公务员省考培训精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇公务员省考培训，期待它们能激发您的灵感。

篇1

关键词：机车乘务员；培训教育

中国铁路进入高铁时代后，对驾驶新型机车、牵引重载列车、跨局轮乘的机车乘务员的综合素质提出了更新、更严、更高的要求。如何通过日常教育培训，来持续提升这一群体的综合素质呢？笔者认为，应贴近现场实际、贴近岗位实践、贴近行车安全，以“让人愿意接受，容易掌握，学有成效”为标准，努力提高教育培训的效能。

1 完善培训机制，调动参加培训的积极性

1.1 深入宣传，树立终身学习理念

通过学习会、座谈会、家访谈心等方式，向广大机车乘务员讲清新时期教育培训的重要性。结合科技进步、机车换型、乘务方式，用事实告诉职工，“昨天的”体力型职工人必然被“今天的”知识型、技术型职工所替代，机车乘务员要有持续学习的进取心，从书本中学，从实践中学，不断提高自身的业务技能，以适应铁路发展的需求。安全是运输生产的核心，能否保证安全起决定作用的是职工的素质。纵观发生的每起事故，表面上看来是这样那样的原因，就深层次而言，无不归咎于职工素质的薄弱。没有过硬的综合素质，行车事故就会时时刻刻围绕着我们乘务员打转，稍不留意，就会酿成不堪设想的后果。铁路运输安全的长期稳定必然要求过硬的职工素质，因此，固本强基，夯实安全基础，最首要的任务是通过教育培训强化职工的素质。

1.2 完善制度，健全教育培训机制

随着长交路、轮乘制的实施，机车乘务员出乘在外时间长、在家时间短，回家后忙于处理家务事，到段参加学习的积极性不高、学习效果不佳。为此，我们制定了乘务员《日常学习制度》、《教育培训管理制度》等，明确了每名机车乘务员每月在段内和外公寓参加学习的次数、课时，并将其纳入年度十二分制管理，除对日常培训考试不合格人员进行经济考核外，还核减十二分制的分值，本年度十二分扣完交出驾驶者参加下岗培训。对考试成绩优异者给予奖励。严格对已经讲过的故障处理但还不会排除所造成机破临修、责任行车问题的考核力度，使每名机车乘务员认识到不能发生问题、发生不起问题，从机制上确保勤学业务者得实惠、尝甜头；不学业务者吃苦头、受损失，用行政手段和经济手段保证他们主动参加学习培训。

2 采取灵活方式，提升教育培训实效性

2.1 根据文化层次选择培训方式

近年来，机车乘务员主要来源于复退军人和大中专学生。复退军人虽然经过学历教育和上岗培训，具有吃苦精神强、文化基础不高的特点。大中专学生具有文化基础较好、但吃苦精神不够的特点。在培训过程中针对不同文化层次的职工，适时调整讲授深度。对于那些年龄偏大、接受能力弱的复退军人乘务员，结合机车换型、LKJ模式升级，不求他们精通原理，只要求会实作，处理故障能“一招制胜”，提高动手能力。而对大中专学生，不但要培训他们的实作技能，还要把理论知识传授给他们。

2.2 根据运用实际选择培训内容

《技规》、《行规》要求的标准，是在一定特定条件下所制定的，若在执行规章中脱离其特定的条件，就会造成严重的后果。机车乘务员虽经各级教育部门专业培训合格，但对一些规章使用具体缺乏全面把握，如《技规》251条规定的装有容许信号的通过信号机显示停车信号时，准许铁路局规定的停车后启动困难的货物列车，在该信号机前可不停车，铁路局《行规》121条又补充为凡超过1500吨的货物列车为停车后启动困难的列车。所以货物列车和总重超1500吨两个条件，缺一不可。在实际运用中，如果货物列车或客车不超过1500吨、在装有容许信号的通过信号机显示停车信号时不停车，就构成了事故；而超过1500吨的货物列车在装有容许信号的通过信号机显示停车信号时停车，就可能发生坡停事故。所以在专业培训时，要和运用实际结合在一起去讲，便于大家对专业知识的理解和掌握。

3 用好培训结果，增强行车安全的可靠性

3.1 科学配班，工作互补

教育培训工作的成效，要靠机车乘务员整体素质的提升来体现。我们每年在机车乘务员年鉴考试后，结合乘务员的日常培训成绩，通过性格、技能、心理素质全面评价比较，换算成综合成绩，按照优秀、良好、合格、较差相应分为A、B、C、D四个技术等级，合理搭配机班人员。该资料由运用车间派班室人事值班员、主管指导司机掌握，严格规定可以在AB、AC、AD、BC间进行配班出乘，严禁BD、CC、CD、DD间配班，实现工作中能力互补，提高上线机班的业务水平和应急处理能力，确保强者在岗。对不适应继续从事乘务工作的人员，及时调离乘务工作岗位，保证行车安全。

3.2 岗位成才，实现价值

篇2

一、规范公务员考录工作

（一）做好年公务员公开招考工作。根据省的统一部署，严格按照“考录1＋3文件”周密组织年考试录用公务员笔试、面试和体检等工作。

（二）大力加强面试考官建设。会同市考试中心开展面试考官的培训，优化考官队伍的结构，提高考官的整体素质。

（三）会同市委组织部做好从基层考录公务员工作。引导和鼓励高校毕业生报考基层公务员职位，切实解决基层公务员短缺问题。会同市委组织部做好从优秀村干部、大学生村官、三支一扶等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员工作，优化基层公务员队伍的结构。

（四）妥善完成综合执法机构人员考录后的人员的分流安置工作。在完成交通、国土、城市管理等综合执法机构人员考录工作后，对综合执法机构中不符合考试资格条件的人员进行梳理，提出具体的分流安置意见，听取相关部门意见后，妥善完成分流安置工作。

二、规范公务员日常管理工作

（一）贯彻执行好国家和省的公务员管理配套法规。结合国家人力资源社会保障部即将就公务员转任、回避、新录用公务员试用期管理出台相关配套文件，以及省厅即将就公务员调任、非领导职务管理出台相关办法，我市将进一步完善公务员转任、调任、回避和职务管理。重点对照检查执行公务员回避规定的情况，制定执行回避规定的具体措施，督促有关单位认真执行公务员回避规定。同时，根据省的统一部署，及时开展我市科级非领导职务设置工作。

（二）完善公务员日常的管理，提高业务办理效率。充分发挥数字人事综合业务管理系统的数据管理功能，规范公务员个人信息和业务信息的管理，逐步推行网上审批制度，完善公务员登记、减员、任职备案、考核备案和职数管理，提升我市公务员管理信息化水平。

（三）做好公务员统计工作。根据省厅的统一部署，加强与相关科室的沟通合作，完成好公务员统计工作。

（四）做好市政府提请人大决定任免事项和市政府任免人员的呈报任免的常规工作。

三、完善考核办法，做好公务员考核工作

篇3

关键词：政策网络；录用制度；改革

1.基本概念

1.1.政策网络

政策网络是由于共同的利益或资源相互依赖而联系在一起的组织共同体，他们之间的联系是动态的、多种多样的，这些共同体相互协调影响政治决策。政策网络强调政策主体的多元性和独立性，决策过程中各主体在平等协商的基础上互相妥协，以形成解决问题的共识，进而实现政策目标。

1.2.公务员考试录用制度

公务员考试录用制度是根据国家管理的需要，依据有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。具有凡进必考；依法、公平、科学考录；注重考生的基层工作经验等特点。

2.公务员考试录用制度存在的主要问题

2.1.考试录用程序不合理

1.公务员考试过程的招聘公告，登记和资格审查，笔试，面试，体检，政治检查，验收，试验。由于具体的工作要求是不同的，在考试的过程中对每个职位的冷热程度，容易导致基本上比，高的考生被淘汰，得分低的学生已被接受。

2.公务员考试周期一般历时长达半年，从每年 10 月中下旬开始到第二年 4 月结束。持续时间长，考生为了尽快获得工作岗位，不会将自己的前途完全寄托在公务员考试上，部分考生会因谋求其他职业而放弃公务员考试中竞争激烈的面试。

3.由于目前的公务员考试制度没有统一的国家规范，中央和地方的，当地的本地测试结果之间互不认可的，它不仅使考生的工作搜索空间大大缩小，而且实际上对用人单位聘用优秀的公务员设置障碍。很多考生为了增加录取机会，不得不重复报考，使两个部分中的＼“＼”，参加“省考”现象，考生和招生单位的经济资源的浪费。

2.2.考试内容设计不合理

1.笔试未能体现专业性。笔试考察的内容非常广泛，且题量大、时间紧，但与考生的专业知识以及拟录取职位的能力需求脱节，与科学选拔人才的目的有一定距离。

2.面试内容不全面。面试主要测试考生的综合分析能力，语言表达能力，组织协调能力，情绪控制能力，应变能力，人际交往能力，等，但对大学生的价值取向，和人格品质等方面的测试不完善的职业道德素质。

3.面试缺乏客观标准。考官队伍主要由组织人事部门和用人单位的官员以及专业技术人员组成。由于实际操作中没有统一的测量工具与方法，因而一些考官评分通常根据自己的主观喜好与第一印象，导致考生的面试成绩受人为因素影响大。

4.科目设置不合理。

不同的位置有工作和工作要求的不同性质，因此在课程设置也应检查在同一时间。在我国公务员考试，在考公务员职位分类的工作是不科学的，考核内容的设置，内容区试题由用人单位本身，它是非常科学的。

2.3.考试资格限制不平等

1.各种限制条件过于苛刻，如地域限制、专业限制、年龄限制、工龄限制等，导致报考范围受限严重。

2.对职位报考条件的规定往往是用人单位随意规定的，缺乏科学性，而且为考试录用过程中的不正之风开了方便之门。

3.公务员考试录用制度的政策网络

一方面，大学生就业困难的原因，职业稳定作为首要考虑的人找工作，和公务员由于特殊的处理，是高校毕业生就业工作稳定的第一选择。已在就业，另一方面，由于工作倦怠等因素，应力，和金融危机迫使他们向公务员，通过公务员考试，成功加入公务员队伍。签于此，在公务员考试录用制度中各种政策主体之间形成的政策网络以及他们之间的相互影响、相互作用的动态过程及其政策影响形成了不同利益主体对通过各种方式影响和参加政策制定和执行，由此产生了不同“节点”穿插而生的政策网络，在各“节点”之中，产生错综复杂的政策网络。

3.1.政府

在公务员考试录用制度的变迁过程中形成了以中央政府为中心，包括地方政府、人力资源与社会保障厅和公务员局在内的层级性公务员考试录用政策的“次级网络”。政府作为国家的代表和公民权力的者和执行者，享有一系列政策制定权，而政府决策者的偏好会导致公务员考试录用制度的政策网络的偏向。如制定的招生要求计划时，一些待遇、福利较好的职位将会吸引更多的考生报考，而相对偏远、艰苦，福利待遇较差的职位将会成为“冷职位”，或许因为不够开考人数而撤销该职位。

3.2.培训机构

虽不是每位考生必须参加公务员考试培训机构，但培训机构的不同利益诉求也会影响公务员考试录用政策网络构建和政策目标的达成。政策的各培训机构是公考生（包括国考和省考）的“培养者”和“输出者”，其通过率是检验其教学质量和关系培训机构生存的重要指标和因素，各考生在选择培训班时，其高通过率会是一个很重要的依据。在各种培训机构的大力宣传和实力相比以及“公考热”的恒温下，高通过率、培训机构的条件等问题将会使各培训机构之间的不通过利益诉求对公务员考试录用制度政策网络产生影响。

3.3.考生

尽管公务员考试存在些许弊端，但对于各考生来讲，成功踏入公务员队伍无疑是获得最大满意度的工作，在职业稳定的同时社会地位也得到了很大的提高，所以在公务员考试录用制度中想要考取公务员的考生是最直接的诉求主体。但是公务员考试需要巨大的人力、物力、财力。对于社会经济发展落后的地区，应该根据实际情况统一考试适当进行降分、分省（自治区）划分录取名额，有利于实现其利益；现行各省（自治区）公务员考试呈现联考形式，这样防止考生在各地进行考试，导致成本增加以及减少投机行为。但是各地社会经济发展不平衡，由于区域差异，所需人才偏好有所差异，所以在公务员考试录用制定中，更主张改革公务员考录制度。

3.4.相关群体

研究机构、专家学者和媒体经常就社会公众普遍关注的“公考热”和考录制度的弊端发表观点，如考试录用程序欠妥、报考资格认定与面试环节不合理、笔试内容设置不合理等。这类利益共同体在公务员考试录用制度政策网络中利用各自的资源和渠道影响政策问题的确认、议题的形成、政策方案的选择和政策执行等过程。

4.完善公务员考试录用制度的对策

4.1.完善考试录用程序

在民事服务程序启动，中央国家机关和最多的省份是一个“所需的位置，笔试，面试”的过程，但这个风险较大，公务员的录取率很低。它可以用在一个统一的国家公务员资格考试制度。只有树立公务员录用人员的资格，公务员可以做。国家公务员局集团每年数次公务员资格考试笔试（只），根据不同级别的资格的考生的分数，并通过考生相应的线发出“公务员资格证书”，在公务员考试录用制度，访问＼“公务员从业资格证”的考生可以选择是否加入队伍，加强参与政策执行的学生。

4.2.优化考试内容

首先，考试中央和最多的省份是困难的，容易引导学生学习偏差，困惑和奇怪的问题，所以他们掌握基本的知识。所以，试题的难度应服从正态分布，与试题难度适中为主，更难和更容易的问题的比重应控制在合理的范围内。同时，丰富考试，打破考试选择“寰宇一家”的方式，适当增加主观题。并根据具体的工作性质，职位需求而设计出有针对性、有区别的题型，注重考试的实际操作能力以及在教育过程中与公考所需人才专业对口。

其次，在面试过程中，改进面试方法，优化面试考官队伍结构，实行“阳光面试”制度。具体为注重考生的道德水平，采用比较科学的结构化面试外，还可以采用情境模拟面试、无领导小组讨论和心理素质测评等方式，以保证面试考核的科学性，全面测试考生的思想道德水平、人际关系处理能力及实际工作能力。考官主要由从事专业人事工作的人员与专家、学者组成，并由省级人力资源和社会保障部门对考生和面试官进行匿名编号，随机抽取，统一秘密调配，防止黑箱操作并给公考面试带来不公平、不公正的现象。

4.3.规范公务员考试录用资格

科学设置基本上，并提交给公务员审批管理。不合理的限制，公务员事务局将及时更正，坚决制止个人从单位参与“量身定做”的地位滥用。如发现考生和群众能通知到纪检机关，并由开始的单位和责任人将受到责备。逐步打破身份、地域限制，户籍，等，建立一个公平、公正的考试竞争。规范、透明职位要求、报名资格，不得由用人单位随便改动，更不允许在公考时故意为自己的关系人员特设职位。（作者单位：西南财经大学公共管理学院）

参考文献

[1]朱亚鹏，公共政策研究的政策网络分析视角[J].中山大学学报，2006年，第3期：80-83.

[2]蔡宏彦.近年来政策网络理论的研究述评[J]，内蒙古大学学报，2011年，第1期：246-248.

篇4

[关键词] 录用制度 内容 启示

本文以日本的公务员录用制度作为参考系，通过比较中日公务员录用制度，借鉴和吸收日本公务员录用制度的优点和经验，以弥补我国公务员制度在录用方面存在的不足，促进我国公务员录用制度的科学化和规范化。

一、中日公务员录用制度相关内容的比较

关于中日两国公务员录用制度具体内容的比较，以下将着重从录用的程序、组织机关、内容、方式、范围几个方面进行阐述。

（一）公务员考试的录用程序

1、中国公务员考试录用的程序

中国录用公务员的程序大致包括以下8个步骤：①制定招录方案；②招考；③报名和资格审查；④采取笔试和面试的方式进行考试；⑤招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检；⑥招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示；⑦公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案，地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批；⑧试用与培训，其中新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职，不符合的取消录用。[1]

2、日本公务员考试录用的程序

日本公务员考录的程序有以下几步：考试的通知发放、报名和考前辅导、考试、访问政府部门（参加高级类的考试人员一般在第一次考试后即去所报志愿的机关访问，听股长、课长等人介绍本部门的情况；参加中级类考试的人员一般在考试合格后再去所报志愿的政府部门访问）、录用。[2]

（二）公务员考试的组织机关

1、中国公务员考试的组织机关

在我国，公务员考试录用机关设在政府系统内部，我国《公务员法》第二十二条明确规定：中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织，地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。这样把录用机关分为中央和省级两个层次，是与我国人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的因素相适应的，同时某种程度上发挥和调动了地方的积极性与主动性。

2、日本公务员考试的组织机关

日本的公务员录用机关包括三个，有人事院、外务省、法务省。国家公务员录用考试由国家人事院主管实施，包括考试机关的权限，各项考试科目及考试的综合结果，决定录取所需要的最终合格人数。外务省和法务省受人事院的委托，主持外务人员和法官的考试录用工作，同时人事院对他们的工作进行监督。在日本，人事院是一个地位与职能都比较特殊的中央人事行政机构，对内阁保持相对独立性的同时，又是在内阁管辖之下担当人事管理的中立的专门机构。

地方公务员录用考试则分别由各自治团体的人事委员会主管实施，地方自治团体的人事行政机构以《地方公务员法》为依据独立管理地方人事。

（三）公务员录用考试的内容

1、中国公务员录用考试的内容

中国公务员录用考试内容分为笔试和面试。笔试的主要内容为《行政能力测试》和《申论》，另外有些职位（如报考公安系统的）需考专业科目。行政能力测试主要包括常识判断、言语理解与表达、判断推理、数量关系和资料分析五部分。而申论，即申述、论证之意，是对给定资料进行分析，其考试内容可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。旨在考查考生的文字表达及解决实际问题的能力；其次是面试。面试的主要内容一般与所报志愿的职位有关。旨在考查考生适应职位的实际工作能力和基本素质。面试的考官是各级政府招考部门的行政领导。

2、日本公务员录用考试的内容

为有效防止试题的泄露，各部门会制定出好几种卷子，由人事院考试课统一选定试卷。[3]笔试的内容，根据不同等级的公务员考试内容有所不同。高级类考试范围比较宽，包括外语、基础知识、政治学、行政学、国际关系、国际法等等，2006年加上了教育学和心理学。中级类考试内容包括基础知识、专业知识和小论文写作。初级类考试内容比较而言较为简单；[4]面试的内容，主要采取的方法是集体面试（一般把考生分成若干组，每组5-8个人），所出题目一般是要队员相互合作才可以完成，旨在考查每个人的协调能力及团队精神等。而且面试时，考官如认识某考生必须事先声明、回避，否则会被追究责任。面试时考生的出生地、父母职业、家庭状况、最尊敬的人物等问题也都必须回避。[5]

（四）公务员录用考试的方式

1、中国公务员录用考试的方式

根据《公务员法》第二十八条的规定，我国的公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行。笔试主要是对基本文化知识和专业知识的考查，由政府人事部门统一举行；面试主要是对语言表达能力、逻辑思维能力及拟任职位所需的工作能力进行考查，由各用人单位具体实施，其目前采用的主要是个人面试的形式。

2、日本公务员录用考试的方式

日本公务员录用考试的方式比较多，而且不统一，一般采取以下7种方式中的2种，（1）笔试；（2）经历评定；（3）实地考试；（4）业务评定；（5）口试（集体面试）；（6）体格检查；（7）其他完成职务能力的评定方法。[6]

（五）公务员职务的录用范围

1、中国公务员职务的录用范围

我国公务员一般分为担任领导职务的公务员和担任非领导职务的公务员。在我国，《公务员法》第二十一条规定，公务员录用的范围是录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。主任科员以下的非领导职务的公务员包括：主任科员、副主任科员、科员与办事员。而针对担任主任科员以上的领导职务和非领导职务的人员采用委任和选任方式进行录取；针对主任科员以下的领导职务采用调任的方式。

2、日本公务员职务的录用范围

按照政治性和专业性日本公务员分为一般职务公务员和特别职务公务员。[7]录用制度针对的是一般职务公务员。一般职务公务员（事务官）主要是指参加公开录用考试、获得职位的公职人员，主要包括专业技术性的公务员和事务性的公务员；而特别职务公务员（政务官）主要是通过公选得到职位的公务员，主要包括大臣（总理、国务）、长官（内阁官方等）、政务官、大使、人事官和检查官、司法官等等。另外根据录用条件可以将公务员分为正规职员、临时任用职员、再任用职员、非常勤职员等。

二、日本公务员录用制度对我国的启示

通过录用制度内容的比较，我们不难发现实践历程较短的中国公务员录用制度还有待进一步发展和完善，而日本在公务员录用制度上的许多做法值得我们借鉴。所谓他山之石可以攻玉，完善我国的公务员录用制度，我们必须取其精华去其糟粕，这样我们在这条道路上才会走的成熟，走的成功。

（一）实现公务员考试内容的科学性

考试内容合理、科学，才会真正甄选出优秀、合格的高素质人才。在我国，不论年龄、专业、学历基本上是整齐划一的考试内容，忽视了个人的学术背景和专业优势。而在日本，根据不同的教育背景，将考试分为三级，对不同的人群，不同的考试，有不同的知识要求，这种因人而异的方法有助于德才兼备的人才脱颖而出。

（二）实现公务员考试方法的多样化

在我国，公务员的录用方法只有单纯的笔试和面试。这对于全面测评一个人的知识水平、真实能力显然是不够的。在日本，考试方法有七种之多。我国的公务员考试方法应适当增加，诸如现场实习、情景模拟、心理测验、经历评定、笔迹辨析等考试方法的辅助方法。

（三）完善现有法律体系，加强考录工作的监督

考试录用是否公正、客观，程序是否合理，归根到底是由相关法规建设的完备程度来决定的，而我国在这方面的立法却还不完善。在日本，《公务员法》中都有明确的规定，例如对拖延和扣押考试公告的人该如何处置，又如对违反公务员法规定的平等原则的人该如处置等等。而在我国，公务员录用过程许多环节却没有明确的法规规定，这样势必会影响考录工作的顺利、健康发展。另外提高考录工作的透明度，实现公开化，形成监督网络，接受全方位的监督，减少不正之风。同时要实行考录工作的回避制度，严肃考风考纪。

（四）建立成熟的公务员考试和培训制度

在我国承担公务员培训任务的主要是国家及地方的党校和行政学院，还有一些部门的干部管理学院。而在日本都建有全国性的培训机构或培训中心，承担公务员的培训工作，设立培训的教育机构有人事院研修所和类似于西方行政学院的国家公务员的培训中心，另外还有如东京大学、琦玉大学和自治大学等也分别承担了公务员的培训教育任务，形成了整个公务员的培训体系。包括出任培训和在职培训两个方面。因此我国需要建立完备的培训制度，形式种类内容上都需要进一步的完善，正所谓“培训是最好的投资”，这种“投资”，对于提高公务员素质，适应现代化行政管理及高效率化的有着积极的作用。

（五）扩大和提高公务员的录用职位和职级范围

我国目前通过考试录用的公务员是担任主任科员以下非领导职务的国家公务员。这种录用制度不仅适用范围过窄，而且职位级别相当低。例如相当一部分民营企业、合资企业及其他领域的高层次人才，只能通过公务员考试，即便被任命，也只能是主任科员以下职务。因此应在完善公务员分类的同时，参照日本的考试分级，进行划分，而且也不必局限于担任主任科员以下非领导职务，对一些更高级别的职务也可以试行。

（七）实现法规规定的平等、公正

不能使报考人员因自身民族、性别、、婚姻状况和户口等而受到歧视和不平等、不公正的待遇。例如《公务员法》规定录用的原则是公正平等、竞争择优。但是有些省市的人事部门则自行规定报考条件，将报名者限定在某市某区，甚至还对考生的性别作出硬性限制。而且国家公务员招录条件和地方各省市公务员招录条件也不一致，地方的随意性较大。例如《公务员法》规定“年满18周岁以上、35周岁以下就可报考公务员”，而有些省市在招考公务员职位简章公布的省直机关的具体报考条件，在年龄一栏中，绝大部分职位年龄要求是30岁以下。这种限制与招考公务员的宗旨是相违背的，必须要打破地域界限、年龄和性别的界限等，这样才能真正做到不拘一格降人才。淡化学历门槛、户籍门槛、身份门槛，给所有公民平等的选择机会，这是社会发展的大势所趋。[8]

我国公务员录用制度发展历程较短，很多地方发展的还不完善，在各个环节都存在着一些亟待改进的地方。我们要在结合我国实际情况的基础上，大胆地借鉴发达国家的成功经验，敢于创新，朝着理性的、良性的方向和目标前进，走向一条成功的公务员录用制度之路。

参考文献：

[1].

[2]郑励志，藏志军.日本公务员制度与政治过程[M].上海：上海财经出版社.2001.p120.

[3]徐银华，石佑启，杨勇萍.公务员要论[M].北京：北京大学出版社.2003.p78.

[4]郑励志，藏志军.日本公务员制度与政治过程[M].上海：上海财经出版社.2001.p106.

[5]高级类：大学毕业，考试合格被择优录用后，可以担任事务官，必须懂法律；中级类：两年制大学毕业，考试合格被择优录用后，担任一般公务员，必须懂法律；初级类：高中毕业，考试合格被择优录用后，作辅工作.

[6]郑励志，藏志军.日本公务员制度与政治过程[M].上海：上海财经出版社.2001.p113.

[7]吴志华.当今国外公务员制度[M].上海：上海交通大学出版社.2008.p28. [8].

篇5

必须认清加强公务员职业道德建设的重大意义

百行德为首，德为官之魂。历数党内正反两方面的典型，德好才能气正，气正才能风清。现在很多公务员出问题不是出在才上，而主要是出在德上。因此，大力加强公务员职业道德建设，提升公务员职业道德水平，对于巩固党的执政基础、推进中原经济区建设、强化公务员队伍建设具有十分重要的意义。

作为党治国理政主体的公务员队伍，其职业道德事关党的执政能力和水平，体现党的执政形象，关系党的执政基础。因此，切实抓好公务员职业道德建设，将会进一步提高政府的工作效率和服务水平，增强群众对党和政府的信心。

以《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台为标志，中原经济区正式上升为国家战略，河南的经济社会发展迎来了千载难逢的机遇。全省各级行政机关公务员在建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴的伟大历史进程中，肩负着组织实施、引领推动的重要使命，能否发挥积极的导向引领作用，关键看公务员能否率先垂范、尽职尽责。加强公务员职业道德建设，持续提升公务员的职业道德水平，正是适应了这一战略任务和宏伟目标的客观需要。

目前，我省行政机关公务员队伍的整体素质是好的，但也应该看到，在一些公务员身上还不同程度地存在着宗旨意识淡化，关心群众不够;责任意识淡化，推动工作不力;廉洁意识淡化，自我要求不严等现象。加强公务员职业道德建设的根本目的，就是要着力解决这些突出问题，通过开展教育培训，使广大公务员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的高素质公务员队伍。

必须创新公务员职业道德建设的有效载体

加强公务员职业道德建设，必须突出“责随职走、心随责走”职业道德教育培训这个主题。“责随职走、心随责走”，这是省委书记卢展工同志对全省广大党员干部的谆谆教诲，也是对全省公务员的基本要求，以此为主题，更有利于强化我省公务员的责任意识，提高履职尽责的能力。在内容上，要充分发挥河南厚重的文化资源优势，把愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神、“三平”精神作为必修内容，认真践行“对人民负责、推动工作、清正廉洁”的党员干部形象和忠诚履职、尽心尽责的职业道德形象。在方法上，要灵活多样。采取网上在线学习、举办培训班、专题讲座、考核测试等不同形式，确保全员参训。在活动开展上，要贴近实际。各地、各部门在进行理论培训的同时，还要结合实际，开展丰富多彩的集体宣誓、岗位练兵、廉政教育、演讲比赛等活动。在培训的效果上，要突出典型带动。通过教育培训，选树一批职业道德楷模，用身边的真实人、真实事来激励和带动全省公务员，使教育培训更具有现实性。

必须扎实推进公务员职业道德教育培训

用 “六项指标”作为评估教育培训成效的基本标准，促进这项工作强力推进。一是组织领导是否坚强有力。看教育培训领导小组统筹计划、督促指导、协调推进的作用发挥得怎样。二是培训方案是否科学周密。看培训方案的内容安排、方式方法、相关要求，是否科学严谨、严肃认真。三是工作推进是否有力有序。是否做到了有部署、有检查、有落实，是否按步骤、按时限、按要求整体有序展开。四是质量效果是否扎实明显。看参训率是否符合要求，受训人员的道德修养、工作作风、廉洁自律和服务群众等方面存在的问题是否得到明显改进，推动本单位工作的能力是否得到明显提高，落实“两转两提”要求是否更有成效。五是特色亮点是否鲜明突出。看本地、本部门积累创造的经验和做法，是否具有示范性、实用性、鲜明性、持久性。六是整改问题的措施是否切实可行。看本单位、本部门制定的整改措施是否具有针对性、约束力。

必须坚持重德修德育德的正确导向

篇6

我是被“年薪8～20万，上不封顶”的招聘横幅吸引来的。2012年下半年，已经大四的我开始找工作。某个公务员培训机构进行校园招聘，我对这个机构的唯一印象是陪同学买公务员考试参考书时，书店老板的介绍。

别说年薪20万，就是年薪8万，也是每个月将近7千，我们本科生的薪金期待只在3000元，能找到3500元的工作已经是很不错了。

公务员培训师的学历要求是研究生，做宣讲的湖南分校张校长又说，本科生也可以，只要经过他们公司内部的培训就可以上岗。投了简历，被问了几个问题，我见张校长在我的简历上挑了一个勾。当然，后来我发现，几乎所有投了简历的同学都进入了下一轮面试。经过了试讲、无领导小组讨论等面试环节，公司总裁在北京用远程视频对我进行了面试。我觉得这个公司很规范，憧憬羞入职后系统的内部培训。

2012的12月份，因为还没毕业，我以实习生的身份进入了培训学校，职位是申论老师。当时湖南分校一共有四十多名老师，有一部分是研究生，剩下的是和我一样的本科生。有四五个人是资深的。在公务员培训界，2年以上工作经验便可以称为资深，工作一年便可以说是老人儿了。因为工作压力太大了，人员流动性很强。

新入职的老师，每人发了一本教材，跟学生报班时发的是一样的，没有任何参考书。他们又发给我们人手一个视频账号，可以免费观看名师课程。实际上就是网校教程，和学生掌握的资源完全相同。我只能自己琢磨怎么讲课。领导会听我们的试讲，觉得还行就可以出去讲课，觉得不行就重新准备。至于应该怎样教课、学生有疑问该怎么解答，公司都不管。老师们私下达成共识：讲得清就讲，讲不清就不碰，除非学生不停地追问。

不到一个月，我就出师了，开始了公务员培训的职业生涯。

尽管我的职位是申论老师，但是我们教什么课，完全是按照各类公务员考试的时间和流程进行的。国考笔试在年底，接下来最火的便是面试班。所有的老师都投入到面试培训中来，所以我最开始做的是面试封闭班的带队老师。

我主要负责坐在那里扮成考官，提问题，给面试的学员打分。封闭班，顾名思义便是学员们吃、住都在一起，集中教学。忙过了国考面试季，公务员的省考又开始了，我又变身为笔试封闭班的带队老师，负责给学生们改卷子、答疑。有时候学生来问我，为什么这道题给这个分数，说实话，我也没有太大底气回复，只能含糊其辞，糊弄过去。

笔试封闭班的班型很大，我带过的一个杭州笔试封闭班达到150人。这么多人统一吃住、做卷子、听课、上晚自习，感觉又回到了高中生活。

尽管我对自己的业务水平感到心虚，但公司的生意却是越发红火。2013年省考，仅浙江省一个省便开了30～40个笔试封闭班，还没算上走读的精品班、专项班等课程。杭州市公务员培训市场份额，我们公司占了一半还要多。老师们开始连轴转，讲课质量自然有所下降。学生们会时常投诉，按照规定，被投诉的老师要被停课3个月，但是人手不够，学校便把这个老师调到其他的地方继续教课。

2013年的清明前夕，我入职仅仅4个月，便接到了学校排课老师的电话，让我第二天赶赴湖南郴州，讲一个为期4天的申论精品课程。当时我就蒙了。我只给笔试封闭班的学生改过卷子，试讲的时候也只讲了”申论是什么”这样粗浅的认识。从来都没备过课，我第二天怎么去讲课呢？我央求排课老师，说自己可能上不了。可是排课老师说：“不可以，你必须上。因为根本没有老师。”就这样，赶鸭子上架，我赶赴郴州。

在去郴州的高铁上，我一路都在哭。因为紧张、害怕，一直没有吃东西。来的时候，我向同事借了他做的课件。可是有些地方，我也看不明白。第二天早上9点就要上课了，我还什么都不知道，我怎么去讲课？

冷静下来，我决定当天晚上只备第二天上课的内容，不懂的地方就给同事打电话去问。接下来的几天，不跟学生在一起的时候，我都在给同事打电话。我在心里愤愤地想，公司真是极其不负责任。

我第一次见到了我的学生们。这个班有50个学生，放眼望去，有些跟我年龄相仿，也有几个三十多岁的叔叔。那天我穿着黑西服、白衬衫，脚蹬一双8厘米高的细跟高跟鞋，尖头，还镶嵌着金属。所有学生都很关注我，有学生对我说：“老师，你是个很有品味的人。”我特别开心，这身行头我是下了一番功夫的。越心虚，就越注重外表，我得给他们一个成熟、专业的感觉，他们果然被唬住了。

一堂课，只要前半个小时没出问题，后边也不会出问题了。我在讲课过程中设计了一些小笑话，我能感到学生眼睛里透出热切的光。对我讲的内容，他们都会拿着笔认真地记录下来，深信不疑。下课后，一些学生聚拢来，问东问西。有人会问：“老师，你长得真年轻，多大年纪了？”还有人问我手上戴个戒指，是不是订婚了。

虽说公司没有对我们进行正规培训，这个问题倒是有老师教。他告诉我，如果有学生问年龄，就要岔开话题，说自己虽然看着长得小，实际上年龄大，经历多。事实上，我是1989年出生的，根本还没有男朋友呢。

四天课程结束后，只隔了一天，我又被安排到广州去给省考的；中刺班讲课。我们的网站介绍上，这是名师课程，只讲一天，是对申论答题技巧的高度压缩，类似于考前预测性质的课程。我哭着对排课老师说，我不想上；中刺班。广东省考的内容和湖南省考的内容不一样，我对要讲的内容不了解，我怎么去讲课？

我还是去了广州。在路途中，我一直在备课。上课的时候，还是遭到了学生的白眼。我也知道我讲得不好。一个坐在前排的学生，在课堂上拿出行测的试题做了起来，脸上全是轻蔑的表情。

顾不上这些，因为我又被安排去梅州讲课。凌晨3点，我到了梅州，从酒店的前台接过公司留下的课本，备课到了点，睡了一个小时，我又站在讲台上，讲了6个半小时。我们老师们私下会交流，觉得公务员培训的性价比很低，从几百元的点拨课程，到上万元的所谓”一次成公班，课程售价与授课内容根本不成正比。我们只能尽力把自己懂的教给学生，对得起自己的良心。省考笔试后，面试班报名火爆。学校人手不够，开始大量招人，教师队伍扩充到200多人。提交简历，面试一次便可以录用，很多老师都是三本院校的学生。在我看来，只要说话利索就行。

之后，政法干警的培训又开始了。7月份，我有29天在外出差，只有两天在长沙。房东打电话给我，以为我出了什么事。我也越来越不明白，为什么公务员培训会这么火爆？为什么那么多人要考公务员？

工作了几个月，我总结出我的学生分两类。一类是家里有钱、有关系的。在课下互动的时候，他们会说自己过了笔试，家里可以想办法安排。另一类是没有任何背景的。工作不好找，考公务员相对公平，毕竟笔试做不了假。但几乎所有的学生都有一个共识：公务员的福利待遇好，又不用做很多事。

我们到各地宣讲的时候，也会对学员们分析说，你毕业之后有三条路：考研、工作、考公务员。大学毕业生工作不好找，研究生毕业工作也不好找。只有考公务员，稳定，工作轻松，待遇高，连产假都比别人休的长。为什么要当公务员？不用讲，大家都明白的道理。

我不太想干了，因为总是陷入深深的自责。一方面，对课程理论体系产生怀疑，讲得那么笃定，有用吗？可能根本没用。另一方面，我的学生都是想进体制内享福的，我把这些人一批一批地送进公务员体系，他们又不想做事，中国的未来会怎样？

我的父母倒是不反对我辞职，他们是希望我去考公务员。在外人看来，公务员培训师考公务员那肯定很容易，事实并非如此。一个男同事，参加了公务员考试，笔试只拿了一个中等的分数，面试时就被淘汰了。

篇7

公务员考试没有指定辅导教材，但各种各样的辅导书却异常火爆。近日记者走访了多家书店，发现各类考试用书被放在了最显眼位置。其中公务员考试辅导书专柜上，十几种不同版本的公务员考试辅导书一排排罗列在书架上，蔚为壮观。包括行政能力测试、申论和模拟仿真考题、专业课考试书籍、专家点评指导等系列。一些高校周边书店甚至把公务员考试辅导书集中摆在柜台前面的桌子上，堆积如山。记者翻阅了多种公考教辅书发现，各教辅书大多自封为“专业教材”、“宝典”。记者发现这些书籍单价一般都在50元左右，根据考试科目分析，考生每人至少要买3本辅导书，其中还不包括诸如冲刺试题、历年真题详解、专项突破等考试材料，总之，即使打折，买齐整套“宝典”至少也要300元。采访中大多数考生表示，只要能购买到实用的考试用书。多花点钱也无所谓。正在某书店挑选考试书籍的小马告诉记者，她今年是第一次参加公务员考试，所以不知道怎么选择辅导书。为了能够考出好成绩，她觉得多买几本参考书比较安心，把握也更大一些。

“公务员考试的辅导材料近年来非常畅销，一些权威辅导教材卖得十分好，有些权威教材还一度出现了断货现象。一天起码有百余个人来看或是购买公务员辅导材料，有的人到店里一买就成套、成堆地买，多者一次买近10本，每年三四季度就靠公务员辅导书赚钱了。公考书的销售额占了营业额的一大半。”该书店的工作人员介绍，不少考生早在暑假期间就已经陆续前来购买相关的书籍。而随着考试时间的临近，公务员考试辅导书籍的销量更是达到了顶峰，并呈逐年攀升的态势。

在考辅读书市场风起云涌之时，公务员考试培训班也在进行着一场又一场明争暗斗的“大比拼”。公考培训的巨大利润空间，使这一行业成了众多培训机构垂诞的大蛋糕，大家均想分得一杯羹。在百度中输入“公务员考试培训机构”，能找到相关网页约99.9万篇，绝大多数是各培训机构的介绍和广告，看得人眼花缭乱。仅吉林省就有一二十家“知名”机构推出的各类培训班，既有华图、中公等知名机构，还有打着“在公考路上一路绿灯”的广告语的各级各类职业学校培训班，十分热闹。这些培训机构打出“内部资料”、“命题组辅导”、“人事部专家”、“公务员面试考官授课”等宣传口号，不断刺激着人们的神经。

据记者了解，许多培训机构把务员考试按培训内容和上课时间的不同，分为基础班、强化提高班、冲刺预测班、真题详解班、名师点评班、模考讲评班等多种类别。而价钱也从几百元到上万元不等。一些一对一的课程，每小时价格在150-1000元不等。有的培训班为了招揽人气，还推出了低价秒杀、99元抢购的活动，推波助澜。记者采访了一名今年报考公务员的学生小刘，他说前阵子看到网上有秒杀99元的课程，他犹豫了一下没有下手，现在涨到了199元，据网友说还得涨，没想到培训价格也跟菜价一样噌噌噌地见天涨。总部位于北京、有20多家分校的某教育集团成立了专门的公务员培训学校，还提供网上远程培训，举办笔试、面试等各种培训班，提供不同种类的培训套餐，价格从1000元到4000元不等。“去年我就参加了国家公务员考试，但由于时间太紧张，所以考试成绩很不理想。今年周围很多朋友都参加了培训班，我也报了一个‘冲刺班’。不管有没有用，至少给自己一个心理上的安慰吧。”已有一年公考经验的考生小宁决定上培训班“赌一把”。记者发现不少考生都和小宁抱有同样的想法，即使知道考上的几率比较小，但还是希望通过“专业培训”让自己增加点筹码，

在众多培训班中，最有诱惑力的当属笔试签约班和面试保过班。“保过”的字眼往往制造出让人眼前一亮的效果。而这些班价格也高得惊人：一个仅6天的“封闭式培训”就要价1万元，一个一周的面试包过班从8000多元到3万元不等。在笔试中屡战屡败的考生小余这样说：“有道是，舍不得孩子套不到狼。面对公考，谁都舍得拼血本。你想呀，考公务员的成本是相当大的，好不容易有面试机会，谁都不想功亏一篑。不论是出于图个心理安慰还是真的想临阵磨枪，花大价钱也就在所不惜了。如果交1万元培训费就能够通过面试当上公务员，还是划算的。因为如果结果是好的，就没人去计较学费了，毕竟没考上不是还退大部分钱嘛。”记者了解到，小余的想法是大多数考生的心声。据业内人士透露，面试包过班利润最高，其盈利的秘诀在于录取概率。一般公务员考试都是按照1：3的录取比例进行面试，假如一个包过班招生为60人，1／3的学生是可以被录取的。如果每人收费3万元，即使全部退还未被录取考生的学费，培训机构仍然有60万元的收入。

记者了解到，在每年报考公务员的人群中，有20％的考生选择参加培训班。据统计，100余万人赶“公考”，催生的培训产业，产值近42亿元，相当可观。

在教辅、培训、交通、住宿等组成的“公考经济链”中，旅游企业也巧借东风顺势捞金。

吉林市的一家旅行社也看到了公务员考试的巨大商机。该旅行社工作人员称，他们用数十辆大客车载着2000余名考生组团前来长春考试，并提供二星级宾馆的住宿和一顿免费早餐，每位考生收费160元，如果按此计算，该旅行社本次收入超过32万元。

除了旅行社的“组团”，“散户”的包车也踏上了“公考”的大势。

“我在读吉林市的一所高校研究生，目前住校，要到长春考试，考试的前一天学校的公告栏上就贴了小广告，说可以包车送到考点。”一位考生告诉记者。

自从有了公考，考场附近的旅馆就成了抢手货。即便是有的旅馆价格甚至已经涨到了原价的4倍之高，从全省各地纷纷赶来赴考的考生还得经历“抢房”的过程，因为许多客房都被早早预定了，房源严重短缺让考生只能不断加价，以求住得舒适，为顺利考试提供有力条件。

篇8

镜头：

人头攒动，淡定如常

11月30日，一场大雪过后的长春虽道路泥泞，但并不影响三五成群的考生们奔赴考场的心情，许多考生都是提前一小时来到考场。

记者发现，对于这些“久经考场”的在校大学生和在职人员而言，此时等候进入考场的心情远没有中考、高考时那样紧张而复杂，且很少看到有考生在争分夺秒地复习考试材料，许多人都是神态自若地相互谈笑。许多考场同样不像高考期间“戒备森严”，在长春八十七中考点，校方为了防止考生被冻感冒，甚至“违规”地提前20分钟放考生进入校园。

据了解，今年仅吉林省就有1.3万多人报名参加考试，在长春共设立了11个考点。从现场来看，仅有极少数考生由家长陪同，更看不到带队教师的身影，绝大部分考生都是“稚气半脱”的在校大学生，少数在职人员在面对记者的照相机、摄像机时甚至直接建议：“请不要拍我，我还在上班，来这边考试不想让单位知道，谢谢合作。”

当日上、下午开考前，各考点门前尽管都是人潮涌动，但同火爆一时的高考“双日经济”相比，在各考点门前赫然醒目的红色条幅周围，除了众多考生便只有寥寥无几的饮料商人和零星散发广告传单的人，很难见到高考时的饮料促销、电信业务现场宣传以及印有广告标志的小物品赠送。8点30分，考生开始陆陆续续涌入考场，20分钟之后，各考点门前已是寂静一片，“陪考族”并不多见。

据了解，去年国家公务员考试，共有100多万人提交了报名申请，由于报名的人数过多，甚至一度造成系统瘫痪。其中，仅中央办公厅秘书局的5个岗位，就吸引了3881人竞相争抢。其竞争之惨烈，令高考和司法考试都相形见绌，有人戏称，公务员考试已经当之无愧地成了“中国第一考”。

过去4年，中国录取了33万公务员。其中，在中央政府工作的人里，99%有学士学位、53%有硕士学位、4.3%有博士学位。专家估计，2009年将有600万新毕业的大学生进入求职市场，比今年多50万。很多制造行业和出口行业都将裁员，跨国公司也将暂停招聘，更多的人开始申请过去不会考虑的工作，其中首选的就是公务员，尽管“中举”的几率并不大。

声音：

选择公务员是选择“稳定”

考生王俊林是长春市工业大学行政管理专业研究生二年级的学生，她告诉记者：“虽然现在我还没有正式毕业，但我所学专业很适合走公务员这条道路，我也希望将来以此作为施展才华和能力的平台。另外，作为一名女性，我觉得做一名国家公务员也比较适合，因为它是稳定的工作时间、社会保障、有稳定收入的代名词。”

记者在采访中发现，许多在校大学生都抱着和王俊林一样的初衷来参加公务员考试。长春税务学院考生段玉莲就表示：“今年金融危机大大减少了我们在校生的就业就会，前几天看报道说，很多毕业生都将面临‘无岗可上’的尴尬，即便随便选择个职位草草上岗，也有被随时淘汰的危险，可一旦当上公务员，就等于平添了很多稳定的砝码。”

有学者指出，如今在许多考生眼中，公务员盖过高薪白领，恰恰显示了人们对市场的恐惧和不信任――因为公务员比高薪白领更具优势，如收入稳定、享有完善的社会保障、有足够的安全感、社会地位高、体面，有些公务员还享有灰色收入、公费出国和进修的机会等等。

目前供职于长春市某事业单位但无正式编制的小崔对记者表示：“这次我是背着单位同事来参加考试的，我现在也成了‘考碗族’。说实在的，谁不希望自己考个国家公务员这样的‘金饭碗’啊，工作稳定，收入也不少。而且公务员考试不像研究生考试或高考难度那么大，因此，尝试一下也是很好的事情。”

据王俊林介绍，来参加公务员考试的考生都很有素质，她所在的考点每个考场有30人左右，且女生要比男生多。她说：“我所在的考场缺席了4个人，我看了看周围的考生，20多人中只有5个男生。考试过程中大家都很‘安分’，毕竟这次考试一旦被抓到作弊就将连续5年取消考试资格。”

“听说120分钟答140道客观题通常很难答完，这次我也深有体会，最后20道题都是随机瞎蒙的。不只是我，大多数人都没涂完答题卡，”王俊林说，“今年的考题多出在我国改革开放30周年、“5・12”汶川大地震、北京奥运会等领域，与时俱进的特点非常鲜明。”

采访中，考生们回忆，此次考试历史类试题考查的内容有司马迁，也有商鞅变法、秦的统一，欧洲的文艺复兴以及中国的“两弹一星”，而时政类试题有奥运会的“和”最早出现在诸子百家的哪一家？哪一年取消了农业税？经济体制改革最早出现在哪个省份等社会热点问题。经济类试题既有30年实际GDP平均保持的增长率，也有次贷危机中“次”的含义等。

除了试题紧扣热点外，常识题从去年的完全考查法律常识过渡到以国策考查为主的模式，这也让许多考生乱了阵脚。据一些考生介绍，今年行政测试题中常识题部分25道题中，只有6道属于法律常识题。相关人士表示，从出题的方向看，打算考公务员，一要关注社会热点，二要关注国家政策。相对于应届大学生来说，有了从业经验的上班族，考公务员更有利。国家公务员招考政策事实上是向职场人士“倾斜”的。

搜狐网日前组织的一次调查显示，64.39%的网友认为，今年考不取，明年继续再来，公务员考试的吸引力可见一斑。供职于长春一家企业的秦楚是第二次来参加公务员考试，他对此评价：“公务员考试不仅是吸引大学生就业的一个重要通道，对我们已经上班的人来讲同样是难得的机会。我想，除了少数人会在考试之后对自己的临场发挥耿耿于怀之外，包括我在内的大部分人都会很释然，因为这不是一个必须一次性拿下的考试。”

吉林大学就业指导办公室的一名工作人员指出：“公务员的工资不算很高，但很有保障，这大概也是申请者增加的一个原因。多数人参加考试只是想碰碰运气，他们并不指望找到工作，但不想错过机会。现在就业形势太严峻了，虽然公务员始终都不是最受学生欢迎的工作，但与几千人申请跨国公司一个职位相比，今年1.75%的录取率算不了什么。毕竟所有‘好工作’的申请人数都在急剧增加，而不单单是公务员。”

专家:

应理性看待报考公务员热潮

近年来，公务员经济逐渐在市场上异军突起，其中尤以公务员考试辅导班为甚，其风头绝不亚于考研辅导班。记者在一些大学校园走访时发现，相关辅导班招生海报经常贴到学生宿舍楼门口、餐厅门口公告栏上的醒目位置，且大都打着“国内公务员考试培训第一品牌” 、“最具公信度”、“最权威”、“最受欢迎”的招牌――这也在一定程度上印证了市场的需求，并对今年考生人数再创历史新高做了某种程度的解答。

一些专家预计，未来公务员考前培训将由社会培训转向大学课程学习，将有更多大学开设相关课程，公务员考试课程的教学将在一定程度上影响各大学的课程设置和专业设置。他们认为，师资力量不够、研究能力不强、缺少场地、缺少管理经验和管理人员的培训机构多数将在最近几年内被淘汰。随着公务员考试培训市场的日趋成熟，公务员培训将会出现以下趋势：师资力量和生源将相对稳定；教师将由具有较高教学科研水平并具有教学资格的教授、博士、专家、学者、官员担任；在考生中，仅仅想“试一试”的报考者将大大减少。

针对“终极追求”下涌动的公务员报考热潮，吉林省人事厅的一些相关人士指出，应该理性看待这种现象。通过考试录用公务员的制度为人们提供了平等竞争的机会，给有志之士提供了参与社会公共管理的良好平台，这是今年报考人数增多的重要原因。此外，报考条件的放宽、身份地域户籍限制的打破、具有基层工作经历的人员录用力度的加大、公务员职业本身的吸引力以及逐年增大的就业压力，也分别影响了报考人群的壮大。

针对报考职位中出现的“冷热不均”的现象，他们认为，报考人数多的职位，主要原因是职位设置的资格条件较宽，限制条件少，门槛低。一些职位报考人数少，主要是因为专业要求较为特殊或学历要求较高。此外，也有就业观念的问题，一些考生不愿报考艰苦边远基层的职位，导致这些职位形成了所谓的“冷门”岗位。

篇9

今年以来，我市公务员管理工作在市委、市政府坚强领导和省人力资源社会保障厅、省公务员局的精心指导下，紧紧围绕全面实施公务员法和贯彻落实深化干部人事制度改革规划纲要，提高公务员管理科学化水平，建设人民满意的公务员队伍，为巴中“追赶跨越，加快发展，建设‘两地两区一中心’”提供坚强有力保障的目标要求，着力完成职能所赋予的公务员管理、公考录用、奖惩任免、人事调配、事业单位参照管理、年度考核等各项目标任务，重点突破，整体推进，各项工作都取得了明显成效。

一、贯彻落实全省行政机关公务员管理工作会议的主要举措

（一）认真传达，深入学习。按照全省行政机关公务员管理工作会议要求，组织全市公务员管理系统认真学习，深刻领会，修订完善全年工作思路，切实把握工作重点，全面推进创新管理方法，努力使省厅和省局的指导思想在我市得以全面贯彻落实。

（二）广泛座谈，理清思路。及时召开公务员管理工作座谈会，总结回顾贯彻实施公务员法的工作成绩，研究谋划新的发展目标，分析公务员管理工作面临的形势和任务，着力使公务员队伍适应巴中“追赶跨越，加快发展，建设‘两地两区一中心’”的实际需要，并就公务员管理工作中亟待解决的主要问题进行梳理，提出了相应解决意见，积极围绕中心、服务大局。

（三）规范管理，宣传典型。规范参照公务员法管理单位工作人员向行政机关流动管理。自今年4月1日起至上级未出台公务员转任等政策之前，参照管理人员向行政机关流动一律按调任规定办理。落实公务员考核奖励政策。与市委组织部联合发文，对连续三年年度考核被确定为优秀等次的公务员（参照管理人员）报记三等功，并依照《公务员奖励规定（试行）》（中组发〔XX〕2号）明确的程序与权限分别由市、县（区）办理相关手续和予以奖励。四川省第四届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会后，我市对受表彰的10名个人和3个集体在报纸、电视、网络媒体进行了广泛宣传，产生了良好的社会反响。

二、今年上半年公务员管理工作的主要亮点

（一）积极监管，着力完善公务员的选拔任用。自今年以来，市级行政机关和所属参照公务员法管理单位人员晋升非领导职务，包括主任科员和副主任科员，均严格按科级领导职务职数50％的比例进行控制，不搞“满堂红”。对县（区）副科级以上干部向行政机关调任，由市公务员管理机关进行考察，有效避免了调任干部中存在的弊端和问题。

（二）创新机制，积极探索针贬时弊的办法措施。从公务员管理工作如何创新发展提出了系统的理性思考，坚持务虚与务实结合，创新和规范并举”，做到探索性工作重在创新，日常性工作重在规范，具体性工作重在落实；“四类八种”突出了时效性和针对性；“以制度管事，以职责管人”找准了改进工作和加强内部管理的切入点。尤其是针对当前公务员管理中存在的“该登记不主动登记，不该登记要求登记，工作调动被动登记”、“不符合条件要求进行公务员调任”以及有关公务员日常登记、调任中省、市均无具体执行文件和欠规范管理等问题，明确提出探索制订《巴中市公务员、参照管理工作人员日常管理暂行规定》和《巴中市公务员调任规定》等规范性文件，力求从机制层面完善相关配套政策，既是解决目前公务员管理中存在问题的办法，又是与时展相合拍的措施。同时，从事公务员管理工作的同志积极探索创新，今年上半年共有2篇理论文章、10篇新闻稿件先后在《中国组织人事报》、《中国劳动保障报》和《巴中日报》等刊登。

（三）自警自励，勇于查找工作中的薄弱环节。创新工作思路最根本的是自警自励查找问题，改进作风。为此，我们进行了三查三改以提升服务效能。即一查工作的社会满意度，改进现有工作主动增添措施；二查为考生服务、为群众给力不周，改进作风避免网络恶意炒作；三查办事效率环节，改进方法树好队伍形象。尤其是在创先争优活动中，以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为目标，牢固树立爱岗敬业、乐于奉献精神，充分发挥主观能动性，自觉围绕中心，服务大局，从而形成服务群众的“快”，坚持原则的“监督员”，维护稳定的“消防队”，打造过硬队伍，争创一流业绩，树立良好形象。

（四）加大培训，着力提升执行政策的能力和水平。在公务员日常管理工作中，我们感觉到担任部分领导职务公务员的管理和行政机关其他公务员的管理，缺乏统筹协调，因而有的部门在呈报任免中，既报送党委主管机关又报送政府主管机关审批；有的行政主管部门对内设机构中层干部自行任免或将事业单位人员借调到机关任职；有的部门调配任免或请示报告不附空缺编制或职数通知单等，给行政机关公务员管理提出了新的课题。6月初，我们在市级机关新任科级干部培训班上，专门将各单位的政工或人事科长一同进行专题业务培训，从公务员法的产生过程及管理机构演变、人事任免规定、公务员招录等十个方面对政策进行详细认真解读，提高了广大政工人事干部掌握运用公务员管理的政策水平。

三、加强公务员管理工作的保障措施

（一）优化公招考录服务。与市考试中心一道在公招公务员报名时，保留考生通讯信息，以优化为考生服务。

（二）加强未登记人员管理。切实抓好参照公务员法管理单位未登记人员的管理，确保他们的编制、工资、待遇在原有的基础上不受大的影响，以保持社会稳定。

（三）加强公务员日常登记和管理。对市、县（区）行政机关和所属参照管理事业单位公务员（工作人员）登记工作进行检查，发现问题及时进行纠正。同时对未按程序进行登记的，提出改进意见，并通过正常程序报批。

四、工作中存在的主要问题及改进意见

新形势、新任务为公务员管理工作带来了新的挑战，也为加强对公务员队伍的管理和服务提出了新的更高的要求，特别是公招考录工作面宽量大，处于难点、热点、焦点之中，占了公务员管理的半壁河山。为此，我们对现有公务员管理的机构设置、力量布局和人员管理提出以下建议：

（一）出台配套政策。建议省公务员主管机关尽快出台公务员（参照管理人员）日常登记和公务员调任实施办法等相关配套政策文件，以便全省统一规范操作，避免地区之间、部门之间执行政策不一致，造成相互攀比、相互脱节等现象。

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一、2013年工作总结

（一）推进载体建设，人才工作有新突破

成立了____县专家服务基层工作站。引进了5名省内知名专家，分别与县宏电电瓷电器有限公司、洁源城市生活垃圾无害化处理有限公司以及我县两家食品生产企业开展对接，取得了初步成效。成立了我县白樟镇农村实用人才服务站。将重点突出农业技术推广员、生产能手、经营能手和能工巧匠四支队伍建设，纳入全县各乡（镇）、村的农村实用人才公共服务网络。积极向市公务员局上报2013-2014年度我县紧缺急需人才引进，目前涉及3个领域，11个专业。

（二）健全机制，公务员管理水平持续提升

一是公务员考录工作有序推进。2013年招考政府系统公务员12名，及时对试用期满的23名新录用公务员进行考核、任职定级和登记。二是严格考核，激励先进。圆满完成20__年度政府系统副科级以下公务员及事业单位工作人员的考核工作，完成对20__年度考核优秀等次的49名公务员和连续三年考核优秀等次的16名公务员给予嘉奖和记三等功的奖励工作。三是加强面试考官队伍建设。选派3名干部参加公务员面试考官初任资格培训，充实我县公务员录用面试考官队伍。四是强化培训，提高素质。及时组织政府系统新录用的33名公务员参加市公务员初任培训；选派我局5名干部参加市“机关事业单位人事干部业务培训班”学习，进一步提高业务素质和工作能力。

（三）稳妥有序，人事制度改革继续深化

一是完善事业单位公开招聘及人事调配工作。2013年委托市公务员局面向社会公开招聘事业单位工作人员20人；组织公开招聘医疗卫生机构卫生技术人员81人，有效缓解卫技人员紧缺现状；采取考试的方式，选聘2名服务期满“三支一扶”高校毕业生和4名2013年度退役士官充实到我县事业单位；采取考试和考核的方式，完成对县环境监察大队等六家单位自收自支人员转为全额拨款选聘工作，较好解决了因机构改革遗留的历史问题。办理各类人员调动手续57人，其中调往县外6人，从县外调入9人，进一步优化了人才结构，推进人才资源合理配置。

二是深化工资收入分配制度改革。圆满完成了20__年度考核合格的政府系统机关工作人员年终一次性奖金、退休人员过节费、机关工作人员绩效管理奖等以及事业单位在职工作人员追加绩效总量审核工作；做好工资变动审批等日常管理工作，指导政府口机关事业单位对人事软件的运用。

三是强化专业技术人员队伍建设。2013年累计开出委托评审函20份，委托省、市各职称系列评审委员会为我县专技人员评审高级职称38人、中级职称115人；确认初级专业技术职务任职资格24名；严格事业单位岗位聘任审核管理，累计为我县878名专技人员办理岗位聘任手续。组织工勤人员353人参加继续教育培训，专业技术人员3223人参加公修课继续教育培训，工勤人员参加岗位技术等级考核66人。

（四）改革创新，人事服务水平不断提高

一是全力促进高校毕业生就业。继续落实完善“三支一扶”高校毕业生跟踪服务和管理工作，为我县服务期内的5名“三支一扶”高校毕业生统一办理社会保险，对期满“三支一扶”高校毕业生，根据相关政策，积极向县委、县政府建议拿出一定比例岗位考试招聘；积极推进大中专毕业生就业见习基地建设，今年共申报了____县医院等4家见习基地，提供见习岗位58个，为我县大中专毕业生提供更多就业培训和实践渠道；积极为在我县就业的高校毕业生和新录用事业单位工作人员提供人事服务，截至目前，共办理人事781人次，新增人事协议133人次。

二是提高退休干部管理服务水平。严格到龄即退制度，2013年审批机关事业单位人员及企业干部退休221人；及时落实退休干部生活待遇，审批病故人员遗属抚恤金85人；调整遗属定期定额生活困难补贴502人，高龄补贴205人；年初组织走访慰问退休人员202人，拨出慰问金6.26万元；积极筹措资金2.8万元为乡镇退休干部活动室改善活动场所和条件。

三是做好安置工作。圆满完成了今年干部指令性安置1人的任务；4月份组织召开了由市、县相关部门领导、驻梅部队和县干部代表近50人参加的座谈会，有效促进交流；及时落实我县36名企业退休干部调整生活补贴标准。

四是统筹推进各项工作有序开展。认真做好信仿、督办等工作。今年共受理“12345”市民诉求件34件、群众来信来访10件、办理人大 建议3件、政协提案8件、领导批办件99件；加大政务公开力度，加强人事部门子网站的日常维护和更新工作，公开政府信息26条，各类动态信息128条；结合“四个万家”活动，认真做好白樟镇园头村和金沙溪头村两个挂钩村帮扶工作；积极协调落实招商引资任务，引进福建华建工程建设有限公司，实到资3480万元，完成任务数的116%。

二、2014年工作思路

（一）积极推进引才引智工作。会同县委组织部完善我县的人才政策体系，推进专家服务基层工作站和农村实用人才服务站两个引才载体建设，摸清掌握农村实用人才状况，建立相应服务人才、用好人才以及留住人才的机制。利用市人才交流平台，推进紧缺急需人才引进工作，积极推进人才创新培优工程。

（二）强化公务员管理工作。完善公务员考核机制，推进绩效考核工作；健全公务员培训体系，积极与县委党校、县教师进修学校（县继续教育基地）等教育机构探讨创新公务员培训的方式和方法；继续完善公务员考录机制，2014年计划招收11名公务员和21名参照公务员法管理工作人员；加强公务员信息系统建设，加大公务员法宣传力度，积极探讨公务员遴选办法。

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论文关键词 公务员录用 考录制度 监督机制

我国公务员考录制度实施20多年来，初步建立了“逢进必考”的录用机制。2006年《公务员法》实施以来，我国公务员考录工作正式进入法制化轨道。从国家到地方各级公务员系统通过面向社会公众公开招考，实现了人员更新和素质更新的双重功能，提高了政府运转效能。目前，公务员考试报名人数在逐年上升，整体学历层次也在不断提高。考试录用的规模和范围不断扩大，考试制度和测试水平也更加科学、透明。但是，近年来公务员录用制度也出现了很多新的问题，许多不完善和争议之处也呈现了出来，我们只有将录用制度的各个方面和各个环节进行不断的完善和修改，才能使我国的公务员队伍更加的优质高效。

一、我国公务员考录制度的现状

近年来，我国各级公务员考试的报考人数呈逐年上升趋势，从2003年的8.7万人到2010年的146万人，2011年稍有回落，报考人数约141万人。这一方面是因为高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升，另一方面，由于社会就业压力的影响，加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地位性，吸引了其它性质单位的人员报考。此外，公务员报考人员学历层次提高，近两年很多地方公务员招考学历门槛提高到了全日制本科学历，一些机关硕士研究生、博士研究生报考相关职位与本科生同场竞争的现象并不鲜见，从录取情况来看，通过公务员考录进入到公务员系统的人员中，研究生以上学历人员占的比例有很大提高，这客观上提高了我国公务员整体素质。从制度建设方面来说，考录制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中，不断的透明化、公开化和平等化，同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高，考试日益科学化、规范化，使得更多的社会人员愿意参与竞争。

二、我国公务员考录制度出现的问题

从历年公务员考试来看，不管是地方还是中央，在报名、考试、体检、考察、录取等环节上都出现过纠纷。不仅有报考人员和招录机关之间的纠纷，还有报考人员与公务员主管部门的行政纠纷，报考人员、招录机关、录用主管部门之间的纠纷关系纵横交错，但经研究整理，以纠纷的内容为依据可分为以下几大类型：

第一，报考资格争议，这是实践中公务员考试报考人员提出最多的争议，近年网络热词“萝卜招聘”就反映了这种社会现象，一些地方招考公务员和事业单位人员，在设定报考职位资格要求时，设定一些明显不合理的条件，如明确指定户籍、年龄、工作年限、与职位无关的学历和专业要求等，其根本目的就是“因人设岗”为了录用需要特殊照顾的官员家属、子女而对相应职位报考资格进行限制。

第二，考试与成绩争议，主要指在公务员招考考试过程中发生的争议。如2003年贵州省人事厅监考人员将身份证过期的考生刘新强清退出考场，考生遂将人事厅诉至法院。成绩争议包括公共笔试、专业笔试、面试成绩的争议以及考试作弊认定、取消成绩等的争议。

第三，体检争议，国家人事部和卫生部联合颁布的《公务员录用体检通用标准（试行）》取消了公务员录用对乙肝的检测，使曾经一度引起媒体和公众广泛关注的“乙肝歧视”争论逐渐平息。但是这仅仅是有关体检争议的一部分，地方有关国家工作机关，让法律、法规和规章在执行中“扭曲变形”，让人们对国家机关能否真正执行法律、法规、规章以及上级部门的命令深表怀疑，国家机关的公信力和权威性受到挑战。典型事例就是2012年某女生考贵州公务员“被梅毒”事件所引发的争议。

报名收费争议，各地人事考试部门收取考生公务员报考费数额几十到几百不等，据称都经过了物价部门的核准，然而这些收费的核定和使用并不向社会公开而五花八门的收费标准也给某些人事考试部门提供了浑水摸鱼的机会，从而引发了考生以及社会公众的广泛质疑。

公示和录用争议，目前我国公务员录用已基本建立了录用公示机制，然而公示的范围、程序和投诉反馈没有明确规定，比如公示只公布名单名次，不公布成绩，公示后提出异议的处理，利害关系人对公示拟录用人选的异议及对自己未进入拟录用人选而提出的争议。

任何制度都有它的不完善之处，我国的公务员录用制度起步晚、发展快，更是存在很多问题，前述的各种纠纷只是我国公务员考录制度暴露出问题的表象，其背后深层问题更值得我们思考，主要表现在以下几个方面：

（一）坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则尚不够彻底

“公开、平等、竞争、择优”体现了现代民主社会所倡导的价值取向，然而，公开到何种程度，平等是以何作为测量尺度，竞争的内容该如何确定，择优的标准又是什么，我国公务员招录相关法律的规定还不太明确。而且，在实际录用的过程中，各种限制条件如地域限制、年龄限制、性别限制等也往往成了用人单位照顾“关系户”的幌子。如四川大学生蒋某将中国人民银行成都分行告上法庭，案由是招录工作“身高歧视”；上海市司法局在招录公务员过程中由于在录用条件中对视力进行限制而被提起行政复议等等。

（二）考官队伍的素质有待加强和提高

公务员录用考试的考官队伍特别是面试考官是公务员考试是否能达到有效目的的重要一环，目前我国公务员考试考官主要由两部分组成：一部分是来自组织人事部门的官员；另一部分是来自高等院校及科研院所的专家学者。前部分考官任用和选拔干部的经验而缺少对考生面试内容的科学性判断，后一种考官往往多从考生的理论水平上评断考生素质。没有一个象国外那样的专门从心理素质、行为习惯、知识面综合判断的评测专家系统，因此很难做出一个正确的综合测试。另一方面，考官的个人水平也是良莠不齐，甚至有的职位还会出现外行考内行的现象，严重降低了选人的质量。

（三）公务员考试成本高昂

现行公务员考录制度没有实行全国统一的考试，招考本级机关公务员各自报名、各自出题、各自开考，既造成了政府人力物力的浪费，又给应考学生带来了沉重的经济负担。据报道，2006年在我国录取一个国家公务员的社会经济成本平均达到2.6万元，其中最热门职位的成本为25.6万元一个，每个考生平均支付成本为750.8元。

（四）监督机制缺失

公务员选拔制度的弊端之一，就是监督机制不健全。首先，年轻优秀的人才难以脱颖而出，“世袭”“子承父业”暗箱操作随处可见；其次，对公务员考录过程中出现的问题没有启动监督和问责机制。往往是哪里爆出问题，当地宣布此次考试成绩取消，重新组织考试来解决问题。对责任单位和责任人没有相应的处理，根本不能起到惩戒的作用。

三、完善我国公务员考录制度的对策

（一）贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，完善公务员招录制度

在报考资格确定上，要严审用人单位报送的报考资格条件，杜绝不公平因素，真正体现公开招考工作的严肃性、公平性和广泛性。在招录比例要求上，本着“宁缺勿滥”和“竞争、择优”原则，对没有达到招录比例要求的职位坚决取消其职位的公开招考。进一步做好公务员考试的信息公开工作，对招考的每个环节做到阳光透明，欢迎社会监督。

（二）增强公务员考试内容和方式的科学性

合理设置考试科目，更加科学的对待公务员考试的命题工作，应当聘请专家，包括行政学专家，考试学专家和资深的政府管理人员共同出题，在明确考察精神、考察范围、考察目的条件下，根据本地方的实际情况和要求共同出题，这样既可以避免考察范围过于宽泛，考试重记忆轻能力以及偏题怪题等降低试卷信度效度的情况出现，又可以拉开考生的层次、区分度，从而便于政府机构挑选更加合格的人才。从考试方式上来讲，可以尝试扩大公务员联考的区域，以降低成本方便考生。从2009年4月26日陕西、湖北和天津三省（市）联考开始，省市联考已经进行了八次，取得了较好的效果。在此基础上，还应当建立公务员人才储备制度，把各地进入面试后没有被录取的但各方面表现优秀的人纳入到人才库中去。目前在上海等地方已试行了人才储备库制度，对通过笔试但是没有进入3选1的部分优秀报考者，先根据能力和特长到事业单位工作，签订聘用合同，合同期满后，考核“优秀”或工作出色的通过规定程序在将来公务员考试中优先录用。

（三）提高考官素质，优化考官结构，采取更合理的面试方式

面试考官综合判断能力的高低直接影响着考生面试的成绩，一些地方一天要安排100多人面试，考官在压力和疲惫状态下对考生的评价不能保证其科学和公正性。因此，考官的专业化和结构的合理化应当是公务员考试制度改革的重点，应当对考官进行面试技能的专门培训，在考官队伍中引入人类行为学专家、心理测评专家，使面试活动既有组织、人事部门参与，又有社会上聘请的专家、学者介入，还要广泛接受党内监督、社会监督、群众监督和舆论监督。

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关键词：公务员考试录用制度；弊端；完善措施

一.引言

近年来，公务员的报考越来越火热。招考职位由2003年的5400个职位到2013年的12927个职位，增加了接近3倍；而报考人数从2003年的8万多人到2013年的138万人，短短十年时间人数翻了接近20倍。公务员报考职位之所以如此火爆，究其原因主要有就业不景气、公务员工作稳定、待遇福利好等原因。这使得公务员成为一个香馍馍。但随着报考的火爆，公务员考试录用制度的问题也逐渐暴露出来：报考资格设置的不合法，面试环节的不公正，监督机制的不健全等等。

二.公务员考试录用制度的弊端与不足

（一）报考资格设置的不合法

随着近年来公务员职位报考的火热，关于公务员的考试录用条件成为了人们关注的重要话题。而2007年福州招收公务员要求乐器演奏水平达到10级，让人们对公务员报考资格的条件持怀疑态度：这是否是为某领导亲戚所量身设置的报考条件。对此现象我们称之为“萝卜招聘”。

《公务员录用规定（ 试行） 》第十六条规定，“报考公务员，应当具备下列资格条件： （一） 具有中华人民共和国国籍；（二） 年龄为十八周岁以上，三十五周岁以下……”《公务员录用规定（试行）》从性质上讲应属于国务院部委规章，并不得与《宪法》、《公务员法》、《立法法》相抵触。

《公务员法》第十一条规定，“公务员应当具备下列条件： （一）具有中华人民共和国国籍； （二）年满十八周岁……”尽管《公务员法》第二十三条同时规定，“报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。”但本人认为，从立法的原意来看，第二十三条中关于省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的条件并不意味着剥夺三十五周岁以上的公民的报考资格，正如有的学者指出“人事管理部门那种认为法律没有规定上限它就可以自行作出规定的观念和做法，是歪曲国家立法制度的观念和做法。”[1]

（二）面试环节不公正

我国公务员面试制度存在弊端主要由以下几点：

首先，面试成绩主观性强，感彩浓烈。面试成绩是直接决定一个人能否被录用的关键，所以对每个通过笔试的考生都非常重要。但面试的考官往往都是人事主管部门或组织部门的人员组成，他们没有经过专业化的培训，打成绩往往凭借个人的主观喜好而不是根据具体职位要求来决定成绩。

其次，面试的题型过于单一，针对性不强。我国公务员面试主要测试应试者的能力测试，对应试者的价值取向和职业道德素质方面考察不足。

最后，面试的过程不公开。面试的环节缺乏有效的监督，这容易导致领导干部在面试过程中、徇私枉法、黑箱操作。

（三）监督制约机制不健全

我国建立公务员制度以来，公务员的录用任用逐步走向公开化、民主化和透明化，但监督环节在我国公务员考录管理中仍然相当薄弱，主要存在以下问题：一是缺乏一套较完备的考录监督系统；二是监督部门不够独立；三是立法工作滞后。[2]我国的公务员考试录用制度没有明确规定外部监督部门、监督主体、监督的方式、监督的后果等。监督制约机制的不健全使我国公务员考试录用的作弊现象屡禁不止，公务员考试的权威性遭到质疑。

三.公务员考试录用制度的完善

（一）细化公务员考试报名资格的相关立法

我国目前关于公务员考试录用制度的法律法规只有《公务员法》和《公务员录用规定（试行）》两部法律，仅凭这两部法律不可能包含所有问题，《公务员法》只确定大的方向，具体的细节并没有规定，这就为各级招录机关留下了自的空间，为部分人违纪，钻法律的漏洞提供了条件。立法机关应加紧对公务员配套制度的立法，建议国务院专门出台一部关于公务员报考资格的法律，对年龄、专业、学历、户籍方面明出规定，做到有法可依。

（二）保障面试的公平性

首先，要提高考官的自身素质。要想成为一名合格的专业公务员面试考官，必须具备良好的自身素质、较高的理论水平和专业能力。经过考核合格者方能担任公务员面试考官。对已经担任者要定期进行专业知识和理论水平的培训。

其次，形成独立的考官制度。由于我国独特的国情， 与英国、法国等欧洲国家相比， 具有地广人多的特点。

（三）建立健全的监督制约机制

应考人员和面试考官之所以敢铤而走险，主要原因在于我国关于公务员考试录用制度的监督体系不健全。阳光是最好的防腐剂，我们应加强对公务员录用全过程的监督。建议将以下三点纳入条例规定的相关条款。一是组织监督在考试录用全过程中一定要有纪检、监察、公证等部门参加。二是新闻舆论监督。让新闻舆论部门的工作人员以适当方式了解和报道考试录用真实情况。三是应考者监督应考者经历了笔试、面试等程序，对考试录用的组织程序、考官水平、考官回避等情况心中有数，主考部门、用人单位应建立相应机制（如设立举报箱，举报电话等），认真接受他们的监督。[3]

注释：

[1]刘家海. 公务员录用规定合法性的缺失与补救[J]. 学理论，2010（ 4） ： 27.

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(一)强化公务员队伍建设，抓好各项管理工作

1、做好**年机关工作人员年度考核工作。根据《公务员考核规定(试行)》对公务员(参照公务员管理人员)、机关工勤人员**年度的工作进行了严肃认真的考核。600名国家公务员，考核为优秀的120人;称职的442人;基本称职的2人;不定等次的36人。220名机关工勤人员，考核为优秀的37人;合格的183名。

2、做好**年公务员(人民警察)录用工作和大中专毕业生转正定级工作。根据红人通〔**〕260号文件要求，我县共补充录用10名公务员(人民警察)。全年来共办理了大中专毕业生转正定级手续48人。

3、做好非领导职务的确定(晋升)工作。根据**州人民政府2007年12月26日第三十七次常务会议精神，阶段性恢复执行**州国家公务员科级以下非领导职务晋升。通过查阅档案、认真审核，仔细对照，确定(晋升)科员43人。

4、做好2009年选聘高校毕业生到村任职工作。根据省、州相关文件精神，经过笔试、考察、体检，共选聘63名高校毕业生到村任职。

5、做好2009年定向考录乡镇(街道)公务员工作。根据省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省委农村工作领导小组办公室、省民政厅、省农业厅《关于**省2009年定向考录乡镇(街道)公务员的通知》文件精神，通过笔试、面试、体检、政审，我县考录乡镇(街道)公务员1人。

6、做好2009年公务员招考工作。根据**省人力资源和社会保障厅《2009年考试录用公务员公告》及《**州2009年度考录公务员补充公告》精神，通过笔试、面试、体检、政审，我县共招考公务员59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公务员26人。

7、做好公务员统计工作。根据《**省人事厅关于开展**年公务员统计工作的通知》(**人通**50号)和州人事局红人通20094号文件要求，积极组织开展全县公务员统计工作。按要求，分别对871名公务员和91名参照公务员法管理的事业单位人员进行了统计。

8、做好机关、事业单位工作人员流动调配管理工作。按照泸政发200463号文件要求，全年共办理各类人员调动手续123人，其中正常调动公务员5人，事业干部47人，工人23人，调往县外31人(其中公务员10人、事业干部19人、工人2人)，从县外调入17人(其中公务员9人、事业干部3人、工人5人)。

9、做好公务员登记和参照公务员法管理人员登记工作。根据《中华人民共和国公务员法》、《〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》、《**州实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》和省人事厅《关于**州人民政府研究室等单位参照公务员法管理的通知》精神，报州人事局审批，对符合公务员登记条件的52人进行了登记;对符合参照公务员管理条件的8人进行了登记。

10、做好全县政府系统公务员危机管理培训工作。根据《**省人力资源和社会保障厅关于在全省政府系统公务员中开展危机管理培训的通知》(**人社发2009130号)和红人通200959号文件精神，为增强我县各级政府系统公务员的危机意识和忧患意识，提高应对各种危机的能力和公共管理水平，结合我县实际，在全县政府系统980余名公务员中开展危机管理培训。

11、做好关于加强基层公务员队伍建设有关问题开展调研的工作。为配合国家公务员局就基层公务员队伍建设中存在的有关问题进行研究工作，按照**人社办200933号文件要求，积极认真开展基层公务员队伍建设调研工作。我县公务员构成比例中，35岁以下的占34，36至45岁的占40;46至55岁的占23，56岁以上的占3;高中以下文化的占14;大专文化的占45，本科文化的占41。

(二)进一步做好专业技术人员职称推荐评审工作，强化专业技术人员管理

1、完成全县事业单位工作人员**年度考核工作。根据上级通知精神，结合各事业单位实际，完成了全县259个事业单位的6994名工作人员的年度考核工作。考核为优秀的1017人(其中专业技术人员928人、职员3人、工人86人)，合格的5748人(其中专业技术人员4758人、职员14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。

2、完成**年度专业技术人员统计上报工作。按照州人事局的安排，我局结合实际完成了**年度专业技术人员统计上报工作。截止**年12月31日止，全县共有专业技术人员6333人，全额和差额拨款事业单位5863人、自收自支事业单位162人、企业单位213人、非国有企业单位95人。

3、切实抓好我县2009年度企事业单位各系列专业技术人员的资格评审工作。全年共推荐599名专业技术人员评审专业技术职务任职资格，目前，经省、州、县专业技术职务评审委员会评审通过528人。其中：群文系列15人;中学系列197人;小学系列165人;党校系列3人;农业系列60人;工程系列150人;卫生系列6人;新闻系列3人。

4、组织全县专业技术人员进行《知识产权》科目培训。从2009年6月至10月开始组织全县6255名专业技术人员进行了《知识产权》科目培训，并于2009年10月14日组织了全县统一考试，合格率为100。

5、稳步推进事业单位岗位设置管理工作。按照省州关于进一步完善事业单位人事制度改革，全面开展事业单位岗位设置工作的要求，我县于今年6月8日召开了全县事业单位岗位设置管理实施工作动员大会，在全县范围内开展事业单位岗位设置管理工作，我局在开展事业单位岗位设置管理工作中严格把好四道关口：一是统一口径，作好解释;二是摸底调查，收集问题;三是先易后难，稳步推进;四是认真学习，吃透政策。在实施过程中注意听取各行业、各部门意见，并做好整理收集各类问题，并及时向上级反映情况。

(三)加强聘用合同鉴证管理，切实做好工资基金审核发放工作

1、认真做好合同鉴证管理和工人技术等级聘任工作。2009年，共审核办理全县各单位合同鉴证622人，审核并办理机关事业单位工勤人员取得工人技术等级后聘任中级工143人，高级工137人，技师18人，并兑现了工资待遇。

2、认真审核工资基金，切实维护单位职工的利益。全年累计审核工资基金户3828个，审核工资159612人次，工资总额319834096元。

3、认真组织完成**年工资统计工作。根据州人事局《关于**年机关、事业单位工作人员工资统计报表的通知》要求，按照州人事的统一布置，完成**年工资统计、收集、审核、录入汇总，并按要求上报州人事局。

(四)强化服务意识，有效配置人才资源

1、认真办理人事业务。全年共办理到我县就业登记的大中专毕业生人事503人;办理保存人事关系与档案协议48人，全部纳入我县人才储备库，接收档案材料，录入计算机管理。

2、抓好我县2009年事业单位公开招聘部分事业单位工作人员工作。按照《**州2009年上半年事业单位面向社会公开招聘工作人员公告》要求，在县招聘领导小组的统一安排布置下，与县教育局、卫生局密切合作、精心组织，圆满完成我县2009年事业单位公开招聘工作，上半年共招聘工作人员19名，下半年共招聘4名工作人员已进入政审阶段。

3、积极搭建就业平台，努力扩大服务渠道。为加强供需对接的针对性，充分发挥人才市场在毕业生资源配置中的重要作用，为毕业生就业和用人单位选人用人搭建便捷的桥梁，充分发挥人才市场在人才资源配置中的重要作用，强化服务功能，加强供需对接性，开展专场人才招聘会、综合人才招聘会和推荐等多种形式的就业方式。今年以来，为**帮达实业有限公司等非公企业通过专场人才招聘会，成功招聘各类专业人才3人，为**千山生物工程有限公司、锦辉地产等9家用人单位成功推荐人才28名，缓解我县就业压力。

(五)积极做好工资福利工作，切实维护职工合法权益

1、完成我县2009年机关事业单位工作人员工资正常晋升工作。根据相关文件要求，我局从2009年5月25日开始，至6月5日止，全面完成全县2009年机关事业单位工作人员正常晋升工资的各项审核审批工作。机关单位工作人员正常晋升工资6785人，月增资167520元。全额拨款事业单位工作人员正常晋升工资5928人，月增资148706元。差额拨款事业单位工作人员正常晋升工资383人，月增资8689元。自收自支事业单位工作人员正常晋升工资249人，月增资4503元。

2、完成我县机关事业单位工作人员2009年度年终一次性奖金预发审核审批工作。根据国家、省、州的工资政策，我县机关事业单位工作人员2009年度年终一次性奖金预发审核审批工作，此次审核审批机关2009年度年终一次性资金事业单位2009年纳入绩效工资总量的一个月基本工资额度发放7597人，兑现资金8206266元。

3、按时完成我县义务教育学校实施绩效工作。根据中央、省、州相关文件规定，我县于2009年9月8日至11日，历时四天，圆满完成了我县义务教育学校实施绩效工资工作。我县义务教育学校从2009年1月1日起执行统一的基础性绩效工资、奖励性绩效工资以及退休人员生活补贴。

4、认真做好全县机关事业单位工作人员晋升职务晋升工资及特殊岗位津贴的审核审批工作。一年来，共审核审批全县机关事业单位工作人员晋升职务(工人技术等级)晋升工资582人，月增资51181元;按照知识分子补贴有关文件规定，批准169人享受(调整)知识分子补贴;重新确定工资4人;对3名处分期满收回安排工作的人员重新确定了工资;对1名处分人员重新确定了生活费;批准享受殡葬职工特殊行业津贴13人;办理享受特级教师津贴2人。

5、认真执行退休政策，做好抚恤金发放管理。按照相关文件规定，办理机关事业单位工作人员正常退休和提前退休49人，发放一次性修建房补助费和安家费178560元。按照国家的抚恤政策，办理了9名死亡职工的一次性抚恤费，发放一次性抚恤金及丧葬补助费249156元。批准享受月定期生活困难补助费11人，月增资4637元。认定工伤1人。

(六)认真做好自主择业军队转业干部的管理与服务，切实抓好企业军队转业干部解困维稳工作

1、认真落实安置政策。根据干部的专业和特长，充分征求用人单位和干部个人的意见，今年我县共完成2名干部的安置工作，做到了上级、干部及安置单位三满意。

2、加强对自主择业干部的教育管理，认真做好日常服务工作。我县现有自主择业干部5人，为做好自主择业干部的管理服务工作，我们加强对自主择业干部的教育管理，积极为自主择业干部办理医疗保险，认真开展自主择业干部走访慰问活动。全面了解掌握他们的工作、生活、身体状况，做到底子清，情况明。

3、严格执行解困政策，切实抓好企业军队转业干部维稳工作。今年，我县严格按照省州文件精神，共向符合条件的27名干部兑现解困资金174360元，另外对陈文忠、昂登明两名家庭比较困难的企业干部进行了个案补助，共补助资金3000元。

4、开展送温暖活动。我局对全县的企业干部和自主择业干部进行了“八·一”走访慰问，并召开了座谈会。同时我局深入到干部家中，与他们亲切交谈，详细了解他们的身体、生活和工作情况，并给每个干部发放了200元的慰问金，带去了党和政府的关怀。

(七)强化机构编制管理，抓好事业单位登记管理工作

1、做好机关事业单位机构编制调整补充工作。严格按照机构编制管理相关规定，对职能强化的机构给予编制管理充实，成立了12个机构，并对相应的内设机构作了适当调整。

2、大胆探索，扎实推进乡镇机构编制实名制管理工作。为加强和规范机关事业单位机构编制和人员管理，强化对机构编制管理人员选配工作的社会监督，解决超编、超职数、混编、混岗和底数不清等问题。我局根据中央和省、州有关机构编制实名制管理的要求，在征求有关部门意见的基础上，结合我县实际，配合有关部门联合制定下发了《关于在全县乡镇机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》(泸机编办20093号文件)，明确了开展机构编制实名制管理的政策依据、管理范围和对象、基本手段和方法、实施程序等，明确了机构编制、组织、人事、财政等部门在实名制管理过程中各自的职责和任务，建立了机构编制实名制管理制度。各单位依照机构编制部门核定的编制数额和人事管理的有关政策规定，对本单位的工作职责、机构设置、人员编制、领导职数、实有人员情况进行全面清理和核查，并对机关事业单位在编在职工作人员造册登记。对未经批准和不符合人事管理规定配备的人员，不列入编制实名制名单;对混编混岗人员，依照机构编制管理的规定清理归位。全县8个乡镇机关和104个乡镇事业单位全部纳入了机构编制实名制管理。

3、加强监督管理，依法进行事业单位登记工作。我县现登记的法人单位共328个，其中今年新登记单位16个，变更登记单位45个，年检290个。

二、其他工作

(一)认真做好人事工作

2009年，我局进一步加强新形势下人事工作力度，及时化解人事编制工作中存在的不稳定因素，做到对每一位来访者耐心解答释疑，切实解决问题;对每一封来信认真登记，调查取证，客观分析因果，做到不因事小而不为，不因事烦而推诿。认真处理上级部门转来的信件，研究解决问题的办法，争取给上访人一个满意的答复。全年共接待了来访咨询人员8批26人次，办理各类7件，办理来电21人次，按时完成每月15日的月报，努力维护我县人事和谐和社会稳定。

(二)扎实抓好机关党建、党风廉政建设工作

2009年，局党支部认真学习贯彻党的十七大精神。以学习实践科学发展观为契机，进一步强化党建、党风廉政建设工作，按照“抓队伍必先抓党员，抓党员必先抓党建”的要求。结合学习实践科学发展观活动，在抓好党员干部学习培训工作的同时，大胆探索培训模式，不断创新培训方法;将党建、党风廉政建设与人事工作有机结合，全面置于群众、基层和社会的监督之下，扎实推进“阳光人事、法治人事、效能人事”进程，收到了实效。

(三)深入开展学习实践科学发展观活动

按照县委的统一部署，为了确保学习实践科学发展观活动深入、持久、有效开展，用科学发展观指导人事编制工作，我局于2009年3月25日召开动员大会，深刻领会中央和省、州、县委关于深入开展学习实践科学发展观活动的一系列文件精神，统一思想，建立机构，从思想上、组织上、制度上保证学习实践活动健康有序展开。既高标准、高质量完成“规定动作”，又积极探索、创新“自选动作”。确保了活动的深入开展，使活动收到较好实效，进一步推动了我县人事人才和编制工作的发展。

(四)做好阳光政府四项制度工作

我局把阳光政府四项制度工作作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作同安排同部署。根据县政府相关要求，结合人事人才工作实际，制定了《××县人事局重大决策听证制度实施方案》、《××县人事局重要事项公示制度实施方案》、《××县人事局重点工作通报制度实施方案》和《××县人事局政务信息查询制度实施方案》，及时上报我局各项重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报计划及具体内容。于5月5日开通了96128政务信息查询专线电话(0873-6621599)，严格遵守96128政务信息查询专线电话的管理规定，确保上班时间在岗，坚持使用普通话，热情有礼貌、耐心细致地为群众提供信息查询服务。开通以来，未发生无人接听，长时间占线，态度粗暴、拒绝推诿等现象。同时，利用政府信息公开网站平台，及时对外“阳光政府四项制度”相关信息，宣传我局工作动态，营造良好氛围，为群众提供人事工作进展情况、机构设置、部门职能、办事程序、政策法规等政务信息咨询服务内容，努力推动“阳光人事”制度建设。

三、存在问题

(一)人才供需矛盾突出。普通高校毕业生回泸人数逐年增多，就业难度不断增大。

(二)事业单位专业技术职务，受岗位数限制，取得职称资格与享受岗位工资待遇矛盾突出。

(三)企业军队转业干部维稳工作情况复杂，形势严峻。

(四)办公经费紧缺，妨碍各项人事人才工作正常运行。

四、**年工作计划

(一)按照省、州要求做好县乡机构改革工作。

(二)认真做好**年公务员考录工作。按照州委组织部、州人事局统一安排部署，积极组织做好公务员考录工作;按照省、州及县委、县政府要求，按时完成事业单位岗位设置管理工作和**年部分事业单位工作人员招聘工作。

(三)拓展人事服务领域，探索人才租赁、人才派遣、人才测评等。加强与非公企业联系，及时提供人才信息，组织召开大型人才供需见面洽谈会，促进大中专毕业生就业，不断缓解就业压力。

篇14

随着党的工作着重点的转移，特别是社会主义市场经济体制的建立和不断完善。人事制度经历了拨乱反正、“两个调整”和全面发展的三个阶段，初步建立了科学的人事分类管理制度、合理的工资分配制度、多层次的社会保险制度和健全的人才市场体系、人事管理宏观调控体系和人事法规体系：初步确立了以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，为建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍提供保障制度的发展方向。

以建立人事分类管理体制为目标。深入实施公务员法。一是精心组织了公务员法的学习、宣传和实施工作，大力实施公务员法。有序开展了全省公务员登记，稳步进行参照管理单位公务员法实施工作。二是不断完善公务员制度，制定出台了包括职位分类、录用、考核、竞争上岗、培训、辞职辞退、奖励等在内的26个规范性文件，形成了较为完备的与《国家公务员法》相配套的管理制度，建立了全省公务员信息管理系统，公务员管理进入科学化、民主化、法制化的新阶段。三是坚持“凡进必考”，依法考录，公平考录，科学考录。不断优化公务员队伍结构，一大批优秀人才通过考录进入公务员队伍。四是加强公务员队伍能力建设，全面开展公务员各类培训，深入开展做人民满意公务员活动，一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正在形成。

以推进用人机制转换为目标。全面推行事业单位人员聘用制。长期以来，事业单位一直沿用管理党政机关工作人员的办法实施管理。从1987年开始，事业单位按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路。积极开展改革试点，引入竞争激励机制。逐步建立起适应社会主义市场经济体制和社会事业发展要求，符合事业单位特点的人事制度。一是全面推行人员聘用制度，事业单位以合同管理为基础的用人机制在我省初步建立。二是全面实施新进人员公开招聘制度，积极探索符合行业、专业和岗位特点的考试考核办法，全省事业单位公开招聘制度已经全面入轨。三是着手启动岗位设置工作。事业单位人事管理开始由身份管理向岗位管理转变。四是深入推进人事制度。在全国率先提出“人事”概念并以规范性文件予以明确，经过10多年的努力，人事蓬勃发展，到2007年底，全省各级人才服务机构与9.67万家用人单位建立了人事关系，管理流动人员人事档案126.2万份。

以规范收入分配秩序为目标。不断深化机关事业单位工资分配制度改革。按照国家统一部署，在全省机关事业单位开展了第四次工资制度改革，基本实现了稳步实施、形成机制、规范秩序、缩小差距的目标。加大对工资分配的宏观调控力度，在全国首次对地区性津贴补贴实行区域化管理，逐步建立了相应的工资正常增长机制，进一步统一了工资政策，在全国较早对省直机关各部门公务员福利性收入实行规范化管理，基本消除了省直单位不同部门之间不合理的收入差距，全省公务员收入分配秩序进一步规范。事业单位收入分配制度改革强力推进，在全国首次实行事业单位多元化“九种分配制度”，加强机关事业单位工资总量管理，在制度形式和运行机制上与公务员工资制度脱钩，建立了岗位绩效工资制度，将工作人员的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系起来。

以造就高素质的专业技术人才为目标。着力推进职称制度改革。1986年国家恢复职称工作后，我省通过出台一系列的改革举措，逐步建立了“个人申报、社会评审、单位聘用、政府调控”的职称工作模式，极大地调动了广大专业技术人员的积极性和创造性。据统计，到2007年底，江苏拥有专业技术人员382.6万人，其中具有高级职称的22万人(其中正高级职称人数为13万人)，具有中级职称的108万人，具有初级职称的168万人，初步建立了一支具有较高素质的专业技术人员队伍。以加强单位自主聘任为核心。充分落实单位用人自，建立“按需设岗、按岗聘任、竞争择优”的专业技术职务聘任、管理机制。形成了深化职称制度改革的总体思路，基本建立了以能力和业绩为导向的人才评价标准、多样化的人才评价方法，科学化、社会化的人才评价机制逐步形成。

以适应社会主义市场经济发展需要为目标。全面推进安置制度改革。牢固树立政治意识、大局意识和服务意识，全面落实《军队转业干部安置暂行办法》，坚持把安置工作作为一项重要的政治任务高度重视，坚持把干部作为宝贵的人才资源接收好、安置好、使用好。在安置方式上，始终强调指令性计划安置，并采取必要的措施，维护安置计划的严肃性和权威性。在坚持指令性计划分配为主的前提下，适应社会主义市场经济发展对安置工作的要求，积极完善和改进安置办法。针对驻宁部、省属单位接收安置干部任务落实难、矛盾突出的实际，从2005年开始，省和南京市推出了“考试考核、双向选择、积分选岗、保底分配”相结合的安置办法。坚持了安置全过程的政策公开、条件公开、程序公开、结果公开，进一步提高了安置工作的透明度，有利于贯彻妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则和维护干部的切身利益，受到了干部、部队组织和地方用人单位的一致好评。圆满完成历年国家下达的安置任务，有力配合了军队体制编制调整改革目标的实现。