煤矿安全生产基本方针精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇煤矿安全生产基本方针，期待它们能激发您的灵感。

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关键词：煤矿;安全培训 ;管理;重要性

Abstract: The quality of the security situation in coal mining enterprises not only depends on the enterprise technical level of equipment and scientific management level, also depends on the level of workforce quality. It requires technical training to strengthen the safety of coal mine workers, improving their overall quality, awareness training, reflecting the important role of training on safety management, to build a strong basis of coal mine safety production fundamentally, take preventive measures.Key words: coal; safety training; management; the importance of

中图分类号：D412.63文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02

一、我国煤矿安全生产现状

近年来，我国煤矿安全生产呈现了总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降。但我国煤矿事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制，煤矿安全生产工作仍然面临很大的压力和挑战。2008年，全国煤矿百万吨死亡率由2007年的1.485下降到1.182，同比下降20.4；全国煤矿事故起数和死亡人数同比下降19.3和15.1；较大事故起数和死亡人数同比下降34.1和34.4。2009年全国煤矿共发生事故1616起，死亡2631人，同比分别下降17.3%、18.2%，其中，较大事故起数和死亡人数同比分别下降10.2%和11.2%，重大事故起数和死亡人数同比分别下降51.5%和59.3%，全国煤炭百万吨死亡率下降到0.892，下降24.5%。2010年，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。2011年，全国较大事故同比减少25起、105人，分别下降21.7%和20.3%；重特大事故同比减少3起、182人，分别下降12.5%和34.2%；煤炭百万吨死亡率同比下降24.7%。这一系列的数字，虽在逐年下降，但煤矿安全生产的形势依然严峻，煤矿安全工作仍是一项长期、艰巨、复杂的工作。

二、我国煤矿安全生产的特殊性

煤矿开采是地下作业，井下生产的工艺繁多，工艺复杂，并且井下生产具有多工种、多方位、多系统的立体交叉连续不断的作用特点，不论是采煤、掘进、通风、机电、排水、供电、运输等，哪一个工种、哪一个方位、哪一个系统中的环节出现的问题，都有可能造成事故，甚至造成重特大事故。目前，我国国有重点煤矿机械化程度得到了较大的改善，但是从全国来说特别是地方煤矿和乡镇煤矿的机械化程度相对落后，造成我国煤矿整体装备水平与发达国家煤矿的差距很大。安全生产基层薄弱，特别是从业人员文化素质、职业素质较低、管理层中的业务素质也相对较低，特别是用工制度改革以来，煤矿职工队伍的结构发生了很大的变化。全国550万煤矿职工中，农民工约占半数，主要在井下一线工作，小煤矿从业人员几乎全部为农民工。这些农民工进入煤矿，成为煤矿井下采掘一线的主力军，这550万职工队伍的流动性很大，稳定性差，纪律观念、知识与技术水平等方面都和煤矿的发展水平不相适应，这就急需加强教育与培训，提高职工安全意识和专业技能，从而降低煤矿安全事故的发生。

三、安全技术培训的重要意义

1、安全技术培训是国家强制性的要求。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国的安全生产基本方针，贯彻落实安全生产基本方针要坚持“管理、装备、培训”三并重原则，从中可看出安全技术培训的重要作用。《矿山安全法》规定：“矿山企业必须对职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的，不得上岗作业；特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗作业；煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员必须经过有相应资质培训机构培训，并考核合格，取得安全资格证书，具有领导安全生产和处理安全事故的能力，方可上岗作业”。《中华人民共和国煤炭法》也作了相关规定：“从事煤矿井下生产的职工，都必须经过安全技术培训，并经考试合格，取得《安全操作资格证书》。未经培训的人员，不得指挥生产，不准上岗操作。”这些法律、法规针对煤矿井下的生产特点，强调了煤矿安全技术培训的极端重要性，是和煤矿实际相符合的。

2、安全技术培训是煤矿预防事故的主要途径之一。“预防为主”是搞好煤矿安全生产、减少安全事故的必要措施。“预防”即来自于安全技术培训。通过安全技术培训，使煤矿职工掌握生产过程中要注意和避免发生安全事故的知识；通过安全技术培训，使煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员能熟练掌握事故救护技术，正确指挥抢险救灾；通过安全技术培训，使职工熟悉自救、互救的原则和方法，能正确开展自救、互救工作，减少人员伤亡，降低事故造成的损失。

3、安全技术培训是提高职工队伍素质和操作技能的重要手段。纵观近年来发生的重特大煤矿事故，其直接原因大多与人的不安全行为有关，很多事故是由于违章指挥、违章作业和违反劳动纪律造成的。因此，煤矿安全生产最关键的因素是人。职工素质和安全意识的高低来自于安全技术培训，只有通过教育、培训，才能增强他们的法律和安全意识，树立“安全无小事”的观念，从而减少或避免惨痛事故的发生。随着煤矿开采技术的不断发展，逐渐推进采煤机械化，质量标准化矿井，这就对技能型人才特别是特种作业人员的操作技能要求越来越高。只有通过严格的培训，提高职工的操作技能，杜绝“三违”现象，才能使煤矿安全生产稳定发展。

4、安全技术培训是煤矿安全生产的重要保证。煤矿企业属高危行业，安全是企业的效益。常言道“成在安全，败在事故”。安全工作直接影响企业的发展和经济效益，关系到员工的生命财产安全和企业的兴衰存亡，安全培训是实现安全生产的必要条件和保障。只有加强安全技术培训，才能提高职工综合素质，提高职工的操作技能，提升安全管理水平；只有强化安全技术培训，才能使煤矿安全生产稳步发展，才能使煤矿企业出效益；只有狠抓安全技术培训，才能为煤矿安全生产稳步发展提供保证。

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安全第一的方针不只是提提而已，而是要具有实质的内容和要求。树立安全第一的思想，在煤矿安全生产中应该坚持以下各项措施：

1．制定安全法规，严格安全检查。在煤矿安全生产中，要制定和执行各种法律法规、各种规章制度，作为执行安全第一方针的标准和保障。各单位都要制定具体的实施细则，并有专职机构和人员管理、检查、监督生产过程，保证安全第一方针的具体执行。煤矿安全监察机构要配备足够的原则性强、业务水平高、工作能力棒的干部进行执法。坚持“四不放过”原则，即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。要建立严格的安全奖罚制度，对做得好的人员进行奖励，对违章违规造成事故的责任人必须严肃处理。

2．实行安全工作人人管。一座煤矿上至矿长下到科区队班长都要对安全工作全面负责。建立健全安全生产责任制，各级管理人员、职能部门、技术人员及各岗位操作人员根据各自的工作任务、岗位特点确定其安全生产的责任。做到层层抓、人人抓，使之做到“四不伤害”既：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害。

3．完善安全生产条件。必须具备保障安全生产的各项物质条件，其工作场所的设施、设备、器材和工作人员的安全防护品符合安全生产要求。持续、稳定的安全投入是实现煤矿安全生产的重要保障。同时，实施科技兴安战略，用科技来支撑安全生产。逐步完善安全生产技术规范和安全质量标准化，加强安全技术人才培养和矿工的安全技能的培训。4．坚持预防为主。预防为主是搞好安全工作的必要措施。在煤矿生产过程中，常常受到瓦斯、煤尘、水、火、顶板、地热等自然灾害的威胁，要预先熟悉并掌握这些灾害发生的条件、规律，预先采取预防措施；预先制定事故处理计划及重大事故的应急救援预案。在事故预防与事故处理的关系上，以预防为主，才能防微杜渐，防患未然，把事故消灭在萌芽之中。

二、煤矿安全生产中应处理好的关系

煤矿安全生产方针是煤矿安全生产管理的基本方针。贯彻执行落实好这个方针，搞好煤矿安全生产，还必须处理好以下关系：

1．安全与生产的关系

在安全与生产的关系上，有些人把它们对立起来，这是错误的，也是片面的，它们不是对立的关系，而是相关依存的关系。生产中必须保证不安全不生产。“安全促进生产，生产必须安全”就是这个理。我们既要承认安全与生产存在着本质的必然联系，又要承认安全与生产之间存在着区别，要正确理解与掌握安全与生产的辩证关系。在实际工作中，往往是说起来重要、做起来次要、忙起来不要的思想普遍存在，造成事故几率增加。必须树立“一切为安全工作服务”的观念，坚持安全为天，安全至上，把安全第一的方针落实到井上井下的全方位、全过程，从而保证煤矿安全生产的健康发展。［1］5

2．安全与经济效益的关系

就煤矿工作而言，经济效益是中心。这是企业的全部工作的目的和归宿。但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全不能生产。煤矿对安全有特殊要求，效益对安全也有特殊要求。［1］5煤矿的安全生产状况，势必会影响企业的效益。如果发生事故，要花费大量的人力、物力、财力去处理，这是直接损失。另外，由于工伤事故的影响，职工人心不安，出勤难以保证，生产难以进行，这是无法估量的间接损失。由此可见，安全是提高经济效益的前提，没有安全就没有效益。认清安全与效益的因果关系，树立以安全保效益，以效益促安全的理念。

3．管理与装备投入的关系

安全管理与装备投入是实现安全生产的两个主要的要素。是煤矿生产建设的两个方面，是互补关系。就安全生产而言，管理与装备并重。管理是根本，离开了管理，装备就成了“装饰”，甚至是事故隐患。装备是实现安全生产的手段之一，是管理者的“眼睛”和武器，是实现安全生产的根本保障。在加强安全管理的同时，努力提高装备水平。先进的技术装备是营造良好作业环境的基础，良好的安全环境是实现安全生产的必要条件。对瓦斯抽放和监测监控、顶板事故的防治等先进技术和装备的推广使用，保障了安全生产的环境，降低了事故的发生率。随着采煤机、综掘机的使用，采掘机械化水平的不断提高，既保障了安全生产，又提高了经济效益。安全管理与装备投入犹如一鸟之双翅，缺一不可。

4．安全与工程质量的关系

保证工程质量，就能保证安全，消除事故隐患，就能稳定高产。安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全长效机制的主要内容和根本途径。通过安全质量标准化矿井建设，改善煤矿安全生产基本条件，保障职工的生命安全。安全质量标准化包括了煤矿生产活动的全过程，“采、掘、机、运、通、防治水”是其重点，要严格按照技术规范认真落实。生产实践证明，哪里的安全质量标准化差，那里的生产安全事故发生的频率就高。必须建立严格的安全生产质量责任体系，把技术规范和质量标准贯穿到生产流程的各环节、各岗位，贯彻到安全生产的全过程中。只要将安全质量标准化坚持不断的开展下去，避免和减少了生产安全事故，企业才会得到较好的社会效益和经济效益。

5．安全与安全意识的关系

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1.1安全管理技术落后

大部分乡镇煤矿地质条件复杂多变，企业经营者文化水平低下，安全意识不强，管理技术和管理手段落后。“重生产，轻安全”，只知道盲目追求高额利润，没有落实企业安全生产主体责任，装备陈旧落后，缺乏专业技术人员，只凭自己主观意志和经验指挥生产，冒险作业现象严重，以致生产系统不健全，采掘生产没有规划，私采滥挖现象严重，井下长期无风、微风作业、明火明电，违规使用火药，事故应急救援系统没有建立等，突发事故时有发生。

1.2非法生产现象严重

前些年，有很多黑心非法矿主，为牟取暴额利润，无视国家法令和矿工生命，私采滥挖严重，不仅造成煤炭资源的浪费，更使地表千疮百孔，水土流失严重，生态环境遭到严重破坏;还有一些小煤矿假借探矿、资源整合或技术改造施工之名，逃避政府监管，骗取火工用品，在不具备安全生产的条件下，私自违规生产出煤。近年来，随着煤炭产业政策的调整，监管力度的加大，煤炭行业不太景气，但利润空间仍远远高于普通经营，部分小煤矿虽然通过了技术改造，但没有严格按照“三同时”原则进行生产，大部分技改采掘工作面作为摆设，到非法区域进行私自生产;受经济利益驱使，小煤矿“三超”生产现象严重，导致事故频繁发生。

1.3技术装备落后

乡镇煤矿大都在浅部、小范围边角处开采，个别煤矿依然使用国家已经淘汰禁止的设备，企业历史安全欠账太多，资金不足，装备改造技术升级困难。有的乡镇煤矿虽然难过了技术改造，更换了淘汰设备，“六大系统”进行了升级，但大部分设备闲置不用，单体液压支柱、刮板运输机锈迹斑斑，仍然采用原始的木支柱、手推车进行开采作业，生产力低下，安全隐患大大增加。因矿井大部分在山区，传输信号不稳定，导致瓦斯监控系统、人员定位系统形同虚设。

1.4现行煤矿安全监察体系的不足

(1)现行煤矿安全监察机构人员配置远远完成不了国家对煤矿安全生产的监察任务。而煤炭行业管理部门的职权却越来越小，机构被弱化，又是地方监管，在依法治国的今天，责任越来越大，缺乏国家权威性，很难发挥应有的作用。(2)安全监管、监察大多针对矿井“证照”是否齐全、通风系统是否合理、设备运行是否稳定及有无“三违”现象等细节检查，而对于矿井设计、巷道走向设计是否符合地质构造等具有决定作用的地方往往成为安全监督检查过程中被忽视的环节，从而埋下祸根。(3)现有的垂直安全监察体系形式呆板，方法单一，以罚代管，导致了大量煤矿事故被隐瞒不报。

1.5安全培训不到位

乡镇煤矿从业人员绝大多数是家庭贫困的农民轮换工，他们大多都是小学文化，甚至连自己的名字都写不好，随季节流动性大，短期行为严重，对安全教育培训不重视，导致他们安全素质差，不懂安全操作技能，自我安全保护意识薄弱，违章作业现象严重。企业经营者只顾煤炭销售，平时也不下井带班，安全生产管理者也大多数是当地农民工，文化知识和专业知识有限，只凭自己主观意志和经验指挥生产，安全管理技术落后，安全隐患令人担忧。

2.实现煤矿安全生产的建议

煤矿企业要高度重视安全生产管理工作，以关于安全生产的重要指示精神为指导，强化“红线意识”和“底线思维”，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产基本方针，努力提高煤矿企业安全管理水平，加快落后技术装备设施升级改造，全面培训提升从业人员安全素质和操作技能，注重日常安全生产现场的每一个环节，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2.1深化开展“打非治违”工作，淘汰落后产能

从严执法，始终保持对乡镇煤矿“打非治违”高压态势，严格按照“四个一律”原则，对无证生产、私挖滥采、拒不执行停产指令的煤矿持续加大打击力度，从严执法，对无视国家法律和职工生命的违法行为造成严重危害的，坚决绳之以法。淘汰落后产能，对不具备安全生产条件、煤炭资源枯竭、不符合煤炭产业政策、布局不合理、污染环境严重的煤矿坚决予以关闭。

2.2加大安全教育培训力度

只有加强煤矿企业从业人员的安全教育培训，结合煤矿企业生产实际突出实学、实训、实战的培训，使每一名现场生产作业人员、安全管理人员真正学到安全操作技能和安全管理技术，提高安全生产意识，增强事故预防和应急处理能力，严格按照煤矿“三大规程”作业，促进煤矿企业安全生产。

2.3依靠科技建立完善的安全保障系统

贯彻“科技兴安”战略，推广应用先进、适用技术和装备，改造落后生产工艺，提高企业安全保障能力，实现人、机和环境协调。推广信息、生物识别技术，对危险源进行远程、实时监测和预警，提高企业应对紧急事故的能力。建立和完善井下遇险人员地面快速定位系统和快速救援系统及设备，杜绝事故隐瞒不报现象。

2.4从安全生产环节过程中加强安全管理

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【关键词】 煤矿安全生产 安全管理 规章制度

“安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，更是从事煤炭生产企业的基本方针。煤矿在安全管理上具有点多面广线长，系统复杂的特点；防治煤矿五大灾害工作尤其繁重。自古就有“无有规矩，不成方圆”之说，所谓“规矩”在管理过程中就应该是规章、制度，所以建立健全完善的安全管理制度则是搞好安全工作的关键。

1 制定规章制度要切合实际，符合矿情

国家的法律法规以及地方的行政法规，都是针对一个行业或一个部门而制订的，具体到我们一个企业或一个矿井，就需要在国家法律法规的框架内依法制订出切合实际符合矿情的规章制度，更进一步约束规范参于生产作业人员在生产过程中具体行为，也就是说我们所制订的一切规章制度在首先合法的前题下，又要做到合情合理。为了让内部安全管理制度能够符合矿情，切合实际，便于操作，要做到凡是修订起草各项制度的管理部门，要深入基层，深入现场，进行调查了解，掌握实际操作过程和作业人员的思想动态，因为所制定出的一切规章和制度最终要落实到具体操作人员和基层的管理人员去执行、去实践。要使职能部门的管理者和基层生产队组的操作者易于执行，否则所制定的制度就如同虚设。针对实际生产过程所制定的每项管理规定或管理制度，如果是切合实际，就能够有效地约束和规范人的行为，也有利于安全管理，更便于操作，它将起到的作用是积极向上的，能够促进生产，带动起职工的积极性。否则，不但不会达到安全管理的目的，反而会挫伤职工的积极性，以至带来负面影响。因此，煤矿企业制定管理制度时，尤其是在安全管理方面规章和规定，就必须达到如下要求：

（1）具有规范性。也就是说规章制度的每一条、每一款都应该是针对一定时期内的管理人员和作业人员的行为规则，它要明确规定在生产作业过程中哪些行为被严格禁止，哪些行为被允许。

（2）要有科学性。规章制度的制定必须要依据科学技术理论根据，同时在制定过程必须要切合实际，要科学准确地对安全管理过程中的各种行为作出规定。

（3）带有强制性。在所制定的所有内部管理制度，都必须符合国家的法律法规要求，同时一切制度一旦下文执行，就不得随意更改，如若违反其规定和要求，就必须追究其责任并进行相应的处罚。

2 贯彻规章制度要以人为本，教育当先

所有制定出的规章制度，是要靠人去履行，去实践，去完成，而人的行为是受思想意识的支配。所以，我们在制定一切规章制度时，首先就要考虑到以人为本，统一人的思想，提高人的认识规范人的行为。要想达到这一目的，就必须做到教育当先。

安全管理是一个系统工程，它需要高素质的管理人员去操作，也需要高素质的员工去践行，而开展“教育型”安全工作是提高人员素质的必由之路。安全教育工作常见的有：

（1）安全岗位培训教育，一是脱产职业技术培训中心进行培训，二煤矿内部业余的安全技能培训，再就是利用每周一天的安全活动日，选一个主题进行有目的的讲座。通过培训使他们对本工种本岗位的安全知识和技能得到进一步提高。

（2）开展亲情教育，克服在安全管理工作方法上的简单粗暴，以训代管或以罚代管的陈旧方法，逐步实行人性化管理。可以开展“情感”工程，用亲情构筑安全平台，在各队组交接班室建起了全队职工的全家福橱窗，让职工入井前不忘亲人嘱托，工作中牢记家人的期盼。

（3）事故案例教育，针对煤矿易发生的事故类型及日常违章事故典型，开展各种讨论、教育活动，回顾并剖析事故案例，通过血的教训，让广大职工进一步认识到在煤矿企业抓好安全的重要性和必要性。

3 执行规章制度要有令必行，有禁必止

无论是国家的法律法规，还是企业的规章制度，一旦成文实施，就必须做到有令必行，有禁必止，言必行，行必果，就要做到有法必依， 依法必严，否则一切规章制度就会形同虚设，就将一事无成。在贯彻执行规章制度上，由于抓的不紧，管的不严，就会使部分不自觉的人员我行我素，违章蛮干，也会在一些管理环节上出现漏洞，以至造成事故，后悔末及。

严格执行安全制度，一是要求管理人员对不执行规章制度的或违反规程要求的违章指挥及违章作业人员有权在现场作出处理意见；二是给于管理人员和作业人员针对实际工作中的突发事件在规章制度和安全规程允许范围内进行现场处理自。

“抓住不放心的人，管住不放心的事，及时处理存在的隐患”，是煤矿在安全管理上首先要做到的原则，对待安全工作要做到“头脑要清，眼睛要亮，要求要严，工作要实”。这一制度的实施，有效地把实际工作中出现的不论是违章人员的行为隐患或者是作业场所的不安全隐患，都可在第一时间内把隐患处理在萌芽状态，对保障人员和矿井的安全起到了至关重要的作用。

4 按照制度的要求抓现场管理

安全工作重点在现场，主体是区队，关键在落实。因此，在严格安全管理制度的同时， 要把重点放到现场，把重心移到区队，开展了全员抓安全，层层负责，层层落实，实施了“根据隐患，分事、分期、分阶段、分时间，采取包干负责、 分管负责和直接负责相结合处理”制度。按照“典型引路、以点带面、循序渐进、整体推进”十六字方针，把工作重点放在现场管理上，持之以恒地抓好动态达标工作。

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关键词 煤矿；瓦斯；治理

中图分类号：TD712 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）09-0088-01

瓦斯事故是煤矿五大灾害之一，是煤矿安全事故中的一种主要体现，在很大程度上制约着我国煤矿企业的安全生产。因此，做好煤矿瓦斯治理是确保煤矿安全生产的一道重要安全屏障。据了解，我国很多矿井地质构造比较复杂，而且我国煤矿的开采技术有所缺乏，煤矿的生产及安全系统也不够完善，安全资金投入不足，管理制度也不够完善，这些因素都严重制约着矿井的安全生产，很多煤矿企业在进行瓦斯治理的时候都没有达到治理的要求，导致现在煤矿瓦斯治理工作迫在眉睫[1]。

1 煤矿瓦斯治理的目标及原则

煤矿瓦斯治理关系着煤矿企业的发展及人们的生命安全，在进行煤矿瓦斯治理时，应以做好一般瓦斯事故的防范工作为基本目标，以杜绝重大瓦斯事故为最终目标；要建立完善的瓦斯事故防治体系，最大限度地降低瓦斯事故的危害，同时，要建立健全瓦斯监测监控系统，以便及时掌握瓦斯动态，提前发出预测预警。要实现杜绝重大瓦斯事故的最终目标，在进行煤矿瓦斯治理的时候要遵循一定的原则，即以“安全生产”为生产的基本方针，还要做到标本兼治，以治本为基本原则，只有找到问题的根源才能从根本上解决问题[2]；同时，还要做好煤矿开采的管理工作，落实责任制度，做好煤矿生产过程中的监督工作，在监督的过程中要及时排除瓦斯安全隐患，将瓦斯事故的发生几率降到最低。

2 煤矿瓦斯治理过程中面临的问题

1）煤矿瓦斯治理观念薄弱。虽然“预防为主，安全第一”已经成为煤矿生产的基本原则，但就我国目前煤矿企业的生产情况来看，有很多企业都因为只注重煤矿的生产而忽略了安全问题，这也加剧了煤矿瓦斯事故的发生。煤矿企业管理者对瓦斯治理工作不够重视，管理人员的瓦斯治理意识薄弱，没能准确理清生产、效益、安全这三者之间的关系，也没有考虑到安全生产与可持续发展之间的联系，最后才会出现重生产、效益而轻安全的现象。

2）通风及排水系统不完善。随着煤矿开采工作的深入，开采的深度及难度持续增加，瓦斯的含量及压力也在不断增大，但是通风系统却没有得到完善，主要是少数矿井新开采区在还没有完善的通风、排水系统时就开始实行“剃头式”的煤矿开采，还有一些矿井在增加了开采深度后并没有进一步完善通风系统和排水系统，也导致了瓦斯安全事故不断增加。

3）防治制度不完善。有一些煤矿企业的领导者将目光都放在生产效益上，将大部分精力都花在建立近期的管理保障体系这方面，所以在煤矿的安全生产中，并没有进行全面有效的管理，也没有落实长期的瓦斯治理措施和管理制度[3]。由于管理层的瓦斯治理观念不强，所以瓦斯事故的防治措施也得不到有效落实；没有完善的瓦斯管理制度或制度得不到有效落实，就不可避免的出现一些管理上的漏洞和死角。

3 煤矿瓦斯治理技术的应用

我国每年死于瓦斯事故的人数是所有事故死亡人数的1/3，可想而知煤矿瓦斯事故严重危害着人们的生命安全，而且瓦斯排放到大气中后会对环境造成严重的污染，所以加强煤矿瓦斯治理技术的应用势在必行。加强瓦斯事故治理力度是保障煤矿工人生命安全的具体措施，也是促进我国煤矿企业安全生产发展的重点。

1）完善瓦斯抽放的开发技术体系。完善瓦斯抽放和煤层气的开发技术体系是有效防止瓦斯事故发生的重要措施，顺利开展煤矿重大瓦斯事故的预防及控制技术研究，进而开发出煤矿瓦斯灾害的预警技术及控制技术。目前我国已经根据自身煤矿生产条件、地质条件和管理方式开发出适合我国煤矿瓦斯灾害的预警系统。除了开发瓦斯灾害的预防及控制技术，还要解决煤矿瓦斯抽放地质方面的各种技术难题，从而完善我国不同煤矿地质的瓦斯抽放的开发技术体系。

在引进国外新进技术的基础上，还要根据我国煤矿地质的具体情况来进一步完善矿井井下防爆地质雷达技术和装备，研究出适合煤矿井下工作的雷达天线，实现煤矿瓦斯地质预测技术的开发，使预测过程及预测结果实现数据提取自动化和数字化。

2）加大对煤层气开发利用的投入及监管力度。煤矿开采是煤矿生产得以顺利进行的前提，也是我国煤矿企业得以稳定发展的重要依据。对煤矿层瓦斯治理技术的有效利用是实现煤矿的顺利开展的前提条件，是降低瓦斯灾害、利用资源及保护环境的重要手段。煤矿企业应该积极推进煤层资源与煤层气资源的协调开发，把瓦斯抽放指标作为煤矿安全开采的基本条件。同时将安全生产的指标列入相关法律法规中，加大监管力度。

加强瓦斯治理的查处与管理力度、建立完善的监督管理制度是实现煤矿企业安全生产的保障，规范煤矿开采制度，将检查活动日常化化、规范化。建立责任制度，提高瓦斯事故发生时相关人员的责任代价，从而提高相关管理人员瓦斯治理的积极性。避免管理漏洞的出现，使制度具备更强的规范性及可操作性，落实每一位员工的合法权益。

政府应该加大煤矿瓦斯治理技术开发的投入力度，同时还要利用政府机构的监察力量对煤矿瓦斯治理情况进行全面监督，成立监督机制，对那些没有达到瓦斯治理要求的矿井采取有效的惩处措施。加大瓦斯治理的监管力度能有效地提高我国煤矿瓦斯治理的工作效率，最大程度上降低重大瓦斯事故发生的频率。

3）利用煤气抽放技术进行煤矿开采工作。煤矿开采工作的前后顺序会对煤矿开采工作的安全、稳定生产造成直接的影响。在进行煤矿安全开采工作之前就要先从地面或者煤矿井下抽取瓦斯，这样才能降低煤矿开采的难度，确保煤矿开采工作的安全与稳定进行。由于历史原因，很多地壳结构不一样，会导致煤矿矿井气田复杂多变，所以在进行煤矿开采的时候还要根据地质条件及地壳结构来选择瓦斯的抽放方式，真正做到因地制宜。对不同地质的矿井要采取不同的抽放方式及策略，在地质条件比较复杂的矿区要做好井下的瓦斯抽放工作，从而减少瓦斯事故的发生，确保煤矿开采工作的顺利进行。

4 结束语

只有加强煤矿瓦斯治理技术才能减少瓦斯灾害事故的发生，从而确保煤矿从业人员的人身安全，使煤矿生产工作顺利开展，促进我国煤矿企业的发展，进而推动我国国民经济的发展，增强我国的生产竞争力。

参考文献

[1]喻祥.浅谈我国煤矿瓦斯治理和利用的科技创新[J].广东科技，2011，18（16）：97-98.

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关键词：南梁；本质安全；安全管理模式；契约化管理

安全作为煤矿生产永恒的主题，既是煤炭企业赖以生存的基础，又是制约煤炭企业持续稳定发展的瓶颈问题。科学有效的管理可以将安全事故降到最低。国内外研究结果表明，本质安全管理模式能够从根源上降低事故发生率，杜绝事故发生，是促进煤矿安全生产的重要途径和有效手段。本文试图从煤矿本质安全的内涵入手，重点分析陕西南梁矿业有限公司独具特色的“八个统一”螺旋契约化管理模式。

一、南梁矿业“螺旋”契约化管理模式

陕西南梁矿业有限公司是由中国中煤能源股份有限公司联合陕西榆林煤炭出口（集团）有限责任公司、中国铁道旅行社、宁波富兴电力燃料有限公司和陕西省煤炭运销集团等5家股东组建的股份制企业。近年来，我国高度重视企业安全生产，企业安全管理模式建设实践也开展得如火如荼。南梁矿业在借鉴并引进澳大利亚煤炭企业先进管理模式的基础上，结合公司实际，经过科学设计，形成了一套经“本土化”改造后的独具南梁特色的“八个统一”螺旋契约化管理模式。

（一）南梁“螺旋”契约化管理模式含义

南梁矿业的“螺旋”契约化管理模式有两层含义：第一层含义是指契约化模式中甲乙双方同心协力，为“大南梁”的发展，相互合作，紧密配合；第二层含义是指该模式由两条螺旋线构成（见图1）：一条是管理整合线，包括“统一文化”、“统一组织”、“统一招工”、“统一考核”等内容，以整合促融合，实现企业做大做强的目标；另一条是业务链接线，包括“统一调度”、“统一供应”、 “统一培训”、“统一服务”等内容，以链接求循环，实现企业做精做细的目标。两条螺旋线相互缠绕、交织，互为补充，成为内在、统一的整体。两条螺旋线共同构成南梁契约化管理的核心和精髓。

此外，类似于生物学DNA分子结构的“螺旋”契约化模式，寓意传承南梁的文化基因，具有强大的生命力，为南梁的发展提供持续的推动力。

（二）南梁“螺旋”契约化管理模式内容

如上文所述，南梁矿业“螺旋”契约化管理模式包括两条螺旋线，分别是管理整合线和业务链接线。

1.管理整合线。管理整合线包括统一文化、组织、招工、考核四个方面的内容，以整合促融合，实现企业做大做强的目标。

（1）统一文化。南梁矿业历经13载风雨，形成了自身独特的“321”企业文化模式，逐步建立了“大南梁”的人文理念。“统一文化”理念的提出，充分发挥了文化的凝聚功能，促使契约关系中的各合作方由简单肤浅的“利合”向水融的“人合”、“文合”、“心合”转变。

（2）统一组织。南梁矿业基于组织变革的思想，对传统契约化模式中合作双方的组织结构和组织关系进行改革，缩短了企业指挥链条，使组织结构趋于扁平化，达到使组织变得灵活敏捷，富有柔性、创造性的目的。同时，统一组织使得“令出一门”，有效避免了“多头领导”造成的管理混乱，大大提高了指挥、领导效率。

（3）统一招工。该模式的创新和应用，不但减轻了南梁矿业用人负担，而且为煤矿的长期发展打下了基础，工人整体素质得到普遍提高，同时也进一步丰富和扩充了委托理论，对现实具有重要的指导意义。

（4）统一考核。南梁矿业的统一考核以生产绩效为基础，对员工的业绩和行为进行双向考核。通过客观考核和主观考核的相互结合，通过特征考核、行为考核和结果考核的相互印证，通过定期考核和不定期考核的相互补充，南梁矿业实现了企业的考核目标，挖掘了存在的问题与不足，进而促进员工、企业和社会的分享利益和共同成长这一良性循环机制的形成。

2.业务链接线。业务链接线包括统一调度、供应、培训、服务四个方面的内容，在业务层面达到统一，实现企业做精做细的目标。

（1）统一调度。契约化模式下，南梁矿业承担监督、考核职责，对调度流程进行优化，采取统一指挥调度模式，将原属于民安公司的调度中心收回，设立统一的指挥调度中心，坚持“把好口子、看好巷子、控好关子、盯好数子、用好板子”的总体要求和基本方针，实现“无盲区”调度。

（2）统一供应。近年来，南梁矿业出资新建3个材料库，最大限度保证企业生产物资的充实适时供应。公司一方面通过整合供应链资源实现了供应效率的提升，另一方面也通过分散供应链实现了供应风险的降低。统一供应不仅提高了企业生产力，而且优化了企业生产关系。

（3）统一培训。南梁矿业在对员工培训的过程中秉承“大培训”理念，将公司和各承包单位视作一个整体，对一线新员工进行统一岗前培训，对老工人开展统一复训，对管理人员进行统一在岗培训，并由公司负责组织实施并统一考核、发证，成功构建了“大培训格局”。“大培训”的开展，提高了员工的整体士气和工作能力，促进了先进设备的高效利用，营造了更为融洽的企业文化，全面推动了公司管理水平的提高。

（4）统一服务。南梁矿业通过进一步完善和健全部门职责、岗位职责、规章制度、工作规程等一系列具有科学性、规范性和长效性的后勤服务保障工作制度，给员工提供标准化的统一服务。此外，在职工公寓开设了娱乐活动室，并配备了相应的活动器材，面向全矿职工和家属开放，极大地丰富了员工们的业余生活。

二、本质安全与南梁“螺旋”契约化管理模式

本质安全管理是全新的煤矿安全管理模式，体现了安全管理的系统性和主动性。南梁“螺旋”契约化管理模式试图通过消除、控制和约束可能引起煤矿生产系统不安全的诸多因素，建立现代煤矿安全管理模式，树立煤矿行业标杆形象。

（一）基于4M的本质安全理论

煤矿生产系统是一个由采煤系统、通风系统等众多子系统构成的动态复杂系统，需要人（Man）、机器设备（Machine）、环境（Medium）和管理（Management）的良好配合。其中人是主体，机器设备是工具和方法，环境是煤矿生产的条件和对象，三者在管理系统的计划、组织、指挥、协调、控制下共同作用。根据事故致因理论，煤矿事故的发生是人的不安全行为、机器设备的不安全状态和环境的不安全条件共同作用的结果，而管理缺陷是造成事故发生的最深层次原因。

煤矿本质安全管理旨在通过追求人、机器设备、环境和管理诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标[3]。

（二）南梁“螺旋”契约化管理模式分析

南梁的“螺旋”契约化管理模式主要从人、机器设备、环境和管理的本质安全化四个方面反映出本质安全管理模式的核心思想。

1.人的本质安全。人是人一机一环境一管理系统的主体，人的不安全行为是煤矿事故产生的最主要原因。人的不安全行为主要受其生理、心理、安全教育、安全技术状况四个主要因素的影响[4]。南梁“螺旋”契约化管理模式旨在通过统一文化提升员工自主安全意识，有效约束员工不安全行为；通过统一服务改善员工生理和心理状况，保障员工身心健康；通过统一招工、统一培训、统一考核杜绝员工侥幸心理，提升员工安全教育和安全技术水平。最终达到减少、杜绝员工不安全行为的目的，实现人的本质安全化。

2.机器设备本质安全化。在煤矿生产系统中，机器设备的本质安全化是实现本质安全的基础和条件，机器设备的本质安全程度可以有效提升煤矿生产系统的本质安全。机器设备的不安全状态主要受到机器设备的投入、管理与控制的影响。南梁“螺旋”契约化管理模式通过统一供应最大限度整合供应链资源，提升供应效率，优化生产关系；通过统一调度实时管控机器设备安全运转状况，使系统中的机器设备能够适应员工生理和心理特性，及时发现和消除安全隐患，实现“无盲区”调度。实现生产过程、生产条件本质安全化的目的。

3.环境本质安全化。环境作为管理活动的载体，是人的不安全行为和机器设备不安全状态产生的土壤。系统环境既包括井下生产环境和作业环境这样的硬环境，也包括无形的软环境。南梁“螺旋”契约化管理模式通过统一调度为员工提供符合安全规程和标准的井下生产环境和作业环境，帮助消除员工的不安全感和后顾之忧，有效遏制员工不安全行为，降低事故发生率；通过标准化的统一服务保障员工合理权益，给员工创造良好的工作和生活环境，保证员工身心健康，工作愉快；通过统一文化潜移默化影响、塑造员工安全意识，进而影响员工安全行为。追求环境和整个系统的最佳安全匹配，实现环境本质安全化。

4.管理本质安全化。事故致因理论表明，管理缺陷和失误是煤矿安全事故的最深层次原因，可能引起人的不安全行为、机器设备的不安全状态和环境的不安全条件。管理的本质安全主要涉及管理制度、管理机构、管理人员设置等方面的内容。南梁“螺旋”契约化管理模式通过统一文化实施软硬结合的协调管理，充分发挥文化凝聚功能，实现人、机、环境的最佳匹配；通过统一服务进一步完善和健全管理制度，提升安全管理水平；通过统一组织改革传统契约化模式中契约双方的组织结构和组织关系，提高管理效率；通过统一招工、统一考核、统一培训等方式设置满足安全生产需要的人员。形成从根本上杜绝事故发生的管理方法，实现管理的本质安全化。

通过以上分析可以看出，南梁“螺旋”契约化管理模式的研究与实施有着明确的出发点和落脚点，即本质安全。其精髓是通过本质安全管理模式打造本质安全型企业。

三、南梁“螺旋”契约化管理模式运行效果

打造本质安全型煤矿是煤炭企业安全管理不断追求的境界。南梁矿业以“八个统一”契约化模式为基础，形成“螺旋”模式。南梁矿业作为契约甲方，将矿井建设、原煤生产、后勤服务、产品运销等均以契约的形式委托专业公司（承包商）承担。公司通过市场机制，对外招标承包，严格按照合同进行考核，充分利用和吸纳社会资源为南梁服务，最大限度地整合市场优势资源，取得最佳服务质量，实现业务流转的专业化、社会化和机构设置的简单化、扁平化、精干化。与此同时，南梁矿业本着以人为本的理念，充分发挥契约化管理的影响力，将协作单位和公司全体员工的发展充分整合到公司自身的发展之中。

南梁“螺旋”契约化管理模式的运行不仅优化了公司安全管理工作，大幅度提高了公司安全管理水平，而且带动了公司其它各项工作的开展，提升了公司整体素质和综合管理水平，走出了一条“契约化运行、精干化组织、专业化支撑、信息化管控”的安全、科学、健康发展之路。

参考文献：

[1] 卢山冰，张龙艳，陈昌明，等. 南梁矿业“螺旋”契约化模式总结报告.陕西南梁矿业有限公司内部资料，2012.

[2] 吴金刚，于红. 基于4M煤矿本质安全管理评价指标体系建立的探讨[J].煤矿安全，2010，（4）：151-154.

[3] 吴同性.基于文化塑造的煤矿本质安全管理研究[D].北京：中国地质大学，2012.

篇7

一、夯实基础，规范管理

（一）逐级落实工作责任。年初，我县召开了安全生产工作大会，县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状，分解下达各项控制指标，并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上，县安委会制发了《xx县安全生产目标管理考核办法》，进一步增强考核的针对性和可操作性。同时，我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求，及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法，乡镇与责任区、站所、村（居）委会、主要生产经营单位，部门与下属机构和单位，全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度，将责任分解到岗，明确到人，并收取安全生产目标管理保证金，将安全生产纳入了干部年度目标管理考评，极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位，各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时，县局对主要生产经营单位，乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金，并定期检查打分，年终兑现奖惩，有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制，要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状，并在每月应发工资中预留安全风险金，年底根据安全生产情况实行重奖或重罚，实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。

（二）持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础，为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件，今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度，充分发挥乡镇安委会的职能。现在，乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议，会后形成会议记录，这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年，我们在全县大力推行安监站标准化建设，各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备，并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量，绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员，全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强，普遍实行了安全生产台帐化管理，安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙，安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年，我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍，对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式，并下发至各乡镇。5月份，我局举办了两期乡镇安监员培训班，组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训，对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》，进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则，明确了村（居）委会的安全信息管理员，并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力，“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。

（三）稳妥实施安全生产行政许可。一是全面完成矿山企业申办《安全生产许可证》扫尾工作。在去年工作的基础上，我们继续加大力度，督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患，今年又有4家煤矿、23家露天采石场领取了《安全生产许可证》。至此，我县53家煤矿、6家非煤井工矿山、87家露天采石场、5家烟花爆竹生产厂、2家危险化学品生产厂全部申办领取了《安全生产许可证》，办证率达100%。二是积极做好其他行业安全生产行政许可工作。年初，我们对全县的机砖厂和农药、油漆、危化气体经营单位进行了全面摸底，并由乡镇安监站逐一上门进行宣传发动，要求办理相关安全生产行政许可手续。目前，我县机砖厂正在积极创造条件，为申办《安全生产许可证》做准备。同时，我们按照《烟花爆竹安全管理条例》的要求，全面铺开了烟花爆竹零售网点的《销售许可证》换发证工作。

（四）广泛开展安全生产宣传教育。一是扎实开展“安全生产月”活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效，我们精心组织部署，围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。提请县政府成立了“安全生产月”活动领导小组，在5月中旬以县政府办名义下发了专门文件，精心制定了活动方案。从6月1日开始，县电视台连续播放龙燕青副县长发表的电视讲话，并制作了安全生产专栏，进行广泛动员，营造声势。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅，在城乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。6月1日我县“安全生产月”活动启动仪式上，我们组织县直20多个单位在蔡和森广场举行安全生产现场宣传咨询和大型签名活动，发放各类宣传资料两万余份，接受现场咨询2000多人次，数千群众在“安全发展、国泰民安”大型横幅上签名。6月2日以来，我们组织大型车队深入农村、城镇，巡回进行宣传，在全县上下广泛营造“关爱生命、关注安全”舆论氛围。同时，各单位、各部门深入开展专项整治，及时消除事故隐患，努力实现平安月，达到“以月促年”目的。二是开展全员安全教育培训。今年来，我们组织40多名危险化学品和烟花爆竹生产生产经营单位负责人参加省、市两级举办的培训班，还请求市安监局在我县举办了一期非煤矿山安全管理资格培训班。同时，指导督促乡镇对高危行业从业人员进行全员安全教育培训。如我们协助甘棠、三塘铺等乡镇培训煤矿从业人员600多人次，督促蛇形山、洪山殿镇坚持对煤矿从业人员每季的停产学习，到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。与教育部门联系，在全县所有中小学校开办了安全生产课程，每月至少上一堂安全教育课，提高青少年的安全意识和自我保护能力。三是搭建新的安全教育平台。除在县电视台开设“安监在线”专栏，长年坚持安全知识宣传教育外，今年5月，我们还与县宣传部、司法局、农办等单位精心组织开展了农村“法制宣传月”活动，将安全生产法律法规送到农村、送进农户。同时，与总工会积极配合开展企业“安康杯”竞赛活动，着力提高全体员工的安全防范意识。

二、强化执法、深化整治

今年来，我们紧密结合“安全生产行政执法年”活动，以安全生产行政执法为突破口，以强化执法推动安全专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法促进隐患整改，努力改进执法方式，提高执法实效，确保了我县安全生产大局稳定。

（一）始终将煤矿安全生产摆在重中之重。一是集中力量打好煤矿整顿关闭攻坚战。上半年，我局直接组织和参与了关闭不具备安全生产条件煤矿工作。局里抽调精干力量，组成专门工作班子，坚守在煤矿一线，坚持按政策、按原则做好关闭煤矿工作，同时配合当地党委政府妥善做好当地稳定工作，在规定时限内关闭了10家煤矿、整合3家煤矿。并加强了跟踪督查，严防出现关而不死、明关暗不关的现象。二是全面加强现场安全监管。上半年，我们共下矿70多人次，排查安全隐患352处，督促整改到位320处。在发现三塘铺镇洪木塘溶洞水可能威胁邻近煤矿安全的重大隐患后，牵头组织有关部门进行会商，督促乡镇和煤矿聘请专业技术人员进行技术论证，并提出防范措施严格执行。同时与国土资源、公安等部门通力合作，对全县非法煤矿反弹情况进行监控，有效杜绝了小煤窑死灰复燃。

（二）全面加强对非煤矿山的安全监管。对全县6家非煤井工矿山、80多家小型露天采石场、64家机砖厂，我们坚持每季一次安全生产大检查，督促各乡镇安监站每月至少开展一次安全检查。今年来，共排查安全隐患500多处，发出监察指令书70多份，取缔非法采石场10多处。对非煤井工矿山还实行重点监管，经常下矿下井进行现场检查。

（三）深入开展危险化学品专项整治。为认真吸取我县三塘铺镇大枫液氧充装站“2•16”爆炸事故教训，我们在全县范围迅速开展危险化学品安全隐患大排查、大整治，以有效杜绝事故发生。2月份，我局牵头组织质监、工商等单位，对永丰、梓门桥、走马街、洪山殿、青树坪等乡镇的危险化学品生产经营单位进行集中整治，关停无证经营企业3家，查处无证经营户2家，责令3家限期整改。各乡镇也由分管领导带队，组织工商所、安监站、派出所深入一线进行拉网式清查摸底和联合执法，共责令25家危险化学品经营单位停产（业）整顿，责令270家限期整改。对危险化学品生产经营单位，我们定期实施监管，排查安全隐患150多处，及时予以整改到位。对青树、花门等地的小型打火机组装厂，我们会同公安局、工商局以及青树坪镇政府联合执法，重点整治。上半年，对全县加油站执法过程中，对2家不符合安全条件的责令停业整顿，对另外1家未在规定期限内整改隐患的严格依法实施了处罚。

（四）深入开展烟花爆竹安全专项整治。年初，我县召开了全县烟花爆竹专项整治会议，对烟花爆竹专项整治作了具体安排部署，下发了《xx县烟花爆竹安全专项整治实施方案》。成立了领导小组，组建了专项整治工作班子，从有关职能部门抽调12名精干力量集中时间、集中精力开展专项整治。从元月份起，专项整治班子成员深入各生产单位、经营网点开展联合执法检查，集中查处打击非法生产、经营、运输行为。各乡镇也全部制定了方案，落实了措施，开展了集中执法行动，并收到了明显实效。通过此次专项整治行动，全县共取缔无证经营网点3家，查封烟花爆竹成品35件，有效地遏制了城区迷信街、永丰农贸市场的违规经营行为，消除了一大批事故隐患。对烟花爆竹生产企业进行定期检查和突击抽查，上半年共开展执法检查130多人次，排查整改隐患200多处。

(五)认真组织开展特种作业人员持证上岗专项执法检查。上半年，我们就开展特种作业人员持证上岗专项执法检查向县政府提交了专题报告，引起县政府的高度重视。在全面摸清底数的基础上，我们牵头组织有关部门，分行业、分乡镇开展集中执法检查，督促未持证上岗的特种作业人员迅速参加培训、领取证照后持证上岗。通过前阶段的执法检查，我县今年上半年共有78名特种作业人员参加了有资质单位举办的培训。对限期内未参加培训的3家单位，依法实施了行政处罚。

（六）认真实施综合监督。在做好以上工作的同时，对其他行业的安全生产，我们也予以高度关注，全力支持兄弟单位开展工作，发现问题及时督促整改。

如春节期间，我局会同交警、交通、公路、农机等部门开展道路交通安全专项整治，确保春运期间交通安全。会同公安消防部门，对城区宾馆、娱乐场所和其他公众聚集场所进行一次地毯式清查，排查整改各类火灾隐患。2月份，我们发现梓门桥乙炔厂无证生产且存在重大安全隐患，当即向梓门桥镇人民政府和县电力、工商等部门发出督办专函，责令限期予以取缔。

3月份，我们配合县气象局对全县22家加油站进行了防雷检验检测。

3月中旬，在接到县燕霄水库关于水库主渠渡槽因山体滑坡严重威胁周围群众安全的报告后，我局当即与国土部门联系，制订妥善的解决方案，并跟踪督促，直至隐患整改到位。

4月份，在检查中发现青树坪至邵东界岭乡一线营运的面的存在严重超载等事故隐患，我们立即向县政府主管领导报告，并向交警、交通等部门发出督办专函，责成限期予以整顿。

4月和5月份防汛期间，我局会同交通局、相关乡镇两次开展水上交通安全大检查，加强对渡工的安全教育，查处“三无”船舶，打击病险船舶违规参运，确保汛期水上交通安全。

5月下旬，我们发现原供销社棉纺公司仓库年久失修、墙体出现裂缝等严重事故隐患，立即向永丰镇人民政府和县供销社、房管局、建设局等单位发出督办函，并牵头组织召开协调会议，研究隐患整改方案，并督促棉纺公司限期予以整改。

此外，我们还根据安全生产的季节性特点，及时与电力、建筑、交通、国土、水利、药监等部门沟通协调，督促加强安全监管，有效防范了事故发生。

三、统筹兼顾，整体推进

在做好以上工作的同时，局党组按照加强内部管理，服务经济发展的要求，积极做好其他各项工作。

一是切实加强自身建设。局党组建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度，以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气，互换思想，增进了团结。主要领导以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，凝聚干部职工人心和力量。局党组开展争创“学习型部门”活动，营造浓厚学习氛围。全局干部职工报名参加了全国注册安全工程师考试，努力提高自身素质和专业技术水平。还全面推行“首问负责制”，改进机关工作作风，争创“服务型机关”，树立了机关部门良好形象。同时认真做好政务公开、优化经济发展环境工作，在局机关门口设立了政务公开栏，对各项行政许可、检查检验的工作流程、收费标准、法律责任、承办人员予以公示，接受社会监督，方便了社会群众，得到了群众欢迎。

二是积极服务全县烟花爆竹产业发展。为了给我县烟花爆竹产业发展创造一个宽松的发展环境，促进我县烟花爆竹产业安全和健康发展，我局多次召集有关部门召开专题会议，协调烟花爆竹行政许可工作。为方便企业，我们印制了烟花爆竹厂办证流程图发放至各乡镇，局主要负责人亲自出面联系专业设计单位与企业业主进行洽谈。应业主请求，我们50多次为企业现场勘察选址，尽力为拟建企业出谋划策。通过我们的努力，我县已有16家拟建企业与专业设计单位签订了合同，有望在近期内完成设计并开工建设。

我们还加大建整扶贫工作力度，积极服务基层群众。今年来，我们在经费十分紧张的情况下，为沙塘乡大石村提供支农资金15000多元，整修了1.5公里村级机耕路，改善农业基础设施。全局党员干部还与11户贫困家庭结成对子，实行“一帮一”帮困扶贫。

今年以来，我们做了大量扎实有效的工作，取得了较好工作成效，但也存在一些困难和不足：一是受编制限制，我局工作人员过少，监管力量相对不足，无法实施全面有效监管。二是生产经营单位的主体责任难以完全落实到位，生产与安全的矛盾还很突出。三是生产经营单位基础较差，与本质安全尚有较大距离。

下阶段，我们将从以下几个方面进行努力：

一是扎实开展“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创建活动。大力推行乡镇为主的安全生产工作模式，着力夯实安全生产工作基础，力求将问题解决在最基层。争取年内全县16个乡镇全部通过市级“安全生产示范乡镇”验收，10个以上的乡镇通过省级验收。

篇8

       一、夯实基础，规范管理

                   

       （一）逐级落实工作责任。年初，我县召开了安全生产工作大会，县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状，分解下达各项控制指标，并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上，县安委会制发了《**县安全生产目标管理考核办法》，进一步增强考核的针对性和可操作性。同时，我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求，及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法，乡镇与责任区、站所、村（居）委会、主要生产经营单位，部门与下属机构和单位，全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度，将责任分解到岗，明确到人，并收取安全生产目标管理保证金，将安全生产纳入了干部年度目标管理考评，极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位，各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时，县局对主要生产经营单位，乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金，并定期检查打分，年终兑现奖惩，有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制，要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状，并在每月应发工资中预留安全风险金，年底根据安全生产情况实行重奖或重罚，实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。

                  

               （二）持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础，为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件，今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度，充分发挥乡镇安委会的职能。现在，乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议，会后形成会议记录，这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年，我们在全县大力推行安监站标准化建设，各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备，并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量，绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员，全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强，普遍实行了安全生产台帐化管理，安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙，安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年，我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍，对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式，并下发至各乡镇。5月份，我局举办了两期乡镇安监员培训班，组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训，对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》，进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则，明确了村（居）委会的安全信息管理员，并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力，“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。

                  

               （三）稳妥实施安全生产行政许可。一是全面完成矿山企业申办《安全生产许可证》扫尾工作。在去年工作的基础上，我们继续加大力度，督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患，今年又有4家煤矿、23家露天采石场领取了《安全生产许可证》。至此，我县53家煤矿、6家非煤井工矿山、87家露天采石场、5家烟花爆竹生产厂、2家危险化学品生产厂全部申办领取了《安全生产许可证》，办证率达100%。二是积极做好其他行业安全生产行政许可工作。年初，我们对全县的机砖厂和农药、油漆、危化气体经营单位进行了全面摸底，并由乡镇安监站逐一上门进行宣传发动，要求办理相关安全生产行政许可手续。目前，我县机砖厂正在积极创造条件，为申办《安全生产许可证》做准备。同时，我们按照《烟花爆竹安全管理条例》的要求，全面铺开了烟花爆竹零售网点的《销售许可证》换发证工作。

                  

               （四）广泛开展安全生产宣传教育。一是扎实开展“安全生产月”活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效，我们精心组织部署，围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。提请县政府成立了“安全生产月”活动领导小组，在5月中旬以县政府办名义下发了专门文件，精心制定了活动方案。从6月1日开始，县电视台连续播放龙燕青副县长发表的电视讲话，并制作了安全生产专栏，进行广泛动员，营造声势。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅，在城乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。6月1日我县“安全生产月”活动启动仪式上，我们组织县直20多个单位在蔡和森广场举行安全生产现场宣传咨询和大型签名活动，发放各类宣传资料两万余份，接受现场咨询XX多人次，数千群众在“安全发展、国泰民安”大型横幅上签名。6月2日以来，我们组织大型车队深入农村、城镇，巡回进行宣传，在全县上下广泛营造“关爱生命、关注安全”舆论氛围。同时，各单位、各部门深入开展专项整治，及时消除事故隐患，努力实现平安月，达到“以月促年”目的。二是开展全员安全教育培训。今年来，我们组织40多名危险化学品和烟花爆竹生产生产经营单位负责人参加省、市两级举办的培训班，还请共4页,当前第1页1

求市安监局在我县举办了一期非煤矿山安全管理资格培训班。同时，指导督促乡镇对高危行业从业人员进行全员安全教育培训。如我们协助甘棠、三塘铺等乡镇培训煤矿从业人员600多人次，督促蛇形山、洪山殿镇坚持对煤矿从业人员每季的停产学习，到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。与教育部门联系，在全县所有中小学校开办了安全生产课程，每月至少上一堂安全教育课，提高青少年的安全意识和自我保护能力。三是搭建新的安全教育平台。除在县电视台开设“安监在线”专栏，长年坚持安全知识宣传教育外，今年5月，我们还与县宣传部、司法局、农办等单位精心组织开展了农村“法制宣传月”活动，将安全生产法律法规送到农村、送进农户。同时，与总工会积极配合开展企业“安康杯”竞赛活动，着力提高全体员工的安全防范意识。

               二、强化执法、深化整治

                  

               今年来，我们紧密结合“安全生产行政执法年”活动，以安全生产行政执法为突破口，以强化执法推动安全专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法促进隐患整改，努力改进执法方式，提高执法实效，确保了我县安全生产大局稳定。

                  

               （一）始终将煤矿安全生产摆在重中之重。一是集中力量打好煤矿整顿关闭攻坚战。上半年，我局直接组织和参与了关闭不具备安全生产条件煤矿工作。局里抽调精干力量，组成专门工作班子，坚守在煤矿一线，坚持按政策、按原则做好关闭煤矿工作，同时配合当地党委政府妥善做好当地稳定工作，在规定时限内关闭了10家煤矿、整合3家煤矿。并加强了跟踪督查，严防出现关而不死、明关暗不关的现象。二是全面加强现场安全监管。上半年，我们共下矿70多人次，排查安全隐患352处，督促整改到位320处。在发现三塘铺镇洪木塘溶洞水可能威胁邻近煤矿安全的重大隐患后，牵头组织有关部门进行会商，督促乡镇和煤矿聘请专业技术人员进行技术论证，并提出防范措施严格执行。同时与国土资源、公安等部门通力合作，对全县非法煤矿反弹情况进行监控，有效杜绝了小煤窑死灰复燃。

                  

               （二）全面加强对非煤矿山的安全监管。对全县6家非煤井工矿山、80多家小型露天采石场、64家机砖厂，我们坚持每季一次安全生产大检查，督促各乡镇安监站每月至少开展一次安全检查。今年来，共排查安全隐患500多处，发出监察指令书70多份，取缔非法采石场10多处。对非煤井工矿山还实行重点监管，经常下矿下井进行现场检查。

                  

               （三）深入开展危险化学品专项整治。为认真吸取我县三塘铺镇大枫液氧充装站“2•16”爆炸事故教训，我们在全县范围迅速开展危险化学品安全隐患大排查、大整治，以有效杜绝事故发生。2月份，我局牵头组织质监、工商等单位，对永丰、梓门桥、走马街、洪山殿、青树坪等乡镇的危险化学品生产经营单位进行集中整治，关停无证经营企业3家，查处无证经营户2家，责令3家限期整改。各乡镇也由分管领导带队，组织工商所、安监站、派出所深入一线进行拉网式清查摸底和联合执法，共责令25家危险化学品经营单位停产（业）整顿，责令270家限期整改。对危险化学品生产经营单位，我们定期实施监管，排查安全隐患150多处，及时予以整改到位。对青树、花门等地的小型打火机组装厂，我们会同公安局、工商局以及青树坪镇政府联合执法，重点整治。上半年，对全县加油站执法过程中，对2家不符合安全条件的责令停业整顿，对另外1家未在规定期限内整改隐患的严格依法实施了处罚。

                  

               （四）深入开展烟花爆竹安全专项整治。年初，我县召开了全县烟花爆竹专项整治会议，对烟花爆竹专项整治作了具体安排部署，下发了《**县烟花爆竹安全专项整治实施方案》。成立了领导小组，组建了专项整治工作班子，从有关职能部门抽调12名精干力量集中时间、集中精力开展专项整治。从元月份起，专项整治班子成员深入各生产单位、经营网点开展联合执法检查，集中查处打击非法生产、经营、运输行为。各乡镇也全部制定了方案，落实了措施，开展了集中执法行动，并收到了明显实效。通过此次专项整治行动，全县共取缔无证经营网点3家，查封烟花爆竹成品35件，有效地遏制了城区迷信街、永丰农贸市场的违规经营行为，消除了一大批事故隐患。对烟花爆竹生产企业进行定期检查和突击抽查，上半年共开展执法检查130多人次，排查整改隐患200多处。共4页,当前第2页2

                  

               (五)认真组织开展特种作业人员持证上岗专项执法检查。上半年，我们就开展特种作业人员持证上岗专项执法检查向县政府提交了专题报告，引起县政府的高度重视。在全面摸清底数的基础上，我们牵头组织有关部门，分行业、分乡镇开展集中执法检查，督促未持证上岗的特种作业人员迅速参加培训、领取证照后持证上岗。通过前阶段的执法检查，我县今年上半年共有78名特种作业人员参加了有资质单位举办的培训。对限期内未参加培训的3家单位，依法实施了行政处罚。

                  

               （六）认真实施综合监督。在做好以上工作的同时，对其他行业的安全生产，我们也予以高度关注，全力支持兄弟单位开展工作，发现问题及时督促整改。

               如春节期间，我局会同交警、交通、公路、农机等部门开展道路交通安全专项整治，确保春运期间交通安全。会同公安消防部门，对城区宾馆、娱乐场所和其他公众聚集场所进行一次地毯式清查，排查整改各类火灾隐患。

                  

   2月份，我们发现梓门桥乙炔厂无证生产且存在重大安全隐患，当即向梓门桥镇人民政府和县电力、工商等部门发出督办专函，责令限期予以取缔。

                   3月份，我们配合县气象局对全县22家加油站进行了防雷检验检测。

                  

               3月中旬，在接到县燕霄水库关于水库主渠渡槽因山体滑坡严重威胁周围群众安全的报告后，我局当即与国土部门联系，制订妥善的解决方案，并跟踪督促，直至隐患整改到位。

                  

               4月份，在检查中发现青树坪至邵东界岭乡一线营运的面的存在严重超载等事故隐患，我们立即向县政府主管领导报告，并向交警、交通等部门发出督办专函，责成限期予以整顿。

                  

               4月和5月份防汛期间，我局会同交通局、相关乡镇两次开展水上交通安全大检查，加强对渡工的安全教育，查处“三无”船舶，打击病险船舶违规参运，确保汛期水上交通安全。

                  

               5月下旬，我们发现原供销社棉纺公司仓库年久失修、墙体出现裂缝等严重事故隐患，立即向永丰镇人民政府和县供销社、房管局、建设局等单位发出督办

函，并牵头组织召开协调会议，研究隐患整改方案，并督促棉纺公司限期予以整改。

                  

               此外，我们还根据安全生产的季节性特点，及时与电力、建筑、交通、国土、水利、药监等部门沟通协调，督促加强安全监管，有效防范了事故发生。

               三、统筹兼顾，整体推进

                   在做好以上工作的同时，局党组按照加强内部管理，服务经济发展的要求，积极做好其他各项工作。

                  

               一是切实加强自身建设。局党组建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度，以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气，互换思想，增进了团结。主要领导以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，凝聚干部职工人心和力量。局党组开展争创“学习型部门”活动，营造浓厚学习氛围。全局干部职工报名参加了全国注册安全工程师考试，努力提高自身素质和专业技术水平。还全面推行“首问负责制”，改进机关工作作风，争创“服务型机关”，树立了机关部门良好形象。同时认真做好政务公开、优化经济发展环境工作，在局机关门口设立了政务公开栏，对各项行政许可、检查检验的工作流程、收费标准、法律责任、承办人员予以公示，接受社会监督，方便了社会群众，得到了群众欢迎。共4页,当前第3页3

                  

               二是积极服务全县烟花爆竹产业发展。为了给我县烟花爆竹产业发展创造一个宽松的发展环境，促进我县烟花爆竹产业安全和健康发展，我局多次召集有关部门召开专题会议，协调烟花爆竹行政许可工作。为方便企业，我们印制了烟花爆竹厂办证流程图发放至各乡镇，局主要负责人亲自出面联系专业设计单位与企业业主进行洽谈。应业主请求，我们50多次为企业现场勘察选址，尽力为拟建企业出谋划策。通过我们的努力，我县已有16家拟建企业与专业设计单位签订了合同，有望在近期内完成设计并开工建设。

                  

               我们还加大建整扶贫工作力度，积极服务基层群众。今年来，我们在经费十分紧张的情况下，为沙塘乡大石村提供支农资金15000多元，整修了1.5公里村级机耕路，改善农业基础设施。全局党员干部还与11户贫困家庭结成对子，实行“一帮一”帮困扶贫。

                  

                  

               今年以来，我们做了大量扎实有效的工作，取得了较好工作成效，但也存在一些困难和不足：一是受编制限制，我局工作人员过少，监管力量相对不足，无法实施全面有效监管。二是生产经营单位的主体责任难以完全落实到位，生产与安全的矛盾还很突出。三是生产经营单位基础较差，与本质安全尚有较大距离。

               下阶段，我们将从以下几个方面进行努力：

                  

               一是扎实开展“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创建活动。大力推行乡镇为主的安全生产工作模式，着力夯实安全生产工作基础，力求将问题解决在最基层。争取年内全县16个乡镇全部通过市级“安全生产示范乡镇”验收，10个以上的乡镇通过省级验收。

                  

               二是想方设法激发企业的安全生产工作活力。要对生产经营单位认真实施安全生产目标管理，强化指标控制，严格进行考核，坚决兑现奖惩，以此激活其抓安全生产的主动性，变“要我抓”为“我要抓”，以真正实现企业本质安全。

                  

               三是大力推进安全监管信息化建设。尽快建立全县安全生产监督管理信息信息控制中心，实现县、乡安全生产信息联网并机，对全县安全生产实施现时监控。

                                                                

篇9

一、夯实基础，规范管理

（一）逐级落实工作责任。年初，我县召开了安全生产工作大会，县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状，分解下达各项控制指标，并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上，县安委会制发了《xx县安全生产目标管理考核办法》，进一步增强考核的针对性和可操作性。同时，我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求，及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法，乡镇与责任区、站所、村（居）委会、主要生产经营单位，部门与下属机构和单位，全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度，将责任分解到岗，明确到人，并收取安全生产目标管理保证金，将安全生产纳入了干部年度目标管理考评，极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位，各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时，县局对主要生产经营单位，乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金，并定期检查打分，年终兑现奖惩，有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制，要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状，并在每月应发工资中预留安全风险金，年底根据安全生产情况实行重奖或重罚，实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。

（二）持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础，为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件，今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度，充分发挥乡镇安委会的职能。现在，乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议，会后形成会议记录，这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年，我们在全县大力推行安监站标准化建设，各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备，并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量，绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员，全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强，普遍实行了安全生产台帐化管理，安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙，安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年，我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍，对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式，并下发至各乡镇。5月份，我局举办了两期乡镇安监员培训班，组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训，对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》，进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则，明确了村（居）委会的安全信息管理员，并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力，“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。

（三）稳妥实施安全生产行政许可。一是全面完成矿山企业申办《安全生产许可证》扫尾工作。在去年工作的基础上，我们继续加大力度，督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患，今年又有4家煤矿、23家露天采石场领取了《安全生产许可证》。至此，我县53家煤矿、6家非煤井工矿山、87家露天采石场、5家烟花爆竹生产厂、2家危险化学品生产厂全部申办领取了《安全生产许可证》，办证率达100%。二是积极做好其他行业安全生产行政许可工作。年初，我们对全县的机砖厂和农药、油漆、危化气体经营单位进行了全面摸底，并由乡镇安监站逐一上门进行宣传发动，要求办理相关安全生产行政许可手续。目前，我县机砖厂正在积极创造条件，为申办《安全生产许可证》做准备。同时，我们按照《烟花爆竹安全管理条例》的要求，全面铺开了烟花爆竹零售网点的《销售许可证》换发证工作。

（四）广泛开展安全生产宣传教育。一是扎实开展“安全生产月”活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效，我们精心组织部署，围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。提请县政府成立了“安全生产月”活动领导小组，在5月中旬以县政府办名义下发了专门文件，精心制定了活动方案。从6月1日开始，县电视台连续播放龙燕青副县长发表的电视讲话，并制作了安全生产专栏，进行广泛动员，营造声势。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅，在城乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。6月1日我县“安全生产月”活动启动仪式上，我们组织县直20多个单位在蔡和森广场举行安全生产现场宣传咨询和大型签名活动，发放各类宣传资料两万余份，接受现场咨询2000多人次，数千群众在“安全发展、国泰民安”大型横幅上签名。6月2日以来，我们组织大型车队深入农村、城镇，巡回进行宣传，在全县上下广泛营造“关爱生命、关注安全”舆论氛围。同时，各单位、各部门深入开展专项整治，及时消除事故隐患，努力实现平安月，达到“以月促年”目的。二是开展全员安全教育培训。今年来，我们组织40多名危险化学品和烟花爆竹生产生产经营单位负责人参加省、市两级举办的培训班，还请求市安监局在我县举办了一期非煤矿山安全管理资格培训班。同时，指导督促乡镇对高危行业从业人员进行全员安全教育培训。如我们协助甘棠、三塘铺等乡镇培训煤矿从业人员600多人次，督促蛇形山、洪山殿镇坚持对煤矿从业人员每季的停产学习，到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。与教育部门联系，在全县所有中小学校开办了安全生产课程，每月至少上一堂安全教育课，提高青少年的安全意识和自我保护能力。三是搭建新的安全教育平台。除在县电视台开设“安监在线”专栏，长年坚持安全知识宣传教育外，今年5月，我们还与县宣传部、司法局、农办等单位精心组织开展了农村“法制宣传月”活动，将安全生产法律法规送到农村、送进农户。同时，与总工会积极配合开展企业“安康杯”竞赛活动，着力提高全体员工的安全防范意识。

二、强化执法、深化整治

今年来，我们紧密结合“安全生产行政执法年”活动，以安全生产行政执法为突破口，以强化执法推动安全专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法促进隐患整改，努力改进执法方式，提高执法实效，确保了我县安全生产大局稳定。

（一）始终将煤矿安全生产摆在重中之重。一是集中力量打好煤矿整顿关闭攻坚战。上半年，我局直接组织和参与了关闭不具备安全生产条件煤矿工作。局里抽调精干力量，组成专门工作班子，坚守在煤矿一线，坚持按政策、按原则做好关闭煤矿工作，同时配合当地党委政府妥善做好当地稳定工作，在规定时限内关闭了10家煤矿、整合3家煤矿。并加强了跟踪督查，严防出现关而不死、明关暗不关的现象。二是全面加强现场安全监管。上半年，我们共下矿70多人次，排查安全隐患352处，督促整改到位320处。在发现三塘铺镇洪木塘溶洞水可能威胁邻近煤矿安全的重大隐患后，牵头组织有关部门进行会商，督促乡镇和煤矿聘请专业技术人员进行技术论证，并提出防范措施严格执行。同时与国土资源、公安等部门通力合作，对全县非法煤矿反弹情况进行监控，有效杜绝了小煤窑死灰复燃。

（二）全面加强对非煤矿山的安全监管。对全县6家非煤井工矿山、80多家小型露天采石场、64家机砖厂，我们坚持每季一次安全生产大检查，督促各乡镇安监站每月至少开展一次安全检查。今年来，共排查安全隐患500多处，发出监察指令书70多份，取缔非法采石场10多处。对非煤井工矿山还实行重点监管，经常下矿下井进行现场检查。

（三）深入开展危险化学品专项整治。为认真吸取我县三塘铺镇大枫液氧充装站“2•16”爆炸事故教训，我们在全县范围迅速开展危险化学品安全隐患大排查、大整治，以有效杜绝事故发生。2月份，我局牵头组织质监、工商等单位，对永丰、梓门桥、走马街、洪山殿、青树坪等乡镇的危险化学品生产经营单位进行集中整治，关停无证经营企业3家，查处无证经营户2家，责令3家限期整改。各乡镇也由分管领导带队，组织工商所、安监站、派出所深入一线进行拉网式清查摸底和联合执法，共责令25家危险化学品经营单位停产（业）整顿，责令270家限期整改。对危险化学品生产经营单位，我们定期实施监管，排查安全隐患150多处，及时予以整改到位。对青树、花门等地的小型打火机组装厂，我们会同公安局、工商局以及青树坪镇政府联合执法，重点整治。上半年，对全县加油站执法过程中，对2家不符合安全条件的责令停业整顿，对另外1家未在规定期限内整改隐患的严格依法实施了处罚。

（四）深入开展烟花爆竹安全专项整治。年初，我县召开了全县烟花爆竹专项整治会议，对烟花爆竹专项整治作了具体安排部署，下发了《xx县烟花爆竹安全专项整治实施方案》。成立了领导小组，组建了专项整治工作班子，从有关职能部门抽调12名精干力量集中时间、集中精力开展专项整治。从元月份起，专项整治班子成员深入各生产单位、经营网点开展联合执法检查，集中查处打击非法生产、经营、运输行为。各乡镇也全部制定了方案，落实了措施，开展了集中执法行动，并收到了明显实效。通过此次专项整治行动，全县共取缔无证经营网点3家，查封烟花爆竹成品35件，有效地遏制了城区迷信街、永丰农贸市场的违规经营行为，消除了一大批事故隐患。对烟花爆竹生产企业进行定期检查和突击抽查，上半年共开展执法检查130多人次，排查整改隐患200多处。

(五)认真组织开展特种作业人员持证上岗专项执法检查。上半年，我们就开展特种作业人员持证上岗专项执法检查向县政府提交了专题报告，引起县政府的高度重视。在全面摸清底数的基础上，我们牵头组织有关部门，分行业、分乡镇开展集中执法检查，督促未持证上岗的特种作业人员迅速参加培训、领取证照后持证上岗。通过前阶段的执法检查，我县今年上半年共有78名特种作业人员参加了有资质单位举办的培训。对限期内未参加培训的3家单位，依法实施了行政处罚。

（六）认真实施综合监督。在做好以上工作的同时，对其他行业的安全生产，我们也予以高度关注，全力支持兄弟单位开展工作，发现问题及时督促整改。

如春节期间，我局会同交警、交通、公路、农机等部门开展道路交通安全专项整治，确保春运期间交通安全。会同公安消防部门，对城区宾馆、娱乐场所和其他公众聚集场所进行一次地毯式清查，排查整改各类火灾隐患。2月份，我们发现梓门桥乙炔厂无证生产且存在重大安全隐患，当即向梓门桥镇人民政府和县电力、工商等部门发出督办专函，责令限期予以取缔。

3月份，我们配合县气象局对全县22家加油站进行了防雷检验检测。

3月中旬，在接到县燕霄水库关于水库主渠渡槽因山体滑坡严重威胁周围群众安全的报告后，我局当即与国土部门联系，制订妥善的解决方案，并跟踪督促，直至隐患整改到位。

4月份，在检查中发现青树坪至邵东界岭乡一线营运的面的存在严重超载等事故隐患，我们立即向县政府主管领导报告，并向交警、交通等部门发出督办专函，责成限期予以整顿。

4月和5月份防汛期间，我局会同交通局、相关乡镇两次开展水上交通安全大检查，加强对渡工的安全教育，查处“三无”船舶，打击病险船舶违规参运，确保汛期水上交通安全。

5月下旬，我们发现原供销社棉纺公司仓库年久失修、墙体出现裂缝等严重事故隐患，立即向永丰镇人民政府和县供销社、房管局、建设局等单位发出督办函，并牵头组织召开协调会议，研究隐患整改方案，并督促棉纺公司限期予以整改。

此外，我们还根据安全生产的季节性特点，及时与电力、建筑、交通、国土、水利、药监等部门沟通协调，督促加强安全监管，有效防范了事故发生。

三、统筹兼顾，整体推进

在做好以上工作的同时，局党组按照加强内部管理，服务经济发展的要求，积极做好其他各项工作。

一是切实加强自身建设。局党组建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度，以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气，互换思想，增进了团结。主要领导以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，凝聚干部职工人心和力量。局党组开展争创“学习型部门”活动，营造浓厚学习氛围。全局干部职工报名参加了全国注册安全工程师考试，努力提高自身素质和专业技术水平。还全面推行“首问负责制”，改进机关工作作风，争创“服务型机关”，树立了机关部门良好形象。同时认真做好政务公开、优化经济发展环境工作，在局机关门口设立了政务公开栏，对各项行政许可、检查检验的工作流程、收费标准、法律责任、承办人员予以公示，接受社会监督，方便了社会群众，得到了群众欢迎。

二是积极服务全县烟花爆竹产业发展。为了给我县烟花爆竹产业发展创造一个宽松的发展环境，促进我县烟花爆竹产业安全和健康发展，我局多次召集有关部门召开专题会议，协调烟花爆竹行政许可工作。为方便企业，我们印制了烟花爆竹厂办证流程图发放至各乡镇，局主要负责人亲自出面联系专业设计单位与企业业主进行洽谈。应业主请求，我们50多次为企业现场勘察选址，尽力为拟建企业出谋划策。通过我们的努力，我县已有16家拟建企业与专业设计单位签订了合同，有望在近期内完成设计并开工建设。

我们还加大建整扶贫工作力度，积极服务基层群众。今年来，我们在经费十分紧张的情况下，为沙塘乡大石村提供支农资金15000多元，整修了1.5公里村级机耕路，改善农业基础设施。全局党员干部还与11户贫困家庭结成对子，实行“一帮一”帮困扶贫。

今年以来，我们做了大量扎实有效的工作，取得了较好工作成效，但也存在一些困难和不足：一是受编制限制，我局工作人员过少，监管力量相对不足，无法实施全面有效监管。二是生产经营单位的主体责任难以完全落实到位，生产与安全的矛盾还很突出。三是生产经营单位基础较差，与本质安全尚有较大距离。

下阶段，我们将从以下几个方面进行努力：

一是扎实开展“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创建活动。大力推行乡镇为主的安全生产工作模式，着力夯实安全生产工作基础，力求将问题解决在最基层。争取年内全县16个乡镇全部通过市级“安全生产示范乡镇”验收，10个以上的乡镇通过省级验收。

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一、夯实基础，规范管理

（一）逐级落实工作责任。年初，我县召开了安全生产工作大会，县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状，分解下达各项控制指标，并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上，县安委会制发了《**县安全生产目标管理考核办法》，进一步增强考核的针对性和可操作性。同时，我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求，及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法，乡镇与责任区、站所、村（居）委会、主要生产经营单位，部门与下属机构和单位，全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度，将责任分解到岗，明确到人，并收取安全生产目标管理保证金，将安全生产纳入了干部年度目标管理考评，极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位，各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时，县局对主要生产经营单位，乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金，并定期检查打分，年终兑现奖惩，有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制，要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状，并在每月应发工资中预留安全风险金，年底根据安全生产情况实行重奖或重罚，实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。

（二）持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础，为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件，今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度，充分发挥乡镇安委会的职能。现在，乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议，会后形成会议记录，这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年，我们在全县大力推行安监站标准化建设，各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备，并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量，绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员，全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强，普遍实行了安全生产台帐化管理，安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙，安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年，我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍，对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式，并下发至各乡镇。5月份，我局举办了两期乡镇安监员培训班，组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训，对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》，进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则，明确了村（居）委会的安全信息管理员，并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力，“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。

（三）稳妥实施安全生产行政许可。一是全面完成矿山企业申办《安全生产许可证》扫尾工作。在去年工作的基础上，我们继续加大力度，督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患，今年又有4家煤矿、23家露天采石场领取了《安全生产许可证》。至此，我县53家煤矿、6家非煤井工矿山、87家露天采石场、5家烟花爆竹生产厂、2家危险化学品生产厂全部申办领取了《安全生产许可证》，办证率达100%。二是积极做好其他行业安全生产行政许可工作。年初，我们对全县的机砖厂和农药、油漆、危化气体经营单位进行了全面摸底，并由乡镇安监站逐一上门进行宣传发动，要求办理相关安全生产行政许可手续。目前，我县机砖厂正在积极创造条件，为申办《安全生产许可证》做准备。同时，我们按照《烟花爆竹安全管理条例》的要求，全面铺开了烟花爆竹零售网点的《销售许可证》换发证工作。

（四）广泛开展安全生产宣传教育。一是扎实开展“安全生产月”活动。为使今年“安全生产月”活动更富有成效，我们精心组织部署，围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的宣传教育活动。提请县政府成立了“安全生产月”活动领导小组，在5月中旬以县政府办名义下发了专门文件，精心制定了活动方案。从6月1日开始，县电视台连续播放龙燕青副县长发表的电视讲话，并制作了安全生产专栏，进行广泛动员，营造声势。在城镇主要街道悬挂大型宣传横幅，在城乡、村组普遍张贴宣传宣传标语。6月1日我县“安全生产月”活动启动仪式上，我们组织县直20多个单位在蔡和森广场举行安全生产现场宣传咨询和大型签名活动，发放各类宣传资料两万余份，接受现场咨询XX多人次，数千群众在“安全发展、国泰民安”大型横幅上签名。6月2日以来，我们组织大型车队深入农村、城镇，巡回进行宣传，在全县上下广泛营造“关爱生命、关注安全”舆论氛围。同时，各单位、各部门深入开展专项整治，及时消除事故隐患，努力实现平安月，达到“以月促年”目的。二是开展全员安全教育培训。今年来，我们组织40多名危险化学品和烟花爆竹生产生产经营单位负责人参加省、市两级举办的培训班，还请求市安监局在我县举办了一期非煤矿山安全管理资格培训班。同时，指导督促乡镇对高危行业从业人员进行全员安全教育培训。如我们协助甘棠、三塘铺等乡镇培训煤矿从业人员600多人次，督促蛇形山、洪山殿镇坚持对煤矿从业人员每季的停产学习，到非煤井工矿山现场对从业人员进行安全教育。与教育部门联系，在全县所有中小学校开办了安全生产课程，每月至少上一堂安全教育课，提高青少年的安全意识和自我保护能力。三是搭建新的安全教育平台。除在县电视台开设“安监在线”专栏，长年坚持安全知识宣传教育外，今年5月，我们还与县宣传部、司法局、农办等单位精心组织开展了农村“法制宣传月”活动，将安全生产法律法规送到农村、送进农户。同时，与总工会积极配合开展企业“安康杯”竞赛活动，着力提高全体员工的安全防范意识。

二、强化执法、深化整治

今年来，我们紧密结合“安全生产行政执法年”活动，以安全生产行政执法为突破口，以强化执法推动安全专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法促进隐患整改，努力改进执法方式，提高执法实效，确保了我县安全生产大局稳定。

（一）始终将煤矿安全生产摆在重中之重。一是集中力量打好煤矿整顿关闭攻坚战。上半年，我局直接组织和参与了关闭不具备安全生产条件煤矿工作。局里抽调精干力量，组成专门工作班子，坚守在煤矿一线，坚持按政策、按原则做好关闭煤矿工作，同时配合当地党委政府妥善做好当地稳定工作，在规定时限内关闭了10家煤矿、整合3家煤矿。并加强了跟踪督查，严防出现关而不死、明关暗不关的现象。二是全面加强现场安全监管。上半年，我们共下矿70多人次，排查安全隐患352处，督促整改到位320处。在发现三塘铺镇洪木塘溶洞水可能威胁邻近煤矿安全的重大隐患后，牵头组织有关部门进行会商，督促乡镇和煤矿聘请专业技术人员进行技术论证，并提出防范措施严格执行。同时与国土资源、公安等部门通力合作，对全县非法煤矿反弹情况进行监控，有效杜绝了小煤窑死灰复燃。

（二）全面加强对非煤矿山的安全监管。对全县6家非煤井工矿山、80多家小型露天采石场、64家机砖厂，我们坚持每季一次安全生产大检查，督促各乡镇安监站每月至少开展一次安全检查。今年来，共排查安全隐患500多处，发出监察指令书70多份，取缔非法采石场10多处。对非煤井工矿山还实行重点监管，经常下矿下井进行现场检查。

（三）深入开展危险化学品专项整治。为认真吸取我县三塘铺镇大枫液氧充装站“2•16”爆炸事故教训，我们在全县范围迅速开展危险化学品安全隐患大排查、大整治，以有效杜绝事故发生。2月份，我局牵头组织质监、工商等单位，对永丰、梓门桥、走马街、洪山殿、青树坪等乡镇的危险化学品生产经营单位进行集中整治，关停无证经营企业3家，查处无证经营户2家，责令3家限期整改。各乡镇也由分管领导带队，组织工商所、安监站、派出所深入一线进行拉网式清查摸底和联合执法，共责令25家危险化学品经营单位停产（业）整顿，责令270家限期整改。对危险化学品生产经营单位，我们定期实施监管，排查安全隐患150多处，及时予以整改到位。对青树、花门等地的小型打火机组装厂，我们会同公安局、工商局以及青树坪镇政府联合执法，重点整治。上半年，对全县加油站执法过程中，对2家不符合安全条件的责令停业整顿，对另外1家未在规定期限内整改隐患的严格依法实施了处罚。

（四）深入开展烟花爆竹安全专项整治。年初，我县召开了全县烟花爆竹专项整治会议，对烟花爆竹专项整治作了具体安排部署，下发了《**县烟花爆竹安全专项整治实施方案》。成立了领导小组，组建了专项整治工作班子，从有关职能部门抽调12名精干力量集中时间、集中精力开展专项整治。从元月份起，专项整治班子成员深入各生产单位、经营网点开展联合执法检查，集中查处打击非法生产、经营、运输行为。各乡镇也全部制定了方案，落实了措施，开展了集中执法行动，并收到了明显实效。通过此次专项整治行动，全县共取缔无证经营网点3家，查封烟花爆竹成品35件，有效地遏制了城区迷信街、永丰农贸市场的违规经营行为，消除了一大批事故隐患。对烟花爆竹生产企业进行定期检查和突击抽查，上半年共开展执法检查130多人次，排查整改隐患200多处。

(五)认真组织开展特种作业人员持证上岗专项执法检查。上半年，我们就开展特种作业人员持证上岗专项执法检查向县政府提交了专题报告，引起县政府的高度重视。在全面摸清底数的基础上，我们牵头组织有关部门，分行业、分乡镇开展集中执法检查，督促未持证上岗的特种作业人员迅速参加培训、领取证照后持证上岗。通过前阶段的执法检查，我县今年上半年共有78名特种作业人员参加了有资质单位举办的培训。对限期内未参加培训的3家单位，依法实施了行政处罚。

（六）认真实施综合监督。在做好以上工作的同时，对其他行业的安全生产，我们也予以高度关注，全力支持兄弟单位开展工作，发现问题及时督促整改。如春节期间，我局会同交警、交通、公路、农机等部门开展道路交通安全专项整治，确保春运期间交通安全。会同公安消防部门，对城区宾馆、娱乐场所和其他公众聚集场所进行一次地毯式清查，排查整改各类火灾隐患。2月份，我们发现梓门桥乙炔厂无证生产且存在重大安全隐患，当即向梓门桥镇人民政府和县电力、工商等部门发出督办专函，责令限期予以取缔。3月份，我们配合县气象局对全县22家加油站进行了防雷检验检测。3月中旬，在接到县燕霄水库关于水库主渠渡槽因山体滑坡严重威胁周围群众安全的报告后，我局当即与国土部门联系，制订妥善的解决方案，并跟踪督促，直至隐患整改到位。4月份，在检查中发现青树坪至邵东界岭乡一线营运的面的存在严重超载等事故隐患，我们立即向县政府主管领导报告，并向交警、交通等部门发出督办专函，责成限期予以整顿。4月和5月份防汛期间，我局会同交通局、相关乡镇两次开展水上交通安全大检查，加强对渡工的安全教育，查处“三无”船舶，打击病险船舶违规参运，确保汛期水上交通安全。5月下旬，我们发现原供销社棉纺公司仓库年久失修、墙体出现裂缝等严重事故隐患，立即向永丰镇人民政府和县供销社、房管局、建设局等单位发出督办函，并牵头组织召开协调会议，研究隐患整改方案，并督促棉纺公司限期予以整改。此外，我们还根据安全生产的季节性特点，及时与电力、建筑、交通、国土、水利、药监等部门沟通协调，督促加强安全监管，有效防范了事故发生。

三、统筹兼顾，整体推进

在做好以上工作的同时，局党组按照加强内部管理，服务经济发展的要求，积极做好其他各项工作。

一是切实加强自身建设。局党组建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度，以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气，互换思想，增进了团结。主要领导以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，凝聚干部职工人心和力量。局党组开展争创“学习型部门”活动，营造浓厚学习氛围。全局干部职工报名参加了全国注册安全工程师考试，努力提高自身素质和专业技术水平。还全面推行“首问负责制”，改进机关工作作风，争创“服务型机关”，树立了机关部门良好形象。同时认真做好政务公开、优化经济发展环境工作，在局机关门口设立了政务公开栏，对各项行政许可、检查检验的工作流程、收费标准、法律责任、承办人员予以公示，接受社会监督，方便了社会群众，得到了群众欢迎。

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1.1矿井发展历史

1.2矿井地理位置

1.3矿井地质概况

1.4矿井煤层赋存情况

1.5矿井瓦斯分布情况

内容参考矿井瓦斯地质图说明书，后附瓦斯含量等值线图

2、2016-2018年矿井基本情况和瓦斯治理情况

2016年-2018年4月矿井处于停产中。

2.1矿井瓦斯情况

根据2017年度瓦斯等级鉴定，xxx绝对瓦斯涌出量为0.52m3/min，属低瓦斯矿井。

2.2矿井通风系统

通风系统采用中央并列式。主斜井、副斜井为进风，回风竖井为回风。通风方法为机械抽出式。矿井配备两台同等能力、同等型号FBCDZ-6-No23（B）轴流式对旋主要通风机，电机额定功率2×200KW。

由于煤炭市场低迷原因我矿2016年至2108年4月处于停工停产状态，“一通三防”井下夜班瓦斯检查、束管监测、测风、监测监控四项工作按照煤矿安全规程等规定全部正常作业。

主扇每月月底进行切换，主扇风叶角度为-9°，矿井负压740pa。矿井总进风量为2410m3/min，总回风量为2480m3/min，其中辅助水平523 m3/min ，11-101综采工作面进风1213m3/min，为了节能减耗，经上级公司批准，我矿轨道下山、皮带下山局部通风机停止供风并进行了密闭。

2018年4月复工后，现主要通风机风叶角度-9°，排风量为4398m3/min，负压1510pa，矿井等积孔2.02㎡。矿井总进风量为4337m3/min,其中主斜井进风为1535m3/min, 副斜井进风为2802m3/min,矿井总回风量4398m3/min。矿井有效风量4310m3/min，有效风量率97%，矿井需要风量3214m3/min。

矿井回采工作面采用“W”型通风方式，配风量为934m3/min，回风流瓦斯浓度0.06%，掘进工作面采用FBD-NO6.0/2×11KW、2×15KW局部通风机，配风量达到应配风量以上，掘进工作面回风流瓦斯浓度0.04%，矿井总回风流瓦斯浓度0.08%。

2.3通风设施变化情况

我公司复产后，井下构筑大量的临时通风设施，通过近年来的努力，将临时密闭、临时调节风窗全部永久性构筑，并将木风门涂刷防火漆，部分风门包覆铁皮，通风设施的完善确保了矿井的通风可靠。

2.4矿井瓦斯监测监控

矿井于年月安装重庆煤科院瓦斯监测监控系统，运行软件为KJ90NA，年月对监测监控软件进行升级改造，由原来KJ90NA系统改造升级为KJ90NB系统。安装监控服务器两台，监控主机两台主机，具有双机热备功能自动切换并与UPS后备电源相连接，实现四级联网，并对联网的主机装备了防火墙。局域网用户安装了瑞星网络杀毒软件。中心站实行24小时值班制，值班人员均持证上岗。

地面设立监测监控中心室、仪器仪表设备库、终端设备及人员配备符合国家标准，按要求安设了瓦斯、风速、一氧化碳、温度、烟雾、水位、局扇开停、风门开关、风筒状态等传感器，能够对有关参数进行实时监测监控。传感器安设数量、安设地点符合要求，每15天对瓦斯传感器用标准气样进行调校，甲烷传感器超限断电闭锁和甲烷风电闭锁灵敏、可靠。瓦斯监控系统装备齐全、运行正常、闭锁可靠，符合《AQ1029-2007煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》标准要求。

井下安全监测监控装备使用情况

设备名称

型号

设备数量

（台）

使用数量

（台）

备用量

（台）

备用量

（台）

备注

监控分站

远程馈电断电器

甲烷传感器

风速传感器

温度传感器

一氧化碳传感器

负压传感器

氧气传感器

二氧化碳传感器

设备开停传感器

风筒传感器

烟雾传感器

风门开关传感器

液位传感器

2.5矿井综合防尘和防灭火系统

2017年7月xxx煤尘爆炸性及煤层自燃发火期由  进行鉴定分析。

11#煤层有煤尘爆炸性，自燃倾向性等级为Ⅱ类，自燃倾向性性质为自燃。

综合防尘系统：矿井地面污水处理站有容积为900m3供水池。井下防尘管路覆盖全矿井防尘区域，大巷主要管路使用直径为φ108mm钢管，其它巷道管路使用φ75mm钢管。采掘工作面按规定设置放炮水幕；并采用湿式打眼。井下各转载点喷雾全部安装齐全并能正常使用。严格执行炮前、炮后洒水消尘，各转载点均设有喷雾，主要巷道、采掘工作面定期进行洒水。

防灭火系统：采取以预防为主、防治结合、综合治理的措施，主要有工作面采用黄泥灌浆及喷洒阻化剂防灭火方法。矿井KSS-200束管监测系统于2013年12月安装并投入使用。井下共设采样点4个。每天对采空区进行一次采样、化验、分析，为煤矿自燃火灾提供科学依据。

安全监测监控按规定均在采煤工作面、采区回风、总回风、皮带下风侧安装了一氧化碳传感器。防灭火仪器仪表按规定配备齐全，并定期进行检测校验。

2.6机构设置情况和人员配备情况

2.6.1机构设置

矿长是“一通三防”的第一责任者，总工程师负责“一通三防”技术管理工作，通风部部长协助总工程师具体负责通风所有工作。通风队下设瓦斯组、工程组、综合防尘、防灭火组和仪器仪表管理员，负责全矿井的通风系统管理，瓦斯管理，通风设施的构筑，综合防尘，防灭火等工作。

2.6.2人员配备情况 

瓦斯治理工作主要以通风队为主，设有瓦斯组、工程组、综合防尘、防灭火组等专业机构人员，共25人。2018年根据我矿领导层决定成立调度信息中心，监测监控中心由调度信息中心进行管理。

xxx“一通三防”人员配备情况表

名称

配备人数

合计

备注

总工程师

通风部

通风队

瓦斯组

工程组

防尘组

防灭火

调度信息中心

合计

2.7资金投入

从2018年至今集团公司、xxx近年来加大瓦斯治理安全投入，通过对通风系统的改造，加快技术改造和装备提升步伐。累计使用231.68万元，确保了矿井安全生产，具体情况如下表：

项目

投资费用（元）

主要巷道刷大白

回风巷巷道维护

进风供热系统改造

副斜井井口彩钢棚改造

主要通风机检修

自救器更新补充

监测监控系统升级改造

多参数测定器更新

便携式甲烷检测仪

矿井瓦斯等级鉴定

矿井通风阻力测定

风筒更新

KSS-200束管监测系统更新

合计

2016-2018年瓦斯综合治理资金投入简表

2.8设施、设备投入

从优化矿井“一通三防”系统入手，不断加大对“一通三防”系统和设备设施投入，矿井安全生产基础得到全面加强。从2018年至今，通过对各条巷道维护、改造，使矿井通风系统正常运行;通过对主要回风大巷刷大白，切实有效的降低了矿井通风阻力;在掘进工作面更换大功率通风机，确保风量满足生产需求。通过近年来不断对通风设施的不断完善，通风系统可靠性和安全保障能力明显提升。

2.9科研成果

xxx在三年瓦斯综合整治期间，按照两级集团公司的相关会议及文件要求，同时积极联合各资质单位，并就结合自身的实际情况积极探索适合本矿实际的瓦斯治理技术及办法。具体如下：

2.9.1

2.9.2

2.9.3

2.9.4

通过聘请资质单位对矿井各煤层瓦斯基础参数的测定、瓦斯规律的研究和通风系统阻力的测定。为矿井更加深入的开展矿井“一通三防”和瓦斯综合治理工作提供了更加科学合理的技术保障。

3、目前矿井瓦斯治理情况及治理效果

3.1矿井通风瓦斯现状

通风系统采用中央并列式。主斜井、副斜井为进风，回风竖井为回风。通风方法为机械抽出式。矿井配备两台同等能力、同等型号FBCDZ-6-No23（B）轴流式对旋主要通风机，一台工作一台备用。电机额定功率2×200KW，风量范围：3780～8580 m3/s，负压范围820-3200Pa，运行角度-9°～+6°。目前运行-9°，矿井现总进风为4337m3/min，总回风量4398m3/min，负压1500pa, 等积孔2.02㎡。

3.2瓦斯治理方法

3.2.1

近年来，我矿不断加强通风管理，完善安全监测监控系统运行管理，规范各部门应急处理汇报程序管理。

3.2.2

加大瓦斯监测管理力度，对井下所有进风地点的瓦斯传感器断电值、报警值、复电值全部定为0.80％，回风巷内所有瓦斯传感器断电值、报警值、复电值全部定为0.50%。

3.2.3

加强监控系统内业管理。一是严格执行瓦斯报警、异常报警、上传中断事故分析追究制度，制定防范措施。二是监控系统推广档案化管理，谁管理、谁签字，谁调校、谁签字，谁检修、谁签字；三是加强我矿通风仪器仪表调校维修工作，按规定正常开展通风仪器日常维修、定期调校，定期检定工作，确保仪器仪表完好、示值准确。

3.2.4

对井下系统的监控系统进行了治理达标，将监控分站全部上架管理，井下所有传感器全部安装了防护罩，防止洒水或碰撞造成误报警，保护传感器不受损坏。

3.3瓦斯治理效果

3.3.1矿井瓦斯涌出量变化

xxx各年度瓦斯涌出量情况对比表

     年度

 

瓦斯量

2015年

2016年

2017年

2018年

绝对涌出量

（m3/min）

相对涌出量

（m3/t）

3.3.2矿井风量变化

2016年至2018年4月矿井处于停产中，2018年4月至今，xxx结合井下实际情况，积极对矿井及采掘工作面风量进行了调整，目前矿井风量满足生产需求。具体如下：

xxx（2016～2018年度）矿井风量情况对比表

年度

矿井风量

2016年

2017年

2018年

矿井风量

（m3/min）

3.3.3矿井瓦斯利用变化

矿井瓦斯目前没有瓦斯利用项目。

3.3.4矿井瓦斯超限情况

我公司建立了以矿长为负责人的瓦斯治理行政管理工作体系，负责瓦斯治理工作所需要的人力、物力、财力，建全以总工程师为核心的技术管理体系，配备通风助理协助总工程师管理“一通三防”工作，建立健全各级管理机构、人员、特别是工程技术人员的瓦斯治理责任制，明确各级管理人员及各个岗位职工在瓦斯治理工作中应负的责任。通过三年的瓦斯治理工作，我公司瓦斯防治水平有了很大的提高，“瓦斯超限就是事故”的理念已深入人心，瓦斯防范意识得到了提升。

目前为止，我矿未发生过瓦斯超限事故。

3.3.5矿井监控系统中断情况

随着矿井监控系统的不断完善，监控系统中断次数逐渐减少。

xxx2016-2018年度监控系统中断情况对比表

年   度

2016年度

2017年度

2018年度

监控系统中断次数

3.3.6矿井产量情况

4、取得的经验及存在的主要问题

4.1取得的经验

通过三年瓦斯整治，我矿未出现通防事故，瓦斯超限等事故，生产安全高效，平稳有序。夯实基础，把握关键，开拓创新，统筹兼顾。

4.1.1

认真贯彻执行两级公司提出的各项要求、精神，结合自身实际寻找间题和整治安排，针对井下“系统、设施、装备”三个方面进行自查自纠，本着“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对照标准寻找差距，制定整改措施，切实将井下存在隐患问題进行大扫除，真正做到井下现场管理和质量标准化标准动态达标

4.1.2

切实落实各项管理策略，提高职工正规操作技术和安全隐患排查能力，我矿以知识宣传，安全知识竞赛，有效带动职工积极学习安全知识和专业技术知识，提高职工岗位责任履行能力，潜移默化的将职工由“要我安全”向“我要安全”转变。

4.1.3

认真贯彻集团公司安全工作会议精神，根据监测监控系统实际情况，制定下发了《安全监测系统管理考核制度》、《通风安全监测监控系统联网运行管理制度》等管理制度，请厂家技术人员常驻，针对控系统上传断线出现的问题进行分析研究，对软件进行升级完善，确保监控系统运行的稳定，减少上传中断、报警、误报警次数，向瓦斯治理工作的四个零指标看齐。

4.1.4

狠抓综合防尘管理工作，加强灭尘效果，将粉尘控制在最低限度，确保防尘设施安装到位、动态使用正常，实现综合防尘管理迈上新台阶。

  4.2管理经验

提高认识，提升境界，明确目标，精细管理

1）以知识为武器，以能力为铠甲，抓好人员管理

（1）切实抓好内部员工安全知识和业务素质教育，认真总结今年以来举办各种活动的经验和不足，继续采用多样形式举办活动，提高职工自主学习意识，规范职工正规操作，强化职工岗位责任落实。同时，每月认真排出培训计划，充分利用安全业务学习日，对员工进行应知应会知识、规程措施等方面的学习，不能流于形式。

（2）加强专业技术人员的培养、考核工作，以“发现人才，锻炼人才”为思路，以技能比武和现场观察等手段从基层中挖掘技术能手，将在职技术员送到基层中去锻炼，督促他们将所学知识和现场实际融会贯通，切实将自身力量挖掘出来，为煤矿事业添砖加瓦。

（3）细化管理，提高井下施工工程的质量标准化水平及文明生产管理水平．井下所有工程，必须派跟班科队干全程跟班，做到同上同下，把关每一道工序，验收每一班工程抓好施工过程中及施工后的文明生产，不能留尾巴，做到事事有标准，人人有责任。

2）职能部门职能抓，关键人物关键抓

（1）认真贯彻各项制度，真正做到落实到现场干部下井，必须真抓实干，做一个能解决问题，帮教职工的好干部，把下井当做自身义务，切实抓好安全管理工作

（2）加强基层管理人员的考核力度，明确责任，落实到人、本着“安全无小事”的原则，不忽略每一条隐患，不放过每一个三违，将管理工作责任化，精细化，帮助并督促队干及小队骨干抓好安全管理工作，采用齐抓共管，逐级考核的办法，促使现场管理从被动管理向主动管理转变，将安全隐患消灭在源头。

（3）加强安全管理，主要从以下几方面着手：一是检查井下现场管理动态达标情况及全面排查井下安全隐患；二是不定期对井下特殊工种的上岗情况进行突击检查，主要检查爆破作业正规操作和放炮警戒执行情况，监督现场警戒设置“一炮三检”和“三人联锁”爆破制落实情况。

3）以科技为动力，以管理为导航，提高技术水平

严格把关规程措施的编制，做到切合实际，指挥现场。将规程措施贯彻到每一位员工，确保员工真正掌握工作方法，了解安全危险源，明确预防措施，将安全危险系数降到最低点。

3、着手源头、夯实基础，坚持事故“零”理念

（1）实现瓦斯“零”超限

加强瓦斯管理，严格落实瓦斯防治措施和瓦斯超限分级分析追查制度，不断完善正规、常态化的瓦斯综合治理制度实行“瓦斯超限报告制度”，力争实现瓦斯“零”超限。

（2）瓦斯检查“零”漏检

狠抓瓦检员岗位责任制落实情况，严格执行“三对口”制度，杜绝空班漏检情况。同时严格执行监控系统AQ1029－2007标准，井下瓦斯传感器要做到应安尽安，断电功能可靠，严格按照规定设计，严格按照设计安装，监测监控中心按规定对井下所有监控传感器进行调校。对井下瓦斯检查路线进行核审把关，不定期对井下瓦检员上岗情况进行突击检查，发现违章人员，严格处理。

（3）监控传输“零”中断

保证监控双机运行正常，杜绝因人为原因造成上传中断。及时进行主备机杀毒工作，更新升级杀毒软件，监控室内所有电脑严禁上网、下载等工作，任何服务器严禁插u盘或其它存储设备，防止感染病毒。调度信息中心作好与地方网通公司的沟通协作工作，定期巡查通信线路，防止因线路损坏造成上传中断

（4）监测上传“零”误报

抓好传感器的维护和调校工作，采取多装分站、传感器分装电源板的办法束保证传感器供电的稳定性，分站的每块电源板接模拟量传感器的数量最多只能超过两台，使用屏蔽模拟量电缆，减少变频设备对传输信号的干扰。接线盒要密闭防水，接头必须有可靠的固定措施，避免移动传感器造成的异常报警，推广使用传感器保护罩。

（5）爆破作业“零”事故

井下爆破作业严格行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度、爆破警戒距离规定、瞎炮处理相关规定，严格执行火工品相关管理规定，严格执行作业规程规定，严禁盲目改变施工工艺，增加炸药量。

（6）安全协作“零”距离

安全工作大家搞，各部门密切协作，共同进退，杜绝推卸责任，扯皮现象，以“安全第一”为出发点，科室服务队组，队组服从科室，做到安全生产和谐发展。

4.3存在的主要问题

4.3.1矿井通风系统

4.3.2矿井综合防尘系统、防灭火系统

4.3.3其他

5、下一步主要规划

5.1主要措施

5.1.1制定瓦斯综合治理的常规措施

（1）矿井目前已制定并完善了各项“一通三防”管理制度，并严格执行；瓦斯检查人员全部经过培训，持证上岗。各班瓦斯检查员能够严格执行 “三对口”制度，矿长、总工、部室、队组领导审阅瓦斯日报表、瓦斯监控日报表，能够及时处理当班存在的问题。

（2）为加强我矿“一通三防”管理，落实责任、完善设施、强化管理、规范行为，消除各类隐患，杜绝通风瓦斯、煤尘、火灾等重大事故，特制定《xxx“一通三防”管理考核办法》

5.1.2加大“一通三防”隐患整改力度

推进安全预控体系工作要点：一是开展安全会诊，建立专业检查和安全会诊机制，在隐患排查上下功夫，做到覆盖广、排查细、整改实；二是定期召开通风例会及各专题会，分析研究通风系统中存在的问题和不足，及时采取有效措施加以解决。

5.1.3针对存在问题的措施

（1）目前我矿处于复工复产前整顿阶段，待复工复产后加快一采区轨道巷、一采区运输巷掘进进度，及时与一采区回风巷贯通。

（2）由通风部牵头组织通风队对照相关标准及要求，对井下所有通风设施、综合防尘设施逐步按标准进行完善，保证各项设施正常安全使用。

（3）由通风部牵头及时联系厂家按照相关标准完善东翼防灭火系统，将束管监测监控管线、黄泥灌浆管路敷设到东翼采区。

5.2保障措施

5．2．1指导思想

以两级公司和矿安全工作会议精神为向导，坚持以人为本的科学发展观，以实现“低瓦斯矿井高瓦斯管理”为目标，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系为举措，围绕矿井安全生产实际和矿井安全生产的长远规划充分利用现有教学基地和教学设施，以开展多层次，全方位实用性安全培训为主线；以实施直观化、形象化教育为手段。突出培训效果和质量为目标；全面推进职工安全意识和岗位操作水平提高。培育学习型、安全型员工。以合理部署队伍、优化生产格局为手段，依靠科技进步技术创新，实现矿井安全生产瓦斯无事故，实现低瓦斯矿井高瓦斯管理。

5．2．2基本方针

“安全第一、预防为主、综合治理”

“先抽后采、监测监控、以风定产”

“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”

5.2.3组织保障

（1）抓基础，我们认真接受事故教训，痛定思痛，端正认识，稳定心态一级抓一级，层层抓落实，有效扭转安全生产被动局面，对照标准查找不足和差距，进一步加大整治力度，切实落实两级公司各项安全生产管理规定，提高安全管理水平，推动我矿安全状况的稳定发展

（2）抓制度，各业务科室必须认真总结2018年工作，重新制定完善各项制度并下发到各个队组，将管理工作责任化，精细化，帮助并督促队干及小队骨干抓好安全管理工作

（3）抓落实，各项制度下发后，各部室、队组要认真贯彻，严格把关，加强考核，采用齐抓共管，逐级考核的办法，促使现场管理从被动管理向主动管理转变，将安全隐患消灭在源头。

（4）抓经管管理，做好2019年材料回收管理考核制度修订及落实工作。主要是抓好工程质量验收、技术创新管理回收复用及各项材料、机具管理制度，进一步完善部门内部岗位责任分工，做好2019年通防技术管理工作

（5）抓监控管理，树立上传中断、异常报警就是事故的理念，提高现场监督检查水平．瓦斯监控的技术升级由通风部牵头，及时与局通风部、监控系统厂家联系沟通，进购先进设备，引进先进的管理技术，并完善监控系统现场监督检查制度，严格考核，严格落实，2019年真正杜绝上传中断及异常报警现象，向瓦斯治理工作的四个零指标看齐。

（6）抓职工培训，采取丰富多彩的形式活动将业务知识传授给职工，提高全员对应知应会知识的学习和掌握，强化了特殊工种岗位责任制和正规操作的现场落实能力。

（7）抓科室业务保安职责，建立“设计、施工、验收”为一体的业务流程，设计标准要高，符合各项要求；施工必须严格执行设计规定，部室管理人员必须到现场监督施工工序，确保施工质量；施工完毕后，由部室牵头进行验收考核，必须严格把关，不合格工程必须返工。

（8）优化安全生产的环境，一是严格把关规程措施的编制，做到切合实际，指挥现场，将规程措施贯到每一位员工，确保员工真正掌握工作方法，了解安全危险源，明确预防措施，将安全危险系数降到最低点；二是结合矿井实际，大胆改革创新，提高技术管理水平，同时加快技术设计规范步伐，适应新工艺，新系统，新设备

（9）组织所有职工进行深入教育，认真査找不足和问题，并择优采取有效措施，果断整改，从上到下的提高自身素质，同时强化特殊工种岗位责任制和正规操作的现场落实能力。

5.2.4政策保障

1）建立健全瓦斯综合治理工作体系

（1）建立、宣贯先进的瓦斯治理理念体系

树立瓦斯治理理念：1、瓦斯不治，矿无宁日；2、瓦斯治理，系统工程，党政工团，齐抓共管；3、瓦斯超限就是事故；4、治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力；5、瓦斯可治可防、可控；6、科技创新、防治先行、多措并举、系统联动；7、瓦斯治理，政治思想到位、管理到位、责任到位、投入到位、组织到位、技术到位。

（2）建立有力的瓦斯治理组织保障体系

①　成立瓦斯治理专项领导组，全面负责瓦斯治理工作。

组  长：总经理    党委书记

副组长：党委副书记    总工程师   生产矿长   经营矿长

机电矿长   安全矿长   

成  员：各专业副总，企划、财务、人力、政工、生产、机电、通风、地测、调度、安监等部门负责人组成。

领导组办公室设在通风部，办公室主任由通风部长兼任。

由通风部牵头，负责瓦斯治理日常管理工作领导小组主要职责：贯彻落实上级有关部门关于瓦斯防治工作的方针、政策、法律、法规、规章制度、规范文件等编制瓦斯区域治理中长期规划；建立瓦斯防治专项资金；健全瓦斯治理机构，建立瓦斯治理激励机制；定期召开会议，协调解决瓦斯防治中所需的人、财、物等问题；组织评估本矿瓦斯防治状况，研究解决瓦斯治理中存在的重大问题；组织对瓦斯治理工程进展情况进行考核。

②各级领导的主要职责：

1、组长是“防治瓦斯”工作的第一责任者，对本企业“瓦斯防治”工作全面负责。

2、安全副总经理协助董事长贯彻执行国家和上级有关“防治瓦斯”的法律法规、政策、指令、决定和标准。对“瓦斯防治”工作负监督检查责任。

3、生产副总经理协助董事长贯彻执行国家和上级有关“防治瓦斯”的法律法规、政策、指令、决定和标准。对审批的“防治瓦斯”工作规划、计划和措施负责组织实施，对“瓦斯防治”工作的组织落实负责。

4、总工程师负责“防治瓦斯”技术管理工作。负责贯彻落实上级下达的“防治瓦斯”方面的有关技术政策、指令、决定、规定、细则、通知和措施等，并组织实施。

5、机电副总经理协助矿长贯彻执行国家和上级有关“防治瓦斯”的法律法规、政策、指令、决定和标准。全面负责机电专业的安全生产工作，对分管业务范围内的“防治瓦斯”工作负责。

6、经营矿长保证“一通三防”所需的人、财、物负责。确保安全技术措施专项工程所需的资金落实，督促并保证该项资金专款专用。 

7、通风部（队）长在矿长、总工的领导下，对矿井“防治瓦斯”安全管理工作全面负责，是通风部安全生产的第一责任者。根据生产布局及时调整好通风系统，确保系统稳定，配风合理。

8、安监人员狠抓监督，加强监督力度，从中严格治理灾害。负责公司“防治瓦斯”重大事故隐患的排查和落实整改情况。坚持深入现场，认真检查现场“瓦斯防治”各项制度、措施的执行情况，排查事故隐患，发现违反规程现象的及时制止处理。

9、生产技术部人员在董事长及总工的领导下，认真执行国家的安全生产技术方针政策，严格按照三大规程及上级有关开采的技术管理规定和法规细则工作。对各工程的作业规程、图纸、设计方案、说明书等技术资料的审批严格把关。经常深入一线，检查作业规程、安全措施、“瓦斯防治”技术标准要求的执行落实情况。对违反安全技术要求的，做好纠正、整改工作。对责任管理范围内的“防治瓦斯”工作负责追查和处理。

10、安监部人员在各种安全工作会议上强调质量检验工作的重要性、必要性，把“防治瓦斯”质量检验工作列入管理工作的议事日程。对井下“防治瓦斯”工作各道工序逐段质检，发现隐患立即排查。

11、通风部参与编审“防治瓦斯”方面的各种安全措施工作，并负责组织实施和检查工作。组织编制通风、瓦斯、煤尘安全管理工作计划。按时参加矿组织的通防例会等安全生产会议，并将会议精神传达到相关人员。按时做好“防治瓦斯”各种报表的上报存档工作，按照质量标准管理好各种牌板，记录、台帐、报表。参加公司及矿组织的“防治瓦斯”检查，对检查出的问题，负落实整改责任。

12、机电部负责抓好现场机电运输工作中有关“防治瓦斯”措施的落实和监督，合理布置电缆，机电硐室，运输轨道，保证区域通风设施的安全、通风畅通，无瓦斯隐患。

13、供应部：负责按“一通三防”计划要求，按时保质保量地供 应所需的材料、配件、设备。在生产过程中急需的“一通三防”材料、 配件、设备要优先解决。

14、财务科：在编制成本计划时，必须将“一通三防”所需的费用纳入计划，应优先保证“一通三防”计划工程所需的资金，督促检查专项工程资金的投入完成情况。 

15、调度室人员认真贯彻执行“防治瓦斯”政策、法规、文件、标准、措施、通报，对“防治瓦斯”重点工作调度、重要隐患落实处理、信息及时反馈。监督各部室“防治瓦斯”措施组织实施、布置情况。对发生的“防治瓦斯”隐患、事故组织调查、应急处理、救援调度指挥向领导、部门报告。

5.2.5投入保障

（1）加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列为项目管理，在计划和财务上单列。凡属瓦斯治理的巷道工程、扩修和留巷工程与材料、专职队伍、科研所需资金，经业务部门审定认可后，单项列支。要抓住时机，加大力度，倒排工期，对治理工程要提前考虑，优先安排。

（2）淘汰旧设备，强制设备更新。

（3）进一步改革采掘工艺，大力提高机械化装备水平，提高生产效率，提升矿井综合效益。

（4）加大瓦斯综合治理科技投入，鼓励和选拔瓦斯治理专业领城优秀人才进行科技创新研究，破解瓦斯治理难题。对解决瓦斯治理问题有技术创新、效果显著的，按照公司科技成果奖励办法实行重奖。

5.2.6科技保障

（1）为了加大瓦斯治理工程力度，科学调整矿井采掘部署，严格落实瓦斯治理规划，根据矿井达标煤量和核定能力安排产量。

（2）要把年度、季度、月度区域瓦斯治理计划、措施纳入矿井生产经营计划，实行统一管理，同时下达、同实施、同时考核。落实“一矿一策”、“一面一策”。瓦斯治理规划的编制必须符合瓦斯治理总体目标要求

（3）新水平、新采区设计时，严格执行新采区进行煤巷进活动前必须坚持“三不掘进原则”下：一是采区没有瓦斯治理工程设计或设计没有经过批准不能掘进；二是瓦斯治理工程措施落实不到位不能掘进；三是没有“一通三防”安全许可评价不能掘进。

（4）加快科技创新工作，为瓦斯治理提供技术保障

①密切和煤矿科研单位联系，结合矿井实际，研究创新适合本矿井、本采区的瓦斯治理方法，建立瓦斯治理各环节的企业技术标准。

②加快关键技术装备研发，选编先进经验和用得上的适用技术进行推广应用，增强煤矿安全生产技术保障能力。

5.2.7人才保障

（1）建立健全以总工程师为核心的瓦斯治理技术管理体系，不断加强瓦斯治理工作的技术管理；完善矿井瓦斯治理工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。凡总工程师职权范围内决定的事项，其他行政副职无权改变。行政正职认为需要改变的，需召开专题会议研究确定。

（2）加强对瓦斯检查员、放炮员、监测工的管理，实行优胜劣汰机制。淘汰不合格的落后的瓦斯检查员、放炮员、监测工，补充高素质的职工。提高瓦斯检查员、放炮员、监测工的待遇。

（3）参照目前通风技术人员文化层次及素质，首先加大各岗位职工培训力度，定期委派一定数量的技术人员去瓦斯治理理念新颖、工艺先进的单位学习，其次在全矿范围内吸纳愿意为通风专业奉献力量，并有一定的通风管理知识的人才配备到技术组或队里担任技术员；与合作单位的技术人才进行深层次的交流，吸取瓦斯治理新理念。

（4）发挥专业人才优势。吸引高等学校采矿、通风、地质专业学生来矿工作，并有计划重点培养形成人才储备，实现人才接替良性循环。制定专业技术人员考核办法和激励政策，实行奖优罚劣，优胜劣汰机制。

（5）每年开展瓦斯治理专业技术人员及操作人员技术比武，通过比武形式提高瓦斯治理队伍的整体素质。年度内分专业制定专业培训计划，提高全员培训力度，提高职工业务素质，进一步提高矿井生产安全管理水平。

6、今后采取的措施

1、进一步健全瓦斯治理机构和队伍，完善各项管理制度，充分发挥专业技术人员的积极性和作用。

2、井下计划投入生产的综采工作面合理布置通风系统，优化工作面及矿井的通风系统。

3、监测监控方面

①对照监控系统AQ6201、AQ1029规范，对我矿监测系统进行摸排，进一步完善我矿瓦斯监控系统。

②进一步加强要害岗位人员的培训工作，并不定期进行技术比武活动，将“手指口述”工作法落实到现场，确保职工岗位责任制落到实处。

4、防灭火方面

利用地面束管系统每天对11-101工作面气体采样分析，并定期对采空区及密闭内气体进行人工采样分析；定期组织相关部室对黄泥灌浆管路沿线进行巡视，确保管路正常工作；定期检查井上下消防材料库、井下各地点防灭火器材，发现问题，及时处理，杜绝火灾事故发生。