土地整治监理规划精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇土地整治监理规划，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：土地整治；规划设计；理论原则；内容；实践

随着社会经济建设与发展速度的不断提升，导致经济建设与土地开发利用之间的矛盾和问题越来越突出，进行土地综合整治，不仅能够规范经济建设中的土地开发利用状况，同时也能够实现土地资源的合理优化配置利用，对于土地的可持续开发利用和发展有着积极作用和意义。农村土地综合整治是在农村经济发展下，为实现农村土地与经济建设平衡发展采取的一项方法措施。近年来，随着社会经济建设发展大环境的作用影响，农村经济也得到的迅速的发展和提升，农村经济建设中土地需求以及开发利用现状也越来越突出，对于农业土地的利用发展造成了极大的不利影响，针对这种情况，开展农村土地综合整治，实现土地的合理规划利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意义。

一、我国农村土地综合整治的现状分析

结合我国农村土地开发利用现状，不仅存在着严重的土地开发利用浪费现象，并且土地开发利用的合理性和规范性上也存在着很大的突出问题。针对这种情况，为了促进农村土地资源的合理优化开发利用，推动农村经济的发展建设，我国在农村土地管理中通过构建农村土地综合整治平台，在对于农村经济发展中的涉农、涉地资金进行整合管理基础上，以农、田、水、路、房等多方面的土地资源综合治理为手段，来实现对农村经济发展中的土地问题进行综合整治，推动农村经济的发展提升，并且取得了一定的农村土地整治效果。

首先，在农村土地整治开展中，结合农村土地的开发利用现状，通过建立农村土地整治试点，进而实现土地整治的推广开展，在进行农房改造与统一规划建设的基础上，解决农村房屋建设的土地需求，同时通过对于土地资源的合理开发利用，建立蔬菜、水果以及农田示范种植基地项目的建设，促进农业经济的发展提升。另一方面，为实现农村土地资源的优化配置与合理利用，解决农村经济发展与土地资源开发利用之间的矛盾问题，还在农村土地整治中通过增加与扩大农村耕地面积，将农村经济建设占用的耕地进行补偿，以促进农村经济的可持续建设和发展。

二、土地综合整治的规划设计理论分析

结合上述农村土地综合整治工作的开展，在实现农村土地整治的规划设计中，首先要对土地综合整治中规划设计的相关思想理论进行研究分析，进而推动土地整治的规划设计，提升土地整治的质量和效果，促进土地资源的合理开发利用。

首先，在进行土地整治的规划设计实施中，需要对于土地整治规划设计的基础进行了解，要明白土地整治规划设计的实施是以土地利用总体规划作为规划设计实施的基础，也就是说土地整治中规划设计的开展实施，是建立在对于土地利用的总体规划基础之上的，只有通过对于土地利用情况的整体规划布置，才能够实现土地整治的规划。通常情况下，结合土地利用的总体规划布置情况，能够对于土地开发利用的具体目标以及方法、指标等进行确定，进而结合土地规划整治区域的基本情况以及规划整治准备工作、土地资金、各项土地工程等，对于土地规划整治区域内的资源情况实现合理统筹和安排设置，以实现土地资源的合理利用和优化配置，达到土地整治的相应目的。对于农村土地的综合整治与规划设计来讲，在整治规划过程中需要结合农村土地资源的特殊性以及土地规划利用的相关政策规定，从农村社会经济发展的全局进行考虑，对于农村土地的开发利用进行合理规划设计，以实现对于农村土地的综合整治与规划设计，保证土地开发利用以及整治、保护等各方面的综合效益。

其次，进行土地的综合整治与规划设计，还需要遵循以下土地整治规划设计原则。其一，在进行土地整治与规划设计中，注意结合土地资源的实际开发利用情况以及环境条件，采取因地制宜的整治规划原则，坚持科学合理以及实用的土地整治规划，实现土地资源的优化配置与合理开发利用，促进农村社会经济的发展提升。此外，在进行农村土地整治规划中，还应注意结合具体的整治规划项目，根据整治规划项目的具体情况以及现有资源条件，因地制宜，进行土地整治规划实施，以促进农村经济的发展提升。其二，进行土地整治规划设计中，还应注意遵循社会经济与生态效益相统一的原则，从社会经济发展以及生态效益提升角度，实施土地整治规划，坚持以人为本的土地整治规划设计理念，在保证农村社会经济发展提升的同时，避免土地整治对于生态环境的不利作用和影响，促进农村社会经济与生态效益的综合提升和发展。

三、土地综合整治的规划设计内容与具体实践分析

结合上述土地整治规划原则以及我国农村土地整治现状，在进行土地整治规划的具体设计过程中，应注意结合土地整治规划项目的具体情况，根据土地整治规划中的资源环境条件以及土地整治规划目标，在实现整治规划区域内的土地资源合理配置基础上，对于土地整治规划项目区域内的土地平整以及农田水利建设、农村道路规划、农田防护林等整治项目的规划设计，以实现土地整治规划的目的，促进农村社会经济与生态效益的综合发展提升。

首先，在进行土地整治规划的土地平整规划设计中，其规划应注意对于地区的原有地形、地貌特征进行尊重，同时结合土地平整区域内的河流与道路进行具体平整规划，土地平整过程中注意进行耕地资源保护，尽量减少表土移动施工。其次，在进行土地整治规划的农田水利规划设计中，应认识到农田水利的规划设计是整个土地整治规划中重点和关键内容，对于土地整治规划效益有着直接的作用和影响，进行农田水利规划需要在进行盐碱地综合治理基础上，通过对于水资源的合理利用，实现农田水利的布局设置，促进土地整治规划提升。再次，在进行土地整治规划的道路与农田防护林工程规划设计，道路规划注意按照便利以及节约资金费用的原则，结合土地规划区地形分布进行规划设计；而农田防护林规划需要结合土地整治规划区域的气象条件与变化特征，在进行防风林带的方向与种植树木类型等确定基础上，实现农田防护林工程的规划设计，以保证土地整治的整体规划设计目标。

我国某地区在进行新农村建设示范片下的农村土地规划整治中，通过建立农村土地综合整治规划工作主线，建立农村土地综合整治规划专项示范项目，并结合农村土地整治项目中存在的项目规划建设资料不齐全以及规划建设管理不到位、农民参与意识比较薄等问题与缺陷，根据我国农村土地整治规划的相关要求规定以及整治规划的具体内容，从完善农村土地整治项目的规划设计，同时对于项目的规划实施以及项目资金进行严格控制管理，并建立完善的农村土地整治开展管理机制等，以促进农村土地整治工作的开展，以保证农村土地整治与规划的科学合理，促进农村建设与经济发展提升。

四、结束语

总之，土地整治与规划设计是我国社会经济发展中的重要问题，进行土地整治规划设计相关问题的分析，有利于提升其整治规划水平，促进社会经济的发展提升，具有积极的作用和意义。

参考文献：

[1] 吴次芳，费罗成，叶艳妹. 土地整治发展的理论视野、理性范式和战略路径[J]. 经济地理. 2011， 31（10）： 1718-1722.

篇2

【关键词】土地综合整治；实施管理；后期管护；问题；对策

1.项目实施管理和后期管护的意义

土地综合整治是坚守耕地红线、保障粮食安全的重要举措，是保障经济社会发展用地需求的有效途径，是促进城乡统筹发展的有力杠杆，是推动新型城镇化带动农村工业化和农村一二三产业协调发展的重要手段。

项目实施管理是保证工程建设质量的有效措施。通过加强实施管理，一方面能有效增加耕地面积，提高粮食产能，同时也能够确保道路、水利及林网等工程质量，为规模经营和发展现代农业创造良好条件。

后期管护是确保项目效益持续发挥的重要保障。项目的实施是阶段性的，而工程管理却是长期性的，扎实有效地做好土地整治项目工程后期管护，是确保土地综合整治项目效益持续发挥的重要保障。

2.土地综合整治项目实施管理及后期管护的现状

通过研究分析，目前多数土地综合整治项目的实施管理及后期管护有以下几个方面的特点：

（1）较好的完成了规划设计。规划设计是项目实施的蓝图和根本。为了适应新农村建设和现代农业建设工程的要求，项目规划设计方案科学合理、因地制宜，基本满足了农民群众的愿望和要求。

（2）积极的进行了宣传发动。土地综合整治项目涉及到项目区家家户户，涉及到农民的切身利益，工作难度相当大。通过积极宣传，加强了对农民群众的宣传引导，统一了群众的思想认识，充分调动了农民群众、社会各界投入土地整治工作的积极性和热情，为项目顺利实施打下坚实的基础。

（3）公开进行了项目招投标。严格按照招标投标的规定和办法运作，增加了项目实施过程的公开性、公平性、公正性和项目实施的透明度，从而保证了项目的顺利实施。

（4）切实加强了工程监督。为确保项目的顺利进行，严格落实“七制”等各项规章制度，成立督导小组及时进行检查调度，加强了对项目的跟踪指导，会同监理单位及时纠正工程建设中存在的问题，督促工程施工的进度，确保项目按时、保质、保量完成。

（5）严格进行了资金监管。严格执行资金运作程序和制约监管机制，确保专项资金安全、合理、有序使用。按照项目管理的程序和方法，加强对资金事前、事中、事后的监督和审计，确保项目资金安全高效运行。

（6）后期管护还有待加强。项目建成后，由于管理体制、管护责任和资金等方面的因素，对项目后期管护重视不够，致使后期管护工作弱化，一些工程不能长期有效发挥作用。

3.项目实施及后期管护工作中存在的问题

随着土地综合整治工作的逐步推进，也逐渐暴露出“随意施工”、“重建轻管”等许多问题，这些问题严重影响了项目建设成果有效持久地发挥作用[1]，如何做好土地综合整治实施管理及后期管护已经成为一个亟待解决的问题。

（1）个别施工单位不按设计工艺进行施工。规划设计的施工工艺是经过反复论证的较为合理的工艺，如果不按施工设计工艺进行施工，很有可能造成建成后的工程质量得到不保障，很难发挥其长期效益。

（2）个别监理单位监理不到位。少数监理人员工作责任心不够，质量意识薄弱、工作马虎，质量控制不严。

（3）没有完善的后期管护体系。部分工程项目实施完成后，管理目标、办法、责任人不明确，项目区受益人群管护意识不强，重视程度不够，后期管护缺少切实可行的方法。如边沟建成后，因后期管护不利造成沟渠堵塞等现象屡见不鲜。

（4）后期管护缺乏资金保障。项目后期管护是一个长期投入的过程，没有专项资金的投入，很难开展后期管护工作。

4.对策建议

土地综合整治项目的实施管理与后期管护工作是实现土地综合整治工程综合效益长期发挥的保证[2]，做好土地综合整治工作，就要从构建保障和促进科学发展新机制出发，按照宣传引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，进一步强化项目区的实施管理及后期管护。

4.1进行广泛宣传

发挥舆论向导作用，借助电视、报刊、简报和网络等各种媒体，强化对综合整治工程实施管理和后期管护的目的与意义的宣传，扩大社会影响，提高社会认识度，引导群众主动参与工程质量监督和后期管护工作。

4.2严格实施管理

（1）加强对施工单位的监督管理。一是督促项目实施单位科学合理地制定施工方案，严格按项目规划设计施工；二是及时进行检查调度，并聘请或委派专业技术人员在现场蹲点指导，及时纠正存在的问题；三是对质量不合格的责令实施单位限期整改，切实保证工程质量。

（2）加强对监理单位的监督管理。一是建议尽快出台《土地整治项目工程监理办法》、《土地整治监理单位及其监理人员考核考评办法》，各地结合实际制定适合自己管理办法，如拿出一定比例的监理费，作为考核奖励资金等，做到奖罚严明，对造成一定损失的，要追究监理单位和监理人员的经济责任，以此来促进监理工作健康开展。二是让项目村参与到监理工作中去，建议明确给村的监理费或叫误工费合规。三是建议由财政直接委托造价咨询机构参与到工程施工的全过程，并对工程数量和质量负责，切实提高项目工程建设管理水平，确保工程建设质量。

4.3构建管护机制

（1）完善相关制度。制定与项目后期管护相关的规章制度、管理办法和奖惩措施，从政策上更好的推动后期管护工作，对项目后期管护工作开展较好的单位进行表彰奖励，对后期管护不利，造成工程遭到破坏的，给予一定的处罚。杜绝只用不管，破坏工程设施等现象发生，确保土地综合整治工程长期发挥效益[3]。

（2）明确管护责任。进一步完善管护责任体系，建立起由市、区、镇、村四级组成的监察网络，镇长、村长为第一责任人。土地开发整理中心进行技术指导，项目区所在地国土资源所进行监督，项目区村委、农户具体执行，取长补短、分工合作，切实把后期管护工作落到实处，确保土地综合整治发挥更大的经济效益和社会效益。

（3）保障项目后期管护资金。要建立长期有效的后期管护体系，就必须有固定的资金来源[4]。所以一定要加大资金支持力度，采取多渠道筹集、集中集约使用的方式解决资金来源问题。建议：一是将项目的后期管护费用按工程施工费的一定比例提取，在项目预算中单独列支；二是《新增建设用地土地有偿使用费资金使用管理办法》中明确规定，市、区两级政府从新增建设用地有偿使用费和出让金中预留部分专项资金，专门用于综合整治项目区的后期管护。另外，土地综合整治项目基础设施承包费按一定比例提取用于后期管护。建立起专门的资金账户，按照资金性质和用途单独核算，专款专用。采取村民委员会申请、国土资源局审查、后期管护工程实施、相关单位联合验收、财政局拨付资金的运作程序，能由村民委员会自主实施的工程鼓励村民委员会组织项目区群众自主实施，这样既调动了群众参与项目后期管护的积极性，又保障了后期管护资金合理有效的使用，形成专业管护与群防群护相结合共同推进的良好局面。

参考文献：

[1]李玉娥 佟香宁. 土地开发整理后期管护模式初探[J]. 城市建设理论研究.2011。

[2]吴新颜.浅谈土地整理中的后期管护工作[J].中国农业信息.2008。

篇3

1农村土地综合整治简要回顾

农村土地综合整治十分重要，从2000年开始至今已有10余年，事业从无到有，资金从少到多，影响力从小到大，管理从散乱到基本成体系，基层政府和广大群众从不了解、不理解到主动申请项目，积极拥护并参与项目实施，各级各部门密切配合、积极推进，加大资金投入，狠抓项目管理，农村土地综合整治得到迅速发展，取得了明显成效，在保护耕地和节约用地、促进新农村建设和县域经济发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成效，受到了各地区特别是广大农民的欢迎。通过多年来农村土地综合整治项目实施，全面提高了项目区耕地质量，有效增加耕地面积，提升了耕地质量等级，达到田成方、沟相通、路相连、旱能灌及涝能排，基础设施完备，整体功能较强的高产农业区标准，不仅保证了耕地的“占补平衡”和“总量平衡”，进而保证了经济快速发展的用地需求，而且为提高农业综合生产能力，发展现代农业创造了条件，对改善农村的生产、生态条件，提高农民收入，强化农业综合生产能力起到了积极的作用。

2农村土地综合整治现状分析

一是基层国土资源管理部门推进农村土地综合整治积极性不高，重视程度不够。目前，经济发展已进入快车道，各类建设用地进入高峰期，各地区将重点放在保经济发展上，把争取建设用地指标和加快用地报批作为头等大事。对推进当地农村土地综合整治重视程度不够，同时农村土地综合整治项目建设资金多、任务重、压力大，各级国土资源管理部门和土地整治机构普遍存在畏难情绪，存在多干事问题多的顾虑，工作积极性不高。二是各级土地整治机构人员较少，专业性不强，力量相对不足。近几年，随着农村土地综合整治深入开展，各级国土资源管理部门基本上建立了专门的土地整治机构，取得了一定成绩，也起到了积极的作用，但与目前农村土地综合整治项目建设任务需要还有一定差距。部分地区仍没有建立专门的管理部门和工作机构，力量薄弱，工作被动，大部分地区土地整治机构人员少，专业性不强，难以适应工作需要。三是全国范围内耕地后备资源匮乏，通过实施农村土地综合整治项目实现新增耕地已十分困难。全国第二次土地调查后，大部分地区基本上已没有可供开发的耕地后备资源。同时，各地区为了争取建设用地指标，优先保证占补平衡项目补充耕地，与农村土地综合整治项目补充耕地发生冲突，已成为影响农村土地综合整治项目安排的主要因素之一。四是专项资金使用范围较窄，现行预算体系已不能适应农村土地综合整治工作需要。项目投资范围仅局限于耕地和基本农田整理范围，将农村和城镇工矿建设用地整治、损毁土地复垦等排除在外，资金预算体系中，现行的预算定额、建设标准已不能满足各类农村土地综合整治项目工程建设实际需要。

3农村土地综合整治项目管理存在的问题

2000年以来，通过开展以农村宜农未利用土地的开发和以田、水、路、林与村综合整治为主的农村土地综合整治工作，不仅实现了耕地总量平衡，还极大地改善了农田基础设施，在推进农业现代化上作出了重大贡献。但随着项目建设的深入推进，在资金和项目管理上的缺陷也逐渐显现。一是典型示范作用不明显。目前，已实施的各类农村土地综合整治项目数量庞大，但质量不高，工程建设突出、示范效果明显，可以成为样板工程的综合性项目不多。二是项目实施范围窄。农村土地综合整治项目始终围绕客土整理、农田水利、田间道路和农田防护林等工程建设进行投入，在城乡统筹发展、建设用地整理等方面投入不够。三是项目建设周期往往拖延时间过长，且资金使用率不高。大量专项资金滞留在各级政府和财政部门，没有落实到项目。

4强化农村土地综合整治项目管理的措施

4.1进一步加大宣传力度，扩大宣传范围一是加强对各级政府，特别是县、乡基层人民政府的宣传力度。县、乡基层人民政府是项目实施的主体，建议将农村土地综合整治工作宣传重心放在县、乡基层人民政府，调动基层人民政府申报项目积极性，充分发挥基层人民政府，尤其是乡镇政府在项目实施过程中的管理、协调和监督作用，鼓励乡镇政府内部成立专门机构，派专人参与项目实施、管理、监督和协调等相关工作。二是进一步提高国土资源管理系统对农村土地综合整治重要性的认识。农村土地综合整治是国土资源管理的重要组成部分，能否搞好这项事业，关系重大。农村土地综合整治资金量大，政策性强，对专业和技术要求也比较高，各级国土资源管理部门应高度重视，切实加强领导，加大力度，严格监管，规范管理，切实搞好农村土地综合整治工作。三是在全社会深入开展农村土地综合整治法规和政策宣传，提高群众对农村土地综合整治在提高粮食生产能力、改善农民生产生活水平、全面建设小康社会、实施可持续发展战略中重要作用的认识。树立依法、按规划进行农村土地综合整治的观念，增强公众参与和监督意识。充分发挥农村集体经济组织在项目实施过程中的监督、协调作用，鼓励农村集体经济组织成立村群众工程质量监督小组，派专人担任群众监理员参与项目实施。

4.2以农村土地综合整治规划为龙头，以项目信息检测监管系统为抓手，综合运用现代技术手段，强化资金和项目管理一是要做好规划。有了规划，任务才能明确，工作才有方向，农村土地综合整治专项规划是项目安排的重要依据，同时也是协调与农村土地综合整治有关各部门工作的重要抓手，因此，农村土地综合整治专项规划应上升到政府层面，作为土地利用总体规划的子规划指导有关各部门的工作。二是搭建好农村土地综合整治监测监管信息平台。项目管理系统平台的应用，将大大提高农村土地综合整治工作效率，为各级政府和相关部门对农村土地综合整治项目实时监督管理提供了便利条件，同时作为项目管理系统，对各地区把握政策方向，规范项目实施也起到重要作用。

4.3规范资金使用，切实加强农村土地综合整治资金管理，整合使用其他各类涉农建设资金项目专项资金实行专账管理，专款专用，不得挤占挪用或平衡预算，不得用于与农村土地综合整治无关的其他支出。项目承担单位单独建账、单独核算。项目资金必须严格按照项目预算执行，不得擅自调整、修改项目预算，严禁超预算开支，保证资金安全合理使用。努力提高资金使用效率，降低成本，优先保障农村土地综合整治重点工程的投入。对弄虚作假、挤占挪用等违规违纪行为，将严格按照相关规定处理，并依法追究有关责任人的责任。项目承担单位按计划、按预算、按进度、按质量拨付工程款。工程施工费由承担单位支付到施工单位和农村集体经济组织，管理费用实行预算控制、据实列支、领导审核、统一结帐及集中支付。鼓励地方政府多渠道筹措资金，整合使用涉农、涉地部门资金，按照“谁投入、谁受益”的原则，完善适应市场经济要求的利益分配机制，吸引社会更多资金投入农村土地综合整治。在农村土地综合整治示范项目中，对于村庄宅基地和基础设施复垦之外的工程，如村庄道路、给排水、安全设施和电网等公用工程设施建设、住房改造、居住集中以及村庄公共设施建设等，各相关部门与项目所在地政府将按照国家和省政府有关促进新农村建设、推动城镇化进程等要求，积极统筹相关建设资金，按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，整村推进，进行“田、水、路、林、村、房”综合整治，在优化农用地和建设用地布局，推进节约集约整治模式、统筹资金、管理机制等方面发挥示范、引导作用。

篇4

结合当前工作需要，的会员“cuobie100”为你整理了这篇自然资源局“六稳”“六保”工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

自然资源局“六稳”“六保”工作总结

一、助力脱贫攻坚

（一）坚持脱贫工作重心下移

坚持工作重心前移，服务重心下移。局领导、帮扶责任人和有关股室负责同志要经常深入脱贫工作联系点，结合帮扶对象实际情况，制定计划和具体措施，驻村工作队员坚持在村同吃同住同劳动，摸清民意，写好脱贫工作日志，及时向局报告脱贫工作进度和工作任务完成情况。

（二）建立督查机制

建立脱贫工作督查和定期总结制度，局办公室、人教股定期或不定期地深入帮扶联系村检查工作人员任务完成情况、驻村工作队员在岗情况、工作情况、局各项脱贫措施的落实和完成情况等，检查结果列入局相关股室和工作人员的年度考核，作为评先树优的依据，进一步增强脱贫工作的责任心和紧迫感，形成“扑下身子、深入一线、真抓实干、克难攻坚”的良好风气，全面推进脱贫工作水平再上新台阶。

（三）积极争取项目扶持

在加大对脱贫联系村的脱贫项目建设的同时，利用部门优势，积极向上级或相关部门进行汇报衔接，为帮扶联系村争取土地整治和基本农田等基础设施建设方面项目建设，努力改善村生产生活条件,提高耕地质量,增加农民收入。对脱贫工作做实功、用实劲、求实效，抓紧研究和对接政策脱贫，扎实推进脱贫攻坚各项工作，发挥基层国土所和驻村干部作用带头作用，盯住目标、狠抓实干，确保我区脱贫攻坚任务如期完成。

（四）优化项目用地保障

坚持靠前谋划，精准服务，抓好脱贫项目用地选址和审批服务，为帮扶联系村基础设施和学校、医疗点、乡村舞台文化场所等服务设施建设项目用地审批“绿色通道”，加快完成帮扶联系村农村土地及房屋的确权、登记、颁证，明晰农村土地权属，支持农户在不改变土地权属和用途的前提下,按照依法、自愿、有偿原则，鼓励和支持农户流转土地承包经营权，发展产业，增加收入。

(五)创新宣传形式和载体

抓住关键时间节点，举办一些重点突出、影响力较 大的主题宣传活动。帮助贫困村做好“美丽乡村”创建活动，为帮扶村送栽景观树苗，清理道路杂物，美化村内环境，改善村容村貌，为户贫困户(监测户、边缘户、重点户)等进行户容户貌提升。推动扶贫办公场所、人员和经费有效落实。继续强化扶贫工作人员培训，不断提高扶贫工作干部队伍的政策水平与执行力。

(五)积极做好疫情防控

驻村工作队全力主动配合所驻村做好中央和省市区关于疫情防控各项措施的落实，确保到村到户、到家到人，不留死角。局班子成员深入到帮扶村，慰问疫情防控一线的值守人员，送去了方便面、火腿肠、牛奶等生活必需品。同时，一手抓防疫一手抓生产，优先保障畜禽养殖等设施农用地需求，确保疫情期间市场供应。

2020年，我局扎实做好大东乡大东村委会以及金安镇光乐村委会脱贫攻坚帮扶工作，共有建档立卡户21户78人，已脱贫21户78人。

二、保障被征地合法权益

（一）征地拆迁开展情况

完成征收土地1086.72亩，一是完成金安加油站项目5.17亩、文化变电站项目61.63亩、文化工业园区4号路49.7亩、中节能文化医疗废弃物处置中心17.19亩、良华屠宰场86.85亩、文化金马建材搅拌站34.79亩、七河搅拌站项目115.13亩，漾弓江流域生态治理及城市防洪工程项目（护城河）116.26亩，新团片区600亩的征地工作。二是积极配合涉及征地拆迁的束河、金山、祥和、开南等街道开展了西山片区、尚义片区，八河片区、祥和片区，金山工业园区、新团片区、文化片区等地上附着物的赔偿工作。

（二）建设用地报批情况

根据区政府的安排和具体建设项目实施的需要，为进一步及时保障古城区重点项目用地，2020年以来己审批了两个批次共6.1507公顷，组织了上报三个批次用地件共计10.7916公顷（161.874亩），下一步根据项目需要还须及时组织相关用地报件，进一步做好重点建设项目用地保障工作。

（三）土地供应情况

通过网上拍卖供应四宗11.5494公顷（173.241亩），成交总价26362.44万元。目前组织的两宗77.33亩土地的供地方案，经区政府同意方案已经上报市局进行审批。同时组织了网上公开拍卖出让四宗0.6737公顷（10.11亩）国有建设用地。

（四）认真开展好征地过程中突出问题专项整治

严格执行征地法定程序、征地补偿安置区和认真落实被征地农民基本养老保障制度等相关政策，切实维护被征地农民合法权益。

三、加强地质灾害防治工作

2020年3月，我局委托云南地质工程第二勘察院结合汛前排查对我区范围进行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及时向各责任单位下发了地质灾害防治方面的相关通知，协同古城区应急管理局编制了古城区地质灾害防治方案、应急预案。通过汛前排查，我区确定在2019年的基础上核销8个隐患点，同时新增5个隐患点，故我区2020年隐患点有98个。主要分布在东部沿江一线，类型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不稳定斜坡。在汛中，我局在云南地质工程第二勘察院排查的基础上对一些重点监测的隐患点，重大建设项目，学校、旅游景点等人员密集区域进行了专门排查，新增了1个隐患点。在排查明确了地质灾害防范的重点区域及隐患点、危险点后。与各乡镇、街道签订了2020年地质灾害防治工作责任书，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。建立了区、乡、村、村小组四级监测网，积极与气象部门密切配合，建立地质灾害气象预警预报及监测信息网络，通过电话、短信、微信、传真等方式，确保每一位监测员能及时接收到气象预警预报信息。为保证对重点区域的监测，各个乡镇村都设有地质灾害防治监测员，古城区2020年设置监测人员102名。同时加强应急值守，保证24小时通讯、信息畅通，保证地质灾害气象预报预警信息能及时发送给到责任单位和有关人员，以便广大基层干部群众能提前做好应急准备。今年我区未发生大中地质灾害等严重事故。

四、扎实推进生态文明建设工作

为加快推进生态修复工作，我局采取挂图督战、局领导亲自抓、亲自管的工作模式。按照目标上图、任务上图、进度上图、责任上图的督战方式，严格落实工作阶段任务，做到各项工作可量化、可考核、可督查。

一是加紧实施金沙江流域废弃露天矿山生态修复工作。国家下发古城区符合条件纳入生态修复任务的是53个矿山97个图斑，治理总面积186.57公顷。范围为古城区文化街道、大东乡、金安镇、开南街道、七河镇。本次露天矿山生态修复工作从2019年底开始，至2020年9月底结束，分为摸底排查、综合治理和检查验收三个阶段。古城区生态修复工程分为六个施工标段，目前已全面进场施工，已完成28个矿山近120公顷的修复任务。

二是大力实施土地整治项目。正在实施的项目有：文化等两个社区国土综合整治项目，建设规模为170.8033公顷，新增耕地面积为4.6738公顷，项目预算总投资833.15万元，工期六个月，已如期完成全部施工建设，正进行设计变更。七河前山土地整治项目，建设规模254.0373公顷，新增耕地12.4178公顷，项目预算总投资869.48万元，工期六个月，已如期完成全部建设，现正进行设计变更。古城区开南街道办事处良美等2个社区国土综合整治（体质改造）项目，本项目建设规模为294.7260公顷，计划新增耕地1.0360公顷（全部为水田）该项目预算投资为3000.00万元，工期六个月，现已完成监理招投标及施工招标。

五、大力支持乡村振兴发展

（一）百村行动计划

丽江市金沙江绿色经济走廊乡村振兴“百村行动计划”第一批示范点名录中古城区有4个示范点，分别为大东乡建新村委会江边村民小组、金江乡金江村第三村民小组（邑马珍村）、金安镇增明村、七河镇金龙村。再增加综合条件较好的七河镇北排村打造为古城区乡村振兴的示范先行村。本批乡村振兴规划“百村行动计划”共5个村。我局全体职工认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，在局领导班子的正确领导，各职能股室的配合下，认真履行自己的职责，提升服务，充分发挥规划引领作用，切实履行规划管理职能，加强和推进乡村振兴规划工作。

（二）丽江市古城区乡村振兴规划编制工作

“规划先行”机制，被认为是乡村振兴战略的一大亮点。中央也强调，各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。

（三）全面做好易地扶贫搬迁集中安置点用地保障

全区易地扶贫搬迁集中安置点为2个，一是文化街道鲁准罗集中安置点，安置48户179人（其中15户47人为建档立卡户，33户132人为随迁安置户），安置点总面积为89.29亩，拆旧区面积为37.72亩。二是金江乡普勤北山集中安置点，安置29户104人（其中6户23人为建档立卡户，12户38人为随迁安置户，11户43人为插花安置户），安置点的总面积为43.85亩，拆旧区面积为17.12亩。为全力支持古城区易地扶贫搬迁工作，用活城乡建设用地项目政策，我局前后组织编制并上报了两批增减挂钩实施方案及拆旧复垦方案，两批方案共涉及448.971亩的拆旧复垦工作，用于保障易地扶贫搬迁安置点建新区用地133.14亩。目前，第一批增减挂钩项目已完成外业复垦及内业资料整理工作，并已通过区级自查自验及市局初验，正根据专家组提出的意见建议进行整改。同时于2020年6月，实施了第二批增减挂钩项目的外业工作，现已完成70%，拟于年底申请市级验收。

（四）全面完成建档立卡分散安置户拆旧复垦复绿工作其余分散建档立卡安置户为32户，涉及大东乡、七河镇、金江乡、金安镇、文化街道，拆旧面积为9.3189亩，目前已完成复垦复绿工作，旧房拆除及复垦复绿率达到100%

六、深化“放管服”优化营商环境优化营商环境

在工程建设项目审批方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序，严把“一书三证”《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》的审批关。一如既往严格按照《丽江市城市总体规划（2010-2030）》及片区控制性详细规划来开展建设项目规划审批工作，坚持统一规划、节约用地、合理配置资源的原则，严格遵守规划法和行政许可法程序。累计发放不动产登记证书9282本，不动产登记证明3491份，出具首套房证明4039份，公租房证明2004份，核税单1059份，日常查询证明3008份，司法查封及解封360件，遗失公告54份。农村不动产确权登记发证工作进展顺利，通过云宅调信息采集工作已完成，作业单位正在用航拍的方式进行外业测量。解决历史遗留问题153件。认真落实省、市有关压缩不动产登记时限的要求，将一般登记、抵押登记时限分别压缩至5个、2个工作日，涉及企业的一般登记及抵押登记压缩至2个、1个工作日。为特殊群体提供上门服务。为照顾和方便老弱病残孕、军人等特殊群体办证，专门设置了办证绿色通道，针对符合登记条件的老弱病残群众提供免费上门服务，共提供上门服务15次，赢得了办事群众的好评。古城区不动产登记中心便民服务再升级，即开启不动产登记证书EMS快递寄送服务，除原有的自行领证方式外，外地群众还可以选择EMS寄递服务，即可省去第二次跑腿的麻烦，实现EMS上门送证服务，上半年共办理27本证书EMS快递寄送服务。加快实施“互联网＋不动产登记”的抵押登记受理窗口前置到银行，目前已经在古城区农信行、工商银行及玉龙农商行设立了3个便民服务窗口正式办理业务，并实现了1个工作日办结。实行回访制度，每个周随机抽取上个周任意一天当中的10个业务对办理人进行电话回访，另外对办理过登记业务的56家企业进行实地走访或电话回访，进行满意度调查，征求对登记工作的意见及建议，截止目前回访满意度为100%。进一步优化“一窗受理，并行办理”，提高工作效率。通过与房管、税务部门的通力合作，已经实行房屋交易、缴税、登记“一窗受理、并行办理”，目前设置两个综合受理窗口，专门受理存量房交易转移登记业务。

篇5

——基本建立比较完善的地质环境保护法规体系和行政监督管理体系，推进全省地质环境管理职能到位；

——运用新思路、新理论、新技术、新方法基本查明全省地质环境质量现状和演化规律，有重点地建立适合我省地质环境评价的指标体系；

——完成庆元等40个重点县（市、区）地质灾害调查与区划及防治规划，50个-100个重要地质灾害隐患点得到治理，初步建立起地质灾害监测、预报和预警系统，在突发性地质灾害的勘查、监测、预报、治理、风险性评估等方面取得突破性进展，建立和完善建设项目和建设用地地质灾害危险性评估制度；

——完成沿海平原和重要地区地质环境调查评价，积极做好地下水、热矿水资源的保护和开发利用工作，力争杭嘉湖平原地热资源勘查取得突破；加强地质遗迹保护，建立6处地质遗迹保护区和地质公园；

——完成生产矿山和主要闭坑矿山的生态地质环境调查，加强信息技术工作，建立起全省地质环境信息网络和服务系统，实现地质环境保护管理信息化；

——扩大环境地质工作的服务领域，使环境地质工作为我省可持续发展战略服务，为生产、生活和生态服务。

到2020年的远期目标是：

——在完成前五年目标的基础上，加大工作力度，地质环境恶化状况得到明显改善，地质环境质量全面提高，形成良好的生产、生活环境；

——完善地质环境保护法规体系和行政监督管理体系；

——完成全省县（市、区）地质灾害调查与区划及防治规划，完善地质灾害预测预警和群测群防体系，地质灾害防治取得明显成效；

——矿山环境污染普遍得到治理，水土、矿山等生态环境全面好转；

——建立并完善地质环境，包括地下水动态、地面沉降、突发性地质灾害、水土污染等监测网络，基本实现自动监测和数据传输，提高监测成果的时效性，实行监测成果定期；

——大力加强信息化建设，全面实施数字化工程，建立起现代化、全方位、开放式的为全社会服务的地质环境信息网络，为政府部门快速决策和实施准确而有效的管理提供技术保障；

——地质环境保护工作的服务领域进一步扩大，各项基础资料的提供更加及时、主动，贡献更加突出。

二、地质环境保护区划

（十）区划原则。按照全省不同地区地质环境的特点、保护要求和重点，对全省地质环境保护进行区划，因地制宜，实施不同的保护措施。区划原则如下：

具有类同的地质环境特点；

保持县（市、区）行政区划的完整性；

人类工程活动类型相似；

经济发展水平和环境治理能力接近。

据此，将全省分为以下六个区进行规划。

（十一）各区地质环境保护规划

——浙北平原地面沉降和水土污染防治区。本区地处浙东北部，包括*、*、*、*、*等市17个沿海平原县（市、区），面积约17*6平方公里。区内出露地层主要为第四纪松散堆积物，厚度40—300余米。地形平坦，水网密布，海拔高程一般2—3米。地表水资源总量较丰富，但污染严重；土地肥沃，但耕地质量有待提高。本区地处长江三角洲经济区，经济发达，交通便利，人口密度高，城市化进程快，城镇密集，经济建设规模大、发展迅速，人类工程活动频繁，国土开发强度大，对地质环境的影响强烈。

主要环境地质问题：工业废水、废气、废渣大量排放，生活和其它固体废弃物数量猛增，污水灌溉和大量使用化肥、农药，导致水土污染；超量开采地下水导致采补严重失衡，区域地下水位持续下降，诱发地面沉降，加剧洪涝灾害和耕地渍害，危害城市市政及航道交通设施；*、*、*等岩溶水分布区因地下水开采不当，发生多起岩溶塌陷；某些工程建设施工不当造成局部边坡失稳，诱发滑坡等地质灾害，导致环境质量恶化。

该区地质环境保护重点是控制地面沉降和防治水土污染。科学制定地下水资源开发利用规划，建立和完善区域及城市地下水动态和地面沉降监测网络，建立地下水资源优化管理模型，有效控制地面沉降；加强城市建设对地质环境影响研究，建立*、*等城市地质环境数据库；开展城市固体废弃物地质处置的规划、选址和环境地质研究，加强对垃圾填埋场的地质环境监测；合理使用农药、化肥，控制农业面源污染；加大地质环境综合整治力度，使本区地质环境质量恶化的趋势基本得到控制，城市地质环境质量明显改善。

——浙西北山地矿山生态地质环境治理和地质灾害防治区。本区地处浙西北，包括*、*、*的部分县（市、区），面积约21771平方公里。区内以构造—侵蚀中低山为主，地形地貌受北东向构造制约。沉积碎屑岩及碳酸盐岩广泛分布，矿产资源主要有石煤、石灰岩、建筑材料等。本区水系多，坡地分布面积广，竹木植被发育，森林覆盖率达60%以上，地质环境资源和旅游资源丰富，风景名胜区面积列各区之首，拥有天目山、清凉峰和古田山等国家级自然保护区及*省级自然保护区，长兴和常山国际“金钉子”标准剖面，长兴扬子鳄野生动物自然保护区，“两江一湖”，“浙西大峡谷”等景区（点）。区内经济发展水平不高，山区及乡村相对较慢，但建材业、旅游业发达，采矿十分普遍。人类工程活动主要是采石、开矿、修路、垦植以及旅游景点建设等。

主要环境地质问题：大量的煤、石煤及其他闭坑矿山因历史原因，均没有进行复垦还绿，遗留了较多的矿山环境地质问题，一些老矿山和正在开发的矿山严重破坏地质景观，常引发水土流失、地面塌陷等。据不完全统计，已发生滑坡84处、泥石流8处、崩塌7处、岩溶塌陷15处，危及人民生命和财产安全，经济损失达数亿元。

本区地质环境保护以矿山地质环境调查治理、地质灾害防治和自然保护区建设为主要内容。开展闭坑矿山，尤其是石煤矿山的全面调查，对危及人民生命和财产安全的矿山进行综合治理；正在开采矿山复垦还绿率达40%以上；完成各县（市、区）地质灾害调查与区划，编制县（市、区）地质灾害防治规划，对重大的地质灾害点进行长期监测，对可能发生且危及人生安全的地质灾害体进行治理；提高森林覆盖率和林分质量，综合治理水土流失；加强对区内常山*纪国家地质公园和长兴灰岩金钉子剖面的保护。严格规划管理，保护与开发并重，加强“两江一湖”等旅游资源地质生态环境保护。

——浙西南山地地质灾害防治区。本区地处浙南，包括丽水市全部及*市的永嘉、文成、泰顺共12个县（市、区），面积22880多平方公里。区内以构造侵蚀中低山为主，山高坡陡，地势起伏大，地形地貌变化复杂，是我省平均海拔最高的区域，省内最高峰黄茅尖（海拔1929米）即位于本区，是多条水系的发源地。旅游资源也比较丰富，植被发育，森林覆盖率达70%，我省面积最大的凤阳山—百山祖国家级自然保护区位于区内。区内火山碎屑岩系及花岗岩类等广泛分布，主要矿产有非金属矿叶腊石和萤石，金属矿铜、金、银、钼、铅、锌等。本区经济欠发达，是我省贫困人口最为集中的区域，人口密度小，城镇少而小。人类工程活动主要是道路建设、采矿、垦植等。在建的金丽温高速公路纵贯全区。

主要环境地质问题以突发性地质灾害最为严重，主要是堆积层滑坡，次为泥石流、崩塌。据不完全统计，发生各类地质灾害420处，造成重大人员伤亡和财产损失，潜在地质灾害严重威胁人民生命财产安全；食用菌生产破坏植被、矿山开采引发地质灾害也较严重；治理水土流失的任务相当艰巨，青田、永嘉县水土流失面积均超过500平方公里。区内金温铁路沿线滑坡、崩塌等地质灾害时有发生，成为地质灾害多发区段，给铁路运输留下严重隐患。

本区地质环境保护以地质灾害防治为主，对危及人民生命财产安全的滑坡等地质灾害进行重点治理。完成县（市、区）地质灾害调查与区划及地质灾害防治规划，完善地质灾害群测群防体系，提高防灾抗灾能力，使地质灾害发生率和人员伤亡、灾害损失有明显降低；加强金温铁路及公路沿线地质灾害的调查、研究、监测和治理，保障交通运输安全运行；综合治理水土流失；加强对交通、水利等重大基础设施建设地质环境保护的监管；开展矿山地质环境调查与治理，通过对地质灾害的防治，实现改善地质环境质量的目标。建设地质灾害防治示范县2个，示范点3—5个。科学规划、合理开发矿产、旅游、生物资源，做到资源开发与地质环境保护协调发展。

——浙中丘陵盆地地下水资源保护和地质灾害防治区。本区位于浙中，包括*市的大部及*市、*市、*市的部分县（市、区），面积约23*0平方公里。本区以丘陵盆地为特征，盆地内广布陆相碎屑岩，河谷发育；盆地周围则由火山岩系组成低山区。土地资源相对丰富，土壤以红、黄壤为特色。矿产主要是萤石、硅藻土、硫铁矿及石材等。红层孔隙裂隙水、河谷潜水等地下水资源较为丰富，但河谷潜水易受污染。有多处地质遗迹，旅游资源有开发前景。本区交通比较发达，近年来城镇建设发展较快，形成*、**等区域性中心城市，有杭金衢、金丽温、上三线、甬金、金台等多条在建和即将建设的高速公路贯穿本区。经济活动主要是道路建设、采矿、垦植、城镇建设等。

主要环境地质问题主要表现为矿山开采引发采空区地面塌陷、泥石流；矿坑水的不合理排放，引起水、土污染，造成农田减产、饮水困难。突发性地质灾害时有发生，区内有记录的各类地质灾害共110处，尤其是新昌、嵊县玄武岩台地地区岩层滑坡，严重威胁着人民生命财产安全；上虞—三门高速公路途经嵊州、新昌、天台段，建设中已诱发多起滑坡和崩塌；区内水土流失严重，其面积达4000多平方公里。新昌硅化木、天台盆地内的恐龙蛋和龙骨化石严重流失和被破坏，地质遗迹保护形势严峻。

本区地质环境保护以地下水资源的合理开发利用与保护、地质灾害防治为主要内容。完成全区15个县（市）地质灾害调查与区划，编制地质灾害防治规划；整顿治理矿山地质环境，严格控制矿山废水的排放，控制其他污染源和排放量，使水土及生态环境质量有根本好转；对上三线嵊州—天台段沿线地质灾害进行重点调查与治理，切实做好各类工程建设用地地质灾害危险性评估，把好地质灾害预防关；开展金衢盆地及主要河谷平原以水质保护为重点的地下水资源调查、评价和监测工作；以治山为本，封山育林，提高森林覆盖率和涵养水源能力，控制水土流失；建立天台恐龙蛋及龙骨化石省级地质遗迹保护区。建设地质灾害治理示范点1—2个。

——浙东南沿海丘陵平原地质灾害和水土污染防治区。本区位于浙东沿海，包括*市部分、*市和*市的沿海县（市、区），面积约15570平方公里，该区以海拔500米以下的丘陵和平原相间分布为特征，海岸线蜿蜒曲折，形成象*、*、*等三大港湾。丘陵山区主要为火山岩系，平原区为第四纪松散沉积层。区内旅游资源丰富，有著名的雁荡山等风景名胜区。有明矾石、高岭土、铅锌矿及石材等矿产。本区经济发展水平高，城市化进程快，形成了以*、*为中心的城市网络群，局部地区城镇密度很高甚至连片，区内国土资源开发强度大，各种工程活动频繁，甬台温、金丽温高速公路正在建设，三门核电站、金台高速公路、东海油气上岸等重大工程即将兴建，地质环境承受着巨大压力。

区内各类环境地质问题均有存在，突发性地质灾害时有发生。据不完全统计，已发生滑坡、崩塌、泥石流及边岸侵蚀等70多起。采石等破坏自然景观；丘陵坡地过度开发造成水土流失；沿海平原过量开采地下水，地下水位持续下降，导致*温岭、路桥一带发生地面沉降；城市化进程加快，生态环境日益恶化，水资源供需矛盾突出；大量工业、生活污水和各类垃圾严重污染环境和地表水，导致水土环境质量日趋下降，并对海洋生态环境构成威胁。这些环境地质问题，已成为制约区域社会经济可持续发展的主要因素。

本区地质环境保护重点是地质灾害和水土污染防治。通过地质环境调查与评价，研究地质环境与城市发展的相互关系，使之相互协调。主要措施是：开展平原区农业生态地质环境调查，为农业可持续发展提供基础资料；通过县（市、区）地质灾害调查与区划，重点治理对人民生命和财产有直接威胁的地质灾害隐患点，有效防治地质灾害；开展交通沿线和闭坑矿山的生态环境治理，加强交通、能源、油气管线等重大基础设施建设地质环境保护的监管，认真做好建设用地地质灾害危险性评估；建立并完善地下水动态和地面沉降监测网络，建立温椒黄、温瑞平原地下水资源优化管理模型；综合治理水土流失；建设地质灾害防治示范区（县）1—2个，示范点2—3处。

——*群岛及沿海岛屿港湾地质环境整治区。本区位于浙东沿海，包括*本岛、岱山、嵊泗及*玉环和*洞头等海岛县，面积1640多平方公里，面积大于500平方米的岛屿有3061个。由海岛、海湾平原和丘陵山地组成。丘陵山地为火山岩系和花岗岩类，海湾平原地形平坦，地面标高1—3米。人类工程活动主要是城镇建设、港口建设、石料开采等，东海油气开发、*半岛（连岛）工程将对本区经济发展提供新的机遇。

主要环境地质问题为海岸码头粘性土层滑坡及边坡失稳，造成严重的灾害；建筑石料开采破坏海岛自然景观，海岸地貌景观和地质遗迹破坏较严重；海岛可供开发利用的地下水资源匮乏，供水紧张，水资源紧缺已成为海岛社会经济发展的主要制约因素。

本区地质环境保护重点是岛屿港湾地质环境整治及海岛地下水资源的调查评价、管理及保护。研究海岛蓄水、地下水的开发利用途径，进行海岛小型地下水库建设的可行性研究和选址，在地下水库建设方面有新的突破；加快水利设施建设，增加供蓄水能力；遏制采石破坏自然景观；做好港口码头、民用设施建设用地地质灾害危险性评估；建立岱山县长途岛海滩岩省级地质遗迹保护区。

四、地质环境保护重点工程

（十二）根据我省社会经济发展和提前基本实现现代化的要求，针对地质环境保护存在的问题，为实现规划的近期目标，20*年前安排以下地质环境保护重点工程。

——城市地质环境保护综合调查评价工程。完成全省县级以上城镇为重点的1:50万环境地质遥感综合调查评价，为城市建设规划和城市地质环境保护及监管提供科学依据；编制完成*、*、*等重点地区环境地质图系，综合评价地质环境质量；完成*、*、*、*等四个区域性中心城市1:5万环境地质综合调查评价，共10—12个图幅，面积约4440—5330平方公里。提交城市地质环境保护规划和城市化进程中急需的基础地质、水文地质、工程地质、环境地质、地质灾害防治、国土开发和整治等基础资料；

为配合“杭、宁、温”城市发展的需要，要进一步加强地质环境监督管理工作，重点是搞好地质环境调查与评价。主要包括：地下水资源潜力评价与供水途径、地质灾害调查、地下空间开发利用、城市人类工程活动对地质环境的影响、水土污染状况、固体废弃物对环境的影响与地质处置及地质环境保护对策等。

配合*湾大桥、三门核电站、东海油气上岸等重大基础设施建设，开展以环境地质调查为主的综合调查评价及地质环境保护监管。

——地下水资源调查、评价、监测与保护工程。开展全省地下水资源评价和地下水环境质量评价，编制*省地下水资源与地下水环境图；开展金衢盆地及主要河谷地区以水质保护为重点的地下水资源调查、评价和监测工作；在山前河谷及其他缺水地区，利用地下含水层的广阔空间，开展建造地下水库的调查研究，实现地表水和地下水联合利用，调蓄水资源；在有条件的地区实施地下水人工回灌，促使采补平衡；继续探索和开辟新的地下水水源地，在海域、海岛、滨海地区寻找地下水，以满足城市及缺水地区发展的需要；改革用水结构，实行分质供水，优质优用，使有限而清洁的地下水资源主要用于生活饮用。

加强动态监测，合理开发利用及保护地下水资源，调整优化以城市为中心、沿海平原及金衢盆地为重点的地下水动态监测网络，20*年区域网控制面积达到1*平方公里；扩大城市网涵盖面，基本控制地下水主要开采县（市、区）约40个，并逐步扩大重点河谷潜水区及金衢盆地红层孔隙裂隙水的监测，建立各类地下水动态监测点约1000个，其中国家级点达到50—60个，省级点180个。加快地下水动态监测信息网建设，提高监测成果的时效性和服务水平，实行监测成果公告制度，实现地下水资源的动态管理，有效保护地下水环境。

——沿海平原地面沉降监测与防治工程。完善*市、*市城市地面沉降监测网，加密所属重要县（市、区）的监测；完善杭嘉湖平原、宁奉平原的区域监测网，2003年实现GPS监测；新建温黄、温瑞平原区域地面沉降GPS监测网；区域监测网的控制总面积达到6000平方公里；在*市建设一组地面沉降监测标；20*年前地面沉降均实现GPS监测。

研究地面沉降与地下水开采、水位动态与地质结构的相互关系及其演化规律，结合海平面变化，深入分析地面沉降对城市建设、国土整治、经济发展的危害。建立城市和区域地面沉降评价标准和指标体系，提出地面沉降防治和地下水资源合理开发利用的切实有效对策，有效控制地面沉降。

在建立区域地质、地理和地球物理数据库基础上，应用3S技术建立沿海平原地区地面沉降预测预警系统，同时开发地面沉降灾害对经济建设和社会发展的综合风险评估模型和仿真模拟系统，为政府制定城市和区域可持续发展规划提供科学依据。

——突发性地质灾害调查、预测预警与防治工程。在认真总结试点县（市、区）地质灾害调查与区划工作经验的基础上，全面部署并完成我省40个地质灾害多发县（市、区）的地质灾害调查与区划工作，进而编制县（市、区）地质灾害的防治规划，在突发性地质灾害的监测、勘查、风险性评估、治理等方面取得突破性进展，提高地质灾害监测预报和防治水平。每年治理具潜在危害的重大地质灾害点10—20处。重点建立地质灾害群测群防点100—200个。

初步建立以GIS为基础，综合地质、地形地貌、气象等因素的滑坡灾害预报预警和灾害应急管理系统。初步实现地质灾害易发区重点灾害点的临灾预报，对灾情发展态势进行快速评价，为防灾减灾提供有效的决策依据。

开展城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区进行工程建设的建设用地地质灾害危险性评估，有效预防地质灾害。

——矿山地质环境保护工程。完成生产矿山和主要闭坑矿山的生态地质环境调查评价，提出治理对策和方案，并逐步进行治理，完成20—30处矿山的治理工作，使矿山地质环境污染及地质环境恶化的状况基本得到控制，主要交通干线、江河流域自然景观得到全面恢复；加强正在开发矿山的地质环境管理，矿山废渣合理堆放、废水全部达标排放；在“十五”期间关闭的矿山、坑口地质环境复垦、还绿率达到40%以上；新建矿山实行地质环境保护与矿山设计同步进行，有效防治地质灾害，确保矿山地质环境得到修复治理。

建立并坚决实施矿山地质环境影响评价、水土保持、土地复垦、露天台阶开采、环境治理达标、自然生态环境治理备用金、冶炼技术标准等项制度。严格禁止土法采选冶金矿、钼矿、硫铁矿及土法炼矾，控制石煤开采，严格禁止在风景区、自然保护区及交通干线、江河可视范围内的采矿、采石、采砂活动。

——地热和天然矿泉水资源勘查、开发利用与保护工程。积极进行杭嘉湖平原地热资源勘查的综合研究和前期论证工作，在此基础上有重点、有目标地开展勘查工作，力争在20*年取得突破；研究杭嘉湖平原等地低温热矿水的综合利用；对已开发利用的泰顺承天温泉、宁海南溪温泉、武义塔山地热，完善并实施综合利用规划，充分发挥资源效益，加快开发利用步伐；加强开发利用中的科学研究、监测和环境保护；在条件成熟时进行地热资源重新勘查评价，扩大地下热水开采量，以满足进一步开发的需要。

加强大型和特殊类型及城市、风景区附近矿泉水水源地的勘查评价和开发，加大矿泉水资源勘查和开发利用的监管力度。协助和配合有关部门进行矿泉水行业结构调整，形成具有市场竞争力、能适应不同层次消费者需要的系列化产品，提高资源效益、经济效益和社会效益。

——农业地质环境调查评价工程。全面调查农业地质环境背景，深入分析研究人类经济活动对农业地质环境的负面影响及加强保护的对策措施。安排浙北平原、浙中盆地和浙东南沿海约3.5万平方公里以服务农业为目的的农业地质环境调查评价，为政府部门农业区划、合理开发农业资源、防治农业地质灾害、扶持生态型农业产业化、耕地资源适应性评价、推进农业和农村经济结构调整提供基础资料和宏观决策的基本依据；选择重点区段及城市附近，初步建立包括浅层地下水环境和土壤环境质量的监测网络及其数据库。

——地质遗迹保护区和地质公园建设工程。开展地质遗迹保护区的调查评价和科学研究，加快地质遗迹保护区的建设，使具有重要典型意义的地质遗迹得到有效保护。20*年前建成6处地质遗迹保护区或地质公园，分别是：将长兴县二叠系长兴灰岩国际标准剖面和*、*—*系国际标准界线剖面升格为国家级保护区；建设天台白垩纪恐龙蛋及龙骨化石产地、岱山县长涂全新世海滩岩省级地质遗迹保护区和临海桃渚中生代火山地质公园及常山*纪地质公园。

——地质环境保护信息网络工程。加快地质环境保护信息网络建设，基本建成覆盖全省，集地下水动态监测、地面沉降监测、地质灾害监测、水土污染监测以及地下水资源、地质灾害调查评价等于一体的，由部、省、市三级网络组成的地质环境保护信息网络；初步实现对地质环境监测信息采集、存储、传输、处理及成果等全过程的有效管理与监控，实现地质环境动态变化与环境地质问题的预测预报预警，达到地质环境保护管理网络化、信息化，全面提高处理突发事件的能力和地质环境保护水平。

加大地质环境保护信息工程建设的投资，建立健全管理机构，配套硬件设施，积极推广信息技术在地质环境监测和保护中的运用，推动信息化建设进程。重点建设*、*、*和*、*、*等城市地质环境信息管理子系统，包括数据库系统、专家系统、动态分析系统和预测评价系统等。利用信息系统进行地质环境恶化趋势的预测预报，逐步建立早期预警制度。

——固体废弃物地质处置工程。开展杭、甬、温等城市固体废弃物处置现状调查和地质处置场址选址规划，并对场址选址开展可行性调查论证。调查研究的相关问题包括：垃圾填埋的地质环境效应；填埋场环境影响评价内容、方法、标准及指标体系；填埋场专项调查内容、方法及手段；渗滤液在场地水、土系统中渗透、迁移、扩散规律；场址适宜性及科学优选的原则；场址勘查方法和提供满足场址设计、施工和安全运营的资料及参数；以及服务期满和正在运营填埋场的动态监测与评价等，为政府有关部门实施固体废弃物地质处置提供决策依据。

——地质环境对人体健康影响的调查评价工程。开展水致疾病及改水的调查评价，研究天然水环境引起的地方病及水污染导致的疾病；从环境水文地质和水文地球化学条件研究评价水土质量对人体健康的影响；水、土及空间环境天然有害物质（如氡、砷、铅、铀等）、物理污染对人体健康影响的调查评价；垃圾堆场、废物处置场及集中污染源地带土壤和地下水污染调查及其对人体健康的风险评价；开展用水文地球化学工程技术及原位微生物污染治理防治地方病和流行病的研究；水土岩宏量元素、微量元素的地球化学特征（背景）与人体健康关系的研究；优化生存环境、最佳生活区与疗养地的研究与开发等。

——地质环境保护示范工程。建设庆元、永嘉、淳安县等县级地质灾害防治规划示范县（市、区）3—5个；建设上三线高速公路新昌段上岩乡及天台段、甬金公路嵊州段、金温铁路丽水—青田段等重点地质环境治理示范线5—10条；永嘉县瓯北镇屿塘山、淳安县威坪镇道鹰山、安吉县天荒坪等地质灾害治理示范点5—8处；新昌县回山镇下山村、庆元县左溪镇竹坪村、东阳市千祥镇五度山滑坡等群专结合示范点5—10处；*市、*市地面沉降监测示范区；龙游县溪口黄铁矿矿山地质环境保护示范点；常山县黄泥塘达瑞威尔“金钉子”界线层型和长兴县二叠系长兴灰岩国际标准剖面等地质遗迹保护示范区。通过以上面、线和点的示范工程建设，为全面整治地质环境提供经验，并借此推动全省地质环境保护工作的开展。

省、市、县（市、区）各级政府及其国土资源主管部门，要切实加强对规划确定的地质环境保护示范工程的指导和管理，全面推广示范工程的经验，带动整个地质环境保护和治理工作的健康发展。

对列入示范工程的项目，各地各部门在政策和资金安排上要优先给予支持。地质灾害治理示范项目建设要严格执行基本建设程序，按规划立项、勘查设计、施工、监理和监测，并切实抓好组织管理和具体实施，确保工程质量。已建成的示范工程，要加强运行过程中的维护和管理，使之真正起到示范作用。

五、主要保障措施

（十三）加强法制建设，依法保护地质环境。认真贯彻执行《矿产资源法》、《环境保护法》、《水土保持法》、《水土污染防治法》、《土地管理法》、《水法》和《全国地质灾害防治管理办法》等与地质环境保护相关的法律法规。在国家法律法规指导下，尽快研究制定《*省地质环境管理条例》、《*省地质遗迹保护管理实施办法》、《*省饮用天然矿泉水勘查、鉴定、监督管理规定》和《*省地热资源管理规定》等一系列地方性法规、规章和行政性文件，逐步完善地质环境保护法规体系。

做好市场经济条件下的地质环境保护工作，必须始终以法律为依据，依法办事。加大执法和依法保护的力度，全面推进依法行政、严格依法监管。各级地方政府和地矿行政主管部门要依法加强对本地区地质环境管理和执法监督的力度。

（十四）健全管理机构，完善监督管理体系。健全省、市、县（市、区）地质环境保护管理机构和行政监督管理体系，将地质环境保护和地质灾害防治监督管理职能延伸到县（市、区）和重点乡镇，地质环境保护实行各级政府、部门行政首长负责制。要逐步形成和完善适应社会主义市场经济体制的地质环境保护管理体制和责任制度，推进防治地质灾害和保护地质遗迹等保护地质环境管理职能的全面到位。认真做好省、市、县（市、区）三级地质环境保护规划的编制、实施和管理。对违规造成地质环境恶化的，通过依法监督，及时纠正，并促使其承担治理和恢复责任及费用。通过政策、法规和规划，理顺关系，明确各部门管理的职责，形成监测评价、监督、资源开发与地质环境保护相协调的综合管理体系。提高国土资源主管部门在与地质环境保护相关的国土整治、地下水资源开发、环境保护等规划制定、项目审批的参与度，履行监测、监督责任。

加强地质环境影响评价、建设用地地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程勘查、设计、施工、监理等单位的资质认定和管理。勘查评价、施工等单位进行以上工作都必须持有相应的资质证书。逐步建立并实行地质环境保护评估师、注册工程师制度。

（十五）改革地质环境保护投入机制，多渠道保证资金投入。按照建立社会主义市场经济体制的要求，实行公益性、商业性地质环境调查评价、地质环境影响评价和危险性评估工作分体运行。国家重点做好公益性、基础性地质环境保护的调查评价，同时通过引导、鼓励，多渠道投资，开展适应市场需要的商业性地质环境调查评价和地质环境资源的开发利用工作，以及高新技术、重大项目的研究与开发。

省、市、县各级政府要将地质环境保护资金列入财政预算，设立专项资金，建立稳定的投入保障机制。“十五”期间各项重点工程估算所需资金1.675亿元。国家重点建设项目，要将地质环境保护的经费纳入工程预算。根据“谁诱发，谁治理”、“谁受益，谁投入”、“谁开发，谁保护”的原则，界定保护、治理责任和费用。

积极争取国家、企事业单位、社会团体资助和个人捐赠等形式，筹集资金，建立专项基金，用于地质环境保护。

严格执行“矿山自然生态环境治理备用金制度”，做好环境治理备用金的管理，确保矿山环境的治理和恢复。

（十六）加强协调配合，做好全方位合作。鼓励开展多种形式的横向联合、研讨交流、合作攻关，探讨运用新技术、新方法，形成一个共同保护地质环境的良好氛围。加强与江苏、上海合作开展长江三角洲环境地质调查评价，并争取与国外科研部门合作。各地计委、国土资源、城建、水利、环保、农林、交通、气象、卫生等部门要横向联合，协同实施地质环境保护、地质灾害防治规划、地质遗迹保护区建设等；加强跨部门、跨学科、跨地区地下水资源保护、水土污染调查评价与监测治理等工作的合作。

（十七）实施科技创新战略。地质环境保护是涉及多学科、多领域的科技工作，要确立科技创新在地质环境保护中的核心地位，将科学技术研究贯穿于地质环境保护的全过程。广泛引进新思路，应用和发展新理论、新技术、新方法，探索并建立地质环境各类调查评价指标体系，全面提高地质环境保护各个层面的科技含量和水平，使地质环境保护有突破性进展。加强计算机、3S技术、地球物理探测技术、地球化学技术等，在水工环地质调查评价、地质灾害调查与防治、污染治理等领域的应用。加强产学研结合，形成互补型科技支撑与创新体系。加强地质环境保护的科学研究，并将其纳入科技发展计划，在地质环境保护经费中，应确定一定比例的资金用于地质环境保护的科学研究和技术推广。全面建立省、市、县（市、区）三级地质环境保护数据库，及其应用、操作、管理和预测预报系统，形成完整的、服务社会的信息网络。