社会治理的主要任务精选(十四篇)

序言：作为思想的载体和知识的探索者，写作是一种独特的艺术，我们为您准备了不同风格的14篇社会治理的主要任务，期待它们能激发您的灵感。

篇1

（一）全体会议制度

局社会管理综合治理工作领导小组全体会议原则上每年召开2至3次，主要任务是分析社会管理工作面临的形势，听取有关部门参与社会管理综合治理工作的汇报，研究贯彻落实省、市、县社会管理工作决策部署的意见措施，协调解决社会管理综合治理工作中遇到的重大问题，对推进阶段性社会管理工作做出安排部署。

(二)专项工作会议制度

局综治工作领导小组专项工作会议根据需要随时召开，主要任务是研究解决贯彻落实中央、省、市和县委、县政府加强和创新社会管理决策部署过程中的重大专项问题，统一思想，协调政策，推动落实。

二、专门工作领导小组负责制度

局综治专门工作小组组长单位负责本组工作的组织、协调和落实，建立任务明确、责任到位、协调有效、运转顺畅的工作机制。各成员认真履行职能，积极参与、支持和配合组长工作。各专门工作小组组长单位要明确专门机构和工作人员负责专项工作，成员单位要确定专人参与专项工作，保证各项任务落到实处，形成工作合力。建立专门工作小组例会制度，原则上每季度召开1次，主要任务是听取专项工作组、各成员情况汇报，研究解决工作推进过程中的重要问题，推动工作落实。各专门工作小组下设的各专项工作组参照上述规定执行。

三、情况报告制度

局综治各专门工作小组、专项工作组每月要向局综治办公室报告专项工作情况，重要情况和重大问题应及时报告。综治领导小组每年1月和7月分别向县综治委报送全年和半年工作总结及工作计划。

四、工作联系点制度

根据安排，挂钩联系镇（社区）开展综治共建工作。主要任务是开展调查研究，指导推动工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。每年赴联系点开展工作不少于2次，联络员应保持与联系点的经常性联系。联系点共建工作情况要及时向县综治委反馈，并作为综治考评的重要内容。

五、联络员工作制度

局综治领导小组明确一名担任综治工作联络员，其主要职责任务是全面准确地掌握社会管理综合治理的目标任务、工作要求，协助做好我局加强和创新社会管理等方面的具体工作，加强与县综治办及县综治委各相关成员单位间的工作联系、沟通协调和协作配合，共同推动相关工作任务的落实。

六、督促检查制度

局综治工作领导小组根据社会管理创新工程项目任务，每年对各专门工作小组完成情况进行全面督查；根据年度全县综治工作重点任务，每半年对各科室、大队工作进展情况进行督查，并及时通报督查结果。各科室、大队定期对本部门工作情况开展督促检查。

篇2

为了进一步优化经贸系统工程建设和企业生产经营环境，促进全县经济社会健康发展，按照县委办、县政府办《关于印发县工程建设环境专项治理工作实施方案的通知》文件要求，结合系统实际，现制定如下实施方案：

一、目标任务

通过深入规上企业开展专项治理活动，认真排查影响企业和群众利益的矛盾纠纷，协调解决突出问题；打击工程建设和企业生产经营领域内损害群众利益、破坏生产环境的违法犯罪行为；查处一批幕后组织策划、煽动闹事、封门堵路，影响企业正常生产经营的人和事。通过此次活动的开展，进一步规范企业生产经营行为，建立健全保障企业健康发展的长效机制，为企业持续发展营造良好氛围。

二、组织领导

成立以局长同志为组长、纪检组长同志、副局长同志为副组长，中省联络办、运行科、企管科、行业监管科等科室负责人为成员的工程建设环境专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在联络办，办公室主任由同志担任，副主任由同志担任，主要负责工程建设环境专项治理工作的协调和具体实施。

三、实施步骤

根据略办发〔2012〕42号文件要求，工程建设环境专项治理工作从8月20日开始至11月30日结束，分四个阶段进行：

第一阶段：安排部署阶段（8月20日至8月31日）。主要任务是传达全县工程建设环境专项治理工作会议精神，结合本单位工作实际，制定实施方案，成立专项治理工作领导小组，安排部署治理工作。

第二阶段：摸底排查阶段（9月1日至9月20日）。主要任务是由我局工作组配合县整治办深入规上企业开展摸排工作，对企业生产经营领域中出现的强拉强运、强买强卖、强装强卸、强揽工程、欺行霸市、敲诈勒索、盗窃哄抢、寻衅滋事，损害群众利益、破坏生产环境、非法开采矿产资源及各类村霸、运霸、沙霸、矿霸等违法犯罪行为进行摸底排查。

第三阶段：调查取证和配合依法处理阶段（9月21日至11月20日）。主要任务是配合县工程建设环境专项治理工作打击处理组在摸底排查的基础上，对扰乱企业生产经营以及损害群众利益、严重破坏环境的不法企业和组织策划者及各类村霸、运霸、沙霸、矿霸等违法犯罪行为进行调查取证，并积极配合县工程建设环境专项治理工作打击处理组和干部违纪查处组依据相关法律法规，严惩违法违纪人员和不法企业。

第四阶段：巩固提高阶段（11月21日至11月30日）。主要任务是按照有关法律、法规，教育和督促企业依法规范生产经营行为，同时按照“谁主管、谁负责”的原则，落实有关企业及主要领导责任，达到生产安全无事故、经营安全无违法的目的。

四、工作要求

（一）高度重视。工程建设环境专项治理事关全县经济发展和社会稳定大局，局属各工作部门一定要统一思想，夯实责任，并成立相应组织机构，制定工作方案，迅速开展工作。

篇3

为了进一步提高市民文明素质，优化我县投资发展环境，加快创建省级文明县城，全力推进建设小康彬县和构建和谐社会进程，根据《市创建文明城市实施方案》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以城带乡，以乡促村，全面治理，整体推进。

二、基本方法

统一安排，分头治理；深化教育，提高素质；突出重点，集中解决；从严整治，强行入轨。

三、实施步骤

第一阶段：6月17日至6月27日为宣传教育、思想发动阶段。主要任务是制定实施方案，层层宣传动员。

第二阶段：6月27日至12月1日为集中治理、解决问题阶段。主要任务是根据创建工作方案，组织力量集中治理“脏乱差”问题。

第三阶段：12月1日至12月中旬为检查验收、查漏补缺阶段。主要任务是在各乡镇、各部门自查自验的基础上，由创建工作领导小组进行全面检查验收，针对存在的问题，提出整改意见。由各乡镇、各部门、各单位进行整改。

四、保障措施

1、统一思想，提高认识。创建省级文明县城是建设经济强县、构建和谐社会的现实需要，也是提高城市品味的重要手段，涉及到方方面面，它不仅关系到全局利益，同时又关系到我县的对外形象。因此，各乡镇、各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识创建省级文明县城的重要意义，调动各方面的力量，为建设诚信彬县、富裕彬县、安全彬县、和谐彬县献智献策，尽心出力。

2、认真安排，精心组织。各乡镇、各部门、各单位要高起点、高标准地开展工作，既要搞好“硬件”建设，又要抓好“软件”建设，既要解决突出矛盾，又要解决具体问题；县级各有关职能部门，既要各司其职、各负其责，各管其事，又要顾全大局，密切配合，协同作战，确保创建工作取得实效。

篇4

我们党提出构建社会主义和谐社会，是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。促进社会主义和谐社会建设，关键在于全面贯彻落实构建和谐社会的主要任务。

构建和谐社会的主要任务是：切实保持经济持续快速协调健康发展；切实发展社会主义民主；切实落实依法治国的基本方略；切实加强思想道德建设；切实维护和实现社会公平和正义；切实增强全社会的创造活力；切实加强社会建设和管理；切实处理好新形势下的人民内部矛盾；切实加强生态环境建设和治理工作；切实做好保持社会稳定的工作。

这十项主要任务，内容全面，要求具体，回答了怎样构建和谐社会的问题，涵盖了和谐社会建设的方方面面，同党和国家方方面面的工作都有着紧密的内在联系。它同社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设是有机统一的，同全面建设小康社会是有机统一的，同贯彻落实科学发展观是有机统一的，同贯彻“四个尊重”的方针是有机统一的。我们要把和谐社会建设的主要任务同做好经济社会发展的各项工作结合起来，用构建社会主义和谐社会来推动党和国家的各项工作，在推进改革开放和现代化建设的进程中大力促进社会主义和谐社会建设。

在我国社会发生深刻变革的历史进程中，能否建设一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是对我们党的执政能力的重大考验。全面落实构建和谐社会的主要任务，要求各级党委和政府进一步增强使命感和责任感，加强和改善对构建社会主义和谐社会各项工作的领导。要把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，把思想统一到中央精神上来，把构建和谐社会作为一项重要任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，建立有效的领导机制和工作机制。各级党委、政府和领导干部要不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领，把构建和谐社会的要求落到实处。

重事重人方为重视，务近务远才是务实。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，也是一个需要随着经济、政治、文化的发展而不断推进的很长历史过程。我们既要立足国情，根据已经具备的条件，积极主动地推进和谐社会建设，又要着眼长远，扎扎实实地做好构建和谐社会的各项工作。落实构建和谐社会的主要任务，应根据各地的不同情况，从能够办得到的事情做起，坚持不刮风、不攀比、不提脱离实际的口号，不搞限时限刻的承诺，脚踏实地做好各项工作，这样，我们就一定能够不断推进和谐社会建设。

篇5

（一）扩大基本医疗保证覆盖面

主要任务：

1.将在校学生全部纳入城镇居民医保范围。城镇职工基本医疗平安参保率达90%参保人数达到2.5万人、居民医保参保达到3.3万人。全面推进城镇居民医保制度。

2.着重解决地方依法关闭破产国有企业、中央和中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员参保问题。解决好地方政策性关闭破产国有企业退休人员的参保问题的基础上。

3.农村常住人口的新农合参合率稳定在90%以上。

牵头部门：人力资源和社会保证局、卫生局。

配合部门：经济局、教育局、民政局、财政局、县总工会。

（二)提高基本医疗保证水平

主要任务：

1.全面落实政府对新农合和城镇居民医保人均120元补助。

2.城镇职工医保、城镇居民医保和新农合的统筹基金最高支付限额原则上分别提高到当地职工年平均工资、居民可支配收入和农民人均纯收入的6倍以上。

3.城镇职工医保、城镇居民医保和新农合对政策范围内报销比例分别达到80%65%和50%

4.资助城乡所有“五保户”低保对象参与城镇居民基本医疗平安或新型农村合作医疗，进一步完善城乡医疗救助制度。加大救助力度，减少资金节余，累计节余的资金一般应不逾越当年筹集资金的15%

牵头部门：人力资源和社会保证局、民政局、卫生局。

配合部门：财政局。

二、初步建立国家基本药物制度

主要任务：

1.根据核定并公布基本药物零售指导价格。

2.乡镇卫生院和社区卫生服务中心实行集中招标推销、统一配送、全部配备使用、零差率销售基本药物及相应报销政策的制度体系。

3.完善基本药物医疗平安报销政策。基本药物全部纳入医疗平安药品目录和新型农村合作医疗药品目录。

4.加强对基本药物的用药指导和监督。

牵头部门：卫生局、人力资源和社会保证局。

配合部门：经济局、财政局、价格监督检查局、食品药品监督管理局。

三、健全基层医疗服务体系

（一）加强基层医疗卫生机构建设

主要任务：

1个中心乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

牵头部门：发展和改革局。

配合部门：财政局、卫生局。

（二）加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设

主要任务：

1．制定基层医疗卫生机构全科医生培养培训规划。

2．在岗培训乡镇卫生人员30人次。

牵头部门：卫生局。

配合部门：教育局、财政局、人力资源和社会保证局。

（三）改革基层医疗卫生机构弥补机制

主要任务：

1．选择局部基层医疗卫生机构进行经费弥补机制改革试点。研究基层医务人员的工资水平和当地事业单位工作人员工资水平相衔接政策。

2.研究拟定对乡村医生承当的公共卫生服务等任务的补助政策。

牵头部门：财政局。

配合部门：卫生局、人力资源和社会保证局、价格监督检查局、食品药品监督管理局。

四、促进基本公共卫生服务逐步均等化

主要任务：

1．启动实施居民健康档案、健康教育、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、预防接种、污染病防治、慢性病管理和重性精神疾病管理等9项基本公共卫生服务项目。年底乡村居民健康档案规范建档率达到60%以上。

2．对15岁以下的人群补种乙肝疫苗。

3．启动农村妇女罕见病检查项目。宫颈癌检查250人，农村妇女乳腺癌检查250人；为农村孕产妇住院分娩给予补助。

4．为12例贫困白内障患者开展复明手术。

5．完成全县农村2500座无害化卫生厕所建设；建立和完善全县农村饮水水质卫生监测网络。

6．落实人均基本公共卫生服务经费达到15元。

牵头部门：卫生局。

配合部门：经济局、教育局、民政局、财政局、人力资源和社会保证局、人口和计划生育局、爱卫会办公室。

五、推进公立医院改革试点

（一）调整布局和结构

主要任务：

1．制定公立医院区域布局和结构调整规划。鼓励社会资本投入。

2．探索政事分开、管办分开的有效形式。完善医院法人治理结构。

牵头部门：卫生局。

配合部门：编办、民政局、财政局、人力资源和社会保证局、法制办。

（二）改革弥补机制

主要任务：

使试点公立医院逐步实现由服务收费和财政补助进行弥补。对试点医院研究拟定推进医药分开、逐步取消药品加成、增设药事服务费、调整医疗服务价格的政策。

篇6

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规为依据，以预防和遏制群死群伤重特大火灾事故为目标，督促单位认真履行法定消防责任，树立消防安全责任主体意识，坚决整改火灾隐患，确保消防安全，为我市社会、经济发展创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为加强专项治理工作的领导，确保专项治理工作顺利开展，成立**市人员密集场所消防安全专项治理工作领导小组。

组长：梁文辉

成员：郭梓汉（市消防大队）、徐庭邦（市安监局）、李文斌（市建设局）、谭瑞龙（市经贸局）、蔡炳乐（市教育局）、陈惠玲（市文化局）、彭浩晃（市卫生局）、许进益（市工商局）、容兆廉（市旅游局）。

办公室设在市消防大队，负责日常工作情况的收集和上传下达，技术咨询。各镇应结合本地实际，成立相应领导机构，制定工作方案，组织实施。

三、专项治理的范围、重点

消防安全专项治理的范围是：容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；容纳50人以上住宿、就餐的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；容纳50人以上的商场、超市和室内市场；学校、托儿所、幼儿园，养老院的集体宿舍，医院的病房楼；劳动密集型生产企业的车间，员工集体宿舍。

治理的重点是：

(一)在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的；

(二)火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏，影响正常使用的；

(三)疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及应急照明装置的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的，疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，疏散门开启方向错误的；

(四)公众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产工作期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的；学校、幼儿园、托儿所、养老院、劳动密集型企业的集体宿舍和医院病房将疏散通道、疏散楼梯、安全出口锁闭、封堵或占用的；商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的；

(五)商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的；

(六)在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在人员密集场所公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响消防安全疏散和应急救援的；

(七)按照规定应设而未设火灾应急广播系统，或所设系统不能保证在火灾发生时该场所各个位置都能听到应急疏散广播的；

(八)在建筑物周围违法乱搭建棚、房等违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的；

(九)在建筑物周围有影响消防车通行或正常工作障碍物的；

(十)在人员密集场所设置的常闭防火门上，应当设有常闭防火应随时处于关闭状态的警示标识；内推闩式疏散门上应设有操作方法的提示标识。

四、实施步骤和主要工作

全市专项治理工作分三个阶段进行：

(一)组织发动阶段（6月1日至6月15日）

本阶段主要任务是：加强领导，严密布署，制定符合实际的实施方案，有针对性地做好宣传发动工作。

1、市政府组织有关部门召开消防安全联席会议，研究和制定**市人员密集场所消防安全专项治理实施方案，并以市政府名义实施。督促有关部门和各镇（场）认真做好专项治理工作。

2、各镇（场）和各单位广泛开展宣传发动工作，将本次专项治理的对象、范围、内容、要求和整改的时限规定，在市和各镇有线电视台、广播电台、报刊上向社会公告，使专项治理工作人人皆知，共同参与，营造良好社会氛围。

3、各行业主管部门和各镇政府要摸清底数，掌握情况，将所属行业的治理对象和有关情况于6月15日前报市消防大队。

(二)自查自改阶段（6月16日至7月15日）

本阶段的主要任务是：动员和布署治理单位自查自改，建立健全消防安全责任制，完善用火用电制度，落实防火措施。

1、各镇（场）、各部门组织召开本地各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人会议，对专项治理中的自查自改工作进行动员和布署。

2、各部门单位按照要求自查自改，适时开展督查工作；并安排单位有关人员参加消防安全培训，提高从业人员消防安全意识和技能。

3、自查自改结束后，治理单位应及时将情况书面反馈给行业主管部门。劳动密集型生产企业和其他无行业主管部门的餐馆、旅馆、宾馆、商场、室内市场等单位应向专项治理领导机构书面报告自查自改情况。

(三)检查验收阶段（7月16日至9月15日）

本阶段的主要任务是：加强对治理对象的监督检查，严格执法，认真清查本地人员密集场所存在的重大火灾隐患，同时对各镇、各部门开展专项治理工作情况进行验收。

1、成立专门检查组，按照治理要求，逐一梳理和督查。对不符合要求的营业性场所，要依法责令限期改正；对存在火灾隐患，无法保证安全的，应当依据《中华人民共和国安全生产法》责令暂时停产停业或者停止使用；对存在火灾隐患逾期不改的，坚决依法进行消防行政处罚。对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。责令停产停业，对经济和社会影响较大的，应及时书面报请市政府依法决定。

2、各镇、各部门要写出专项治理工作总结，并书面报专项治理工作领导小组（设在消防大队），9月上旬，市召开总结会对专项治理工作进行总结。

五、几点要求

(一)提高认识，加强领导。各镇政府、各部门单位要以实践“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识本次专项治理工作的重要性和必要性，把专项治理工作纳入重要议事日程，加强领导，周密部署，认真组织实施。

篇7

按照市委、市政府统一安排、部署，为切实改善我系统环境卫生面貌，提升形象，结合实际，现就我局环境综合治理制定具体实施方案如下：

一、整治目的

以整治城乡环境脏乱差为载体，建立健全城乡环境长效管理机制，使我市城乡环境面貌得到彻底改观，实现城乡环境整洁、优美，居民生活环境质量明显改善，群众环保意识明显提高。

二、整治任务

(一)对市委、市政府下达我局的清扫责任区，责任领导及具体工作人员要做好日常清扫、监督工作，确保无卫生死角，保持路面清洁。

(二)做到“院内自治”，动员和发动本单位职工及其家属积极参与城乡环境综合整治工作，切实做好本单位内部及其职工、家属自身环境综合整治。

(三)掌握全局工作动态，按照市城乡环境综合整治办公室要求报送整治情况。

三、工作要求

(一)加强领导，落实责任

我局高度重视此次活动，将其作为当前工作的重心。成立城乡环境综合整治领导小组，结合实际细化工作方案，落实部署具体工作，做到任务到人、目标到人、责任到人，抓紧、抓实、抓出成效，确保全面完成此次城乡环境综合整治的各项任务。

(二)加强协调配合

各股室、粮站要明确此次城乡环境综合整治的主要任务，密切配合、统筹安排，全力以赴投入到城乡环境综合整治行动中，科学有效的推进整治工作，努力营造整洁、有序、文明、和谐的社会环境。

(三)强化督导，严格问责

建立督查问责机制和考核奖惩制度，领导深入一线督促指导，对工作不力、以及造成不良影响的，严格实行问责。

(四)强化宣传，积极营造

全民参与氛围加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，充分利用标语、墙报、会议、宣传资料、报纸等媒体宣传城乡环境综合整治的重要意义、工作目标、主要任务和基本要求，培养树立典型，带动广大人民群众关心、支持和自觉参与城乡环境综合治理活动，引导群众养成科学文明健康向上的生活方式。

四、组织领导

经局党委研究，决定成立城乡环境综合治理领导小组，组成人员如下：

篇8

坚持以科学发展观为统领，以创建文明、生态、园林、环保城镇为目标，以创建“三优”城市活动为契机，遵循“政府组织，部门联动，群众动手，广泛参与，社会监督”的方针，动员全社会的力量，开展城乡环境清洁工程，推动生态型花园式新林区建设整体升级。

二、主要任务

开展城乡清洁会战，重点治理背街小巷、城乡结合部及公路、铁路沿线卫生死角，突出规范城镇交通、建筑工地、市场、广告、牌匾等市政管理，有效遏制摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、房子乱盖“五乱”现象，建立健全城乡环境管理长效机制，努力营造宜行宜居宜业的良好环境。

（一）城区主要整治任务

1.深入开展垃圾整治专项行动。通过开展春秋两季环境卫生集中整治活动，集中清理和重点解决背街小巷、居民庭院、出入城口、城乡结合部、江河堤岸、公路、铁路两侧等区域积存的垃圾，进一步抓好环境卫生综合治理，消除死角死面。组织和动员机关干部、职工、学生、城镇居民自觉行动起来，对城乡结合部、河岸、公路、铁路两侧等重点地段开展专项治理，下大力气清除白色垃圾和污染物；治理人行道、店铺、临街楼院的土和绿化树根部的“超高土”。开展“春季爱国卫生月”活动，将5月份第一个星期五确定为全民义务劳动日，组织开展全民义务活动。

2.集中整治乱贴乱画。坚持疏堵结合的原则，大力打击乱贴乱画小广告，集中对城镇街路建筑物、构筑物、市政设施、地面上的乱喷涂、乱张贴、乱刻画和沿街商家门前及橱窗上的各种广告性张贴及居民小区、居民楼道等场所的乱贴乱画进行全民清理。全面规范临街广告、高空广告等牌匾广告，完善广告牌匾设置标准，依法取缔一店多牌和违章设置影响观瞻的超大型牌匾，限期整改污浊破损严重的牌匾。加强商贸市场管理，建立专业市场，引导流动商贩有序进入专业市场经营，加强早晚集市、占道市场监督管理和整治，依法取缔未经批准随意设置的各类占道市场、摊位明火作业和场外经营，建立健全集市文明经营制度、公共设施管理制度，积极倡导健康文明的经营方式。依法拆除违章建筑，严厉打击私搭乱建，对城区内现有的棚子、障子、偏厦子、围墙等设施，依法规范。加强停车场和出租车停靠位建设，着力解决停车难和机动车乱停乱靠问题。

3.建立健全环境建设长效管理机制。学习宣传《省城市市容和环境卫生管理条例》，进一步健全和完善以全民爱国卫生教育为基础，以专业队伍管理为主体，以单位和居民实施周边环境责任制为保证，以群众义务劳动和志愿者义务献工为补充，以必要物质投入为条件的环境建设长效管理机制。

（二）乡（镇）村主要整治任务

集中整治“五乱”(农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱排和禽畜乱放)，做到“四要”(村屯要整洁、道路要畅通、柴草要定点、沿线要美化)。重点治理以下方面：

1.净化村容村貌。落实卫生保洁人员和责任，做到垃圾及时清扫、日产日清、定点存放。清理边沟，修整围墙，实行禽畜圈养，做到厕所保洁。保持庭院居室整洁，绿化房前屋后。治理乡镇企业排污，倡导改水改厕。

2.整治道路交通。保证道路平整，晴雨天通车，推进道路硬化。修建沟渠，保证排水畅通。按照新农村建设规划和“十二五”我省农村道路建设规划，抓好村村通工程。

3.规范柴垛堆放。辟建柴草集中堆放点，远离农舍、远离景点、远离公路，做到摆放规范整齐，消除安全隐患。结合泥草房改造，倡导推广使用清洁能源。

具体指标参见《地区乡、镇（林场）生活设施建设标准》（见附件）。

三、组织领导

为保证活动扎实推进，富有成效，成立地区城乡清洁工程领导小组。

四、具体步骤

地区城乡清洁工程将分步实施：

第一阶段：宣传发动阶段

制定印发城乡清洁工程整治工作方案，召开活动启动电视电话会议。采取多种方式广泛宣传实施城乡清洁工程整治活动的重大意义、主要任务和先进典型。深入宣传各地、各单位活动启动和社会各界积极响应参与的情况，形成舆论氛围。

第二阶段：集中整治阶段

按照地区方案要求，集中抓好城区、社区和农村主要整治任务的落实，尽快改变环境卫生面貌，创造干净整洁的城乡环境。

第三阶段：检查验收阶段

行署、林管局将组织有关单位对此项工作进行检查验收。

五、保证措施

（一）加强领导，形成合力。各地、各有关单位要高度重视，科学规划，统筹安排，狠抓落实。要建立健全条块结合的工作推进机制，要结合实际制定具体实施方案，明确整治内容、主要任务、时限阶段、责任分工和考评细则。要成立专项整治项目推进组，实行专人、专班子、专队伍抓推进，做到任务、责任到人、到单位、到基层。要调动方方面面的力量，依法整治，齐抓共管，形成工作合力。

（二）循序渐进，分类指导。各地要在全面启动的基础上，层层确定示范点，推出一批示范社区、示范路、示范村屯。省新农村建设“百乡千村”示范乡镇和村屯要高标准地率先抓好环境整治活动。各级单位要净化单位周边环境、职工住宅小区，通过共建示范街、示范小区推进城乡清洁整治工程由点到面，全面推开。

（三）发动群众，务求实效。要广泛开展公民道德、公共卫生宣传教育活动，大力倡导遵守文明行为规范，引导群众自己从自身做起，从举手之劳的事情做起，从净化周边环境做起，逐步养成文明健康的生活习惯，形成尊重生命、珍爱自然、保护环境的良好风尚。农村环境卫生整治要充分发挥城乡共建的优势，帮建单位要制定完善帮建环境方案，加大环境整治的推进力度。

篇9

【关键词】新时期；人口与计划生育；社会宣传

在人口再生产的发展过程中，“三为主”中宣传教育工作起到了里程碑的作用，谱写了光辉的篇章，积累了宝贵的经验。但随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，计划生育宣传教育工作将面临新的挑战。

1 计划生育宣传教育改革创新形势所迫

1.1 人口与计生工作形势、任务的变化需要改革创新。在进入低生育水平之前，人口与计生工作有一个明显的特征，就是在计划经济运行机制下，依靠强有力的行政手段，控制人口快速增长。在这样的环境下，计划生育宣传教育模式有自己的特点：宣传教育的对象是被管理者；宣传教育的内容以处罚措施为主；宣传教育的形式单调，以集中式和突击性为主；宣传教育的效果强调大造声势、排除工作阻力。在进入低生育水平之后，人口与计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的显著特征表现为：在市场经济运行的机制下，综合治理人口，以人为本，依法行政，稳定低生育水平。由于主要任务和工作总体要求发生变化，原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者，而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众；宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主；宣传教育的形式是满足群众需求的多样式和灵活性；宣传教育的效果强调宣传寓服务之中，转变人们的婚育观念。因此，计划生育宣传教育只有不断改革创新，才能适应新时期人口与计生工作主要任务及工作目标要求的变化。

1.2 计划生育宣传教育外部环境变化需要改革创新。随着社会进步、文化事业的发展，宣传教育的外部环境发生了巨大的变化。宣传的手段越来越现代化，广播、电视、报刊、计算机网络及多媒体技术越来越普及，群众的需求也越来越多样化，这些宣传环境的变化，给计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此，要想扩大计划生育宣传教育的影响，必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段，必须走大宣传、大联合、出精品的路子。

2 计划生育宣传教育改革创新基本思路

2.1 宣传目标的改革创新――从单纯改变人的行为向转变旧的婚育观念、建设新型生育文化转变。随着社会的发展，人们的婚育观念正在发生着深刻的变化。要彻底转变传统落后的生育观念，方面要靠发展经济，带领群众勤劳致富，减小家庭规模，增加家庭收入，提高生活水平和质量，另一方面要靠建立新型的婚育制度、宣传科学文明的婚育观念。建设新型生育文化要坚持以人为本的理念，根据群众的不同需求，做扎扎实实的宣传教育工作；根据群众的不同爱好，开展丰富多彩的婚育新风进万家活动；要研究群众对计划生育和生殖健康知识的需求，为群众提供通俗易懂、言简意赅的宣传品，促进群众婚育观念的转变，推动新型生育文化的建设。

2.2 宣传方式的改革创新――从说教式宣传向群众参与式宣传转变。计划生育干部要坚持以人为本的思想，以情感人，用友善、真诚的态度，从服务对象的角度考虑，根据服务对象对计划生育的看法、态度和需求，为服务对象提供充足的计划生育知识和避孕、节育方法。面对面的宣传应做到：设身处地，尊重对方，关心对象，因人而宜，保守秘密，直观易懂。改变过去计划生育宣传教育程式化状况，即一般化的标语和节假目的重复性集中活动。要通过丰富多彩、有声有色、生动活泼的宣传形式吸引群众，突出服务群众，突出个性化、有针对性的宣传服务和细微的关心与指导。除充分利用传统形式外，还应利用电子广告、互联网站、声讯服务、短信息、数字技术等网络形式。让网络为计划生育宣传教育“跑腿”，使计划生育宣传教育逐步走向社会传媒的高速公路，汇集于人民群众生活密切相关的社会宣传快车道，提倡不断创新。

2.3 宣传内容的改革创新――从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。

对计划生育工作人员开展宣传教育，应包括以下内容：人口理论；人口与经济、社会、环境、资源协调发展和可持续发展的观点；老一辈革命家的人口思想，重点突出“人均观念”和“人口素质”；党的“十六大”精神、“三个代表”、科学发展观重要思想，为全面建设小康社会创造良好人口环境；市场经济条件下人口控制相关理论如社会保障制度等；《人口与计划生育法》相关知识和综合治理人口问题的新思路。对广大人民群众开展计划生育宣传教育，应包括以下内容：进行基本国情、政策法规和科普知识的宣传教育；宣传计划生育法规、条例等政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定；宣传婚育科学知识，如生殖健康、生命科学、晚婚晚育、优生优育、避孕节育、妇幼保健等多方面的知识；宣传计划生育涌现出的先进典型、人物和事迹。

2.4 宣传组织的改革创新――从单打一的宣传向全社会大联合、出精品的宣传转变。计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作，涉及到社会、经济、生活的各个方面，仅靠计划生育一个部门很难做好。因此，要调动社会宣传单位和新闻媒体，形成“大宣传、大联合、出精品”的态势，整合宣传教育资源，不断推出新的宣传形式和宣传内容。

加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导，才能充分利用这一大众传播媒介，大力开展人口与计划生育的社会宣传，在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围，通过不断地改革与创新，把人口与计划生育社会宣传工作提高到一个新的水平，开创社会宣传工作新局面，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

参考文献

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目前，我国主要有五大行业公安：森林公安、民航公安、铁路公安、缉私公安和交通公安。

全面深化公安改革共有七个方面的主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制，二是创新社会治安治理体制，三是深化公安行政管理改革，四是完善执法权力运行机制，五是完善公安机关管理体制。六是健全人民警察管理制度，七是规范警务辅助人员管理。

全面深化公安改革聚焦三个方面：一是着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感。二是着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推进更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度。三是着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

（来源：文章屋网 ）

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从源头上杜绝重特大公共事故的发生，最大限度地减少一般事故发生，努力构建和谐稳定的社会局面，为实现“争五冲百”宏伟目标创造良好的社会环境。

二、排点及职责分工

按照“政府统一领导、部门指导监督”和“谁主管、谁负责”的原则，全面开展公共安全隐患排查工作。针对我区公共安全形势，本次公共安全隐患排查专项活动重点有五项：

一是工业公司负责对非煤矿山、工业企业、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、铁路道口等行业和领域的隐患进行排查，主要包括非煤矿山是否符合安全生产条件，是否按设计开采；危险化学品是否按规程操作，电火源管理是否到位，是否按要求生产、储存，是否在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置；冶金、建材等工业企业是否符合作业标准；铁路道口是否设置警示标志等。

二是公安派出所负责对爆炸物品、消防、治安、公共场所、交通车辆等隐患进行排查。主要包括危爆物品使用、储存、运输情况；机关企事业单位及其他公共场所消防事故隐患情况；各类人员密集场所安全出口、疏散通道、指示标志、应急照明灯等设施情况；车辆安全技术状况、安全驾驶和道路交通事故隐患情况；生产经营、使用易制毒化学品的单位、个人的安全隐患情况；企业、金融系统、学校的安全隐患情况等。

三是教育办负责对学校、幼儿园校舍、教学设施、饮食卫生及周边环境等隐患进行排查。主要包括中小学校舍安全、危房整改与消防，在校学生的交通、消防、森林防火、防毒、饮食卫生等安全知识教育和监督管理情况；理化试验、化学危险品等安全管理及文化娱乐活动设施安全情况；校内学生饮食的卫生检疫情况；校办企业的安全生产监督情况。

四是土地办和林水站负责对建筑施工现场、房屋拆迁、城市供水、公共交通、液化石油气及防汛等隐患进行排查。城市供水水源防护及供水设施运行等情况；液化石油气经营企业资质、从业人员持证上岗、设施设备安全技术性能等情况；城区防汛工作检修、防汛物资储备及防汛队伍组建等情况。

五是交通站负责对道路运输、水上交通、运输车辆等隐患进行排查，主要包括岭区、弯道、险工险段、病险桥梁和易发生水毁路段情况；司乘人员持证上岗、营运车辆安全技术性能、超限、超载等情况；水上驾驶员持证上岗、渡口设施、渡船安全技术性能及救生设施配套情况。其它部门要按照各自的职责分工，搞好本行业管理范围内的公共安全隐患排查工作。

三、排查时限

公共安全隐患排查分三个阶段进行：

（一）筹备动员阶段：召开全区大会，部署公共安全隐患排查专项活动；制定方案；开展公共安全隐患排查宣传活动。

（二）排查整改阶段：主要任务是全面开展公共安全隐患排查整治专项活动。

（三）总结验收阶段：主要任务是各部门将公共安全隐患排查工作情况进行总结，并将情况上报区政府，区政府抽调相关人员进行验收。

四、排查方式

（一）区领导亲自领导，组织业务骨干深入基层、深入现场，开展地毯式检查，不留一处死角，不漏一个隐患，对排查出来的事故隐患，要跟踪督促隐患整改情况，直至隐患彻底整改完毕。

（二）对难以确认和不能立即排除的事故隐患，按省有关事故隐患评估的规定及时组织专家进行评估，并编制事故隐患评估报告，制定整改方案。

（三）对排查中发现的事故隐患，能整改的要责令相关单位立即整改，对一时不能整改的事故隐患，在整改期间，要采取死看死守，制定防护措施和落实隐患监护责任人的方式，督促其在短时间内予以彻底整改。

（四）对历史形成的事故隐患，要采取边报告、边防范和边治理的方式，对隐患实施有效监控，防止重特大生产安全事故发生。

五、工作要求

（一）加强组织领导，成立领导小组

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论坛开幕式上，四川省政协副主席赵振铣和团四川省委书记刘会英分别致辞，团中央书记处书记徐晓发表了题为“蹄疾步稳推进共青团改革 引领青少年在‘十三五’进程中健康成长”的主旨演讲。

徐晓指出，要深刻把握“十三五”规划的精神内涵，引导广大青年增强建功“十三五”的使命感和责任感。准确把握“十三五”规划纲要的系列重大判断和重大思想，引导青少年认识和适应经济新常态，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，助推供给侧结构性改革，自觉投身创新创业创优实践；准确把握“十三五”规划对共青团提出的重要要求，切实担负起引导青年树立五大发展理念、引导青年投身创新创业创优、服务青少年成长进步、推进共青团改革的重要职责。准确把握引领青年建功“十三五”的主要任务，贯彻实施国家中长期青年发展规划，深入推进“青春建功十三五”系列行动，组织动员广大青年做贯彻落实“十三五”规划的突击队和生力军。

徐晓强调，要蹄疾步稳推进共青团改革，为引导青年建功“十三五”提供坚强组织保障。深刻把握共青团改革的重大意义，共青团改革是贯彻落实“四个全面”战略布局的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是共青团牢记光荣使命、破解发展难题、焕发工作活力、增强组织功能的重大举措。要深刻把握共青团改革的主要任务，着力增强政治性、先进性和群众性，去除机关化、行政化、贵族化和娱乐化，构建“凝聚青年，服务大局，当好桥梁，从严治团”的四维工作格局，积极推进组织机构、干部队伍、服务方式、运行机制等改革措施，不断把共青团事业推向前进。

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一、提高认识，统一思想，切实增强抓好城乡环境综合治理的政治责任感和工作紧迫感

开展城乡环境综合治理，是省委、省政府落实科学发展观，推进“两个加快”的重要举措。省委、省政府高度重视，在九届省委四次全会上就提出了开展城乡环境综合治理工作，刘奇葆书记、蒋巨峰省长多次亲自过问，每到一地调研都要把治理工作作为重要内容，提出明确要求。去年刘奇葆书记三次到*调研，都讲到了城乡环境综合治理工作；近期又相继在新浪网《*合江县电视台播放民众质问书记县长短片》和在松潘县、在赴甘孜州调研途中，对城乡环境综合治理工作作出了一系列重要批示、指示，为我们开展城乡环境综合治理工作指明了方向。各县市、各部门务必认真学习、深刻领会刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要批示、指示精神，深刻认识抓好城乡环境综合治理，是优化发展环境、增强区域竞争力，推进“三个加快”的有力抓手；是坚持以人为本、践行执政为民宗旨，改善人居环境的惠民工程；是破除陈规陋习、移风易俗，提升公民素质和树立文明新风的有效途径。全州上下要把思想和行动统一到刘奇葆书记、蒋巨峰省长的重要批示和指示精神上来，统一到省委、省政府的部署上来，切实增强政治责任感和工作紧迫感，把开展城乡环境综合治理作为落实科学发展观的一件大事来抓，作为一项改善民生的重大任务来落实，作为“统筹区域城乡协调发展”战略的重要内容来实施，与“三个加快”紧密结合起来，从解决群众关心的问题入手，迅速行动，强化措施，狠抓落实，确保全州城乡环境综合治理取得实效。

二、明确目标，突出重点，务实高效地推进我州城乡环境综合治理

去年以来，我州德昌、西昌和会理地震灾区，按照省委、省政府的部署要求，明确目标、落实责任，突出重点、标本兼治，加强督查、严格问责，夯实基础、整体推进，扎实开展城乡环境综合治理试点工作，人居环境和容貌秩序得到初步改善，环境基础设施建设取得新的进展，文明、卫生常识日益普及，城乡居民对开展城乡环境综合治理的知晓率、参与率和满意度不断提高，治理工作取得了初步成效。但是，我们也应清醒地看到，目前还存在一定的差距和一些突出问题：一是由于长期历史形成的落后生活生产方式在部分群众中积重难返，文明意识不强、整治难度很大。二是公共设施不足，管理水平不高，一些地区“脏、乱、差”问题仍然突出。三是宣传不到位，群众参与率不高，全民抓城乡环境综合治理的意识和氛围不浓。四是个别地方和部门的领导干部对城乡环境综合治理认识不足、重视不够，主动抓、大力抓的意识还不强，“醒得早、起得迟”。五是队伍、设施、制度建设等方面的长效管理机制还有待进一步建立健全和完善。针对这些问题，务必高度重视，认真对照检查，逐一整改落实，确保治理工作取得实效。

按照省委、省政府的统一部署，从现在开始，我州在德昌、西昌和会理地震灾区开展治理工作的基础上，其余14个县也要全面启动城乡环境综合治理工作。各县市党委和政府是本行政区域城乡环境综合治理工作的责任主体和实施主体，要按照州委、州政府的安排部署，在州级相关部门的指导配合下，全力抓好城乡环境综合治理。要坚决克服试点地区才抓，不是试点地区就不抓或抓得不紧不力的思想，把城乡环境综合治理摆上重要议事日程，在思想上更加重视，态度上更加坚决，措施上更加有力，实施上更下功夫，落实上到点到位。要结合本地实际，找准切入点和突破口，认真制定工作方案，细化工作措施，量化治理标准，严格检查考核，确保全州城乡环境今年“5.1”前有重大变化、国庆前取得明显成效、年底前营造一个清洁、整齐、优美的城乡环境。

（一）明确目标，分步实施。当前和今后一个时期，全州城乡环境综合治理重点要打好集中突击、推进深化和全面提升三个战役，掀起三个，并形成长效机制，确保全州城乡环境面貌明显改观，让人民群众满意。3月25日至4月25日为集中突击阶段，主要任务是彻底治理“脏、乱、差”，确保城乡环境卫生、保洁水平、卫生和文明常识普及等方面取得明显成效；4月26日至9月30日为推进深化阶段，主要任务是集中开展城市环境改造、乡镇容貌治理和村庄庭院美化等专项治理工作，基本达到清洁化、秩序化、优美化、制度化“四化”评价体系标准；10月1日至春节前为全面提升阶段，主要任务是抓好设施完善，建立健全工作机制和长效管理机制，形成城乡容貌整洁、人居环境改善、城乡管理有序、城市品位提升、发展环境优化、居民素质提高的良好局面。

当前，要认真组织开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象“五乱”治理和强化宣传、加强环境保护、加大督促检查八个专项行动，奋战一个月，扎实抓好4月底前的集中突击治理工作，以整洁优美的城乡环境迎接“5.1”国际劳动节。八个州级部门要认真履职，切实加强工作指导。州委宣传部要负责强化宣传，营造城乡环境综合治理的浓厚舆论环境和社会氛围；州公安局要负责治理车辆乱停乱放，完善交通标识线；州规划和建设局要负责治理垃圾乱扔、工地乱象和搞好城市园林绿化；州交通局要负责治理交通沿线环境卫生；州卫生局要负责开展爱国卫生运动，普及卫生常识，防止疫情发生；州工商局要负责治理广告乱贴和各类市场整治；州环保局要负责加强环境监测监管；州监察局要负责督导检查、实施问责。各相关部门要按照州委、州政府的要求，对口联系、对口督导，落实人员，对各自负责的专项行动迅速作出安排，明确时间进度和责任。各部门要加强沟通衔接、协同配合，整体联动、形成合力，把工作做深、做实、做细。4月25日前，各县市党委、政府和州级牵头部门要分别向州委、州政府书面报告专项治理工作推进情况。

（二）科学指导，规划引领。各县市、州级相关部门要把科学发展观的要求体现在城乡环境综合治理工作中，把执政为民的宗旨落实到城乡环境综合治理工作中，从规划入手，以规划带动建设，以建设促进治理。要按照“四划合一”的要求，加快城乡建设总体规划、村庄建设规划的编制工作。要坚持以“三化联动”为推进，以水利、交通等设施建设为基础，以环境美好、生态保护为条件，改善人居环境、发展环境和提升全社会文明程度并重，推进城乡建设，促进环境综合治理。

（三）突出重点，有序推进。城镇治理工作重点要做到“五不”，即通过多管齐下综合治理，做到垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象。农村治理工作要重点做到“三不”，即垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆。整个治理工作要做到循序渐进，从治理环境“脏、乱、差”抓起，组织开展好清洁卫生大行动，进而抓好城乡容貌治理、园林绿化，加快环境基础设施建设，加强精神文明建设，实现“五个规范”和“三个全面提升”，即规范垃圾清运处理，规范户外广告和牌匾设置，规范城乡街巷摊点摆设，规范城乡街道车辆停放，规范建筑工地管理；全面提升城乡环境基础设施水平，全面提升城乡居民卫生文明素质，全面提升居民道德修养。

（四）狠抓试点，典型带动。德昌、西昌和会理地震灾区要增添措施，强化落实，进一步开展好城乡环境综合治理工作。今年德昌、西昌两个试点治理工作的目标任务是：9月底前达到“四化”标准，呈现城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。会理地震灾区治理工作的目标任务是：加快农村、乡镇和县城的环境基础设施与市政公用配套建设，使环境卫生与容貌秩序得到明显改观，创造清洁、整齐、优美、文明的城乡环境，加快建设灾后幸福美好新家园。要围绕目标任务，结合各自实际，有针对性地抓薄弱环节的强化整改，抓取得成效的巩固提高，抓典型经验的总结推广，抓长效机制的建立完善，推进工作再上新台阶。一要强化薄弱环节，深入推进治理。要通过回顾总结前阶段工作，对照工作标准和要求，采取“一查思想，二查现状，三查问题”的方式，从思想认识、责任分工、舆论氛围、督查问责以及解决热点难点问题等诸多方面，认真查找存在的问题和差距，落实整改措施，推进治理工作向深化阶段迈进。二要探索总结经验，充分发挥示范作用。要按照改善环境、推进“三个加快”的总体要求，联系工作实际，大胆探索实践新形势下解决治理工作新矛盾、新问题的措施办法，力争在落实责任、规范管理、建立长效工作机制等方面有成功的创新和可资借鉴推广的经验，发挥好试点带动作用。

（五）注重“十个结合”，统筹推进。一是要把城乡环境综合治理与建设美丽富饶文明和谐的新*相结合。二是要把城乡环境综合治理与开展爱国卫生运动相结合，认真治理“脏、乱、差”，普及卫生知识，破除迷信，移风易俗。三是要把城乡环境综合治理与社会主义新农村建设相结合，抓好“一池三改”、环境绿化、垃圾处理，加强乡村道路建设，推进新农村规划建设，充分体现山水田园风光，充分体现地域特色和民族风格，确保村落美观、实用、整洁。四是要把城乡环境综合治理与提高城镇化水平和城市综合承载能力相结合，加快城镇基础设施建设，规划建设一批农贸市场、小商品市场、停车场、垃圾处理场、污水处理场。五是要把城乡环境综合治理与污染源治理相结合，突出抓好江湖流域水资源保护。六是要把城乡环境综合治理与生态州、生态县建设相结合，抓好荒山荒坡植被恢复和城区环境绿化，建设生态文明。七是要把城乡环境综合治理与“彝区三房改造行动计划”和“藏区牧民定居行动计划”相结合，积极培育建立家园意识，改善高寒山区群众生活条件。八是要把城乡环境综合治理与城市棚户区改造相结合，抓好3410套廉租房建设和14416户住房租赁补贴，改善城市贫困群众居住条件。九是要把城乡环境综合治理与机关行政效能建设相结合，优化政务服务环境。十是要把城乡环境综合治理与社会治安综合治理相结合，构建平安*。

三、构建机制，强化保障，推动全州城乡环境综合治理常态化、制度化、规范化

（一）建立健全领导机制。州委、州政府已经成立了城乡环境综合治理工作领导小组，设立了专门的办公室。各县市也要成立相应的领导机构，书记、县市长要亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴，要实行部门联动，强化属地管理，严格实行州包县市、县市包乡镇、部门包段、乡镇包村组、村组包农户的“五包”责任制，将任务分解到点、落实到人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

（二）建立健全工作机制。一要建立健全监督机制。要着力构建全社会共同关注、共同参与、共同监督的监督网络，坚持把行政单位的监督与群众监督、新闻媒体监督有机结合起来，积极听取社会各界意见，自觉接受群众监督，做到快速反应、及时整改。有关职能部门要聘请社会监督员，设立举报箱，公布投诉电话，促进形成全社会广泛参与、大力支持城乡环境综合治理的良好局面。二要建立健全经费保障和稳定投入机制。要建立稳定的财政投入机制，完善城市建设配套费、清扫保洁费、垃圾清运费等征收机制；要深化城镇建设投资体制改革，抢抓国家扩内需、保增长、调结构的政策机遇，加强城乡环境综合治理项目的编制、立项和储备工作，鼓励和吸引多渠道资金，加大城乡基础设施建设投入，以项目建设带动环境整治，切实改善城乡群众生产生活环境。

（三）加强法规制度建设。州城乡环境综合治理工作领导小组办公室要根据省上出台的一系列制度，结合我州实际，抓紧制定我州城乡环境综合治理宣传教育、目标考核、行政过错责任追究等办法。各县市、各部门要结合实际，参照相关法律法规，制定完善城乡环境建设和管理的相关政策，为推进城乡环境综合治理提供法规制度保障。

（四）加大宣传引导力度。要充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的作用，大力宣传开展城乡环境综合治理的重要性、紧迫性，宣传治理内容和治理成效，宣传先进典型，曝光存在问题，为治理工作营造良好的舆论氛围。要把宣传工作深入到城市社区、乡镇村组、学校、街道甚至家庭，更加充分地组织和发动群众。要通过宣传，形成强大声势，营造浓厚氛围，把党委、政府的主导、引导变为群众积极主动参与的自觉行为，凝聚民心民智民力，形成全民支持、全民参与的良好氛围。

（五）切实加强队伍建设。抓好城乡环境综合治理关键在人。必须坚持专群结合、广泛动员，建设一支富有实效的工作队伍。首先要有一支懂管理、会管理的城镇管理队伍，明确和细化各级管理机构和人员的职责，切实负起管理责任。要调整充实现有的执法队伍，重点加强执法队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高执法队伍的整体素质和工作效率。其次，要有一支市政、环卫专业队伍，不断提高专业工作质量和水平。同时，更要广泛动员群众和社会各界积极参与，形成宏大的群众队伍，在自觉维护环境卫生、主动进行监督等方面发挥重要作用。

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关键词：城市地质灾害;危险性评估; 地灾隐患点; 崩塌;地面沉降;泥石流

Abstract: due to the high concentration, building dense population, and human activity geological environment, urban geological disaster intensity and frequency also corresponding higher. Geological disaster risk assessment of urban planning is the basis for the development of the city is very important. In order to avoid and reduce geological hazards in the people bring losses of life and property, eliminate geological disasters, and realize the people-oriented harmonious society construction, guangzhou open exhibition citywide threat more than 100 geological hazard aiming point, geological hazard and start moving point and exploration treatment engineering geological hazards of the scheme. In the risk assessment, and on the basis of establishing the city hazard prediction early warning system, then should be gradually establish and perfect urban geological disaster prevention system.

Keywords: urban geological disasters; Risk assessment;disaster hidden danger point; Collapse;ground settlement; Debris flow

中图分类号：F407.1文献标识码：A 文章编号：

引言

城市是人类活动集中且强度最大的地域，所以城市地质灾害具有影响因素复杂、灾害强度局部趋势高的特点。

城市规划应以地质灾害危险性评价为依据，建立城市地质灾害防御系统。城市中若发地质灾害，其直接后果必然是建筑物破坏和人员伤亡。因此地质灾害防治也应列入城市总体规划中，且应在“防”灾上下功夫，同时要争取主动，减少灾害的发生。

1 城市地质灾害评估的主要特点

城市地质灾害首先服从于区域性规律，同时又必须反映自身特点，一座城市往往存在多种地质灾害。我国沿海城市经济相对发达、人口压力很大、城市发展速度较快，因此人类工程经济活动对于地质环境的改造力度较强，地灾分布普遍，且灾害程度和发生频度也较内陆城市较高。沿海城市地质灾害类型：以地震灾害（软土震陷、砂土液化）和地面变形灾害（地面沉降、岩溶塌陷、地裂缝）为主。

2 广州市重大地质灾害隐患点举例分析

2.1主要任务和工作内容

主要任务：根据《关于组织实施的通知》（粤府【2004】63号）等文件的精神，切实避免和减轻地质灾害给人民群众带来的生命财产损失，消除地质灾害，实现和谐社会建设，广州市国土资源和房屋管理局在市政府和省国土资源厅组织领导下，开展全市范围内威胁100人以上重大地质灾害隐患点排查，并启动地质灾害隐患点搬迁避让和勘查治理工程方案的编制。

工作内容：（1）勘查工作以调查为主。本次工作为地质灾害勘查的前期阶段，初步查明隐患点及其的地形、地貌条件，地层、岩性、地质构造的分布和特征；初步查明隐患点范围内的岩土工程、水文地质条件；初步查明隐患点空间分布范围、形态和变形特征、主要诱发因素等，预测其发展趋势。（2）设计工作内容包括：治理方案设计、投资估算等。

2.2地质灾害主要类型及防治措施建议

广州市内威胁100人以上的重大地质隐患点26个，灾害类型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降，其中崩塌、滑坡20个，泥石流2个，地面塌陷2个，地面沉降2个。规模类型小型～中型，以小型为主。

2.2.1崩塌地质灾害

（一）、边坡崩塌地质灾害

地质灾害隐患点：广东省理工职业技术学校边坡崩塌地质灾害治理工程。

工程概况：地灾点地处白云山景区南侧坡脚，为早期建设开挖形成的人工边坡。

地质灾害主要类型及特征：该区域内边坡主要划分为2个类型：①土质边坡：主要以土体崩塌为主。②岩质边坡主要为崩塌掉块为主。

治理的必要性：土质边坡，虽经人工修坡处理，但是因为坡角较陡，坡高普遍超过10m~15m，仍存在进一步崩塌的可能。

危害分析：图书馆、体育馆、学生宿舍各1栋，及房屋内教职工和学生。威胁人数超过100人，危害性较大。

防治设计方案：格构＋预应力锚索+柔性防护网（局部）

（二）、地面塌陷地质灾害

地质灾害隐患点：石井街夏茅村地面塌陷治理工程

工程概况：地灾点位于广州市白云区石井街夏茅村向西北街与沙园坊华富街。

地质灾害主要类型及特征：区内已发岩溶地面塌陷和地面变形灾害严重，事故虽未造成人员伤亡，但已损毁房屋12幢，数十处房屋墙壁及地面出现开裂、变形，灾害影响范围约5000m2，直接经济损失约300万元，属中型地质灾害。

治理的必要性：据勘查，该区已发塌陷坑大、多，虽然后来经回填改造，但未进行压实，结构松散，据物探勘查，充填的堆积体中到处都存在空洞。虽目前地下水活动不太强烈，但因勘查区范围并未完全禁止抽排地下水活动，一旦环境条件发生改变，随时有再次激活塌陷的可能。

防治设计方案：对2栋承重构件严重损坏的房屋和18栋属于危房的住宅进行移民搬迁。具体措施为包括：采用灌浆法对极易塌陷区内基岩面以上1.5米高度范围内土体进行注浆加固、采用锚杆静压桩对原有建筑物基础进行加固、对于塌陷区采用厚度20cm砼进行地表硬化以及加强监测，确保塌陷区稳定后方可进行土地的利用等。