农业总体规划精选(五篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的5篇农业总体规划，期待它们能激发您的灵感。

篇1

中图分类号： G322 文献标识码： A 文章编号：

一、建设农业生态园的必要性

1.1 建设农业生态园是农业科技成果转化的需要

随着农业的发展和农村改革的深入，建设以科技为支撑的现代农业已成为“十一五”期间我国农业发展的一个重要主题，也是今后相当长的一个时期内我国农业发展的方向和目标。建设此生态园可加快青海循化花卉、瓜果蔬菜、林果业、中藏药材生产高新技术成果转化，花卉、瓜果蔬菜生产是高投入、高效益、高科技含量的资金技术密集型产业，其栽培和繁育技术水平高。花卉、瓜果蔬菜产品是高新技术的物化，其本身具有承载与促进科技进步的作用；而林果业、中藏药材生产是树立循化地方特色的品牌，通过利用现代生态农业的高新技术，如种苗的繁育、科技产业孵化、精品生产等项目的实施，提高高效生态农业科技的进步，推动循化林果业、中藏药材业的健康发展及科技水平的提高；生态养殖结合生态链、食物链形成产业链，强调整体发展的协调、高效益以及能源的可循环利用。加快花卉、瓜果蔬菜栽培、林果业及中藏药材业先进技术推广应用和高新技术成果转化，是提高花卉、瓜果蔬菜栽培、林果业及中藏药材业技术水平获取高效益的关键。

1.2建设该生态园是丰富循化人民物质文化生活的需要

建设该农业生态园，将会为循化人民提供劳动康体、休闲娱乐的场所，同时为市场提供大量的优质花卉、瓜果蔬菜产品、中藏药材资源、牛羊鸡鸭等禽畜，对满足人们日益增长的高原无公害农产品消费需求，丰富人们的文化生活，促进精神文明建设将发挥重要的作用。

1.3建设该生态园是优化调整该区农业结构的需要

在种植业中，花卉、瓜果蔬菜及具有地域特色的中藏药材是经济效益很高的高效产业，也是现代高效农业的重要组成部分，对促进农业结构优化调整具有重要作用。而且，随着我国人们生活水平的提高，花卉、瓜果蔬菜业、林果业是一个充满希望的新兴产业，中藏药材种植业又是青藏高原特有的一种宝贵资源，牛羊鸡鸭等禽畜又是青藏高原另一种特色养殖，高原无公害农产品市场消费潜力很大，前景广阔。我国是一个人口众多的农业大国，依据人多地少的国情，对农业产业结构实施前瞻性战略调整，大力发展现代化产业，是加快农业增长方式由数量型向质量效益型转变，提高农业整体生产水平和经济效益，带动农民增收的重要途径，又有各具特色的农业生态区，集约化规模发展无污染农产品具有资源环境条件优势。因此，该生态园的建设，是对当地农产品生产的资源环境优势有机结合，对促进项目区结构优化，加快特色农业产业优质高效发展，带动农民增收致富将发挥重要的示范与带动作用。

1.4该农业生态园建设是发挥区域优势，培育无公害农产品优势特色产业的需要

循化位于我国西北地区，生态园区属半干旱气候，光照充足，热量丰富，温差大，且地势平坦，土地肥沃；同时该区域紧邻循化县城，城市化水平高，经济较发达，花卉、瓜果蔬菜、中藏药材、牛羊鸡鸭等禽畜无公害农产品等的消费需求潜力大，尤其是具有青藏高原特色的中藏药材国内国外发展前景广，发展此特色农产品产业具有优越的资源环境条件与市场优势。因此，建设该农业生态园，发挥当地农业区域优势，促进花卉、瓜果蔬菜、中藏药材产业优质高效发展，培育优势特色产业和农业经济增长点的需要。

1.5建设该生态园是加快推进现代农业发展进程的需要

在我国农业经过半个世纪的建设与发展，实现了农产品供需平衡，又面临提高人民生活水平，农民增收致富和国际农产品市场激烈竞争的新形势下，用现代物质与技术装备农业，进一步提升综合生产能力，加快推进集约化现代农业发展进程，促进农业生产方式向质量效益型转变，提高资源利用率和农业科技含量，是我国农业可持续发展和农民增收致富的根本途径。特别是在社会经济条件好的地区，率先建设集约化现代农业示范基地，实行产销一体化经营，对加快推进现代化农业发展进程更具有极为重要的作用。

二、 规划性质本生态园既为产业规划，以生态经济学原理，将具有不同生物学特征的花卉、瓜果蔬菜、林果树及中藏药材等品种结合起来，搭配生态养殖，采用立体经营的模式，提高土地的生产力和经济效益；为来本地区旅游的游客提供生态游览和郊野观光等活动，吸引游客亲近自然、回归自然以达到保护生态环境、陶冶游客情操、发展当地经济为目的的一种特殊的旅游活动。

三、 规划目标

历史上的青海循化及生态园周边地区，曾是土地平衍、清流纵横、山林环绕，是得天独厚的好地方，现在的循化主要以经营农业、畜牧业及园林业为主，将循化农业生态观光园规划设计为具有前瞻性、可持续性、可操作性的特色鲜明的农业生态观光园。不仅可以促进循化县产业结构的调整和县域经济的发展。同时，为了适应生态旅游市场的发展，满足人们回归自然的美好愿望，为游人提供一处环境优雅、远离喧哗的田园度假胜地。

四、市场定位

通过规划及实施，使生态园成为集生态旅游、休闲度假、生态农业示范、生态产品生产、生态房产开发于一体，具有高水平的经济效益、生态效益和社会效益的综合园区。本园将推出四大生态产品：

4.1生态旅游、休闲度假：包括生态观光（生态景观观光、生态农业观光、生态技术观光）；休闲度假（营造生态旅馆，配套生态保健、生态疗养等设施）；生态餐饮（全部提供绿色食品，瓜果可以自己采摘）；科普教育（生态知识、生物科学、自然保护、花卉文化等）；娱乐逗趣（动物驯化逗趣）。

4.2生态农业示范和产业化：通过运用生态系统、持续经营、物质循化、食物链、立体种养等理论和技术，形成各种优化的生态农业模式，为社会主义新农村建设示范和技术指导，在此基础上，申办国家和地方的科研和成果推广项目，组织农民进行规模化生产，并进行收购、深加工和销售，提高附加值。

4.3生态产品生产：包括园林苗木花卉、瓜果蔬菜、特色禽畜和中藏药材等绿色产品的生产。生态产品生产主要分两类一类是结合生态农业示范，形成本园的拳头产品；另一类是结合旅游和生态餐饮，形成本园的特色。

青海循化县田园风光已成为旅游业的一大热点。兴建此生态园将成为青海循化的农业产业结构调整，农民增收的示范样板。提高了当地人们的生活水平和文化素质。用本园特有的田园风光特色来吸引游客，将其建设成一个高水平、高效益的旅游为主业的园区，促进了青海旅游市场的快速开发。

参考文献：

[1]朱祯.走向21世纪的植物分子生物学[M].北京:科学出版社,2000:121

[2]姚时章.城市绿化设计[M]．重庆：重庆大学出版社.2OO0

篇2

《规划》提出，到2020年，力争基本实现全域范围的农业现代化，将长春市打造成全省乃至全国粮食主产区现代农业建设的样板区，构建国家粮食安全保障核心区、粮食主产市结构优化绿色发展示范区、现代农业建设改革创新综合实验区。

围绕上述目标，《规划》从发展形势、总体思路、发展战略、重点任务、体制机制创新、保障措施等方面对“十三五”长春市现代农业建设进行了系统部署，确定了“三大体系”、“三大板块”、“五大产业”、“五大实验区”建设的“3355”现代农业发展战略格局。

那么，这是怎样的一种战略格局和发展路径？这里为您作出权威解读。

“三大板块”塑造区域协调发展新格局

立足资源禀赋，发挥区域比较优势，长春市将重点实施“三大板块”各具特色的农业区域布局，形成榆树、农安、德惠平原区粮畜生产核心区板块；九台、双阳半山区结构优化型特色农业板块；长春城区周边及节点城镇周边三产融合型都市农业板块。塑造主体功能约束有效，生产要素配置合理，资源环境可持续的区域协调发展新格局。

现代大农业板块：现代农业样板区

榆树、农安、德惠平原区，定位为粮畜生产农产品加工核心区，以玉米、水稻等大宗优质粮食和畜禽养殖、农产品加工为主导产业，承载国家粮食安全功能，保障城乡居民口粮和肉类食品供给，保障全市工业用粮和饲料用粮供给，保障粮食净调出量，保障肉蛋奶商品量。在提高粮食产能的同时，在适宜区域推动粮经饲统筹型的种植业结构调整，促进畜牧水产养殖结构优化，提升农产品精深加工能力，将该板块打造成为全国粮畜主导型的现代农业样板区。

特色农业板块：绿色有机

九台、双阳半山区，定位为结构优化型特色农业核心区，大力发展特色优势产业，打绿色牌、有机牌，走劳动密集和技术密集并重的特色农业发展道路，做大做强特色产业规模，以规模化促进产业化，以设施化、基地化、园区化，提升产业效益，提升和开发特色农业的多功能性，接纳和吸收新技术，将生态优势转化为发展优势。到2020年，区域内特色农业产值占全市比重超过55%。

现代都市农业板块：农业观光和生态餐饮

三产融合型现代都市农业板块范围包括长春市主城区周边乡（镇）及双阳区、九台区与长春市主城区毗邻接壤的乡（镇），辐射涵盖其他公路、铁路沿线重要节点城镇周边地域。依托区位优势和产业基础，优化相关要素配置，构建科学合理的三产融合型的发展格局，承载为城市服务的经济功能和观光休闲功能，通过对农业多功能的立体复合开发，在满足城市对绿色优质鲜活农产品需求的同时，满足各消费阶层对农业观光体验、生态餐饮、休闲娱乐等精神文化生活的需求。

“三大体系”引领突出粮食主产区特色

加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系三大体系建设，是长春市争当现代农业建设排头兵的战略任务，是巩固农业基础地位、转变农业发展方式、推进农村改革发展的根本抓手。《规划》中提出，坚持战略统筹牵引、政策集中推动、力量整合突破、改革创新驱动，抢抓全球化、互联网+、生物技术、绿色生态发展带来的重大机遇，努力建设更趋完善的产业体系、更加稳固的生产体系、更具活力的经营体系，切实将长春市建设成为更具粮食主产区特色的现代农业示范区。

加快建设现代农业产业体系。统筹把握农产品供给侧改革的基本趋势，积极抢抓当前消费升级、科技进步、互联网发展等机遇，坚持消费导向和提质增效的要求，把长春市资源禀赋优势、粮食生产优势、生态环境优势转化为经济效益优势和市场竞争优势。在实现粮食稳产的基础上，突出种养结合，发展壮大现代养殖业；突出特色资源挖潜，发展园艺特产业；突出原料就地转化增值，发展农产品精深加工业；突出农业多功能开发和区位优势，发展一二三产融合的现代都市农业产业；突出农业业态创新，拓展农业功能，发展“互联网+现代农业”。在发展中转型，在转型中升级，加快形成粮经饲兼顾、农牧特加并举、一二三产融合的现代农业产业体系。

加快建设现代农业生产体系。以增强农业综合生产能力为目标，深入推进物质装备工程化、产业支撑科技化、生产管理信息化、产品生产标准化、环境利用生态化。加快多元化投入机制创新，探索推行可持续管护模式，全面提升现代农业物质装备保障、技术与人才支撑和可持续发展水平，为实现农业现代化奠定坚实基础。

加快建设现代农业经营体系。全面深化农业经营体系改革，加快构建经营主体组织化、要素投入集约化、生产过程专业化、服务体系社会化和产品经营品牌化的现代农业经营体系，为提高农业生产效益、推动产业转型升级提供保障。

“五大实验区”带动推动农业体制机制创新

遵循现代农业发展的一般规律，借鉴国家创建现代农业示范区的成功经验，总结2013年以来全市实施现代农业示范点上的一些突破，在全市规划实施“五大实验区” 建设。

“在建设水平上要高出一筹，在探索道路上要先行一步，在辐射带动上要影响全局，承载全市特色农业现代化建设积累经验的功能。”《规划》中指出，力求通过“五大实验区” 建设过程中的集中发力，实施过程中的探索和创新，寻求加快现代农业建设的有效途径，为推进全市农业现代化建设积累经验，确保2020年全市率先实现农业现代化的目标如期实现。

1.榆树现代化大农业综合实验区

空间布局 以五棵树镇为启动区，沿榆陶公路五棵树段、102国道榆树段呈扇形布局向东向北拓展，核心区涵盖刘家、闵家、环城、先锋、恩育、弓棚等乡（镇），辐射带动区包括榆树境内玉米等旱作粮食作物优势乡（镇）。

规模 启动区及核心区规划实施区幅员面积1257.37平方公里，其中耕地面积10.3万公顷。

2.农安现代化大农业综合实验区

空间布局 以合隆镇陈家店村为启动区，沿302国道向北拓展，核心区涵盖开安、华家、农安镇、哈拉海等乡（镇），节点与前郭相连，实现吉林省“前农现代农业核心区”长春段建设目标，辐射带动区包括农安境内玉米等旱作粮食作物优势乡（镇）。

规模 启动区及核心区规划实施区幅员面积1787平方公里，其中耕地面积12.8万公顷。

3.松花江流域水田生产现代化实验区

空间布局 榆树区域以大坡镇为启动区，核心区包括秀水镇，规划实施区幅员面积335.29平方公里，其中水田面积1.3万公顷；德惠区域以岔路口镇为启动区，核心区包括朝阳镇，规划实施区幅员面积412.7平方公里，其中水田面积1.7万公顷。

规模 辐射带动区包括全市沿江沿河流域水稻生产优势乡（镇）。

4.九台特色农业实验区

空间布局 以波泥河镇为启动区，核心区涵盖卡伦镇、龙嘉（镇）、东湖镇等适宜区，规划实施区幅员面积2582平方公里，其中耕地面积13.2万公顷。

规模 辐射带动区包括土们岭、沐石河、上河湾、胡家、莽卡等乡（镇）区域。

5.环城现代都市农业实验区

空间布局 以主城区周边区域为核心区，以双阳、九台适宜乡域、区域为辐射区，重点建设区域为莲花山，双阳区奢岭，绿园区合心，朝阳区乐山，宽城区兰家、净月区玉潭、新湖等现代都市农业示范区，先行打造具有长春特色的现代都市农业圈。

规模 规划重点实施区幅员面积2453.08平方公里，其中耕地面积9.6万公顷。

“五大主导产业”提升 释放综合经济效应

粮食种植业、精品畜牧业、农产品精深加工业、高效园艺特产业、现代都市农业是构建长春市现代农业产业体系的主导产业，在全市现代农业建设中居于主导地位，成败事关全局。《规划》中强调，必须从总体上把握好发展方向、发展定位和发展模式，不断加大各项举措，加速提升“五大产业”的发展质量和现代化建设的步伐，最大限度地释放综合经济效应。

1.粮食种植业：推进“大合作”发展

在稳定提升粮食产能的同时，适应市场需求变化，调整优化种植结构，推动粮食种植现代化水平的快速提升。以提升农机装备层次为重点，推进大农机装备由旱田向水田拓展，实现旱田、水田生产环节的全程机械化，实现农业传统耕作方式向现代化生产方式转变。

加快推进农业科技成果向现代生产力转化，以良种良法加集成技术，提高农业生产综合效益。全面实施高产创建示范片工程，集成应用重大增产技术，促进粮食综合生产能力持续稳定增长。到2020年，农业科技贡献率达到全省最高水平。

加快机制创新，全力推进“大合作”发展。鼓励农村各类农业生产、经营服务主体创办合作社，引导同类型合作社组建联合社。坚持“量质并重”的原则，大力培育种植大户、家庭农场的发展，协调金融、农资、农机、科研机构等各有关方面，合力支持、扶持粮食生产的发展，形成大合作的局面，促进现代化大规模粮食种植业的大发展。

2.精品畜牧业：2020年产值实现375亿元

运用现代经营形式和管理手段，促进全产业链可持续发展，加速打造长春现代畜牧业升级版，努力促进农村经济的协调发展和全市经济的振兴。到2020年，生猪、肉牛、肉鸡等主要产业的现代化水平要达到国内一流。面向国际、国内的大流通市场格局初步建立，畜禽养殖业产值实现375亿元。

到2020年，长春市将完成3500个健康养殖小区的建设任务，并进一步开拓“五大区域国际市场”，到2020年，出口比例由现阶段的5%提高到20%左右。以强化保护和投入品监管为重点，发展质量安全型畜牧业。加强免疫无口蹄疫区建设。推进动物卫生安全工程。加大对兽药、饲料等投入品的监管力度。抓好质量安全体系建设。建立动物及动物产品可追溯体系。

3.农产品精深加工业：2020年产值突破3000亿元

农产品加工业是长春市第二大支柱产业，中长期规划目标是打造世界级农产品加工业基地，实现农产品加工业的绿色化、集成化、高端化和高附加值化。到2020年，全市农产品加工业产值突破3000亿元。

加速推进玉米深加工产业链建设，打通玉米产加销通道。积极主动适应国家玉米收储制度改革，在适当调减普通玉米种植面积的同时，突出抓好玉米加工产业的创新，推动玉米加工产业由初级加工向深加工方向拓展。以玉米精深加工产业链的协调发展，提高玉米附加值，调解玉米市场供求关系，释放玉米种植的积极性，分享种植红利。

延长畜禽加工产业链，推动肉类食品加工向生化产业、皮革等日用消费品多元化生产发展。围绕粗粮、杂粮杂豆等健康食品的开发，推出具有地理商标意义的特色产品。实施名牌战略，加速培育知名品牌。建立全市统一构架的农产品招商平台、科技项目对接平台、产品展示平台、网上交易平台、电子商务平台，以信息化带动产业化。

4.高效园艺特色产业：打造国内最大粘玉米生产基地

根据市域各地农业资源禀赋和特色产业发展基础，全市重点发展蔬菜、苗木花卉、瓜类、果类、食用菌、薯类六大主导产业，提升九台区鲜食玉米种植产业和双阳区梅花鹿产业，逐步形成跨区域的品系化、规模化、特色化、优质化的特色产业。

到2020年，全市蔬菜规模化基地种植面积比重达到80%以上，设施化蔬菜生产基地面积20000公顷；食用菌产量达到15万吨，其中，工厂化生产规模达到10万吨以上；绿化美化类苗木花卉生产基地面积达到10000公顷，君子兰养植基地发展到500公顷以上；规模化水果生产基地面积发展到8666.7公顷，总产量达到12万吨；马铃薯种植面积发展到36700公顷，产量达到110万吨；粘玉米种植基地发展到1.33万公顷，打造国内最大的粘玉米生产基地。

同时，着力提升鹿产品精深加工层级，深度开发药用、营养、保健、野味食用、方便食用等功能，提高产品科技含量和附加值。

5.现代都市农业：建设100个示范项目

根据长春市区位交通条件、资源禀赋、产业基础和未来发展趋势，围绕城区周边适宜区域发展都市农业，着力打造一二三产业融合型长春市现代都市农业圈。立足于满足城市蔬菜副食品供应和城郊农民就业增收的需求，建好“高效特色产业园”；围绕观光休闲和科普教育功能，立足于满足市民不断增长的对休闲采摘、观光旅游、科普教育等精神生活需求，建好“市民休闲游乐园”；围绕生态功能，立足于满足城市建设发展需要特别是生态建设、人居环境改善方面的需要，建好“城市后花园”。

篇3

近年来，农八师148团始终把农业综合开发作为一项民心工程来抓，不断创新思路举措，科学规划、打造精品，有力推动了农业综合开发工作上档次、上水平。立足本地特色，因地制宜搞好规划设计，不断提高项目科技含量，实现了农业综合开发经济、社会、生态三大效益的飞跃。

一、加强宣传，深入发动，充分调动项目职工区群众的积极性

始终坚持“围绕开发抓宣传、搞好宣传促开发”的指导思想，切实把宣传工作摆上重要议事日程，纳入农业综合开发整体工作之中。通过宣传积极争取职工群众参与、支持农业综合开发项目建设，提高项目区干部职工群众对农业综合开发工作的思想认识，为营造良好的农业综合开发环境，同时强化宣传载体的作用，在宣传的主体、方法、手段上求创新，着力扩大农业综合开发的社会影响，通过召开职工大会、广播、电视、板报等多种宣传形式，广泛宣传农业综合开发的重要意义，宣传农业开发政策，大造舆论声势，充分调动项目区广大干部职工群众搞好农业综合开发的积极性。

二、加强项目库管理工作

农业综合开发项目库建设是农业综合开发前期准备工作的重要环节，是搞好项目建设的基础。农业综合开发项目是一项长期性、连续性的项目工程，项目库的建立结合团场连队的现状，短期效益和长期效益相结合，通过项目建设使每个项目区之间达到路相通、渠相连、林成网，提高机耕路的通达率和防护林的覆盖率。同时由于项目要求上报的时间相对较短，要在较短时间内将前期准备工作做实做细，完成高水平的现场踏勘，避免临时拼凑项目，减少和避免由于前期工作仓促所造成的决策失误，在短时间内高质量上报项目的有效办法，就是建立高质量的项目库，作为满足农业综合开发连续不断进行选项而设立的一项有效的管理制度，在做好开发规划的基础上，择优储备项目，择优筛选，使申报立项工作规范化、经常化。

三、科学布局，认真规划

充分发挥农业综合开发在建设屯垦戍边新型团场的功能和作用，以高标准做好农业综合开发项目规划为切入点，按照有利生产、美化环境、保护生态的原则和高起点规划、高标准建设、高效益运行的目的，切实做好农业综合开发项目规划工作。一是因地制宜搞规划，根据项目区的自然条件，突出重点，调整优化产业，进行综合治理。按照田块方整化、沟渠标准化、道路网络化、建筑物配套化、田间林网化、灌溉节水化、渠道防渗化、作业机械化进行规划设计，并与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展。二是广纳民意搞规划。充分听取项目区职工的意见和建议，遵循他们的种植传统，在达成一致的情况下完成项目初步规划，进行公示后进一步完善。三是邀请专家搞规划，邀请农业、水利等部门的技术专家，对项目区进行系统考察，根据实际需要进行系统规划，确保项目区"旱能灌、涝能排、渠相连，路相通"，做到项目区结构调整、作物布局、科技推广科学合理。

四、严格施工管理

在项目实施中，始终把“质量第一，规范施工，力争质量管理创优，工程施工创优”作为工程建设的目标，建立、健全了质量保证体系，制定了相关规章制度，做到程序清晰，有章可循。工程质量的好坏关键取决于施工单位是否按图施工，是否按规范施工，为此，农发办的工程技术人员，长期驻守在工地，督促施工单位在施工过程中严格按有关质量标准进行施工，对工程进行全面的质量管理，使各施工单位真正能够做到目标明确、程序清楚、组织合理。各施工单位均配备了现场技术负责人、安全员、质检员，切实履行好自检自查的职责。此外，按照“三控制、两管理，一协调”的原则，授权监理公司，全权委托监理公司负责施工过程中的质量控制，监理公司派出了一名有丰富经验的专业工程师常驻工地进行现场巡视检查，对施工质量进行严格控制，对基础处理等关键隐蔽工程实行旁站监督施工。在工程的建设过程中，为了督促监理、施工各方切实履行自身的职责，我们将工程建设质量的好坏，工程进度的快慢与施工、监理单位的经济效益紧密挂钩，使得利益与风险同存，从而确保工程建设高标准、高质量如期进行。

五、建立健全管护制度

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【关键词】土地利用总体规划、结构调整目标、生态足迹

1引言

土地利用总体规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排 [1]。目前，我国环境问题日益严重，土地资源的环境问题更是尤为突出，因此对土地利用总体规划进行环境影响评价研究关系重大。土地利用总体规划环境影响评价是对土地利用总体规划中土地发展战略、土地利用目标和方针、土地利用结构和布局调整、规划实施的保障措施的实施可能对环境带来影响做出预测、分析和评价，并提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施的过程。本文从土地利用结构调整的角度，利用生态足迹法对临湘市土地利用总体规划目标进行了环境影响评价研究。

2生态足迹评价模型

2.1生态足迹法简介

生态足迹理论是由Rees和Wachernagel提出并完善的一种可持续发展的生物物理评价方法[2]。该方法通过测算人类对自然生态服务的需求与自然所能够提供的生态服务之前的差距，评价人类对自然资源的利用情况并较准确地判定评价对象的可持续发展程度和状况[3]。其基本思想就是把消费与支持消费需要的各类土地联系起来，把物质消费转换为生态生产性土地面积，以此来度量人类消费对生态资源的占用和对生态环境的冲击[4]。

2.2生态足迹法的基本假设

生态足迹的概念和计算主要基于以下假设：人类消费的大多数资源和产生废弃物的数量是可以确定的；这些资源和废物流可转换成相应的生物生产面积；每单位土地面积转化为全球均衡面积，每单位全球均衡面积代表着相同的生物生产力；各类土地在空间上是互斥的，即一块土地只能有一种属性，这样就能对各类土地进行加总；自然系统能够提供的生态服务量也可以表达为标准化公顷为单位的生态生产面积；人类对土地面积的需求可以超越自然可提供的土地面积。

2.3生态足迹法的计算模型

4措施建议

综合以上的分析结果，本文认为临湘市土地利用总体规划的结构调整方案，在一定程度上有利于提高该市的生态承载力，改善其生态环境，但可以采取以下几方面措施使方案的实施更好地降低临湘市的土地生态压力。第一，充分、合理地开发利用自然资源，保护良好的生态环境；第二，保护耕地，提高耕地质量等级，合理调整农业种植结构，增加耕地的产出率；第三，保护林地并适度开发利用林业资源；第四，控制建设用地规模，提高空间利用率，节约集约利用建设用地。

参考文献

[1] 王万茂，韩桐魁.土地利用总体规划学[M].北京：中国农业大学出版社，2002

[2] 刘鎏，黄云，高德山.土地利用总体规划的环境影响评价研究――以乐山市峨边县为例[J].安徽农业科学，2007，35（8）：2348―2349

[3] 陈文波，赵小敏，武春友.土地利用总体规划环境影响评价理论与方法初探[J].江西农业大学学报，2006，28（1）：134―138

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关键词：土地利用；规划；协调措施；总体规划；合理利用

中图分类号：F301 文献标识码：A

一、引言

在土地利用与规划中包含了城镇土地规划，规划土地的目的是为了实现土地资源的合理使用，减少土地资源不必要的浪费，推动城市化的发展进程。我国正处于城市化发展最为关键的时期，从而导致城市发展与土地利用间的矛盾越来越尖锐。所以说如何合理利用土地进行建设、怎样协调土地利用规划与城市规划的关系、通过何种方法保证城镇化和经济的持久、健康、稳定的发展等问题具有重要意义。

二、协调土地利用规划与城镇土地规划过程中的主要内容

两者协调的主要内容是对城市用地的规模和扩展方向进行合理的规划。其中所需要协调的重点和核心是城市规模建设的内容，另外还包括对城镇的性质进行确定、对人均建设用地大小的标准来制定规划、对城乡结合部分的土地进行合理的规划等问题。

三、简析土地利用总体规划与城镇规划协调之间存在的问题

（一）主题目标在管理过程中存在的差异

农用地规划是土地利用规划中的重点、还包括对非农业建设用地的控制以及建设用地在耕地中占有的百分比；土地开发、复垦和控制规模，土地利用布局要求、还包括提高土地利用率和产出率的主要目标等。同时确立城市性质，以及城市在规划过程中的发展方向，并使城市规划区范围得到确定，和拟定分期建设的技术经济指标便是城市规划的主要目的。

（二）规划思想之间的差异

土地利用总体规划的主要是将土地资源供给方面作为出发点，它是以上级下达的非农业建设用地控制指标作为前提，出发点是用于城市建设，总之是按照计划来对规划进行编制，指导思想是“以供给制约和引导需求”为主，重点在于对土地利用进行合理控制。而城市规划主要从社会、经济、历史、产业、人文等多种因素进行全面综合分析，根据市场经济和城市的发展，以及客观规律和社会需求编制对土地利用进行合理规划。它主要是从城市的需求作为出发点，将发展问题进行长远规划，合理设计城市空间布局，对城市的各项建设用地进行统一安排，指导思想是针对人民生活的需要和如何使生活区域的设施更加便捷，将发展作为首要任务。

（三）相关部门之间存在审批差异

土地利用总体规划的编制依据是一个地区的社会目标以及耕地数量对经济社会发展的保障程度，这需要将粮食总量作为首要的任务进行考虑，要保证人民生活对于粮食产量的需求；而城市总体规划则主要是根据城市未来的发展方向作为目标，主要针对城市的发展情况，不需要直接考虑粮食的供需量。

在有关部门的审批方面，需要落实《土地管理法》相关规定，包括县城所在地的乡镇土地利用总体规划编制和修改，这一过程需要经由省级政府进行审批，其余乡镇由州人民政府审批。根据城市规划法，还需要县政府所在地的镇城市总体规划由市政府审批，而其它建制镇的城市总体规划由县级政府审批。

综上所述，城镇总体规划和土地利用总体规划这两者间既包括密切的联系，又存在着诸多差异。由于这些差异，城镇总体规划必须与土地利用总体规划进行协调。假设两者间的关系没有协调好，那么会直接影响到城镇发展，造成用电面积增加；如果只考虑建设发展的需要，对资源供给可能进行忽略时，就会导致过多的占用耕地现象的发生。

四、实例分析应该如何做到土地利用总体规划与城镇规划相互协调

（一）尊重协调发展的原则

首先，规划过程中要结合实际发展情况，坚持求真务实的理念。城镇用地规模的确定必须要从城镇实际的人口数量和经济发展建设的要求作为出发点。其次，对农业用地进行保护，城镇的建设不能以牺牲耕地为代价。在城市建设过程中，很多地区忽略了对农业用地的保护，这种做法是错的。城镇的发展和建设是时展的必然要求，但是必须要合理确定城镇建设用地布局，目前许多地区为减少城市建设的资金投入，会选择城市周边的农业用地进行开发，这样虽节省了资金投入，但是破坏了良田，造成粮食减产，不利于可持续发展，城镇中心会出现大量城中村、废旧厂房等。

再次，城镇建设需要综合考虑、平衡发展。一方面就需要规划人员对城镇建设和保障农业用地这两者间的问题进行仔细斟酌，既要顺应城市建设，又要确保农民的收入来源不被占用，从而保证有利于国民经济的均衡与协调发展。

最后，发展城镇建设要做到因地制宜。每个地区都有自己的优势和弊端，因此城镇发展就要充分利用其优势进行发展，如长江两岸的城镇主要是带状分布，依托水利优势进行城镇的建设。因此这就需要规划人员在协调规划的内容、步骤以及方案等时，必须要坚持因地制宜的原则。

（二）统筹发展的规划方法

要求各部门在审批后严格监督土地的使用，避免不法的开发商随意占用土地资源，对于违法用地和建设的案子进行严肃查处。城镇规划要要树立保护土地资源的观念，对土地的规划进行科学、精密、详尽的安排，对城镇空间存在的废弃用地充分利用，如改造棚户区、废工厂等，做到“变废为宝”。对新建筑的建设应当尽量选择建设高层，以便减少土地占用，建筑要保证有足够高度和容积。加强老旧城区改造，提高废弃土地使用率，不要一味扩建城市周边地区，以免出现像鄂尔多斯这样的“鬼城”。另外还可以用土地置换方式，集中建设工业区、居民区等，合理安排城市布局，将节约土地资源在行动之中进行落实。

结语

我国城市化进程速度越来越快，因此对土地的需求量和占用量也越来越多，逐渐产生了土地利用的供需矛盾也越来越大，随着时间的发展矛盾也越来越严重。土地利用总体规划与城镇规划相互协调也显示出了自身的重要作用，在协调过程中首先需要尊重发展的基本原则，再针对发展进行仔细的规划，保证促进发展的和土地利用总体规划，以及城镇规划相互协调的方案拥有良好的科学性和可行性才能更好的协调土地利用总体规划与城镇规划。