老龄化程度加深精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇老龄化程度加深，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：人口老龄化；经济增长；储蓄

中图分类号：C924.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-000-01

从20世纪末期开始，中国进入了人口老龄化阶段。追溯到改革开放时期，中国的人口老龄化问题并不突出。但是近年来，中国老龄化的态势加速发展，并将于2030年超过日本，成为全球老龄化程度最高的国家。我国人口老龄化程度不断加深以及过于庞大的老龄人口，这些使得过早进入老龄化社会的中国将不得不面对随之带来的经济发展上的诸多问题和挑战。

一、我国人口老龄化现状及特征

目前，我国仍是世界上人口第一大国，庞大的人口基数决定了我国是老年人口数量最多的国家。从2010年开始，我国老年人占世界老年人口的比重将超过20%。根据联合国《2008年世界人口展望》的数据表明：“2000年我国80岁以上高龄老年人口总数为11.63万，到2050年将增至1.01亿人”，也即是未来50年我国将增加89.72万高龄老年人。我国2000年高龄老年人只占老龄人口比重的13.51%，而到2050年这一比重将达到30.66%。高龄老年人的数量增长令人担忧。

伴随着我国老年人口的迅速增加，我国人口老龄化程度加深的同时也具有“未富先老”的特征。由于发达国家进入老龄化社会时，其社会环境通常表现是先富后老或者富老同步。但是中国却是还未达到现代化的时候就进入了老龄化社会。在这种情况下，我国有效应对人口老龄化带来的压力和负担巨大，究其原因则是因为我国人口老龄化速度快并且我国老年人口规模庞大。伴随着老龄化程度的加深，在经济发展上，我国可能将面对比其他国家更加艰巨的挑战。有关研究预计，在我国继续保持目前的经济增长速度的情况下，人口老龄化的程度将在30年左右超过我国经济发展的强度。

二、人口老龄化对我国经济增长的影响

对于我国目前经济情况来说，投资一直是拉动经济增长的重要因素。伴随着我国不断提高的储蓄水平，我国投资的增长也将更为强劲。人口老龄化过程中，人口结构的变化意味着国民收入中储蓄与消费的分配比例也在作出相应的变化，同时不同的人口结构对经济增长产生的效应也不同。Leff曾经对1964年74个国家人口结构对储蓄的影响进行分析，得出的结论是：人均收入水平、经济增长速度、少儿抚养比、老年抚养比、总抚养比对国民储蓄率的影响显著。Ram在1977年也得出了相似的结论。而中国人民银行课题组对中国1978-1997年中国居民储蓄率的研究得出结论：总抚养比的下降是国民储蓄率逐渐提高的重要原因之一。

目前，中国人均国民收入的增长率较高，少儿抚养比下降较快，老年抚养比缓慢上升，储蓄率缓慢上升。其中少儿抚养比和储蓄率成反向关系，与生命周期理论所预期的结果相符。然而，人口老龄化程度越深，储蓄率则下降得越快。中国老龄化程度的加深，会极大地降低中国的储蓄率，从而对中国经济增长产生无法预计的严重后果。

储蓄率水平的下降的主要体现在两个方面：首先，家庭储蓄水平不断下降。我国在目前情况下，老年人口的大幅增加毋庸置疑。低生育使得低龄人口占总人口比重的下降可能会缓解老龄化程度，但随着人口老龄化程度不断加深，我国老年人口的上升速度则更快，故而我国将面临总抚养比不断提高的问题。在总抚养比的不断提高的情况下，社会用于赡养老年人口的支出大大增加，同时也将增加各项个人社会保障的开支，这都会降低家庭储蓄水平。

其次，社会整体储蓄水平不断下降。在社会储蓄方面，社会储蓄水平的下降，究其原因则是因为社会中老年人口比例的大幅提高。随着老年人口大量增加，国家的公共支出也将不断提高。同时，企业用于支付社会保障的各项支出也将增加，使企业用于生产性的投资比例缩小。进而导致社会总产出水平和人均国民收入增长速度的下降，这将对我国经济发展与增长产生极为不利的影响。

三、我国应对人口老龄化对策

1.正确认识人口老龄化问题

人口老龄化是一种必然趋势同时也是一种客观规律。世界上任何一个国家或地区在人口发展过程中，其社会整体的经济发展都将与人口老龄化问题挂钩。故而从保持社会的长期稳定发展的角度出发，政府必须尽早把人口老龄化问题提上日程，这样才能控制人口老龄化所产生的不良影响，从而不影响经济的可持续发展。

这就要求政府面对人口老龄化带来的如劳动力供给减少、劳动生产率下降、社会负担加重等负面作用时，必须要有超前战略性眼光，做到未雨绸缪。

2.改革养老体系

在正确认识人口老龄化的基础上，政府面对老年型社会所要解决的重要问题就是“老有所养”。社会养老保障包括老年社会保险，老年社会福利，老年经济救济等，是保障老年人的日常生活不受影响的社会安全制度。发挥国家，企业和集体以及家庭和个人的积极性，这样建立社会老年保障制度才能使得退休老年人基本生活得到保障。建立补充养老保险和个人储蓄养老基金制度，也是企业和集体的一种选择，这样能使劳动者退休后有较高的保障水平。随着社会经济的不断发展，积累充足的社会养老储备基金，建立以社会养老为主，以家庭和自养为辅的老年社会保障体系，是我国老年社会保障的发展方向，进而逐步建立健全国家、社会的家庭养老相结合的养老体系。

参考文献：

[1]罗默.高级宏观经济学[M].北京：商务印刷馆，1999.

[2]于学军.中国人口老化的经济学研究[M].中国人口出版社，1995.

[3]万春，许莉.养老保险缴费率变动的经济增长效应分析——基于资本视角[J].财经理论与实践，2006（6）.

[4]王林.中国人口老龄化过程中的人力资本变迁[J].市场与人口分析，2006（5）.

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地区差异性别比空巢老人经济发展

1人口老龄化的概念

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。国际上对人口老龄化通常有两个统计标准： 当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%时，或是当一个国家或地区65岁以上老年人口占人口总数的7%时，这个国家或地区已正式步入老龄化社会。

2我国人口老龄化问题的现状

自进入21世纪以来，我国的老龄化进程明显加快。现以第五、第六次人口普查统计数据为基础，对2000年及2010年全国老年人三个年龄段人数及占当年人口总数百分比、部分地区的老年人口所占人口总数的百分比、部分地区空巢老人家庭占该地区所有家庭的百分比等进行简单的对比统计，并简单分析。

2.1老龄人口数量大、增速快、高龄化问题日趋严重。

2.2不同地区老龄化程度差异大，且差异程度日趋严重。

众所周知，我国人口较多，各地区的经济社会发展水平差异较大，人口老龄化程度也有着明显的地区差异。由上表的数据可以进一步计算出：2000年时，老龄化程度最高的上海与老龄化程度最低的宁夏的65岁及以上人口数占该地区人口总数的百分比相差了6.99个百分点，老年抚养比也相差了8.36个百分点；而到了2010年，老龄化程度最高的重庆与老龄化程度最低的的60岁及以上人口数占该地区人口总数的百分比相差了9.75个百分点，老年抚养比也相差了15.27个百分点。这表明了在我国，老龄化程度的地区差异特别大，不同地区的一定的劳动年龄人口所要负担的老年人口差异也特别大。而且通过对2000年和2010年的数据进行对比可以看出，随着时间的推移和老龄化问题的进一步严重化，这种差异程度也在逐渐上升。

2.3空巢老人问题愈发严重

由以上的统计数据可以看出，从2000年到2010年我国全国范围内空巢老人家庭占全部家庭的百分比上升了很多。其中老龄化程度较高的重庆的空巢家庭占全部家庭百分比的上升值更是几乎达到了全国平均值的两倍。由此可见，我国不仅是老龄化程度存在着较大的地区差异，由老龄化问题导致的空巢老人问题也在持续加深且存在着较大的地区差异。

据相关资料显示，目前，我国老龄人口正以每年大于3%的速度增长，约为总人口增长率的5倍，老龄人口占总人口的比例将迅速扩大。据相关专家预计，到2030年我国老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比例可能将达到90%，届时可能将有超过两亿的空巢老人。

3浅析人口老龄化对我国的两点影响

3.1加重社会养老负担

从以上的数据中可以看出，随着时间的推移，我国老龄化进程明显加快，老龄化问题日趋严重。以老龄化程度较低的青海省为例，2000年青海省的老年抚养比为6.65%，而到了2010年青海省的老年抚养比便以翻倍的速度增长到了13.58%。这意味着，在2000年青海省每100名劳动年龄的人口要负担6名左右的老年人，而到了2010年则要负担13名左右的老年人。另据相关预测，我国的老年抚养比到了本世纪中叶可能会达到60%左右，这必然会给我们国家带来更为严峻的社会养老负担。虽然世界上很多国家都面临着人口老龄化的问题，但是我国所面临的挑战确是格外严重的。

从世界上发达国家的经济发展和人口结构变化来看，大部分发达国家都是在经济实力上升到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段。因此这些国家便有足够的财力来解决人口老龄化所带来的一系列问题。比如说，美国目前的老年人所占比重与中国大致相当，但美国的人均年收入却是中国的6倍左右，相较于我国而言，美国人在应对老龄化问题时就有更多的财富资本。众所周知，我国在进入人口老龄化社会时，正处于改革开放的初期，经济虽处于高速增长的阶段，但整体经济实力较弱，社会各项保障制度的发展也十分不完备。可以说，我国的人口老龄化有点为时过早。一方面意味着我国要以低于发达国家的经济实力去提供和发达国家支出比重相等的财富来抚养老年人，另一方面意味着，在社会保障制度尚未完善前，我国便要仓促应对来之过早的老龄化社会，社会养老压力较一般发达国家而言较大。

3.2增大经济社会发展压力，带来新的经济发展机遇

用最简单的语言说，人口老龄化意味着一定人群中老年人的数量在不断上升，而这些老年人大多是不能劳动或者说工作的，他们的赡养费用自然就需要自己的子女及政府来负担，这会加重经济发展的压力。从政府的角度来考虑，随着老龄化的不断加深，政府必须将更多的财政收入应用于养老、医疗卫生服务以及社会服务，这必然会导致政府减少对经济建设的投入；从子女的角度来考虑，家中的老人越多，岁数越高，子女所需要承担的赡养费自然越高，在收入既定的条件下，随着家中老人的增多，子女必然会减少投资及部分消费，以增加储蓄，为老年人的养老做准备；从老年人自身的角度来考虑，如果老年人没有收入或是财富用于养老，那么他们必然求助于政府，这对任何地方任何级别的政府的财政都会形成一定的负担，而即便是老年人有固定的退休收入或是养老准备金，碍于应对可能发生的意外事件或者说老年病，他们也会减少消费，将收入或养老准备金存入银行甚至说将钱藏在家里，这对于目前承受着较大的经济下行压力的我国而言，又是一个不得不跨越的经济发展障碍。

此外，人口的老龄化必然会导致社会总的青壮年劳动力比例的下降，而劳动力却是经济发展的关键。以往我国往往被称为“世界制造工厂”，主要就是因为我国拥有大量且廉价的劳动力。随着人口老龄化的进一步加深，我国劳动力占全人口的比例会减少，由于企业职工养老问题越来越被全社会突出重视，企业雇佣一个职工也需要花费更多的资金。因此中外资企业在中国投资办工厂的成本必然会上升，这可能会使部分企业将其工厂转移至其他国家。

如此一来，我国由“世界制造工厂”这一称号所带来的经济收入必然会下降。

虽然人口老龄化是任何社会经济发展到一定阶段不可避免的产物，但是它在给经济的持续发展带来诸多不利因素的同时也会给经济的发展带来一定的机遇。老年人的精力和体力虽然远不如年轻人，但老年人有年轻人所不具备的工作经验以及熟练的工作技能，在一些对体力要求不是太高的工作岗位上，老年人仍可以凭借着自己的工作经验等优势继续散发着自己的余热。而且老年人的生活相对轻松，很多退休以后被返聘到工作岗位的老年人，要比年轻人更加专注于对岗位和社会的贡献。比如说，很多高校在教师资源不够用的时候，便会聘请一些退休的老教师来教书，而这些老教师无论是教学水平还是教学热情都不比同行的年轻教师要差。 因此，合理的组成一支具有丰富的工作经验的老年人队伍，并将其投入到经济社会发展所需要的地方，可以给经济的发展带来新的机遇以及动力。

4浅谈应对人口老龄化的一点建议

目前，由人口老龄化所带来的一系列不利影响已经引起了全社会的高度重视，对于我国来说，想要解决人口老龄化的问题就必须要控制人口老龄化的速度。人的老去是无法避免的，因此想要降低老龄化的程度与速度就不得不适当的增加新生人口的出生速度。这时过去那种过于简单的计划生育政策显然是行不通的了。改便不合理的计划生育政策，从长远的角度制定更为合理的生育政策可以说是现阶段解决人口老龄化问题的关键之一。就目前我们国家所出台的全面开放二胎的政策来说，出台这一政策的主要原因之一便是为了适当增加人口出生率以应对人口老龄化问题及其所带来的一系列不利影响。在今年的两会上，甚至有部分政协委员及常委提出了全面放开生育的建议，虽然现在听到觉得有点为时过早，但随着时间的推移，当人口老龄化程度不断加深的时候，这样的政策是很有可能出台的。

参考文献：

[1]蔡玮娟.当前我国农村空巢老人养老问题研究.中央民族大学硕士论文，2013.

[2]王鑫鑫.中国人口结构变迁对收入分配的作用效应研究.浙江大学博士论文，2013.

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【关键词】延迟退休；劳动力市场；储蓄消费；经济增长；优势

一、人口老龄化对我国经济的影响及其分析

人口老龄化是21世纪人类社会共同面对的重大现实问题，是一个将深刻影响人类发展的长期性问题。人口老龄化的效应是改变劳动力与非劳动力之间的数量比例关系，即作为非劳动力的老龄人口比重将不断上升，劳动力比重将不断下降。这是劳动力资源结构的一次重大改变，而这种改变必然对应着经济资源配置的改变，即国民收入分配格局的改变。而正处在社会主义经济体制完善中的中国，必将面临一次重大挑战。人口老龄化程度的不断加深究竟会对我国经济发展产生哪些影响，如何引导积极影响、减缓消极影响，已经成为当前严峻的问题。

（一）我国人口老龄化问题的现状及其特点

人口老龄化是指一定的社会中的老龄人口比重相对较高的一种人口结构状况。目前国际社会广泛公认的一种定量标准是，如果一个社会中，65岁及以上的人口占该社会总人口的比重超过7%，或60岁及以上的人口占该社会总人口的比重超过10%，那么该社会就可称为是老龄化社会。按此标准，目前世界主要发达国家均已进入老龄化社会，同时一些发展中国家也已步入这个行列。

截止2013年末全国0-14岁人口为22329万人，占总人口的16.4%；15-64岁人口为100582万人，占全国总人口的73.9%，较2012年0-14岁人口增加了42万人，但比重减少了0.1个百分点；15-64岁人口增加179万人，老年人口不断攀升，人口老龄化程度加深。

我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快，高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。少儿人口比重的下降与老年人口比重的上升同时影响总人口抚养比。2014年末，我国总人口抚养比为36.2%，比2013年增加了0.9个百分点；少儿抚养比为22.5%，比2013年增加了0.3个百分点；老年人口抚养比为13.7%，比2013年增加了0.6个百分点。

这些数据体现出我国人口老龄化的现象十分严重，劳动力与非劳动力之间的结构比例失调，对劳动力的供给、投资、分配、生产、经济发展的速度、消费结构等方面产生影响。因此，如何科学的估计我国人口老龄化问题对经济、科技、文化的发展的影响，如何制定科学的社会发展战略对策，使社会发展与经济发展相协调的可持续发展，目前已成为最严峻的问题。

（二）我国人口老龄化问题的分析

目前我国人口发展的特点呈现为总人口继续增长，自然增长率继续下降；少儿人口比例继续下降，老年人口比例继续上升；劳动年龄人口持续增长，人口抚养比呈下降趋势；人口老龄化速度快，地区间发展不均衡。根据国家统计局的数据，2014年末，全国总人口136782万人，出生率为12.37‰，死亡率7.16‰，自然增长率为5.21‰。2014年与2005年相比，9年中出生率降低了0.03个人千分点，但近两年有所反弹；死亡率由下降转为增加趋势，5年共增长了0.65个千分点；自然增长率降低了0.68个千分点。从20世纪90年代至今，中国人口已由高出生率、低死亡率、高自然增长率转变为低出生率、低自然增长率，中国人口已进入平稳低水平发展阶段。

日本是世界上人口老龄化程度最高的国家，中国的人口老龄化速度仅次于日本的老龄化速度。自改革开放以来，由于计划生育政策的有效实施，我国人口的增长速度得到有效控制，但进入21世纪以来，出生率的降低明显慢于死亡率的增长，同时60岁及其以上人口逐年增加，可以说计划生育政策在一定程度上奠定了我国将来人口老龄化的趋势发展。其次，人口老龄化的不断加深影响了劳动力市场的供给，我国作为一个发展中国家，生产要素低成本目前是我国对外经济发展的一大优势，如果人口老龄化问题得不到有效的解决势必会对我国的经济造成很大的损失。而日本通过修订老年人就业法案和改革养老金制度，不断调整与退休年龄有关的退休金支付年龄和水平，稳步地实现了延迟退休制度，对于我国延迟退休政策的推行具有一定的启示。

二、延迟退休政策对我国经济影响的方面

（一）延迟退休对劳动力市场的影响

延迟退休对劳动力市场的影响本质上是对劳动力供给的冲击。从短期来看，延迟退休年龄会挤占待业者的就业岗位，尤其是造成对年轻劳动力的“挤占效应”。但有的研究认为延迟退休不会挤占年轻人的工作岗位，是因为老年人腾出的岗位未必适合年轻劳动力，即使延迟退休对待业者不会有直接的挤占作用，然而会产生间接挤占待业者的岗位，比如当达到法定退休年龄的老年工作者退出工作岗位后，虽然没有合适的年轻劳动力来接替，但可以由一定工作经验的人来弥补，而有一定工作经验的人空出的岗位可以由年轻劳动力来替补；延迟退休在一定程度上可能会使老年劳动这处于不利位置，因为老年劳动者较青年人而言在技能、教育、健康等方面处于劣势地位，一旦延迟退休年龄，可能会使老年劳动者处于弱势地位，陷入更加不利的竞争地位。从长期来来看，由于我国老龄化程度不对加深，人口红利不断消失，加之实行多年的计划生育政策，导致新生人口数量减少，劳动力得不到补充，延迟退休可以增加劳动力供给，缓解劳动力不足的状况，并且促进人力资本的积累和充分利用，延迟退休可以使更多的老年劳动力继续发挥余热，节省对新员工的培训成本。

（二）延迟退休对储蓄消费的影响

中国近年来的储蓄率是不断增加的，这与中西方对于储蓄方面的观念不同有很大的关系，但同时与老龄化程度的加深是分不开的。我国的养老保障体制的不成熟也是导致高储蓄的一个原因，老年人的保障金太低，无法在这个物价持续上升的社会中得到应有的最低生活保障，那么他们宁愿将钱存起来获得保障，也不愿拿来消费，从而导致我国经济增长缓慢进行。在高储蓄的中国，人均GDP却远低于那些发达国家。因此，从理论上我们看可以分析出，在未来中国老年人口急剧攀升的情况以及养老保障制度改革缓慢的情况下，老年人更倾向于将钱存起来，这必将导致市场中的消费情况日益减少，国民需求量降低，经济发展低迷。因此，在一个人口老龄化加深，老龄人口较多的社会里，其总人口的购买力以及储蓄额都会下降，对贸易、投资均会产生相应的影响。如果采取延迟退休年龄的政策，在一定程度上可以增加老年人的收入，从而刺激消费，改善老年人的生活质量。

（三）延迟退休对经济增长的影响

根据宏观经济中对于有关经济增长的理论，劳动力是经济增长的一个必不可少的因素。例如：美国经济学家丹尼森（E.F.Denison）把影响经济增长的因素归结为劳动、资本存量的规模、资源配置状况、规模经济、知识进展、其他影响单位投入产量。丹尼森根据美国国民收入的历史统计数字，对上述各个增长因素进行了考察和分析，得出美国在1929-1982中综国民收入增长率为1.90%，而其中劳动对于国民收入增长的影响为1.34%。由此我们可以得出劳动是经济增长的一个推动因素，人口老龄化必然会对经济增长产生很大的影响程度。延迟退休年龄可以缓解老年人口对经济增长的冲击，老年人继续在原有岗位发挥余热，可以在一定程度上补充劳动力，形成有效的人力资本，促进经济增长。

三、我国实施延迟退休政策的优势

（一）合理配置和规划劳动力资源

由于我国地区间的老龄化程度的不同，因尽快建立合适的劳动力市场体系，老年型地区可以为年轻型和成年型地区提供老年智力人才和解决老龄问题的经验，年轻型和成年型地区可以为老年型地区输送劳动力以填补其“年轻人赤字”，实现劳动力资源的优化配置。重视劳动力人口年龄结构变化的趋势，为不同年龄层次的人口提供针对性的教育机会，特别是加强对年长劳动力的培训，加快其知识更新，提高就业竞争力，充分开发老年劳动力资源，为老年人口提供公平的就业机会和就业环境。同时，老年人所拥有的娴熟技术以及丰富的阅历和经验，是不可多得的社会财富，尽管精力上可能不如年轻人，但相对年轻人来讲，老年人才工作经验丰富，工作时可以立马解决实际问题，而且稳定性更高。让一部分力所能及的老人重返职场，不仅有利于缓解我国社会保障体系所面临的压力，还有利于解决老年人“空巢综合症”等心理问题。

（二）建立和完善我国养老保障体系

在我国，农村社会养老保险制度的建设步伐晚于城镇企业职工基本养老保险制度建设。随着我国人口老龄化的到来，农村老年人人口的养老问题正在迅速地由传统的家庭问题演变成社会问题，农村老年人口对社会化养老保险的需求日益迫切，中国自古以来就是一个农业大国，如何保障农村老年人的养老问题是政府应该重视的一个大问题。其次，完善城镇职工基本养老保险制度，有效化解人口老龄化带来的风险，也是一个国家不可忽视的社会问题，因此，采取逐步延长职工退休年龄可以增强基本养老保险的基金积累，有助于构建一个多元化、多层次的综合型养老保障体系。

（三）加快发展第三产业

随着人口老龄化问题的逐年加深，需要调整产业结构来应对未来老年人口逐年增加的态势。老龄化产业收益低、与政府在老龄化产业发展的缺位是我国第三产业发展滞后的主要原因。为此，延迟退休政策的实施在促进老龄产业发展方面，可以促进政府加大政策支持力度。政府通过专项拨款、补贴等财政优惠，激发企业涉足老龄产业的积极性，通过税收优惠或减免，减少老龄产业的成本支出，提高市场竞争力。通过做实养老金帐户以保障养老金的可持续供给，努力使老年人的“腰包’’也鼓起来，进而切实将老年人的各类潜在需求转化为针对老龄产业的有效需求，进而形成养老需求有效拉动老龄产业发展的局面。中国作为发展大国更要努力做好产业结构的完善与发展，通过投资、补贴和税收等方面的安排，加快第三产业的兴起与转换，保证国民经济稳定与高速的最优结合。

参考文献：

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[8]Borsch-Supan，Axel，J.Winter，“Population Aging，Saving Behavior and Capital Markets”，NBER working paper #8561，2011

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关键词：老龄化 经济 现状 对策 措施

中图分类号：D669 文献标识码：A

随着我国经济的不断发展和社会生活水平的提高，我国人口的平均寿命也在不断增加。同时，由于我国计划生育政策的实施，我国人口增长速率也明显降低，这必然导致人口老龄化。在国家综合实力并不十分发达的中国，人口老龄化的出现不仅在一定程度上增加了经济进一步发展的压力，同r还会影响到国家重大战略的实施。针对社会人口老龄化问题，如何采取有效的应对措施，制定相应的战略性决策是确保我国经济健康快速发展不容忽视的话题。

一、老龄化社会现状

一个国家或该地区年龄超过60岁的人口数量占总人口数量的10%以上，以及年龄超过65岁的人口占总数量的7.2%以上，即被认为是人口老龄化社会。人口老龄化判断指标如表1所示。

根据国务院人口普查结果看出，目前中国人口超过13亿人，其中14岁以下的人口约为26500万人，占总人口的20.3%；15岁到64岁之间的人口数量为94196万人，约占72%；并且65岁以上人口约10055万人，约占总人口的7.7%，调查结果表明，我国目前已进入人口老龄化阶段。到2015年为止，我国人口年龄超过60岁的超过15%，预计到2040年底，我国人口老龄化比例将达到25%，这预示着我国全面进入人口老龄化阶段。

二、老龄化社会存在的问题

随着国家人口老龄化程度的加大，也对社会的发展带来了一些不利影响，主要体现在以下几个方面。

（一）劳动生产效率较低

劳动人口的数量以及所占人口的比例在一定程度上决定国家经济发展的快慢，由于计划生育的实施，大多数家庭出现了独生子女现象，随着国家人口老龄化程度的加深，开始出现了劳动力不足问题。经济的发展需要创新，而创新需要年轻有斗志的年轻人，老龄化人口更趋向于安逸的生活，缺少创新的激情和活力，不利于提高劳动者生产效率。西方学者研究发现，劳动者年龄和生产效率有明显的关系，通过调查发现，当劳动者年龄超过45岁时，尽管工作经验丰富，也会存在体力和脑力方面的不足，影响生产效率。

（二）养老费用增加，财政分配不平衡

随着老龄化人口的增加以及社会福利待遇的提高，政府将会继续加大养老金、退休金以及相关的社会保险支出费用。然而大部分老龄化人口已经失去了创造生产价值的能力，这样养老保险的支出更多的来源于国家的各方面税收，大量的养老费用支出将会进一步影响国家的资金分配。对天津市南开区的调查数据是：南开区在职员工福利总数为2370万元，人数为17000人，而退休人员费用为24460万元，人数为18700人。调查结果表明，人口老龄化所带来的养老费用的增加已经超出了国家的预计范围，严重影响了国家的财政平衡。

（三）增加子女抚养负担

随着人口老龄化程度的加深，预计到2050年时我国人口比例将会出现4：2：1的模式，即一个成年人将面临着抚养六个老人的义务和责任，这将是一个巨大的挑战。虽然现在政府的养老保险制度在一定程度上缓解了子女抚养老人的负担，但从长远角度看，这将会成为一个不可忽视的问题。此外，随着抚养负担的增加，在一定程度上也会造成道德方面的缺失，正所谓经济基础决定上层建筑，子女抚养费用的大量支出也会影响家庭的和睦。

三、人口老龄化应对措施

社会人口老龄化是国家经济发展必然经历的一个过程，如何有效的应对人口老龄化所带来的一系类问题，是保证国家经济健康快速发展、社会和谐、家庭团结的一个重要议题。

（一）稳定低生育水平

尽管从解决老龄化问题和群众意愿的角度出发，应该鼓励人口生育，降低老龄化人口比例，即适当放宽人口生育政策。但是我们也应该看到，我国人口基数仍然很大，而且人口政策是一项缓慢发生效应的政策，政策一旦失误，也将产生巨大的惯性，长时期难以挽回。因此，从社会经济的长远考虑，必须长期稳定现行的生育政策，稳定来之不易的低生育水平，人口才可能在未来实现长期的零增长。

（二）大力发展老龄化产业

虽然我国老龄化人口不断增多，但国家政府制定的养老保险制度还是比较完善的，对于大多数老龄化退休人口，国家丰厚的养老保险金完全可以确保他们较高的生活质量。因此，如何引导老龄化人口健康消费意识，通过发展老龄化产业，可以进一步带动国家的经济。发展老龄化产业，可以从生活的各方面着手，例如发展针对老龄化人口的医疗服务行业，政府可以针对老年群体提供专业医护人员上门服务以及老年人衣、食、住、行服务机构。引导、鼓励老龄化人口的消费，并带动一些新型行业的发展，创造一些新的就业机会，这不仅提高了老龄化人口的生活质量，同时也缓解了社会的就业压力。由此可见，国家大力开发老龄化产业，鼓励社会兴办养老事业，对于应对人口老龄化问题具有显著的效果。

（三）延长退休年龄

随着人们生活质量的提高以及国家养老保险制度的完善，目前，我国人口的平均年龄已经提高到73岁，远高于世界人口的平均年龄63岁。现如今，我国仍是实行的男性退休年龄60岁，女性退休年龄55岁，并且还存在多数职工提前退休的现象，与其他国家相比，我国实行的退休年龄偏低，造成一些员工在还有劳动能力的情况下就远离工作岗位。针对这一问题，国家可以根据实际需求以及该地区的生活水平，延长职工退休年龄。根据我国养老保险政策，退休后的福利待遇是由工龄来决定的，工龄越长，退休后享受的福利待遇越好。延长职工退休年龄不仅可以充分发挥老龄化人口的资源优势，创造更多的社会价值，同时也能保证退休职工享受到更好的福利待遇。对于延长退休年龄，国家可以制定相应的政策，例如规定男性65岁退休，女性60岁退休，对于快要达到退休年龄的职工，可以安排到非一线岗位，选择一些劳动强度比较小，危险系数较低的岗位继续从事相关工作。延迟职工退休年龄，合理使用人力资源；根据岗位的不同，还可以把部分退休的专家组织起来，担任企业顾问或提供咨询服务。

（四）完善国家养老设施建设

人口老龄化是国家经济发展必须经历的过程，作为政府要积极应对，在确保经济健康发展、社会和谐的同时，也应加大对老龄化人口的服务设施建设，让老龄化人口享受到美好的晚年生活，同时也能减少子女的生活负担，从长远角度看，这也是国家构建和谐社会的必经之路。目前，国家对于老年人住宅及相关配套设施还不完全，大多道夏耆嘶故歉多的居住在比较高的建筑上，对于行动不便的老龄化人口来说，存在上下楼困难，并且多数建筑并没有考虑到老龄化人口安全方面的问题，例如：地面未经防滑处理、电梯内未设置扶手等。针对该现象，国家应加大投资力度，为老龄化人口建造专门的住宅区，实行无障碍设计原则；充分考虑老龄化人口的生活习惯，室外设计便于活动和交流，并且应配备健全的医疗设施和生活服务保障设施，确保老龄化人口安逸、舒适的生活环境。

（五）加大对老龄人口的教育

自古以来就有这样一句话“活到老，学到老”，任何人在任何时候都要去学习，去接受教育。接受教育的目的不仅是为了开拓眼界，更重要的是学为己用，并通过学习提高自身修养，一个国家的教育水平在很大程度上影响着国家的经济发展水平。一个人的教育水平也会潜移默化的影响到周围的人，提高老年人的教育水平，也是提高整个社会、整个国家教育水平的一个重要方面。据统计，截止到2012年，上海市共成立老年教育机构280多所，教育机构数量较2011年增加了177所，受教育的老龄化人口增加了5.7万人，老年教师增加了560多人。通过上述调查表明：我国已经开始重视老年人的教育工作，通过教育的方式，提高老龄化人口的文化水平，进而带动整个社会的进步。

（六） 其他方面

及时落实有关政策，提高老同志待遇，例如：每逢春节、五一、中秋节、十一等重要节假日，笔者所知处福利科负责为原子能研究院广大离退休职工发放福利费。开展走访慰问工作，为老同志送温暖，走访慰问离退休老同志是表达组织关怀的重要体现，是了解他们的身体状况、生活状况、思想状况的必要方式，包括住院病号慰问、生日慰问、节日慰问、困难职工慰问、异地职工慰问等。另外通过组织参观游览活动，丰富老同志晚年生活等。

四、结论与展望

随着国家经济的发展和计划生育的实施，我国老龄化人口比例越来越大，并预计在相当长的一段时间内，我国老龄化人口还会进一步增多。人口老龄化给社会的发展带来一系列问题，包括劳动力不足、养老保险设施投资较大、增加子女负担，影响生活质量等。但人口老龄化是国家发展必须经历的一个阶段，针对社会人口老龄化，我们应采取积极有效的应对措施，充分发挥老龄化人口的优势，不断推进我国经济健康快速的发展。面对人口老龄化的问题，我们不必害怕，只要采取合理的应对方式，人口老龄化引起的一系列不利现状都会得到缓解。

参考文献：

篇5

人口老龄化是中国需要面对的重要社会问题，低出生率和低死亡率加快了我国进入老龄化社会的速度，目前中国社会经济还处在相对薄弱的条件，中国社会经济正在全面深入改革，在此背景下，人口老龄化制约了中国的发展，解决人口老龄化问题是中国发展所要面临的首要难题。现如今农村老龄化的水平已经超越了城镇，成为老龄化最为严重的群体，再加上农村缺乏完善的养老保障制度，在人口老龄化的情况下必定会出现许多问题，探索新型农村养老保障制度对解决中老龄化问题和对中国的发展都有重要意义。

1 人口老龄化的概念

人口老龄化是指在总人口的比例中，老年人的比例比年轻人的比例要高，而且这个比例在不断增长，也就是老年人的数量相比年轻人的数量增加的快。导致人口老龄化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低导致年轻人的增长速度变慢，死亡率降低导致老年人的增长速度变快，因此人口的老龄化就这样出现了。中国老龄化出现的原因有两个，首先是我国的计划生育政策导致出生率降低，然后是医疗条件的提高，使老年人的死亡率下降，这样我国的老龄化现象就出现了。

2 中国农村人口老龄化的现状

2.1 农村人口老龄化程度高于城镇

中国农村人口占全国总人口的三分之二，与城镇人口相比农村老年人口的规模比较大[1]。随着人口老龄化速度的加快，城镇与农村出现老龄化程度不平衡的情况。总的来说，城市人口老龄化程度居中，城镇人口老龄化程度最低，而农村最高。农村老龄化程度高于城镇这一现象，在全国各个地区都很普遍，农村的老龄化问题不仅仅体现在程度高上，老龄化的速度也是最快的。这种现象的形成原因是流动人口和迁移人口的持续增加，而人口流动的主要方向是从农村流向城镇，流动人口的主要是年轻人，这是由于农村劳动力由农村进入城镇工作引起的。

2.2 不发达地区农村老龄化比发达地区慢

人口老龄化在各个地区也存在很大差异，各个地区的条件对人口老龄化有直接影响。例如，经济的增长、医疗卫生条件、社会发展水平、生育状况等。经济发达的城市人民的生活水平普遍较高，计划生育政策实施顺利，人口的增长缓慢，导致出生率下降的快，再加上发达地区医疗条件好，老年人的死亡率也很低，所以导致发达地区老龄化程度严重。而情况与之相反的是不发达地区，由于思想落后，计划生育政策难以落实，人口出生率并没有降低太多，在加上医疗条件差，老年人的死亡率比较高，所以这些地区人口老龄化程度较低。

3 中国农村人口老龄化发展的趋势

中国农村人口老龄化的发展态势逐渐呈现出加速发展的趋势。如果单纯的从死亡率和出生率来比较，城镇地区人口的出生率和死亡率低于农村地区， 那么老龄化程度应该高于农村，但实际上，人口迁移是导致农村人口老龄化程度高于城市的主要原因。农村的年轻人大量的迁移到城市，减少了农村年轻人的数量，却增加了城镇年轻人的数量，这一社会现象，使城镇老龄化程度得到缓解，而农村老龄化程度变的更加深。

4 中国农村养老保障制度存在的问题

农村老龄化程度的加快，给农村养老保障带来了压力，处理好农村养老保障的问题有利于社会的稳定以及农村的发展，为建设新农村打下基础。家庭养老虽然是传统的养老方式，各方面的条件也很合适，但是人口年龄结构变动加重家庭养老的负担；另外土地养老保障功能弱化；还有就是进城农民的养老问题困难。农村的另一个养老保障制度，五保户制度也存在问题：供养资金不足；敬老院作用不能充分发挥作用。农村社会养老保险制度也有很多待解决的问题，例如：管理水平低；覆盖面小、共济性差；制度不稳定；保障水平低；政府财政支持缺乏。这些因素加大了国家解决农村养老问题的困难。

5 农村应对老龄化的策略

由于新的养老保障制度还没有建立，面对农村的养老保障问题，采取相应的措施去改善当前农村制度所存在的问题是很有必要的。

5.1 为家庭养老提供支持

可以对家庭实行资助，政府对有老人的家庭给与一定程度的资助，保障老人的正常生活。一方面是实物资助，另一方面是住房与土地保障，这为老年人解决了住房难的问题。

5.2 积极鼓励农民参与社会养老保险

由于中国农民的思想比较落后，大多数农民的养老观念还存在于传统观念中，对于养老保险这种现代化的养老保障制度很难接受，因此引导农民从传统的养老保障转变到现在的社会保障是急需解决的问题。

5.3 政府加大经济支持力度

国外发达国家的养老保险的资金主要由政府出，个人只需要出小部分，由于中国的国情，目前中国农村的养老保险主要依靠个缴费，这导致在经济不发达的农村，农民的积极性不高，如果政府能够加大对农村社会养老保险的投入，就能更好的发展农村养老保障事业。

5.4 加强农村社会养老保障的法制建设

确立农村社会养老保障的法律地位，加快农村社会保障立法的速度确保农村当地的社会养老措施都是有法可依，为农村养老制度提供法律上的条件，有了法律的支持，农村养老保障制度的稳定性也得到提高。