发布时间:2023-10-10 17:14:21
序言:作为思想的载体和知识的探索者,写作是一种独特的艺术,我们为您准备了不同风格的14篇零基础学会计实务,期待它们能激发您的灵感。
谭雅玲:人民币国际化加快是一种想象力的舆论,并非是我国实际状况的反映。至今我国汇率制度改革的成效尚未实现,人民币单一盯住美元依然是现实。人民币成为储备货币尚不确定,不是我们决定,而是世界决定。“货币战争”不存在,但货币竞争越来越激烈。
当今世界货币中,美元一枝独大,在全球货币体系和金融市场上没有可以抗拒的敌手,但有很多对手,因此货币竞争严峻。货币竞争的结果是带来非美货币的灾难结局,甚至演变为金融危机。老百姓的风险在于,自己是否真正懂得投资原理与趋势,而非舆论导向的简单化接受和追随。
钱经:对目前美国采取的货币政策你怎么看?
谭雅玲:美国从去年9月开始新一轮量化宽松,和之前不同,此次是一种结构性的调整。在量化宽松的招牌下,实际上在做紧缩,美国回笼货币和资产的行为比较明显,卖出短期债券,买入长期债券,用短期债券去买抵押债券和国债。
美联储制定货币政策有自己的战略和方针,市场对美国量化宽松解读不太透彻,所以投资者对黄金价格、外汇和美国股市把握得不准确,没有想到黄金低迷和美股冲高。
钱经:美国为轻微收紧,日本、英国和欧洲在进行量化宽松,您认为对中国的影响如何?
谭雅玲:中国资本市场没有开放,金融市场并不健全,中国货币状况的分析,目前不需要过多考虑美国、日本和欧洲。2月份广义货币余额达到99.86万亿,媒体也在争论中国实际上是最大的货币宽松。分析中国问题,还是要关注自身的问题到底在哪,改革方向才有出路。
钱经:中国的货币状况基调是什么?中国自身的问题在哪里?
谭雅玲:从国内的状况看,央行现在不一定继续走宽松道路,央行宣布采取稳健的货币政策,等于奠定收缩的基调,央行的货币政策增量目标定位在13%,与之前有很大差别。目前的问题是,货币存量太大,消化掉庞大的货币存量需要一定的过程。
中国货币政策的主体是银行,信贷和投资都是通过银行,银行在金融体系扮演重要角色,但银行的合法性是要值得注意的,例如,银行理财产品对社会的冲击实在太大了。房地产的问题,银行推波助澜的负面影响明显存在。新一届政府将改革放在银行上,是非常对路的。
钱经:您提到,中国政府在适当收紧货币,但是中国近几年的货币供应量比较大,通胀目前并不明显,未来通胀是否可能在某一时点爆发?
谭雅玲:我国通胀局面其实很严重,我们看到通胀不明显是因为指标比较乐观,但实际压力并不轻,因为我们自己的感受,物价不跌反涨,而且涨得很快,隐性通胀十分严重,通胀失控的压力很大。
钱经:如果未来十年通胀是国内的主旋律,老百姓应该怎么办?
关键词:中小学 公用经费 使用效益
中小学公用经费纳入地方财政预算,由地方财政部门在预算内全额安排,予以保障。地方财政在安排学校公用经费时,主要考虑公用经费基准定额标准和学校学生人数。基准定额由综合定额和财政补助定额“双定额”组成。公用经费开支项目主要包括政府收支经济分类科目中的“商品和服务支出”及“其他资本性支出”中属于基本支出内容的支出。具体定额项目包括:办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、日常维修费、会议费、专用材料费、福利费、一般购置费等。
一、中小学公用经费管理存在的问题
(一)全面预算管理执行力度不够
一是预算编制程序不合理,主要表现在:学校负责人重视不够,不能及时组织各部门负责人进行充分酝酿和论证,而是直接推给财会人员一手完成编制全过程,校长及分管领导缺乏必要的研究、审核及批准。二是预算编制方法不科学,主要表现在:目前大部分中小学预算编制采用增量预算法,仅凭往年的决算情况来编制,没有考虑到学校实际情况,使公用经费预算规模逐年增大,导致公用经费预算松弛,经费浪费。三是公用经费预算执行进度不合理,没有加强预算执行的内部管理制度。学校有钱就花,没有统筹考虑全年用款计划,造成公用经费使用过程中前松后紧。
(二)公用经费支出结构不合理
主要表现在:印刷费及办公耗材费支出比例较大,而学生艺体发展,教师培训、图书购置费比例较小,造成结构不合理的原因在于公用经费除工会经费、培训费等有比例标准外,大多公用经费项目如办公费、印刷费、水电费、电话费等没有固定的分配标准,从而导致经费开支随意。
(三)公用经费使用效益评价机制及审计监督制度不健全
由于缺乏科学合理、易于操作的公用经费使用效益评价体系,目前对中小学校公用经费使用效益进行评价时,更多使用的只是各种教学硬件设备的达标率,而预算支出完成率指标又只能反映出学校对预算的执行完成情况,不能用于对学校经费投入的经济效益和社会效益的评价。从学校内部来看,学校对财会工作重视不够,大部分学校把会计当作收付款、记账的工具,没有让会计参与到经济活动管理的全过程,财务人员没有发挥对公用经费使用的监督管理作用。从公用经费管理模式来看,实行集中核算和国库集中支付制度后,学校经费使用通过结算中心审核,学校容易产生依赖心理,对经费的规范、合理使用监管力度不够,积极性不高,不利于经费管理。
二、规范公用经费管理,提高公用经费使用效益的建议
(一)完善预算编制体系,提高预算管理效果
首先,预算编制应当从基层开始,全面审查核实现有财产物资,实现资产管理与预算管理的紧密统一,鼓励学校全体教职员工积极参与预算,组织各部门负责人组成预算编制小组,进行充分考虑论证,共同编制公用经费预算。其次,预算编制程序应当参照中央部门预算“二上二下”的编制程序,采取合理的预算编制方法。摒弃传统的以上年的预算数据为基础的增量预算法,采用更为合理的零基预算法。学校各个部门在学校整体计划指导下,提出各部门预算方案,由学校预算管理部门进行汇总,并进一步组织各部门商讨研究,提出预算总方案。预算执行过程中,要了解每一笔预算的流向,及时发现问题,处理问题。强调预算的刚性,严格按照批复的预算数额进行规划,超预算部分应该履行必要的预算调整程序,重新执行预算批复程序。适时测评预算执行进度,可以按月或按季度考核评估预算执行进度情况和资金投放的合理性,及时发现预算执行差异,分析差异形成原因,促进公用经费按预算执行,避免预算执行前松后紧。
(二)调整经费支出结构,合理量化经费支出
学校应该本着“有多少钱、办多少事”的原则,明确支出范围,量化支出标准。对公用经费中的特殊项目,有的应该明确规定使用的量化比例控制,例如:教师培训费、日常维修费、图书购置费等,有些应该明确规定支出的上限金额,例如:招待费、差旅费、报刊订阅费等。尽量减少不必要的会议费、外出旅游性活动,确保经费真正用于教育教学活动中。常规性费用如水电费、办公费、电话费等如果与往年支出相比出现较大变化,要查明原因,及时处理,避免浪费。财会部门应根据《中小学会计制度》的规定及《政府收支分类科目》经济分类中类级科目“商品和服务支出”具体明细项目规定的经费支出范围,正确恰当进行明细项目的核算,严禁会议费在培训费中列支,或者在会议费中列支招待费,避免基本支出和项目支出的含混不清,杜绝人员经费和项目经费占用公用经费的现象。
(三)建立健全公用经费使用绩效考评制度
公用经费使用效益考评主要考评公用经费预算比例的计划性、使用情况的完整性、收入支出情况的变动性、支出项目的结构合理性等方面。除了采用调查问卷方式对公用经费使用效益进行民主评议外,还应该采用可量化的评价指标进行评价,除利用预算支出完成率指标用于考核学校预算完成情况外,还应利用公用经费支出占教育经费支出的比率指标,与学校以前年度及兄弟学校相同指标进行对比分析,用于考核学校公用经费支出项目的结构合理性。
(四)强化中小学公用经费支出审计监督力度
中小学校应当建立健全财务信息披露制度、内部信息公开制度、岗位责任制度以及各种责任追究制度,学校可以设立督导处,定期检查和公示学校的公用经费使用情况,也可以通过学校教代会,公布学校上年度公用经费支出情况。教体局、财政局作为中小学校的主管部门,应当定期联合审计部门组织相关人员对公用经费使用情况进行检查,及时纠正违规使用公用经费的行为,并追究相关人员的责任。
参考文献:
[1]崔运政.行政事业单位会计理论与实务[M].上海:立信会计,2015-1-1.
[2]事业单位会计制度讲解研究组.事业单位会计制度讲解[M].大连:东北财经大学出版社,2013-4-28.
[3]毛太田.地方政府公共财政支出绩效评价研究[M].北京:光明日报出版社,2013-9-1.