产业增加值在工业增加值的比重降至35%。节能项目建设步伐加快，胜隆能源实业30万吨甲醇汽油、春光油脂20万吨生物柴油、洋县玉虎化工三废混燃炉节能改造、万邦置业水源热泵中央空调、燎原航空机电综合改造等一大批节能项目开工建设或建成投用，去年38个节能项目投资达24.2亿元。节能领域不断扩大，全市建筑设计和施工阶段的节能执行率同比提高6个百分点和15个百分点，高油耗客货车退出营运市场速度加快，节能灯具安装近20万套。据测算，去年全市能耗下降量为20.8万吨标准煤，万元gdp能耗1.589吨标准煤，同比降低4.22%。

二是清洁生产实现新突破。污染防治由末端治理为主逐步向生产过程控制转变，八一锌业、汉钢集团、振华生物、南化公司、中材水泥等6户企业通过清洁生产审核，略阳新兴洲工贸公司荣获省级清洁生产审核先进单位称号。汉烟、略钢、陕飞集团清洁审核工作正在有序开展。清洁审核推进了经济、环境和社会效益的提高，八一锌业实现经济效益7366万元，节水、节电分别达14万吨和1087万kwh，削减二氧化硫157吨，减少排渣1582吨;汉钢集团实现经济效益1894万元，节电103万kwh，削减二氧化硫269吨，回收粉尘1万余吨。

三是资源循环利用取得新进展。部分企业通过技术改造，延伸产业链条，提高了资源循环利用水平。如大秦汉生物公司利用薯渣生产无抗饲料养猪，用生猪粪便做沼气，用沼液养鱼，沼渣做有机肥料;南化公司利用工业废气废水提炼纯碱、八一锌业回收废气生产工业硫酸、秦吉公司利用粉煤灰加工混凝土砌块、汉钢集团从集炉煤气中提炼硫胺等，既减少了废弃物排放，又为企业创造了可观的经济效益。再生资源回收企业管理逐步规范，占地75亩的交易市场及加工中心开工建设。

四是循环产业链条日渐形成。目前，我市按照资源—产品—废弃物—再生资源的循环经济发展模式，初步形成了矿产开采—矿石—水泥建材，铁矿石—铁—钢、铅锌矿—烧结矿—锌锭，烟草种植—加工—卷烟、中药材种植—中药饮片—中成药、铸造—机械加工—装备制造等六大循环产业链。特别是各企业、产业之间的循环配套水平也正在逐步提高，比如远东化肥、定军山水泥厂等企业，利用八一锌业、汉钢集团的硫胺、冶炼渣等资源，生产有机肥料和新型水泥等等。这些都标志着我市循环经济发展步伐进一步加快。

五是生态农业建设稳步推进。加快农业标准化生产和农产品质量认证工作，全市通过国家无公害、绿色、有机食品基地认定面 积达110.7万亩，获得认证企业73个、认证产品107个。大力实施沼气和秸秆综合利用工程，建设新式沼气池5.86万口，秸秆综合利用率达69.1%，每口沼气池户均年节约燃料和电费300至400元。随着沼气、秸秆综合利用的广泛运用，全市广大农村初步形成了种植—养殖—沼气—猪药茶菜渔等循环农业产业链。注重农村面源污染治理，化肥使用强度同比下降16.5%，农药使用强度同比下降8.7%。

六是生态环境不断改善。实施天然林保护、退耕还林、种苗培育、经济林基地建设等重大工程，全市森林覆盖率达52%。大力推进生活污水、大气治理工程，汉江水质出境断面始终保持在二类水平，中心城区空气优良天数近年来都在300多天以上，去年达到332天。扎实开展城市联创，城市环境卫生有了较大改观，先后荣获中国优秀旅游城市、省级园林城市和卫生城市等称号。蓝天白云、青山绿水、鸟语花香已成为××扩大对外影响力和知名度的一张响亮名片。

我市在循环经济发展方面虽取得了一定成效，但总体来看，仍处于低层次、小范围、短链条的起步阶段，还存在不少问题。

一是循环经济理念意识淡薄。据问卷调查，全市仅有18.3%人偶尔听说过循环经济，32%的群众没听说过这个名词。一些部门和单位狭隘地理解循环经济，认为发展循环经济是企业的自身行为，与政府部门无关。一些企业经营者只注重投资项目本身的经济效益，对清洁生产带来的经济效益重视不够，对废弃物再生利用产生的经济效益关注也不够。一些群众由于长期养成的生产生活习惯，节约意识和绿色消费观念淡薄。

二是单位生产总值能耗偏高。我市经济粗放型发展格局尚未根本改变，传统工业比重较大，能耗大的行业所占比重较高，工业技术和装备水平总体相对落后，工业能源消耗结构主要以煤为主，资源消耗量大。近几年，虽然我市加大节能降耗力度，也取得了一定成效，但能耗高、浪费大仍然是经济运行中一个比较突出的矛盾。20xx年，我市万元gdp能耗分别比全国、全省高出0.499吨和0.298吨标准煤。

三是废弃物处理任务繁重。全市工业固体废物量呈逐年增多趋势，去年达到357.5万吨，但综合利用率仅为38%。11县区中仅有污水处理厂1户、垃圾处理厂4户，城市生活垃圾处理率仅为40.4%。矿产资源开发不合理，乱采乱开、采“富”弃“贫”、挑“肥”捡“瘦”现象严重，尾矿库等矿石堆积量较大，矿山生态环境不容乐观。农村废弃物处理滞后，环境状况堪忧。

四是科技研发能力不足。全市现有研究所大都设备陈旧老化，人才资源匮乏，研究资金短缺。信息服务渠道不畅，具有资质进行清洁生产审核服务机构仅有1户，且仅限于化工、钢铁行业。全市企业科技基础薄弱，自主研发能力较差，还没有能力开发大幅提高资源利用效率的共性和关键技术。

五是政策扶持亟需加强。循环经济兼具经济效益与社会效益的双重功能，要求政府采取更多的推动措施。近年来，虽然我市组织实施了与发展循环经济相关的“55315”科技创新工程，但总体来看，尚未在领导体制、政策导向、价格机制、资金投入等方面形成促进循环经济加快发展的合力，目前，除试点项目和示范企业外，多数企业在发展循环经济方面基本处于自发状态。

尽管我市在发展循环经济中面临一些困难和挑战，但总体来看是希望多于困难、机遇大于挑战，有利因素正在增多。一是中省高度重视循环经济的发展，国家先后制定了《关于加快发展循环经济的若干意见》、《关于加强节能工作的决定》、《循环经济促进法》等法规政策，省上也出台了许多促进循环经济发展的措施，这为我市发展循环经济提供了正确方向和有力指导。二是国家发改委、环保部等部委于20xx年和20xx年分两批在全国组织开展了循环经济试点，取得了显著成效，这为我市借鉴试点省市成功经验，避免少走弯路具有重要的现实意义。三是国务院作出的《地震灾后恢复重建总体规划》、《十大产业振兴规划》，为我们加快灾后恢复重建，做大做强装备制造业、钢铁业、有色金属业、轻工业、物流业等优势特色产业，促进循环经济发展，提供了许多优惠政策措施，只要我们努力争取，必将赢得更大的支持。四是我市已被纳入国家级循环经济产业集聚区，这为我们争取项目资金，提高产业集聚度，提供了良好机遇。同时，××作为国家级关中——天水经济区的重要辐射带，必将促进××在区域间的经济融合，拓展发展空间，推动结构调整与产业升级。

二、我市发展循环经济应把握的重点

发展循环经济，涉及生产、流通、消费、社会等各个方面，既是发展理念的极大升华，又是发展方式的根本变革。就我市而言，在思路确定上必须坚持纲举目张原则，扎实做好功能分区、产业发展、循环层次三项重点工作，逐步形成资源循环式利用、企业循环式发展、产业循环式组合、社会循环式消费的循环经济全面发展新局面。

(一)科学确定功能分区。确定功能分区，意在彰显和提升发展优势，实现由点到面的突破。我市被确定为国家级循环经济产业集聚区，必将享受政策、资金等方面的诸多优惠。如何在全市范围内整合、利用好这些优势资源，做到既突出重点又统筹兼顾，是我们必须认真思考和解决的一个问题。综合考虑各县区资源基础、园区分布、产业发展、城镇建设等因素，应把我市产业集聚区规划为中心区和辐射区，进行分层布局，整体推进。中心区应包括汉台、勉县、城固、南郑和经济技术开发区，其余县列为辐射区。确定这一功能分区定位，不仅有理论依据，而且有实践基础和现实优势。从理论依据看，市场经济条件下，资金、资源、人才、信息总是受利益驱动向经济相对活跃地区流动，这些地方不仅有聚集效应，也有辐射效应。通过集中力量加快发展中心五县区循环经济，必将带动辐射其他各县循环经济的发展，从而整体提升我市的产业集聚力、要素转化力和区域竞争力。从实践基础和现实优势看，中心五县区生产总值占到全市生产总值的63%左右，人口占到全市人口的53.8%，全市骨干企业、支撑产业也大都分布于此，加之交通等基础设施比较完善，技术研发力量相对较强，有利于资源的高效利用和循环经济的发展壮大。

(二)加快发展循环产业。发展循环产业，是发展循环经济的重要支撑。从我市现实基础来看，要以循环工业为龙头，全面推进循环农业的发展，加快促进现代服务业参与循环经济建设，形成循环农业、循环工业和循环服务业互动发展格局，构筑循环经济体系。

第一，拉长产业链条，发展循环工业。坚持把循环经济理念贯穿于工业强市的始终，以大企业、大项目为支撑，重点拉长延伸装备制造、钢铁、有色冶金、新型材料、生物医药五大产业链，优化产品结构，促进产业之间共生耦合、协调发展。装备制造方面，以汉航集团、陕飞集团、燎原航空、汉川机床、汉江工具、汉变公司等为龙头，重点发展中小型运输机及支线客机、航空起落架、数控机床、电测传感器、特种变压器和微型汽车等，打造装备制造产业基地。钢铁生产方面，以汉钢、略钢为龙头，形成铁矿石—精矿—烧结矿—铁—钢—板材/线材产业链。有色冶金方面，以八一锌业为龙头，重点推进铅锌矿—精矿—烧砖矿—电解锌/锌合金/超亚细金属锌粉和镍精矿—高冰镍—电解镍(硫酸镍)—氢氧化镍—镍氢电池两大产业链。同时积极培育矾钛磁铁矿—钛精矿—四氯化钛—海绵钛—钛材—钛合金产业链。新型材料方面，以台玻集团和市内优势非金属加工企业为龙头，重点提升硅矿石、石膏、板岩精深加工程度，向系列化、标准化方向发展，打造以硅石、石膏为主体的新型材料产业基地。生物医药方面，以汉王、汉江药业为龙头，扩大天麻、杜仲、山茱萸、猪苓、西洋参等优势药源种植规模，重点开展药物中间体提取和中药饮片、胶囊、制剂等保健品的开发生产，形成以中药深加工为主的生物医药产业基地。同时，加快镇巴特大油气田勘探工作，以本地开采、初级加工和异地精深加工相结合的模式，形成油气石化循环经济产业链，打造陕南油气化工产业基地。

第二，推进生态农业建设，发展循环农业。坚持以发展工业的理念发展农业，以建设城市的理念建设农村，创新城乡一体化发展模式。以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源综合循环利用为重点，在农业生产、建设、流通、消费等各个环节厉行节约，推广设施农业、节水灌溉、配方施肥、增施有机肥等技术，提高农业资源利用效率。将绿色理念置入土地整理、土壤改良、种子选育、作物栽培、保水施肥、农产品加工、保鲜储运和销售各个环节，建设生态型新农村。依托骨干龙头企业和有机农业产业园，进一步发展壮大优质粮油、烟叶和猪药茶菜渔等优势农产品基地规模，发展观光农业，打造种养殖—精深加工—无公害农产品和种养殖废弃物—有机饲料—有机肥料两大循环链，提高产业化水平。完善农产品生产安全体系、检测检验体系、监督检查体系和质量认证体系，扩广应用低残留、高效、无毒农药和生物防治，实行无公害、绿色生产。大力开发农村生产和生活能源，建立以农村能源生态建设工程为核心的生态农业循环经济链条，重点实施沼气工程、秸秆气化工程、集约化畜禽养殖场能源环境工程等，减少农业生产废弃物排放，形成大农业内部良性循环。

第三，提倡生态绿色消费，发展循环型现代服务业。现代服务业资源消耗少、环境污染小，是循环经济发展的方向，也是××今后发展的潜力所在。一要大力发展生态旅游业。我市旅游资源丰富，具有良好的发展基础，具备把旅游业做大做强的条件。要围绕“一心一带、两线三区”旅游空间布局，把清洁化、生态化、节约化贯穿在旅游产品生产、交换与消费过程中，构建大旅游、大产业、大市场格局，推动旅游业向主导产业跃升，努力把××建设成为以生态和两汉三国文化为主的循环经济型旅游创新中心。二要大力发展现代物流业。依托西汉高速公路和我市连接南北、承东启西的区位优势及地缘优势，培育引进一批知名物流企业，建设一批大型专业市场，积极发展第三方物流，推进城乡商业网点合理布局，加快建设辐射陕甘川毗邻地区的区域性物流基地、商贸基地。努力发展生产业，为企业提供完善的专业配套服务，促进商品流动、资源节约和设施共享。三要大力发展会展业。我市生态环境良好，具有发展会展业的优势，我们举办的菜花节、茶叶节、柑桔节、樱桃节人气旺盛就是最明显的例证。要围绕我市主导产业发展，搞好新的会展资源开发，加快各类配套设施建设，大力培育市场主体，扩大影响力和知名度，最大限度地延长会展产业链。四要大力发展教育培训业。借助西北联合大学抗战时期迁驻××的历史渊源，密切加强于北京大学、北京师范大学、西北大学等知名大学的交流合作，运用各种社会资源和人脉关系争取他们能在××恢复设立分校，或设立联合办学机构，借此吸引西安、成都等地高校来汉办学，全面提升我市教育培训业发展水平。同时，大力推进“放心食品工程”，倡导消费者购买绿色产品，推行政府绿色采购计划。

(三)建立企业、园区、城市三个循环层次。主要目的是为循环经济发展提供平台，最终实现全市范围内物质和能源的有效大循环。从我市实际来看，要以企业为主体，突出资源消耗减量化和资源利用循环化，在建设循环型企业、园区的基础上，全面构建城市循环体系。

第一，加大推进清洁生产力度，建设循环型企业。要以六大企业集团和八户明星企业为重点，从财税政策、协调服务、配套建设、项目争取等方面大力扶持，建设一批省级乃至国家级循环经济示范企业，做到以点带面，整体推进。加紧制定全市企业清洁生产实施方案，鼓励企业利用新技术、新工艺、新设备，提高废气、废水、废渣、余热等资源的循环再生利用，力争到“十二五”末，全市规模以上企业全部实行清洁生产。装备制造企业，要加强生产过程控制，加快精密技术研究开发，提高节能节料节电水平。钢铁冶金企业，要加快节能改造项目的实施，提高钢渣、尾矿渣的回收利用，推进焦炉煤气向有机肥、化工原料的转化。医药化工和非金属矿开采企业，要减少污水排放，加强中水回收利用。同时，做好产品认定工作，鼓励企业开发高新技术产品和无污染产品。

第二，加快工业区改造步伐，建设循环型生态工业园区。生态工业园区是发展循环经济的重要载体，也是我国第三代工业园区的主要发展形态，目前，东部沿海都在争先启动创建国家生态工业示范园区工作。我们要抓住被确定为国家级循环经济产业集聚区的机遇，加紧编制建设生态工业园区的规划，积极向上争取试点。开发区要借助自身良好发展基础，突出航空电子、现代中药两大产业特色，加大承接产业转移力度，提高产业集聚水平，力争在“十二五”期间创建成为全国生态工业示范园区。铺镇航空工业园、褒河机械工业园、勉略宁冶金工业园等园区，要结合基础配套设施建设，合理规划园区内的资源流和能源流，整合园区各种要素，建立园区产业代谢和共生关系，促进园区物质、能量和信息集成，实现产业集聚循环发展。创新园区建管机制，可以按照市场导向和产业布局原则，积极探索与沿海地区在我市建设生态工业园区，发展共建共享、收益分成的“飞地经济”。

第三，大力推广固定废物的再利用，建设循环型生态城市。加快发展静脉产业，在中心城区和各县建设一批固体废物资源化综合利用项目，培育和发展地域性的固体废弃物分类拆解和再资源化处理基地，重点推广利用尾矿与沙石并用生产彩砖、利用钢渣和粉煤灰混合料生产高性能水泥等成熟技术。以废旧轮胎、废旧家电、废旧电脑及电子废弃物、废金属及包装物为重点，建立和完善再生资源回收利用体系，力争到“十二五”末，全市废旧轮胎回收利用率达到50%以上，废旧家电等废物回收利用率达到80%以上。建立生活垃圾分类制度，加快危险废物集中处置中心、江南污水处理厂等垃圾、污水处理工程建设，争取到“十二五”末，全市生活垃圾、污水处理率分别达到80%以上。建设城市绿色交通体系，继续推进市内出租车和机动车油改气。深入开展创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、最佳人居城市等活动，抓好城市绿化、美化、亮化、净化工作。在新建小区逐步建立水循环利用系统，推进旧住宅小区绿化改造，创建绿色社区，建设绿色××。

三、加快建立发展循环经济的支撑体系

构建支撑体系是发展循环经济的关键。必须突出重点，以满足我市重点产业园区和循环经济聚集区发展需求为核心，扎实做好以下几方面工作。

(一)加大交通能源等基础设施建设力度。总体来看，我市交通不畅、成本高、运力紧，煤电气等能源供应不足等问题仍然比较突出。必须下大力气破解交通能源等难题，为发展循环经济提供可靠保障。一要大力破解交通瓶颈。以建设贯通南北、连接东西的综合交通枢纽为目标，打通××与周边的交通连接。特别要加快西汉蓉快速铁路客运专线、兰渝铁路武都至阳平关连接线、阳安铁路复线建设，抓好十天高速、宝鸡至巴中高速公路建设，抓紧建设××新机场。市内重点改造、完善、优化城乡道路结构，提高循环经济中心区和辐射区连接道路的等级，构建便捷通畅、安全高效的现代化综合交通运输网络。二要大力破解能源制约。强化节约和高效利用的政策导向，坚持市内开发与市外合作相结合，统筹电、气、煤、油等能源建设。加紧××电厂、大唐略电火电项目和城乡输配电网建设，加快推进××城市天然气工程、宝鸡至××天然气长输管线工程等项目，大力开发水电、生物质等可再生能源，扩大电力、天然气等清洁能源在能源消耗结构中的比例，构筑稳定、经济、清洁的能源保障体系。三要大力争取中省在我市设立内陆口岸，建立商务、检验检疫等部门有效的联络协调机制，为发展循环经济创造更便捷、低成本的通关条件。

(二)加强生态建设和环境保护。我市矿产资源丰富，矿产资源型经济比重较大。加强生态建设和环境保护，关键是要推进矿场资源综合开发和节约利用，加快形成矿产资源高效循环利用链条，促进矿业发展与生态环境保护协调进步。一要加强矿产资源储量动态监测管理。坚持对铁、铅锌、镍、钒钛、硅矿石、石膏、板石等热点矿产、重点矿区实行最低开采规模和开采总量控制，尤其是对从事优势矿产资源开采的中小企业，实施严格“三率”(采矿回采率、贫化率、选矿回收率)指标管理，统一纳入市级监管体系。严格执行矿产资源补偿费与采矿回采率挂钩制度，激励企业加强伴生矿和尾矿的综合利用。二要提高矿产“三废”回收利用水平。鼓励冶金企业和矿山企业对铁尾矿、矿泥石、废石、废水以及尾矿渣回收利用，实施选矿工业废水压滤处理和尾矿库外循环利用。积极开发推广钢铁、铅锌等冶炼过程中二氧化碳回收技术，变废为宝，提高“三废”资源化水平。三要建立矿山生态恢复长效机制。全面推进杨家坝铁矿等重点开采矿区环境综合治理，实施生产矿山边开采、边恢复。对停用的采矿场、尾矿库和其他工矿用地，制定生态恢复规划，进行土地整理、植被恢复。按照谁破坏、谁恢复和污染者付费的原则，开辟稳定的资金渠道，切实解决生态恢复治理投入问题。四要加强自然地质灾害防治。结合灾后恢复重建，加快病险水库、堤坝等除险加固工程，强化滑坡、泥石流等地质灾害隐患监测、治理和防范措施，构建多层次、广覆盖的防灾减灾预案体系，提高防灾减灾能力。同时，加快建立生态补偿机制，继续实施汉江、嘉陵江水资源保护、天然林保护、城市污染防治等“蓝天碧水”工程，建设长江上游生态屏障。

(三)加快建立技术创新和咨询服务体系。循环经济作为一种全新的经济发展模式，对科技有着更高的需求。要依靠科技进步和创新，加快构建促进循环经济发展的技术支撑体系。一要加大科技创新力度。依托陕西理工学院、××职业技术学院、××工业研究院等大专院校和科研机构，借助全国高等院校和科研院所的“外脑”，支持引导企业加大科技投入，开展多种形式的产学研联合，加快开发、引进和推广先进适用的清洁循环型技术、工艺和设备。当前要围绕装备制造、有色冶金、新型材料、生物医药、有机农业和废弃物循环利用等关键技术，进行重点研究，尽早攻关。二要加快建设循环经济信息平台。依托××环境保护协会、环保研究所，建立全市固体废物交换中心，并尽可能与市外网络连接，定期公布企业副产品和社会废旧物资供求信息，实现固体废物动态化管理和资源化处置。积极引进循环经济技术咨询、节能技术服务中心、清洁生产中心等专业中介服务机构，推进循环技术推广应用。三要加强清洁生产管理和技术人才队伍建设。切实抓好循环经济人才的引进和培养，结合企业不同需求开展“订单式”教育培训，为企业提供更多高素质的劳动力。加强企业家队伍建设，加快培养一大批懂清洁生产、会发展循环经济的企业家队伍。市内大专院校可以为企业代培中高级技术管理人员，主动根据发展循环经济的需要，调整专业和课程设置。

(四)扩大开放合作和项目包装推介。近年来，我们在加大项目招商引资，促进循环经济发展的同时，也出现了一些需要引起高度重视的问题。如有的地方来者不拒，“捡到蓝里就是菜”，不管项目好与坏;项目布局比较分散，不利于产业集聚和资源循环利用等等。针对这些问题，要采取有力措施，结合我市循环经济产业集聚区发展规划，科学招商，合理布点，把循环经济发展落实到一个个好项目、大项目上。一要建立循环经济项目库。全市筛选的318个近期和远期循环经济项目，要实行统一策划包装、统一推广，建好外商信息库和外来投资企业库，增强包装推介项目的针对性。对今后新增的项目，要严把审批关，凡不符合循环经济发展理念和发展要求的，不立项、不建设。二要拓宽招商引资渠道。抓住当前东部沿海产业向内地加快转移的机遇，积极开展与东部沿海地区政府间的经贸合作，密切与沿海发达地区企业、行业协会及商会的联系，加强与国内外有实力的大财团、大公司的交流，构建与天津、省有色集团长期合作机制，吸引更多外资投向环保、节能和资源综合利用领域，投向产业园区。三要创新投资经营机制。充分发挥市场导向作用，加快建立多元化投资、市场化经营机制，特别是垃圾、污水处理等基础设施的建设和运营，要在市上统一规划、支持和监督下，逐步建立“政府参与、企业投资、市场运作、环保监管”的管理机制，走社会化和多元化投资、市场化和企业化经营的路子。

四、努力营造发展循环经济的良好环境

良好的环境，是发展循环经济的重要保障。当前，一些影响我市循环经济发展的外围环境问题还没有得到很好解决，必须把营造良好环境作为发展循环经济的一项重要工作，降低成本，创造条件，让循环经济快速健康发展。

(一)加强规划引导。我市循环经济产业集聚区发展规划《纲要》正在加紧编制，今年内将出台，下一步要围绕《纲要》确定的目标、内容和重点，加快编制全市循环产业发展专项规划，进一步明确聚集区内各产业布局和功能定位，制定更为详细、更具有操作性的行动计划。各县区要按照《纲要》的要求，抓紧做好各自循环经济发展总体规划和专项规划的编制工作，确保有机对接。在规划编制过程中，要注重把企业层面的循环、工业园区的循环、产业之间的循环、区域之间的循环和社会层面的循环有机结合起来，真正解决资源节约问题，实现经济发展的大循环。规划设立一批循环经济示范园区、示范企业，通过重点扶持，示范引导，总结经验，逐步形成具有××特色的循环经济发展模式。

(二)健全政策支持体系。要在认真贯彻落实中省扶持循环经济发展优惠政策的同时，抓紧制定我市配套激励措施，注重运用价格、财税、金融手段和产业政策、投资政策、消费政策，引导支持企业推行清洁生产和循环利用再生资源，加快环保基础设施和大型生态项目建设。建立循环经济发展专项资金，重点为示范园区、示范项目、示范产业、示范产品等进行投资配套、开发补助和贷款贴息支持。加快研究制定全市清洁生产管理办法，适时制定废旧家电、废旧轮胎、包装废弃物等固体废弃物回收处理和再生资源化管理办法、城市生活废弃物分类处理和再生资源化管理办法，完善排污交易权、污水处理收费等制度。加大监督检查，依法查处浪费资源、破坏环境的违法行为，形成有利于发展循环经济的发制氛围。

(三)建立协调服务机制。发展循环经济是跨县区、跨部门、跨行业的系统工程，必须加强领导，协调行动，形成合力。市政府要加强对发展循环经济的组织领导和综合决策，定期研究解决循环经济发展中的重大问题。各部门要各司其职、各负其责、密切配合、共同推进。市经委要加强企业技术改造项目、生态工业园区、工业废弃物循环再生利用的指导监督。市商务局要抓好废塑料、废金属、包装物等可再生资源回收系统建设指导。市城规局要加强城市中水回用工程、城市垃圾分类回收系统及垃圾资源化建设的指导监督。市科技局要加强对循环经济技术创新项目的指导协调。市环保局要加强对环境保护与污染治理的监管，努力形成目标一致、分工协作的工作格局。