新型农村规划精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇新型农村规划，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：新农村社区；建设意义；规划实例

中图分类号： F110 文献标识码： A 文章编号：

新型农村社区是指在农村区域按照土地利用规划和相关新型农村社区布局规划所建设的居住方式与农村产业发展相协调，且具备完善基础设施和社会化公共服务设施的现代化新型农民聚居点。

一、新型农村社区建设的意义

1、新农村社区建设关系到我国农民安居乐业和社会的和谐稳定

我国村庄“量大面广”，建设新农村社区将会使广大农民享受到改革发展的成果和现代化的生活。

2、新农村社区建设是推动农村经济快速发展和改善广大农民人居环境的有效途径

新型农村社区建设能够创造需求,有效推动经济快速发展，缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措。另一方面，农村社区的住宅建设切实关系着广大农民的人居环境。

3、新型农村社区建设关系到村镇地区的可持续发展问题

我们的发展必须把自然环境、经济发展作为一个整体考虑。制定科学的发展规划，而新农村社区的建设将促进村镇地区的可持续发展。

二、新型农村社区规划建设中需注重的问题

1、注重人文环境

新型农村社区规划建设是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及村民的生活模式。

2、注重生态环境的保护

在规划设计时应充分考虑地形、地貌和地物的特点,尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地理条件的同时,加以利用,创造出建筑与自然环境和谐一致居住环境来。

3、注重服务系统和功能分区的完善

在乡村规划中,社会服务环境的营造也是不可忽视的内容,在服务设施的设置上要考虑村民的生活要求和行动轨迹。

三、因地制宜、循序渐进是搞好新型农村社区建设的有效方法

1、规划建设、资源配置要因地制宜

新农村社区建设要充分考虑不同区域、不同乡村、不同人群的实际情况并采取相应的有效措施，在资源配置上做出通盘考虑和长期打算，要分期分批有重点、分阶段加以实施。

2、工程建设的标准要因地制宜

对村庄收入高低不同的新农村社区建设模式应当有所差异。坚持从实际出发, 因地制宜的建设新农村社区。

四、实例解析

以安阳市文峰区高庄乡汪流社区的规划设计为例，介绍新形农村社区的规划方法。

由汪流社区区位图(见图1)可以看到该社区规划在原汪流村基础上进行改造，将东正寺、西正寺和伯台三个村庄搬迁整合形成。

图1

现就汪流社区规划提出以下论述：

1、规划原则

（1）因地制宜、分类指导的原则。根据各村实际情况，因地制宜，对规划居住区的建设发展进行分类指导，统筹兼顾，合理安排

（2）量力而行、分步实施的原则。从农村经济社会发展水平和实际情况出发，按照规划要求，分步骤、分阶段的推进村庄建设与整治。

（3）滚动改造、弹性发展的原则。规划注重滚动、弹性发展的要求，立足现状、着眼未来，实现近中远期相结合，增强近期建设的可操作性、中期的持续推动性和远期发展的前瞻性，符合建设动态发展规律要求。

（4）利于生产、方便生活的原则。科学合理地进行功能分区及用地布局，配套完善的基础设施及公共服务设施，改善农村基本生产生活条件和人居环境，有利于农村经济发展和居民生活水平的提高。

2、规划目标

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明，管理民主的要求，确立了这次规划的目标为：

（1）合理有效的利用乡村土地资源，通过对原村庄用地与功能结构的合理化调整，提高经济效益，提升乡村形象。

（2）通过拆除重建、整治改善等一系列更新措施进行规划改造，增加必要的环境设施和休闲空间，提升居民生活水平。

（3）利用并强化场地的自然生态特色，寻求与周围环境协同发展的途径。

3、社区规划设计

（1）规划布局结构在充分考虑地形和道路所界定的用地形态基础上，总体形成“一心、一轴、六组团”的规划结构(见图2)。“一心”指一个商业中心，融自然景观与人文景观于一体，是整个居住区的景观中心和功能中心。“一轴”指社区东西向的商业主轴。“六组团”指由社区内部路网分割而成的六个居住组团，整个社区规划在道路竖向、给排水、电力电信、燃气、环卫、消防、人防、抗震减灾等方面充分考虑当地实情并做合理规划。

图2

（2）道路系统规划分三个级别，做为社区主要干道的东西向道路规划路宽30米，支路规划为20米。各组团内设置独立的道路系统，路宽8米。

（3）景观系统规划本着生态原则，挖掘用地特征和周边景观条件，并充分考虑与建筑风格的吻合，通过“外借内造”将社区住宅环境的均好性最大化。

五、结语

建设新农村社区是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握,是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现和举措。建设社会主义新农村是今后农村工作的方向和目标,这一目标的实现需要在现有的基础上总结经验、吸取教训,探索更加有效的工作思路、工作理念、工作方式和手段。

参考文献:

[1]安阳市文峰区高庄乡汪流社区规划

[2]吴良镛.人居环境科学导论.北京:中国建筑工业出版社,2001.

作者简介:

李志强(1978.3-)，男，本科，助理工程师，毕业于河南科技学院城市规划专业，现就职于安阳市城乡规划建筑设计院。

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关键词：新型农村社区；城乡一体化；农村产业规划

定边县贺圈镇小巨滩村是榆林市市级新型农村示范社区之一，立足于小巨滩村庄现状，加强基础设施建设，改善居住环境和生产环境，吸引人口和产业聚集，根据农村区域城乡一体化发展的实际需要，达成居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化，达到集约土地、规模生产、提升功能、方便生活的建设要求。

通过对小巨滩村的自然资源条件，社会经济状况等方面的实地调查，对今后的发展目标做了认真分析，获取了第一手资料。在规划的编制过程中，坚持按照“产业发展是支撑，城镇体系是载体，公共服务均等化是目标”的总体思路，按照循环经济的理念，探索和构建人与自然和谐发展的模式，把村民发展致富和新型农村社区建设有机的融和在一起，使规划具有科学性、可操作性和前瞻性。

1 新型农村社区的概念

新型农村社区是指在农村一定地域范围内聚居的，从事现代农业生产、享受公共基础设施和公共社会服务的、实行城镇社区管理模式的社会生活共同体，其不是仅仅依靠传统维系的文化共同体，而是具有多样性共同联系的地域共同体，是城镇建设的延伸点，是以城带乡、以工促农的落脚点，是农村城镇化的切入点和示范点。其建设目标是达成居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化。

2 新型农村社区建设的必要性

2.1 自然村落的解体推动农村社会重构

近年来，随着榆林地区经济社会的快速发展，农村人口大量涌入城镇，导致农业村庄不可避免的走向衰落，许多村庄出现了“空壳化”、“空心化”的现象。此类村庄的衰落加快了农村社会重构和农村社区的崛起。

2.2 新型农村社区是农村“就地城镇化”的重要依托

在农村社区建设的过程中，通过改善农村地区生产生活条件，完善基础设施和公共服务设施，引导周围村庄人口逐步向社区中心村集中，实现农村“就地城镇化”，为榆林地区的城镇化发展开辟新的道路。

2.3 新型农村社区有利于资源合理配置

农村社区的建设在一定程度上打破原有农村社会结构，以开放为基础的地域性自治代替封闭村落为基础的村民自治，有利于农村资源的合理配置和农村社会的健康发展。

2.4 新型农村社区有利于推动农业产业化进程

新型农村社区具有较强的聚集组合功能，可以吸纳大量的社会资源和培育各种社会组织，在加强合作和改善服务中推进农业产业的现代化进程。

2.5 新型农村社区有利于现代文明在农村地区的发展

新型农村社区的建设为农民参与社区管理提供了良好的平台，有利于逐步培养农民的民主竞争、合作协商精神，增强公民意识和公民责任感，推动现代文明在农村地区的发展。

3 新型农村社区发展战略及空间布局

以居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化为目标，加快村庄整合布点，寻找科学合理的社区建设模式，制定社区建设标准，采取试点先行、重点推进的策略，促进农村社区建设，逐步实现农村社区全覆盖。

结合上位规划对村镇体系布局、农业结构调整和可持续发展的要求，使新型农村社区内各功能区相对集中紧凑，有机联系；做到人畜分离，确保人居环境卫生；村内道路路面硬化，水源安全可靠，电力通信畅通，垃圾定点收运，污水雨水分流，污水处理后排放；设立社区综合服务中心，内有活动中心、卫生室或便民诊所、商店或超市放心店等公共服务设施。

4 小巨滩新型农村社区规划

4.1 小巨滩新型农村社区发展模式

小巨滩村农业生产条件较好，且土地相对集中，利于进行集中连片实施生产，而居住用地集中布置于村庄中部。因此小巨滩空间发展布局采用组团集中式布局。

4.2 社区性质

小巨滩是以农、林、畜为主导的人居环境优美的现代农业循环经济社区。

4.3 建设用地选择及发展方向

充分利用原有用地调整挖潜，同基本农田保护区规划相协调，选择原村庄建设用地作为未来建设用地，通过规划，逐渐搬迁旧村庄住户至新规划社区中，分阶段分批实施，搬迁后，旧村就地改造作为新的社区规划用地，节约集约高效利用土地。

4.4 公共服务配套设施

新型农村社区公共服务配套设施设立的宗旨在于“使农民‘小事不出社区、大事有人’，为农民提供‘零距离服务’”。推行农村社区化服务，在社区设立社区服务中心，设医疗卫生、文化体育、便民服务、社区教育、社区超市等5个服务站（室）和一个办事服务厅，确保与社区群众基本生活密切相关的服务项目实现“一门式”办理。

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一、居住功能

近年来，城市建设日新月异，城镇居民生活生产条件得到了极大改善，但不应回避的是城乡差别却在不断加大，住宅不等同于城市住宅，更不是简单的“乡村别墅”，农村住宅具有生活和生产两种功能，在设计时不仅要考虑造型外观，更重要的要从居民的生活习惯出发，注重实用功能。

（一）各功能空间的划分

农户活动是在各种空间中完成的，不同的农户活动需要在不同形态的空间中完成，在农户活动的诸多空间中，家庭空间有着重要意义，农户成员的大多数饮食、起居、休息，甚至一部分农产品的种植、加工、储藏等都发生在这里。因此，农村住宅的设计中，对农户家庭空间功能的多样性要给予足够重视。农户家庭空间根据功能不同可以细分为不同层次的空间：庭院、生活起居空间、生产空间、仓储空间。

（二）庭院

传统农宅中多为平房，围合一个庭院。庭院既是农民生活的场所，也是从事家庭生产的场所，因此庭院具备多样复合功能，从事家庭种植，养殖等生产功能。充分利用庭院布置绿化，四周布置绿篱，入口布置花卉、铺地形成良好的绿化风貌和街景。而新农村住宅建设中庭院大多仍被保存了下来，只是面积相对来说减少了，而住宅则大多为两层，而其实用功能并未减少。

（三）生活起居空间

生活起居空间由厨房、卧室、客厅等房间组成。在北方农村中，正房多为坐北朝南，东西两侧或一侧有辅建筑。厨房多为东西侧房，一般从庭院可直接进入厨房，农村往往把厨房和餐厅合二为一，无论从卫生和功能上都不太合理，因此在现在的新住宅设计中通常会将其分开。传统农宅稍大的那间卧室兼作客厅，多有不便之处，因此现在的新农村住宅建设在面积足够的情况下，多数将客厅与卧室分离。

卧室是住宅中最为重要的空间之一，主要卧室放在采光通风良好的南北向。每层均设置卧室，一层卧室可供满足行动不便的老年人居住，如果面积较大，可在室内设置卫生间，可供行动不便的老人使用。这就给传统的室外卫生间带来了不小的改革，这需要进行排水设施的设计。

（四）储藏空间与生产空间

储藏空间和晒台的结合农村的日常生活中需要，无论从土地的利用还是生态的角度都很浪费，同时减少了游憩的场所，在设计中可将晒台放置在顶层，平时可以晾晒农作物等，防止他人的破坏。并与粮仓结合，搬运方便，节省劳动力也可做夏日休憩场所，提高生活质量。

车库的使用是先进文化的代表，目前在农村拥有自己车辆的家庭已越来越普遍了，所以设计中可在进门侧门处设置车库，如没有车的用户，可将车库的功能改为小卖等，做些小本经营的生意，或其他用途如农具堆放等，也可自行更改，灵活使用，优化功能。

（五）居住空间的设计要点

要为人们提供“宜人”的居住空间环境，它包括健康宜人的温度、湿度，清洁的空气，好的光环境、声环境以及灵活开敞的空间。在设计新农村住宅时尽量采用南北朝向，独立式院落布局保证了良好的采光、通风，尽可能解决传统建筑室内通风换气不畅，采光不足，潮湿阴暗，室内空气不良的弊端。对于中、低收入居民要求住宅平面布局紧凑合理，要满足公私分区、洁污分区、动静分区明确要求。另外，在新建住宅时应能够既要立足当前需求，又要着眼未来家庭结构的变化，在设计建设之初就留有余地和灵活性。

二、保障功能

保障功能主要是指与居住功能相配套的各种社区服务设施，其中一项重要的内容则是休闲娱乐设施的配备及场地的规划。

（一）娱乐休闲场地规划

现在越来越多的农民意识到了健康对生活质量的重要影响，对体育设施的建设方面的需求也突显出来强烈的愿望，休闲体育场地及设施的建设也是公共服务的一部分。在场地设计方面需要我们因地制宜，对休闲娱乐场地有个科学的设计与规划，按人口比例和服务半径设置休闲娱乐场地，并配备相应的体育设施；在设计中应设有无障碍通道，可供身体不便（例坐轮椅）的老人轻松到达场地。即使不参与锻炼，也能够到达该场地进行聊天、晒太阳等活动，能够参与到社会活动中来。

（二）社区交通系统组织规划

步行与车行交通流线有机组织，根据功能需要进行划分，尽可能的实现人车分行，为居民提供更舒服的生活空间。生产用车应集中停放，并与村民生活保持一定的距离。小汽车的停放的应本着就近停放的原则进行组织，并根据新村中不同的住宅形式进行不同的处理。避免对外交通穿越新村，对社区产生干扰。

（三）社区绿化及宅间景观规划

在新农村社区的规划建设中，要充分利用现有的绿色农业背景，尽量保留现有的环境绿化，以突出村庄特色为主体，将新村绿化与周边自然绿化相结合，将公共绿地与道路绿地、宅间绿地与庭院绿化相结合，构成点、线、面相结合的绿化体系。

三、产业发展和服务功能

公共服务设施和市政基础设施的规划，其中包括行政管理设施，文体教育设施，休闲娱乐设施，医疗保障设施等几方面。保证一村一社区中心，集中建设村政府办公楼、村民科学知识培训所、社区娱乐健身中心和医疗站点。

（一）农村社区公共服务的标准化应具备的功能

（1）信息传播与交流功能。应构建涉及农业管理、农情预报、农业技术、农产品销售、农民培训等“三农”服务信息网络平台，并延伸到基层行业协会、专业户，提高农村信息化水平。

（2）农村医疗功能。鼓励农村私人医疗机构的发展，做到每一个新型农村社区中都有医疗点，及时解决农民群众看病贵、看病难的问题；

（3）农村社会保障功能。在新型农村社区中建立社区养老中心，采取以家庭养老为主、集中养老为辅的办法，妥善解决好农村养老问题。

（4）维护农村人居环境功能。要通过清垃圾、清污泥、清路障和改水、改厕、改路为主要内容的 “三清三改”活动，改善农村生产生活环境。

（二）公共服务设施设计的总的原则

(1)因地制宜，据村庄的不同需求，有所取舍，有所侧重：

(2)分级分类管理型、公益型的设施应由政府投资建设：经营型设施可采取市场经济运作方式建设。

(3)分期建设各级公共服务设施的配置，必须统一规划、合理布局：按照主次、缓急分步实施建设。

(4)联建共享对于服务人口较多、规模较大、投资相对较大的公共服务设施，可视具体情况由多个村庄联建共享。

(5)可持续发展基础设施建设应考虑到经济效益和环境效益的统一，坚持以人为本，重视能源节约、绿化美化、污染治理和环境保护工作。

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一、新型农村社区建设理念及可持续发展的概念与意义

（一）新型农村社区建设的理念

新型农村社区是我国统筹城乡规划提出的新课题，所以我国的新型农村社区又具备新的特点，就是在统筹城乡规划、实现城镇一体化的时代背景下，以科学发展观和可持续发展为指导思想，合理利用社会资源，通过科学规划和合理布局，将农村合并，实现农村集约发展，形成更集中的农民生活和生产区域，有利于农村的全面发展。

（二）可持续发展的概念

可持续发展最常用的定义是：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。”可持续发展概念囊括了很多方面，不仅关系到环境、资源、人口等问题，还与社会、经济、生态等问题相关。随着社会的发展，可持续发展理论日趋完善，可持续发展理念也逐步被大众认可，并为社会的科学发展提供重要的理论基础。

（三）实施可持续发展的意义

在新型农村社区建设中必须坚持可持续发展的理念，如何将可持续发展应用到新型农村社区的建设中，对农村经济发展具有重要意义，其表现主要有以下几点。首先，有利于农村经济、社会以及生态三方效益的协调；其次，有利于改变农村的经济发展方式，由粗放型转向集约型，实现经济和人口、资源、环境协调发展；第三，有利于改善农民的生活质量，提高农民的生活水平；最后，有利于优化农村经济结构和产业发展，促进农村服务业和新型工业的发展。

二、新型农村社区规划和建设中存在的问题及产生的原因

（一）存在的问题

虽然新型农村社区总体规划方案是科学有效的，但是在具体实施中却存在着许多问题，这些问题主要有以下几个方面。第一，农村布局散乱。根据各地乡镇的实际反应情况来看，新型农村社区并没有实现集约式的发展，依旧存在着农村规模小、数量分布不均匀、空间分布不平衡等一些问题。第二，建设用地粗放。根据农村实际调查情况显示，现在农村存在许多闲置或废弃的房屋，甚至出现村庄闲置，导致空心村和老人村的现象普遍存在。第三，农村基础设施落后。虽然新农村建设之后，农村的基础设施建设加强，但是受到各方面因素的影响，现在农村仍然面临着生活和环境基础设施落后以及维护基础设施运营的程度低两大问题。第四，农村绿化和美化水平低。农村房屋建设大多是农民根据自己的意愿，随意选择房屋的地址、结构、标准等，所以农村乱搭乱建的现象经常可见，从而农村的美化和绿化程度受到影响。

（二）产生的原因

1、不尊重自然环境。地形、河流和资源等因素是影响我国村庄分布的主要因素，新型农村社区的建设必须考虑到村庄的地理环境问题。但是，很多地方并没有全面考量农村自然环境，而是通过农村的区域情况划分农村社区，进而出现空间分布不平衡的农村社区。

2、不尊重人文环境。我国农村大多以组以及自然村进行划分，居住环境也是各不相同，这就决定了农村的人文环境存在差异。然而在某些农村社区规划的时候忽视这种差异性，仅仅是村组数量性的划分，出现数量分布不均衡的问题。

3、不尊重自然与地域特色。在一些少数民族自治县中，存在着少数民族聚居的区域，但是人口数量少，分布区域比较散。一些乡镇农村社区容易忽视少数民族村庄社区建设，在许多农村会出现规模小的单独社区。所以，不尊重农村社区的自然与地域特色会导致农村社区规模小的情况出现。

4、资金投入不足。农村社区虽然是一项惠民工程，但同样也需要大量的资金投入。而资金投入不足是影响农村基础设施建设的主要原因。农村经济本身就落后于城市，其社区建设必然会需要外部资金的投入，资金的欠缺致使农村交通、娱乐、医疗、教育等建设进度缓慢，进而农村的基础设施建设就比较落后。

5、不集约用地。受到地形和经济水平等因素的影响，本身村庄分布就不集中，规模也是大小不一，而且农村在用地上缺乏合理的规划，农民住宅在质量和结构上又没有保证，废弃的房屋在农村中大量存在。加之，政府对农民房屋建设没有统一规划，农民房屋乱搭乱建，随意选址，没有明显的村庄中心划分区。农民对村庄的绿化意识也比较缺乏，导致农村社区的美化和绿化出现很大的问题。

三、绿色可持续理念下的新型农村社区规划的理念与策略

（一）绿色可持续的理念

绿色可持续理念可以拆分成“绿色”和“可持续”两个方面进行理解。首先，绿色主要针对的是资源环境化而言，新型农村社区是现代经济社会下的产物，其发展的基础不再依靠自然资源，而是将自然、社会人文以及科学技术三方面资源协调运用，实现农村社区环境和经济的绿色化。可持续是农村社区发展方式的选择，是根据农村社会、经济以及生态等实际情况，以最下的环境和资源代价实现农村经济收益最大化的发展方式。故而，绿色可持续理念是新型农村社区充分利用环境资源，在科学发展观的引导下，实现农村长久稳定发展。

（二）规划策略

1、空间布局规划

（1）根据当地的文化合理规划。社区是将分散的人群集中到一个区域，具有很强的文化交流功能。新型农村社区的建设应根据当地文化情况，合理布局农民社区文化交流区域，并保护和发扬当地的特色文化，例如佛教文化、羌族文化等。布局结构应有利于社区农民之间的交流，加强人与人、人与社区以及社区和社区沟通，丰富农民的文化活动，进而促进农村的文化建设，形成良好和谐的社区氛围。

（2）适宜居住。农村社区的建设位置上应从当地的地理环境、地质结构、工厂位置等多方考虑。首先，泥石流多发或易发区不能建设社区，例如土质疏松的山脚处；其次，夏季雨季易发生洪水灾害的河边不能建设社区；第三，地址结构不稳或者经过资源开采的山体地区不能建设社区；最后，社区的位置不能再工厂顺风区。

（3）从整体反映地方与人文特色。社区的建设可以将当地的人文特色融入其中。例如某县被誉为北方的“竹林水乡”，在北方拥有最大的竹林，还有秦河由北向南从社区流过。社区在进行规划的时候可以依托秦河，将“竹林水乡”的意境展现出来。

2、功能结构规划。功能结构的规划包括公共设施和基础设施的建设。首先，农村社区是属于镇区的管辖之内的，所以社区公共设施应该和镇区的设施具有一定的关联性，做到统筹共建，互相共享。社区内部基本公共建设应齐全，比如，乡镇府、社区服务中心、卫生站、学校、文体活动中心等。根据社区的实际情况可以拟建老人院、市场、客运站等设施。其次，配备与人们生活相关的基础设施，比如污水处理厂、变电站、水厂等，一些使用煤气的社区还应配备煤气厂。

3、绿色交通规划。社区交通犹如人体中的血脉，贯穿着人体的全身。绿色交通是保证社区居民出行方便快捷的前提，在社区绿色交通建设的过程中应秉承以人为本的理念，减少交通带来的环境污染。同时，社区道路不同于城镇道路，社区道路是为人服务，而不是为车服务，所以社区道路建设应具有很好的流通性，但是不能有太多的车流量，避免社区的生活环境受到影响，出行安全得不到保障。另外，社区居民屋前道路成环状，并与社区道路相互连接。社区停车场设置可以参照小区关于停车场的标准进行设置。社区内的停车场主要有三种模式，包括沿路停车、房屋底层车库、公共区域停车。为了保证每家每户都有一个停车位置，可以根据道路两侧、社区广场和商业设施周边场地等情况，合理地配置公共停车场，使外来车辆和农机车辆有停放的空间。

4、绿化景观规划。新型农村社区的绿化景观规划突出表现了当下生态文明建设的理念，是农村经济社会、资源环境相互协调可持续发展的重要表现形式，所以新型农村社区的绿化景观工作具有重要的意义，一方面可以促进农村生态环境的改善，另一方面美化农村社区，改善社区形象。在实际建设过程中，社区绿化景观可以利用“核与轴”、“点线面”结合的方法，在社区中建立绿化带，做到多样化种植，在社区中呈现出“干、枝、叶”的绿地结构形式。在社区中心，可以改良原有的水渠，将其充分利用，形成中心区的滨水观景带，并且可以在中心区和相邻的居民区之间建设水系，同时在水系的周围修建步行景观走廊，走廊沿线区域可以添加绿化场地，为居民的生活休闲提供场地，使之成为社区的绿化中心。

5、可持续能源及固弃物处理规划。可持续能源包括风能、水能、太阳能、天然气等生态能源，可持续能源在社区中的推广使用不仅可以减少对煤炭等消耗资源的依赖，还有益于环境压力的的降低，减少大气中的悬浮颗粒、二氧化硫和废弃废渣排放量，改善农村社区的环境质量。新型农村社区建设可以根据当地的实际情况，提倡居民使用可持续能源。比如在日照充足的地区，社区建设应考虑太阳能利用的规划，通过宣传手段，使可持续能源被居民接受，还可以利用政策优惠的方式大力推广居民使用太阳能。同时，在社区建筑建造时，应考虑太阳朝向问题。固弃物处理应以“减量化、资源化、无害化”作为建设目标，建立垃圾分类处理站，将生活中的垃圾进行分类处理，再利用分类的清运以及回收将其废物利用。

6、水资源的可持续规划。由于我国南北降雨具有较大的差异，水资源的分布也是很不平衡，水资源的合理利用是新型农村社区建设不可忽视的项目。无论降雨丰沛区，还是降雨量地的地区，首先水资源的规划应采用科学的方法和技术，增加水资源利用的综合性，减少对水资源的浪费。其次，雨水充足的地区，农村社区要做好雨水和污水的分流排水系统，将社区雨水通过雨水管网重新收集，使之成为回用水源，利用简单的过滤手段进行处理，存放在绿化场地中的雨水收集池以及水景水内，这样观赏水景以及浇洒绿地、道路用水就可以得到满足；而雨水相对较少的社区，可以利用中水回用系统，形成两路供水，可以将洗车用水、家庭洗漱用水、场地冲洗用水等用中水代替，循环利用水资源，有利于水资源的节约，促进了社区水资源的可持续利用。

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关键词：新型农村社区布局规划资源环境

ABSTRACT：Currently, the government of Henan province is actualizing the strategy of New urbanization actively.One side,the government pursues the scientific roads of integration of urban and rural areas;but,the wide rural area is facing complicated problems when is developing, economy and society, ecological environment,etc.This condition can’t satisfy the demands of polici and objective demand.Taking Xin’an county as a example,we have had to adapt to circumstances when are layouting community.Also,we must carefully excavate resource and environment of the rural area to finish scientific structure of layout planning.

KEYWORDS： new type rural community；layout planning；resource and environment

中图分类号：TU982.29文献标识码： A 文章编号：

1研究背景

1.1国家宏观层面分析

当前，中国城镇化发展面临着日益严峻的资源环境压力。一方面，国家战略层面提出严格的粮食安全战略要求，“18亿亩耕地”保护红线约束环境下，城镇化发展空间捉襟见肘；另一方面，资源和环境保护利用压力持续增长，城乡一体发展依赖的生态环境压力越来越大。尤其是近几年城市化快速发展阶段，在发展中寻找城镇化的新出路势在必行。

2009年10月的《关于大力推进新型城镇化的意见》中明确提出：“……以新型农村社区建设为抓手，积极稳妥推进迁村并点，促进土地节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水平”；“逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化……”

1.2农村社区发展解读

随着我国现代化国家的建构，外部性因素日益向乡村社会渗透，乡村社会不再处于自然状态，传统乡土社会已经逐渐脱离分散、孤立、封闭的小农社会模式，日益卷入开放流动的大社会中，呈现出开放性、流动性、变化性、异质性等特征，传统乡土社会已经并正在发生深刻的历史变迁。为了顺应以市场化为导向的经济体制改革，适应农民日益增长的个性化、多元化的发展需求，增强基层组织的服务能力，农村基层组织制度创新势在必行。新型农村社区的社会组织形式应运而生，它打破了按行政单元设置基层组织的惯例，以自治为主体，以群众组织为补充的农村基层组织服务体系。

1.3资源环境条件下，新安农村地区空间发展特征

新安县自然文物旅游众多，矿产资源丰富，地形复杂，具有“山高、岭多、河谷碎，七岭、二山、一分川”的显著特点，河谷川地所占比例不足10%，且开发利用难度较大，生态与耕地红线的限制性明显，人多地少的矛盾突出，在大力进行城镇建设、城镇化水平不断推进的过程中，建设用地资源的稀缺性形成了一定的瓶颈。具体特征有：

西北部山区村庄分布分散，规模偏小，2000人以下村庄约占总数量的76%，1000人以下村庄约占总数量的33%，尤其石井镇、北冶镇、曹村乡、南李村等乡镇1000人以下村庄已经超过总数量的的83%；县域各地区资源禀赋不同，发展不平衡；农村地区村庄布点存在潜在生态安全威胁，产业集聚区和洛新产业集聚区工业的发展固然刺激地方经济快速发展，但其对环境污染严重，使得周边村庄生活环境极差，饮用地下水和大气环境遭到污染，采掘业成为一些乡镇的支柱产业，石寺镇、正村镇北部采矿区涉及大量村庄，目前大面积采空区均有村民居住，村庄存在潜在的安全问题。小浪底库区建成蓄水使得新安部分地区地质条件逐渐改变，在气候多变的大环境下，很难准确预测灾害的发生，地质灾害（滑坡）、洪涝灾害曾经对石寺镇、仓头镇、正村镇造成巨大损失。曾经将部分村庄搬迁移民，但是由于各种原因，沿湖区尚有很多村庄，存在安全问题；另外仓乡镇特色养殖业发展较快，但是由于没有完善的环保和污染处理设施，其对农村生态环境造成了严重影响，已经成为农村环境保护工作的难题。

2基于资源环境条件下布局规划分析

新安县新型农村社区布局充分考虑地形地貌、自然资源、自然灾害等自然条件,同时结合自然保护区、风景名胜区、极度敏感区的保护要求，因地制宜，灵活布置，突出地方特色。依据对于生态敏感性分析、土地性质分析，以及历史文物资源分布、矿产资源分布、潜在自然灾害分布等，把新安全域划分为高度敏感区域、中度敏感区域、低度敏感区域。

生态敏感性评价结果主要用以确定适宜的生态保护与建设方向，为新型农村社区建设、土地利用配置选择、土地开发顺序、功能布局结构形态以及环境功能区划提供核心依据:

2.1高敏感区域

作为县域重点保护区，应作为自然发展的优先用地，采取严格的生态保护措施，杜绝工农业生产和建设活动，坚决制止各种破坏生态环境的行为，原则上禁止建设新型农村社区。

2.2中敏感区域

作为引导建设区，包括较适宜和基本适宜用地。

较适宜用地，主要包括人工林地、灌、草地，以及基本保护农田等。此类用地生态敏感性较高，应加强自然资源生态群落的建设，注重物种多样性保护，并对生态格局影响比较大的斑块、廊道进行加强和修复，并严格保护高产农田。该类地区规划期内不宜进行较大的开发建设行为，合理控制建设用地规模，逐步搬迁区内的农村居民点，但是对于耕地，通过土地流转与置换可以适度进行开发建设新型农村社区，但要科学确定建设规模与人口规模，避免过度开发

基本适宜用地，主要包括广阔的中低产农田、未利用荒地，也包括城乡居民点。该地区邻近需要进行生态保育的区域范围，部分可作为城乡发展用地，建设与保护同步进行，控制开发强度，打造极具人文自然环境的新型农村社区。尽量使城乡建设和自然生态环境之间形成良好的关系。

2.3低敏感区域

作为优化建设区，该区域可作为城乡优先发展区域或生态工业用地，同时应注重生态环境的综合治理。对于区内村庄作为新型农村社区选址的重要对象，重点发展，重点建设，结合特色资源发展特色产业，高标准建设极具特色的现代化新型农村社区。

3基于上述分析的新型农村社区布局规划

基于资源环境条件分析，保护基本农田和生态环境，尤其做好万山湖及周边地区的生态环境保护工作，在全县范围内整合土地，从土地中解放出更多的农民，从农民手中释放出更多的土地，通过农村地区集约内涵式的发展，从而为城镇提供一定的战略拓展空间，

新型农村社区是一个系统化的社会工程，既有别于传统的行政村，又不同于城市社区，它是由若干行政村合并在一起，统一规划，统一建设，或者是由一个行政村建设而成，形成的新型社区。新型农村社区建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是要加快缩小城乡差距，在农村营造一种新的社会生活形态。

社区布局涉及因素较多，影响面较广，必须因地制宜，循序渐进, 挖掘农村资源环境内涵，研究新要求和新问题下农村发展建设合理布局结构，统筹基础设施和社会服务设施配置，提高人民生产和生活水平，落实新型城镇化发展战略，以新型农村社区的建设作为突破口，推动城镇经济社会的快速发展，最终实现城乡一体，和谐共生。

参考文献

[1] 刘三;对新农村社区建设若干问题的思考[J];安徽农业科学;2006年17期

[2] 赵君;刘涛;贾玉巧;河南新型农村社区建设的功能规划及政策设计[J];黄河科技大学学报;2011年02期

[3] 徐勇;在社会主义新农村建设中推进农村社区建设[J];江汉论坛;2007年04期

[4] 朱喜钢等;规划视角的中国都市运动;北京：中国建筑工业出版社.2009

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